Cuprins

1. Conceptul de dezvoltare durabil...............2 ............................................................................ 2. De ce dezvoltare durabil?...........................3 3. Diferitele abordri ale durabilitii.............5 4. Principiile dezvoltrii durabile ...................12 5. Dezvoltarea durabil in UE.........................16 6. Dezvoltarea durabil i calitatea vieii........18 7. Concluzie final.............................................19 8. Bibliografie....................................................21 ............................................................................

1. Conceptul de dezvoltare durabil

Rspunsul umanitii la aceste crize este dat de conceptul de dezvoltare durabil care se propune a fi modelul de dezvoltare a societii umane n mileniul urmtor. ntr-o accepiune foarte general a conceptului, dezvoltarea durabil cuprinde ideea dezvoltrii fr epuizarea resurselor prin trecerea dincolo de limita de suportabilitate i regenerare a ecosistemelor. Fundamentul pentru acest concept este necesitatea integrrii obiectivelor economice cu cele ecologice i de protecia mediului. O lung perioad de timp, pn n urm cu circa 20 de ani, se acorda prioritate creterii economice, excluznd problemele de protecia mediului. Formele grave de manifestare a deteriorrii componentelor mediului nconjurtor au impus schimbarea acestei optici. Desigur c perspectiva creterii economice naintea proteciei mediului este posibil. Se poate susine o astfel de strategie prin faptul c o economie stabil genereaz fonduri i permite o intens munc social n domeniul proteciei mediului. Dar o astfel de abordare nu permite acestor ri s se dezvolte susinut, pe termen lung, fapt ce se aplic mai ales n cazul rilor n curs de dezvoltare. Se favorizeaz pagubele ecologice i consecinele asupra sntii generaiilor prezente i viitoare. Conceptul de dezvoltare durabil este relativ nou n literatura economic modern, el ncercnd s traduc ct mai fidel termenul englez sustainability; se mai vehiculeaz uneori, mai rar, ce-i drept, expresia dezvoltare sustenabil. Dincolo de terminologie se afl ns ideea de satisfacere a cerinelor generaiilor actuale fr a prejudicia interesele generaiilor viitoare. Dei ara se confrunt cu numeroase probleme ce trebuiesc rezolvate imediat, majoritatea innd de sfera socio-economica, ar fi o greeal fatal s ignorm nevoile generaiilor viitoare. In definitiv, temeliile viitorului se zidesc n prezent. Parafrazndu-l pe tefan cel Mare am putea spune c aceste meleaguri, aceast ar nu este a noastr, ci a urmailor, urmailor notri. ntr-un fel, noi am mprumutat pmntul de la generaiile viitoare i deci nu putem tri ziua de azi fr a ne gndi la ceea ce lsm n urma noastr, fr a pune bazele activitii constructive a generaiilor ce vor veni, fr a le asigura posibilitatea de a tri decent pe pmntul strmoesc. Nu putem exploata la nesfrit resursele naturale, economice, umane, fr a le regenera, a le raionaliza.
2

In linii mari, conceptul de dezvoltare durabil este actualmente acceptat i sprijinit pe plan mondial, mesajul su fiind preluat de Conferina de la Rio din anul 1992. Cu toate acestea, aplicarea practic este dificil de realizat, mai ales n ceea ce privete obiectivele concertate la nivel internaional, n care scara valorilor i a nevoilor este diferit. Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un echilibru al interaciunii dintre patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic, ntr-un proces funcional dinamic i flexibil. Nivelul optim corespunde acelei dezvoltri de lung durat care poate fi susinut de ctre cele patru sisteme. Pentru ca modelul s fie operaional, trebuie ca aceast susinere sau viabilitate s fie aplicabil la toate subsistemele ce se circumscriu celor patru dimensiuni ale dezvoltrii durabile, adic, plecnd de la energie, transporturi, agricultura, industrie i pn la investiii, aezri umane i conservarea biodiversitii. Nivelul optim al deyvoltrii durabile corespunde acelei dezvoltri de lung durat care poate fi redimensionarea creterii economice, avnd n vedere o distribuie mai echitabil a resurselor i accentuarea laturilor calitative ale soluiei; eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale pentru un loc de munc, hran, energie, ap, locuin i sntate; asigurarea creterii demografice a populaiei la un nivel acceptabil (cretere demografic controlat); conservarea i sporirea resurselor naturale, pstrarea diversitii ecosistemelor, supravegherea impactului activitilor economice asupra mediului; reorientarea tehnologiilor i abordarea controlului riscurilor; descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare la luarea deciziilor privind mediul i dezvoltarea pe plan naional i internaional; In ultimii ani conceptul de dezvoltare durabil a devenit un obiectiv strategic pentru ntreaga umanitate. Punerea lui n practic trebuie ns realizat n funcie de specificul fiecrei zone. 2. DE CE DEZVOLTARE DURABILA ? Dezvoltarea durabil este o abordare care are ca scop echilibrarea problemelor sociale, economice i impactul aciunilor noastre asupra mediului nconjurtor. Dezvoltarea durabil impune revizuirea nevoilor prezente: securitate economic, adpost, mncare, educaie, spaii libere, reprezentare politic, contactul cu natura, fr a compromite posibilitile generaiei viitoare. Reducnd folosirea resurselor
3

