INTRODUCERE

Motto:
Acela care tie c are destul este bogat
(Lao Zi, Tao Te Ching, text clasic chinez, sec. VI .Chr.)

Generaia noastr este prima ale crei decizii vor hotr

dac Pmntul va rmne o planet locuibil sau nu.
Dac talazurile strnite de interesul public nu vor sta la
temelia unor schimbri profunde, nu vom putea s
inversm tendinele care submineaz viitorul copiilor
notri.
(Lester Brown, Starea lumii 1991)

De-a lungul celei mai importante pri a istoriei omenirii, creterea populaiei, sporirea
veniturilor i dezvoltarea de noi tehnologii erau att de lente nct abia erau perceptibile n timpul
vieii unui individ. Pe parcursul ultimei jumti de secol (n.n. secolul XX), ritmul schimbrilor, n
ceea ce privete aceste procese i tendine, a fost uluitor....Ritmul istoriei se accelereaz pe msur
ce limitele naturale ale Pmntului se ciocnete cu cerinele umane mereu n cretere. Din ce n ce
mai des, exploatarea resurselor Planetei de ctre societatea uman intr n conflict cu capacitatea
de regenerare a rezervelor piscicole, forestiere, de ap, de soluri, precum i cu capcitatea
ecosistemelor terestre de a absorbi dioxidul de carbon. Liderii politici sunt din ce n ce mai frecvent
confruntai cu falimente ale industriei pescuitului, cu crize alimentare i de ap potabil, cu furtuni
i inundaii din ce n ce mai devastatoare i cu alte multe efecte ale depirii limitelor naturale ale
Pmntului. (Brown, 1996, pag. 13).
n ntreaga gndire economic neoclasic, omul a fost perceput ca o entitate abstract, rupt
de mediul n care s-a nscut i s-a format, pentru a se afirma ntr-alt mediu, cel al concurenei dure,
unde principalele coordonate ale aciunii sale sunt satisfacia, pentru consumator, maximizarea

profitului, pentru productor (Pohoat, 2008). n acest context, "tiina economic s-a dovedit a fi
tiina gestiunii unui lucru mort capitalul, sub forma sa financiar" (Passet, 1996, pag. 39, citat
de Pohoat, 2008), plasnd omul n afara mediului su natural.
Omul i societatea, n ntregul su, au uitat c Terra este un sistem viu. Planeta este format
din mai multe sub-sisteme, numite geosfere, ntre care exist o strns interaciune, pus n eviden
i susinut prin schimburi permanente de substan, energie i informaie (Blteanu, erban, 2005,
Mac, 1974, 1996, 2000, Iano, 1987, Rou, Ungureanu, 1977, 2002). Geosferele Terrei (atmosfera,
hidrosfera, litosfera i biosfera), se afl, n mod natural, ntr-o continu transformare, care le
permite s se menin ntr-o stare de echilibru relativ (Brunet, 1968, 1990, Petrea, 1998).
Relaiile dintre societatea uman i mediul nconjurtor se refer, de fapt, la interaciunile
dintre sistemele uman i geofizic (Liu et al., 2007; Leichenko and OBrien, 2008). Omul s-a
difereniat de celelalte specii prin faptul c a modelat ecosistemele naturale i, utiliznd uneletele i
tehnologiile (la nceput simple i puine focul, uneltele de os, piatr, metale, apoi, din ce n ce mai
complexe i mai numeroase) a reuit s foloseasc, direct sau indirect, aceste subsisteme pentru a-i
susine propria dezvoltare.
nceputul internaionalizrii (globalizrii) activitilor umane se ntroce n timp, ctre
sfritul secolului al XIV-lea i nceputul celui de-al XV-lea, perioad care coincide cu descoperirea
Amercii (1492), de fapt cu integrarea Lumii Noi n economia Europei, i cu expansiunea practicilor
economice ale Lumii Vechi, la nivel global. Pentru prima oar n istoria omenirii, acum 500 de ani,
cnd i Vasco da Gama a descoperit ruta maritim dintre Europa i Asia (1498), s-a contientizat c
lumea este format din continente interconectate. La sfritul secolului al XV-lea a nceput
globalizarea (Sachs, 2005, 2008). De atunci, efectele impactului factorului uman asupra mediului
natural au aprut mai nti la nivel local, apoi, urmnd a se amplifica i multiplica, la nivel regional
apoi global (Liu et al., 2007, citat de Blteanu, Dogaru, 2011).
Pe parcursul ultimelor decenii, Terra s-a aflat i nc se afl ntr-o o faz critic a existenei
sale, n care activitile antropice infleuneaz decisiv relaiile dintre geosfere i pot s declaneze
(n ultimile dou decenii chiar au declanat !) modificri ireversibile ale echilibrului fragil dintre
geosfere, cu urmri grave pentru societatea uman. Transformrile suferite de geosferele terestre
presupun redistribuirea energiei i materiei ncepnd cu extragerea, prelucrarea i consumul lor i,
ajungnd la faza final, de ptrundere a acestora n mediu (prin emisii de gaze i pulberi n
atmosfer, prin poluarea apelor, depozitarea deeurilor etc.). Interaciunile Omului cu ecositemele
naturale au fost i sunt foarte dinamice i complexe (Folke et al., 1996, DeFries et al., 2004,
Rindfuss et al., 2004).

Biomuri antropocene
(Sursa: Erle, C.E., Ramankutty, N., 2008)

n ultima jumtate de secol, impactul omului asupra (sub)sistemelor naturale de la nivelul

tuturor geosferelor a devenit foarte accentuat, genernd schimbri la nivelul funciilor i
serviciilor ecosistemelor1 (Millennium Ecosystem Assessment, 2005). Urmrind n literatura
internaional aceast idee, a influenei fr precedent a omului asupra mediului natural, o
serie de cercettori (Crutzen, Stoermer, 2000, Smith, 2007, Ellis, Ramankutty, 2008) au
convenit asupra termenului de Antropocen, analog perioadelor geologice; acesta
desemneaz perioada care a urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial, decnd impactul
societii umane asupra mediului natural s-a intensificat i chiar a depit capacitatea natural
de refacere a ecosistemelor naturale (IGBP Newletter, 2000). Biomurile antropocene descriu
geosferele terestre alterate profund de activitile umane n perioadele modern i
contemporan. Pn n 1750, mai mult de jumtate din biosfer a fost transformat n biomuri
antropocene, lsnd urme din ce n ce mai importante n sol, n aer, n ape, materializate prin
apariia biomurilor antropocene urbane i rurale, biomuri antropocene de culturi agricole, etc.
n prezent, Terra este locuit 7 miliarde de oameni, care continu s transforme
ultimele biomuri naturale (slbatice) n biomuri antropocene: mai mult de 12% din suprafaa
solului neacoperit de ghea sunt folosite n mod continuu pentru recolte, iar 16% pentru
creterea animalelor (Erle C. Ellis, 2011).
***
Comunitatea internaional (deopotriv factorii de decizie politic, entitile
economice i cele sociale), a contientizat gravitatea dezechilibrelor dintre societate,
dezvoltarea economic i starea ecosistemelor Pmntului; apoi a decis s trateze problemele
mediului prin msuri colective la nivel global, rezultate din specificul local, pe care a cutat s
le defineasc i s le aplice prin intermediul unui cadru internaional adecvat.
Conceptul de dezvoltare durabil, precum i cadrul de aciune n spiritul acestuia la
nivel internaional s-au format n timp, ncercndu-se adaptarea lor de la un spaiu local la altul
i se afl ntr-o evoluie dinamic.

Conceptul de servicii de ecosistem a fost introdus n 1981 pe baza studiilor anterioare care evideniau

valoarea social a funciilor naturii n lucrrile din anii `60 i `70 care evideniaz faptul c o serie de procese din
natur servesc societii umane (Gradinaru, 2012). Serviciile ecosistemului reprezint fl uxuri de materiale,
energie i informaie dinspre stocurile de capital natural care se combin cu serviciile capitalului manufacturat i
uman pentru a produce bunstarea uman (Constantza et al., 1997).

CAPITOLUL I.
CONTEXTUL GENERAL AL APARIIEI CONCEPTULUI DE
DEZVOLTARE DURABIL
"Capitalismul modern are nevoie de oameni care s triasc fr probleme, care s
doreasc s consume din ce n ce mai mult (...). Capitalismul are nevoie de oameni, care s
cread despre sine c sunt liberi i independeni i care s pretind c, n ceea ce i privete,
nu exist nici o autoritate care s i conduc, nici un fel de principii i nici o contiin oameni care, n ciuda acestui fapt, s fie gata s se lase condui n a face lucrurile care se
ateapt de la ei (...). i care ar fi rezultatul? Omul modern se nstrineaz de sine, de
semenii si i de natur (...)". El "i surmonteaz ... disperarea incontient prin cultivarea
propriilor plceri (...), i, n plus, prin plcerea de a-i putea cumpra permanent lucruri noi,
pe care s le nlocuiac n curnd cu altele (...). Caracterul nostru este astfel constituit, n a
ne deschide n faa acestor schimbri, n a achiziiona lucruri, n a face comer i a consuma.
Absolut toate bunurile noastre - fie ele spirituale sau materiale - devin obiecte de schimb i de
consum." (Erich Fromm, Die Kunst des Liebens, Mnchen 2000, p. 100 - 102, citat de Ragnar
Mller, http://www.dadalos.org/nachhaltigkeit_rom/grundkurs_5.htm).
Pn la Revoluia Industriala (sfritul secolului XVII i nceputul secolului XIX, n
Marea Britanie), economia nu era organizat n funcie de cretere ci pentru supravieuire.
Nevoilor relativ stagnante, le corespundea o populaie relativ stagnant. Fr ndoial c se
produceau anumite schimbri, dar acestea erau mai ales de ordin social i cultural dect
economic, i acestea aveau pe termen lung o influen restrns i lent.
Imediat dup terminarea celui de-al Doilea Rzboi Monidal, Europa, distrus i
ruinat, a fost nevoit s solicite un ajutor finanicar din partea SUA, pentru a-i ncepe
reconstrucia (Programul de Reconstrucie European, numit, mai simplu, Planul Marshall,
1947). Contextul geopilitic de la finele rzboiului i imediat dup terminarea acestuia, n
1945, a favorizat SUA, care avea o economie prosper, comparativ cu situaia revitoare a
economiei europene. Prin Planul Marshall, statele Europei Occidentale au primit peste 12
miliarde dolari i ca urmare, reconstrucia industriei europene a fost foarte rapid, astfel c n
1947 producia a crescut cu 64%. Condiia pentru ca rile europene s beneficieze de
fondurile americane a fost aceea de a-i elabora singure planul de reconstrucie, n viziunea
Planului Marshall, iniiativele trebuiau s vin din partea rilor europene. Naiunile Europei

trebuiau s acioneze pentru prima dat ca un tot unitar. Li se cerea s conlucreze n a rezolva
problemele economice comune. Se poate aprecia c de atunci a pornit procesul de unificare a
Europei. Organizaia pentru Cooperare Economic European (OEEC), care a administrat
Planul Marshall din partea Europei s-a transformat ulterior n Organizaia pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic (OECD). Schumann va lansa proiectul Europei Unite, care a dus la
EURATOM, apoi la Comunitatea Crbunelui i Oelului, la Piaa Comun i la Uniunea
European; intensificarea relaiilor transatlantice va face posibil nfiinarea NATO
(http://europa.eu/about-eu/eu-history/)
n anul 1943, n cadrul reuniunii anglo-american Conferina monetar i financiar
internaional de la Bretton Woods (New Hampsire, SUA) s-au pus bazele unui nou sistem
monetar internaional; tot atunci au fost adoptate i dou propuneri americane: nfiinarea
Fondului Monetar Internaional (FMI) i a Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (BIRD, denumit i Banca Mondial).
ncepnd cu anii `50 economia mondial a fost divizat n dou sisteme diametral
opuse: pe de o parte cel al economiei de pia denumit , ideologic, sistem capitalist i pe de
alt parte sistemul socialist. Rzboiul rece a mobilizat resurse i capaciti care au marcat
structura i ritmul dezvoltrii economiilor (Ivnescu, 2011). n timp ce ctre Europa
Occidental se ndreptau fluxuri financiare, n conformitate cu Planul Marshall, n Estul
Europei, URSS nfiina CAER ( Consiliul de Ajutor Economic Reciproc) n 1949.
n Asia, Japonia a cunoscut o refacere economic rapid, punndu-se accent pe
producia de oel, crbune i pe calificarea forei de munc.
Economia mondial a cunoscut, pn n 1973 o cretere spectaculoas: SUA
asigurau 25% din totalul produciei industriale la nivel mondial, URSS ajunge a doua mare
putere industrial a lumii, iar Japonia a treia. Perioada 1945 1973, este cunoscut sub
numele de perioada celor treizeci de ani glorioi, n care Europa a cunoscut o evoluie fr
precedent n ceea ce privete creterea, stabilitatea i coeziunea. Rezultatele economice i
sociale obinute au fost remarcabile: ritmul anual de cretere a PIB a fost de 4.6% (3.8%
pentru PIB/locuitor); standardul de via a crescut rapid: de la un nivel al PIB/loc n 1950,
reprezentnd 40% din nivelul nregistrat n SUA, la peste 70% n 1973; inflaia i rata
omajului au rmas sczute, la 4% i, respectiv, 2% (Piketty, 2014).
Avntul socio-economic din perioada anilor glorioi nu ar fi fost posibil fr
utilizarea resurselor (regenerabile i neregenerabile) ale planetei, mai ales a petrolului. Aa
cum n timpul Revoluiei Industriale, crbunele i minereul de fier (n aliaj cu carbonul,
pentru obinerea oelului) au fost resursele de baz, n perioada contemporan, petrolul a fost

motorul dezvoltrii. Rezervele de petrol au fost i sunt nc exploatate pentru alimentarea

economiei mondiale, ns volumul extraciilor i preurile de tranzacionare au fost dictate de
condiii politico-economice precise. ntre 1950-1973, preul petrolului a sczut de 4 ori,
pentru c, exceptnd URSS, toate statele consumau mai mult petrol dect produceau. Astfel,
cretea nevoia de petrol i se cautau noi surse de energie iar rile exportatoare de petrol,
nemulumite de scderea preurilor au constituit n 1960, OPEC (Arabia Saudit, Irak,
Kuweit, Qatar, Iran, Venezuela) cu scopul stabilirii unei politici comune n domeniu. .Din
motive politice i militare, preul petrolului va crete brusc n 1973 a fost cu 70% mai mare,
ducnd lumea n criz = primul oc al petrolului. Acesta a fost cauzat de empargoul impus de
OPEC n timpul rzboiului arabo-israelian, care a dus la majorarea preului ieiului. Un
deficit de 4 milioane de barili pe zi a dus la creterea preului ieiului de la 3, la 12
dolari/baril. Evenimentele istorice, unele cu puternice conotaii religioase (Revoluia Islamic
din Iran), de la finele anilor `70 din Orientul Mijlociu, au limitat oferta de petrol i au dus la
creterea preului ieiului de la 14 dolari/baril n 1978, la 35 dolari/baril n 1981. Din nou,
economia mondial a intrat n recesiune, iar Europa n stagflaie2, iar tensiunile din Nordul
Africii i Orientul Mijlociu de la nceputul anului 1981, au determinat majorarea preului
ieiului pn la 127 dolari/baril = al doilea oc al petrolului (Moroianu, 2011). Consecinele
ocurilor (crizelor) petroliere se resimt n prezent, sub aspectul preului ridicat i fluctuant al
ieiului. Veniturilor fabuloase obinute de statele exportatoare de petrol (rile din cadrul
OPEC au obinut n anul 2012 din vnzarea petrolului venituri nete de 1000 miliarde,
comparativ cu situaia de la nceputul anilor 2000, cnd veniturile anuale nu depeau 200
milioane, potrivit Energy Information Administration) sunt nesustenabile.
La sfritul anilor '70, economitii au constatat c preul pltit pentru creterea
economic a fost mare: inflaia3. O bun bucat de vreme s-a acceptat ca inflaia s fie
socotit un pre pltit pentru fericirea de a ocupa un loc de munc. Aceasta pn cnd
stagflaia anilor '70 a pus economia i societatea n faa unui ru inedit cu trei simultane
dimensiuni: inflaie, omaj i stagnare economic. Dup trecerea anilor glorioi a urmat
perioada eurosclerozei. Euroscleroza este un termen prin care este desemnat perioada
2

Stagflaie - fenomen economic care se manifest prin coexistena stagnrii economiei, inflaiei i

omajului (DEX online).

3

Inflaie - fenomen specific perioadelor de criz economic, constnd n deprecierea banilor de hrtie

aflai n circulaie ca urmare fie a emiterii unei mase bneti peste nevoile reale ale circulaiei, fie a reducerii
volumului produciei i circulaiei mrfurilor, fapt care duce la scderea puterii de cumprare a banilor (DEX
online).

dintre 1973 i 1985, cnd, din cauza destabilizrii economice provocate de creterea preului
petrolului, statele Comunitii Economice Europene au acionat mai degrab individual, ceea
ce a dus la o stagnare a procesului de integrare european i la un ritmul de crestere al PIBului de numai 2% (Drgan, 2009). Acestor tendine li s-au alturat poluarea, risipa, adncirea
decalajelor dintre bogai i sraci, pervertirea unor valori umane recunoscute dublate de
contientizarea faptului c a continua n aceast direcie nseamn a exercita o presiune
dramatic asupra viitorului i a confisca nsui viitorul. Acest context a pus problema
redefinirii creterii i dezvoltrii economice, ca modalitate de realizare i finalitate (Pohoat,
2003).
Ritmul actual de consum al resurselor i presiunile aferente asupra mediului nu sunt
viabile: n pofida progreselor tehnice, creterea consumului de resurse a fost adesea mai
rapid dect progresele n materie de mediu sau creterea productivitii. Aceast tendin
risc s se accentueze odat cu dezvoltarea industrial a anumitor ri, cum sunt China i
India. Astfel, riscul epuizrii resurselor i poluarea generat de utilizarea acestor resurse
reprezint ameninri din ce n ce mai grave pentru mediu. Pentru a inversa tendinele
nedurabile, pentru a opri degradarea mediului i pentru a menine beneficiile eseniale ale
resurselor naturale, politica de mediu trebuie s mearg dincolo de simpla reglementare a
polurii

(controlul

emisiilor

poluante

al

deeurilor).

(http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_development/l28167_ro.ht
m).
Chestiunea tranziiei de la o cretere i dezvoltare economic bazat pe o natur
mijloc la una n care mediul ca i relaia omului cu natura s reprezinte un scop este una
dificil i realizabil doar pe termen lung; aceasta presupune costuri semnificative i va afecta
ctigurile de productivitate. Dar, aceste pierderi economice i pe termen scurt vor fi, cu
siguran, compensate pe termen lung printr-un plus n calitatea vieii oamenilor a mediului
natural. Parametrii de calitate a mediului vor trebui s fie socotii ca determinani n
competiia naional i internaional. Dezvoltarea durabil se va impune cu necesitate pentru
toat lumea, pentru c tipul de cretere economic postbelic este acuzat de faptul c: a poluat
mediul i a afectat sntatea oamenilor, a antrenat i ncurajat risipa i a epuizat rezervele
cunoscute, a frustat lumea a treia, adncindu-i decalajele fa de cea a bogailor, a creat iluzia
bunstrii, a pervertit valori recunoscute i a redus individul la o singur dimensiune - homo
oeconomicus (Pohoat, 2003)
Conceptul de dezvoltare durabil exprim procesul de lrgire a posibilitilor prin
care generaiile prezente i viitoare i pot manifesta pe deplin opiunile n orice domeniu

economic, social, cultural sau politic, omul fiind aezat n centrul aciunii destinate
dezvoltrii.

