Sunteți pe pagina 1din 18

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Bruxelles, 26 iunie 2006

Strategia de Dezvoltare Durabil a UE revizuit


ANGAJAMENTUL PENTRU REALIZAREA DEZVOLTRII DURABILE 1. Dezvoltarea durabila nseamn satisfacerea necesitilor generaiilor prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Acesta este un obiectiv general al Uniunii Europene stipulat in Tratat i care guverneaz toate politicile i activitile Uniunii. El se refer la meninerea capacitii Pmntului de a susine viaa n toat diversitatea ei i este fundamentat pe principiul democraiei, egalitii dintre sexe, solidaritate, respectul fa de lege i fa de drepturile fundamentale, inclusiv libertatea i egalitatea de anse pentru toi. Acesta i propune mbuntirea continu a calitii vieii i a bunstrii pe Pmnt, att pentru generaiile prezente, ct i pentru cele viitoare. In acest scop trebuie promovat o economie dinamic, care s asigure locuri de munc i un nalt nivel de educaie, ocrotirea sntii, coeziune sociala i teritorial i protecia mediului, ntr-o lume sigur, care respect diversitatea cultural. 2. Consiliul European a adoptat la Goteborg (2001) prima Strategie de Dezvoltare Durabil a UE. Aceasta a fost completat cu o dimensiune extern n 2002, la Consiliul European de la Barcelona, innd cont de Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg (2002). Cu toate acestea, tendine non-durabile legate de schimbrile climatice i folosirea energiei, ameninrile asupra sntii publice, srcia i excluziunea social, presiunile demografice i mbtrnirea, managementul resurselor naturale, pierderea biodiversitii, folosirea terenurilor i transportul, nc persist i apar noi provocri. Deoarece aceste tendine negative au un caracter urgent, sunt necesare aciuni pe termen scurt, pstrnd n acelai timp perspectiva pe termen lung. Principala provocare va fi sa modificm treptat modelele actuale de producie si consum, care sunt necorespunztoare, precum i abordarea ne-integrat n realizarea politicilor. 3. In acest context, n ncheierea analizei Strategiei de Dezvoltare Durabila a UE, iniiat de Comisie n 2004, i pe baza Comunicatului Comisiei Revizuirea Strategiei de Dezvoltare Durabila O platforma de aciune din decembrie 2005 i a contribuiilor Consiliului, Parlamentului European, ale Comitetului Social i Economic European, ca i a altor organisme, Consiliul European a adoptat o Strategie revizuit de Dezvoltare Durabil, ambiioas si cuprinztoare pentru o Uniune lrgit, realizat pe baza celei adoptate in 2001. 4. Acest document stabilete o strategie unic, coerent privind modul n care Uniunea European i va respecta mai eficient angajamentul su pe termen lung de a rspunde provocrilor dezvoltrii durabile. Acesta reafirm nevoia pentru solidaritatea mondial i recunoate importana consolidrii muncii noastre cu partenerii din afara Uniunii Europene, inclusiv cu acele ri aflate ntr-o dezvoltare rapid i care vor avea un impact important asupra dezvoltrii durabile globale. 5. Scopul general al Strategiei revizuite de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene este de a identifica i dezvolta aciunile care permit UE s obin o mbuntire continu a calitii vieii, att pentru generaiile prezente, ct i pentru cele viitoare, prin crearea de comuniti durabile capabile s-i administreze i s i foloseasc eficient resursele, precum i s valorifice potenialul inovator social i ecologic al economiei, asigurarea prosperitii, a proteciei mediului i coeziunii sociale. 6. Pentru a servi ca baz pentru aceast strategie revizuit, Consiliul European a aprobat n iunie 2005 o declaraie cu urmtoarele obiective i principii:

OBIECTIVE PRINCIPALE
PROTECIA MEDIULUI Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Prevenirea i reducerea polurii mediului i promovarea produciei i consumului durabile, pentru a determina distrugerea legturii dintre creterea economic i degradarea mediului. ECHITATE I COEZIUNE SOCIAL Promovarea unei societi democratice, sigure i juste care ine cont de incluziunea social i de principiile unei viei sntoase, n ceea ce privete drepturile fundamentale i diversitatea cultural, care s creeze egalizarea de anse i s combat discriminarea n toate formele ei. PROSPERITATE ECONOMIC Promovarea unei economii prospere, inovative, riguroase, competitive i eco-eficiente, care furnizeaz standarde nalte de via i oportuniti de angajare deplin i de nalt calitate pe tot cuprinsul UE. RESPECTAREA ANGAJAMENTELOR INTERNAIONALE Stimularea nfiinrii instituiilor democratice i aprarea stabilitii acestora n lume, avnd la baz pacea, securitatea i libertatea. Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial i asigurarea c politicile interne i externe ale UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil global i cu angajamentele internaionale ale UE.

PRINCIPIILE POLITICE DIRECTOARE


PROMOVAREA I PROTECIA DREPTURILOR FUNDAMENTALE Plasarea omului n centrul politicilor UE, prin promovarea drepturilor fundamentale, prin combaterea tuturor formelor de discriminare i contribuirea la reducerea srciei i eliminarea excluderii sociale la nivel mondial. SOLIDARITATEA NTRE I N CADRUL GENERAIILOR Abordarea nevoilor generaiilor actuale fr compromiterea abilitii generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti n Uniunea European i n lume. SOCIETATE DEMOCRATIC I DESCHIS Garantarea dreptului cetenilor privind accesul la informaie i asigurarea accesului la justiie. Dezvoltarea canalelor potrivite pentru consultarea i participarea tuturor prilor interesate i a asociaiilor. IMPLICAREA CETENILOR Incurajarea participrii cetenilor la luarea deciziilor. Promovarea educaiei i a contientizrii publicului asupra dezvoltrii durabile. Informarea cetenilor privind impactul lor asupra mediului i opiunile lor pentru a face alegeri mai durabile. IMPLICAREA MEDIULUI DE AFACERI I A PARTENERILOR SOCIALI

Creterea dialogului social, a responsabilitii sociale a corporaiilor i a parteneriatelor publicprivate, pentru a promova cooperarea i responsabilitile comune necesare pentru a obine un consum i o producie durabile. COERENA POLITIC I GUVERNAREA Promovarea coerenei ntre toate politicile Uniunii Europene i ntre aciunile de la nivel local, regional, naional i global pentru a spori contribuia lor la dezvoltarea durabil. INTEGRAREA POLITICILOR Promovarea integrrii aspectelor economice, sociale i de mediu astfel nct s fie coerente i s se susin reciproc prin utilizarea complet a instrumentelor pentru o mai bun reglementare, aa cum sunt evaluarea echilibrat a impactului i consultarea prilor interesate. UTILIZAREA CELOR MAI BUNE CUNOTINE DISPONIBILE Asigurarea faptului c politicile sunt realizate, evaluate i implementate pe baza a celor mai bune cunotine disponibile i a faptului c sunt corespunztoare din punct de vedere economic, i eficiente din punctul de vedere al costului. PRINCIPIUL PRECAUIEI Acolo unde exist incertitudine tiinific, implementai proceduri de evaluare i realizai aciunile preventive potrivite pentru a evita pagubele pentru sntatea uman sau pentru mediu. IMPUNEI POLUATORILOR S PLTEASC Asigurai-v c preurile reflect costurile reale pentru societate ale activitilor de consum i producie i c poluatorii pltesc pentru pagubele pe care le provoac sntii umane i mediului.