neregnerabile ca: petrolul, uleiul i gazul, reducnd deeul i poluarea, protejm sistemele naturale. In ultimul timp opinia public i-a exprimat tot mai acut nevoile economice i sociale. Toat lumea trebuie s aib acces la acele lucruri care mbuntesc calitatea vieii precum securitatea economic, adpost, sntate, educaie, libertate i reprezentare politic. Toi avem nevoi economice i sociale. In ultimii 20 de ani a aprut o alt sfer de interes: problemele mediului nconjurtor. Eforturile de a mbunti calitatea vieii au avut ca rezultat deteriorarea mediului nconjurtor. Pe msur ce climatul se schimb, pdurile dispar, gradul de poluare crete, este evident c trebuie s acordm mai mult atenie mediului, pentru a evita s pltim un pre mare, de a tri fr suportul mediului nconjurtor. De ce dezvoltare durabil? pentru a mbunti calitatea vieii, definiia mai generoas a bunstrii i fericirii incluznd factorii care au legtur cu mediul nostru nconjurtor i comunitile, precum i cu factorii economici; problemele mediului nconjurtor, economice i sociale se ntreptrund. Abordai-le ntr-un mod integrat pentru a ajunge la soluii durabile bazate pe armonie; preocupai-v de nevoile generaiilor viitoare la fel ca i ale generaiilor actuale i cutai s ocolii problemele din viitor, acionnd acum; inei cont de mediul nconjurtor i de capacitatea lui de a susine activitatea uman; reconsiderai creterea nivelului de via, avnd ca baz sntatea i fericirea; tratai economia, societatea i mediul nconjurtor ca trei probleme unite i presupuneti c o economie sntoas va duce automat la o societate sntoas i la un mediu nconjurtor sigur; concentrai-v asupra mbuntirii strii lucrurilor pe termen scurt; tratai mediul nconjurtor ca un lux ce trebuie protejat dac ne putem permite s ne concentrm asupra drepturilor individuale Dezvoltarea durabil, nseamn un pas nainte. Bineneles trebuie s nvm foarte mult din trecut, dar durabilitatea nseamn combinarea experienei cu noi idei. Comunitile i societile sunt alctuite din ceea ce oamenii fac mpreun, individual i colectiv. Dezvoltarea durabil impune s respectm diferenele dintre comunitile noastre i s ne angajm ntr-un dialog constant. Dac suntem de acord cu acest punct putem ncepe s vorbim aceeai limb. Doar atunci vom fi n poziia de a cunoate i de a ne acomoda cu varietatea de interese sociale, culturale,
4

de mediu i economice reprezentate prin comunitile noastre locale care trebuie unite printr-o singura viziune pentru viitor.

3. Diferitele abordari ale durabilitatii

Dezvoltarea durabil se deruleaz pe fondul unor principii majore ce o caracterizeaz: preocuparea pentru echitate i corectitudine ntre ri i ntre generaii; viziunea de lung durat asupra procesului dezvoltrii; gndirea sistemic, interconexiunea ntre economie, societate i mediu. Pe suportul acestor principii generale, conceptul dezvoltrii durabile se caracterizeaz prin fluiditate, relevat de multitudinea interpretrilor sale. Astfel, de la apariia primelor formulri privind conceptul de dezvoltare durabil i pn n prezent, coninutul acestuia a cunoscut o perfecionare continu, prin adugarea de noi coordonate, valene teoretice, metodologice i practice, ce i gsesc reflectarea n peste 60 de interpretri. Comun acestora este interpretarea lor ntr-o viziune global, prin care se reliefeaz interdependenele complexe i dinamice dintre economie, ecologie i social-uman. Specificul lor const din diferenierea punctelor de vedere prin care este abordat durabilitatea, i anume: economic, bazat pe principiul generrii unui venit maxim n condiiile meninerii capitalului (fizic, natural, uman), dezvoltarea durabil se refer la valoarea capitalului (natural i uman). Pe plan contabil, dezvoltarea durabil const n acumulrile care trebuie s depeasc consumurile, adic abordat sub aspectul eficienei economice; ecologic, bazat pe susinerea sistemelor biologice naturale i antropizate, dezvoltarea durabil este abordat sub forma unei populaii n continu cretere i a unui consum de resurse ce diminueaz stocurile i potenialul de refacere, cu consecine nedorite asupra echilibrului ecologic general. n tendina de a oferi ct mai multe oportuniti generaiilor viitoare, se nscrie i conservarea biodiversitii globale, indiferent de avantajele cunoscute, n prezent, pentru unele specii; socio-cultural, bazat pe meninerea stabilitii sistemelor sociale, educaionale i culturale pentru determinarea echitii intra i intergeneraionale, prin pstrarea diversitii culturale i ncurajarea pluralismului de idei, efect al unei educaii permanente i care vizeaz amplificarea potenialului uman, mbuntirea acestuia cu noi valene, asigurndu-se astfel utilizarea mai eficient a factorilor materiali ai produciei; moral i spiritual, durabilitatea este pus n relaie cu valorile etice ale comportamentului uman, ca factor de sporire a eficienei muncii sociale; temporal, este abordat n sensul perfecionrii msurrii durabilitii prin intermediul unui sistem de indicatori prin intermediul crora s se evidenieze
5

mrimea proceselor de nlocuire i rennoire n raport cu cele de depreciere, primele s depeasc sau cel mult s fie egale, pe termen scurt, comparativ cu cealalt parte a ecuaiei. Drept urmare, avndu-se n vedere ansamblul acestor specificiti, durabilitatea a fost abordat n literatura economic i ecologic, i nu numai, i considerat coordonat esenial n elaborarea unor politici de dezvoltare. Pe scurt, vor fi prezentate, n continuare, principalele formulri privind durabilitatea. Allen Robert definete durabilitatea ca o utilizare a speciilor i ecosistemelor la nivelurile i la modurile care s le permit s se rennoiasc singure pentru orice scop practic ... dezvoltarea ce realizeaz satisfacerea nevoilor umane pe termen lung i mbuntete calitatea vieii. R. Goodland i G. Ledec dau urmtoarea definiie dezvoltarea durabil este un model al transformrilor economice structurale i sociale care optimizeaz beneficiile economice i sociale disponibile n prezent, fr a primejdui potenialul probabil de a obine beneficii similare n viitor ... dezvoltarea durabil implic utilizarea resurselor naturale rennoibile n aa fel nct s nu fie epuizate sau degradate sau s nu fie diminuat utilitatea lor pentru generaiile viitoare ... implic, de asemenea, epuizarea resurselor de energie neregenerabil la o rat care s asigure o mare probabilitate tranziiei spre surse de energie regenerabile .... J.K. Lynam i R.W. Herdt definesc durabilitatea ca fiind capacitatea unui sistem de a-i menine outputul la un nivel aproximativ egal sau mai mare dect media sa istoric. Dup David Pearce, criteriul durabilitii cere condiii necesare pentru accesul egal la resursele de baz, care s fie valabile pentru fiecare generaie, ceea ce presupune: un set de constrngeri, ce stabilesc ca ratele de consumare a resurselor s nu fie mai mari dect ratele de regenerare naturale ale acestora; utilizarea mediului ca loc de depozitare a deeurilor, astfel nct ratele de producere a deeurilor s nu depeasc ratele de asimilare (natural) de ctre ecosistemele corespondente. n concepia lui M.K. Tolba, Directorul executiv al programului pentru mediu al Naiunilor Unite, dezvoltarea durabil vizeaz: ajutor pentru cei foarte sraci, deoarece ei nu au alt opiune dect cea de distrugere a mediului lor; ideea unei dezvoltri sigure, n cadrul constrngerilor impuse de dezvoltarea resurselor naturale; ideea dezvoltrii cost-eficien, ce utilizeaz diferite criterii economice din abordrile tradiionale, ceea ce nseamn c dezvoltarea nu trebuie nici s degradeze mediul nconjurtor, nici s reduc productivitatea pe termen lung; probleme importante legate de controlul sntii, tehnologii corespunztoare, sigurana hranei, ape curate i adposturi pentru toi. Dezvoltarea durabil, n concepia FAO, presupune amenajarea i conservarea resurselor naturale i orientarea schimburilor tehnice i instituionale ntr-o manier
6