CAPITOLUL II.
CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABIL
MOMENTECHEIE ALE EVOLUIEI -

Conceptualizarea teoretic a conceptului de dezvoltare durabil1 a fost prefaat de

preocuprile pentru identificarea unei alternative viabile pentru economia postbelic.
Decalajul temporal s-a datorat neconcordanei dintre lumea tiinific i lumea politicienilor, a
decidenilor. Oamenii de tiin au perceput primii existena i gravitatea dezechilibrelor
dintre societate i economie, pe de o parte, i componentele mediului natural, pe de alt parte.
Politicienii nu au mbriat dect ntr-o foarte mic msur noua paradigm a dezvoltrii
(este cazul mai ales al partidelor ecologiste sau verzi) i, ntr-o msur i mai restrns, au
ncercat s identifice prghii concrete de aplicare a acestei la nivelul societii i economiei
(Pohoat, 2003).
Conceptul de dezvoltare durabil s-a clarificat n timp, n mai multe decenii, ca
rezultat al unor dezbateri tiinifice derulate pe plan internaional, n contextul globalizrii
cuprinznd i valene politice (Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei,
2008). De la apariia primelor conceptualizri teoretice ale DD i pn n prezent, coninutul
su a cunoscut o perfecionare continu, prin adugarea de noi valene teoretice, metodologice
i, poate cel mai important, practice (Oprea, 2008).
Momentele-cheie n evoluia conceptului DD sunt menionate n continuare:

1.

1972 n cadrul primei Conferine ONU asupra dezvoltrii, inut la Stokholm, cele
113 naiuni prezente i-au manifestat ngrijorarea cu privire la modul n care
activitatea uman influeneaz mediul; au fost subliniate problemele polurii,
1

Termenul "durabilitate" provine din domeniul silviculturii, desemnnd proceduri conform crora

capacitatea de producie a pdurilor i masa lemnoas recoltat se afl n echilibru, astfel nct, pe termen lung,
s poat fi recoltat ct mai mult material lemnos, dar, n acelai timp, pdurile s nu aib de suferit de pe urma
defririlor (http://www.dadalos.org).

distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia

de a crete nivelul de trai al oamenilor.

a fost acceptat existena unei legturi

indisolubile ntre calitatea vieii oamenilor i calitatea mediului natural i s-a

contientizat importana acestor relaii att pentru generaiile actuale ct i pentru
generaiile
(http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=97).

viitoare
n

cadrul Conferinei ONU s-a operat cu conceptul de eco-dezvoltare = concept

operaional, care implic amenajarea teritoriului n concordan cu utilizarea lui
raional, meninerea unor proporii judicioase ntre terenurile agricole, pduri i
pajiti, drumuri, localiti, precum i asigurarea celor mai bune habitate pentru om i
celelalte vieuitoare. (http://www.gnm.ro/staticdocs/Dictionar.pdf). Ecodezvoltarea
(dezvoltarea ecologic) reprezint creterea economic n strns corelaie i
intercondiionare cu legile mediului ambiant, ale echilibrului ecologic. Ecodezvoltarea
este orientat spre satisfacerea unor cerine practice concrete, dar i de lung durat,
propunnd armonie i complexitate, excluznd orientarea unilateral spre o ramur sau
alta a industriei. Presupunnd o structur complex, diversificat, ecodezvoltarea se
caracterizeaz printr-o mai mare capacitate de adaptabilitate la cerinele unei etape i
obiective majore (Pnzaru, tefan, 2008).
Cel mai important document adoptat n cadrul Conferinei a fost Declaraia asupra
mediului nconjurtor, care cuprinde 26 de principii privind drepturile i obligaiile
statelor n acest domeniu, precum i cile i mijloacele de dezvoltare a cooperrii
internaionale. Totodat, n mod simbolic, ziua de 5 iunie s-a declarat Ziua Mondial
a Mediului nconjurtor (Oprea, 2008). n urma conferinei a fost stabilit Planul de
Aciune pentru Mediul Global, cu trei componente: 1. programul pentru evaluarea
mediului global (Earthwatch); 2. activitile pentru managementul mediului; 3.
msurile de sprijin. Pe baza recomdrilor Conferinei de la Stockholm a fost creat
Fondul Voluntar pentru Mediu i a fost lansat Programul Naiunilor Unite pentru
Mediu. Acesta a desfurat activiti care au jucat rol de catalizator i coordonator n
domeniul mediului nconjurtor, activitile programului fiind clasificate n dou
grupe: 1. orientate spre probleme sectoriale ale factorilor de mediu (poluarea apelor, a
aerului i a solurilor, n special degradarea terenurilor); 2. orientate ctre probleme
globale (ploi acide, epuizarea stratului de ozon, schimbile climatice, defriarea
deertificarea, conservarea biodiversitii, traficul internaional de produse i deeuri
toxice i periculoase, protejarea mediului n perioadele de conflict armat) (sursa:

http://www.scrigroup.com/geografie/ecologie-mediu/Evolutia-in-timp-aconventiilo63434.php).

2.

1972 - Raportul Clubului de la Roma intitulat "Limitele creterii". Donella Meadows,

Denis Meadows i ceilali cercettori de la Massachusetts Institute of Technology
(M.I.T) au adunat date statistice cu privire la numeroase probleme economice,
demografice i de mediu (cele mai importante 5 variabile luate n considerare au fost:
numrul locuitorilor, producia industrial, producia de alimente, resurse de materii
prime i poluarea mediului). Cercettorii din grupul coordonat de soii Meadows au
reuit s trezeasc interesul omenirii asupra unor pericole referitoare la: creterea
excesiv a populaiei, degradarea solului, asfixierea oraelor suprapopulate i poluate,
epuizarea resurselor de materii prime neregenerabile, topirea gheurilor polare i
posibilitatea unor inundaii catastrofale, poluarea apei i aerului prin produii
industriei chimice etc. Raportul a adus n atenie dezechilibrele dintre problemele
creterii economice, poluarea mediului, creterea demografic exploziv i, nu n
ultimul rnd, cele legate de epuizarea resurselor.
Analiznd critic toate datele statistice colectate, autorii au ajuns
la concluzia c "dac actualele tendine de cretere a populaiei
globului, a industrializrii, a polurii, a produciei de alimente
i de epuizare a resurselor continu neschimbate, limitele
creterii pe aceast planet vor fi atinse la un moment oarecare
n urmtorul secol" (The Limits to Growth, 1972). Soluia
prezentat n Raport a fost oprirea creterii economice, numit
de atunci teoria creterii 0. Aceast soluie a dat natere unei
adevrate dezbateri internaionale, de multe ori criticile fiind
severe i ndreptite, dar importana lucrrii Limitele creterii
a fost de netgtuit pentru c, prin intermediul su, lumea
(inclusiv lumea politico-decizional !) a luat act c resursele
cunoscute sunt epuizabile, c tipul de cretere economic i
modul tehnic de producie concepute n perioada postbelic
antreneaz risipa de resurse i c, din cauza acestor situaii, ceva
trebuie schimbat (Pohoat, 2003).
Acest studiu a reprezentat i o punct de pornire pentru alte studii/reflecii asupra
viitorului omenirii (ex: Catastrof sau o nou societate? Un model latino - american

al lumii?, Fundaia Bariloche (Argentina), coord. Amilcar Herrera, i Omenirea la

rspntie (1974), autori Mhailo Mesarovit i Eduard Pestel2). Criticile aduse
creterii 0 au fost mai mult dect constructive pentru c ele au constitut o cale de
urmat pentru un nou tip de cretere i de dezvoltare, tip care va cpta atributul de
durabil sau sustenabil (Pohoat, 2003).

3.

1983 - ONU nfiineaz, la iniiativa Adunrii Generale a Naiunilor Unite (propunerea

Japoniei i Elveiei), Comisia Mondial asupra Mediului i Dezvoltrii (World
Commission on Enviroment and Development). Aceasta comisie ar fi trebuit s se
ocupe de problemele legate de transferul de tehnologie Nord - Sud , dar a rmas n
istorie pentru publicarea Raportul Bruntland, denumit Viitorul nostru comun (Our
Common Future). Comisia a realizat studii i a oferit recomandri pentru a gsi
conceptul care s defineasc acel gen de dezvoltare, care trebuia adoptat i care,
concomitent, trebuia s asigure continuarea creterii dar i mbuntirea condiiilor de
via i a relaiiilor om - mediu (Pohoat, 2003). Aceast comisie, prezidat de Gro
Harlem Brundtland, Primul ministru al Norvegiei la acea dat, a subliniat existena a
dou probleme majore: 1. dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i
standarde de trai mai nalte pentru un mic procent din populaie, ci creterea nivelului
de trai al tuturor i 2. dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea
nesbuit

resurselor

noastre

naturale,

nici

poluarea

mediului

ambiant

(http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/istoric.htm).

4.

1987 - n Raportul Brundtland al Comisiei Mondiale asupra Mediului, intitulat

"Viitorul nostru comun", se lanseaz termenul de dezvoltare durabil (sustenabil).
Raportul pledeaz pentru o reconciliere ntre economie i mediul nconjurtor i
privete dezvoltarea durabil ca fiind acel tip de dezvoltare care rspunde nevoilor
2

Printr-o analogie cu biologia, autorii fac distincie ntre creterea economic nedifereniat (care ar

avea loc prin nmulirea cantitativ, exponenial a rezultatelor din fiecare domeniu) i creterea difereniat sau
organic (controlat prin voin i obiective), care presupune schimbri calitative, ndeosebi structurale. n felul
acesta, noua concepie respinge strategia teoria creterii zero i se pronun pentru continuarea unei creteri de
tip organic, controlat de oameni i adaptabil la problemele complexe, prezente i de perspectiv. Studiul
confirm i ideea c, dat fiind interdependena fenomenelor, problemele nu se pot rezolva separat, ci ntr-o
viziune global (prin cooperare internaional) (Tnsescu, Dezvoltarea durabil ca sistem n timp i spaiu).

prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a i le satisface pe

ale lor proprii (Viitorul nostru comun, pag. 16, 1987).
Comisia Mondial asupra Mediului a organizat prima
reuniune n octombrie 1984, iar pe parcursul timpului scurs
pn la publicarea Raportului, n aprilie 1987, n lume au
avut loc evenimente care au subliniat nc odat importana
abordrii dezvoltrii economico-sociale i a proteciei
mediului nconjurtor din perspectiva dezvoltrii durabile: o
scurgere de pesticide dintr-o fabiric din India a ucis 2 000
de oameni i a cauzat orbirea i mbolnvirea a nc 200 000
de persoane; un reactor al centralei nucleare de la Cernobl a
explodat, trimind pulberi radioactive peste curpinsul
Europei i crescnd riscul de apariie a cancerului;
aproximativ 60 de milioane de oameni au murit (majoritatea
victimelor fiind copii) din cauza bolilor diareice, provocate
de consumul de ap infestat, i a malnutriiei (Viitorul
nostru comun, 1987).
Conform Raportului Brundtland, pentru ca omenirea s poat urma calea unei
dezvoltri durbile, este necesar atingerea urmtoarelor obiective:

asigurarea n continuare a creterii economice cu respectarea condiiei de baz

a conservrii resurselor naturale;

eliminarea srciei i asigurarea condiiilor satisfacerii nevoilor eseniale de

munc, hran, energie, ap, locuin i sntate;

orientarea proceselor de cretere economic spre o nou calitate;

asigurarea unei creteri controlate a populaiei;
conservarea i sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului
dezvoltrii economice asupra mediului;

restructurarea tehnologiilor de produciei i meninerea sub control a riscurilor

acestora;

asigurarea unei abordri integrate a deciziilor privind creterea economic,

mediul nconjurtor i resursele de energie.
Problema-cheie a dezvoltrii durabile este opoziia ntre nevoile de cretere ale
populaiei i limitele impuse de resursele planetei precum i degradarea continu a

mediului

(http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/istoric.htm).

Raportul

Viitorul nostru comun a formulat cadrul conceptual care avea s stea la baza celor
40 de capitole ale Agendei 21 i a celor 27 de principii ale Declaraiei de la Rio.
De la definiia dat n Raportul Brundtland pn la momentul-cheie reprezentat de
anul 1992, lumea tiinific a mai operat cu nc 60 de definiii diferite ale dezvoltrii durabile
(Pohoa, 2008). Comun acestora este interpretarea dezvoltrii durabile ntr-o viziune global,
prin care se reliefeaz interdependenele complexe i dinamice dintre economie, ecologie i
social-uman (Oprea, 2007).

5.

1992 de Ziua Mondial a Mediului nconjurtor, pe 5 iunie, a nceput Conferina

Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare, desfurat la Rio de Janeiro. Aceasta a
marcat o nou viziune de dezvoltare a rilor lumii contemporane. La Conferina de la
Rio au participat 178 de ri, peste 100 efi de state i 20 000 de reprezentani
neguvernamentali din toat lumea. Toi au luat parte la un eveniment care a fost
mediatizat ca fiind istoric, consacrnd i fundamentnd conceptul de dezvoltare
durabil. Factorii de decizie politic au luat act c semnalele transmise de oamenii de
tiin au n vedere o realitate ce nu mai poate fi ignorat. Dezvoltarea economic,
relaionat cu protecia mediului, a fost abordat n concordan cu acest concept,
Conferina adoptnd, n acest sens, Agenda 21 i Declaraia de la Rio de Janeiro,
documente program ale dezvoltrii durabile. n Declaraia de la Rio de Janeiro se
afirma c oamenii au dreptul la o via sntoas i productiv, n armonie cu natura;
naiunile au dreptul suveran de a exploata resursele proprii, fara ns a cauza distrugeri
ale mediului (http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/istoric.htm). Agenda
21 i propune un program de aciune, destinat secolului XXI, n vederea pregtirii
statelor lumii pentru un alt mod de a produce i a tri.
Dintre alte documente adoptate la Rio de Janeiro n 1992, enumerm: Carta
Pmntului declaraie de principii, n care sunt enumerate 27 de principii, dup care
omenirea trebuie s se conduc n relaiile interumane, precum i n relaiile dintre om
i natur; Convenia privind schimbrile climatice este un angajament ferm al
rilor semnatare ca pn n anul 2000 s-i reduc emisiile de bioxid de carbon n
atmosfer la nivelul anului 1990; Convenia privind diversitatea biologic prevede
msurile ce trebuie luate pentru protejarea ecosistemelor i a diverselor forme de via;
Declaraia de principii asupra conservrii i exploatrii pdurilor (Burlacu,
Descu, 2003). Conferina de la Rio a ncurajat funcionarea Fondului Global pentru

Mediul nconjurtor, creat pentru a finana investiiile n pstrarea bunurilor comune,

n special apele internaionale, atmosfera i diversitatea bilogic; dup Conferina de la
Rio, Fondul a fost desemnat ca mecanism interimar de finanare pentru tratatele
asupra climei i biodiversitii (Brown, 1995). Conferina de la Rio a reprezentat un
moment important datorit simbolismului i spiritului creat cu acel prilej, de o
importan covritoare fiind atenia acordat problematicii mediului nconjurtor ,
pn la cel mai nalt niveluri al diplomaiei internaionale, precum i noilor conexiuni
ntre calitatea mediului i calitatea vieii. (Brown, 1994). Evaluarea progresului
realizat de Conferina de la Rio (Rio5+, New York, 1997) a evideniat o serie de
deficiene, legate n particular de echitatea social i srcie: reducerea asistenei
oficiale acordate pentru dezvoltare i creterea datoriilor internaionale; eecul
mbuntirii transferului de tehnologie, construciei capacitilor pentru participare i
dezvoltare; eecul coordonrii instituionale i incapacitatea de a reduce nivelurile
excesive de producie i de consum. (http://www.mmediu.ro/).

6.

ntre Summitul de la Rio i cel de la Johanesburg (2002) reprezentanii rilor lumii sau mai ntlnit, n cadrul unor conferine importante sub auspiciile ONU: Conferina
Internaional asupra Populaiei i Dezvoltrii (Cairo, 1994 a canalizat atenia lumii
asupra ritmului implacabil al creterii populaiei i asupra necesitii unor eforturi
lrgite de extindere a accesului la planificarea familial, la asisten sanitar i la
educaie), Forumul Mondial al Dezvoltrii Sociale (Copenhaga, 1995 a acordat
problemelor i provocrilor de natur social aceeiai atenie care s-a dat la Rio
problematicilor mediului nconjurtor), Conferina Mondial a Femeilor (Beijing,
1995 a asigurat un cadru favorabil pentru naintarea pe drumul nlturrii
discriminrii femeilor, care reprezint o barier pentru micorarea srciei i opririi
declinului ecologic), Conferina de la Monterrey (2002) asupra mijloacelor de
finanare necesare dezvoltrii.

7.

2002 - Summitul Mondial privind Dezvoltarea Durabil (Johannesburg) a analizat

modul de ndeplinire a obiectivelor stabilite cu un deceniu n urm, la Rio de Janeiro i
a stabilit noi direcii de aciune, nscrise n Declaraia de la Johannesburg privind
Dezvoltarea Durabil a lumii contemporane. La Johannesburg a stabilit c DD
reprezint elementul-cheie al direciilor de activitate ale ONU i a trasat dieciile
politice de aciune pentru obiectivul general al DD (Ciupagea et al., 2006).

Declaraia

reprezint

angajamentul

statelor

semnatare de a promova i consolida principiile de

baz

ale

economic,

dezvoltrii

durabile:

dezvoltarea

social

dezvoltarea
i

protecia

mediului la nivel local, naional, regional i global.

Principalele probleme discutate n cadrul reuniunii
la nivel nalt au fost: reducerea numarului celor
care nu au acces la rezerve de apa potabila, de la
peste 1 miliard la 500 milioane pn n anul 2015;
njumtirea numrului celor ce nu au condiii de
salubritate

corespunztoare,

la

1,2

miliarde;

creterea folosirii surselor durabile de energie i

refacerea efectivelor de pete sectuite etc.
(http://www.earthsummit2002.org/Es2002.pdf).
n Declaraie se recunoate c eradicarea srciei, schimbarea modelelor de consum i de
producie, protecia i managementul resurselor naturale pentru asigurarea dezvoltrii
economice i sociale, constituie obiective deosebit de importante, cerine eseniale ale
dezvoltrii durabile (Declaraia de la Johannesburg privind Dezvoltarea Durabil, citat de
Oprea, 2008).

***
In contextul durabilitii, dezvoltarea nu nseamn a crete la infinit; dintr-un anumit
punct de pe traseul dezvoltrii, o comunitate sustenabil (durabil) se oprete din cretere, dar
continu s se dezvolte, prin transformare, folosindu-i eficient resursele existente. O
comunitate durabil nu este o utopie, pentru c durabilitatea nu nseamn dispariia oricror
probleme economice, sociale sau de mediu, ci identificarea i aplicarea unor soluii care iau n
considerare

potenialul

uman,

natural

economic

despre_sustenabilitate/dezvoltarea_sustenabila.html).

(http://www.irds.ro/static/ro/ro-

CAPITOLUL III.

EVALUAREA DEZVOLTRII DURABILE

III. 1. Aspecte metodologice privind evaluarea DD

Abordrile metodologice concentrate pe evaluarea dezvoltrii durabile au evoluat de la
analiza condiiilor pentru asigurarea unui consum optim pe termen lung, care s in cont de
progresul tehnologic i de rata de cretere demografic (conform acestei abordri, dezvoltarea
este durabil atunci cnd rata de cretere a consumului este egal cu suma dintre rata de
cretere a populaiei i rata de dezvoltare a progresului tehnic, Ciupagea et al., 2006), la
analiza compatibilitii ntre condiiile dezvoltrii economice i cele de mediu, care s nu
afecteze opiunile generaiilor viitoare (Pierantoni, 2004, citat de Cipagea et al., 2006). La
nceputul anilor 70, dezbaterea era axat pe limitele stocului de resurse naturale
neregenerabile i pe impactul creterii economice asupra mediului, calitatea mediului i
creterea economic fiind abordate ca dou dimensiuni divergente (teoria creterii 0,
Meadows et al, 1972). Numai un deceniu mai trziu, n anii 80, dezbaterile metodologice sau axat pe reconcilierea celor dou dimensiuni: calitatea mediului nconjurtor i creterea
economic. n ultimii ani, literatura economic i ecologic s-a concentrat asupra unor
probleme precum: a) ct i cum trebuie exploatate resursele naturale; b) impactul activitilor
umane asupra calitii mediului (poluare, deeuri etc.); c) conceptul de dezvoltare durabil pe
termen lung, ce vizeaz echitatea intergeneraional prin integrarea dezvoltrii economice, a
dimensiunii sociale i a celei de mediu (Ciupagea er al., 2006). Din documentele Conferinei
ONU RIO 20+, ale Forumurilor ONU asupra Habitatului Urban (Napoli, 2012 i Medellin,
2014) a rezultat concluzia c evaluarea durabilitii proceselor de dezvoltare reprezint una
dintre

problemele-cheie

ale

agendei

globale

(http://www.unhabitat.org/categories.asp?catid=672); cu ct mai complexe sunt probleme cu

care se confrunt comunitile n demersul lor de a adopta un tip durabil de dezvoltare, cu att

instrumentele metodologice ale evalurii sustenabilitii trebuie s intersecteze mai multe

domenii: economie, ecologie, politc, sociologie, cultur, istorie etc (Magee, James, 2012).