UTILIZAREA SINERGIILOR DINTRE SDD A UE I STRATEGIA DE LA LISABONA PENTRU DEZVOLTARE I LOCURI DE MUNC
7. SDD a UE si Strategia de la Lisabona pentru cretere economic i creare de locuri de munc se completeaz reciproc. SDD este concentrat n primul rnd asupra calitii vieii, echitii ntre generaii, dar i n cadrul aceleiai generaii, coerenei ntre toate tipurile de politici, inclusiv aspectele externe. Aceast strategie recunoate rolul dezvoltrii economice n facilitarea tranziiei ctre o societate mai durabil. Strategia de la Lisabona contribuie n mod esenial la obiectivul general al dezvoltrii durabile, axndu-se n primul rnd pe aciuni i msuri care au scopul de a spori competivitatea i creterea economic, i de a stimula crearea de locuri de munc. 8. SDD furnizeaz cadrul general, n interiorul cruia Strategia de la Lisabona, cu accentul su nnoit pe cretere i locuri de munc, asigur motorul pentru o economie mai dinamic. Aceste dou strategii recunosc faptul c obiectivele economice, sociale si de mediu se pot sprijini reciproc, i prin urmare ar putea progresa mpreun. Scopul ambelor strategii este de a sprijini schimbrile structurale necesare pentru a permite economiilor Statelor Membre sa fac fa provocrilor globalizrii, prin crearea unui mediu in care dinamismul, inovarea i creativitatea antreprenoriala s se poat manifesta, asigurnd n acelai timp echitate social i un mediu sntos. 9. In acest context SDD a UE recunoate c investiiile in capitalul uman, social i de mediu, ca i inovaia tehnologic reprezint condiii pentru competitivitatea i prosperitatea economic pe termen lung, pentru coeziunea social, calitatea locurilor de munc i o protecie mai bun a mediului.

O MAI BUN REALIZARE A POLITICILOR 10. SDD a UE stabilete o abordare pentru o mai bun realizare a politicilor pe baza unor reglementri mai bune, i pe principiul c dezvoltarea durabil trebuie s fie integrat n crearea de politici la toate nivelurile. Pentru aceasta este necesar ca toate nivelurile guvernamentale s se susin i s coopereze ntre ele, lund n considerare diferitele organizri instituionale, culturi i circumstane specifice al Statelor Membre. 11. In acest scop, toate instituiile UE trebuie s se asigure c deciziile politice majore au la baza propuneri care au fost supuse unei evaluri de nalt calitate a impactului, evalund ntr-un mod echilibrat dimensiunile sociale, de mediu i economice ale dezvoltrii durabile i lund n calcul dimensiunea ei extern i costurile lipsei de aciune. Alte instrumente pentru o mai bun realizare a politicilor includ evaluarea ex-post a impacturilor politicii i a participrii publice i a prilor interesate. Statele Membre ar trebui sa foloseasc pe scar mai larg aceste instrumente, mai ales evalurile impactului, atunci cnd aloc fonduri publice si pregtesc strategii, programe si proiecte. 12. Toate instituiile UE trebuie s se asigure c propunerile pentru inte, obiective i msuri sunt fezabile i c, acolo unde este nevoie, sunt nsoite de instrumentele necesare la nivelul UE.

PROVOCARILE CHEIE
13. innd cont de nrutirea tendinelor n ceea ce privete mediul nconjurtor, de provocrile economice i sociale ale UE, cuplate cu noile presiuni competiionale si cu noile angajamente internaionale, Strategia de Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene identific 7 provocri cheie, precum i intele, obiectivele operaionale i aciunile corespunztoare acestora. Proiectarea lor viitoare si implementarea acestora vor fi ghidate de principiile menionate mai sus. Referirea la o anumit aciune nu aduce vreun prejudiciu mpririi competenelor ntre Uniunea European i Statele Membre.

Schimbrile climatice i energia curat Obiectivul general: Limitarea schimbrilor climatice i a costurilor i efectelor sale negative pentru societate i mediu Obiectivele operaionale i intele
Angajamentele Protocolului de la Kyoto al UE-15 i a majoritii rilor din UE-25 privind intele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, prin care inta UE-15 este de a reduce cu 8% emisiile, comparativ cu nivelurile anului 1990. Se propune atingerea unei temperaturi medii globale a suprafeei terestre care sa nu se ridice cu mai mult de 2 C fa de nivelul pre-industrial. Politica energetic ar trebui s fie conform cu obiectivele de siguran a furnizrii, competitivitate i durabilitate a mediului n spiritul Politicii Energetice a Europei lansat n martie 2006 de ctre Consiliul European. Politica energetic este crucial pentru a face fa provocrii schimbrilor climatice. Adaptarea la, i reducerea schimbrilor climatice trebuie integrate n toate politicile europene relevante. Ca o int comun dar difereniat, pn in 2010, n medie, 12% din consumul de energie si 21% din consumul de electricitate trebuie asigurate de surse regenerabile, lund n considerare mrirea proporiei acestora la 15%, pn in 2015. Pana in 2010, 5,75% din combustibilii de transport trebuie s fie reprezentai de biocombustibili (Directiva 2003/30/EC), lund n considerare mrirea proporiei acestora la 8%, pn n 2015.

Realizarea unei economii totale de 9% din consumul final de energie pe parcursul a 9 ani, pn n 2017, conform Directivei privind eficiena utilizrii finale a energiei i serviciile energetice.

Aciunile trebuie s cuprind:


Ca urmare a Planului de Aciune de la Montreal n domeniul climatic, n contextul Conveniei Cadru a ONU privind Schimbrile Climatice, UE va pregti opiuni pentru un acord pentru perioada de dup 2012 care s fie n concordan cu atingerea obiectivului de 2C fr ntrziere, prin angajarea constructiv ntr-un dialog extins asupra aciunii de cooperare pe termen lung i, n acelai timp, printr-un proces n cadrul Protocolului de la Kyoto, n concordan cu principiul responsabilitilor comune, dar difereniate, i a capacitilor respective. Fr a prejudicia noile abordri de difereniere ntre Pri ntr-un viitor cadru corect i flexibil, UE dorete s caute mpreun cu ali parteneri strategii pentru obinerea reducerilor de emisii necesare. UE consider c n acest context trebuie luate n considerare modalitile de obinere a reducerilor de 15-30% de ctre grupul rilor dezvoltate pn n 2020, comparativ cu valorile de referin prevzute n Protocolul de la Kyoto, i mai departe, n spiritul concluziilor Consiliului de Mediu. n cadrul celei de-a doua faze a Programului European pentru Schimbri Climatice, Comisia i Statele Membre vor prioritiza noi aciuni pentru a folosi sistematic opiunile eficiente economic de reducere a emisiilor pentru maini i aviaie. n acest context, vor fi cercetate opiunile de reducere a emisiilor prin captarea i stocarea carbonului. Comisia va realiza o revizuire a schemei UE de comercializare a emisiilor (EU ETS) la momentul oportun, oferind siguran pe termen mediu i lung investitorilor, i va lua n considerare extinderea sa i asupra altor gaze cu efect de ser i a altor sectoare, n special asupra domeniului aviaiei, dup cum a fost cerut anterior de ctre Consiliu. Comisia si Statele Membre vor ntri poziia de lider UE prin adoptarea i implementarea unui Plan de aciune ambiios si realist privind eficiena energetic, innd cont de potenialul de economisire a energiei al UE de 20% pn n 2020, aa cum a fost estimat de ctre Comisie, i lund n considerare masurile implementate deja de Statele Membre. Comisia va realiza o analiz a modului de atingere a intelor actuale pentru resursele regenerabile (2010) i a modului de promovare n continuare a acestora ntr-o manier eficient din punct de vedere al costului pe termen lung, i n acelai mod utilizarea n continuarea a biocombustibililor n sectorul transporturilor, nsoit de un dialog constructiv cu industria petrolului i cu toate prile interesate, i acordnd sprijin maxim cercetrii i dezvoltrii celei de-a doua generaii de biocombustibili. Stabilirea de noi inte va fi justificat pe baza unei analize complete a potenialului i a eficienei economice a msurilor ulterioare. De-a lungul acestor procese, trebuie luate n considerare caracteristicile specifice ale Statelor Membre i nevoia de flexibilitate n dezvoltarea corespunztoare a structurii i ponderii diferitelor forme de producie de energie, dar i problemele insulelor sau a regiunilor izolate n mare msur de piaa energetic a Uniunii Europene. Comisia i Statele Membre vor promova utilizarea biomasei avnd in vedere diversificarea surselor de furnizare a combustibililor in UE, reducnd emisiile de gaze cu efect de ser i oferind noi oportuniti de venituri i locuri de munc n zonele rurale, prin promovarea de propuneri n Planul de Aciune pentru Biomas, n toate cele trei sectoare ale sale: nclzirea i rcirea, electricitatea si transportul. Acesta ar trebui realizat in cadrul unei strategii pentru bio-energie dup anul 2010. Statele Membre trebuie s intensifice eficiena centralelor electrice mai ales prin promovarea n continuare a utilizrii co-generrii.

Transport durabil Obiectivul general: S ne asigurm c sistemul nostru de transport satisface nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, minimiznd impactul nedorit asupra economiei, societii si mediului.
6

Obiectivele operaionale si intele:


Decuplarea creterii economice de cererea pentru transport, cu scopul de a reduce impactul asupra mediului. Realizarea unor nivele durabile ale utilizrii energiei n transporturi i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser din transporturi. Reducerea emisiilor poluante din domeniul transporturilor pn la nivele care minimizeaz efectele asupra sntii umane i/sau a mediului. Realizarea unei schimbri echilibrate ctre moduri de transport prietenoase fa de mediu pentru a realiza un sistem durabil de transport i mobilitate. Reducerea zgomotului din transporturi, att la surs, ct i prin msuri de atenuare, pentru a se asigura c nivelele generale de expunere minimizeaz impactul asupra sntii. Modernizarea cadrului de lucru al UE pentru serviciile de transport public de cltori pentru a ncuraja o eficien i o performan mai bun pn n 2010. In conformitate cu strategia UE asupra emisiilor de CO2 de la vehiculele utilitare uoare, media noii producii de autoturisme trebuie sa ating emisii de CO2 de 140 g/km (2008/09) i de 120 g/km (2012). Injumtirea deceselor din transportul rutier pn n 2010, comparativ cu 2000.

Aciunile trebuie s includ:


UE i Statele Membre vor lua msuri pentru a mbunti performana economic i de mediu a tuturor modurilor de transport i, acolo unde este oportun, pentru a face schimbarea de la transportul rutier la cel feroviar, navigaie i transport public de cltori, inclusiv scderea intensitii transportului prin reproiectarea proceselor logistice i de producie, i prin schimbri de comportament combinate cu o conexiune mai bun a diferitelor moduri de transport. UE i Statele Membre trebuie s mbunteasc eficiena energetic n sectorul transporturilor prin utilizarea instrumentelor eficiente din punctul de vedere al costului. UE si Statele Membre trebuie s se concentreze asupra posibilitilor alternative de transport rutier de marf i pasageri, cuprinznd i dezvoltarea adecvat a Reelei Trans-Europene i a legturilor inter-modale pentru logistica de transport a mrfurilor, printre altele prin implementarea msurilor prevzute n programul de aciune al Comisiei pentru transport pe apele interioare NAIADES i programul Marco Polo II. Comisia va continua s examineze utilizarea costurilor infrastructurii pentru toate tipurile de transport, schind noi oportuniti care apar o dat cu noua tehnologie de comunicaii prin satelit. In cadrul Directivei-Eurovignette, Comisia va prezenta, nu mai trziu de 2008, un model general-aplicabil, transparent i cuprinztor pentru evaluarea tuturor costurilor externe, care s serveasc ca baz a calculelor viitoare pentru costurile infrastructurii. Comisia i Statele Membre trebuie s fac eforturi pentru realizarea unui progres ctre soluii globale eficiente pentru reducerea impactului negativ cauzat de traficul internaional maritim si aerian. Avnd ca scop njumtirea numrului deceselor cauzate de accidentele rutiere, ca i reducerea numrului celor rnii n traficul rutier, se va urmri creterea siguranei rutiere prin mbuntirea infrastructurii drumurilor, prin realizarea de autovehicule mai sigure, prin promovarea de campanii de contientizare comune la nivel european, pentru a schimba comportamentul participanilor la trafic, dar i prin impunerea de reglementri la trecerea frontierelor. Pe linia strategiei tematice privind mediul urban, autoritile locale trebuie s dezvolte i s implementeze planuri si sisteme de transport urban, innd cont de asistena tehnic asigurat

de ctre Comisie n 2006 i lund n considerare o cooperare mai strns ntre orae si regiunile din jurul acestora. Comisia i Statele Membre vor realiza o strategie coerent pe termen lung a UE privind combustibilii.

Consum i producie durabile Obiectivul General: Promovarea modelelor de producie i consum durabile Obiective operaionale i inte
Promovarea produciei i consumului durabile prin abordarea dezvoltrii sociale i economice n limitele capacitii de susinere a ecosistemelor i decuplarea creterii economice de degradarea mediului. Imbuntirea performanelor sociale i de mediu a produselor i proceselor i ncurajarea prelurii lor de ctre consumatori i mediul de afaceri. Urmrirea atingerii pn n 2010 a unui nivel mediu al Green Public Procurement (GPP) egal cu cel atins n prezent de ctre cele mai avansate State Membre n domeniu. Uniunea European trebuie s urmreasc creterea cotei sale pe piaa global de tehnologii de mediu i eco-inovaii.

