Sunteți pe pagina 1din 158

Primria Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Cuprins
Mesajul primarului Municipiului Rmnicu Srat Partea I Contextul Seciunea 1.1. Prefa - Justificarea strategiei Seciunea 1.2. Context Seciunea 1.3. Analiza SWOT a municipiului Rmnicu Srat Partea II Descrierea situaiei curente la nivelul sectoarelor de activitate Seciunea 2.1. Infrastructur urban, mediu i transport Seciunea 2.2. Economie i mediu de afaceri Seciunea 2.3. Turism i patrimoniu cultural Seciunea 2.4. Infrastructur i servicii sociale Seciunea 2.5. Sntate i situaii de urgen Seciunea 2.6. Educaie Seciunea 2.7. Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC) Seciunea 2.8. Societate civil, tineret i sport Seciunea 2.9. Administraie public Partea III Cadrul de dezvoltare strategic Seciunea 3.1. Viziunea Seciunea 3.2. Scopul Seciunea 3.3. Afirmarea misiunii Seciunea 3.4. Principii Seciunea 3.5. Obiective, msuri i propuneri aferente prioritilor sectoriale Seciunea 3.6. Resurse financiare Seciunea 3.7. Organizare instituional Seciunea 3.8. Monitorizare i evaluare Seciunea 3.9. Consultare public Partea IV ncadrarea strategiei n prioritile regionale i naionale Seciunea 4.1. Relaionare cu documentele programatice la nivel regional i naional Seciunea 4.2. Regenerare urban Anexe: Anexa 1 Matrice cadru logic Anexa 2 Plan de aciuni Anexa 3 Date statistice 3 3 4 27 28 28 43 49 52 61 67 72 76 81 84 84 85 85 86 87 120 145 149 153 158 158 189

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Mesajul primarului
Eu, Constantin Ghinioiu, primarul, mpreun cu toi consilierii alei n Consiliul Local al municipiului Rmnicu Srat, suntem bucuroi s prezentm publicului Strategia de dezvoltare a municipiului Rmnicu Srat pentru perioada 2007 2013. Fundamentarea acestui document strategic evideniaz puternica noastr motivaie de a face o restructurare rapid, dar necesar a administraiei publice locale n lumina noilor provocri generate de aderarea rii noastre la Uniunea European. Am devenit parte a unui spaiu de civilizaie i prosperitate n care suntem chemai s ne integrm ca un municipiu respectat i modern, cu trsturi ce confer Rmnicului Srat specificul su ntre municipiile Romniei. ndeplinirea Strategiei este un scop pentru atingerea cruia avem deplin determinare i abiliti de administrare pe care, i pn acum, le-am dovedit cu prisosin. Este o provocare ce ne deschide perspective spectaculoase, ce vor fi concretizate n condiii moderne de munc i via pentru toi locuitorii municipiului. Este, n acelai timp, o cale spre progresul economic i social la care vom ajunge prin punerea n valoare a capacitii de organizare, administrative, profesionale a tuturor celor implicai primar, viceprimar, consilieri, ceteni ai Rmnicului Srat, prin eforturi comune, bazate pe principii i valori ale democraiei. n efortul de modernizare prin ndeplinirea Strategiei nu suntem singuri. Pentru ca munca noastr s fie mai eficient, vom solicita sprijinul i vom construi parteneriate cu autoritile naionale i judeene, cu oameni de afaceri, vom atrage investitori, vom colabora cu instituiile publice, cu toii fiind interesai ca municipiul Rmnicu Srat s devin un ora la standarde cu adevrat europene. Am fost nvestii de ceteni cu datoria de a folosi cu chibzuin, n transparen i cu eficien resursele umane, resursele financiare i pe cele naturale, potenialul de oportuniti pentru obinerea de fonduri i tehnologie. n realizarea scopului nostru, mai mult dect pn acum, nu ne vom abate de la o asemenea datorie. i asigurm pe cetenii municipiului c succesul nostru este garantat de ceea ce am fcut, mpreun, pn acum, de calitatea Strategiei, de hotrrea de a o pune n oper. Este pentru prima dat n istoria noastr cnd efortul comunitii este fcut sub asemenea considerente, n mod programatic, prin asumarea rspunderii tuturor celor nvestii n acest sens de locuitorii Rmnicului Srat. De aceea, le adresm mulumirile noastre tuturor celor ce ne vor fi alturi n efortul de modernizare a municipiului, care este o cauz comun a noastr, a tuturor.

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Partea I Contextul
Seciunea 1.1. Prefa - Justificarea strategiei

Strategia de dezvoltare a municipiului Rmnicu Srat pentru perioada 2007 2013 prezint aciunile pe care administraia local le va iniia pentru a crea condiiile necesare dezvoltrii viitoare a municipiului i relev proiectele i oportunitile pe care ni le ofer intrarea Romniei n Uniunea European. Ca parte a comunitii europene, Rmnicu Srat are nevoie de o viziune clar pentru a putea orienta eforturile proprii i de o strategie care s sublinieze rolul important ce revine valorificrii potenialului de absorbie a fondurilor europene. O asemenea viziune, pe care, acum, suntem n msur s o prezentm cetenilor municipiului, are n vedere principalele direcii de dezvoltare pe care oraul ar trebui s le urmeze. Aceste direcii sunt aliniate strategiilor de dezvoltare regional i naional, dar i directivelor, valorilor i principiilor europene. Fr ndoial c viitorul nostru se afl n minile noastre, iar pentru a ni-l face aa cum l dorim este obligatoriu s urmm o metodologie specific, n acord cu anumite principii i valori. Este foarte important ca efortul de elaborare a Strategiei s fie urmat de asumarea public i contient a acesteia. Consultarea public ne-a asigurat c am identificat corect elementele ce corespund viziunii noastre i ne-a ajutat s consolidm scopurile i obiectivele strategice. Acestea traseaz principalele atribute ale aciunii noastre pentru gsirea celor mai potrivite direcii de dezvoltare care, odat implementate, vor schimba n mai bine viaa locuitorilor municipiului. Strategia Rmnicu Srat pentru 2007 2013 i propune s aduc toi factorii implicai n ndeplinirea sa la o stare de colaborare sub o aceeai viziune, pentru utilizarea cu un mai mare folos a resurselor proprii, ct i a celor ce pot veni din exteriorul municipiului.