1. n 1974, J. Stiglitz (comsider c exist trei fore economice care compenseaz

limitele impuse de resursele naturale: schimbrile tehnologice, capitalul i economiile de
scar1, Stiglitz, 1974, citat de Ciupagea et al., 2006) a artat c, n anumite condiii, sunt
posibile ci de dezvoltare optime chiar cu resurse naturale epuizabile. Alegerea optim se face
ntre ci de dezvoltare cu diferite rate de cretere economic, cile cu rate ridicate de utilizare
a resurselor naturale avnd rate sczute de cretere economic pe termen lung.

2. Robert M. Solow s-a ocupat cu problema asigurrii constanei unui stoc de capital
pentru ca generaiile viitoare s plece cel puin de la aceeai zestre ca generaiile prezente,
(Solow, 1974, citat de Ciupagea et al., 2006, Solow, 1986, citat de Pohoat, 2008).
Economistul a introdus resurselor naturale epuizabile ntr-o formul economic numit
funcia Cobb- Douglas (dezvoltat n 1928 de ctre economitii americani Paul Douglas i
Charles Cobb) i prin analiza statistico-economic efectuat a ajuns la concluzia c pentru a
menine intact stocul total de capital, o generaie poate utiliza stocul finit de resurse naturale,
dar trebuie s creasc stocul de capital regenerabil, ceea ce nseamn meninerea unei ci de
dezvoltare durabile. Conform acestei abordri, substiuirea direct ntre factorii de producie
prin intermediul nlocuirii tehnice a resurselor naturale asigur meninerea nivelului de
producie i, ulterior, pe cel al consumului. n 1997, Robert M. Solow a artat c limitele
dezvoltrii viitoare vor depinde de capacitile tehnice de substituire a resurselor naturale n
procesul de producie. Rolul acestei substituii n reducerea polurii, dematerializarea
produselor ori diseminarea bunurilor reciclate n funcia de producie este crucial. Totui,
posibilitile de substituie sunt limitate (Ciupagea et al., 2006)

3. Curba Kuznets pentru mediu (derivat din Curba Kuznets, 1955) caut s
stabileasc relaia dintre calitatea mediului i creterea economic pe termen lung (Nicolaisen,
Hoeller, 1990, citai de Ciupagea et al., 2006). Din 1991, de cnd economitii au remarcat
relaiile sistemice dintre variaiile veniturilor i calitatea factorilor de mediu, curba Kuznets
pentru mediu a devenit un standard (Grossman, Krueger 1991, citai de Yandle et al., 2004).
n linii mari, aceasta arat c, pn la un anumit prag, degradarea mediului crete odat cu
nivelul venitului, dincolo de care calitatea mediului este ameliorat printr-un nivel mai ridicat
1

Principiu economic, potrivit caruia costul mediu (unitar) al unui produs scade pe masura cresterii numarului de

unitati fabricate/vandute - rezultat al unei mai judicioase repartizari a costurilor fixe si a avantajelor productiei de
serie (http://www.money.ro/dictionar/).

al PIB/locuitor. La niveluri sczute de dezvoltare, forma curbei indic o degradare a mediului

(att cantitativ, ct i n intensitate). Pe msura accelerrii dezvoltrii economice, prin
intensificarea extraciei de resurse i extinderea industrializrii, rata de epuizare a resurselor
ncepe s depeasc rata lor de regenerare, iar deeurile generate cresc n cantitate i
nocivitate. La niveluri avansate de dezvoltare, orientarea structural ctre servicii i industrii
intensive n cunoatere, cuplat cu o responsabilizare ecologic sporit, noi reglementri de
mediu, tehnologii mai eficiente i investiii de mediu sporite, duce la atenuarea progresiv a
degradrii mediului (Panayotou, 1993, citat de Ciupagea et al., 2006). Schimbarea structural
care nsoete creterea economic influeneaz impactul asupra mediului prin schimbarea
compoziiei activitii economice ctre sectoare mai mult sau mai puin intensive n poluare.
La un nivel redus de venituri, schimbarea predominant este de la agricultur la industrie,
ceea ce inseamn o cretere fireasc a impactului asupra mediului. La niveluri mai mari ale
veniturilor, economia devine preponderant axat pe servicii, avnd ca efect diminuarea
impactului ecologic (Nemat, 1994).
Curba Kuznets pentru mediu se probeaz n cazul unora dintre problemele de mediu
(ex. Poluarea aerului) dar n multe alte cazuri, nu (ex. gropi de gunoi, biodiversitate). De
pild, sunt puine dovezi pentru probarea Curbei Kuznets pentru mediu n cazul unora dintre
poluani, al utilizrii resurselor naturale sau n cazul conservrii biodiversitii (Mills, Waite,
2009); un alt exemplu n care forma curba nu este cea clasic, l reprezint emisiile de gaze
cu efect de ser, care sunt mai mari n rile dezvoltate i, mai mult dect att, apa potabil,
fertilitatea solului, pescutul continu s scad n statele dezvoltate. Despduririle par s
urmeze traseul clasic al curbei (Culas, 2007), printre trile cu PIB de cel puin 4 600
$/locuitor, despruririle aproape c nu se mai fac (Kauppi et al., 2006).
Principala critic adus curbei Kuznets pentru mediu const n presupunerea c
modificrile n sens negativ i care depesc un prag al echilibrelor dinamice dintre factorii de
mediu sunt considerate reversibile (Stern et al., 1996, citat de Ciupaga et al., 2006).

4. Indicatorul totalul input-urilor materiale (TIM) poate fi interpretat att ca factor de

producie, ct i ca expresie a presiunii activitilor economice asupra mediului, cuprinznd
toate materialele necesare produciei, utilizrii i depozitrii finale a unui produs. Pentru ca
presiunea activitilor economice asupra mediului s scad, se acioneaz prin: schimbri n
structura cererii de bunuri i servicii; creterea eficienei, ca urmare a schimbrilor
tehnologice i substituia ntre resurse (Hinterberger et al., www.seri.at, citat de Ciupagea et
al., 2006). Economitii completeaz analiza i concluzioneaz c, datorit interdependenei

factorilor de pia, pentru atingerea dezvoltrii durabile, instrumentele de reducere a

consumului de resurse trebuie combinate cu instrumente de reducere a costurilor cu fora de
munc.

5. Living Planet Index este un indicator care msoar starea biodiversitii la nivelul
ntregii planete, bazndu-se pe direciile evolutive ale populaiilor de specii de vertebrate.
Aceste informaii sunt folosite pentru a defini i evalua impactul factorului uman asupra
Terrei, dar i pentru a ghida aciunile urmate n vederea opririi pierederii biodiversitii.

Living Planet index (1970 2010)

(sursa: 2014 Living Planet Report, http://www.livingplanetindex.org)
Living Planet Index arat un declin de 52% ntre anii 1970 i 2010. Aceasta nseamn
c populaiile diferitelor specii de animale s-au redus cu mai multe de jumtate, comparativ cu
situaia din urm cu 40 de ani. Living Planet Index analizeaz separat evoluia diferitelor
specii n mediul terestru (uscat), ape curgtoare i ape marine, opernd astfel cu trei indici
secundari pentru a arta care sunt tendinele evolutive n diferite ecosisteme. Speciile din
apele dulci au nregistrat un declin de 76 % ntre anii de referin 1970 i 2010, cea mai
important ameninare fiind pierderea i fragmentarea habitatelor specifice, poluarea i
speciile invazive. Un alt impact negativ major l au modificrile de nivel ale apelor de
suprafa i integrarea unei pri din reeaua hidrografic la sistemele de irigaii, n sistemele
de producere a energiei electrice. Speciile terestre au suferit un declin de 39 %, pierderiele de
habitat (n special cauzate de utilizarea terenurilor de ctre om, n agricultur, pentru
dezvoltarea urban i pentru producerea de energie) fiind ameninarea major, alturi de
vntoare, n cazul unora dintre specii. Speciile marine au sczut tot cu 39 %, ns dinamica
acestora a fost mai sinuoas: din 1970 i pn la mijlocul anilor `80 scderea a fost mai
abrupt, dup acea perioad urmnd una de relativ stabilitate, declinul reaprnd ca i
tendin n anii din urm.

Cele mai mari ameninri la adresa biodiversitii rezult, la nivel global, dintr-o
combinare/acumulare a impactului degradrii i pierderilor de habitate, la rndul lor, urmri
ale consumului nesustenabil al societii umane

Ameninrile populaiilor de diferite specii de vertebrate

(sursa: 2014 Living Planet Report, http://www.livingplanetindex.org)

6. Amprenta ecologic este o msur a cererii societii umane exercitate asupra

ecosistemelor Pmntului; reprezint raportul ntre suprafaa productiv preluat din oferta de
biomas a Pmntului (biocapacitatea Pmntului) prin consumul direct i activitile umane,
convertibile n consum energetic i, n final, n emisii de CO2, care sunt apoi, la rndul lor,
convertite n hectare de vegetaie necesare pentru asimilarea carbonului. Metodologia a fost
definit n 1994 de William Rees i Mathis Wackernagel, astzi existnd la nivel internaional
raportri anuale fcute pe baza anuarelor statistice de ctre organizaia international
Redefining Progress (Ciupagea et al., 2006).
Utiliznd metodologia anterior amintit, este posibil s se tie ct Pmnt sau cte
planete Pmnt ar fi necesare pentru a susine omenirea. n anul 2007, amprenta ecologic a
omenirii era de estimat la valoarea de 1,5 planete Pmnt, ceea ce nseamn c omenirea
folosete serviciile ecologice de 1,5 ori mai repede dect le poate regenera Pmntul.
Amprenta ecologic a unei ri este influenat de populaie, cantitatea medie de
bunuri i servicii consumate i intensitatea resurselor consumate pentru obinerea acestor
bunuri i servicii. n conformitate cu baza de date Global Footprint Network (2010), care
conine lista trilor n funcie de amprenta ecologic, rezult c valoarea medie mondial a
amprentei ecologice era n anul 2007 de 2,7 ghap (global hectars/person). Biocapacitatea
medie a planetei era de 1,8 ghap, ceea ce nseamn un deficit ecologic de 0,9 ghap. Dac o

ar nu dispune de suficiente resurse ecologie din propriul teritoriu naional, atunci exist
deficit ecologic i ara respectiv este stat ecologic debitor; n situaia invers, dac un stat
dispune de resurse ecologice suficiente, se numete stat ecologic creditor.

ri ecologic creditoare i ecologic debitoare n anii 1961 i 2007

(sursa: Ecological Footprint Atlas 2010, Global Footprint Network,
http://www.footprintnetwork.org)
Romnia, cu o populaie total de 21,4 milioane de locuitori (n 2007), avea n acel an
amprenta ecologic de 2,71 ghap, biocapcitatea ecologic de 1,95 ghap i fcea parte din
categoria statelor debitoare (-0,76 ghap). Dezvoltarea economic a Romniei este
nesustenabil, ntruct capacitatea de suport a capitalului natural este depit, iar decalajul
tinde s se mreasc n msura n care o seam de programe sectoriale urmresc obiective
contradictorii i pot intra n conflict cu preceptele dezvoltrii durabile, genernd efecte

negative asupra structurii i capacitii de suport ale capitalului natural (Strategia Naional
pentru Dezvoltare Durabil a Romniei 2020 2030).
n ceea ce privete indicatorii i indicii utilizai pentru evaluarea dezvoltrii durabile i
detaliai n cele ce urmeaz, au existat dou puncte de vedere contradictorii: primul i are
originea n economie iar cel de-al doilea i are rdcinile n ecologie. Economitii
interpreteaz i analizeaz tendinele de dezvoltare ale omenirii exclusiv n termeni de
investiii, cretere, profit, bazndu-se pe teorii i indicatori statistico-economici care nu
iau n considerare faptul c viitorul NU este o extrapolare a prezentului. Ecologitii studiaz
relaiile dintre organismele vii i relaiile dintre acestea i mediul ambiant n care se nasc,
triesc i mor. Pentru ecologiti procesul de cretere/evoluie a organismelor poate s fie
transpus sub forma literei S: organismul abia nscut este hrnit din belug, crete la
nceput mai ncet, apoi, din ce n ce mai repede, pn la un anumit prag, cnd ritmul de
cretere ncepe s scad, din cauza acumulrilor de reziduuri. n timp ce pentru economiti
tehnologiile avansate pot trece dincolo de orice limite, aa nct acetia nu vd nici un motiv
de ngrijorare pentru modul n care restriciile mediului natural intervin n activitile
economice, ecologitii percep i trag semnale asupra degradrii sistemelor naturale i a
resurselor din cauza expansiunii exagerate a activitilor economice (Brown, 1994).
Diferenele dintre cele dou abordri rezult clar i din indicatorii utilizai pentru
msurarea progresului i pentru a evalua perspectivele de viitor.

6. Pentru a evalua dinamica economiei, specialitii economiti utilizeaz indicatorul

PIB (Produsul Intern Brut). Acesta este un indicator macroeconomic care reflect suma
valorii de pia a tuturor mrfurilor i serviciilor destinate consumului final, produse n toate
ramurile economiei n interiorul unei ri n decurs de un an. PIB-ul pe cap de locuitor este
adesea dat ca ajustat, nsemnnd c este astfel calculat nct nivelurile diferitelor preuri sunt
mascate n diferite ri. Astfel poate fi comparat eficiena diferitelor ri (Institutul Naional
de Statistic).

PIB/locuitor n 2012
(sursa: World Economic Outlook, Aprilie, 2012)

7. Deoarece PIB-ul combin numai suma tuturor activitilor care se pot evalua n
bani, nu reflect nici degradarea mediului nconjurtor i nci modul n care se distribuie
bogia. Pentru acest scop se utilizeaz Indexul Dezvoltrii Umane (IDU).
IDU, inventat de economistul pakistanez Mahbubul Haq, este o msur comparativ a
speranei

de

via,

alfabetizrii,

nvmntului

(http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2013_en_technotes.pdf.)

nivelului
Pentru

de

trai

majoritatea

statelor membre ONU, indicele dezvoltrii umane este actualizat n fiecare an de Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i publicat n Raportul de Dezvoltare Uman.

IDU 2011
(sursa: http://en.wikipedia.org/wiki/North%E2%80%93South_divide)
Relaia dintre indicatorii sustenabilitii Indicele Dezvoltrii Umane i Amprenta
Ecologic oglindete imensa provocare a timpurilor actuale: dezvoltarea societii umane s
nu periclitezea capacitatea ecologic a Pmntului. Naiunile bogate au atins valori ridicate
ale Indicelui de Dezvoltare Uman dar au depit capacitatea de susinere a ecosistemelor;
multe dintre statele n curs de dezvoltare nu au depit (nc !) limitele de susinere ale
ecosistemelor dar nu au reuit s-i ating intele privind dezvoltarea uman. Din aceste
motive, n graficul alturat se observ c traiul durabil (sustenabil), ca i int final a
dezvoltrii durabile, nu este ntlnit n nici un stat de pe nici un continent.

Inidcele Dezvoltrii Umane i Amprenta Ecologic ntre anii 1980 i 2007

(sursa: www.wbcsd.org/)
Din acest considerent, toate naiunile trebuie s acioneze urgent pentru ca a evita
degradarea inevitabil a mediului nconjurtor, precum i conflicte sociale severe, chiar
prabuirea societii umane din cauza epuizrii resurselor vitale i imposibilitii
ecosistemelor terestre de a mai asigura serviciile specifice omenirii (aer curat, ap potabil,
soluri fetile) (sursa: A Public Policy Process for Vision 2050, www.wbcsd.org/)

CAPITOLUL III

EVALUAREA DEZVOLTRII DURABILE

III. 2. Sisteme de indicatori de evaluare a DD

Instrumentele de evaluare i monitorizare a dezvoltrii durabile au reprezentat o
preocupare major pentru o varietate mare de actori: ntreprinderi/companii, grupuri
independente de experi, centre de cercetare afiliate ministerlor publice ori companiilor
private, administraii locale, guverne naionale, organizaii interguvernamentale, instituii
financiare (inter)naionale etc. n ultimii ani, aceste eforturi au luat o mare amploare, ceea ce
reflect clar necesitatea de a dispune i de a opera cu astfel de instrumente. Pentru seturile de
indicatori gndite i construite de diverse entiti care opereaz cu notiunea i conceptul de
dezvoltare durabil, cea mai important provocare a fost aceea de a regsi compatibiliti
reale ntre abordrile empirice i cele normative din domeniile distincte care se integreaz n
conceptul dezvoltrii durabile: economia, societatea i capitalul natural.

1. Comisia DD din cadrul ONU a elaborat un sistem de indicatori de presiune

situaie / stare rspuns (pressure state response framework) sau driving force;
-

indicatorii de stare = descriu situaia la un anumit moment dat a sitemului/mediului,

prin intermediul lor realizndu-se diagnosticarea;

-

indicatorii de rspuns = evideniaz msurile luate pentru rezolvarea problemelor

identificate anetrior.
Aceti indicatori presiune-situaie-rspuns sunt utilizai pentru evaluarea nivelului
de implementare a prevederilor din proiectul Agenda 21. (Blteanu, erban, 2005)

2. Banca Mondial a propus un alt sistem de indicatori, bazat pe evaluarea cantitativ

a patru tipuri de capital: capitalul realizat de om, capital natural, capital uman i capital social.
-

capitalul realizat de om este utilizat n evalurile economice i financiare curente;

capitalul natural este reprezentat de totalitatea componentelor naturale (aer, ap, sol,
vieuitoare) utilizate de om pentru obinerea de bunuri i servicii;

capitalul uman este reprezentat de populaie, de nivelul de pregtire i de starea de

sntate ale acesteia. Investiiile n resursele umane au un rol esenial pentru
dezvoltare durabil;

capitalul social este reprezentat de componenta instituional a crei funcionare este

vital pentru implementarea dezvoltrii durabile.
Nivelul de dezvoltare durabil se stabilete prin evaluarea integrat a celor patru tipuri

de capital per capita. Meninerea acestora ntr-o stare ct mai bun i la un nivel ct mai
apropiat de cel actuale, eventual, acolo unde este cazul , mbuntit, definete nivelul
dezvoltrii durabile, de fapt, nevoia asumrii acestui tip de dezvoltare.
n funcie de modul n care sunt meninute cele patru tipuri de capital, au fost definite
trei nivele de dezvoltare durabil: slab, sensibil i puternic. (Dally, Cobb, 1988, citai de
Serageldin, 1995).