Aciunile trebuie s includ:


Comisia i Statele Membre vor examina aciunile specifice pentru a impune mai multe modele de producie i consum durabile n Uniunea European i la nivel global, mai ales prin Procesul Marrakech al UN i prin Comisia de Dezvoltare Durabil. In acest context, Comisia va propune pn n 2007 un Plan de Aciune pentru Producie i Consum Durabil n UE, care va ajuta la identificarea i depirea barierelor pentru SCP i la asigurarea unei coerene mai bune ntre diferitele domenii de politici conectate i la creterea contientizrii n rndul cetenilor i schimbarea obiceiurilor de consum care nu sunt durabile. Comisia i Statele Membre trebuie s se implice ntr-un dialog mpreun cu mediul de afaceri i cu prile interesate importante cu scopul de a stabili inte de performan social i de mediu pentru produse i procese. Comisia i Statele Membre vor realiza procedee structurate pentru a mprti cele mai bune practici i expertiza GPP, innd cont de potenialul de a promova GPP la nivel local i regional. Comisia va facilita stabilirea unor criterii largi de repere n UE privind performana GPP, potrivit unei metodologii de evaluare bazat pe parametrii convenii i obiectivi, i va examina mpreun cu Statele Membre cum trebuie promovat GPP pentru alte grupe importante de produse pn n 2007. Comisia i Statele Membre vor spori eforturile pentru a promova i disemina inovaiile ecologice i sociale i tehnologiile de mediu, printre altele prin implementarea Planului de aciune privind tehnologiile de mediu (ETAP) de ctre toate prile implicate, pentru a crea noi oportuniti economice i noi piee. Comisia va propune extinderea schemelor de etichetare a performanei de la corpuri de iluminat i autovehicule, ctre alte grupe de produse duntoare mediului, inclusiv produsele cu impact ridicat asupra mediului. Statele Membre ar trebui sa susin campanii de informare pentru comerciani i alte organizaii, n scopul de a promova produse durabile, printre altele produsele rezultate din ferme organice i comer corect, precum i produsele sntoase pentru mediu.

Conservarea i managementul resurselor naturale Obiectivul General: Imbuntirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunosterea valoarii beneficiilor ecosistemelor. Obiective operaionale i inte
Imbuntirea eficienei resurselor pentru a reduce folosirea n general a resurselor naturale neregenerabile i a impacturilor asupra mediului asociate utilizrii materiilor prime i, pentru aceasta, utilizarea resurselor naturale regenerabile ntr-un ritm care s nu depeasc capacitatea lor de regenerare. Obinerea i meninerea unui avantaj competitiv prin mbuntirea eficienei utilizrii resurselor, ntre altele prin promovarea inovaiilor eco-eficiente. Imbuntirea managementului i evitarea supra-exploatrii resurselor naturale regenerabile, cum sunt: resursele piscicole, biodiversitatea, apa, aerul, solul i atmosfera, refacerea ecosistemelor marine degradate pn n 2015, n acord cu Planul Johannesburg (2002), inclusiv atingerea recoltei piscicole maxime pn n 2015. Stoparea pierderilor de biodiversitate i contribuia la o reducere semnificativa a ratei de pierdere a biodiversitatii la nivel mondial pn n 2010. Contribuia eficient la atingerea celor patru obiective globale ale Naiunilor Unite n domeniul pdurilor, pn n 2015. Evitarea producerii de deeuri i ncurajarea utilizrii eficiente a resurselor naturale prin aplicarea conceptului ciclului de via i prin promovarea reutilizrii i reciclrii.

Aciunile trebuie s includ:


In domeniul agriculturii i pescuitului, Statele Membre i Comisia vor face eforturi suplimentare prin noi programe de dezvoltare rural, Politica Comun pentru Pescuit reformat, noul cadru legislativ pentru fermele organice i calitatea condiiilor de trai pentru animale, precum i planul de aciune pentru biomasa. Comisia i Statele Membre trebuie s se bazeze pe strategia UE privind utilizarea durabil a resurselor naturale, care trebuie s fie completat de un numr de inte i msuri la nivelul UE. Agenia European de Mediu trebuie sprijine msurarea eficienei resurselor. Managementul durabil al pdurilor va fi ntrit prin adoptarea Planului de aciune in domeniul forestier al UE din 2006 i prin implicarea Comunitilor n Conferina Ministerial asupra protejrii pdurilor n Europa, inclusiv n implementarea rezoluiilor sale. Statele Membre trebuie s finalizeze reeaua Natura 2000, inclusiv desemnarea zonelor marine. Trebuie acordat o atenie deosebit nevoii pentru o implementare mai bun att a programului Natura 2000, ct i a politicilor de protecie i management al speciilor. Statele Membre trebuie s implementeze Strategie UE privind biodiversitatea, att n dimensiunile sale europene, ct i cele globale (Convenia privind Diversitatea Biologic) i, n cooperare cu Comisia, s ia msuri pentru a identifica i implementa aciunile prioritare pentru atingerea obiectivului de a opri pierderea biodiversitii pn n 2010 i dup acest an. Comisia i Statele Membre trebuie s lucreze pentru mbuntirea managementului integrat al resurselor de ap, al mediului marin i promovarea managementului integrat al zonelor costiere. Pe baza Documentului Verde al Comisiei privind afacerile maritime, politicile legate de ocean i mare vor fi realizate ntr-un mod mai durabil i mai integrat ncepnd din 2008.

Sntate public Obiectivul General: Promovarea unei snti publice corespunztoare n mod echitabil i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii. Obiective operaionale i inte
Imbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii umane prin dezvoltarea capacitii de rspuns la aceste ameninri ntr-o manier coordonat. Imbuntiri legislative suplimentare n privina hranei i a furajelor, inclusiv revizuirea etichetrii produselor alimentare. Continuarea promovrii standardelor UE privind sntatea corespunztoare i condiii bune de via pentru animale la nivel european i internaional. Limitarea rspndirii bolilor cronice i a celor legate de stilul de via, mai ales n rndul grupurilor i n zonele dezavantajate socio-economic. Reducerea inechitilor n privina sntii n cadrul i ntre Statele Membre prin abordarea factorilor care au o influen mai mare asupra sntii i prin promovarea corespunztoare a sntii i a strategiilor de prevenire a bolilor. Aciunile trebuie s ia n considerare cooperarea internaional n cadrul forurilor precum WHO (Organizaia Mondial a Sntii), Consiliul Europei, OECD i UNESCO. Asigurarea pn n 2020 c substanele chimice, inclusiv pesticidele vor fi produse, manipulate i utilizate n modaliti care nu pericliteaz sntatea uman i mediul. In acest context, adoptarea rapid a Regulamentului pentru nregistrare, evaluare, autorizare i restricionare a chimicalelor (REACH) va fi un moment important, scopul fiind nlocuirea n final a substanelor cu risc foarte ridicat prin substane i tehnologii alternative potrivite. Imbuntirea informaiilor despre poluarea mediului i impacturile negative asupra sntii. Imbuntirea sntii mintale i contracararea riscurilor de suicid.

