Dezvoltarea durabila in UE

Dezvoltarea durabila
"Dezvoltarea durabila reprezinta acel mod de dezvoltarea care urmareste satisfacerea nevoilor generatiilor prezente, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile nevoi" (Raportul Brundtland)

1) Principalele momente care au marcat evolutia dezvoltarii durabile

Conceptul de dezvoltare durabila a luat nastere acum 30 de ani, ca raspuns la aparitia problemelor de mediu si a crizei resurselor naturale, in special a celor legate de energie. Practic, Conferinta privind Mediul de la Stockholm din 1972 este momentul in care se recunoaste ca activitatile umane contribuie la deteriorarea mediului inconjurator, ceea ce pune pericol viitorul Planetei. Cativa ani mai tarziu, in 1983, isi incepea activitatea Comisia Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare (WCED), dupa o rezolutie adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite. In 1985 era descoperita gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii si, prin Conventia de la Viena a inceput cautarea unor solutii pentru reducerea consumului de substante care dauneaza stratului protector de ozon care inconjoara Planeta. In 1987, la un an de la catastrofa de la Cernobal, in cadrul Raportului WCED de la Brundtland a fost formulata cea mai citata definitie a dezvoltarii durabile: Dezvoltarea durabila este cea care urmareste nevoile prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface nevoile lor. Termenul de dezvoltare durabila a inceput sa devina, insa, foarte cunoscut abia dupa Conferinta privind mediul si dezvoltarea, organizata de Natiunile Unite la Rio de Janeiro in vara lui 1992, cunoscuta sub numele de Summit-ul Pamantului. Ea a avut ca rezultat elaborarea mai multor conventii referitoare la schimbarile de clima (reducerea emisiilor de metan si dioxid de carbon), diversitatea biologica (conservarea speciilor) si durabile. Dezvoltarea durabila a devenit un obiectiv si al Uniunii Europeane, incepand cu 1997, cand a fost inclus in Tratatul de la Maastricht, iar in 2001, la summit-ul de la Goetheborg a fost adoptata Strategia de Dezvoltare Durabila a UE, careia i-a fost adaugata o dimensiune externa la Barcelona, in 2002. stoparea defrisarilor masive. Tot atunci a fost elaborata si Agenda 21 - planul de sustinere a dezvoltarii

2) Strategia de Dezvoltare Durabila a UE revizuita

Dezvoltarea durabila inseamna satisfacerea necesitatilor generatiilor prezente, fara a compromite capacitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile necesitati. Acesta este un obiectiv general al Uniunii Europene stipulat in Tratat si care guverneaza toate politicile si activitatile Uniunii. El se refer la mentinerea capacitatii Pamantului de a sustine viata in toata diversitatea ei si este fundamentata pe principiul democratiei, egalitatii dintre sexe, solidaritate, respectul fata de lege si fata de drepturile fundamentale, inclusiv libertatea si egalitatea de sanse pentru toti. Acesta isi propune imbunatatirea continua a calitatii vietii si a bunastarii pe Pamant, atat pentru generatiile prezente, cat si pentru cele viitoare. In acest scop trebuie promovata o economie dinamica, care sa asigure locuri de munca si un inalt nivel de educatie, ocrotirea sanatatii, coeziune sociala si teritoriala si protectia mediului, ntr-o lume sigura, care respecta diversitatea culturala. Consiliul European a adoptat la Gotheborg (2001) prima Strategie de Dezvoltare Durabila a UE. Aceasta a fost completata cu o dimensiune externa n 2002, la Consiliul European de la Barcelona, tinand cont de Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabila de la Johannesburg (2002). Cu toate acestea, tendinte non-durabile legate de schimbrile climatice si folosirea energiei, amenintarile asupra sanatatii publice, saracia si excluziunea sociala, presiunile demografice si imbatranirea, managementul resurselor naturale, pierderea biodiversitatii, folosirea terenurilor si transportul, inca persista si apar noi provocari. Deoarece aceste tendinte negative au un caracter urgent, sunt necesare actiuni pe termen scurt, pastrand in acelasi timp perspectiva pe termen lung. Principala provocare va fi sa modificam treptat modelele actuale de productie si consum, care sunt necorespunzatoare, precum si abordarea ne-integrata in realizarea politicilor. In acest context, in incheierea analizei Strategiei de Dezvoltare Durabila a UE, initiata de Comisie n 2004, si pe baza Comunicatului Comisiei Revizuirea Strategiei de Dezvoltare Durabila O platforma de actiune din decembrie 2005 si a contributiilor Consiliului, Parlamentului European, ale Comitetului Social si Economic European, ca si a altor organisme, Consiliul European a adoptat o Strategie revizuit de Dezvoltare Durabila, ambitioas si cuprinzatoare pentru o Uniune largita, realizata pe baza celei adoptate in 2001. Acest document stabileste o strategie unica, coerenta privind modul in care Uniunea Europeana isi va respecta mai eficient angajamentul sau pe termen lung de a raspunde provocarilor dezvoltarii durabile. Acesta reafirm nevoia pentru solidaritatea mondiala si recunoaste importanta consolidarii muncii noastre cu partenerii din afara Uniunii Europene, inclusiv cu acele tari aflate intr-o dezvoltare rapida si care vor avea un impact important asupra dezvoltarii durabile globale. Scopul general al Strategiei revizuite de Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene este de a identifica si dezvolta actiunile care permit UE s obtina o imbunatatire continua a calitatii vietii, atat pentru generatiile prezente, cat si pentru cele viitoare, prin crearea de comunitati durabile capabile sa-si administreze si sa-si foloseasca eficient resursele, precum si sa valorifice potentialul inovator social si ecologic al economiei, asigurarea prosperitatii, a protectiei mediului si coeziunii sociale. Pentru a servi ca baza pentru aceasta strategie revizuita, Consiliul European a aprobat n iunie 2005 o declaratie cu urmatoarele obiective si principii:

3) Obiective principale
PROTECTIA MEDIULUI Protejarea capacitatii Pamantului de a mentine viata in toata diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei si asigurarea unui inalt nivel de protectie si imbunatatire a calitatii mediului. Prevenirea si reducerea poluarii mediului si promovarea productiei si consumului durabile, pentru a determina distrugerea legaturii dintre cresterea economica si degradarea mediului. ECHITATE SI COEZIUNE SOCIALA Promovarea unei societati democratice, sigure si juste care tine cont de incluziunea sociala si de principiile unei vieti sanatoase, in ceea ce priveste drepturile fundamentale si diversitatea culturala, care sa creeze egalizarea de sanse si sa combata discriminarea in toate formele ei. PROSPERITATE ECONOMICA Promovarea unei economii prospere, inovative, riguroase, competitive si eco-eficiente, care furnizeaza standarde inalte de viata si oportunitati de angajare deplina si de inalta calitate pe tot cuprinsul UE. RESPECTAREA ANGAJAMENTELOR INTERNATIONALE Stimularea infiintarii institutiilor democratice si apararea stabilitatii acestora in lume, avand la baza pacea, securitatea si libertatea. Promovarea activa a dezvoltrii durabile la nivel mondial si asigurarea ca politicile interne si externe ale UE sunt in acord cu dezvoltarea durabila globala si cu angajamentele internationale ale UE.

4) Principii
PROMOVAREA SI PROTECTIA DREPTURILOR FUNDAMENTALE Plasarea omului in centrul politicilor UE, prin promovarea drepturilor fundamentale, prin combaterea tuturor formelor de discriminare si contribuirea la reducerea saraciei si eliminarea excluderii sociale la nivel mondial. SOLIDARITATEA INTRE SI IN CADRUL GENERATIILOR Abordarea nevoilor generatiilor actuale fara compromiterea abilitatii generatiilor viitoare de a-si satisface propriile necesitati in Uniunea Europeana si in lume. SOCIETATE DEMOCRATICA SI DESCHISA Garantarea dreptului cetatenilor privind accesul la informatie si asigurarea accesului la justitie. Dezvoltarea canalelor potrivite pentru consultarea si participarea tuturor prtilor interesate si a asociatiilor. IMPLICAREA CETATENILOR Incurajarea participarii cetatenilor la luarea deciziilor. Promovarea educatiei si a constientizarii publicului asupra dezvoltarii durabile. Informarea cetatenilor privind impactul lor asupra mediului si optiunile lor pentru a face alegeri mai durabile.