Dezvoltare durabil slab = situaia n care capitalul total/integrat al celor patru

tipuri de capital este pstrat INTACT, indiferent de tipul de capital consumat;

Dezvoltare durabil sensibil = situaia n care, pe lng meninerea intact a

capitalului total, se impun anumite praguri n consumul fiecrui tip de capital.
Depirea pragului nseamn c respectivul tip de capital se DEGRADEAZ.
Prin dezvoltarea durabil sensibil se urmrete asigurarea unor raporturi
armonioase ntre diferite tipuri de capital i de asocieri ale acestora, n vederea
evitrii situaiilor critice;

Dezvoltare durabil puternic = pune n eviden necesitatea pstrrii intacte a

fiecrui tip de capital n parte; exist raporturi de complemntaritate ntre
fiecare tip de capital n toate procesele de producie, scopul fiind pstrarea
pentru generaiile viitoare a unor oportuniti similare sau mai bune dect cele
actuale. (Blteanu, erban, 2005)

3. Eurostat, OCEDE
Convenirea unui set de indicatori acceptai ai dezvoltrii durabile, inclusiv reflectarea
n sistemul conturilor naionale, prin instrumentele contabilitii mediului, a factorilor
ecologici i sociali ai dezvoltrii, constituie n continuare un subiect de preocupare prioritar
din partea Oficiului de Statistic al Comunitilor Europene (Eurostat), Comisiei Economice
ONU pentru Europa (UNECE) i Organizaiei pentru Colaborare i Dezvoltare Economic

(OCDE) (Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei, 2008). Romnia, prin

Institutul Naional de Statistic, este angajat n mod activ n acest proces. n faza actual
Institutul Naional de Statistic transmite la Eurostat un sistem parial de indicatori, integrat n
sistemul european al dezvoltrii durabile, n funcie de datele disponibile.
n conformitate cu deciziile adoptate de Consiliul European, statele membre ale UE au
obligaia s-i creeze forme de suport instituional adecvate pentru coordonarea dezvoltrii i
utilizrii instrumentelor statistice de monitorizare i pentru revizuirea periodic (la 2 ani) a
fiecrei Strategii Naionale, ntr-un mod congruent cu efortul de sistematizare a raportrilor
asupra implementrii Strategiei pentru Dezvoltare Durabil la nivelul Uniunii Europene. Este
vorba, prin urmare, de un proces continuu, n care revizuirea la intervale scurte a Strategiilor
Naionale i a Strategiei UE reduce marja de eroare n privina evalurii resurselor necesare
pentru

implementarea

obiectivelor

convenite

(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sdi/introduction)
Indicatorii prezeni n baza de date a Institutul Naional de Statistic urmresc
obiectivele int i modalitile de aciune la orizontul anilor 2013, 2020, 2030, stabilite prin
Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei i sunt construii pe baza
informaiilor care sunt disponibile n Institutul Naional de Statistic, Ministerul Mediului i
Pdurilor i instituiile n subordinea sau coordonarea acestuia i pe baza metodologiilor
armonizate

cu

cele

ale

Uniunii

Europene

(http://www.insse.ro/cms/files/Web_IDD_BD_ro/index.htm).

Indicatori statistici de dezvoltare durabila a Romniei (IDDR):

Baza de date IDDR este structurat pe obiectivele Strategiei Naionale de Dezvoltare

Durabil, cu ierarhizare pe trei niveluri:

nivelul 1: indicatori principali (de baz) 19 indicatori;

nivelul 2: indicatori complementari 37 indicatori, utilizabili pentru

monitorizarea i revizuirea programelor de dezvoltare durabil;

nivelul 3: indicatorii de progres ai Strategiei Naionale pentru

Dezvoltare Durabil a Romniei 47 indicatori, acoperind pachetul de
politici pe care aceasta le genereaz, inclusiv a celor ce nu sunt cuprinse n
Strategia UE.

Sistemul integreaz, ntr-o structur piramidal indicatori economici, sociali i de

mediu, utilizabili pentru evaluarea tridimensional a dezvoltrii durabile n Romnia.
Baza de date IDDR include 103 de indicatori, cu seriile de date disponibile n sistemul
statistic naional ncepnd din anul 2000.

Indicatorii de Dezvoltare Durabila Teritoriala in Romania (IDDT):

- Baza de date IDDT include 46 de indicatori, cu seriile de date disponibile ncepnd din anul
2005, structurai pe zece teme, astfel:

Societatea cunoaterii i dezvoltarea economic i social 18 indicatori

Consumul i producia durabile 9 indicatori

Transport 2 indicatori

Conservarea i gestiunea resurselor naturale 3 indicatori

Sntatea public 5 indicatori

Nivel de trai 2 indicatori

Coeziunea social i teritorial 3 indicatori

Buna guvernare 2 indicatori

Turism 1 indicator

Utilitate public de interes local 1 indicator.

(sursa: http://www.insse.ro/cms/files/IDDT%202012/index_IDDT.htm

4.Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene (Joint Research Center ) i

Institutul Internaional pentru Dezvoltare Durabil (International Institute for Sustainable
Development), prin intermediul Grupului Consultativ asupra Indiicilor Dezvoltrii Durabile,
au creat un software distribuit gratuit, numit Bordul sustenabilitii (Sustainability Dashboard
sau RioJo Dashboard) i care a fost prezentat n lucrarea From Rio to Joburg, cu ocazia
Summit-ului Mondial asupra Dezvoltrii Durabile de la Johannesburg (2002). Rezultatul
grupului de lucru a fost un set compus din 46 de indicatori distribuii pe cele patru dimensiuni
(mediu, economie, societate, instituii) pentru mai mult de 100 de ri (Parris, Kates, 2003,
citat de Mocanu Perdichii, 2009).
Din lista indicatorilor luai n considerare n Bordul RioJo, 20 de indicatori sunt cei
mai accesibili (ca i metod de calcul sau ca i posibilitate de identificare n bazele de date
statistice de la diferite nivele spaiale):

Bordul sustenabilitii. Exemplu cu indicatorul rata omajului

(sursa: http://esl.jrc.ec.europa.eu/envind/db_teach.htm, Mocanu Perdichii, 2009)
PIB/locuitor, ctig salarial nominal mediu net lunar, rata omajului, rata mortalitii infantile,
sperana de via la natere, rata abandonului colar, ponderea populaiei de peste 15 ani fr
nici o coal absolvit, ponderea populaiei cu acces la reeaua de ap potabil din totalul
populaiei, ponderea populaiei cu acces la reeaua de canalizare din totalul populaiei, emisii
totale anuale de gaze cu efect de ser/locuitor, ponderea spaiilor verzi din totalul suprafeei
localitii etc (Mocanu Perdichii, 2009).

5.Cercurile sustenabilitii (Circles of Sustainability) reprezint o metod de evaluare

i de nelegere a durabilitii (sustenabilitii), fiind i o metod de management al proiectelor
orientate spre diferitele aspecte de dezvoltare durabil. Metoda Cercurilor Sustenabilitii este
utilizat de United Nations Global Compact Cities Programme, The World Association of
Major Metropolises i de numeroase orae din lume, n vederea realizrii i coordonrii
proiectelor de dezvoltare durabil (Johannesburg, Melbourne, New Delhi, So Paulo, Tehran,
etc.).

Cercurile Sustenabilitii
(sursa: http://www.circlesofsustainability.org/)
Aceast metod este dezvoltat n detaliu n lucrarea Urban Sustainability in Theory
and Practice: Circles of Sustainability (Routledge, Londra, 2014), scris de Paul James,
director al UN Global Compact Cities Programme. Profilul cercurilor sustenabilitii este
divizat n patru domenii ale sustenabilitii: ecologie, economie, politici i cultur. Fiecare
dintre cele patru domenii presupune folosirea unui set de apte subdomenii, care, le rndul lor,
pot s fie utile pentru identificarea, nelegerea problemelor-chie ale dezvoltrii durabile i pot
ajuta la gsirea unor rspunsuri adecvate:
domeniul Ecologie: materiale i energie, ap i aer, flor i faun, locuire i
aezri umane, transport, emisii i deeuri etc,;
domeniul Economie: resurse i producie, scgimburi i tranfer, contabilitate i
reglementri, consum, munc i venituri, tehnologie i infrastructur, distribuirea veniturilor;
domeniul

Politici:

organizaii

guvernan,

justiie,

comunicare,

reprezentativitate i negociere, securitate i acorduri, dialog i reconciliere, etic;

domeniul Cultur: identitate, creativitate i recreere, memoriei patrimoniu,
credine

idei,

genreaii

genuri,

(http://www.circlesofsustainability.org/, James, 2014)

nvmnt,

sntate

etc.

Modul de interes general

DEZVOLTARE DURABIL
Titular de curs
Cercet dr. Irena Mocanu
CAPITOLUL IV.
CRITERII I CARACTERISTICI ALE DEZVOLTRII DURABILE
Criteriile dup care un tip de dezvoltare se evalueaz ca fiind durabil (sustenabil)
sunt numeroase i reprezint subiect important de dezbatere, nc de la apariia conceptului
de dezvoltare durabil.
Criteriile fundamentale ale dezvoltrii durabile, stabilite de Comisia Comunitii
Europene nc din anul 1993, sunt urmtoarele:

meninerea n totalitate a calitii vieii;

meninerea unui acces continuu la resursele naturale;

evitarea deteriorrilor permanente asupra mediului ncojurtor.

Conceptul de dezvoltare durabil poate fi caracterizat din mai multe puncte de

vedere, prin urmtoarele elemente : economic = eficien, cretere, stabilitate; social = nivel
de trai, dialog social i delegarea responsabilitilor, protejarea culturii/patrimoniului;
ecologic = biodiversitate/ rezistena sistemelor, resurse naturale, evitarea polurii. Aceast
abordare este denumit bio- geo- fizica (Alpopi, 2007). Criteriul economic, alturat celui
ecologic, influeneaz procesul creterii economice prin impactul resurselor naturale i a
biodiversitii; criteriul socialul, suprapus criteriului ecologic,i asigur o utilizare raional a
resurselor naturale, o conservare a biodiversitii, un respect fa de natur, prin cultur i
educaie (Stern, 1994, citat de Oprea, 2008). Avndu-se n vedere complexitatea i
dificultile de realizare practic a dezvoltrii durabile, aceasta poate fi definit prin unitatea
n dinamic a urmtoarelor coordonate: ecologic, economic, tehnico-tehnologic, socialuman, politic, cultural, legislativ i spaial (Oprea, 2008).
Dezvoltarea durabil vizeaz eliminarea disparitilor n accesul la resurse, att
pentru comunitile srace ori marginalizate, ct i pentru generaiile viitoare, ncercnd s
asigure fiecrei naiuni oportunitatea de a se dezvolta conform propriilor valori sociale i
culturale, fra a nega altor naiuni ori generaiilor viitoare acest drept. Echitatea implic o

distribuie just a costurilor i beneficiilor dezvoltrii, att ntre bogai i sraci, ct i ntre
generaii i naiuni (Pohoata, 2008). n contextul sustenabilitii, echitatea nseamn luarea n
considerare a nevoilor vitale ale oamenilor, oriunde s-ar fi nscut, n orae sau n sate, n ri
dezvoltate

sau

srace

(http://www.sustainable-

environment.org.uk/Principles/Future_Generations.php).
Abordarea pe termen lung (durabilitatea=sustenabilitatea) nseamn luarea n
consideraie a nevoilor generaiilor urmtoare i conceperea de scenarii de dezvoltare
echitabile, ce au ca baz resursele naturale limitate ale planetei. Criteriul sustenabilitii cere
ndeplinirea condiiilor necesare pentru un acces egal la baza de resurse de ctre fiecare dintre
generaiile viitoare. Aceasta nseamn o viziune holistic asupra dezvoltrii, echitabilitate
bazat pe autonomie i autoregenerabilitate realizat cu ajutorul i transferul tehnologiilor
adecvate, participarea, valorificarea condiiilor locale i a diversitii, echitabilitatea
intergeneraional, viziunea sacr asupra vieii (Crocker, 2002, citat de Zaman, Zenivic, 2006)
Dezvoltarea echitabil, astfel nct i generaiile viitoare s mai poat beneficia de
resursele naturale, presupune meninerea unui echilibru pe termen lung ntre capitalul natural
(totalitatea resurselor regenerabile i neregenerabile) i tendinele evolutive ale capitalului
uman. Ca urmare, dezvoltarea durabil este conceput i ca o modalitate de fundamentare a
cilor de cretere a bunstrii, concomitent cu utilizarea prudent a resurselor naturale
comune, astfel nct resursele regenerabile s poat fi meninute, iar cele neregenerabile s
poat fi folosite ntr-un ritm care s in seama de nevoile generaiilor viitoare.
O resurs natural are funciuni multiple: economice, biologice, recreative, progresul
tehnic neputnd fi aplicat n mod unitar tuturor acestor funciuni. Trebuie definit un capital
natural critic (nivelul minim necesar reproduciei biologice a ecosferei) care trebuie
salvat/conservate, determinnd astfel un prag de utilizare al acestui capital, n scopul pstrrii
unui anumit stoc natural pentru actuale generaie dar i pentru cele viitoare (Oprea, 2008).
Contribuia capitalului natural critic la dezvoltarea economic prezent i viitoare depinde de
meninerea stocurilor de resurse naturale i de limitarea polurii mediului natural, ceea ce
presupune i necesit o mai bun gestionare a resurselor naturale i controlul asupra polurii
mediului.
Dezvoltarea durabil este un concept complex, care poate i trebuie s fie abordat
din cel puin patru perspective: economic, social, a mediului nconjurtor i instituional.
Acestora li se pot altura multe alte abordri (educaional, cultural, moral, temporal, etc.),
care nu fac dect s sublinieze caracterul multidimensional al dezvoltrii durabile a unui
proces.

 dimensiunea economic dezvoltarea durabil este chemat s asigure contextul

economic n care s fie posibil generarea unui venit maxim n condiiile meninerii
capitalului natural i uman;
dimensiunea ecologic se bazeaz pe susinerea (sub)sistemelor naturale (prin
conservarea biodeivesitii), n condiiile n care se fie asigurat i dezvoltarea economic i a
societii, ntr-un cadru instituional adecvat;
dimensiunea socio-cultural i educaional dezvolatarea durabil este un
deziderat al tuturor statelor lumii, care nu poate fi atins dect n condiiile n care sistemele
socio-culturale i educaionale sunt stabile, asigurndu-se echitatea intra- i intergeneraional. Toate acestea se pot concretiza n viaa comunitilor i a indivizilor prin
pstrarea diversitii culturale i prin ncurajarea pluralismului de idei, prin asigurarea unui
nivel de educaie ct mai ridicat i pe tot parcursul vieii. Educaia este cel mai eficient mijloc
pe care societatea l are la dispoziie pentru a rspunde provocrilor prezente i viitoare,
progresul depinznd de capacitatea de cercetare, inovare i adaptare a noilor generaii.
dimensiunea moral i spiritual - durabilitatea este pus n relaie cu valorile etice
ale comportamentului uman; dezvoltarea durabil trebuie s asigure o cretere a nivelului de
trai al oamenilor, cu accent deosebit asupra prosperitii lumii srace, evitnd, n acelai timp,
costurile asupra viitorului;
dimensiunea politic - politicul, aflat n intercondiionare cu alte activiti umane,
prin intermediul instituiilor statale, are rolul de organizare, coordonare i control al
ansamblului aciunilor sociale ale unei ri, n funcie de interesele diferiilor actori;
dimensiunea spaial - ansamblul strategiilor de dezvoltare durabil evideniaz
interdependena dintre local i global, dintre ri dezvoltate i cele n dezvoltare, accentund
astfel necesitatea cooperrii n cadrul i ntre domeniile economic, social i mediu.
Dezvoltarea durabil nseamn a gndi global i a aciona local.

CAPITOLUL V.
PROVOCRI ALE DEZVOLTRII DURABILE
Problema-cheie a dezvoltarii durabile este opoziia ntre nevoile de cretere ale
populaiei i limitele impuse de resursele planetei, precum i degradarea continu a mediului.
Conferina ONU asupra Dezvoltrii Durabile Rio +20 a evideniat un set de direcii de
aciune, n fapt, provocri-cheie ale dezvoltrii durabile:

securitatea alimentar;

necesarul de energie;

orae durabile.

Dezvoltarea durabil trebuie privit ca o adaptare a societii i a economiei la marile

probleme cu care omenirea se confrunt n prezent. Provocrile dezvoltrii durabile sunt mai
numeroase i din domenii extrem de variate:

creterea populaiei pe Pmnt triesc 7 miliarde de oameni, n prezent

populaia globului fiind de 10 ori mai mare dect acum 400 de ani. Explozia demografic a
avut loc datorit mbuntirii standardelor de trai i medicale, ceea ce a permis oamenilor s
triasc mai mult dect n secolele anterioare. Dezvoltarea durabil este una fcut de oameni
i pentru oameni, de aceea factorul populaie reprezint unul care influeneaz acest tip de
dezvoltare dar, n acelai timp, reprezint una dintre probleme cruciale cu care se confrunt
dezvoltarea durabil, aceasta trebuind s gseasc soluii pentru rezolvarea dezechilibrelor
demografice cantitative i structural-calitative i s le aplice.
Provocarea demografic este una naional, dar i una la nivel global i se pune n
termeni direci, n urmtoarea manier: care este numrul de oameni pe care Pmntul i poate
hrani i adposti, ntr-un mediu nconjurtor echilibrat? Dintre problemele concrete pe care le
ridic dimensiunea demografic n faa dezvoltrii durabile, putem enumera:
-rata creterii populaiei nu este corelat peste tot cu rata creterii economice;
-densitatea populaiei, pe regiuni, ri etc. nu este corelat cu structura, fertilitatea i
randamentul substratului pedologic;
-explozia demografic are loc, de obicei, n zonele srace ale lumii;
-creterea exploziv a populaiei conduce la urbanizri masive, n dauna mediului i a
suprafeelor agricole cultivabile;
-n timp ce urbanizarea Europei a fost nsoit de industrializare, acest lucru nu se
ntmpl n toate rile n curs de dezvoltare;

-pentru mediul urban, suprapopularea a dus la apariia i amploarea unor fenomene

negative (omaj masiv, insuficiena locuinelor de calitate, servicii urbane deficitare, periferii
insalubre i, prin constrast, centre opulente, insule de cldur urban, climat social
problematic, dificultri de aprovizionare cu energie, ap);
- pentru mediul rural, depopularea cauzat de migraia ctre centrele urbane a
ngreunat hrnirea ntregii colectiviti rurale locale dar i a celor urbane (Pohoa, 2003);

constrngerea tehnic dezvoltarea durabil trebuie s rspund acestei

provocri n urmtorii termeni, concrei: care este nivelul maxim al produciei, n condiiile
actuale ale progresului tehnic, asigurnd i meninerea echlibrului factorilor de mediu? Este
bine cunoscut faptul c dezvoltarea implic cretere economic, implicit, mrirea produciei,
care, la rndul su, antreneaz poluare.
Capacitatea de absorbie de ctre mediu a polurii este limitat, de aceea este
important preocuparea de a gsi o linie de echilibru ntre aceste direcii. Aplicarea unor
formule comport dificulti rezultate din cuantificarea greoaie a unor fenomene i factori
cum sunt, de exemplu: producia maxim ce se poate realiza cu meninerea echilibrului
ecologic, capacitatea instalaiilor antipoluante de a reine emisiile poluante, capitalul aferent
instalaiilor antipoluante, volumul sau suprafaa de dispersie a poluanilor. Din analiza
economic a diferitelor formule prin care se urmrete cuantificarea relaiei complexe dintre
dezvoltare, creterea produciei, nivelul polurii, progresul tehnic, se pot desprinde
urmtoarele idei:
- se dovedete a fi cu putin dezvoltarea economic cu meninerea calitii mediului
ambiant iar punctul de echilibru ntre emisiile poluante i capacitatea de absorbie a mediului
poate fi meninut, n condiiile unei creteri dinamice, prin mrirea ratelor de economisire, a
eficienei instalaiilor de reinere i control al polurii i prin creterea suprafeelor sau a
volumului de dispersie a poluanilor;
- progresul tehnic este factorul cheie n meninerea unei rate acceptabile a dezvoltrii
economice cu meninerea calitii mediului ambiant, ceea ce justific importana mare a
investiiilor antipoluante n cadrul politicilor de dezvoltare care au n vedere meninerea i
chiar refacerea mediului (Pohoa, 2003);

schimbarile climatice, efectul de ser, gurile n stratul de ozon i

nclzirea climei terestre alturi de reducerea stratului de ozon, de modificrile ciclului

hidrologic, de ridicarea nivelului Oceanului Planetar, schimbrile climatice fac parte din
categoria modificrilor sistemice ale mediului (acestea se manifest la scara ntregului sistem
planetar i reprezint efecte globale ale aciunii/presiunii umane asupra mediului, Blteanu,

erban, 2005). Schimbrile climatice se resimt prin efectul de ser i prin tendinele de
nclzire a climei terestre, acestea fiind, la rndul loc rezultate ale aciunii factorilor de forare
radiativ (=orice cauz natural sau antropogen care modific echilibrul dintre radiaia solar
indicent i radiaia emis n spaiu). Aerosolii (=particule microscopice de praf atmosferic i
de ap cu un rol foarte important n bugetul radiativ al atmosferei), provenii din procese i
fenomene naturale (erupii vulcanice, furtuni de praf etc.) sau n urma unor activiti antropice
(arderea combustibililor fosili, a biomasei, fabricarea cimentului etc.), precum i schimbarea
proprietilor suprafeei terestre (cauzat de schimbrile n utilizarea terenurilor, de
restrngerea suprafeelor acoperite cu ghia, extinderea suprafeelor construite etc.)
reprezint cei mai importani factori de forare radiativ pozitiv, adic cei care genereaz
creterea temperaturilor. Ultimul deceniu (2002-2011) a fost cel mai cald din istorie n
Europa, cu temperatura de la nivelul solului n Europa cu 1,3C mai mare dect media de
dinainte de industrializare. Diverse proiecii arat c n Europa ar putea fi cu 2,5-4C mai cald
n ultima parte a secolului XXI, n comparaie cu media anilor 1961-1990.
Efectul de ser este un proces natural, nsemnnd meninerea la suprafaa terestr a
unei temperaturi relativ constante favorabile dezvoltrii vieii. Mecanismul este coordonat
de gazele cu efect de ser (CO 2 , N 2 O, CH 4 , O 3 , etc.). Problema actual este c acest efect de
ser se intensific, din cauza creterii ponderii gazelor cu efect de ser, semnificativ dup
declanarea Revoluiei Industriale, la jumtatea secolului al XVIII-lea, i mai ales dup a doua
jumtate secolului al XX-lea.
Reducerea stratului de ozon stratul de ozon este poziionat n stratosfer, fiind o
poriune din aceasta, ntre 15 km i 25 km altitudine, n care concentraia moleculelor de ozon
este ridicat; ptura de ozon are un rol extrem de important pentru c protejeaz suprafaa
terestr contra efectelor negative ale radiaiilor ultraviolete emise de Soare. Gurile din stratul
de ozon apar ca urmare a aciunii cloro-fluoro-carbonului (CFC) i halonilor, n atmosfera
nalt, unde nivelul UV este ridicat; radiaiile acestea constribuie la separarea clorului din
CFC i a bromului din haloni; clorul i bromuldistrug continuu moleculele de ozon (1 atom de
clor i unul de brom pot reaciona cu pn la 100 000 de molecule de ozon). Primele guri n
stratul de ozon au fost identificate deasupra teritoriilor arctice i antarctice (reduceri cu 50%
60%, la altitudini cuprinse ntre 12 km i 20 km), dar exist guri n stratul de ozon i
deasupra SUA i Canadei (reduceri cu 3% ale ozonului din stratosfer, pe parcursul ultimilor
4 decenii), precum i deaspura altor state situate la latitudini temperate. O reducere cu 1% a
concentraiei de ozon din atmosfera nalt determin o cretere cu 2% a cantitii de radiaii