Aciunile trebuie s includ:


Comisia n colaborare cu Statele Membre, Centrul European pentru Prevenirea i Controlul Bolilor (ECDC) i WHO vor dezvolta i ntri i mai departe capacitile la nivelul UE i al Statelor Membre pentru a rspunde la ameninrile asupra sntii umane ntr-un mod organizat, printre altele, prin actualizarea planurilor de aciuni existente privind modul de gestionare al ameninrilor asupra sntii. Comisia i Statele Membre vor promova o sntate mai bun i prevenirea bolilor prin gestionarea factorilor care influeneaz sntatea n toate activitile i politicile relevante. O atenie special va fi acordat pregtirii i implementrii msurilor i strategiilor privind factorii legai de stilul de via, precum drogurile, fumatul, alcoolul n exces, dieta deficitar, inactivitatea fizic i bolile cronice. Politicile n domeniul sntii al Statelor Membre trebuie sa aib ca scop crearea i implementarea strategiilor care s ajute femeile i brbaii sa-i dezvolte i s-i menin o stare emoional pozitiv, mbuntindu-i astfel nivelul de trai, perceperea lor subiectiva asupra calitii vieii, precum i sntatea lor fizica i mental. Comisia va propune mbuntiri suplimentare n domeniul legislaiei alimentare, n concordan cu principiile Articolelor 14 i 15 ale Regulamentului (EC) 178/2002 referitor la sigurana produselor alimentare. Exist o nevoie special pentru mbuntirea funcionrii sistemului de producie i utilizare a alimentelor i furajelor modificate genetic, pentru a
10

asigura Statele Membre, prile implicate i publicul c deciziile se bazeaz pe evaluarea riscului i managementul riscului, care in cont de asemenea i de efectele pe termen lung asupra sntii i vieii umane, asupra sntii i bunstrii animalelor, asupra mediului i intereselor consumatorilor. Comisia, mpreun cu Statele Membre va implementa Strategia UE HIV/AIDS n cadrul UE i n rile nvecinate. Statele Membre ar trebui sa i intensifice eforturile n implementarea Programului de Aciune UE de confruntare a HIV/AIDS, a tuberculozei i malariei i n rile din lumea a treia. Legturi concrete vor fi stabilite cu alte msuri ale Comunitii, precum Strategia pentru Africa. Comisia, mpreun cu Statele Membre va mri fluxul de informaii referitor la poluarea mediului i impactul negativ asupra sntii umane i va coordona cercetarea pentru stabilirea interdependeelor care exista ntre diferii poluani ai mediului, expunerea i impactul asupra sntii, cu scopul de a mbunti nelegerea asupra cruia dintre factorii de mediu se datoreaz probleme de sntate i care sunt modurile de a le preveni. Comisia trebuie s propun o strategie pentru mbuntirea calitii aerului interior cu o atenie deosebit pentru emisiile de COV. O atenie special va fi acordat de ctre Comisie i de ctre Statele Membre grupurilor vulnerabile, n special copiiilor, prin contribuia UE la Planul de aciune pentru sntatea si mediul copiilor pentru Europa (CEHAPE). Implementarea suplimentar a Programului pan-european pentru transport, sntate si mediu (THE PEP) de ctre Comisie i Statele Membre, printre altele, prin integrarea aspectelor de sntate i de mediu n luarea deciziilor n politica din domeniul transporturilor, monitorizarea i evaluarea impacturilor.

Incluziune social, demografie i migraie

Obiectiv general: Crearea unei societi a incluziunii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul generaiilor, pentru a asigura securitatea i a crete calitatea vieii cetenilor ca o condiie pentru pstrarea bunstrii individuale.
Obiective operaionale i inte
Urmrirea obiectivului UE de a se lua msuri pentru a obine un impact decisiv privind reducerea numrului persoanelor care risc s fie afectate de srcie i excluziune social pn n 2010, cu o atenie special asupra necesitii reducerii srciei care afecteaz copiii. Asigurarea unui nivel ridicat al coeziunii sociale i teritoriale la nivelul UE i n Statele Membre, ca i respectul pentru diversitatea cultural. Sprijinirea Statelor Membre n efortul lor de a moderniza protecia social, avnd n vedere schimbrile demografice. Creterea semnificativ a participrii la piaa muncii a femeilor i a lucrtorilor mai n vrst, n acord cu intele stabilite, precum i creterea gradului de angajare a imigranilor pn n 2010. Continuarea dezvoltrii unei politici a Uniunii Europene privind migraia, acompaniat de politici care s mbunteasc integrarea mai buna a imigranilor i a familiilor acestora, lund n considerare i dimensiunea economic a migraiei. Reducerea efectelor negative ale globalizrii asupra angajailor i a familiilor lor.

11

Promovarea angajrii tinerilor. Intensificarea eforturilor pentru reducerea abandonului colar timpuriu la 10% i asigurarea c cel puin 85% din populaia cu vrsta de 22 ani a absolvit nvmntul gimnazial superior. Pn la sfritul lui 2007, fiecrei persoane tinere care a prsit coala i este omer ar trebui sa i se ofere un loc de munca, un stagiu de calificare, pregtire suplimentar sau alte masuri care s sprijine angajarea sa n decursul a 6 luni, i n decursul a nu mai mult de 4 luni, pn n 2010. Creterea participrii la piaa forei de munc a persoanelor cu handicap.

Aciunile trebuie s includ:


Pe baza noilor obiective i metode de lucru pentru protecie i incluziune social, impuse de Consiliul European n martie 2006, Statele Membre i Comisia vor continua cooperarea lor folosind metoda deschisa a coordonrii (OMC). In acest context, Uniunea European i Statele Membre vor lua i msurile necesare pentru o reducere rapid i semnificativ a srciei care afecteaz copiii, i folosirea acestora ca for de munc, pentru oferirea unor oportuniti egale tuturor copiilor, indiferent de mediul lor social, sex sau handicapuri. Pe baza Comunicrii privind Serviciile sociale, de interes general, Comisia i Statele Membre vor continua eforturile pentru a se asigura c serviciile sociale contribuie activ la incluziunea i coeziunea social i sprijin obiectivele de cretere i angajare. Comisia i Statele Membre vor continua de asemenea sa lucreze pentru o clarificare pe mai departe a impactului legii comunitare privind serviciile sociale de interes general. Statele Membre vor continua implementarea Pactului European pentru Tineret. In dialogul structurat cu populaia tnr din timpul fiecrei preedinii, organizaiile active n domeniul politicii tineretului european, printre care Forumul Tineretului European, ar trebui s fie invitate s aduc la cunotin problemele de dezvoltare durabil de interes pentru populaia tnr prin pregtirea acestor dialoguri ntre tineret i guvernani. Statele Membre i Uniunea European vor implementa Pactul european pentru egalitatea ntre sexe, acceptat la Consiliul European n martie 2006. Lund n considerare mbtrnirea populaiei n toate rile europene, caracterul durabil i adecvat al pensiilor va rmne o problem important pentru urmtoarele decade. Uniunea European va continua s sprijine eforturile Statelor Membre pentru a moderniza sistemele de protecie social i a asigura durabilitatea acestora. Statele Membre ar trebui s reduc datoria public la un nivel satisfctor, prin creterea ratei de angajare i a productivitii, ca i reforma sistemului de sntate. In 2006, Comisia va adopta un Comunicat privind viitorul demografic al Europei, examinnd n ce fel Uniunea European poate ajuta Statele Membre s rspund la provocrile demografice la care ele trebuie s fac fa, prin promovarea de strategii active i durabile privind fenomenul de mbtrnire a populaiei, reconcilierea ntre munc i viaa de familie, condiii mai bune pentru familii, lund n considerare i contribuia imigraiei. Statele Membre ar trebui s analizeze posibilele implicaii ale schimbrilor demografice pentru folosirea terenului, resurse i consumul energetic, ca i mobilitatea, i luarea lor n considerare la planificarea i investiii la toate nivelele. UE i Statele Membre vor continua s dezvolte o politic a migraiei legale n Uniunea European, acompaniat de politici pentru mbuntirea integrrii imigranilor i a familiilor acestora, n special printr-un plan de politici privind migraia, incluznd procedurile de admisie. Vor intensifica cooperarea cu rile din lumea a treia i vor cuta mpreun rspunsuri pentru fluxul migraional. In 2006 Comisia va prezenta o Comunicare privind prioritile viitoare n lupta mpotriva imigraiei ilegale.