care s satisfac nevoile generaiilor actuale i viitoare ... conservarea terenurilor, apelor i patrimoniului fito i zootehnic, utilizarea de materiale nepericuloase pentru mediu, tehnic bine adaptate, economic viabile i socialmente acceptabile. Cu alte cuvinte, durabilitatea nu se limiteaz doar la aspecte ecologice ale dezvoltrii durabile, din contr, concepia are un caracter global, toi factorii agronomici, economici i sociali fiind de o importan egal i se refer la optimizarea resurselor, la gestiunea mediului i la asigurarea unor producii abundente i stabile11. n esen, diferitele definiii privitoare la durabilitate sunt abordate n viziunea reconcilierii dintre economie i mediul nconjurtor pe o nou cale care s susin progresul uman, nu numai n cteva locuri i pentru civa ani, ci pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat, ceea ce nseamn i realizarea unui set de obiective economice i sociale, i care se refer la asigurarea: creterii economice cu luarea n considerare a conservrii i protejrii resurselor naturale; cerinelor eseniale de munc, hran, energie, ap, locuine i asisten medical pentru oameni; unei noi caliti a proceselor de cretere economic; creterii controlate a populaiei; conservrii i sporirii rezervei de resurse; restructurrii tehnologice i meninerii sub control a posibilelor riscuri; abordrii integrate a proteciei mediului nconjurtor, creterii economice i necesarului de energie. Referindu-se la necesitatea eradicrii srciei, problem global a lumii contemporane, Raportul Brundtland subliniaz c pentru nevoile eseniale ale lumii srace prioritatea ar trebui s o reprezinte satisfacerea acestora. Cu alte cuvinte, dezvoltarea durabil trebuie s asigure o cretere a nivelului de trai al oamenilor, cu accent deosebit asupra prosperitii lumii srace, evitnd, n acelai timp, costurile asupra viitorului. Coninutul dezvoltrii durabile se exprim printr-un ansamblu de dimensiuni (coordonate) compatibile ntre ele, prin care se asigur satisfacerea nevoilor prezente fr a periclita interesele generaiilor viitoare. Dup Thomas Sterner, durabilitatea se prezint sub forma unei uniti a trei dimensiuni economic, social i ecologic. Economicul alturat ecologicului influeneaz procesul creterii economice prin afectarea resurselor naturale i a biodiversitii; socialul suprapus ecologicului asigur o utilizare raional a resurselor naturale, o conservare a biodiversitii, un respect fa de natur, prin cultur i educaie. Academicianul N.N. Constantinescu interpreteaz coninutul dezvoltrii durabile prin prisma a patru dimensiuni economic, tehnic, uman i ambiental,
7

reunite ntr-un proces funcional dinamic i flexibil. Nivelul optim corespunde acelei dezvoltri care poate fi susinut de cele patru dimensiuni. Pentru ca modelul s fie operaional, este necesar ca aceast susinere sau viabilitate s fie aplicabil la toate subsistemele ce se circumscriu acestor coordonate ale dezvoltrii durabile, adic plecnd de la energie, transporturi, agricultur, industrie i pn la investiii, aezri umane i conservarea biodiversitii. Avndu-se n vedere complexitatea i dificultile de realizare practic a dezvoltrii durabile, aceasta poate fi definit prin unitatea n dinamic a urmtoarelor coordonate: ecologic, economic, tehnico-tehnologic, socialuman, politic, cultural, legislativ i spaial (naional-statal, regional i mondial). Coordonata ecologic abordeaz procesul creterii economice prin prisma necesitii prevenirii dezechilibrelor ecologice , a meninerii unui echilibru dinamic n cadrul fiecrui ecosistem i pe ansamblul biosferei, n condiiile asigurrii compatibilitii mediului creat de om cu mediul natural. Nici o activitate economic nu poate fi conceput, cu att mai mult desfurat, fr luarea n considerare a ecologicului, n msura n care mediul natural contribuie la procesul creterii economice. i aceasta deoarece, la crearea bunstrii, a bogiei contribuie deopotriv capitalul creat de om (capitalul fizic), capitalul uman i capitalul natural. n calitate de factor generator de bogie, dezvoltarea durabil trebuie s asigure protejarea capitalului natural, sub aspect cantitativ i calitativ, meninerea unui nivel minim al acestuia, adic a capitalului natural critic. n consecin, dezvoltarea durabil este conceput i ca o modalitate de fundamentare a cilor de cretere a bogiei naionale, concomitent cu utilizarea prudent a resurselor naturale comune, astfel nct resursele regenerabile s poat fi meninute, iar cele neregenerabile s poat fi folosite ntr-un ritm care s in seama de nevoile generaiilor viitoare. Sub acest aspect, unele din ideile lui Thomas Jefferson, fost preedinte al SUA, se dovedesc extrem de actuale: prin urmare, pot spune c pmntul aparine fiecrei generaii pe durata existenei sale, nici o generaie nu poate face datorii mai mari dect pot fi pltite pe durata propriei existene. Dezvoltarea durabil propune mai multe reguli de sustenabilitate bazate pe meninerea unui nivel minimal al capitalului natural: o anumit resurs natural are funciuni multiple: economice, biologice, recreative, progresul tehnic neputnd fi aplicat n mod unitar tuturor acestor funciuni. Trebuie definit un capital natural critic ce trebuie supus unor norme minimale de salvare, determinnd astfel un prag de utilizare al acestui capital, n scopul prezervrii unui anumit stoc natural; utilizarea de resurse naturale rennoibile nu trebuie s fie mai mare dect rata de rennoire uzual proprie a resursei respective;
8