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Seciunea 1.2. Introducere

Context

Contextul strategiei i propune s structureze i s pun n valoare informaia referitoare la municipiul Rmnicu Srat pentru a uura, astfel, analiza i identificarea cu mai mare precizie a direciilor de aciune cuprinse n orientarea strategic pentru dezvoltarea oraului n perioada 2007 2013. Contextul ncepe cu prezentarea informaiilor eseniale despre municipiu, a unor date i cifre n msur s prezinte valoarea i calitatea diferiilor indicatori naturali i socio economici. Sunt prezentate apoi poziia geografic a oraului i un scurt istoric al Rmnicului Srat. Este important de menionat c fundalul prezentat este doar un sumar al bogatei istorii a oraului. Apoi sunt detaliate cteva informaii despre peisaj, caracteristicile hidrografice i climat. Analiza teritorial este foarte important, pentru c ofer informaii importante asupra fondului de infrastructur al municipiului, cu implicaii imediate asupra posibilitilor de dezvoltare a oraului. Analiza teritorial este urmat de prezentarea resurselor umane de care dispune Municipiul Rmnicu Srat. Acest capitol continu apoi cu informaii eseniale despre principalele sectoare social economice, care vor fi analizate mai departe n seciunea de prioriti strategice. De asemenea, sunt analizate educaia, cultura, turismul, economia, sntatea, agricultura i administraia public. n final, prin analiza contextului, se identific prin SWOT principalele caracteristici ale oraului, ca puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri.

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Prezentare general
Coordonate geografice Jude Regiune Comune vecine Distana marile orae (reeaua de drumuri) 4523' latitudine nordic i 2703' longitudine estic Buzu Sud-est Slobozia Bradului, Rmnicelu, Valea Rmnicului, Topliceni, Podgoria Bucureti (162 km) Buzu (32 km) Focani (38 km) Bacu (141 km) Drum (E85, DN22), cale ferat 110-170 m 10,5C 22C (iulie) 3C (ianuarie) 562.4 mm 5.286 ha 3.806 ha 141 km 91.3 km 63.1 km 97 km 13,664 40.342 (2004) 100 femei/92 brbai 76 / km ptrat (2005) 1.7% (2005) 8.842 (2005) 9.600 680
8.913 10.990 9.167

Acces transport Altitudine Temperaturi Media anual Cea mai mare medie Cea mai mic medie Precipitaii anuale Teritoriu - suprafaa total Suprafaa agricol Reea total de drum Retea total de ap Reea total de canalizare Reea total de gaz Totalul caselor construite Populaie Raportul pe sexe Densitatea populaiei Creterea anual a populaiei Persoanele angajate Totalul elevilor Totalul profesorilor Abonai Radio Abonai TV Abonai telefon (posturi fixe)

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Scurt istoric
Dei cu o istorie care se pornete nc din antichitate, oraul a fost atestat documentar n secolul XIV. Conform documentelor istorice, originea numelui provine din termenul latin Romanicus, sau, conform opiniei altor istorici, din cuvntul slav raba si rabnic. Termenul de Srat a fost adugat mai trziu, pentru a fi deosebit de oraul Rmnicu Vlcea. Oraul are o istorie bogat, care a alternat perioade de prosperitate i regres, datorit numeroaselor conflicte armate care au afectat ntregul neam romnesc de-a lungul vremii. Dintre acestea, putem enumera cteva mai importante, cum ar fi luptele purtate de domnitorii Moldovei i rii Romneti n Evul Mediu, luptele din timpul Rzboiului de Independen i cele dou rzboaie mondiale. De-a lungul timpului, oraul Rmnicu Srat a fost cunoscut datorit poziiei sale de trg de grani dintre Muntenia i ara Romneasc. Cea mai important perioad de dezvoltare a fost cea din timpul reformelor lui Cuza, cnd un avnt deosebit le-au avut iniiativele de cultur i educaie (coli de elit, ziare etc.), care au pus bazele recunoaterii Municipiului Rmnicu Srat ca un puternic centru educaional i de cultur pn n zilele noastre. Dintre cei mai nsemnai oameni de tiin i cultur, cunoscui la nivel naional i internaional, amintim, fr a diminua importana celorlali, pe: soprana de renume mondial Florica Cristoforeanu, pictorul Petre IorgulescuYor, omul de tiin Traian Svulescu, fondatorul colii Naionale de Fitopatologie, eseistul i criticul literar Emilian Constantinescu. Lista complet i realizrile acestor personaliti care au marcat viaa i evoluia oraului se regsesc n anexe. Din punct de vedere administrativ, evoluia trgului a fost destul de spectaculoas, devenind n 1862 capital de jude. Acest lucru s-a datorat numeroaselor personaliti care au luptat pentru a scoate n eviden localitatea, att n plan cultural ct i economic. Acest statut de capital de jude a fost pierdut n urma re-organizrii administrative realizate n perioada regimului comunist. n prezent, localitatea Rmnicu Srat este al doilea ora ca importan din judeul Buzu, fiind catalogat din punct de vedere administrativ ca municipiu de rangul III.

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Poziionare geografic
Coordonate geografice. Rmnicu Srat se gsete n partea nord - estic a judeului Buzu, ntre coordonatele geografice 4523' latitudine nordic i 2703' longitudine estic. Poziia administrativ. Rmnicu Srat aparine celui de-al treilea mare jude din Regiunea de dezvoltare Sud- Est a Romniei, Buzu, fiind unul dintre cele dou municipii ale judeului Buzu, nvecinndu-se cu cinci comune: Slobozia Bradului - n nord, Rmnicelul n est, Valea Rmnicului - n sud i Topliceni i Podgoria - n vest. Din punct de vedere administrativ, Rmnicu Srat este un municipiu de mrime medie, avnd n special o funcie industrial i de furnizor de servicii pentru populaia din zon.

Distana fa de oraele mari. Rmnicu Srat este accesibil cu trenul pe linia Bucureti- Buzu Bacu Suceava, precum i pe relaia Bucureti- Iai. Este la o distan de 162 Km de Bucureti, 102 Km de Ploieti, 247 Km de Iai, 141 Km de Bacu i 286 Km de Suceava. Municipiul se afl pe drumul european E 85 (DN 2 Bucureti Buzu Bacu Suceava), la o distan de 144 Km de Bucureti, 32 Km de Buzu, 38 Km de Focani i 141 Km de Bacu. n exteriorul Romniei, E 85 continu cu drumul ce traverseaz Grecia i Bulgaria. Din Rmnicu Srat pleac un drum important, DN 22 - Rmnicu Srat Brila Tulcea. Pe acest drum, municipiul se afl la o distan de 83 Km de Brila (acces la portul de la Dunre) i 172 Km de Tulcea.

