Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
II. Cuprins :
CAPITOLUL 1.INTRODUCERE………………………………………………………………1
CAPITOLUL 1. INTRODUCERE
În lipsa unui plan strategic de politică publică sănătoasă problemele sociale ale României
încă există şi vor exista. În pofida unor progrese făcute în anumite sectoare după aderarea din
2007 la Uniunea Europeană, România încă mai are multe lucruri de schimbat pentru a progresa
de la un stat cu politici învechite şi lipsite de un plan de dezvoltare pe termen mediu şi lung la un
stat modern.1
De asemenea, trebuie sa avem in vedere faptul ca noi suntem responsabili fata de cei care
vor urma, iar acest lucru ne poate influienta sa contribuim la limitarea amenintarilor globale
asupra mediului, sa ne protejam patrimoniul natural, cultural si istoric.
1
http://www.jurnalul24.ro/cele-mai-mari-problemele-sociale-pe-care-romania-continua-sa-le-aiba/
In lucrarea pe care am realizat-o in aceste randuri mi-am dorit o abordare concisa, cat
mai la obiect si care sa respecte canoanele stiintifice, sa fie precum o sabie critica ofensiva,
scoasa din teaca, sabia sa fie si mistrie pentru ceea ce se combate, se propun solutii, remedii, se
incearca a construi altceva in loc si cel mai important fapt pentru a schimba si realiza ceva util se
datoreaza in primul rand cunoasterii despre lumea in care traim, despre dificultatile vremii.
Cea mai mai cunoscută şi mai citată definiţie generală a conceptului de dezvoltare
durabilă este cuprinsă în aşa-numitul Raport Brundtland 2 al Comisiei Mondiale pentru Mediu şi
Dezvoltare: “dezvoltarea durabilă este dezvoltarea ce satisface nevoile prezentului, fără a
compromite capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface propriile nevoi.” Termenul
‘capacitate’ (ability) înseamnă menţinerea opţiunilor legate de producţie şi consum şi se referă la
tipurile generale de capital: a) capital economic; b) capital uman – cunoaştere, sănatate,
securitate; c) capital ecologic – resurse naturale regenerabile şi neregenerabile; şi d) capital
social – cultură, instituţii, norme sociale etc. Cât priveşte termenul ‘nevoi’, acestea au o natură
normativă şi fac necesară stabilirea nevoilor de bază ale umanităţii, relevante din punct de vedere
uman şi ecologic3 .
Caracteristicile esenţiale ale dezvoltării durabile sunt: a) echitate, b) abordare pe termen lung şi
c) gândire sistemică4
2
World Commission on Environment and Development, Our common future, Oxford University Press, 1987, p. 43.
3
Cf. Isabella Pierantoni, A few remarks on methodological aspects related to sustainable development, în
Measuring sustainable development integrated economic, environmental and social frameworks, OECD, Paris,
2004.
4
http://strategia.ncsd.ro/docs/comentarii/3_fc.pdf
Dezvoltarea durabilă vizează eliminarea disparităţilor în accesul la resurse, atât pentru
comunităţile sărace ori marginalizate, cât şi pentru generaţiile viitoare, încercând să asigure
fiecărei naţiuni oportunitatea de a se dezvolta conform propriilor valori sociale şi culturale, făra a
nega altor naţiuni ori generaţiilor viitoare acest drept.5
Din punct de vedere economic, punctele-cheie ale dezvoltării durabile sunt reprezentate
de reducerea poluării mediului şi productivitatea resurselor naturale, adică mai multe bunuri şi
servicii pe unitatea de natură consumată. Dimensiunea economică a problemelor de mediu are la
origine o problema-cheie: existenţa legăturilor dintre creşterea economică şi mediu 7 , care prin
natura conflictuala a efectelor trebuie rezolvată prin compromis de cele mai multe ori .
5
Friends of the Earth Olanda, Sustainable consumption: A global perspective, Amsterdam, Friends of the Earth
Netherlands, 1996, p. 8.
6
5 Cf. F. Bran, Componenta ecologică a deciziilor de dezvoltare economică, Editura ASE, 2002.
7
J. Nicolaisen şi P. Hoeller, Economics and the Environment: A Survey of Issues and Policy Options, OECD
Economics Department Working Papers, 82/1990, OECD Publishing.
- resursele neregenerabile trebuie exploatate în mod durabil, adică rata lor de consum nu
trebuie să depăşească rata de substituţie a lor prin resurse regenerabile.
