UNIVERSITATEA din BUCURETI

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI

ADMINISTRAREA AFACERILOR

DEZVOLTAREA DURABIL A AGRICULTURII

Disciplina: Politici de mediu pentru dezvoltare durabil

Titular curs:
Prof.univ.dr. Constantin GHIGA
Student :
Enache Claudia Alina

BUCURETI

2015

CUPRINS
Introducere
DEZVOLTAREA DURABIL A AGRICULTURII
Definirea conceptului de dezvoltare durabil rural
Dezvoltarea economic durabil din mediul rural
Funcia de mediu ( protectia mediului si a peisajisticului)
CADRUL NATIONAL STRATEGIC PENTRU DEZVOLTARE DURABILA A
SECTORULUI AGRICOL SI AL SPATIULUI RURAL IN PERIOADA 2014 -2020
-2030
Principalele obiective ale strategiei Europa 2014-2020
Obiectivele strategice ale proiectului EUROPA 2014-2020
Concluzii
Bibliografie

INTRODUCERE
Dezvoltarea este, o aciune cu caracter strategic, care are ca scop creterea durabil a
productivitii individuale, comunitare i internaionale, i asigurarea unor venituri mai mari
pentru indivizi.
Programele de dezvoltare au ca scop schimbarea condiiilor fundamentale, ceea ce necesit un
timp ndelungat, iar problemele rurale sunt extrem de complexe i nu pot fi rezolvate prin aciuni
pe termen scurt.
Dezvoltarea rural durabil a devenit o prioritate a programelor U.E. i tind s devin un
principiu i un factor primar al dezvoltrii globale. O parte a resurselor globale disponibile
trebuie dirijat i folosit pentru realizarea scopurilor de dezvoltare rural i protecia mediului.
Dezvoltarea rural durabil trebuie s asigure meninerea identitii culturale, a surselor de
energie, a biodiversitii i a frumuseii peisajului.
Dezvoltarea durabil ( sustenabil )include :
meninerea proceselor biologice i ecologice eseniale i a sistemelor care susin viaa de care
depind
conservarea diversitii genetice
utilizarea eco compatibil sau sustenabil a speciilor i ecosistemelor care formeaz biosfera
cultura i civilizaia
Dezvoltarea durabil se definete ca:
dezvoltarea care ndeplinete necesitile prezentului fr a compromite
posibilitile viitoarelor generaii de a-i satisface necesitile lor
aceea care ncearc s ndeplineasc necesitile i aspiraiile prezentului, fr a compromite
posibilitile de ndeplinire ale acestora n viitor
dezvoltarea economic a omenirii care ine seama de consecinele ecologice ale activitii
economice i se fundamenteaz pe resursele care pot fi nlocuite sau regenerate i prin urmare nu
se pot epuiza
dezvoltarea ecologic i economic care se refer la procesele care sunt legate de schimbri ale
structurii, organizrii i activitii ntr-un sistem economic care se orienteaz spre maxima
bunstare, dezvoltri care pot fi susinute de sistemele generatoare de resurse care sunt accesibile
unui anumit sistem de economie

 un proces lung de schimbri lente, care permite folosirea pe termen lung a mediului, astfel ca
dezvoltarea economic s corespund cerinelor prezente ale oamenilor, fr a compromite
posibilitile generaiilor viitoare de ai satisface propriilor
Creterea economic este condiia primordial a dezvoltrii durabile neleas sub toate
dimensiunile sale:
uman
economic
tehnologic
ecologic
Sintagma dezvoltrii durabile semnific un mod de interdependen ntre:
populaie
energie
hran
vegetaie
resurse natural n care economicul, trebuie s pun accentual pe productivitatea resurselor.
Dezvoltarea durabil presupune o gndire ciclic a fenomenului economic, n care procesul de
reciclare a deeurilor este subscris fenomenului global de evoluie rural i economic.