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Peisaj i caracteristici hidrografice

Rmnicu Srat aparine zonei de step. Municipiul s-a dezvoltat pe cursul rului Rmnic, de la o altitudine de 110 metri n partea sa de sud est la o altitudine de 170 de metri n partea sa de nordest. Rul Rmnicu Srat este al doilea ca lungime 123 Km - n judeul Buzu i reprezint afluentul drept al Siretului. Izvorte din vrful Furu, traverseaz zona subcarpatic i Cmpia Rmnicului i se vars n Siret cu o vitez de 17,7 cm / secund. Principalii aflueni sunt Srel, Rmnicul, Motnu, Coatcu i Voetin. Pnza de ap freatic poate fi gsit la o adncime de 6- 10 m, n timp ce rezervele de ap de adncime se gsesc la adncimea de 25 - 50 m. Att apele freatice ct i cele de suprafa s-au dovedit foarte importante pentru dezvoltarea socio-economic a municipiului. n apropiere de Rmnicu Srat se afl trei lacuri: Amara, situat la 25 de Km sud-est de Rmnicu Srat, Jirlu, situat la 25 de Km sud de Rmnicu Srat i Balta Alb, situat la 21 Km de sud- est de municipiu. Ultimul are o ap foarte srat, cu caliti medicale, utilizate n tratamentul afeciunilor reumato - dermatologice.

Clim
Rmnicu Srat are o clim temperat continental. Media anual a temperaturii este de 10,5 grade Celsius, cu cea mai clduroas medie lunar n luna iulie - 22 de grade Celsius, i cu o medie de 3 grade Celsius pentru ianuarie, cea mai rece lun. Exceptnd vara lui 2007, temperatura maxim nregistrat n ora a fost de 39 de grade Celsius, n anul 1951, n timp ce minima a fost de minus 26,5 grade Celsius, n 1940. De obicei sunt mai mult de 100 de zile reci pe an, ncepnd cu a doua jumtate a lui noiembrie. n legtur cu precipitaiile, oraul sufer de secet vara, cantitatea anual medie de precipitaii fiind de 562,4 mm, aceast cantitate crescnd odat cu altitudinea. Cele mai nsemnate cantiti se nregistreaz n martie, iar cantitatea maxim czut n 24 de ore a ajuns la 89,8 mm, n 1897.

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Cel mai important vnt este Austrul, care bate din sud vest, cu o pondere de 21,1%. Bltreul bate din n sud- est cu o pondere de 11,1% iar Crivul, din nord est, cu o pondere de 36,3%.

Flor i faun
Flora n zon este foarte bogat, oraul fiind nconjurat de cmpii, pduri, dealuri i un ru. Zona rului este dominat de salcie cu speciile sale: salcia alb (Salix alba), salcia purpurie (Salix purpurea) i salcie amestecat (Salix viminalis). Pe lng acestea sunt alte specii dominante, ca plopul alb (Populus alba), plopul negru (Populus nigra), hamei (Humulus Lupus), mure (Rubus caesius) i alt vegetaie de pdure (Clematis vitalba). n cmpie cresc specii precum: primul (Primula elatior), ppdie (Taraxacum officinale), iarb gras (Polygonum hydropiper), rndunic genian (Gentiana ascletiadea) ct i gherghin (Crataegus monogyna) i porumbar (Prunus spinosa). Fauna local conine specii de vnat, cum sunt maniferele - ursul slbatic (Sus scrofa atilla thomas), vulpea (Vulpes vulpes), veveria (Sciurus vulgaris), iepurele de cmp (Lepus europaeus). Printre psri, cele mai comune n zon sunt: cucul (Cucculus canorus), mierla (Turdus merula), cocostrcul (Ciconia ciconia) i altele. Cele mai comune specii de peti sunt: crapul (Cyprinus carpia), pltica (Abromis brama) i guvidul (Leuciscus cephalus).

Resurse naturale
Solul din cmpia Rmnicului este, n genere, foarte bogat i fertil, n special tipul de sol cernoziom, care este favorabil cultivrii de grne, floarea-soarelui, plante tehnice i medicinale. Albia Rmnicului Srat este bogat n materii prime pentru construcii. Avnd n vedere activitile extinse de construire n Romnia, acestea reprezint o important resurs care poate fi valorificat n perioada imediat urmtoare. Oraul are frumoase peisaje colinare spre Podgoria i diferite locuri cu potenial turistic natural care ar putea fi valorificate, mai cu seam c piaa turismului crete exponenial n ntreaga lume.

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Examinare teritorial
Municipiul are o suprafa de 5.286 ha, din care 3.806 ha (n 2005), reprezentnd 72%, este teren agricol. Cea mai mare parte a terenului agricol este arabil, aa cum se vede n tabelul 1. n ultimii 15 ani, creterea medie anual la construcia de case noi a fost sub 1%. Din cele 1104 case nou construite n aceast perioad, 468 de case - nsemnnd 42% din total - au fost construite din fonduri publice, iar restul, n regie proprie de ctre populaie (tabel 2). Construcia de locuine a avut o dezvoltare lent, mai ales n ultima decad (tabel 3). Acesta este unul dintre indicatorii care arat slaba dezvoltare a economiei n municipiu. Suprafaa medie locuibil este de 39 m ptrai - 40 m ptrai la casele private i 25 m ptrai la cele din fondul public.

Dezvoltarea reelei de drumuri este stabil din 1995. Reeaua total de drumuri n Rmnicu Srat numr 145 Km. Circa 70% dintre acestea au fost parial deteriorate, n principal din cauza lucrrilor de instalare a reelelor de canalizare i gaze, a traficului i condiiilor de clim.

10

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Reeaua total de aduciune a apei se ntinde pe 90,2 Km de conduct i acoper cea mai mare parte a municipiului, mai puin zonele rezideniale recent construite (tabel 4). Dezvoltarea sistemului de canalizare a fost rapid dar, dup cum vedem din grafic, dezvoltarea sistemului de distribuie a gazului metan a fost mai dinamic.