După ce Consiliul European, întrunit în iunie 1990, a solicitat un program de acţiune pentru
dezvoltarea durabilă, în 1992 a fost adoptat Programul de Acţiune pentru Mediu, având ca
obiectiv promovarea dezvoltării durabile, prin includerea preocupărilor pentru mediu –
schimbarea climatică, poluarea acvatică şi managementul deşeurilor - în alte domenii politice şi
transformarea modelelor de creştere economică din Comunitate. Prin acelaşi document s-au
stabilit domeniile prioritare de acţiune: managementul pe termen lung al resurselor naturale;
integrarea preocupărilor de combatere a poluării şi de prevenire a deşeurilor; reducerea
consumului de energie obţinută din surse regenerabile - în sectoare precum industrie, energie,
transporturi, turism şi agricultură; stabilirea instrumentelor (legislative, financiare şi orizontale)
ce urmează a fi utilizate în legătură cu mediul. În 1999, dezvoltarea durabilă a fost cuprinsă în
Tratatul de la Amsterdam ca unul dintre obiectivele-cheie ale Uniunii Europene . Prin Strategia
UE de Dezvoltare Durabilă (SDS), adoptată la Consiliul de la Göteborg (2001) dezvoltarea
durabilă a devenit un complement al obiectivelor socio-economice stabilite de Consiliul
European de la Lisabona.
În februarie 2005, Comisia a publicat un raport asupra progreselor făcute din 2013 şi a
schiţat direcţii vitoare de acţiune, constatând că persistă tendinţe nesustenabile în ce priveşte,
printre altele, schimbarea climatică şi utilizarea resurselor naturale. În iunie 2005, prin declaraţia
şefilor de stat şi de guvern din UE, se arată că Agenda Lisabona este o parte esenţială a
obiectivului orizontal al dezvoltării durabile. Împreună, ele au ca obiective-cheie: protecţia şi
ameliorarea calităţii mediului; prevenirea şi reducerea poluării; promovarea consumului şi
producţiei durabile, pentru decuplarea creşterii economice de degradarea mediului; construirea
unui climat economic inovativ, intensiv în cunoaştere, ecoeficient şi competitiv.
2.1Consideraţii generale
Creşterea competitivităţii, atât pe piaţa internă, cât şi pe cea externă, presupune eficienţa
economică. Competitivitatea nu poate creşte pe termen lung dacă nu sunt asigurate premise
precum:
Capitolul doi prezinta politicile coerente pentru competitivitate şi dezvoltare durabilă in care sunt
evidentiate principalele puncte care ne pot indrepta tara spre o adevarata dezvoltare prin
cresterea productivitatii muncii, cresterea calitatii de munca, reducerea noxelor produse de
activitatea de transport, folosirea surselor regenerabile de energie, investitii in infrastructura,
transport durabil, productie si consum durabil, accent pe sanatatea publica, demografia, migratia
si incloziunea sociala.
In concluzie, toate aceste obiective mentionate sunt importante pentru dezvoltarea armonioasa a
societatii si a cetatenilor tarii, ceea ce conduce la durabilitate.
V. Criteriile de solutionare:
Ca in orice problema existenta, exista si in aceasta situatie o serie de criterii de solutionare ale
problemei si anume:
- promovarea şi protejarea drepturilor fundamentale (plasarea fiinţei umane în centrul politicii
naţionale, prin promovarea drepturilor fundamentale, prin combaterea oricăror forme de
discriminare şi prin contribuţia la reducerea sărăciei şi la eliminarea excluziunii sociale);
8
Ioan Bari, Globalizarea si probleme globale. Bucuresti, Ed. Economica, 2001, p. 89
- solidaritatea în interiorul generaţiei actuale şi între generaţii (adresare la nevoile generaţiilor
prezente fără a compromite capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi asigura nevoile de bază,
oriunde s-ar afla aceste generaţii);
- societate deschisă şi democratică (garantarea drepturilor cetăţeneşti de acces la informaţie şi
asigurarea accesului la justiţie);
- implicarea cetăţenilor în procesul decizional şi de elaborare a actelor normative care-i
afectează (Consolidarea participării cetăţenilor la procesul de decizie; promovarea educaţiei
şi conşientizării publice privind dezvoltarea durabilă; informarea cetăţenilor despre impactul
pe care ei îl au asupra mediului şi despre opţiunile pe care le pot avea, făcând alegeri mai
durabile);
- implicarea oamenilor de afaceri şi partenerilor sociali (angajarea dialogului social, inducerea
responsabilităţii sociale corporatiste şi parteneriatul public-privat pentru a dezvolta
cooperarea şi responsabilităţi comune şi pentru a ajunge la producţie şi consum durabile);
- coerenţa politicilor şi guvernanţă de calitate (promovarea coerenţei între toate politicile
Uniunii Europene şi coerenţa între acţiunile regionale, naţionale şi globale pentru a spori
contribuţia lor la dezvoltarea durabilă);
- integrarea politicilor (promovarea integrării consideraţiilor economice, sociale şi de mediu,
astfel încât acestea să devină coerente şi să se sprijine reciproc făcând uz total de instrumente
pentru o mai bună reglementare, precum evaluarea echilibrată a impactului şi consultările
deţinătorilor de interese);
- utilizarea celor mai bune cunoştinţe disponibile (asigurarea că politicile sunt dezvoltate,
evaluate şi implementate pe baza celor mai bune cunoştinţe disponibile şi că ele sunt
economic fezabile şi eficace sub raportul costurilor);
- principiul precauţiei (acolo unde nu există certitudini ştiinţifice, se implementează
procedurile de evaluare şi se acţionează adecvat preventiv în scopul de a evita daunele pentru
sănătatea umană şi pentru mediu);
- principiul "poluatorul plăteşte" (asigurarea că preţul reflectă costurile reale pentru societate
ale activităţilor de producţie şi consum şi că poluatorul plăteşte pentru daunele pe care el le
cauzează sănătăţii umane şi mediului).