Capitolul 1
DEZVOLTAREA DURABIL A AGRICULTURII
Modernizarea, n noile condiii create de globalizare i de exigenle fa de mediu, este strns
legat de promovarea durabilitii durabile a agriculturii i a ntregului spaiu rural.
Agricultura durabil este :
agricultura viabil din punct de vedere economic
rspunde exigenelor cererii de alimente sntoase i de calitate superioar
garanteaz protecia i ameliorarea resurselor naturale pe termen lung i le
transmite nealterate generaiilor viitoare
determin i diversitatea activitii economice, deoarece materiile prime se prelucreaz prioritar
n zonele rurale.

 dezvolt infrastructura i potenialul economic al satelor.

Pentru a fi durabil, agricultura trebuie s fie:
productiv
profitabil
ecologic
s-i conserve resursele
Definirea conceptului de dezvoltare durabil rural este extrem de complex i poate fi
abordat n mai multe moduri, n funcie de direciile de aciune ntreprinse pentru realizarea
unor scopuri precise, determinate de cerinele umane. Agriculturii durabile sau sustenabil ine
cont de urmtoarele aspecte:
nu poate exista cale de dezvoltare durabil a agriculturii n afara spaiului (mediului) rural, aa
cum este de neconceput o dezvoltare durabil a mediului rural fr o agricultur durabil, cu att
mai mult pentru rile slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare, acestea avnd, de regul, spaiile
rurale cele mai intense
lumea rural face parte din dezvoltarea global i nu este n exclusivitate numai agrar i/sau
silvic
ntre durabilitatea agriculturii, spaiului rural i dezvoltarea durabil a agriculturii, nu poate fi
pus semnul egalitii (dei ntre acestea exist interdependen). rile dezvoltate au o
agricultur durabil prin atenia care i se acord, iar oferta de produse agricole superioar cererii
determin multe state s ia msuri de reducere a produciei agricole. Aceste state
(U.E., America, Canada) pot menine agricultura la nivelul actual, fr s fie nevoie de
dezvoltarea ei. Aici se practic i agricultura care afecteaz mediul nconjurtor, prin cantitile
mari de factori antropici utilizai. n majoritatea rilor industrializate productorii agricoli nu vor
s renune, la actualul mod de dezvoltare a agriculturii, pentru a nu pierde profiturile mari i
imediate n favoarea unora viitoare i ipotetice. Ele nu urmeaz conceptul de dezvoltare durabil
a agriculturii, cu toate c, agricultura lor este una durabil n cadrul economiei naionale.
Dezvoltarea durabil a agriculturii nu se poate sustrage criteriului de eficien. Aceasta trebuie
vzut n spatial tridimensional i anume :
economic
ecologic

 social
Eficiena economic sporete pe seama lipsei eficienei ecologice i sociale.
Utilizarea raional a resurselor natural este unul dintre cele mai importante obiective n ceea ce
privete abordarea dezvoltrii durabile n U.E. i politicile economice promovate n rile
membre i n noile state care vor adera, vor fi tratate i n acest context. Acest tip de dezvoltare
modific structurile economice, restructureaz utilizarea resurselor, schimb i perfecioneaz
tehnologiile. Aceste orientri reflect noile evoluii ale procesului de dezvoltare durabil n
mediul rural i o abordare ecologic a agriculturii. Lund n considerare evoluiile raporturilor
om-natur i cele care prefigureaz viitorul n cadrul sistemelor economico ecologice pe plan
global, regional sau local, din structura acestora fac parte:
mediul nconjurtor
resursele naturale regenerabile
resursele naturale neregenerabile
populaia uman
influenele culturale
efortul investiional
relaiile de integrare
Dezvoltarea economic durabil din mediul rural (luat ca punct de referin agricultura) este
posibil numai dac sfera agresiunilor ecologice se rstrnge.
Toate orientrile cuprinse n noua reform PAC i-au gsit corespondena
n mecanismul de finanare al agriculturii i dezvoltrii rurale, cuprins n noul
model agricol european definit de Agenda 2000, conform Acordului de la
Berlin din martie 1999. Prin acest document, noua politic agricol
comunitar

echilibreaz

sistemul

de

alocare

fondurilor

structurale

europene pe doi piloni de susinere ai (1) pieei agricole i ai (2) dezvoltrii

rurale.
Principalele obiective finanate de UE, conform politicii agricole i de
dezvoltare rural, propuse la Conferina Internaional de la Cork pentru
Agenda 2000, sunt:

1) investiiile n fermele agricole, care vizeaz, cu precdere, ameliorarea

calitativ a produciei, reducerea costurilor (avnd n vedere inclusiv
diminuarea consumurilor materiale, n primul rnd de ngrminte chimice,
pesticide etc.), protejarea mediului i ameliorarea peisajului (agrosilvic),
asigurarea

bunului

tratament

bunstrii

animalelor,

ncurajarea

pluriactivitii. Este de observat faptul c, prin Agenda 2000, investiiile n

fermele agricole vizeaz descurajarea intensificrii produciei i susinerea
tehnologiilor mai prietenoase cu mediul, peisajul i animalele de producie;
2) cheltuieli pentru resursele umane cu trei componente: susinerea
fermierilor tineri, ncurajarea pensionrii anticipate i stimularea formrii
profesionale. Constatndu-se fenomenul de mbtrnire a fermierilor efi
de exploataii UE a stimulat, prin msuri financiare concrete, ntinerirea
fermierilor prin schimbul de generaii.
3) finanarea fermierilor din zonele defavorizate i cu restricii de mediu
const n pli compensatorii pentru un management al fermei adecvat
programului de protecie a mediului nconjurtor; n cadrul acestei msuri
intr i compensarea pierderilor de recolt sau a cheltuielilor suplimentare
generate de programul Natura 2000;
4) finanarea msurilor de agromediu const n plile efectuate ctre
fermierii care se angajeaz n acorduri de mediu pentru protejarea mediului
agricol,

respectarea

tehnologiilor

prietenoase

cu

mediul,

conform

standardelor cuprinse n acquis-ul comunitar;

5) finanarea investiiilor n procesarea i marketingul produselor agricole.
Sunt eligibili pentru aceast aciune agenii economici din spaiul rural, cu
statut de fermier sau procesatori agroalimentari, care sporesc calitatea
produselor, acord atenie proteciei mediului i au ca obiectiv desfacerea
produselor pe noi piee;

6) finanarea msurilor forestiere concretizate n nfiinarea de noi

suprafee mpdurite, investiii pentru procesarea lemnului, sporirea valorii
materiei prime lemnoase .a.;
7) finanarea msurilor de dezvoltare a unor zone rurale cum sunt:
comasarea, reparcelarea i reorgnizarea terenului agricol al fermelor;
Stimularea

fermelor

care

practic

pluriactivitatea

diversificarea

produciei agricole de la care se obin produse agricole cu desfacere

asigurat, msuri de protejare a mediului i de asigurare a bunstrii
animalelor, dezvoltarea i mbuntirea echiprii tehnice a localitilor i
teritoriului rural, conservrii, renovrii i modernizrii localitilor rurale, cu
respectarea tradiiilor i arhitecturii specifice, prin folosirea de materiale
locale, extinderea serviciilor de toate felurile pentru grupurile de productori
agricoli.
Funcia de mediu (ecologic) se refer la rolul de conservare a spaiului
natural, aprarea biodiversitii i de protecie a peisajului pe care l are
agricultura durabil, care promoveaz practici agricole prietenoase cu
mediul. Pornind de la realitile rurale romneti, cercetrile noastre
anterioare au scos n eviden faptul c este necesar o politic a dezvoltrii
(susinerii) zonelor rurale defavorizate.
Zonele agricole care trebuie s intre n programul de susinere financiar
sunt de dou feluri: zone defavorizate (ecologic, geografic), zone rmase n
urm (nedezvoltate din punct de vedere economic) i zone rurale n
dificultate.
Cea mai ntins zon defavorizat se gsete n regiunile montane care
cuprinde o suprafa de aproximativ 750.000 ha teren agricol (n principal
pajiti naturale), 3,5 milioane locuitori i circa un milion de gospodrii
agromontane. n ultimii ani, Comisia Zonei Montane a fcut eforturi mari
pentru a determina autoritile romneti s se aplece asupra zonei
montane. Din pcate, proiectul Legii muntelui, care are o serie de prevederi
importante referitoare la dezvoltarea gospodriilor rurale montane, nu a
intrat n dezbaterea Parlamentului. Prin acest proiect de lege se delimiteaz,
dup principii economice, sociale, ecologice i geografice, zona montan de
restul zonelor rurale. Pentru aceste zone (regiuni) sunt necesare faciliti de