12

Srcie la nivel global i provocrile dezvoltrii durabile Obiectiv general: Promovarea activ a dezvoltrii durabile pe scar larg, asigurarea c politicile interne i externe ale UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil i cu angajamentele internaionale ale acesteia. Obiective operaionale i inte stabilite
Realizarea unor progrese importante pentru ndeplinirea angajamentelor Uniunii Europene cu privire la scopurile i intele internaionale, n special cele cuprinse n declaraia Mileniului i cele de la Summit-ul Mondial pentru Dezvoltare Durabil de la Johannesburg din 2002 i procesele legate de aceste evenimente, cum ar fi Acordul de la Monterrez privind dezvoltarea financiar, Agenda de Dezvoltare de la Doha i Declaraia de la Paris privind ajutorul pentru armonizare. Contribuie la mbuntirea guvernanei internaionale de mediu (IEG), n special n contextul realizrii propunerilor de la Summit-ul Mondial din anul 2005 i ntrirea acordurilor multilaterale de mediu (MEAs) Creterea volumului de ajutor la 0,7% din venitul brut naional (GNI) pn n 2015, cu o int intermediar de 0,56% n 2010, I) Statele Membre care nu au atins nivelul de 0,51% ODA/GNI ncearc s ating, n cadrul procesului de alocare a bugetului, acest nivel pn n 2010, n timp ce cei ce au atins deja acest nivel s i susin n continuare eforturile; II) Statele Membre care au aderat la UE dup 2002 i care nu au atins nivelul de 0,17% ODA/GNI vor ncerca s mreasc ODA pentru a atinge, n cadrul procesului de alocare a bugetului, acest nivel pn n 2010, n timp ce cei ce au atins deja acest nivel s i susin n continuare eforturile; III) Statele Membre s-au angajat s ating inta de 0,7% ODA/GNI pn n 2015; cele care au atins deja aceast int se angajeaz s rmn deasupra acestei inte. Statele Membre care au aderat la UE dup 2002 vor ncerca s i mreasc ODA/GNI la 0,33% pn n 2015. Promovarea dezvoltrii durabile n contextul negocierilor Organizaiei Mondiale a Comerului, n concordan cu preambulul Acordului de la Marrakech prin care se stabilea ca Organizaia Mondial a Comerului are ca obiectiv general dezvoltarea durabil. Creterea eficacitii, coerenei i calitii politicilor de ajutorare a UE i a Statelor Membre n perioada 2005-2010. Includerea preocuprilor dezvoltrii durabile n toate politicile externe ale UE, inclusiv n Politica extern i de securitate comun, printre altele transformnd-o n obiectiv al cooperrii multilaterale i bilaterale pentru dezvoltare.

Aciunile trebuie s includ:


Implementarea iniiativei UE Apa pentru Via, a iniiativei Energie a UE pentru eradicarea srciei i dezvoltare durabil, precum i a Coaliiei pentru Energie din surse regenerabile Johannesburg, i a Abordrii strategice a managementului internaional al chimicalelor (SAICM). Dezvoltarea unui cadru comun de program al UE, folosind mai multe aciuni i co-finanri pentru proiecte comune i creterea coerenei ntre dezvoltare i alte politici. Calitatea i eficiena ajutorului ar putea fi crescute printr-un sprijin bugetar eficient, reducerea datoriei i creterea ajutorului.

13

Statele Membre i Comisia trebuie s implementeze strategiile Uniunii Europene pentru Africa, America Latina i Pacific. Comisia i Statele Membre vor spori eforturile pentru a determina ca procesul de globalizare s lucreze n favoarea dezvoltrii durabile prin accentuarea eforturilor pentru ca investiiile i comerul internaional s fie folosite ca nite unelte pentru a obine o real dezvoltare durabil la nivel global. In acest context, Uniunea European trebuie s lucreze mpreun cu partenerii si comerciali pentru a mbunti standardele de mediu i sociale i trebuie s-i foloseasc ntregul potenial comercial sau nelegerile de cooperare la nivel regional sau bilateral n acest scop. Investiiile prin Banca Europeana pentru Investiii (BEI) i Parteneriatul UEAfrica pentru infrastructur trebuie s sprijine obiectivele dezvoltrii durabile. Banca European de Investiii ar trebui s evalueze mprumuturile sale fa de contribuia la realizarea elurilor de dezvoltare ale mileniului i dezvoltarea durabila. Statele Membre i Comisia trebuie s coopereze pentru a promova poziia UE asupra transformrii Programului Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) ntr-o agenie specializat a UN sau UNEO, cu baza la Nairobi cu un mandat ntrit i stabil, adecvat i predictibil din punct de vedere financiar.

INSTRUMENTE I ABORDRI ALE POLITICILOR TRANSVERSALE (INTERSECTORIALE) Educaie i instruire


tuturor cetenilor competenele cheie necesare pentru realizarea dezvoltrii durabile. Succesul n stoparea tendinelor care nu sunt durabile va depinde ntr-o mare msur de calitatea ridicat a educaiei pentru dezvoltare durabil la toate nivelurile i incluznd probleme cum ar fi utilizarea durabil a sistemelor de energie i transport, modele de consum i producie durabile, sntatea, precum i o cetenie global responsabil.

14. Educaia este o pre-condiie pentru promovarea schimbrilor de comportament i furnizarea

15. Educaia poate contribui la o mai mare coeziune social i la bunstare prin investiii n
capitalul social i prin asigurarea de oportuniti egale, a participrii cetenilor, mai ales a grupurilor dezavantajate, pentru a obine un grad mai ridicat de contientizare i nelegere a complexitii i a interdependenelor din lumea de azi. Educaia care asigur femeilor i brbailor competenele ce le sporete ansele de angajare i conduce la locuri de munc de nalt calitate este cheia ntririi competitivitii Uniunii Europene.

16. Pe baza Comunicrii 2010 O Societate Informatic European pentru Dezvoltare i Locuri
de munc, Comisia i Statele Membre trebuie s abordeze probleme precum oportuniti egale, aptitudini IT i diferene regionale.

17. In contextul Decadei Naiunilor Unite pentru Educaie pentru Dezvoltare Durabil (20052014), Statele Membre ar putea dezvolta pe mai departe planuri lor de aciune naionale, utiliznd mai ales programul de lucru Educaia i pregtirea 2010 ale crui obiective sunt concentrate pe calitate i relevan, pe accesul pentru toi, i pe deschiderea sistemelor i instituiilor ctre societate i lume. Statele Membre pot realiza educaia pentru dezvoltare durabil i urmrii instruirea pentru profesii din domenii cheie precum construciile, energia i transportul. O atenie special trebuie acordat instruirii celor care predau. SM trebuie i s implementeze Strategia UNECE pentru Educaia pentru Dezvoltare Durabil adoptat la Vilnius n 2005. Educaia pentru dezvoltare durabil trebuie promovat i la nivelul Uniunii Europene. Parlamentul European i Consiliul vor adopta n 2006 un program de aciune integrat n domeniul instruirii pe durata ntregii viei, pentru perioada 2007 2013.