Adoptarea unor modele de consum şi producţie de resurse (în special energetice) durabile;
Statuarea competitivităţii economice în politica holistă a dezvoltării;
Promovarea acelor sisteme de transport care vin în îmtâmpinarea nevoilor economice, sociale şi
de mediu, evitând impactele nedorite asupra economiei, transportului însuşi şi mediului;
Cauzele asupra cărora se poate acţiona sunt cauze care pot fi controlate sau manipulate
de către factorii de decizie. De exemplu, şomajul este atât o cauză plauzibilă, cât şi o cauză
asupra căreia se poate acţiona.
Fiecare din punctele mentionate mai sus pot fi analizate ca premisa pentru trecerea contractarii
intr-o maniera care ar servi cel mai bine intereselor publice.
VII. Concluzii:
Datorita problemei de politica publica pe care am abordat-o, mi-am dat seama cum
trebuie sa rasune in noi preocuparea pentru viitorul semenilor nostri, pentru o dezvoltare a tarii
care sa dureze in timp, iar aceasta dezvoltare ,,la noi acasa,, este posibila doar in urma unei
schimbari a ceea ce este prost intemeiat si care atenteaza intr-un fel sau altul la existenta noastra
si a generatiei care va urma.
Există soluţii pentru multe aspecte ale dezvoltării şi creşterii economice care sunt
ignorate sau aplicate cu lentoare, din lipsa unei pregătiri corespunzătoare sau din lipsa de
viziune.
Dacă aceste principii vor fi respectate şi aplicate în orice politică sectorială şi dacă
măsurile legislative vor fi fost luate numai după o analiză atentă privind efectele lor posibile
nedorite pe plan economic, ecologic şi social, atunci în România se va putea vorbi despre o
politică integrată de dezvoltare durabilă.
In final, trebuie să menţionăm că adoptarea unor politici realiste de dezvoltare durabila,
concretizate în planuri de acţiune ce vor pune în practică direcţiile strategice prioritare, răspunde
şi solicitărilor ce decurg din convenţiile globale ale ONU, la care România este parte.
VIII. Recomandari:
- sunt necesare mai multe consultări, dar acestea nu trebuie să lucreze doar în favoarea celor mai
active grupuri. Autorităţile publice locale trebuie să fie încurajate să preia mai multe exerciţii
direcţionate spre cunoaşterea preferinţelor cetăţenilor, luînd în consideraţie acestea în timpul
formulării politicilor locale. Cu toate acestea, trebuie de menţionat că procesul de consultare are
şi el unele capcane care trebuie evitate. Dat fiind faptul că uneori există grupuri relativ mici care
sînt cele mai active în exprimarea opiniilor sale, trebuie să fim atenţi ca utilizarea diferitor
tehnici de comunicare cu publicul să nu conducă spre politici predispuse spre preferinţele acestor
grupuri.
- Stoparea politicilor care grăbesc folosirea excesivă a resurselor regenerabile Una din astfel de
politici o constituie subvenţionarea pentru agricultură sau pentru unele exploatări de resurse
regenerabile, din care unele (lemnul) sunt destinate şi exportului
1. http://www.jurnalul24.ro/cele-mai-mari-problemele-sociale-pe-care-romania-continua-sa-
le-aiba/
2. World Commission on Environment and Development, Our common future, Oxford
University Press, 1987
3. Cf. Isabella Pierantoni, A few remarks on methodological aspects related to sustainable
development, în Measuring sustainable development integrated economic, environmental
and social frameworks, OECD, Paris, 2004.
4. http://strategia.ncsd.ro/docs/comentarii/3_fc.pdf
5. Friends of the Earth Olanda, Sustainable consumption: A global perspective, Amsterdam,
Friends of the Earth Netherlands, 1996
7. J. Nicolaisen şi P. Hoeller, Economics and the Environment: A Survey of Issues and Policy
Options, OECD Economics Department Working Papers, 82/1990, OECD Publishing.