 resursele epuizabile trebuie tratate n permanen prin prisma eventualei lor nlocuiri de ctre resursele rennoibile; emisia de deeuri trebuie s fie inferioar capacitii de asimilare a acestora de ctre mediu; motivul precauiei apare ca primordial n adoptarea diferitelor opiuni dintre cele mai prudente, pentru a permite prezervarea potenialelor de alegere oferite generaiilor viitoare. Acest principiu este cu att mai oportun cu ct scara pericolelor poteniale la care este supus capitalul natural se lrgete tot mai mult. Contribuia capitalului natural critic la dezvoltarea economic prezent i viitoare depinde de meninerea stocurilor de resurse naturale i de limitarea polurii mediului natural, ceea ce presupune i necesit o mai bun gestionare a resurselor naturale i controlul asupra polurii mediului. Viitorul este al celor care vor gospodri cum se cuvine natura i o vor menine sntoas i curat. Coordonata economic constituie coordonata esenial a dezvoltrii durabile de care depinde satisfacerea ntr-o msur crescnd a nevoilor umane. Considerat ca principala form a activitii umane, economia asigur, prin intermediul factorului munc, transferul de substane i energie din mediul natural, pe care l folosete pentru producerea de bunuri economice destinate consumului productiv i neproductiv. Aceste schimburi de substan i energie, la care se adaug informaia i cunotinele, ca surse economice antientropice, se repet n timp, reluarea permanent a acestui circuit constituind suportul vieii i dezvoltrii pe planeta PMNT. Pe un asemenea suport, economia reprezint un proces de administrare eficient a unor resurse economice limitate, cu utiliti alternative, asigurnd astfel lrgirea gamei nevoilor alese i reinute de oameni, ce pot fi satisfcute pe seama celor sacrificate. Coordonata tehnico-tehnologic reprezint factorul decisiv al creterii economice, care prin progresul calitativ pe care l imprim celorlali factori de producie, care contribuie la producerea de bunuri, constituind liantul ce asigur compatibilitatea dintre coordonatele dezvoltrii durabile. Aparatul tehnic de producie care constituie suportul actualului tip de cretere economic se bazeaz pe tehnologii energointensive i mari consumatoare de resurse neregenerabile. Prin caracterul su agresiv, distructiv actualul mod tehnic de producie provoac multiple dereglri n toate subsistemele activitii umane, n primul rnd n economie i mediu. n consecin, a devenit o necesitate stringent nlturarea i nlocuirea acestora cu un nou mod tehnic i tehnologic de producie, care prin caracteristicile sale antientropice, neofactoriale s nu mai afecteze natura, activitatea economic i condiiile de via ale oamenilor. Coordonata social-uman exprim legtura indisolubil dintre procesul creterii economice i finalitatea social bunstarea individului, prosperitatea societii omenetix. Dezvoltarea durabil abordeaz conceptul calitii vieii n
9

complexitatea sa, sub aspect economic, social i ecologic, promovnd ideea echilibrului ntre creterea economic, echitatea social, eficien i conservarea mediului nconjurtor. Drept urmare, prin dezvoltarea durabil se promoveaz un proces integrat de elaborare a deciziilor, att la nivel global, ct i regional, naional sau local, precum i distribuirea corect a costurilor i beneficiilor dezvoltrii ntre generaii i naiuni. Coordonata politic constituie garantul afirmrii democraiei. Politicul, aflat n intercondiionare cu alte activiti umane, prin intermediul instituiilor statale, are rolul de organizare, coordonare i control al ansamblului aciunilor sociale ale unei ri, n funcie de interesele partidelor, claselor i grupurilor sociale aflate la putere. Pentru ara noastr, aflat n plin proces de realizare a economie de pia funcionale i de afirmare a democraiei se impune nlturarea conflictelor de interese ntre economic i politic, reconcilierea dintre aceste dou coordonate ale dezvoltrii durabile prin lrgirea cadrului democratic de exercitare a drepturilor i obligaiilor membrilor societii. Mai mult, este necesar recptarea ncrederii populaiei n instituiile publice, mai ales prin reducerea corupiei i abuzurilor, fenomene caracteristice perioadei actuale. Coordonata educaional este unanim recunoscut ca cel mai eficient mijloc de care dispune societatea omeneasc pentru a rspunde provocrilor viitorului, deoarece progresul depinde din ce n ce mai mult de capacitatea de cercetare, inovare i adaptare a noilor generaii la cerinele prezente i viitoare. Accesul la educaie este condiia sine qua non a participrii active i creatoare a oamenilor , n primul rnd a tineretului, la viaa economico-social i cultural de la toate nivelurile societii. n noile condiii istorice, educaia nu mai trebuie privit doar prin instrucia colar, limitat doar la aspectele formale. n vremurile noastre, cunoaterea progreseaz n manier exponenial, iar nevoia de a nelege i de a gsi i fundamenta noi soluii ntr-un ritm i mai rapid. De aceea, este dificil de spus care vor fi principalele necesiti educaionale n urmtorii 5, 10 sau 20 de ani i cum se vor nscrie ele n vechile cunotine cptate n coal n noile structuri. Drept urmare, este necesar ca educaia s fie extins i la laturile sale nonformale i informale, fr a se neglija rolul familiei i al comunitii locale. Procesul educativ trebuie realizat pe tot parcursul vieii, s devin o preocupare constant pentru doritorii de noi cunotine, oferindu-le acestora noi posibiliti, oportuniti de aplicabilitate a acestora, de valorificare a priceperilor i deprinderilor dobndite anterior. Slujitorii domeniului educaional, n special cei din nvmntul superior i cercetare, ca exponeni ai capitalului uman, constituie o resurs inestimabil care, deocamdat, este prea puin solicitat i folosit pentru realizarea obiectivelor dezvoltrii durabile, al cror aport se poate dovedi extrem de preios n toate
10