UV care ajunge pe Terra, genernd o cretere cu 3% ca cazurilor de cancer de piele i o

cretere a mortalitii cauzate de afeciuni maligne ale pielii (Blteanu, erban, 2005).
Intensificarea global a presiunii antropice asupa sistemului climatic din ultima sut de
ani a determinat o nclzire fr precedent n ultimul mileniu a atmosferei din apropierea
suprafeei Pmntului. Rapoartele de Evaluare ale Comitetului Interguvernamental pentru
Schimbri Climatice au pus n eviden nclziri ale climei n ultimul secol de 0,2 0,6C;
ultima decad a secolului trecut este considerat ca fiind una dintre cea mai cald a perioadei
de observaii meteorlogice instrumentale. nclzirea din ultimul secol i din prima decad a
secolului actual depete modificrile climei din ultima 1000 de ani, care in de variabilitatea
natural a sistemului climatic (acest tip de modificri naturale cuprind o perioad cald,
corepsunztoare sec. al XI al XIV-lea, i un interval de rcire, ntre sec. al XV-lea - al XIXlea sau Mica Glaciaie). Regiunea Arctic se nclzete mai repede dect alte regiuni. n
regiunea arctic s-a observat un record negativ referitor la gheaa plutitoare n 2007, 2011 i
2012, reprezentnd aproximativ jumtate din nivelul minim observat n anii 1980. Topirea
calotei glaciare din Groenlanda s-a dublat n raport cu anii 1990, pierznd n greutate n medie
250 de miliarde de tone n fiecare an, ntre 2005 i 2009. Ghearii din Alpi au pierdut
aproximativ dou treimi din volumul lor din 1850, iar aceste tendine sunt preconizate s
continue. Multe studii au msurat schimbri pe scar larg n caracteristicile plantelor i
animalelor. De exemplu, plantele nfloresc mai devreme n cursul anului, n timp ce
fitoplanctonul i zooplanctonul de ap dulce apar, de asemenea, mai devreme. Alte animale i
plante migreaz spre nord sau n zonele nalte pe msur ce habitatele lor se nclzesc.
Deoarece rata de migrare a multor specii este insuficient pentru a ine pasul cu viteza
schimbrilor climatice, acestea ar putea fi n viitor mpinse spre extincie.
Modificrile climatice n Romnia schimbrile climatice din Romnia se ncadreaz
n tendina global de nclzire, avnd ns particulariti regionale legate de poziia rii, n
plin zon cu clim temperat, dar cu numeorase influene climatice i de existena i poziia
M-ilor Carpai. Schimbrile climatice din Romnia vizeaz evoluia principalilor parametri
climatici, succesiunea anotimpurilor i existena unor fenomene climatice extreme, inclusiv
tendina de detertificare. n Romnia, pentru ultimul secol, a fost pus n eviden a
temperaturii medii anuale cu 0,3C (Busuioc, 2003). Creterile sunt difereniate, fiind mai
accentuate n sudul i sud-estul rii, unde valorile creterii urc la 0,8C la staiile BucuretiFilaret i Constana; creterile sunt mai reduse n prile central i nordic (excepie fcnd
Depr. Baia Mare). n Studiul naional asupra schimbrilor climatice n Romnia. Evaluarea
vulnerabilitii i opiuni de adaptare (coord. Cuculeanu, 2003) s-au utilizat patru modele

climatice de echilibru, folosite pe plan internaional, care ruleaz date meterologice complete
colectate de la 100 de staii meteorologice pe un interval de 50 de ani. Toate modelele
climatice pun n eviden c n Romnia se va nregistra n acest secol o evident tendin de
nclzire a climei, cuprins ntre 2,4C i 7,4C; modelul canadian, care ofer informaiile cele
mai plauzibile i mai adaptate condiiilor regionale ale Romniei, pune n eviden un semnal
climatic, posibil a fi concretizat prin creterea precipitaiilor n lunile reci i o scdere a
acestora n intervalul cald. Creterile de temperatur pentru acest secol n Romnia sunt
simulate i de modelul regional (RegCM), care pune n eviden pentru intervalul 2070 2100
o cretere cuprins ntre 1C i 4C (Busuioc, 2004).
modificarea ciclului hidrologic i al resurselor de ap nclzirea climei
determin o intensificare a evaporaiei de pe suprafaa continentelor i mai ales a oceanelor,
urmat de creterea precipitaiilor i de o dinamizare a ciclului hidrologic. Aceast nlnuire
simpl de procese i fenomene naturale este complicat mult de specificul regional, aprnd
efecte variate n funcie de regimul difereniat al precipitaiilor, al temperaturii i de
interaciunea cu activitatea antropic. Diferitele scenarii i modele climatice pun n eviden
faptul c o nclzire a climei determin cantitai mai mari de precipitaii la latitudini mari i
numai parial n zonele tropicale i subtropicale; n schimb, n alte regiuni, cantitile de
precipitaii vor fi mai sczute (centrul Asiei, regiunile mediteraneene, sudul Africii, vestul i
nordul Australiei). n multe regiuni, inclusiv n Europa Central i de Est, se nregistreaz o
cretere a frecvenei viiturilor, ca urmare a creterii ponderii precipitaiilor cu caracter
torenial. nclzirea climei are efecte imediat asupra topirii ghearilor, a zpezii i a
permafrostului. Evalurilr efectuate cu ajutorul nregistrrilor satelitare au pus n eviden un
ritm mai accentuat de topire a zpezii i a banchizei n emisfera nordic: zpada i ghiaa
acoper n ianuarie o suprafa ntre 45 50 milioane km2 iar n august numai 2 milioane km2
dar n ultimii 40 de ani s-a nregistrat o reducere cu 10% a acestor suprafee. Pentru ultimul
secol este evident tendina de retragere a ghearilor montai din toate sisteme montane ale
planetei. La nceputul acestui secol, 1,7 miliarde de oameni triau n ri caraterizate de stresul
apei (este un indicator care pune n eviden acele sate cu un consum de peste 20% din
resursele regenrabile de ap) iar pentru anul 2050 se apreciaz c 5 miliarde de oameni vor
tri n asemenea situaie.
Ridicarea nivelului Oceanului Planetar tendina general de nclzire a climei
terestre, cauzat de efectul de ser, are o influen direct asupra ridicrii nivelului oceanic, un
proces cu impact pe termen lung asupra zonelor costiere i rilor insulare cu relief jos.
Ridicarea nivelului Oceanului Planetar este datorat aportului tot mai mare de ap rezultat din

topirea calotelor glaciare, din topirea ghearilor montani i mririi volumului apelor ocenaice
prin nclzire. Acest din urm fenomen este numit expansiune termic, nclzirea apelor
oceanice resimndu-se mai ales n stratul de la suprafa, pn la o adncime de 300 m.
Conform estimrilor ONU, 60% din populaia lumii triete pe o fie lat de 60 km, n lungul
coastelor oceanice (un teritoriu n care densitatea populaiei crete mai repede dect n spaiile
din interiorul maselor continentale). Aceast masa demografic exercit o presiune puternic
asupra mediului costier, fiind n acelai timp foarte vulnerabil fa de tendina de ridicare a
nivelului Oceanului Planetar. n Strategia European de Dezvoltare Durabil se apreciaz c
nivelul Oceanului Planetar s-a rdiciat cu 8 cm n ultimii 20 de ani.
Pentru Marea Neagr, studiile efectuate (Stanev et al., 2002) au pus n eviden o
tendin de cretere a nivelului de aproximativ 15 cm n ultima jumtate de secol. Tendina de
cretere anual a nivelului Mrii Negre este de 3 mm, mai ridicat dect tendina global
(analiza datelor oferite de satelitul Topex-Poseidon susin o cretere medie a nivelului oceanic
cu 2,5 mm/an), fapt care poate s fie relaionat parial cu circuitul local/regional al apei dar i
cu fenomenul general de subsiden din regiune (o coborre de aproximativ 1 mm/an).
Efectul imediat al ridicrii nivelului oceanic este nu numai invadarea de ctre mediul
marin a unor uscaturi cu altitudini joase, ci i salinizarea apelor de suprafa i a apelor
subterane din zonele litorale i costiere, precum i intensificarea proceselor de abraziune
marin. Un alt impact major va fi resimit prin distrugerea i modificarea terenurilor umede i
a resurselor i serviciilor ecologice asociate (pdurile de magrove au fost defriate, crescnd
impactul evenimentelor extreme furtuni, cicloni, tsunami asupra rmurilor; distrugerea
recifilor de corali, efectul imediat fiind reducerea biodiversitii i creterea vulnerabilitii
rmurilor n faa furtunilor, valurilor uriae, etc.).
despduririle - pdurea are funcii ecologice, economice, fiind un tezaur
genetic i ecologic. Activitatea antropic exercit o presiune accentuat asupra fondului
forestier prin despduriri, prin fragmentarea arealului i prin conversia utilizrii terenurilor
spre alte destinaii (agricole, construcii, ci de transport etc.). Pdurile influeneaz
modificrile globale ale climei i, concomitent, sunt influenate de acestea. Tendinele de
nclzire a climei determin migrarea limitei pdurii spre poli, implicit i modificarea
ecosistemelor forestiere; pdurile sunt afectate de poluare, de diferitele maladii i de
fenomenele extreme care pot agrava degradarea fondului forestier. Pdurile stocheaz 40%
din carbonul reinut de ecositemele terestre iar degradarea i/sau distrugerea acestora
genereaz 20% din emisiile anuale de carbon n atmosfer;

 deertificarea este un fenomen complex de transformare treptat a unor

terenuri cu soluri fertile n deerturi, determinat de schimbrile climatice (secet puternic i
prelungit) i activitile umane (supraexploatarea terenurilor). Deertificarea parcurge mai
multe etape: reducerea i pierderea orizontului superior al solului, dup care are loc o erodare
a orizonturilor inferioare i pierderea cvasitotal a substanelor organice moarte, astfel nct
tot terenul este ulterior format numai din particule minerale. Procesul de deertificare poate
rezulta dup o evoluie secular a climatului (ex. Sahara, ntre 50001000 .Hr.), dar, cel mai
adesea ca rezultat al activitilor antropice (cazul unor areale din Cmpia Olteniei).
Deertificarea se declaneaz obinuit ca urmare a distrugerii covorului vegetal, datorit
exploatrii excesive, necorespunztoare a terenurilor fertile, cultivrii excesive, despduririlor
masive i suprapunatului, diminurii rezervelor de ap, eroziunii solului de ctre ap i vnt,
destructurrii i polurii solului etc. Deertificarea unor areale mai restrns este determinat
de o supraexploatare local, mai ales prin suprapunat, care provoac o agravare a eroziunii,
adncirea nivelului piezometric (al apei freatice) i, ca urmare, instalarea secetei (ex. bazinul
mediteranean) i salinizarea solurilor. Deertificarea influeneaz n mod negativ
biodiversitatea, multe specii pier odat cu distrugerea habitatului lor. Pe glob are loc
extinderea deerturilor i deertificarea terenurilor cultivate, cu circa 50.000 km2/an. Studiile
Organizaiei pentru Alimentaie i Agricultur a Naiunilor Unite (FAO) estimeaz c
nisipurile Saharei nainteaz spre sud cu 1,5-10 km/an.
probleme demografice i sociale grave Potrivit Organizaiei Mondiale a
Sntii, mai mult de 2,6 miliarde de persoane nu au ntotdeauna acces la toalete sau alte
forme de salubritate, n timp ce 910 milioane de fiine umane nici mcar nu au ap potabil.
Mai mult de 14% din populaia globului prezint o form de handicap. Cifrele
publicate la nceputul anului 2011 vorbesc despre 800 milioane de indivizi care ntmpin
greuti n ceea ce privete accesul la ngrijire medicala.
Programul de Dezvoltare al Naiunilor Unite consider c n 2015 procentul mondial
de populaie srac ar putea scdea sub 15% (1 miliard de indivizi). Biroul Internaional al
Muncii estimeaz c n prezent 2,9 miliarde de oameni din populaia mondial triete cu 2
dolari/zi dar sunt 1,2 miliarde de persoane ce i duc traiul cu mai puin de 1 dolar/zi (Africa
este cel mai afectat continent).
Pentru prentmpinarea, contracararea si eliminarea repercursiunilor acestora si pentru
asigurarea dezvoltarii economice, progresului social si dezvoltarii umane sunt necesare actiuni
concrete, sintetizate n obiective specifice si masurabile, ce fac obiectul strategiilor nationale
pentru dezvoltare durabila. (http://www.serviciisociale.info/ )

Activitile umane sunt n prezent comparabile sau depesc ca intensitate n anumite

areale, zone, regiuni mecanismele naturale, care modific global sitemul terestru. Impactul
acestor activiti a crescut exponenial i s-a diversificat ncepnd cu cea de-a doua jumtate a
secolului XX. Argumentele aduse n favoarea acestei afirmaii surprind o gam larg de
aspecte:
n timpul a numai ctorva generaii vor fi epuizate rezervele de combustibili
fosili acumulate n milioane de ani, cantitatea corespunztoare de CO 2 fiind ncorporat, n
cea mai mare parte, n atmosfer;
peste 50% din suprafaa terestr a fost transformat de om, fiindu-i modificat
albedoul (raportul dintre energia solar reflectat de suprafaa Pmntului i energia solar
incident, valorile acestei mrimi sunt cuprinse ntre 0 i 1), structura solului i climatul,
acestea avnd efecte directe asupra reducerii biodiversitii;
o mare parte a resurselor de ap dulce este n curs de epuizare n multe regiuni
ale planetei iar poluarea acestor surse a atins cote alarmante;
a crescut ngrijortor concentraia de CO 2 , CH 4 i de alte gaze cu efect de ser,
care au modificat compoziia chimic a atmosferei;
tendina de ridicare a nivelului Oceanului Planetar i poluarea au determinat o
modificare semnificativ a habitatelor din zonele litorale;
sunt n curs de epuizare resursele de pete din oceane, 44% dintre acestea fiind
la limita de exploatare;
se nregistreaz o reducere dramatic a biodiversitii (IGBP Report: From
Synthetisis to the Next Decade of Global Change Research, 2011, citat de Blteanu, erban,
2005).

Modul de interes general

DEZVOLTARE DURABIL
Titular de curs
Cercet dr. Irena Mocanu
CAPITOLUL VI.
OBIECTIVE ECONOMICE, SOCIALE I PRIVITOARE LA MEDIUL
NCONJURTOR ALE DEZVOLTRII DURABILE
Obiectivele majore ale celor patru dimensiuni fundamentale ale dezvoltrii durabile
(economic, social, a mediului nconjurtor i instituional) sunt:
protecia mediului prin: protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat
diversitatea ei; respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt
nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului; prevenirea i reducerea polurii
mediului i promovarea produciei i consumului durabile, pentru a determina distrugerea
influenei negative a creterii economice asupra mediului;
echitate i coeziune social prin: promovarea unei societi democratice, sigure i
juste, care ine cont de incluziunea social i de principiile unei viei sntoase, n ceea ce
priveste drepturile fundamentale i diversitatea cultural, care s creeze egalizarea de anse i
s combat discriminarea n toate formele ei;
prosperitate economic prin:

promovarea unei economii prospere, inovative,

riguroase, competitive i eco-eficiente, care s asigure standarde nalte de via i oportuniti

de angajare deplin i de nalt calitate.
respectarea angajamentelor internaionale prin: stimularea nfiinrii instituiilor
democratice i aprarea stabilitii acestora n lume, avnd la baz pacea, securitatea i
libertatea, promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial i asigurarea c politicile
interne i externe sunt n acord cu dezvoltarea durabil global.
Strategia de Dezvoltare Durabil a UE stabilete 7 obiective-cheie, care pot s fie
consdierate adevrate provocri ale DD.
n domeniul schimbare climatic i energii curate, obiectivul stabilit este de limitare
a schimbrii climatice, a costurilor i efectelor negative ale acesteia pentru societate i mediu.
Aceast provocare ar trebui s fie depit prin ndeplinirea unei ntregi serii de obiective

operaionale, dintre care cele mai importante sunt: reducerea cu 8% fa de nivelul din 1990 a
emisiilor de gaze cu efect de ser pn n 2015 (n conformitate cu Protocolul Kyoto, implicit
cu European Emissions Trading Scheme (ETS) din 2005), convergena EU SDS cu Green
Paper: A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy (2006), prin
care s-a propus cutarea unui echilibru ntre obiectivele de dezvoltare durabil,
competitivitate i securitate energetic.
n domeniul transporturi durabile, provocarea o reprezint minimizarea impactului
activitilor de transport asupra mediului, economiei i societii. Obiectivele operaionale
vizeaz: reducerea emisiilor poluante i a zgomotului, rezultate din activitile de transport;
modernizarea infrastructurii de transport de pasageri.
Promovarea consumului i a produciei durabile reprezint o provocare n domeniului
consumul i producia durabil pentru c presupune atingerea unor obiective operaionale
cu implicaii adnci asupra vieii cotidiene: decuplarea creterii economice de degradarea
mediului; mbuntirea performanei sociale i de mediu a produselor i proceselor
tehnologice; creterea cotei pe piaa internaional a tehnologiilor de mediu i a ecoinovrii;
creterea nivelului achiziiilor publice verzi.
n domeniul conservarea i managementul resurselor naturale provocrile constau
n implementarea unui management al resurselor naturale mbuntit i n evitatea
supraexploatrii. Obiectivele opraionale vizeaz: mbuntirea eficienei resurselor prin
utilizarea resurselor regenerabile la o rat care s nu depeasc capacitatea lor de regenerare,
reducerea consumului de resurse neregenerabile i a impactului ecologic al utilizrii materiilor
prime; obinerea i meninerea unui avantaj competitiv prin mbuntirea eficienei resurselor
naturale i promovarea inovaiilor ecoeficiente; limitarea volumului de deeuri i promovarea
reciclrii; limitarea pierderilor de biodiversitate.
n domeniul sntate public, obiectivul general vizeaz un bun nivel al sntii
publice i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor la adresa acesteia. Aceast
provocare ar trebui s fie depit prin umtoarele obiective operaionale: coordonarea
eforturilor de mbuntire a proteciei mpotriva ameninrilor la adresa sntii publice;
ameliorarea legislaiei alimentare i promovarea unui nivel ridicat de snatate a animalelor;
reducerea inegalitilo dintre statele membre n domeniul sntii; pn n 2020, producerea,
manipularea i utilizarea produsele chimice astfel nct s nu amenine semnificativ sntatea
public.
n domeniul incluziune social, demografie i migraie, obiectivul general este
crearea unei societi caracterizate prin incluziune i solidaritate i creterea calitii vieii

cetenilor. Obiectivele operaionale urmrite pentru atingerea obiectivului general sunt:

coeziune social i teritorial; modernizarea sistemelor de protecie social; creterea ocuprii
n rndul tinerilor, femeilor i persoanelor n vrst sau cu handicap; integrarea imigranilor;
egalitatea ntre sexe.