Datele de mai sus arat c majoritatea infrastructurii urbane din Rmnicu Srat s-a dezvoltat n anii anteriori, cea mai vizibil fiind extinderea reelei de gaze, care s-a dezvoltat cu 622,4% n 10 ani, din 1996 pn n 2005. Reeaua de canalizare s-a dezvoltat cu 77% n 2005 fa de 1996, dar dezvoltarea sa, cu cei 63,1 Km, se afl, nc, sub nivelul necesitilor oraului.

Resurse umane Populaia


Populaia Rmnicului Srat a evoluat de la aproximativ 1000 de locuitori, n 1652, la 40 342 locuitori, n 2004, dup cum urmeaz:

ncepnd cu anul 1999, Rmnicu Srat, ca multe alte orae din Romnia, s-a confruntat cu migraia populaiei. Aceasta evoluie demografic nu a fost uniform, dup cum 11

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

arat statisticile, dar exist discrepane ntre variate surse oficiale. La recensmntul din 2002 populaia era de 38 828. Datele statistice nu au putut lua ns n considerare numrul mare de locuitori care au prsit municipiul n ultimii ani, plecnd la lucru n alte ri sau n alte localiti ale Romniei, datorit faptului c majoritatea celor plecai nu declar acest lucru. Se estimeaz c o important parte a populaiei a prsit municipiul fr s se nregistreze i, n consecin, nu a putut fi luat n considerare de statistici. Raportul mediu pe sexe n Rmnicu Srat este n favoarea femeilor. n total, la fiecare 100 de femei sunt 92 de brbai, dominaia feminin n municipiu fiind puternic, dei numrul de nscui vii i primele vrste ale populaiei arat o majoritate a brbailor n comparaie cu femeile. Opusul se manifest la vrstele naintate de populaie, unde observm mai multe femei dect brbai.

O dominaie numeric a femeilor se nregistreaz ntre vrstele 25 i 49 de ani, datorit emigrrii populaiei masculine din municipiu. Urmtorul grafic arat c, statistic, Rmnicu Srat are o cretere uoar, dar stabil de populaie.

12

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

La suta de locuitori, 48 au vrsta cuprins ntre 15 i 64 ani, reprezentnd populaia activ, n comparaie cu 52 de locuitori aflai n grupurile de vrst 0-14 ani i peste 65 ani. Raportul este considerat a fi bun pentru municipiu, dac lum n considerare emigrarea populaiei economic active, dup cum vom vedea mai jos. Nu exist informaie statistic disponibil pentru calcularea mediei populaiei casnice. Densitatea populaiei n Rmnicu Srat este de 76 locuitori pe Km ptrat, conform calculelor din 2005. Evoluia densitii populaiei reflect reducerea numrului acesteia, n principal datorit migraiei.

Rata net de migraie a fost negativ n majoritatea timpului n ultimii 15 ani, n special perioada dintre 1996 i 2000. Rata anual de cretere a populaiei a fost n general slab, 1,7 la mia de locuitori n 2005. Rata redus de cretere natural a populaiei se datoreaz ratei nete negative a migraiei. Ca o consecin, rata de cretere a populaiei a fost negativ n anii 90, dar a devenit pozitiv n ultimii 5 - 6 ani. n 2002, populaia municipiului a crescut cu 4,4%, n 2003 - cu 1,3%, n 2004 - cu 2% iar n 2005 cu o rat de 1,7%.

Ca un rspuns la aceast migraie masiv, Primria din Rmnicu Srat a ncercat s ncurajeze stabilizarea populaiei, creia i-a oferit teren i infrastructur pentru construirea de locuine.

13

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Analiza tabelelor din anex indic faptul c populaia activ are o cot mai mare, crendu-se premise bune pe termen scurt i mediu pentru creterea economic, dei noile generaii, de la 0 la 9 ani, au o cot mai mic, crend poteniale probleme pentru dezvoltarea pe termen lung a oraului. Oricum, dac ar fi s analizm datele statistice, constatm c Rmnicu Srat are o populaie mai tnr n raport cu zona n care se afl i cu judeul din care face parte.
Distribuia populaiei n 2002 Nivel regional La nivel de jude Rmnicu Srat 0-14 ani Nr. 495502 83421 7037 % 17.28 16.68 18.12 15-59 ani Nr. 1837533 302631 26658 % 64.07 60.50 68.66 > 60 ani Nr. 534901 114108 5133 % 18.65 22.82 13.22

Rmnicu Srat are o structur etnic omogen. Aproape 95% dintre locuitori sunt nativ romni, 4,6% - rromi. Restul de 0,4% din populaie este constituit din etnii variate. Exist rapoarte asupra numrului oficial de populaie rrom care indic o proporie de 10% din totalul locuitorilor. Se consider c acetia sunt mai bine integrai social aici n comparaie cu celelalte orae ale rii. Acest aspect va fi tratat n detaliu la capitolul prioritate social. Caracterul omogen al oraului este reflectat i n orientarea religioas a oamenilor. Mai mult de 99% din totalul populaiei este cretin ortodox iar restul aparine variatelor grupuri religioase. Este important de menionat c, n timpuri vechi, a existat aici o puternic comunitate de evrei, dar aceasta a descrescut cu timpul, ajungnd n zilele noastre aproape de dispariia complet. Urmaii comunitii care a emigrat reprezint n momentul de fa un segment de turiti, mare parte dintre ei avnd de revendicat proprieti.

omaj i personal angajat


Municipiul Rmnicu Srat s-a bazat ntotdeauna pe activitile industriale. n anul 1990, aproape 23 000 de oameni lucrau n sectoarele industriale, comerciale, servicii i agricole. n 2005, se mai nregistrau doar 8842 angajai. Declinul este datorat nchiderii sau reducerii activitii unor uniti industriale din ora, dup cum se poate vedea i n graficul urmtor.