comunitile locale, ca i pe plan regional i naional. Prin intermediul activitii lor educaionale, sunt diseminate cunotinele, dezvoltate competenele, dirijate comportamentele, valorile, modul de via n sensul dorit. Totodat se stimuleaz spiritul de iniiativ al publicului larg, de participare a lui la realizarea dezideratului dezvoltrii durabile. Sub acest aspect, pentru reorientarea educaiei n perspectiva dezvoltrii durabile, este necesar s se acioneze cu curaj la interfaa disciplinelor prevzute n planurile de nvmnt la nivel liceal, dar mai ales superior, n vederea asigurrii nelegerii complexitii problematicii lumii contemporane. Obiectele de studiu tradiionale nu mai pot rmne izolate unele de altele, programele de nvmnt urmnd a fi orientate spre formarea i sensibilizarea opiniei publice n sprijinul dezvoltrii durabile. Or, n prezent, programele educaionale au tendina de a reproduce un sistem de cunotine neviabil, cu probleme economice i de mediu amplificate, n loc de a oferi tineretului, publicului larg posibilitatea de a-i folosi propriile resurse pentru rezolvarea problemelor existente. Educaia formal rspunde nevoilor tineretului de a selecta riguros i de a iniia aciuni eficiente n direcia participrii lor la activitatea social, protejrii i conservrii patrimoniului economic, cultural i natural, de a investiga i elabora strategii de a cror realizare depinde dezvoltarea durabil a comunitilor locale i prin care pot contribui la realizarea obiectivelor naionale i mondiale. Referindu-ne strict la domeniul ecologic, actualele planuri de nvmnt sunt departe de a orienta educaia spre dezvoltarea durabil. Studiul tiinelor naturii, desfurat tradiional i n context apolitic, trebuie s fie asociat cu studiul tiinelor sociale, care ofer posibilitatea cunoaterii interdependenelor ntre procesele ecologice, valorile materiale i culturale specifice diferitelor comuniti, a mecanismelor economiei de pia, toate privite din perspectiva impactului societii umane, n primul rnd al economiei, asupra mediului nconjurtor. Coordonata cultural const n formarea unui nalt orizont de cultur general, a unui nou mod de gndire, de comportament al oamenilor n raport cu realitile economico-sociale dinamice i cu mediul natural, dar i n relaiile dintre ei, de afirmare a unei noi contiine economice, ecologice i civice. De fapt, realizarea n practic a tuturor dimensiunilor dezvoltrii durabile nu poate fi conceput fr formarea unui nou mod de gndire i de comportament normal al individului, n concordan cu constituirea i afirmarea noului mod tehnic i tehnologic de producie neofactorial. Timpul ne cere struitor sublinia biologul Emil Pop s convertim nostalgia vag ntr-o contiin general, ferm, activ de comunicare cu structura i dinamica naturii, a crei ocrotire nu mai est o problem a naturalitilor, ci a omului nsui. Societatea civil, prin latura sa cultural, are misiunea de a determina dezvoltarea capacitilor umane de a dobndi principii etice i de a depi frontierele actuale ale cunoaterii.
11

 Coordonata legislativ vizeaz crearea cadrului instituional i juridic necesar dezvoltrii durabile i se refer la toate domeniile activitii umane. De prim urgen pentru ara noastr este definitivarea setului de legi ce aparin acquis-ului comunitar n vederea aderrii la U.E., implementarea lor responsabil n activitatea economico-social, precum i consolidarea instituiilor comunitare specifice. Coordonata spaial (naional-statal, regional i mondial) se refer la asigurarea compatibilitii criteriilor de optimizare la toate nivelurile structurale ale economiei naional, regional i mondial. O astfel de coordonat este generat de procesul globalizrii economiei mondiale i de integrarea Romniei n U.E. Ansamblul strategiilor de dezvoltare durabil evideniaz interdependena dintre local i global, ri dezvoltate i cele n dezvoltare, accentund astfel necesitatea cooperrii n cadrul i ntre sectoarele economic, social i mediu. Cu alte cuvinte, dezvoltarea durabil nseamn a gndi global i a aciona local.

4. Principiile dezvoltarii durabile

Dezvoltarea durabil, prin esena sa, exprim necesitatea integrrii armonioase a dezvoltrii economice, a guvernrii responsabile, a asigurrii coeziunii sociale i a binomului om-natur, aspecte ce sunt relevate de principiile dezvoltrii durabile, formulate n cadrul Agendei 21 a Conferinei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janeiro (1992). Printre aceste principii se nscriu: Principiul 1: Oamenii stau n centrul preocuprilor dezvoltrii durabile. Ei au dreptul la o via sntoas i productiv, n armonie cu natura. Principiul 2: Statele, n acord cu Carta Naiunilor Unite i cu principiile dreptului internaional, au dreptul suveran de a-i exploata propriile resurse ca urmare a politicilor lor de mediu i de dezvoltare, i responsabilitatea de a asigura faptul c activitile desfaurate sub jurisdicia sau controlul lor nu cauzeaz daune mediului altor state sau zonelor aflate dincolo de limitele jurisdiciei naionale. Principiul 3: Dreptul la dezvoltare trebuie ndeplinit astfel nct s ntruneasc nevoile de dezvoltare i de mediu ale generaiilor prezente i viitoare. Principiul 4: Pentru atingerea dezvoltrii durabile, protecia mediului trebuie s constituie parte integrant a procesului de dezvoltare i nu poate fi considerat izolat de acesta.
12