14

Cercetare si dezvoltare

18. Cercetarea pentru dezvoltarea durabil trebuie s includ proiecte suport pentru deciziile pe termen scurt i concepte de viziune pe termen lung, i trebuie s abordeze problemele dintr-o perspectiva regional i global. Trebuie s promoveze abordrile inter- i trans-disciplinare care implic tiinele sociale i naturale i s fac legtura de asemenea ntre tiin, procesul de elaborare a politicilor i implementare. Rolul pozitiv al tehnologiei pentru o cretere inteligent trebuie dezvoltat i mai departe. Exist nc o mare nevoie pentru cercetarea aprofundat a conexiunilor dintre sistemele sociale, economice i ecologice i a metodologiilor i instrumentelor pentru analiza riscului, a sistemelor de prevenire, de diagnostic i prognoz. 19. In aceast privin este important s fie asigurat efectiv implementarea celui de-al 7-lea Program Cadru al Comunitii Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i aciuni demonstrative care implic lumea academic, industria i cei care realizeaz politicile i s se avanseze n implementarea Planului de aciune pentru tehnologiile de mediu. 20. Pentru o nelegere mai bun a legturilor dintre cele trei dimensiuni ale dezvoltrii durabile, sistemul de contabilitate a venitului naional poate fi extins printre altele prin integrarea conceptelor de stoc i flux i a muncii ne-comercializate, i poate fi completat de ctre conturile satelit, de exemplu cheltuielile de mediu, fluxurile materiale i luarea n considerare a celor mai bune practici internaionale. 21. Universitile, institutele de cercetare i ntreprinderile private au un rol esenial n promovarea cercetrii care susine eforturile de a asigura c dezvoltarea economic i protecia mediului se susin una pe cealalt. Universitile i alte instituii superioare de educaie au un rol cheie n furnizarea de educaie i instruire pentru personalul calificat, pentru a dezvolta competenele necesare realizrii i exploatrii tehnologiilor durabile. Universitile trebuie s contribuie la realizarea unui management care s asigure un impact sczut asupra mediului prin intermediul unei abordri inter-disciplinare, i prin dezvoltarea reelelor deja existente. Trebuie promovate crearea de parteneriate i cooperare ntre universitile europene i cele din tere ri i instituii superioare de educaie, ncurajnd cooperarea i interaciunea ntre studeni.

INSTRUMENTE FINANCIARE I ECONOMICE


22. Uniunea European va cuta s foloseasc ntreaga gam de instrumente pentru implementarea politicilor sale. Trebuie utilizate cele mai potrivite instrumente pentru promovarea transparenei pieei, i pentru ca preurile s reflecte costurile reale economice, sociale i de mediu ale produselor i serviciilor (obinerea preurilor corecte). Trebuie recunoscut potenialul lor de aplanare a conflictului dintre protecia mediului, creterea economic i oportunitile de ctig. Fezabilitatea lor trebuie analizat dup un set de criterii inclusiv dup impactul lor asupra competitivitii i productivitii. 23. Statele Membre trebuie s realizeze i alte msuri pentru a transfera impozitarea de pe fora de munc pe resurse, consum de energie i/sau poluare, cu scopul de a contribui la realizarea obiectivelor UE referitoare la creterea numrului persoanelor angajate i reducerea impactului negativ asupra mediului, lund n considerare cele mai eficiente costuri. In acest context, Comisia trebuie s adune toate informaiile relevante pn n 2007. 24. Comisia trebuie s stabileasc pn n 2008 o foaie de parcurs pentru reforma fiecrui sector, referitor la subveniile care au importante efecte negative asupra mediului i care sunt incompatibile cu dezvoltarea durabil, lund n considerare eliminarea lor gradual. 25. Pentru a se putea asigura c finanrile Uniunii Europene sunt utilizate optim n promovarea dezvoltrii durabile, Statele Membre n cooperare cu Comisia trebuie s stabileasc mecanisme care s asigure complementaritatea, i s se asigure c exist legturi puternice ntre diferite organisme ale Comunitii Europene i alte mecanisme de co-finanare, cum ar fi

15

politica de coeziune, dezvoltarea rural, Life+, Cercetarea i Dezvoltarea Tehnologic (RTD), Programul de Competitivitate i Inovaie (CIP), Fondul European pentru Piscicultur (EFF).

COMUNICARE, MOBILIZAREA FACTORILOR IMPLICAI I MULTIPLICAREA SUCCESULUI


26. Comisia va include dezvoltarea durabil n toate informrile sale, activitile de contientizare a publicului i activitile de comunicare, i trebuie s continue, mpreun cu alte instituii ale Comisiei s organizeze evenimente i ntlniri mpreun cu toate prile implicate, pe diferite domenii ale strategiei, s disemineze ideile noi i sa fac schimb de bune practici. n acest context, Comisia trebuie s realizeze ghiduri pentru public referitoare la aceast strategie, i care s includ politicile i bunele practici din Statele Membre, pentru a putea determina o mai bun contientizare a publicului n ceea ce privete dezvoltarea durabil. Utilizarea acestuia ar trebui s fie un instrument valoros de comunicare ce msoar impactul activitilor umane asupra capacitilor pmntului de a susine viaa n toat diversitatea ei. 27. Comisia trebuie s elaboreze o viziune concret i realist a UE pe drumul su ctre dezvoltare durabil pentru urmtorii 50 de ani. O astfel de viziune ar trebui realizat ntr-o manier participativ i trebuie s identifice obiective pe termen lung i s cuprind o descriere a stadiilor intermediare i a modalitilor de atingere a acestora. 28. Statele Membre au un rol cheie n comunicarea scopurilor la cel mai adecvat nivel. 29. In ceea ce privete rolul important pe care l au nivelurile locale i regionale n realizarea dezvoltrii durabile i n organizarea capitalului social, n ansamblu, scopul este de a construi comuniti durabile n zonele urbane i rurale, n care cetenii triesc i lucreaz, i creeaz n comun un nivel nalt de calitate a vieii. Abordri precum Agenda Local 21, ca i alte procese care implic o participare larg a publicului trebuie s fie n continuare promovate. Municipalitile, oraele i localitile ar trebui invitate s semneze i s implementeze angajamentele de la Aalborg. Reelele locale i regionale trebuie s sprijine aceste activiti. 30. In aceast privin, Comisia este invitat s elaboreze opiuni posibile de promovare a Campaniei Orae Europene Durabile care asigur schimbul ntre bunele practici ce includ elaborarea criteriilor de calitate, indicatori i instrumentele precum evaluarea impactului. Cele mai bune iniiative de dezvoltare durabil adoptate de autoritile locale i regionale trebuie s fie recompensate n fiecare an. Comisia va solicita propuneri din partea altor instituii ale Uniunii Europene care s se refere la o mai bun organizare a acestora. 31. Liderii din mediul de afaceri i ceilali factorii implicai, inclusiv organizaiile sindicale i nonguvernamentale trebuie s colaboreze cu liderii politici, pe baza politicilor pe termen lung i mediu necesare dezvoltrii durabile i s propun soluii ndrznee care s depeasc minimum de cerine legale existente. In 2007, Comisia va face o propunere de realizare a acestui proces. In conformitate cu Aliana European pentru CSR (responsabilizarea social a corporaiilor), trebuie s creasc contientizarea i notorietatea responsabilitii i contabilitii sociale i de mediu la nivelul corporaiilor . 32. UE sprijin iniiativele societii civile care au ca scop crearea unei mai mari apartenene ladezvoltarea durabil i, prin urmare, vor intensifica dialogul cu organizaii relevante i platformele care pot oferi consiliere valoroas prin ndreptarea ateniei asupra impactului probabil pe care l pot avea politicile actuale asupra generaiilor viitoare. In acest context, Uniunea European va continua s promoveze, de asemenea, implementarea complet a Conveniei Aarhus referitoare la informarea, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n problemele privind mediul.