14

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Din datele de comparare a angajrilor n anii 1991 i, respectiv, n 2005, se pot indentifica urmtoarele tendine: numrul de angajai n activiti industriale s-a redus cu 5% - de la 59% n 1991, la 54% n 2005. numrul de angajai n construcii a fost redus semnificativ, de la 5% n 1991, la 2% n 2005. reducerea activitilor industriale a generat o descretere n transporturi, depozitare, pot; numrul de angajai n comunicaii se afl, de asemenea, n total declin: de la 7% n 1991, la 2% n 2005. reducerea numrului de angajri identificat mai sus a fost compensat, ntr-o anumit msur, n sectorul comercial (4% cretere), sectorul de sntate i asisten social (4% cretere) i n administraia public (2% cretere). activitatea n agricultur, servicii financiare i servicii comunitare (gaze, ap, cldur i energie electric) a meninut aproape acelai procent de angajai din totalul celor angajai.

Drept consecin, muli oameni i-au pierdut slujbele mai ales n activiti care aduceau cretere economic municipiului i s-au mutat n sectoare bugetare (administraie public, sntate) sau n comer. Reducerea activitilor industriale a fost aproape inevitabil n condiiile n care fabricile n cauz nu au fost suficient de competitive pentru a face fa competiiei dup decembrie 1989. 15

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Educaie
De-a lungul timpului, locuitorii Rmnicului Srat au dovedit un mare interes pentru educaie, aa cum este prezentat n anexe. Astzi, sistemul educaional din Rmnicu Srat numr 12 grdinie, cu circa 1000 de copii, 7 coli primare i gimnaziale, 5 licee, 2 coli vocaionale i alte uniti educaionale, frecventate de 9 600 de elevi. Ei sunt educai i pregtii de 680 de profesori. Serviciile educaionale ale municipiului sunt considerate foarte bune n comparaie cu cele ale altor orae de aceeai mrime. Un argument n acest sens l constituie rezultatele obinute de elevii rmniceni la diferite concursuri naionale i internaionale, unde au primit numeroase premii i diplome. n ultimii ani, infrastructura majoritii colilor a fost reabilitat iar cteva dintre ele au dotri didactice moderne. Infrastructur educaional
Uniti educaionale Grdinie coal primar gimnaziu i

19 96
35 13 10 5 4 307 28 71

19 97
35 13 10 5 4 308 28 63

19 98
31 13 9 4 4 286 36 74

19 99
28 13 8 2 5 238 30 61

20 00
26 12 7 2 5 268 38 70

20 01
25 12 7 1 5 238 41 38

20 02
25 12 7 1 5 236 42 37

20 03
25 12 7 1 5 233 41 17

20 04
25 12 7 1 5 233 41 34

20 05
25 12 7 1 5 235 40 32

coli complementare i de comer Licee Sli de clas Laboratoare colare Ateliere colare

Datele prezentate mai sus indic o scdere semnificativ att a numrului unitilor educaionale ct i a numrului slilor de clas. De asemenea, sistemul de educaie s-a confruntat cu o diminuare a numrului personalului didactic.

Angajrile n educaie pe parcursul ultimilor 15 ani se caracterizeaz prin dou perioade principale. n prima perioad, ntre 1993 1999, a crescut cu 75% numrul total al persoanelor angajate n educaie. n a doua perioad, ntre 2000- 2005, numrul total al angajailor a revenit la o medie de 800 de persoane. Angajaii din sectorul educaional reprezint categoria cea mai numeroas de bugetari din ora. 16

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Cultur
n Rmnicu Srat au existat ntotdeauna puternice iniiative culturale. Reuite n acest domeniu s-au fcut remarcate nc din secolul XIX. Astzi, n Rmnicu Srat funcioneaz Casa Cultural Florica Cristoforeanu, un muzeu, 3 cluburi i 12 biblioteci. Casa de Cultur gzduiete anual numeroase activiti cum ar fi: festivaluri i spectacole pentru copii, spectacole de teatru, celebrarea srbtorilor specifice ale anului, festivaluri ale rromilor, dans, concursuri de literatur i desen, concerte, lansri de carte, expoziii, seminare, spectacole de divertisment, art plastic, concursuri colare sau cu caracter regional i naional. Biblioteca Public deine astzi aproximativ 120 000 de volume, avnd una dintre cele mai bogate activiti din jude. Ea vine n ntmpinarea cititorilor cu diverse activiti culturale, medalioane aniversare, momente poetice, expoziie tematic de carte i alte activiti similare.

Turism
Rmnicu Srat are numeroase puncte de atracie turistic, printre care i o serie de cldiri vechi foarte valoroase. Cele mai importante obiective cu valoare istoric n Rmnicu Srat i n zona nconjurtoare sunt: 1.Complexul Brncovenesc reprezint cel mai valoros monument al municipiului, compus din Casa Domneasc i Biserica Mnstirii. - Biserica a fost construit ntre anii 1691 1697 de marele domnitor Constantin Brncoveanu mpreun cu unchiul su, sptarul Mihai Cantacuzino, aa cum indic inscripiile de la intrarea n Biseric, dar originile sale par mult mai vechi, n condiiile n care Biserica a fost menionat n documente din secolul XVI iar alte surse rezultate din spturile arheologice fcute n zona complexului relev existena sa nc din secolul XIV. n interiorul Bisericii se gsesc minunate picturi ale faimosului pictor Prvu Mutu, dar i coloane bogat ornamentate i piloni priceput lucrai. Biserica era descris de Alexandru Vlahu ca fiind un adevrat muzeu. - Casa Domneasc a fost construit, de asemenea, la sfritul secolului XVII de Constantin Brncoveanu i conine un foior i o pivni. Cldirea reprezint o capodoper arhitectural. 2. Muzeul municipal Rmnicu Srat a fost nfiinat n 1960 i are secii de art plastic, etnografie i art popular, tiine naturale, istorie i istoria culturii. Muzeul 17