Principiul 5: Toate statele i toi oamenii trebuie s coopereze n scopul esenial al eradicrii srciei, ca cerina indispensabil a dezvoltrii durabile, pentru a diminua inegalitile ntre standardele de viaa i pentru a satisface mai bine nevoile majoritii oamenilor lumii. Principiul 6: Situaiei speciale i nevoilor rilor n curs de dezvoltare, n deosebi a celor mai puin dezvoltate i a celor mai vulnerabile cu privire la mediu, trebuie s li se acorde prioritate special. Aciunile internaionale n domeniul mediului i dezvoltrii trebuie, de asemenea, s se adreseze intereselor i nevoilor tuturor rilor. Principiul 7: Statele trebuie s coopereze ntr-un spirit de parteneriat global, pentru conservarea, protecia i refacerea sntii i integritii ecosistemului Pamntului. Dat fiind contribuia diferit la degradarea mediului la nivel global, statele au responsabiliti comune dar difereniate. rile dezvoltate recunosc responsabilitatea pe care o poart n atingerea dezvoltrii durabile la nivel internaional, avnd n vedere presiunile pe care societile lor le au asupra mediului global i tehnologiile i resursele financiare pe care le dein. Principiul 8: Pentru a atinge dezvoltarea durabil i o caliate mai bun a vieii pentru toi oamenii, statele trebuie s reduc i s elimine modelele nesustenabile de producie i consum i s promoveze politici demografice potrivite. Principiul 9: Statele trebuie s coopereze pentru a-i ntri capacitatea administrativ intern pentru dezvoltarea durabil, prin creterea nivelului de nelegere tiinific prin schimburi de cunotine tiinifice i tehnologice i prin intensificarea dezvoltrii, adaptrii, rspndirii i transferului tehnologiilor, inclusiv a tehnologiilor noi i inovatoare. Principiul 10: Problemele de mediu sunt cel mai bine tratate prin participarea tuturor cetenilor de la nivelul relevant. La nivel naional, fiecare individ trebuie s aib acces corespunztor la informaii de mediu care sunt deinute de autoritile publice, inclusiv la informaii asupra activitilor i materialelor periculoase de la nivelul comunitilor lor, i oportunitatea de a participa la procesul de luare a deciziilor. Statele trebuie s faciliteze i s ncurajeze contientizarea i participarea publicului fcnd informaia disponibil la nivel ct mai larg. Principiul 11: Statele trebuie s promulge legislaie de mediu eficace. Standardele de mediu, obiectivele de management i prioritile trebuie s reflecte contextul de mediu i de dezvoltare cruia li se aplic. Standardele aplicate de unele tari pot fi
13

nepotrivite i cu un cost economic i social nejustificat pentru alte ri, n special pentru rile n curs de dezvoltare. Principiul 12: Statele trebuie s coopereze pentru a promova un sistem economic internaional deschis care s conduc la crestere economica i dezvoltare durabil n toate rile, pentru a se adresa mai bine problemelor privind degradarea mediului. Msurile de politic comercial n scopuri legate de mediu nu trebuie s constituie mijloace de discriminare arbitrar sau nejustificat sau vreo constrngere ascuns asupra comerului internaional. Aciuni unilaterale care s se ocupe cu probleme de mediu din afara jurisdiciei rii importatoare trebuie s fie evitate. Msurile de mediu care se adreseaz problemelor de mediu transnaionale sau globale trebuie, ct mai mult posibil, s se bazeze pe un consens internaional. Principiul 13: Statele trebuie s dezvolte legislaia naional privind obligaia i despgubirea pentru victimele polurii i ale altor pagube de mediu. Statele tebuie de asemenea s coopereze ntr-o manier prompt i mai hotrt pentru a dezvolta legi internaionale privind obligativitatea i despgubirea pentru efectele adverse ale pagubelor de mediu cauzate de activiti de sub jurisdicia sau controlul lor zonelor aflate dincolo de jurisdicia acestora. Principiul 14: Statele trebuie s coopereze n mod eficace pentru a descuraja sau preveni mutarea i transferul ctre alte state a oricror activiti sau substane care cauzeaz degradarea sever a mediului sau care se descoper ca sunt periculoase pentru sntatea uman. Principiul 15: Pentru a proteja mediul, abordarea precaut trebuie sa fie larg aplicat de ctre state conform cu capacitile lor. Acolo unde exist ameninri de pagube serioase i ireversibile, lipsa de certitudine tiinific deplin nu trebuie s fie folosit ca argument pentru amnarea msurilor eficiente din punct de vedere al costurilor de prevenire a degradrii mediului. Principiul 16: Autoritile naionale trebuie s se strduiasc s promoveze internalizarea costurilor de mediu i utilizarea instrumentelor economice, lund n considerare modul de abordare conform cruia poluatorul trebuie, n principiu, s suporte costul polurii, avnd datoria privind interesul public i far a distorsiona comerul internaional i investiiile. Principiul 17: Evaluarea impactului asupra mediului, ca instrument naional, trebuie ntreprins pentru activiti propuse pentru care exist posibilitatea s aib un impact advers semnificativ asupra mediului i care sunt supuse deciziei unei autoriti naionale competente.
14

Principiul 18: Statele trebuie s anune imediat alte state cu privire la orice dezastre naturale sau alte pericole ce au probabilitatea de a produce efecte duntoare subite asupra mediului acelor state. Toate eforturile vor fi fcute de ctre comunitatea internaional pentru a ajuta statele astfel lovite. Principiul 19: Statele trebuie s furnizeze ntiinri prealabile i n timp util, ca i informaii relevante statelor potenial afectate, asupra activitilor ce ar putea avea un efect advers transnaional de mediu semnificativ i trebuie s se consulte cu acele state ntr-un stadiu timpuriu i n bun credin. Principiul 20: Femeile dein un rol vital n managementul mediului i dezvoltare. Participarea lor deplin este de aceea esenial pentru atingerea dezvoltrii durabile. Principiul 21: Creativitatea, idealurile i curajul tinerilor lumii trebuie s fie mobilizate pentru crearea unui parteneriat global pentru a atinge dezvoltarea durabil i pentru a asigura un viitor mai bun pentru toi. Principiul 22: Locuitorii indigeni i comunitile lor, ca i alte comuniti locale dein un rol vital n managementul mediului i dezvoltare datorit cunotinelor i obiceiurilor lor tradiionale. Statele trebuie s le recunoasc i s le susin n mod just identitatea, cultura i interesele i s le permit participarea eficient la atingerea dezvoltrii durabile. Principiul 23: Mediul i resursele naturale ale oamenilor sub asuprire, dominaie sau ocupaie trebuie s fie protejate. Principiul 24: Rzboiul este n mod intrinsec distructiv pentru dezvoltarea durabil. Statele trebuie de aceea s respecte legile internaionale care furnizeaz protecie pentru mediu n timp de conflict armat i s coopereze la dezvoltarea n continuare a acestora, dac este necesar. Principiul 25: inseparabile. Pacea, dezvoltarea i protecia mediului sunt interdependente i