dezvoltare a gospodriilor agro-turistice montaniarde, pentru creterea

animalelor, extinderea pomiculturii specifice i a activitilor tradiionale de
prelucrare a lemnului, culegerii i prelucrrii fructelor de pdure, revitalizarea
meteugurilor casnice etc.
Pe lng zonele montane, n Romnia mai sunt i alte regiuni rurale
defavorizate precum: Delta Dunrii, Podiul Moldovei (Zona Brlad-VasluiIai-Botoani), unele zone din Podiul Transilvaniei i Subcarpaii Meridionali
i Orientali, nisipurile din sudul Olteniei. n aceste zone se impune, n primul
rnd, un program complex de mpdurire, n vederea reechilibrrii ecologice
a regiunilor, precum i programe severe de combatere a eroziunii solului,
prin reorganizarea exploataiilor i parcelelor, corelate cu un sistem de
agricultur biologic. n urma cercetrilor complexe ntreprinse n unele zone
(Podiul Vasluiului i nisipurile Olteniei), se desprinde necesitatea unor
programe complexe de contracarare a deertificrii. n cazul n care nu se va
interveni cu msuri viguroase de eliminare a factorilor negativi,
deertificarea se va instala ireversibil sau cu costuri imense de reechilibrare
ecologic.

CAPITOLUL 2
CADRUL NATIONAL STRATEGIC PENTRU DEZVOLTARE
DURABILA A SECTORULUI AGRICOL SI AL SPATIULUI RURAL IN
PERIOADA 2014 -2020 -2030
Principalele obiective ale strategiei Europa 2014-2020 sunt:
1.
o
2.
o
3.
o

Ocuparea forei de munc

o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse
ntre 20 i 64 de ani
Cercetare i dezvoltare
alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare i dezvoltare
Schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei
reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii
favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990

o
o
4.
o

creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20%

creterea cu 20% a eficienei energetice
Educaie
Reducerea sub 10% a ratei de prsire timpurie a colii

creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul

populaiei n vrst de 30-34 de ani
Lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale

5.
o

reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s
sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale

OBIECTIVE STRATEGICE ALE PROIECTULUI DE DEZVOLTARE

DURABILA A SECTORULUI AGRICOL SI AL SPATIULUI RURAL IN
PERIOADA 2014 -2020
Documentul strategic trebuie s aib n viitor ca suport sau vehicul de punere n oper
programele de guvernare care, n opinia noastr, trebuie s constituie o nvelitoare, o
nfurtoare a vectorului strategic i nu factor de rupere permanent a strategiei, aa cum s-a
ntmplat, din pcate, n Romnia, guvernare dup guvernare, dup 1989.
Cunoaterea realitilor agriculturii i a economiei rurale romneti de azi este condiia sine
qua non pentru elaborarea i aplicarea unui program coerent pe termen mediu i lung pentru
reconstrucia european a economiei rurale romneti, pentru sporirea contribuiei agriculturii la
atenuarea crizei actuale i pentru reluarea creterii economice sustenabile.
Cadrul naional strategic, programele i proiectele europene pentru agricultur au n centrul lor
dezvoltarea rural durabil, ca factor al creterii economice sustenabile, care presupune o
economie rural puternic, edificat pe o infrastructur rural modern, o echipare tehnic
adecvat a teritoriului rural al localitilor i locuinelor rurale prin folosirea resurselor naturale
locale (din mediul rural) rennoibile n circuitul economic, protecia mediului i a peisajului i, ca
efect al acestora, atingerea unui standard acceptabil de via rural prin atenuarea i restrngerea
srciei severe din spaiul rural.
Dezvoltarea economic sustenabil se poate obine, nainte de toate, numai dac se investete pe
termen mediu i lung n consolidarea exploataiilor agricole i a ntreprinderilor de procesare
alimentar, n tehnologii avansate, n echiparea adecvat a teritoriului agricol, prin sisteme de
irigaii, de desecri, antierozionale, perdele forestiere de protecie a cmpului, sisteme
antiinundaii etc.. Suportul financiar direct din fondurile europene i naionale trebuie direcionat
pentru realizarea acestor premise ale dezvoltrii rurale durabile. Totodat, trebuie intensificate
aciunile legislative, instituionale i financiare n vederea creterii competitivitii circuitelor
comerciale internaionale i naionale, extinderea participrii produselor agricole romneti pe
tere piee, n primul rnd pe piaa comun european, precum i n vederea atenurii riscurilor i