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

gzduiete numeroase expoziii. Secia de art popular i etnografie conine costume i unelte populare autentic manufacturate, avndu-i originea n valea Rmnicului. Secia de arte plastice este mbogit cu opere valoroase ale unor artiti ca A. I. Steriade, C. Ressu, Iser, H. Catargi, Corneliu Baba, D. Ghia, Al. Ciucurencu, Petre Iorgulescu-Yor, S. Popescu etc. Secia de tiine ale naturii conine mai mult de 18000 de exponate de faun i flor a cror interconectare reface, cu minuiozitate, natura zonei. Secia de istorie expune numeroase piese arheologice descoperite n timpul spturilor de lng Rmnicu Srat i care aparin diferitelor stadii ale evoluiei omenirii. Secia de istorie a culturii conine printre altele camere memoriale ale celor doi mai valoroi oameni care au trit n ora, Florica Cristoforeanu i Traian Svulescu. Venitul muzeului este deosebit de mic. Spre exemplu, n 2005, totalul banilor ncasai din biletele de intrare a fost de 153 RON, n timp ce banii pentru nchirierea unor faciliti nsumeaz 4228 RON. n 2006, suma corespunztoare biletelor vndute a fost de 300 RON, n timp ce venitul din nchirieri ajunge la 3750 RON. n aceste condiii, nu s-au fcut achiziii pentru muzeu nici n 2005, nici n 2006. 3. Penitenciarul Rmnicu Srat a fost folosit de regimul comunist n perioada 1948 - 1964 pentru nchiderea liderilor politici democrai, nali prelai ai bisericii greco - catolice, generali ai armatei romne i alte figuri importante ale vremii. nchisoarea este bine cunoscut ca un real infern al ororilor comuniste. La Rmnicu Srat au fost nchise mari personaliti ca Ion Mihalache, decedat aici, Corneliu Coposu i Ion Diaconescu. Dup 1964, nchisoarea a trecut sub jurisdicia Ministerului Agriculturii, care a transformat cldirea n depozit i pia pentru fructe i legume. De la sfritul perioadei comuniste, multe persoane, inclusiv dintre cele care au fost nchise aici, au ncercat s cumpere cldirea i s o transforme n muzeul Holocaustului comunist, dar fr succes, deoarece cldirea este declarat ca aparinnd patrimoniului naional. Cldirea a fost cumprat mai trziu de Ministerul Culturii i va fi antreprenoriat de Institutul pentru investigarea crimelor comuniste, ncepnd cu 2007, cu scopul de a o amenaja ca muzeu memorial. 4. Palatul Lupescu, n prezent Palatul Fiscal, a fost construit n 1890 i reprezint o pies de arhitectur valoroas. 5. Palatul Administrativ, astzi sediul primriei Rmnicu Srat i al Consiliului local, reprezint un monument istoric i arhitectural. Palatul a fost construit n 1897 i este bine conservat. 6. Casa municipal de cultur Florica Cristoforeanu a fost construit ntre 1949 1959 i deschis n 1960. Gzduiete o serie important de activiti culturale, dup cum sa specificat anterior, ajungnd la o medie de 60 de manifestri cu public anual. Cel mai cunoscut eveniment desfurat la Casa de Cultur este Festivalul de muzic local Cntecul Oraului, care a ajuns la a 34-a ediie anul acesta. Festivalul aduce pe scen numeroi cntrei romni i ali reprezentani ai artei cu o valoare 18

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

recunoscut. Veniturile obinute din activitile Casei de Cultur sunt mici, nsumnd 10833 RON n 2005, din care 6762 RON, valoarea biletelor de intrare, n timp ce restul de 4071 RON, ncasri din nchirieri. 7. Biblioteca Municipal este o cldire protejat, avnd statut de patrimoniu naional i, prin natura activitilor desfurate (prezentate mai sus), are potenial pe segmentul de turism cultural. 8. n Rmnicu Srat exist biserici foarte vechi i frumoase care pot stimula interesul multor turiti dac ar fi corespunztor promovate pe piaa turismului. Prima n ordine cronologic, Biserica Piatra, cunoscut i ca Biserica Domneasc, a fost construit de tefan cel Mare ntre 1473 i 1481, dar a suferit numeroase transformri cu trecerea timpului. A doua, Biserica Sfntul Dumitru Bagdat, ctitorit de boierul Dumitru Bagdat n 1707 are, de asemenea, o istorie lung i interesant. A treia, Biserica C, a fost construit n 1765 de boierii Niculeti i reparat n 1861 i 1921. A patra, Biserica Naterea Maicii Domnului, zidit n 1784, de ctre Asanache Nicolescu, biv vel pitar i soia sa Maria, n timpul domniei lui Mihai uu. n zona nvecinat Rmnicului Srat exist alte numeroase biserici vechi care au o mare valoare istoric i religioas, iar n ora se afl n construcie o catedral care va fi poziionat lng Primrie i sala de sport i care va constitui o important destinaie religioas pentru turiti. 9. Sinagoga Evreilor este unul dintre obiectivele care atest existena unei puternice comuniti de evrei n municipiu. 10. n Rmnicu Srat se afl i monumentul lui Alexandru Vlahu, n faa Casei de cultur, ct i alte monumente construite n memoria Locotenent Colonelului Ion Buzoianu, a eroilor din perioada celui de-al doilea Rzboi mondial, a lupttorilor de la 1877 i 1913 sau cel pentru comemorarea evenimentelor din 1989, aflate n parcul central. n cimitirul Eternitatea se afl obeliscul ridicat n 1946 n memoria ostailor romni czui n cel de-al doilea Rzboi mondial. Cimitirul gzduiete o alee a soldailor rui czui n acelai rzboi. 11. Staiunea Balta Alb, situat la 25 Km sud-est de Rmnicu Srat spre Brila, este una dintre cele mai importante destinaii de tratament balnear inclus n circuitul naional al staiunilor de profil, situat lng un lac al crui nmol este recunoscut ca avnd proprieti terapeutice superioare.

19

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Dei exist o ofert turistic bogat, infrastructura municipiului n acest domeniu este foarte srac. Rmnicu Srat are foarte puine faciliti de divertisment i uniti de cazare. Infrastructura turistic curent este prezentat n tabelul de mai jos:
Uniti de cazare Hoteluri Locuri n hoteluri Hanuri i moteluri Locuri n hanuri moteluri Uniti cabaniere (total) Locuri n unitile cabaniere (total) 1996 1 40 1 64 2 104 1997 1 64 1 64 1998 1 64 1 64 1999 1 64 1 64 2000 1 64 1 64 2001 1 64 1 64 2002 1 64 1 64 2003 1 64 1 64 2004 1 64 3 91 2005 1 64 4 111

Dup cum se poate vedea n tabelul de mai sus, ntre 2004 i 2006 numrul de locuri n unitile de cazare aproape s-a dublat, dar nu este nici pe departe suficient pentru a susine o activitate turistic la scar larg.