Principiul 26: Statele trebuie s i rezolve toate disputele legate de mediu n mod panic i prin mijloace potrivite n acord cu Carta Naiunilor Unite. Principiul 27: Statele i oamenii trebuie s coopereze n bun credin i ntr-un spirit de parteneriat la ndeplinirea principiilor cuprinse n aceast Declaraie i la dezvoltarea n continuare a legilor internaionale n domeniul dezvoltrii durabile.
15

Pentru a ndeplini aceste deziderate este necesar promovarea unor strategii precise, fundamentate din punct de vedere teoretic, economic, social, tehnologic, politic, cultural, ecologic, instituional. Principiile dezvoltrii durabile continu i vor continua s fac obiectul unor largi discuii i dezbateri, pe plan naional i internaional dar, n termeni generali, acestea sunt, n prezent, bine stabilite i conceptualizate. Dezvoltarea economic este important pentru orice societate, ns beneficiile ei trebuie s fie mai mari dect costurile, inclusiv costurile legate de conservarea i protecia mediului. n acest context, atenia trebuie s se focalizeze asupra modalitilor prin care aceste principii pot i trebuie s fie aplicate n diferitele sectoare ale economiei i ale dezvoltrii sociale.
5.

Dezvoltarea durabil in UE.

In comunitatea europeana, aplicarea principiilor dezvoltarii durabile s-a facut dupa Conferinta Ecologica a Natiunilor Unite (Stockholm), in anul 1972. Mai exact, in 1973 s-a luat decizia aplicarii primului Program de Actiune de Mediu. Conform acestui program dezvoltarea economica, prosperitatea si protectia mediului erau considerate interdependente. Cele mai importante obiective de actiune in acest sens au fost stabilite ca fiind urmatoarele: prevenirea si reducerea pagubelor ecologice; conservarea unui echilibru ecologic; folosirea rationala a resurselor naturale. Pentru prima data se sublinia necesitatea unei evaluari amanuntite a impactului pe care il au alte politici asupra mediului, urmarindu-se in principal evitarea oricarei activitati daunatoare acestuia. Au urmat apoi inca trei programe (1977, 1982, 1987) in care s-a pus pe primul plan popularizarea principiilor dezvoltarii durabile. Cu alte cuvinte s-a trecut de la o faza calitativa la una propagandistica, tocmai pentru a se schimba viziunea generala asupra dezvoltarii durabile, mai ales ca, pentru prima oara in politica europeana, mediul era considerat o componenta a procesului de productie iar Programul de Actiune de Mediu era orientat pe sectoare, analizandu-se astfel mai eficient impactul diferitelor sectoare economice asupra mediului.
16

La fel de interesant este si modul cum a fost integrata gandirea globala asupra mediului (prin obiective strategice globale precum: reducerea degajarii de CO2/efectul de sera) cu modalitatile de actiune la nivel comunitar/local. Comunitatile locale capatau in acest fel un rol de "lider" in politicile de mediu, conform unei sintagme adoptata in anii '90 de organizatiile de mediu: Gandeste global si actioneaza local. O schimbare strategica semnificativa a fost reprezentata de al cincilea Program de Actiune de Mediu (1992-1999) care aducea mai multe elemente performante si inovative: Dezvoltarea durabila, conform definitiei Comisiei Brundtland (Conferinta de la Rio) devenea obiectivul principal al programului; Programul se orienta pe sectoare - ceea ce permitea integrarea problemelor de mediu in sectoarele cele mai poluante (transporturi, energie, agricultura etc.); se punea accentul pe transportul in comun, eficienta energetica (inclusiv prevenirea risipei de energie) si utilizarea resurselor de energie regenerabila solara, eoliana etc.; Orientare bazata pe consens ce lua in considerare rolul crucial al organizatiilor neguvernamentale si al autoritatilor locale in reprezentarea interesului general al mediului. Acest al cincilea program a dus la o reactie negativa a tarilor membre UE care se vedeau limitate in procesul de crestere a productiei, a comertului si consumului. Unele state s-au impotrivit deschis noii orientari de integrare europeana. Prin urmare se poate vorbi de un esec al celui de-al cincilea Program de Actiune de Mediu, lucru ce a determinat aparitia, in 2001, a celui de-al saselea Program de Actiune de Mediu (2001-2010). Conform acestui program strategia de dezvoltare durabila a UE se concentreaza pe patru domenii: schimbari climatice, transporturi, sanatate publica si resurse naturale. El a fost elaborat plecand de la premisa ca un mediu sanatos este esential pentru prosperitatea si calitatea vietii si se bazeaza pe dorinta cetatenilor uniunii de a trai intr-un mediu mai sanatos (se observa deja schimbarea sensului de actiune fata de celelate cinci programe, coborandu-se adresabilitatea programului pana la nivelul cetateanului). Programul a fost dur criticat si contestat de o serie de organizatii neguvernamentale "radicale" de protectie a mediului.

17

Referitor la Romania, acest al saselea program are o implicatie importanta asupra procesului ei de integrare europeana, fiindca a fost gandit in contextul unei Europe largite si bazat pe implicarea largita a publicului (inclusiv din tarile candidate), sub deviza "Mediu 2010: Viitorul nostru, alegerea noastra". La Rio de Janeiro, in 1992, peste 170 de state si un numar impresionant de organizatii neguvernamentale au sustinut un plan de actiune pentru dezvoltarea globala a secolului 21. Astfel, concret, dezvoltarea durabila urmeaza a se implementa conform unui "ghid", unui program denumit "Agenda 21".
6.

Dezvoltarea durabil i calitatea vietii

18

7.