Modul de interes general

DEZVOLTARE DURABIL
Titular de curs
Cercet dr. Irena Mocanu

CAPITOLUL VII.
DOCUMENTE I INSTRUMENTE ALE DEZVOLTRII DURABILE
Cadrul internaional, prin care se dorete aplicarea principiilor i atingerea obiectivelor
dezvoltrii durabile, precum i rezolvarea provocrilor acestui tip de dezvoltare, cuprinde
msuri legale, cu caracter obligatoriu, n forma tratatelor i conveniilor sau cu caracter
neobligatoriu, n forma declaraiilor, rezoluiilor ori seturilor de linii directoare i orientri
politice, msuri instituionale i mecanisme de finanare viabile.

VII. 1. Documente programatice adoptate la nivel internaional

Specificrile din 1985, din cadrul Conveniei de la Viena privind protejarea stratului
de ozon 1, s-au concretizate prin stabilirea unor limite n ceea ce privete emisiile de
fluoroclorcarburi i hidrocarburilor hidrogenate, care, n cadrul conferinelor urmtoare (1989
Helsinki, 1990 Londra, 1992 Copenhaga, 1995 Viena, 1997 Montreal, 1999 Peking), au
fost nsprite n mod succesiv. Protocolului de la Montreal asupra substanelor care distrug
stratul de ozon a fost promulgarat n anul 1987, fiind un protocolul Conveniei de la Viena
pentru protejarea stratului de ozon. Din anul primei sale evaluri (Helsinki, 1989), Protocolul
de la Montreal a fost revizuit de apte ori (1990 - Londra, 1991 - Nairobi, 1992 - Copenhaga,
1993 - Bangkok, 1995 - Viena, 1997 - Montreal. 1999 - Beijing). Regimul privind ozonul este
considerat un model pentru o politic internaional de succes n domeniul mediului,
datorit adoprii i punerii sale n aplicare pe scar larg (a fost adoptat de 197 state
(http://ozone.unep.org/new_site/en/treaty_ratification_status.php).
1

Stratul de ozon protejeaz viaa pe Pmnt de radiaiile ultraviolete i joac un rol important n bianul radiativ

al atmosferei terestre. (http://www.esa-ozone-cci.org/).

n anul 1979, cnd a fost descoperit, gaura

din stratul de ozon avea o suprafa de 1,09
mil. km2; dup numai 1 an, suprafaa acesteia
crescuse la 3,27 mil. km2; n septembrie 2006,
suprafaa gurii din stratul de ozon a atins
extinderea maxim, de 29,46 mil. km2; n anul
2013, suprafaa se redusese la 7,99 mil. km2.
Se sper c, dac se respect Protocolul de la
Montreal, stratul de ozon se va reface complet
pn n 2070.
Evoluia gurii din stratul de ozon

(http://www.theozonehole.com/ozoneholehistor
y.htm).

(Sursa: http://www.esa-ozone-cci.org)
Global Agenda for Change a fost adoptat n reuniunea de la Tokio, din februarie
1987, i are ca scop integrarea dimensiunilor ecologice, sociale i economice. Documentul
stabilete urmtoarele principii de aciune: 1. stimularea creterii economice, n special n
rile n curs de dezvoltare, i creterea bazei de resurse naturale; 2. schimbarea calitii
creterii economice, prin integrarea obiectivelor majore ale dezvoltrii durabile echitatea i
securitatea social; 3. conservarea i sporirea bazei de resurse naturale - aerul, apa, pdurile i
solul -, conservarea biodiversitii i utilizarea eficient a energiei, apei i a materiilor prime;
4. orientarea dezvoltrii tehnologice ctre rezolvarea problemelor ecologice; 5. integrarea
mediului i a economiei n stabilirea politicilor comerciale, energetice, agricole etc. pentru
anticiparea i prevenirea pagubelor de mediu.
n 1997, la Kyoto, 61 de ri au convenit asupra acordului care stabilete modalitile
de control al emisiilor de gaze cu efect de ser, denumit Protocolul de la Kyoto. Acesta i-a
propus drept obiectiv ca, pn n anul 2012, nivelul principalelor ase gaze cu efect de ser 2
s fie redus cu 5,2% fa de nivelul nregistrat n anul 1990. Protocolul stabilete limite
cantitative i reduceri obligatorii la ase gaze, dintre care cele mai importante sunt dioxidul de

Principalele gaze cu efect de ser sunt: dioxidul de carbon (CO2), protoxidul de azot (N2O) i metanul

(CH4). Cercetrile tiinifice naionale i internaionale au evideniat faptul c cei mai periculoi poluani
atmosferici sunt: dioxidul de sulf (SO2), oxizii de azot (NO2), monoxidul de carbon (CO), dioxidul de carbon
(CO2), ozonul (O3), compuii organici volatili (COV), metale grele, pulberile sedimentabile (praf), pulberile n
suspensie (funingine, fum) (Agenia Naional pentru Protecia Mediului, http://www.anpm.ro/).

carbon (CO2), ce deriv din arderea combustibililor fosili, metanul (CH4) i protoxidul de azot
(N2O).
Acordul prevede pentru rile industrializate o reducere
a emisiilor poluante cu 5,2% n perioada 2008-2012, n
comparaie cu cele din 1990. Pentru a intra n vigoare,
Protocolul trebuia s fie ratificat de cel puin 55 de
naiuni (condiie fost ndeplinit n octombrie 2004,
prin ratificarea de ctre Rusia), care produc 55% din
emisiile globale de dioxid de carbon.
Printre rile care nu au ratificat Protocol de la Kyoto se afl i SUA, responsabile
pentru mai mult de 40% din totalul emisiilor de gaze de ser (statistica din anul 2001). Ct
despre efectele economice ale constrngerilor Protocolului, unele studii susin c acestea vor
ncuraja nivelul inovrii n politic i econmie, cu efecte pozitive asupra competitivitii
companiilor i creterii economice. Ca urmare, companiile i economiile orientate ctre
inovare vor obine ori menine avantaje competitive.
n 1992, la Rio de Janeiro, cu ocazia Conferinei Naiunilor Unite pentru Mediu i
Dezvoltare, a fost adoptat, pe baza Raportului Brundtland, Agenda 21: Program de Aciune
pentru Dezvoltarea Durabil. Acest plan de aciune a fost adoptat n contextul n care
necesitatea de armonizare a nevoilor economice i sociale cu rezervele de resurse naturale a
fost recunoscut oficial. Agenda 21 este un plan concret de aciune privind politicile-cheie
pentru realizarea dezvoltrii durabile i modul de abordare a problemelor legate de mediu.
Cele 500 de pagini ale documentului Agenda 21 sunt
structurate n patru domenii de aciune: 1. dimensiunea
social i economic; 2. conservarea i managementul
resurselor pentru dezvoltare; 3. consolidarea rolului
grupurilor majore; 4. mijloace de implementare, se
evideniaz obiectivele i activitile prioritare de
dezvoltare la nivel global, orientnd aciunile la nivel
naional i local. n prezent, n lume, sunt peste 6 400
comuniti locale (municipii, orae, sate) care elaboreaz
i implementeaz strategii i planuri locale de aciune de
dezvoltare durabil, potrivit principiilor elaborate de
Agenda Local 21, recunoscndu-se astfel importana

procesului de planificare durabil (Scurtu, Sima, Poirc,

2007).
Acesta a avut ca efect iniiative de implementare a Agendei 21 la nivel sectorial,
regional i mai ales local, reorientri semnificative n politica mediului i iniierea strategiilor
pentru dezvoltarea durabil (Agenda 21, www.un.org/esa/sustdev/agenda21.htm i Earth
Summit 2002: Briefing Paper, www.earthsummit2002.org .)
n anul 2012 s-a desfurat Conferina ONU privind dezvoltarea durabil (RIO 20+),
care a avut loc la Rio de Janeiro. Reuniunea a avut ca rezultat documentul The Future We
Want. Agenda global de reducere a srciei n rile n curs de dezvoltare i gsete expresia
n Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (criticate de multe ori din cauza faptului c nu
respect dimensiunea de mediu a dezvoltrii i din cauza amprentei ecologice considerabile),
al cror termen de ndeplinire o s fie anul 2015 (Paiu, 2014).
Se dorete ca Agenda ONU de dezvoltare post2015 s aib la baz principiile unei dezvoltri
durabile. Prin intermediul documentului The
Future We Want, statele mebre au agreat lansarea
unui noi proces de negocieri care s aib ca
rezultat elaborarea unui set de obiective de
dezvoltare durabil (Sustainable Development
Goals), ca fundamnet al Agendei ONU post-2015.
n perioada 14-19 iulie 2014 s-a prezentat Raportul
final, care conine 17 obiective de dezvoltare
durabil i 169 de inte specifice.
Cele mai importante obiective ale dezvoltrii durabile menionate n The Future We
Want sunt:

eradicarea srciei;

eradicarea foametei;

asigurarea securitii alimentare i a nutriiei adecvate;

promovarea unei agriculturi durabile;

educaie inclusiv i echitabil i oportuniti de nvare pe tot parcursul vieii

pentru toi;

egalitate de gen;

asigurea apei i managementul durabil al apei;

promovarea unei creteri economice susinute i inclusive;

munc decent.

Fiecare stat membru al ONU i-a asumat obligaia de a-i fixa propriile obiective
privind securitatea alimentar, accesul la surse de apa, la locuri de munc verzi i la modele
sustenabile de producie i consum.
Succesul final al obiectivelor de dezvoltare durabil va depinde n mare msur de
capacitatea instituional, voina politic i interesul general n ceea ce privete reconcilierea
prioritilor interconectate, crearea unui echilibru ntre cele trei dimensiuni ale dezvoltri
durabile, nu doar ntr-un mod principial, ci i ntr-un mod practic, instrumentalizat i
sistematic (Paiu, 2014).
n septembrie 2014, s-a desfurat la New York reuniunea ONU numit Climate
Summit. Catalyzing Action, care a urmrit cristalizarea unei viziuni globale asupra creterii
economice cu emisii reduse de carbon, prin concentrarea resurselor financiare n direcia
aciunilor climatice, stabilirii unui pre al carbonului, creterii capacitii de protecie
mpotriva schimbrilor climatice i realizarea de noi coaliii i parteneriate. Toate aceste
dimensiuni vor avea un impact decisiv asupra economiei mondiale.
Din punct de vedere politic, toate statele participante
i liderii globali au czut de acord asupra veridicitii
i gravitii concluziilor din rapoartele tiinifice, care
constat un risc alarmant de nclzire a temperaturii
medii globale, determinat de ritmul de cretere actual
al nivelului global de emisii de gaze cu efect de ser.
De asemenea, liderii politici participani au acceptat c este necesar o aciune
concret i imediat n sensul reducerii emisiilor i creterii rezistenei globale. Scopul
reuniunii ONU a fost acela de a face un pas politic semnificativ n direcia realizrii unui
acord climatic global n anul 2015, la Convenia Cadru pentru Schimbri Climatice de la
Paris. Liderii din ntreaga lume s-au angajat s finalizeze, pn la reuniunea de la Paris, un
acord global cuprinztor, eficient i durabil, care s fie asumat de statele lumii. Acesta poate fi
considerat un pas politic determinant n direcia iniierii noii paradigme economice a secolului
XXI (Moisoiu, Voinescu, 2014).

Modul de interes general

DEZVOLTARE DURABIL
Titular de curs
Cercet dr. Irena Mocanu

VII. 2. Documente i instrumente adoptate la nivelul Uniunii Europene

La nivelul Uniunii Europene se pot identifica mai multe momente-cheie n parcursul
cuprinderii conceptului de DD n cadrul politicilor de dezvoltare comunitar. Astfel, anul
1972 marcheaz desfurarea Summit-ului de la Paris, care a evideniat necesitatea acordrii
unei atenii deosebite proteciei mediului, n contextul expansiunii economice i a
mbunatirii standardului de via. Anul 1987 a reprezentat un moment de referin pentru
politica european privind mediul nconjurtor, aceast fiind menionat pentru prima oar ntrun tratat al Comunitii Europene, respectiv n Actul Unic European.
Tratatul de la Mastricht a conferit proteciei mediului un statut complet n cadrul
politicilor europene n anul 1993. Aproape de sfritul mileniului trecut, n anul 1999, prin
Tratatul de la Amsterdam, Uniunea European a consolidat baza legala a politicii viznd
protecia mediului, precum i promovarea dezvoltrii durabile n cadrul Uniunii Europene. Un
an mai trziu, n 2000, efii statelor membre UE reunii n sedina Consiliului European de la
Lisabona s-au angajat s creeze pna n anul 2010, cea mai competitiv i dinamic
economie bazat pe cunoatere din lume.
n februarie 2005, Comisia Euripean a publicat o evaluare critic a progreselor
nregistrate dup 2001 n cadrul Strategiei de la Lisabona, evideniind o serie de direcii de
dezvoltare non-durabil, care au avut efecte negative: schimbrile climatice, ameninri la
adresa sntii publice, creterea srciei i a excluziunii sociale, epuizarea resurselor
naturale i afectarea biodiversitii. n acel context, au fost trasate o serie de direcii de urmat
n ceea ce privete dezvoltarea durabil a UE, sintetizate ntr-o Declaraie privind liniile
directoare ale dezvoltrii durabile, care ncorporeaz Agenda de la Lisabona, revizuit.
Declaraia a fost adoptat n iunie 2005 i subliniaz ca i component esenial a dezvoltrii
durabile, creterea economic i crearea de noi locuri de munc. Dup o larg consultare,
Comisia European a prezentat, la 13 decembrie 2005, o propunere de revizuire a Strategiei

de la Gteborg din 2001. Ca rezultat al acestui proces, Consiliul UE a adoptat, la 9 iunie

2006, Strategia rennoit de Dezvoltare Durabil, pentru o Europ extins.
n anul 2007 are loc Summit-ul de la Lisabona, n cadrul cruia s-a semnat Tratatul de
la Lisabona, care cuprinde protocoale adiionale privind schimbrile climatice i lupta
mpotriva nclzirii globale, precum i cteva prevederi despre solidaritatea n probleme
legate de furnizarea de energie i a schimbrilor n domeniul politicii energetice europene
(sursa: http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/international.htm i
http://ec.europa.eu/sustainable/sds2001/index_en.htm).
La 3 martie 2010, Comisia European a prezentat proiectul unei strategii economice a
UE pe urmtorii 10 ani, care sa nlocuiasc Agenda Lisabona, i anume, Europa 2020. Noul
document are n vedere 3 mari formule de cretere economic, regsite i n Strategia
Lisabona (cretere economic inteligent, durabil i inclusiv), ns noile obiective sunt mai
puin ambiionase i mai realiste. n ceea ce privete sfera energiei i schimbrilor climatice,
obiectivul menionat const n atingerea intelor fixate deja de UE, regsite sub codul
20/20/20, adic pn n anul 2020 s se realizeze: reducerea cu 20% a emisiilor de bioxid de
carbon fa de anul 1990; reducerea consumului de energie cu 20%; minimum 20% din
energie rezultat din surse regenerabile (sursa: Europa 2020. Strategia Phoenix,
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|displayArticle/articleID_19671/Europa2020.-Strategia-Phoenix.html).
Documentul este conceput ntr-o viziune strategic unitar i coerent, avnd ca
obiectiv general mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i
viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc
resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al
economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale.
Cele patru dimensiuni ale Strategiei rennoite de Dezvoltare Durabil, pentru o
Europ extins:
Protecia mediului, prin msuri care s permit disocierea creterii economice de
impactul negativ asupra mediului;
Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii
culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminrii de orice fel;
Prosperitatea economic, prin promovarea cunoaterii, inovrii i competitivitii
pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor locuri de munc abundente i bine
pltite;

 ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea instituiilor

democratice n slujba pcii, securitii i libertii, a principiilor i practicilor dezvoltrii
durabile pretutindeni n lume.
Pentru a asigura integrarea i corelarea echilibrat a componentelor economice,
ecologice i socio-culturale ale dezvoltrii durabile, Strategia UE statueaz urmtoarele
principii directoare:
Promovarea i protecia drepturilor fundamentale ale omului;
Solidaritatea n interiorul generaiilor i ntre generaii;
Cultivarea unei societi deschise i democratice;
Informarea i implicarea activ a cetenilor n procesuldecizional;
Implicarea mediului de afaceri i a partenerilor sociali;
Coerena politicilor i calitatea guvernrii la nivel local, regional, naional i global;
Integrarea politicilor economice, sociale i de mediu prin evaluri de impact i
consultarea factorilor interesai;
Utilizarea cunotinelor moderne pentru asigurarea efi cienei economice i
investiionale;
Aplicarea principiului precauiunii n cazul informaiilor tiinifi ce incerte;
Aplicarea principiului poluatorul pltete.
Derek Osborn, membru al Comitetului Economic i Social European (CESE) i vicepresedinte al Comisiei de Monitorizare pentru Dezvoltare Durabila al CESE, afirma n anul
2010: pentru c dezvoltarea durabil este totul, dar risc s devina nimic", ntrete
faptul c forurile internaionale trebuie s elaboreze i mai ales s implementeze strategiile
asumate de statele semnatare, ncepnd cu momentul Rio 92. UE a inclus dezvoltarea
durabila printre scopurile sale i prin modificri ale tratatelor, a plasat-o n centrul
obiectivelor agreate de toate rile membre i a elaborat apoi propria strategie n acest sens.
Statele membre au propria responsabilitate s i defineasc propriile strategii pe agenda
sustenabilitii i s le pun n aplicare (http://comunitatedurabila.ro/).
VII. 2. 1. Evaluarea progreselor realizate n ceea ce privete provocrile principale din
Strategia rennoit de Dezvoltare Durabil, pentru o Europ extins. 2007 i 2009
n a doua parte a anului 2007 a fost dat publicitii un raport de evaluare a progreselor
realizate n cadrul Strategiei rennoite de Dezvoltare Durabil, pentru o Europ extins, n
fapt o evaluare a modului n care au fost depite sau nu (!) provocrile principale regsite n

documentul european menionat (Raport intermediar de activitate privind Strategia de

dezvoltare durabil. 2007, Bruxelles, 22.10.2007, COM(2007) 642 final, http://eurlex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52007DC0642&from=EN). La un an
de la adoptarea Strategiei, evaluarea se realizeaz pe baza datelor i informaiilor valabile
pentru anul 2005, cnd UE avea 15 state membre. Din raport rezult urmtoarele:

emisiile de gaze cu efect de ser n UE-15 s-au diminuat cu 2% n comparaie

cu nivelul nregistrat n anul de referin stabilit n conformitate cu protocolul de la Kyoto;

Europa nu se afla nc pe calea spre un transport durabil. ntre 2000 i 2005,

n UE-15, emisiile de gaze cu efect de ser cauzate de transporturi au continuat s creasc cu

o medie anual de 1,2%. Obiectivul care const n trecerea ntr-o manier echilibrat la
moduri de transport ecologice nu a fost atins. n ceea ce privete aspectele pozitive, s-au fcut
progrese legate de reducerea emisiilor de substane poluante provenind din transporturi,
emisiile scznd cu 4,4% pe an n medie ntre 2000 i 2004;

Consumul i producia durabile sunt dificil de evaluat n mod fiabil la scar

larg, dar un numr din ce n ce mai mare de ntreprinderi prezint rapoarte privind
performanele lor ecologice, iar numrul de produse i servicii durabile este n cretere pe
pia. Ins, exist un potenial neexploatat: UE ar putea s economiseasc cel puin 20% din
consumul su actual de energie ntr-un mod rentabil, ceea ce ar reprezenta o economie de 60
de miliarde de euro/an. Numrul de produse cu etichet ecologic este totui redus, iar schema
de management de mediu i audit nu este generalizat, numrul de societi EMAS (European
Eco-Management and Audit Scheme) nregistrate fiind estimat la 5 000 (dintr-un total de
aproximativ 29 de milioane de societi care opereaz n UE);

Conservarea i gestionarea resurselor naturale - progresele nregistrate ctre

reducerea utilizrii globale a resurselor naturale neregenerabile sunt msurate de indicele

consumul intern de materiale (Domestic Material Consumption, DMC). ntre 2000 i 2003,
majoritatea statelor membre pentru care exist date disponibile par s fi redus presiunea
asupra resurselor de ap, reducnd extragerea de ape subterane; s-au nregistrat progrese n
mbuntirea calitii aerului, iar emisiile nocive provenite din transporturi (precursori de
ozon, substane acidifiante i particule fine) au sczut ntre 1990 i 2004; calitatea solurilor
continu s se deterioreze din cauza faptului c schimbrile climatice exacerbeaz emisiile de
gaze cu efect de ser din sol i din cauza ameninrilor cum sunt eroziunea, alunecrile de
pmnt, salinizarea i pierderea materiei organice; epuizarea stocurilor de pete rmne o
problem; 15% dintre speciile de mamifere ale Europei sunt ameninate i alte 9% sunt

aproape de statutul de specie ameninat; populaia a 27% dintre mamiferele europene este n
declin.