IMPLICAREA MEDIULUI DE AFACERI SI A PARTENERILOR SOCIALI Cresterea dialogului social, a responsabilitatii sociale a corporatiilor si a parteneriatelor public private, pentru a promova cooperarea si responsabilitatile comune necesare pentru a obtine un consum si o productie durabile. COERENTA POLITICA SI GUVERNAREA Promovarea coerentei intre toate politicile Uniunii Europene si intre actiunile de la nivel local, regional, national si global pentru a spori contributia lor la dezvoltarea durabila. INTEGRAREA POLITICILOR Promovarea integrarii aspectelor economice, sociale si de mediu astfel incat sa fie coerente si sa se sustina reciproc prin utilizarea completa a instrumentelor pentru o mai buna reglementare, asa cum sunt evaluarea echilibrata a impactului si consultarea partilor interesate. UTILIZAREA CELOR MAI BUNE CUNOSTINTE DISPONIBILE Asigurarea faptului ca politicile sunt realizate, evaluate si implementate pe baza a celor mai bune cunostinte disponibile si a faptului ca sunt corespunzatoare din punct de vedere economic, si eficiente din punctul de vedere al costului. PRINCIPIUL PRECAUTIEI Acolo unde exista incertitudine stiintifica, implementati proceduri de evaluare si realizati actiunile preventive potrivite pentru a evita pagubele pentru sanatatea umana sau pentru mediu. IMPUNETI POLUATORILOR SA PLATEASCA Asigurati-va ca preturile reflecta costurile reale pentru societate ale activitatilor de consum si productie si ca poluatorii platesc pentru pagubele pe care le provoaca sanatatii umane si mediului.

5)Strategia dezvoltarii durabile in Romania

Dezvoltarea durabila ar trebui sa dea raspuns la unele din problemele ce pot afecta situatia Romaniei pe termen lung : securitatea economica , coeziune econimica si sociala , educatie , conservarea resurselor ,biodiversitate cu scopul de a nu compromite posibilitatile generatiei viitoare de a avea un nivel de trai egal sau mai bun cu al generatiei actuale. Desi Romania se confrunta cu numeroase probleme care trebuie rezolvate pe termen scurt maijoritatea tinand de sfera socio-economica ar fi o greseala sa ignoram nevoile generatiei viitore.Nu putem exploata la nesfarsit resursele naturale , economice, umane , fara a le regenera si a le rationaliza utilizarea. Strategia protectiei mediului este una dintre primele strategii care a mentionat termenul de dezvoltare durabila. Strategia poate fi considerate , prin coordonatele sale esentiale , ca precursoare a Strategiei nationale pentru dezvoltarea durabila a Romaniei. Prima strategie de protectie a mediului a fost elaborata in anul 1990 de catre Banca Mondiala. Procesul de formulare a SNDD a fost lung si a beneficiat de ajutor si din parte ONU prin programme specifice . Cu toate acestea , in Romania nu s-a ajuns la o formulare coerenta a SNDD.

Concluzii privind elaborarea SNDD In Romania Fiind un prim efort in directia elaborarii unei SDD , in care gradul de antrenare a partilor interesate in procesul de dialog a fost redus iar analiza tehnica si redactarea strategiei nu au fost sufficient de fundamentate, remarcam urmatoarele puncte slabe: Procesul SNDD nu a fost ancorat intr-o analiza calitativa si structurala sufficient de solida Nu s-au abordat prioritatile bugetare associate prioritatilor strategice Omiterea corelarii prioritatilor si actiunilor locale si regionale cu cele nationale este foarte clara Lipsa cu desavarsire a planului de actiune pentru implementare Neglijarea aspectelor insitutionale fara de care SNDD ramane declarative Lipsa oricarei referinte la experienta altor tari sau referiri la politica UE Lipsa unei evaluari realiste a costurilor si beneficilor associate Recomandari Elaborarea in Romania a unei strategii complete de dezvoltare durabile v-a trebui sa aiba la baza un process care sa tina seama de experienta acumulata in ultimii ani precum si de experienta altor tari. Astfel trebuie tinut seama de urmatoarele propuneri: Stabilirea unui motor de proces efficient si intarirea capacitatii acestuia Asigurarea angajarii eficiente si implicarii directe a Guvernului si Ministrului de Finante, inca din fazele initiale, in proceul SNDD Focalizarea pe marile teme ale dezvoltarii durabile Punerea accentului pe planificare actiunilor si alocarea resurselor necesare pentru indeplinirea acestora Proiectarea de procese participative pe niveluri multiple si identificarea corecta a participantilor Folosirea eficienta a mijloacelor de informare in masa ; asigurarea transparentei procesului participativ , ca responsabilitati ale diferitelor institutii implicate Luarea in consideratie a experientei internationale in domeniul elaborarii SNDD Alocarea de resurse interne ca masura a angajarii in procesul SNDD Implicarea sectorului privat in procesul elaborarii si implementarii SNDD Proiectarea , de la inceput , a mecanismelor de implicare a donatorilor internationali Pregatirea planurilor de investitii in vederea implementarii SNDD Finalizarea procesului formularii SNDD cu masuri pentru implementarea acesteia Clasificarea rolurilor si responsabilitatilor institutilor implicate Pregatirea planului de actiune , cu pricezarea cadrului de timp pentru implementare Pregatirea proiectelor si mobilizarea resurselor in vederea implementarii acestora