Concluzie fost marcat inceputul unor dezbateri de anvergura asupra unor In anii '70 a finala

probleme de o gravitate fara precedent carora lumea contemporana trebuia sa le faca fata: limitarea resurselor, suprapopularea, criza ecologica, accentuarea inegalitatilor, criza socioculturala etc. Conceptul de calitate a vietii are in centrul sau omul privit nu numai ca fiinta sociala, ci ca scop, ca obiectiv ultim al oricarei actiuni sociale. Studiul calitatii vietii a aratat in numeroase randuri ca nu exista o corelatie directa intre cresterea economica si cresterea nivelului de viata, aceasta si fiindca dezvoltarea si cresterea nu conduc automat la o reflectare corespunzatoare si in plan social-uman. Exemplul cel mai la indemana este chiar situatia Romaniei. Oricine poate observa ca procentul cresterii PIB nu se reflecta in nivelul de trai al cetatenilor. De altfel, exprimarea progresului numai prin PIB este recunoscuta in prezent ca deficitara, incluzand atat lucruri benefice cat si lucruri deloc benefice (de exemplu costurile pentru deteriorarea mediului sunt in general evitate pentru a nu duce la scaderea PIB). Se impune adoptarea - asa cum o fac deja un numar din ce in ce mai mare de economisti si unele organizatii internationale - unui set de indicatori care sa exprime cresterea calitatii vietii si care sa inlocuiasca PIB-ul ca unic indicator al dezvoltarii. Dam exemple de cateva diferente in intelegerea si acceptarea responsabilitatilor legate de dezvoltare: Din perspectiva dezvoltarii durabile (si nu numai) satisfacerea nevoilor esentiale ale populatiei inseamna in principal: asigurarea unei productii mai mari de alimente obtinuta prin mijloace "curate" din punct de vedere chimic/ecologic, acoperirea nevoii de locuinte (care sa corespunda din punct de vedere al iluminarii naturale, pierderilor cat mai mici de caldura, deci consumului redus de energie), a nevoii de aprovizionare cu apa, a asigurarii conditiilor optime de sanatate si igiena. Din perspectiva implicatiilor asupra populatiei luand ca exemplu populatia tanara, dezvoltarea durabila inseamna satisfacerea nevoilor esentiale (in contextul durabil aratat mai sus), cresterea capacitatii tinerilor de a suporta mai usor conditiile de achitare a creditelor pentru locuinte in special datorita economiilor pe care le pot face ulterior prin consumurile casnice reduse; sanatate si durata de viata mai mare; reducerea elementelor de stres cotidian care afecteaza un esantion tot mai mare din populatia activa; cresterea demografica datorita conditiilor mai bune de a intemeia o familie.

Desigur, dezvoltarea durabila poate induce si anumite stari de insatisfactie provenite in special din aplicari incorecte ale programelor de guvernare, legislatiei
19

nationale si europene, sau din presiunile impuse de nevoia unor schimbari de mentalitate si atitudine din partea populatiei (eforturi de limitare a consumurilor, atitudine sociala proactiva fata de mediu etc.). Per ansamblu, insa, avantajele pe termen lung ale masurilor de dezvoltare durabila apar ca evidente pentru toate imperativele prezentate. Ca o concluzie finala, au fost sintetizate (intr-un studiu intocmit de mai multe organizatii) cateva principii si directii strategice care pot fi considerate ca posibil suport pentru politicile durabile: dorinta oamenilor de a-si imbunatati permanent nivelul de trai este legitima, si ea conduce la progres; progresul este mai degraba sinonim cu largirea optiunilor decat cu limitarea lor, de aceea viata trebuie respectata sub toate formele sub care apare (biodiversitate, diversitate culturala, etc.) sistemele naturale (dar si cele sociale si economice) trebuie lasate sa beneficieze in cea mai mare masura cu putinta de conditii de auto-sustinere/auto-intretinere; internalizarea externalitatilor (costurilor de mediu) negative si pozitive, respectiv a costurilor si beneficiilor marginale externe, prin mecanisme si instrumente de piata concurentiala (economice), ca si prin interventia reglatoare a statului (ansamblu de politici pe termen scurt, mediu si lung, standarde, reglementari juridice, penalitati, taxe, impozite s.a) masurile preventive sunt de preferat masurilor corective; mentinerea stocului de resurse regenerabile care nu trebuie sa scada in timp; restaurarea si cresterea acestuia, in conditiile imbunatatirii nivelului de trai al populatiei; consumul de resurse neregenerabile trebuie astfel esalonat in timp incat sa poata fi inlocuit (compensat) de alte resurse; corectiile sunt aplicate de oameni, dar ele trebuie sa fie utile intregului sistem natural (regnurilor animal, vegetal si mineral), deoarece omul a intervenit deja in procese care fara aceasta interventie s-ar fi derulat altfel; sustinerea economiei sau substituirii de resurse prin aplicarea rezultatelor stiintei si cercetarii - dezvoltarii tehnologice; in afara mediului natural, trebuie protejat si mediul antropic (creat de om), atat cel fizic, cat si cel cultural (in sens larg, cu includerea relatiilor sociale, economice, etc.); abordarea mediului natural si a celui antropic trebuie facuta in maniere similare; cooperarea intersectoriala si existenta unei societati participative sunt imperativele oricarei politici de dezvoltare durabila; educatia pentru mediu a populatiei tinere (dar si a celei adulte) este cheia atingerii scopurilor durabile;

20

solutiile propuse de diferitele politici publice se vor raporta la nivel actual al cunostintelor, dar vor tine cont ca acestea sunt pe de o parte incomplete, si pe de o alta parte in continua si rapida evolutie.

Indiferent dac ne place sau nu, ne-am nscut cu toii pe aceast planet, fcnd parte din marea familie uman, i fiecare dintre noi are acelai drept de a tri ntrun mediu curat i de a fi sntos, avnd n acelai timp misiunea de a lsa n urma noastr o motenire nealterat de aciunile noastre.

8. Bibliografie

Evaluari ale dezvoltarii durabile in Romania, Prof.univ.dr.Anca DACHIN (coord); Prof.univ.dr.Cornel TARHOACA; Conf.univ.dr.Zizi GOSCHIN; Editura ASE, 2003 www.zmo.ro/content/editor/File/ECOLIFE/PLAN%20-%20%20dezvoltare %20durabila.pdf ro.wikipedia.org/wiki/Etica_mediului - 27k 21

www.societatedurabila.ro/index.php?id=23 - 17k www.biblioteca.ase.ro/downres.php?tc=2928 www.mmediu.ro/ - 24k www.utm.md/master/curs/dezv_durabil.html - 26k www.cceg.ro/publicatii/e-book/Brasura%20dezvoltare%20durabila.pdf www.euractiv.ro/uniunea?europeana/articles %7CdisplayArticle/articleID_12912/.html - 47k www.hydrop.pub.ro/cndd2003.html - 11k www.anpm.ro/content.aspx?id=26 - 33k www.cceg.ro/publicatii/e-book/Brasura%20dezvoltare%20durabila.pdf www.121.ro/content/show_article.php3?article_id=1881&page_nr=4 - 82k -

22