Sntatea public - europenii nu numai c triesc mai mult, dar triesc o parte

mai mare a vieii fr a fi afectai de probleme grave de sntate. Numrul persoanelor care
mor din cauza unor boli cronice a sczut. Incidena accidentelor grave de munc se reduce n
mod constant. n schimb, afeciunile legate de stilul de via, cum sunt obezitatea i
afeciunile psihice, devin o problem din ce n ce mai mare; fumatul continu s ridice
probleme de sntate. 26% dintre europeni fumau n mod regulat n 2003; dei rata
sinuciderilor este n general n scdere;. aproximativ 11,5% dintre europeni sufer de tulburri
psihice (problemele de sntate mintal cost n prezent cel puin 3-4% din PIB-ul UE. i,
conform previziunilor Oraganizaiei Mondiale a Sntaii, pn n anul 2020 depresia va fi a
doua boal la nivel planetar, dup bolile cardiace).
Tendinele menionate anterior, la care se adaug altele care privesc provocrile
viznd incluziunea social, problemele demogarfice (inclusiv migraia), educarea,
cercetarea, inovarea , dezvoltarea tehnologic, permite evaluatorilor Raportului s
aprecieze c UE trebuie s continue cu mult mai mult preocupare s aplice principiile
dezvoltrii durabile la nivelul tuturor dimensiunilor conceptului (economie, mediu, societate).
La cinci ani de la Summit-ul mondial privind dezvoltarea durabil Rio 2002, progresele
nregistrate n ceea ce privete anumite obiective i inte ale summit-ului sunt modeste. Cu
toate acestea, Uniunea European i statele membre sunt hotrte s promoveze n mod activ
dezvoltarea durabil n ntreaga lume i s se asigure c politicile interne i externe ale UE
sunt conforme cu obiectivul dezvoltrii durabile mondiale.
Dintre cei peste 100 de indicatori prezentai n raportul din anul 2009, intitulat
Dezvoltarea durabil n Uniunea European. Evaluarea schimbrilor n UE-27, 12 au fost
identificai drept indicatori cheie (PIB-ul real pe cap de locuitor, productivitatea resurselor,
persoanele afectate de srcie sau de excluziune social, rata de ocupare a forei de munc n
rndul lucrtorilor n vrst, sperana de via la natere, emisiile de gaze cu efect de ser,
ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie, consumul de
energie primar, consumul de energie n domeniul transporturilor n raport cu PIB-ul, indicele
privind psrile comune, capturile de pete din stocurile care nu se ncadreaz n limitele
biologice de siguran, asistena oficial pentru dezvoltare). Aceti 12 indicatori-cheie au fost
selectai astfel nct s poat oferi o imagine de ansamblu n ceea ce privete realizarea de
ctre UE a progreselor ctre dezvoltarea durabil, n raport cu obiectivele i intele definite n
Strategia rennoit de Dezvoltare Durabil, pentru o Europ extins. O evaluare pe baza

indicatorilor cheie a progresului ncepnd cu anul 2000 ar fi permis studiului de fa s ofere o

imagine complex a progreselor UE ctre dezvoltarea durabil. Dar, criza economicofinanciar, nceput n anul 2008, a ngreunat formularea unor concluzii cuprinztoare cu
privire la progresul UE ctre dezvoltarea durabil. Totui, n raportul menionat se precizeaz
c, avnd n vedere c aproape jumtate din indicatorii cheie din setul de indicatori ai
dezvoltrii durabile a Uniunii Europene se ndreapt ntr-o direcie moderat sau clar
nefavorabil, este necesar depunerea de eforturi suplimentare pentru a direciona Uniunea
European

ctre

dezvoltarea

durabil.

(sursa:

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-78-09-865/EN/KS-78-09-865EN.PDF).

Modul de interes general

DEZVOLTARE DURABIL
Titular de curs
Cercet dr. Irena Mocanu

VII. 3. Documente programatice i instrumente adoptate la nivel naional

Tratatul de Aderare Romania Uniunea European, semnat la 25 aprilie 2005, are
anexate protocoale care cuprind angajamentele concrete ale Romaniei, de transpunere n
practic a ntregului acquis comunitar i prevd unele decalri ale termenelor de implementare
ale unor obligaii de mediu (pn n 2015 pentru instalaiile industriale cu grad ridicat de
poluare, pn n anul 2016 pentru depozitele municipale de deeuri, pn n 2018 pentru
extinderea sistemelor urbane de colectare i tratare a apelor uzate) .
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei (2020 2030) a fost
stabilit prin Hotararea de Guvern nr. 1216 din 4 octombrie 2007 i reprezinta un proiect
comun al Guvernului Romaniei, prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, si
Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) 1, prin Centrul National pentru
Dezvoltare Durabil. Elementul definitoriu al Strategii Naionale pentru Dezvoltare Durabil
a Romniei este racordarea deplin a Romniei la o nou filozofie a dezvoltrii, proprie
Uniunii Europene i larg mprtit pe plan mondial cea a dezvoltrii durabile.

n perioada 1997-1999, cu asisten din partea Programului ONU pentru Dezvoltare (PNUD), a fost

elaborat pentru prima dat n Romnia o Strategie Naional pentru Dezvoltare Durabil. Aceasta a fost
definitivat n urma unui mare numr de contribuii, adoptat ca document oficial al Guvernului Romniei. Dei
impactul acestui document asupra politicilor publice la nivel naional a fost relativ restrns, Strategia a oferit
cadrul conceptual i metodologia de consultare a factorilor interesai pentru implementarea cu succes a
programului Agenda Local 21 ntr-un numr de circa 40 municipaliti i judee (Strategia Naional pentru
Dezvoltare Durabil a Romniei 2020 -2030, 2008).

Strategia a fost conceput astfel nct s ia n

considerare condiiile specifice ale Romniei: pe de o
parte, Romnia are de depit o serie de decalaje istorice
fa de rile dezvoltate ale Uniunii Europene i, pe de
alt parte, Romnia trebuie s aplice, simultan i n
totalitate, noua paradigm a dezvoltrii durabile pe toate
palierele vieii economice i sociale, n deplin armonie
cu imperativele valorificrii capitalului natural i
mbuntirii

calitii

vieii

oamenilor

(Strategia

Naional pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei,

http://strategia.ncsd.ro/)
Obiectivele-int i modalitile de aciune la orizonturile de timp 2020 i 2030,
menionate n Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei (SNDDR),
urmresc strict logica tematic a Strategiei de Dezvoltare Durabil revizuite a UE din 2006.
Ca orientare general, n SNDDR se vizeaz realizarea urmtoarelor obiective strategice pe
termen scurt, mediu i lung:

Orizont 2013: ncorporarea principiilor i practicilor dezvoltrii durabile,

conform exigenelor UE, n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romaniei;

Orizont 2020: atingerea nivelului mediu actual (cu referinta la cifrele anului

2006) al UE-27 n ceea ce privete indicatorii dezvoltrii durabile;

Orizont 2030: apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu (referire

la anul 2006) al rilor membre ale UE, din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii
durabile.
Problemele i preocuprile specifice, care in de aplicarea preceptelor dezvoltrii
durabile n Romnia, nu se regsesc n Strategia pentru Dezvoltare Durabil revizuit a
Uniunii Europene, pentru simplul motiv c provocrile respective au fost depite de rile
dezvoltate ale UE cu decenii n urm. ns, n cazul Romniei, exist indicatori din domenii
diverse (agricultur, infrastructur de transport i de utiliti publice, piaa i productivitatea
muncii, sntate etc.) care nc plaseaz ara noastr, pe un nivel inferior fa de majoritatea
statelor membre ale UE. n Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei 2020
-2030 se analizeaz pe larg riscurile i vulnerabilitile provocate de factori endogeni (actorii
politici, mbtrnirea demografic, nencrederea n actul de justiie, cooperarea ineficient a
mediilor public i privat, capacitate limitat de prognozare a unor fenomene meteorologice
extreme etc.) i exogeni (accentuarea fenomenului migraiei externe, incertitudini cu privire la

atitudinea investitorilor strini, turbulene financiare internaionale), pentru c acestea pot

perturba realizarea obiectivelor identificate.
Dintre problemele i preocuprile specifice situaiei din Romnia, n SNDDR sunt
menionate:

creterea sustenabil (prin transformri structurale i echilibre macroeconomice);

dezvoltarea regional i aciunea local, cu accent pe problematica specific

dezvoltrii rurale;

amenajarea teritoriului i planificarea spaial;

dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile;

creterea capacitii administrative i a calitii i eficienei serviciilor publice

etc.

SNDDR recomand, spre luarea n considerare de ctre Guvernul Romniei,

urmtoarele msuri:

aderarea Consiliului Consultativ privind implementarea SNDDR, la reeaua UE

a Consiliilor Consultative Europene pentru Mediu i Dezvoltare Durabil (European

Environmental and Sustainable Development Councils EEAC);

crearea, n componena Guvernului Romniei, a unei instituii specializate

(eventual sub forma unui Institut Naional de Planificare Strategic) pentru elaborarea i
urmrirea strategiilor de dezvoltare economic i social a Romniei, n corelare cu
capacitatea de suport a capitalului natural pe termen mediu i lung, coordonarea programelor
sectoriale interdependente i asigurarea coerenei programelor guvernamentale i a celor cu
finanare comunitar;

crearea unui Minister al Energiei i Resurselor i reexaminarea funcionalitii

mecanismelor de reglementare i ageniilor specializate n condiii de transparen, conform

politicilor i practicii UE;

pregtirea, n regim prioritar, a unei strategii pe termen lung privind evoluiile

demografice i migraia, ca element de referin pentru revizuirea realist a programelor

sectoriale; ajustarea corespunztoare a strategiilor privind resursele umane, educaia i
formarea profesional, sntatea public.

Modul de interes general

DEZVOLTARE DURABIL
Titular de curs
Cercet dr. Irena Mocanu

VII. 4. Documente i instrumente adoptate la nivel local

Agenda Locala 21 (AL21) s-a constituit n anul 1992, ca o iniiativ a Conferinei
Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (Summitul Pmntului) de la Rio de Janeiro i
reprezint baza i planul de aciune ale conceptului de DD. Naiunile care i-au luat
anjamentul de a lua parte la Agenda 21 sunt monitorizate de Comisia Internaional pentru
Dezvoltare Durabil i sunt ncurajate s promoveze Agenda 21 la nivel local i regional n
cadrul proprilor ri. n cadrul Summitului Pmntului de la Rio de Janeiro, Naiunile Unite
au convenit ca punctul de pornire pentru realizarea unei dezvoltrii durabile se afl la nivel
local (2/3 din cele 2 500 de obiective de aciune ale Agendei 21 se adreseaz consiliilor
locale). Fiecare autoritate local trebuie s i conceap propria strategie, n urma discuiilor
purtate

cu

cetenii

asupra

problemelor

de

interes

major

(http://www.ncsd.ro/local_agenda_21_ro.html). Agenda 21 ofer un cadru pentru abordarea

problemelor sociale i de mediu precum poluarea aerului, a apei i solului, defririle,
pierderea biodiversitii, sntatea, tendinele demografice, srcia, consumul de energie,
problemele legate de producia i transportul deeurilor. Dupa Summitul Pmntului de la Rio
de Janeiro, campanii de succes Agenda Locala 21 s-au derulat n Bolivia, China, Suedia,
Marea Britanie, Turcia, Bulgaria iar Romnia este i ea considerat drept un exemplu de
succes n implementarea Agendei Locale 21.
O Agend Local 21 ideal ar trebui s fie rezultatul participrii administraiei locale
i al populaiei (inclusiv a femeilor i a tinerilor), a ONG-urilor i a actorilor economici locali,
ceea ce va permite cunoaterea reciproc a tuturor partenerilor. Gndirea i elaborarea unui
document de acest tip ar trebui s fie (i chiar este, n cele mai multe cazuri) un proces de
planificare i de discuii de durat, care s urmreasc o linie integratoare, cuprinznd aadar
aspecte de ordin ecologic, economic i social.

Procesul de elaborare al Agendei Locale 21

(sursa: http://www.dadalos.org/nachhaltigkeit_rom/grundkurs_3.htm)

Obiectivul unei Agende Locale 21 este reprezentat de realizarea unui program de

aciune, asupra cruia toi participaii s fie de acord (consens) i care s se orienteze dup
principiul dezvoltrii durabile. Agenda Local 21 reprezint, pn n prezent, cel mai de
succes proiect n transpunerea conceptului de "dezvoltare durabil".
VII.4.1. Agenda Local 21 n Romnia
n etapa pilot (2000 2003), Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil (CNDD), ca
agenie de implementare a Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD),
mpreuna cu Capacity 21 (are ca scop susinerea/asistarea statelor n curs de dezvoltare n
vederea construrii capacitii acestora de a integra principiile Agendei 21 n politicile naional
de dezvoltare, www.capacity.undp.org/) i cu sprijinul Guvernelor Marii Britanii i Canadei, a
trecut la implementarea Agendei Locale 21 pentru nou orae pilot din Romnia: Baia Mare,
Galai, Giurgiu, Iai, Miercurea Ciuc, Oradea, Ploieti, Rmnicu Vlcea i Trgu Mure.
Principalul obiectiv atins n cadrul etapei pilot a fost stabilirea metodologiei, n conformitate
cu care au fost redactate agendele locale n toate oraele participante; experiena acumulata a
dus la creterea eficacitii implementrii Agendei Locale 21, contribuind la consolidarea
capacitii autoritilor locale de a adopta principiile dezvoltrii durabile n cadrul strategiilor
locale.
n etapa a doua (2003 2004) proiectul Agenda Local 21 a fost extins n alte 13
localiti (inclusiv orae mici): Flticeni, Vatra Dornei, Arad, Sighioara, Media, Sibiu,
Cmpina, Trgu Jiu, Trgovite, Piteti, Slatina, Bolintin Vale i Zimnicea.

Pn n anul 2005, Agenda Local 21 a mai continuat n oraul Borsec, n municipiile

Braov i Bistria, precum i n judeul Mure, acestea realizndu-i propriile planuri locale
pentru dezvoltare durabil. Principala inovaie adus proiectului n aceast etap fost
extinderea sa la nivel de jude prin cooperarea cu Prefectura Judeului Mure. Totodat, n
2005, Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil (CNDD) a adaugat o noua dimensiune
proiectului Agenda Local 21, derulnd parteneriatul cu Agenia Canadian pentru Dezvoltare
Internaional, cu scopul introducerii n Romnia a practicii de evaluare integrat de mediu.
Parteneriatul a avut rezultate concrete, precum organizarea unui curs de training n practici de
evaluare integrat de mediu (beneficiari 19 ONG-uri, instituii din administraia local i
companii private).
Pe parcursul anilor 2005 i 2006, scopul derulrii proiectului Agenda Local 21 a fost
acela de a continua consolidarea capacitii instituionale n ceea ce privete adoptarea i
introducerea pricipiilor de dezvoltare durabil n cadrul strategiilor de dezvoltare a
localitilor i judeelor. Astfel, dou municipii (Constana i Medgidia) i un ora (Gura
Humorului) si-au realizat propriile planuri locale pentru dezvoltare durabil. Un element nou
al acestei etape a fost suportul oferit de PNUD i CNDD autoritilor locale pentru pregatirea
documentelor n vederea concesionrii sistemului de aprovizionare cu ap i de tratare a
apelor reziduale din municipiul Medgidia.
ntre anii 2006 i 2008, procesul de introducere a dimensiunii de dezvoltare durabil n
cadrul activitilor autoritilor locale a continuat, proiectul Agenda Local 21 ncurajnd
participarea entitilor teritoriale cu valori sczute la indicatorii de dezvoltare, n special n
regiunile de dezvoltare Nord-Est, Centru i Sud-Est (judeele Alba, Neam i Tulcea), n
municipiile Alba-Iulia, Tulcea i n oraele Ovidiu i Babadag. Elementul de noutate pentru
aceast etap l reprezint implementarea proiectului Agenda Local 21 n arealul rural al
rii (comuna Flciu, jud. Valsui i comuna Miahail Koglniceanu, jud. Constana). Dupa
aderarea Romniei la Uniunea European, proiectele din cadrul Agendei Locale 21 au devenit
eligibile pentru finanare din Fondurile Structurale ale UE; totodat, n cadrul proiectului
Agenda Local 21 au fost atrase fonduri suplimentare de la Ministerul Dezvoltrii.

Agenda Local 21 n Romnia

(sursa: http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/agenda.htm)
n perioada 2009-2010, Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil a oferit
consultan administraiilor locale care au implementat Agenda Locala 21. Ca urmare a
procedurilor standard de implementare, cele trei documente eseniale pentru implementarea
Agendei Locale 21 au fost finalizate n toate entitile teritoriale menionate: Strategia Local
pentru Dezvoltare Durabil, Planul Local de Aciune i Portofoliile de proiecte prioritare.
(Sursa:

http://www.ncsd.ro/documents_local_agenda_21_ro.html

http://www.mmediu.ro/vechi/dezvoltare_durabila/agenda.htm).

DEZVOLTAREA DURABIL NU ESTE O UTOPIE !