Economie
n aceast seciune prezentm economice din Rmnicu Srat. principalele activiti

Industria este principala activitate economic a Municipiului Rmnicu Srat, cu o pondere de circa 66,9% la venitul local. Municipiul dispune de o industrie cu ramuri diversificate: Industria constructoare de maini i prelucrarea metalelor este reprezentat de dou turntorii de font: o fabric de garnituri i etanare i o fabric de mecanic fin. Industria chimic este reprezentat de o unitate de regenerare a uleiurilor petroliere uzate. Industria materialelor de construcii este n continu expansiune, avnd ca produse de baz betoane, bolari, pavele i alte produse specifice. Industria alimentar este foarte diversificat, n domeniile pinii i produselor de panificaie, lactatelor, produse i preparate din carne, prelucrarea legumelor i fructelor i altele. Industria uoar este axat pe: industria pielriei i nclmintei i industria de textile i confecii, care are o bun reprezentare n municipiu, prin intermediul a 16 companii de confecii mbrcminte i 2 de prelucrare a pielii i nclminte. Mica industrie acoper domeniul procesrii lemnului i a produciei de mobil.

20

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Comerul reprezint 27,3% din economia local, 80% fiind comer en detail iar 20%, comer en gross. Din totalul firmelor de comer, 63% sunt profilate pe produse alimentare iar restul de 37% pe produse industriale. n ceea ce privete piaa de gross, sunt n prezent 20 de uniti de desfacere n municipiu. Serviciile reprezint doar 0,8% din economia local. Printre cele mai dezvoltate servicii locale putem evidenia: servicii de comunicaii, servicii bancare, servicii auto, servicii de consultan n agricultur i IMM, servicii de alimentaie public, servicii de utiliti publice i transport. Agricultura Rmnicu Srat a fost un important centru de producere i procesare a legumelor, fructelor, strugurilor i tutunului. n anii de dup 1989, acest statut s-a schimbat, majoritatea unitilor agricole de procesare fiind nchise n timp ce productivitatea fermelor a sczut dramatic. Municipiul are 3 226 de ha. de teren agricol, din care - 3 094 arabil, 91 ha. pune i 41 ha. vi de vie. Din totalul terenului, 1045 ha aparin societii agricole Voina, 944 ha sunt lucrate de arendai, n timp ce 1005 ha aparin fermierilor individuali.

Evoluia suprafeelor cultivate n Rmnicu Srat n ha este artat n graficul de mai jos.

21

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Principala cultur agricol cultivat n municipiu este porumbul, pe 47% din totalul suprafeei, urmat de gru i secar, pe 29% din totalul suprafeei, floarea-soarelui, pe 15%. Pe restul suprafeei se cultiv o varietate de produse, cele mai importante fiind strugurii, cartofii, sfecla, fructele i legumele.

Evoluia produciei de produse agricole din 1990 este prezentat n graficul urmtor:

Datele de mai sus indic scderea suprafeei ocupate cu livezi, a cultivrii i produciei de struguri i legume, proces legat i de nchiderea principalelor uniti de procesare a acestui tip de produse. n general se poate observa c n afar de porumb i cartofi toate celelalte produse agricole cunosc o cdere semnificativ spre ultima parte a perioadei analizate. Aceeai tendin a fost, de altfel, i la nivel naional. Este, totui, de observat c n Zona Rmnicului Srat, la Valea Rmnicului sunt produse cele mai mari cantiti de usturoi i ceap din Romnia. Valea Rmnicului are, de asemenea, un potenial uria i un climat favorabil pentru producerea legumelor, n timp ce terenurile deluroase ofer condiii prielnice pentru fructe. n municipiu exista o fabric de conserve recunoscut n regiune i care colecta toate fructele i legumele pe care le procesa i conserva pentru ca apoi s le trimit pieei interne i internaionale. Una dintre cele mai bune piee pentru aceast fabric era Germania, unde erau exportate mari cantiti de sucuri ecologice de fructe i legume proaspete. Fabrica este acum nchis i necesit investiii pentru a putea produce din nou la aceleai standarde. Oricum se ateapt ca producia de 22

Primria municipiului Rmnicu Srat fructe s-i revin n condiiile n care au fost plantate, dup standarde europene, 32 ha de cirei lng Podgoria. Municipiul este nconjurat de plantaii viticole, n special n partea vestic, nspre Podgoria. De vreme ce vechea fabric de vin a fost nchis, productorii nu au mijloace de a-i valorifica producia, ci doar so transporte n alte orae. Oricum, ns, preul strugurilor este destul de mic, iar productorii nu sunt ncurajai s livreze produse de mai bun calitate.

Consiliul Local Rmnicu Srat

Zona Rmnicu Srat cultiva i mari suprafee cu tutun dei, dup nchiderea fostei fabrici de igarete, producia de tutun n zon s-a diminuat. n momentul de fa, n zon sunt trei instituii care sprijin sectorul agricol: Oficiul de consultan agricol al judeului Buzu, direct subordonat Ministerului Agriculturii, Agenia de pli i intervenie subordonat, de asemenea, Ministerului Agriculturii i Registrul agricol, n cadrul Primriei municipiului. n Rmnicu Srat funcioneaz Liceul Agricol care pregtete personal suficient de bine calificat n domeniu. Oficiul de consultan agricol organizeaz cursuri de pregtire pentru pentru calificare n urmtoarele domeniile: zootehnie, apicultur, mecanici agricoli. Beneficiarii au fost persoane att din Rmnicu Srat, ct i din mprejurimi. Evoluia produciei municipiului n agricultur, n coresponden cu suprafaa agricol v este prezentat pe o perioad de 10 ani, pn n 2003, dat pentru care exist cele mai recente statistici.

Comunicaii
Accesul la comunicare i surse media este relativ redus dac ar fi s comparm cu situaia altor orae de aceeai mrime. Din ct se poate observa din tabelul de mai jos, doar nscrierile la telefonie fix nu s-au modificat consistent n perioada analizat. La radio i televiziune, n materie de nscrieri, au avut loc fluctuaii importante n aceast perioad, cele mai joase valori fiind nregistrate ntre 2000 i 2002, mai puin de 30%. n municipiu sunt dou posturi radio: Radio Express FM i Radio Focus FM. Cultura i comunicaiile
Cinematografe Biblioteci Biblioteci publice nscrieri radio nscrieri TV Oficii potale nscrieri telefonie (fix)

1996
1 15 1 8,744 8,511 3 6770

1997 1998
2 17 1 4,563 11,298 3 6466 2 17 1 4,761 6,870 6 8194

1999
12 1 5,073 5,144 6 7974

2000
14 1 2,600 3,695 6 8102

2001
13 1 2,490 3,317 6 8636

2002
13 1 2,517 3,326 5 8865

2003
12 1 11,329 9,725 4 8843

2004
13 1 8,913 10,990 4 9167

23

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Pe de alt parte, telefonia mobil a cunoscut o cretere spectaculoas la nivel naional, cu aceleai efecte i n Rmnicu Srat, unde i-au deschis reprezentane toi marii furnizori n domeniu. Acelai fenomen se constat i n cazul reelelor de televiziune prin cablu i satelit i internet.