turbulenelor cauzate de fluctuaiile anuale i multianuale de producie i a preurilor. Trebuie

acordat o mai mare importan extensiei pieei agricole regionale i locale.
Dezvoltarea spaiului rural se bazeaz pe conceptul de dezvoltare rural durabil, extinderea i
diversificarea economiei rurale presupunnd mbinarea armonioas ntre componenta agricol (i
forestier) i componenta economic rural agroalimentar i neagricol, fundamentat pe
urmtoarele principii:
P1. Agricultura, n zonele preponderent agricole i silvicultura, n zonele rurale montane,
reprezint coloana vertebral a spaiului rural. Cu toate c au intervenit mutaii importante, n
ultimul timp, n rolul i funciile agriculturii, aceasta rmne componenta principal a oricrei
strategii de dezvoltare rural. Totodat, n dezvoltarea agriculturii trebuie aprofundat ideea de
schimbare a centrului de greutate de pe aspectul productivist pe aspectul multifuncional al
acesteia.
P2. Avnd n vedere faptul c resursa natural regenerabil cea mai valoroas a Romniei este
solul (fondul funciar agricol), decidenii majori ai rii au obligaia politic i economic, dar i
moral, fa de generaia actual i fa de generaiile viitoare, s asigure, prin politici agricole
adecvate, exploatarea durabil a solului la nivelul potenialului su productiv. Creterea
produciei agroalimentare i a economiei forestiere nu trebuie privit ca un obiectiv n sine, ci
att ca un obiectiv al asigurrii siguranei alimentare a populaiei rii ct i ca un obiectiv de
perspectiv al Romniei avnd n vedere prognoza demografic mondial estimat la circa 9
miliarde de locuitori ai Terrei pentru urmtoarele doutrei decenii. Creterea produciilor
agricole la nivelul potenialului natural (ecologic) al solului, trebuie corelat, n mod obligatoriu,
cu potenialele de absorbie ale pieelor agricole interne i externe.
P3. Prioritatea modernizrii agriculturii i a economiei rurale conform Cadrului naional
strategic, n concepia noastr, trebuie s se fundamenteze pe funciile economice i sociale vitale
ale sistemului agroalimentar: asigurarea alimentaiei echilibrate a populaiei (deci implicit a
siguranei alimentare), a necesarului de materii prime pentru activitile neagricole i a unui
export activ i profitabil de produse agroalimentare, sporirea capitalului peisagistic al spaiului
rural, asigurarea unui standard de via decent (comparabil cu nivelul european mediu) i
protejarea mediului nconjurtor. n acelai timp, economia rural, n general, i agricultura, n
special, reprezint o imens pia de desfacere pentru ramurile din amonte i aval de aceasta,

contribuind direct la dezvoltarea unor ramuri neagricole, precum i a sectoarelor conexe

agriculturii (i silviculturii).

BIBLIOGRAFIE:
-

Ghiga, C., Bulearca, M., Dezvoltarea durabil i protecia mediului noi

abordri practice i conceptuale, Ed. Printech, Bucureti, 2009

http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.htm
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/romania/index_ro.htm
http://www.fonduri-structurale.ro/Detaliu.aspx?t=dezvoltarerurala