(EXEMPLE DE BUNE PRACTICI )
Sheffield de la un ora mort la un ora verde
Oraul Sheffield a fost unul dintre centrele de exploatare a crbunelui i minereurilor
de fier n epoca industrializrii. Aceste activiti intensive au afectat semnificativ calitatea
mediului nconjurtor, dar i spectrul problemelor sociale, generate de declinul industriei
miniere i siderurgice n Marea Britanie. La nceputul anilor `80, n strategia locala de
dezvoltare putea fi identificat preocuparea major a autoritatilor locale pentru regenerare: nu

era doar o problema de regenerare a mediului, ci a unei ntregi comuniti, marcat de srcie,
educaie precar i inechitate social.
Astfel, principala preocupare a autoritilor din Sheffield a devenit comunitatea. Toate
strategiile i politicile locale au fost trasate n funcie de nevoile localnicilor, scopul fiind
rectigarea identitii i demnitii indivizilor din comunitate. Aciunile concrete au fost:
transformatrea terenurilor abandonate n parcuri, restaurarea i regenerarea termic a casele,
pentru a reduce consumul de energie, tinerii au fost integrai n campanii de educare prin
aciuni de protecie a mediului. De-a lungul timpului, autoritile locale au dezvoltate
mecanisme i proceduri de consultare a comunitii i a adaptat toate investiiile n funcie de
nevoile cetenilor: la nivel local exist numeroase faciliti fiscale pentru persoanele care
investesc n energii regenerabile, dar i n persoanele sau organizaiile care investesc n
dezvoltare comunitar.
Cel mai concludent exemplu de aplicare a principiilor dezvoltrii durabile este Ferma
Comunitara Heeley. Aceasta a fost nfiinat n urm cu aproape 20 de ani, fiind un proiect
iniiat de mai multe organizaii comunitare. A beneficiat de sprijinul primariei locale i a fost
susinut i de fondurile guvernamentale sau europene (Fondul Social European), dar s-a i
autofinanat (anual o contribuie de 400.000 lire sterline la bugetul local). n timp, a devenit
una dintre atraciile oraului Sheffield. Zilnic, n cadrul fermei sunt aplicate i promovate
principiile dezvoltrii durabile, fie c se desfoar activiti recreativ-educative, fie c sunt
organizate adevrate campanii de reciclare sau de ntreinere a terenului agricol.
Dup aproape trei decenii de la prima strategie de dezvoltare durabil adoptat la nivel
local, oraul Sheffield a devenit concurent cu Londra n ceea ce privete creterea economic;
n anul 2005 a fost declarat cel mai verde ora din Europa (61% din suprafaa total a oraului
este spaiu verde, revin 4 copaci/1 locuitor, oraul are 78 de parcuri i 10 grdini publice i 1/3
din suprafaa sa este parte integrant din Parcul Naional Peak District). (sursa:
www.sheffield.gov.uk, http://www.comunitatedurabila.ro/).
Avrig un ora verde
Programul Energie Local, este o strategie complex conceput de Primria
Avrigului cu scopul alinierii sale, pn n anul 2020, unui model energetic integrat la nivelul
Uniunii Europene. Acest program va deveni fezabil prin realizarea Centrului pentru Energie
Regenerabil, un proiect de investiii care va determina dezvoltarea unui centru industrial
modern, destinat producerii energiei din surse regenerabile, dar i dezvoltrii altor tipuri de

industrii sau servicii, care s respecte principiile majore de protecie a mediului i, n acelasi
timp, s contribuie la revitalizarea i evoluia economic susinut a oraului, dar i a zonei
rurale din imediata apropiere. Prin implementarea acestui proiect vor fi atinse mai multe
puncte: creterea calitii vieii pentru toi locuitorii Avrigului, stimularea sectoarelor cu
potenial de dezvoltare i creterea competitivitii economice, dezvoltarea resurselor umane
i a serviciilor sociale, dezvoltarea infrastructurii de baz respectnd standardele de mediu.
Programul Energie local cuprinde urmatoarele proiecte: 2 micro-hidrocentrale (2
MW) de pe rul Avrigului, 1 micro-hidrocentral electric (0,5 MW) de pe conducta de
alimentare cu ap Avrig, 1 centrala pe biomas, care produce energie termic i electric
pentru zona rezidenial Mra i zona industrial, 1 central pe biogaz, care produce cldur
i electricitate pentru zona rezidenial Avrig, 2 centrale electrice fotovoltaice in Avrig, 74
micro-centrale fotovoltaice electrice pe blocuri de locuine, 2 reele de distribuie de cldur
n Avrig i Mra.
Zona Industrial Avrig Sud, care reprezint Centrul pentru Energie Regenerabil se va
ntinde pe o suprafa de aproximativ 100 de hectare i va fi amplasat pe platoul de pe malul
stng al rului Avrig. Potrivit planului, aici vor fi construite hale industriale, concepute n aa
fel nct fiecare acoperi s susin panouri solare ce vor alimenta cldirile respective cu
energie electric i termic. Potrivit proiectului iniial, o alt surs de energie regenerabil,
care va alimenta att spaiile de producie din Zona Industrial Avrig Sud, ct i cele dou
cartiere de blocuri din Avrig va fi o central electrotermic pe baz de biogaz. n jurul
oraului se vor construi i alte sisteme de obinere a energiei regenerabile, respectiv o central
hidroelectric pe rul Avrig i o central electrotermic pe baz de biomas.
Un prim rezultat al parteneriatului tiinific creat n cadrul programului Energie
local este bio-reactorul Assmann, al crui principiu de funcionare are la baz procesul de
fermentaie a culturilor de plante energetice i a deeurilor biologice, cu absorbia CO 2 ,
contribuind astfel la reducerea amprentei de carbon din atmosfer. (sursa: http://primariaavrig.ro/primarie/proiecte/)
Ursus (membru a grupului SABMiller) o firm preocupat de dezvoltarea durabil
Cele 10 prioriti de dezvoltare durabil elaborate la nivelul grupului SABMiller, ajut
forma Ursus s se orienteze ctre aspectele importante, att la nivel global, ct i local, i s
transpun conceptul de dezvoltarea durabil n planificarea i dezvoltarea activitilor
economice specifice Aceste prioriti constituie un cadru coerent de control al aspectelor
semnificative de ordin social, economic i de mediu. Ele sunt eficiente n identificarea

oportunitilor i a riscurilor ce pot afecta activitatea firmei i comunitile n care i

deruleaz afacerile.

Matricea SABMiller de dezvoltare durabil (sursa: www.ursus.ro)

Modul de interes general

DEZVOLTARE DURABIL
Titular de curs
Cercet dr. Irena Mocanu

ANEXA 1.
TERMENI UTILIZAI N ABORDAREA TEORETIC I PRACTIC
A DEZVOLTRII DURABILE
Biocenoz = formaiune biologic vast, cu condiii specifice de organizare, via i
nmulire, constituind o entitate distinct a mediului, perfect adaptat la condiiile din acea
zon geografic.
Biom = zona major de via, determinat de microclim,cuprinznd un complex de
biotopuri i biocenoze.
Biosfer = poriune din mediul terestru unde se ntlnesc organisme vii; cuprinde
partea inferioar a atmosferei, hidrosfera i o parte din litosfer; sinonim cu ecosfera.
Biotop = locul ocupat de o biocenoz, cuprinznd mediul abiotic (solul, apa, aerul,
factorii climatici etc.) i toate elementele necesare apariiei i dezvoltrii organismelor.
Cretere economic - este asimilat limbajului curent (i explicat, n acest sens, de
un mare numr de cercettori) cu o mrire n dimensiuni absolute a indicatorilor
macroeconomici venit naional sau produs global. Arndt H.V. (1978, p.1) considera cresterea
economica o crestere a venitului ca medie pe locuitor (masurata n mod obisnuit prin PIB
raportat la populatie); Perroux Fr. (1981, p. 13) apreciaza cresterea ca fiind sporirea
dimensiunilor economiei nationale exprimata n totalul bunurilor si serviciilor obtinute n
decursul unei perioade, inclusiv amortismentul. Dupa parerea sa, nsa, numai sporul cantitativ
pe termen lung constituie crestere economica, cel pe termen scurt constituind expansiune.
Cresterea economica este un proces complex care vizeaza sistemul economic n ansamblul
sau si n dinamica sa, prezentnd o evolutie ascendenta pozitiva a economiei nationale, dar
care nu exclude oscilatiile conjuncturale, uneori regrese economice temporare.

Dezvoltarea 1 este un concept multidimensional. n afar de aspectul economic,

precumpnitor i acoperitor care trimite, concomitent, la cretere i progres, la fel de
importante sunt considerate, aici, i aspectele legate de social, politic, cultural, ambiental,
tiinific, spiritual, uman, etc. n acelai timp, i tot la modul unanim, se admite c dezvoltarea
nglobeaz n mod obligatoriu creterea i progresul economic. Dezvoltarea este un proces de
lung durat, susinut pe parcursul a dou, trei decenii. Altfel nici n-ar fi posibile amplele
schimbri pe care le presupune n ntreaga textur a organismului economic, social, politic
etc. Durata mare este impus de anvergura procesului. Dezvoltarea este un proces i nu o stare
de fapt. Acest lucru este reliefat atunci cnd dezvoltarea este contrapus subdezvoltrii. n
timp ce dezvoltarea trebuie privit ca un proces de evoluie fr limite superioare, apriori
stabilite, subdezvoltarea, se susine, nseamn tocmai o stare de fapt, caracterizat printr-o
sum de nsuiri tipice rilor rmase n urm printre care se rein ca importante8: un nivel
redus de dezvoltare a principalelor ramuri ale economiei (industrie, agricultur, construcii
etc.), i o slab integrare a lor n ansamblu, neasigurarea acoperirii nevoilor fundamentale la
nivelul "minimului vital" sau a "costului de subzisten", un venit naional pe locuitor sczut
i foarte inegal repartizat, o situaie de subordonare economic, structuri sociale napoiate, o
subutilizare cronic a forei de munc, un nivel sczut de instrucie, o natalitate ridicat, n
contrast cu posibilitile de hran ale populaiei etc. (Pohoat, 2003).
Degradarea mediului nconjurtor = proces complex de alterare a calitii mediului
nconjurtor datorit utilizrii neraionale a resurselor, polurii i aglomerrii urbane, n
general, din cauza deteriorrii factorilor de mediu, ca urmare a nerespectrii condiiilor
naturale de echilibru ecologic.
Deeu = orice substan n stare solid sau lichid, provenit din procese de producie
sau din activiti casnice i sociale, care nu mai poate fi utilizat conform destinaiei iniiale i
care, n vederea unei eventuale reutilizri n alte scopuri sau pentru limitarea efectelor
poluante, necesit msuri speciale de depozitare i de pstrare. Se pot identifica mai multe
tipuri de deeuri: deeuri biodegradabile (sufer descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi
1

n opinia unor economisti, cresterea economica este sinonima cu dezvoltarea economica si chiar cu progresul
social economic. Majoritatea economistilor considera, nsa, ca notiunile de crestere economica si dezvoltare
economica nu trebuie opuse una alteia, dar nici nu se suprapun. Cele doua notiuni au unele elemente comune:
ambele sunt procese evolutive; au la baza conlucrarea si utilizarea acelorasi factori; finalitatea sociala a ambelor
procese o constituie mbunatatirea calitatii vietii oamenilor. Prin urmare, raportul dintre cresterea economica si
dezvoltarea economica este ca de la parte la ntreg. n aceasta situatie, orice dezvoltare economica presupune si o
crestere economica, dar nu orice crestere economica nseamna si dezvoltare economica. Dezvoltarea economica,
pe lnga cresterea economica, si asociaza si modificari structural-calitative n economia nationala si calitatea
vietii oamenilor. (Pnzaru, tefan, 2008, Economical growth and development in european and mondial context,
http://www.managementgeneral.ro/pdf/2_2008_7.pdf).

deeurile alimentare sau de grdin, hrtia i cartonul), deeu compozit (format dintr-un
numr mai mic sau mai mare de materii prime), deeu industrial, deeu inert (nu este
susceptibil de evoluie fizico-chimic), deeuri lichide, deeuri municipale, deeuri
periculoase, deeu radioactiv (orice material care conine radionuclizi sau este contaminat de
acetia la un nivel mai mare dect cantitile limit fixate de ctre autoritile competente i
pentru care nu se prevede nici o utilizare) etc.
Dup o concepie mai veche elementele mediului nconjurtor sunt: aerul, apa, solul si
organismele. Aceste elemente sunt repartizate sub forma unor nveliuri concentrice ce se afl
ntr-o strns interdependen i se numesc geosfere. Geosferele planetare sunt: atmosfera,
hidrosfera, litosfera, biosfera.
Echilibrul ecologic = ansamblul strilor i corelaiilor dintre elementele componente
ale unui sistem ecologic, care asigur meninerea structurii, funcionarea i dinamica sa.
Ecologia (din cuvintele grecesti: ecos = cas i logos = tiin,) reprezinta studiul
interactiunii dintre organisme si mediul inconjurator; tiin biologic de sintez ce studiaz
conexiunile ce apar ntre organisme i mediul lor de via (abiotici i biotici), precum i
structura, funcia i productivitatea sistemelor biologice supraindividuale (populaii
biocenoze) i a sistemelor mixte (ecosisteme). Ecologia tradiional analizeaz detaliat
relaiile reciproce dintre sistemele vii i mediu.
Ecosfer = termen generic care nglobeaz lumea vie i toate sferele Pmntului ce
adpostesc vieuitoare: atmosfer, hidrosfer, litosfer; sinonim cu biosfera.
Ecosistem = unitate ecologic ce cuprinde biocenoza i biotopul.
Evaluarea impactului asupra mediului = cuantificarea efectelor activitii umane i
a proceselor naturale asupra mediului, sntii i securitii omului, precum i a bunurilor de
orice fel.
Expansiune = dezvoltare economic impetuoas; este privit ca fiind o cretere
economic pe termen scurt i cu deschidere spre reversibilitate ; vrful de val care definete
faza ascendent a unui ciclu economic privit n desfurarea lui clasic i n care criza i
depresiunea se suprapun pe faza descendent iar nviorarea i avntul pe faza de boom, de
expansiune (Pohoat, 2003).
Fondul pentru mediu = instrument economico- financiar destinat susinerii i
realizrii obiectivelor prioritare, de interes public major, din Planul naional de aciune pentru
protecia mediului, n conformitate cu normele i standardele de mediu naionale i
internaionale. Fondul pentru mediu este un fond special, extrabugetar, care se constituie, se

gestioneaz i se utilizeaz n conformitate cu prevederile legilor n vigoare i ale altor

dispoziii legale.
Habitat = 1. loc n care triete de obicei, n mod natural, o plant, un animal slbatic
etc. 2.totalitatea condiiilor de mediu care determin existena unei comuniti ntr-un loc
specific. Habitatul este rezultatul interaciunii factorilor edafici, climatici, antropogeni i
biotici.
Homeostazie = tendin de stabilitate intern a unui sistem biologic (individ,
populaie, biocenoz) sau a unor sisteme mixte (ecosisteme) fa de condiiile schimbtoare
ale mediului extern.
Managementul capitalului natural = urmrete identificarea, descrierea i
cuantificarea elementelor componente, stabilirea cauzelor care determin deteriorarea
biodiversitii, stabilirea i implementarea unor soluii pentru ntreinerea biodiversitii ca i
strategiile adecvate pentru stimularea dezvoltrii, este necesar pentru a oferi o dezvoltare
susinut a sistemului socio-economic i uman.
Managementul de mediu = ansamblul activitilor de management care determin
politica de mediu i responsabilitile puse n practic prin: planificarea obiectivelor de mediu,
evaluarea rezultatelor i evaluarea efectelor produse asupra mediului nconjurtor.
Managementul resurselor = folosirea planificat a resurselor n scopul stabilitii pe
termen lung a ambelor sisteme economic i ecologic. Suprafolosirea sau folosirea
nejudicioas a resurselor conduce la costuri de producie crescute, srcie, eroziune fizic a
mediului i/sau dificulti umane. Tehnicile de management a resurselor includ: mpdurirea,
conservarea solului, reciclarea deeurilor, planificarea folosirii terenului i controlul
Materii prime = un element ce face parte din structura capitalului curent, rezultat al
unor procese economice anterioare care const n bunuri intermediare ce servesc la obinerea
unor alte bunuri menite a fi comercializate cu scopul de a obine profit. Cu excepia industriei
extractive pentru care materia prim este obinut direct din natur, n toate celelalte domenii,
materia prim este procesat i supus unor procese economice. Materiile prime sunt grupate
n materii prime principale i auxiliare, industriale i agricole, minerale, vegetale, animale i
sintetice, i materii prime derivate i primare, domestice i de import.
Mediul nconjurtor reprezint totalitatea elementelor naturale i antropice,
evenimentelor i energiilor care se gsesc ntr-o permanent aciune i care determin
meninerea echilibrului ecologic al planetei. Mediul nconjurtor poate fi considerat o sum
ntre sistemele ecologice i sistemele socio-economice.
Sisteme ecologice naturale i seminaturale:

a) Ecosisteme i complexe de ecosisteme marine i oceanice: mrile i oceanele, sistemul

abisal, platforma continental, estuare, lagune, recife.
b) Ecosisteme i complexe de ecosisteme acvatice continentale: lacuri, bli, fluvii, ruri,
praie, delte, zone inundabile, turbrii, pduri aluviale, sisteme carstice.
c) Ecosisteme i complexe de ecosisteme terestre: ecosisteme arctice i alpine, pduri de
rinoase, foioase, tropicale, ecuatoriale, ecosisteme de step, deerturi.
Sisteme ecologice create de om (antropice):
a) Agrosisteme;
b) Plantaii forestiere;
c) Ferme zootehnice;
d) Ferme de acvacultur;
e) Lacuri de acumulare;
f) Zone umede artificiale (Oprea, 2008)
Modificare climatic = schimbarea artificial a condiiilor climatice ca rezultat al
activitii umane. Poluarea aerului, insulele calde i formarea norilor pot cauza modificri
climatice.
Performana de mediu = rezultatele msurabile ale aciunilor unor ageni economici
de identificare, cuantificare i rezolvare a problemelor proprii de mediu, n vederea atingerii
obiectivelor i sarcinilor de mediu stabilite de autoritatea pentru protecia mediului.
Politica local de mediu = reprezint o declaraie a ATPM, n concordan cu politica
naional de mediu, privind inteniile i principiile sale pentru atingerea performanelor de
mediu la nivelul judeului unde este localizat, concretizat ntr-un document care cuprinde
obiectivele prioritare i cadrul de aciune pentru atingerea acestora i care atrage
responsabilitatea respectrii acesteia de ctre administraia local i agenii economici.
Politica naional de mediu = reprezint ansamblul documentelor programatice
emise de Guvernul Romniei i ACPM privind performanele de mediu care trebuie atinse la
nivel naional pe termen scurt, mediu i lung, avnd n vedere strategia naional de mediu i
dezvoltare durabil, incluznd evaluarea prioritilor, riscurilor, avantajelor i etapelor de
realizare a obiectivelor prioritare de mediu, inclusiv cooperarea ntre ri pe plan regional i
internaional, n special n combaterea polurii transfrontier i a celei cu efect global.
Poluant = orice substan (solid, lichid sau gazoas) sau form de energie (radiaie
electromagnetic, ionizant, termic sau vibraii) care introdus n mediu modific echilibrul
acestuia i al organismelor vii, cauznd daune bunurilor materiale. Dup emisarul afectat,
poluanii sunt: atmosferici, acvatici, edafici.

Poluare = orice alterare fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, peste o
limit admisibil stabilit, inclusiv depirea nivelului natural de radioactivitate produs
direct sau indirect de activiti umane, care o fac improprie pentru folosirea normal n
scopurile n care aceast folosire era posibil nainte de a interveni alterarea.
populaiei.
Protecia mediului = ansamblul reglementrilor, msurilor i aciunilor care au ca
scop meninerea i protejarea condiiilor naturale ale mediului mpotriva degradrii.
Resurse naturale = resursele naturale sunt bunuri i fore ale naturii utilizate de ctre
om n diverse scopuri (economic, agricol etc.) Conform unei alte definiii, resursele naturale
cuprind totalitatea depozitelor de minereuri, terenurile cultivabile, pdurile i celelalte resurse
ale rii. Resurse neregenerabile (minerale i combustibili fosili), regenerabile (apa,
atmosfera, solul, flora, fauna slbatic) i permanente (energia solar eolian, geotermic,
heleutic) existente ntr-o regiune.
Schimbri climatice = variaii importante ale caracteristicilor climei pe termen lung
i scurt. Schimbrile climatice pe termen scurt se datoreaz variaiilor radiaiilor solare,
schimbrilor naturale n circulaia atmosferic i modificrii compoziiei chimice a atmosferei
(poluare, distrugerea stratului de ozon etc.). Schimbrile pe termen lung sunt cauzate de
micarea de rotaie i de cea de revoluie a Pmntului i de factori geologici care modific
scoara terestr.