16

IMPLEMENTARE, MONITORIZARE I CONTINUARE


33. La fiecare doi ani (ncepnd cu septembrie 2007) Comisia va nainta un raport de progres asupra implementrii SDD n UE i n Statele Membre, raport ce va include i prioritile viitoare, orientri i aciuni. In ceea ce privete monitorizarea la nivelul Uniunii Europene, Comisia, analiznd stadiul provocrilor descrise mai sus, va face apel la un set cuprinztor de indicatori de dezvoltare durabil, innd cont de raportul de monitorizare DD EUROSTAT, care va fi actualizat la fiecare 2 ani, n ceea ce privete faptele tiinifice i legtura cu activitile cheie ale UE (strategii, planuri de aciune, legislaie). 34. Pentru a asigura att nelegerea complet, ct i n detaliu a complexitii dezvoltrii durabile, indicatorii trebuie s se dezvolte pentru a corespunde unui nivel ct mai adecvat al detaliilor, pentru a asigura evaluarea potrivit a situaiei, innd cont de fiecare provocare specific. 35. Comisia, n cooperare cu Statele Membre, prin grupul de lucru privind SDI (indicatori de dezvoltare durabil) vor dezvolta pe mai departe i vor revizui indicatorii pentru a crete calitatea lor i posibilitatea de a fi comparate, ca i relevana lor pentru SDD revizuit a UE, lund n considerare de asemenea alte iniiative care au n vedere indicatorii, i concentrnduse pe acei indicatori considerai ca fiind cei mai necesari. 36. Cel mai trziu n 2007 i la intervale regulate apoi, Consiliul va examina evoluia legat de indicatorii de dezvoltare durabil i va lua n considerare sprijinirea unui set limitat de indicatori pentru monitorizarea SDD la nivel european, i n scopul comunicrii. 37. Cu privire la nivelul naional, raportul de progres al Comisiei va fi construit pe aciunile Statelor Membre de a implementa SDD a UE i pe rezultatele obinute din Peer Rewievs. Fiecare Stat Membru va numi un reprezentant care va aciona ca un punct focal al SDD i care va fi abilitat s furnizeze pn n iunie 2007 (i apoi la intervale de cte 2 ani), informaiile necesare asupra progresului la nivel naional n concordan cu Strategiile Naionale de Dezvoltare Durabil (SNDD) i dac este necesar, s ia n considerare evoluiile de la nivel sub-naional. Vor fi folosite i informaiile relevante din alte rapoarte ale Statelor Membre. 38. Pe baza raportului de progres al Comisiei i a contribuiilor aduse de Consiliu, Consiliul European din decembrie trebuie s revizuiasc evoluia i prioritile la fiecare 2 ani (ncepnd cu 2007) i s furnizeze orientri generale asupra politicilor, strategiilor i instrumentelor pentru dezvoltare durabil, lund n considerare prioritile Strategiei de la Lisabona pentru dezvoltare i locuri de munc. In acest sens, rezultatele Strategiei Europene pentru dezvoltare durabil pot contribui la efortul n contextul Lisabona, inclusiv la liniile directoare integrate, permind o abordare coerent a problemelor inter-sectoriale, precum schimbrile climatice, eficiena energetic, mbtrnirea populaiei i coeziunea social. 39. Parlamentul European va fi invitat s contribuie cu propriile preri n contextul revizuirii progreselor viitoare, n cooperare cu Consiliul i Comisia ca s se asigure astfel c Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene a beneficiat de cel mai larg sprijin. Parlamentul European poate de asemenea s colaboreze strns cu Parlamentele naionale. Comitetul European Economic i Social (EESC) trebuie s joace un rol activ n crearea unei uniti, printre altele acionnd ca un catalizator pentru stimularea dezbaterilor la nivelul UE, pregtirea informaiilor pentru raportul de progres bienal al Comisiei, incluznd i o colecie de bune practici ale membrilor. Comitetul Regiunilor poate colabora cu nivele sub-naionale sau locale. 40. Statele Membre care elaboreaz prima Strategie Naional de Dezvoltare Durabil trebuie s o finalizeze pn n iunie 2007. Revizuirile viitoare ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil vor fi fcute n conformitate cu Strategia de Dezvoltare Durabil a UE revizuit pentru a asigura acestora consisten, coeren i sprijin reciproc, inndu-se cont de circumstanele fiecrui Stat Membru. 41. Revizuirea Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil va ncepe n 2006 cu primul grup de State Membre, incluznd consiliile naionale pentru dezvoltare durabil i, acolo unde este
17

cazul, observatori internaionali. Aceast revizuire poate fi concentrat fie pe ntreaga strategie, fie pe probleme specifice. De asemenea se vor identifica exemple de bune practici i politici. Faz urmtoare a revizuirii va ncepe n 2007 cu al doilea grup de State Membre. Revizuirea poate fi susinut prin dovezi tiinifice obinute prin evaluare extern. 42. Statele Membre pot folosi Reeaua european a dezvoltrii durabile existente cu scopul de a facilita schimbul de bune practici i experiene. Aceasta poate aduna preri cu privire la teme i probleme specifice, ce vor fi discutate de ctre Statele Membre pentru a exemplifica i a fundamenta bunele practici i politici. Aceast reea ar putea fi folosit pentru ntrirea opiniilor majoritare legate de dezvoltare durabil, integrare pe vertical i coeren ntre statele UE, nivelele naionale i sub-naionale de elaborare a politicilor. 43. Statele Membre trebuie s aib n vedere ntrirea, sau dac este cazul, stabilirea un consiliu naional consultativ al factorilor interesai pentru dezvoltare durabil, n vederea stimulrii dezbaterilor, acordrii de asisten tehnic pentru pregtirea strategiilor naionale de dezvoltare durabil i/sau poate contribui la revizuirea progreselor naionale i ale UE. Consiliile naionale pentru dezvoltare durabil au rolul de a crete implicarea societii n problemele privind dezvoltarea durabil i s contribuie la realizarea unei mai bune legturi ntre diferitele politici i nivelele politice, prin folosirea reelei Consiliului consultativ european privind mediul i dezvoltarea durabil (EEAC). 44. Instituiile Uniunii Europene trebuie s mbunteasc coordonarea politic intern ntre diferite sectoare. In timp ce Consiliul (Afaceri Generale) ar trebui s asigure coordonarea pe orizontal a Strategiei de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, alte organisme ale Consiliului ar trebui s verifice implementarea n domeniile lor de responsabilitate. Cnd se analizeaz stadiul progresului, Consiliul ar trebui s considere opiniile diferite referitoare la cum poate fi ntrit activitatea sa i n viitor pentru a asigura implementarea corect a Strategiei de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. 45. Cel trziu pn n anul 2011, Consiliul European va decide cnd va fi trebui lansat o revizuire cuprinztoare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene _____________________

18