Sntate
n ceea ce privete infrastructura de sntate, Rmnicu Srat are un spital, 13 sli de consultaii i 4 centre de sntate. Evoluia n timp a infrastructurii de sntate este prezentat pe larg n tabelele de mai jos.

Infrastructura sistemului sanitar public Spitale Dispensare Dispensare teritorial Policlinici Cabinete medicale individuale Cabinete stomatologice Centre de plasament pentru copii Cree Farmacii Puncte farmaceutice Cabinete medicale n coli Ambulatorii de specialitate Paturi n spitale Paturi n cree Doctori Din total: doctori de familie Dentisti Farmaciti Asisteni medicali

1996 2 12 6 2 1 2 2 1

1997 1 10 6 2 1 2 1 554 75 68 9 2 259

1998 1 10 6 2 1 2 1 554 75 44 9 3 255

1999 1 4 2 1 560 75 83 11 4 376 24

2000 1 3 3 2 1 1

2001 1 1 1 2 1 1

2002 1 2 2 2 540 60 73 7 2 336

2003 1 1 17 6

2004 1 1 12 6

2005 1 1 11 6

2 2 4

2 2 4 1 482 75 69 12 6 2 313

2 2 4 1 482 75 69 11 7 2 310

675 75 72 9 10 336

560 75 87 6 2 309

532 75 74 6 4 320

1 482 60 73 17 7 2 316

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Infrastructura sistemului sanitar privat Cabinete medicale Cabinete medicale de specialitate Cabinete medicale de familie Cabinete stomatologice Laboratoare medicale Laboratoare stomatologice Farmacii Puncte farmaceutice Medici Din total: medici de familie Dentiti Asisteni medicali

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 2005

6 2 6 -

11 4 6 -

9 4 2 13 1 1 3

9 4 2 14 1 10 4 15

10 4 2 14 1 10 4 20

10 4 2 14 1 10 4 18

11 6 2 14 1 1 19

9 5 7 2 14 1 9 8 7 22

9 6 9 10 2 13 13 6 9 33

6 9 10 1 2 13 14 6 9 63

Societate civil, tineret i sport


Dei mai timid, societatea civil din Rmnicu Srat a nceput n ultimii ani s devin mai vizibil prin apariia unor organizaii non-guvernamentale care s-au evideniat prin activiti n urmtoarele domenii: cultur, tineret, sport, asisten social i minoriti. Exist n prezent, la nivelul Municipiului 3 ONG-uri focalizate pe activiti de tineret i sport, 2 pe asisten social i 2 pe minoriti. Organizaiile care activeaz n domeniul tineretului i sportului se bazeaz n prezent pe o infrastructur modern, compus n principal din: - o sal de sport municipal, care este o construcie modern, multifuncional, dotat cu tribune, ce poate fi folosit pentru majoritatea sporturilor de interior; - un stadion municipal, care a fost recent modernizat, dar care are nevoie, n continuare, de mari investiii; 25

Primria municipiului Rmnicu Srat sporturi; - trei sli de sport n cadrul colilor;

Consiliul Local Rmnicu Srat

- un complex sportiv privat, ce dispune de terenuri pentru tenis, minifotbal i alte

Structur administrativ
Primria oraului este condus de un primar i 19 consilieri n Consiliul Local. Primria este structurat n urmtoarele departamente: - Administraie public; - Achiziii publice; - Informatic; - Urbanism; - Protecia mediului; - Starea civil; - Registrul populaiei; - Mediu; - Audit financiar; - Administrarea resurselor umane; - Integrare european; - Protecia civil, situaii de urgen i pompieri; - Relaia cu rromii; - Personal administrativ i servicii; - Corpul de control fiscal; - Amenzi persoane; - Contabilitate i finane; - Corpul de executori bugetari; - Inspecie i control comercial; n cadrul departamentelor, sunt 90 de posturi, din care 8 pe poziii administrative, 57 personal administrativ i 25 personal contractual. Din totalitatea posturilor existente, doar 78 sunt momentan ocupate. La nivel de servicii subordonate Consiliului Local, avem urmtoarele instituii: Administraia Domeniului Public, SC Acvaterm SA, Administraia Pieelor i Oboarelor, Poliia Comunitar. Instituiile deconcentrate ale administraiei centrale prezente la nivelul Municipiului sunt: Poliia Naional, Judectorie, Parchet, Birou Subprefectural, Administraie Financiar, Trezorerie, Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur, Direcia General de Agricultur, Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol

26

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat


Puncte slabe
Plan de ghidare foarte vechi i lipsa planificrii urbane Lips de teren de expansiune pentru municipalitate n dezvoltarea de noi activiti economice Lips de piee pentru produsele locale Lips de informare, consiliere i sprijin pentru micii ntreprinztori Slab conformare la standardele europene, lipsa planificrii strategice i a atribuiilor de conducere, ct i slaba competitivitate a micilor ntreprinderi Nivel sczut de investiii strine directe omaj ridicat Migrarea tinerilor n alte ri sau orae pentru slujbe mai bune sau din lipsa locului de munc Populaia local nu este suficient de calificat pentru nevoile pieei Slab utilizare a fondurilor europene Lipsa personalului specializat n implementarea proiectelor fonduri donate Infrastructur slab de turism i servicii i srac valorizare a motenirii culturale i a resurselor naturale n scopuri turistice Slab activitate ONG i lipsa implicrii societii civile n proiectele municipalitii Nivel sczut de resurse disponibile de la bugetul local Acces sczut al populaiei locale la informaie, media i comunicaii

Analiza SWOT
Puncte tari
Poziie stategic pe drumul naional i pe reeaua de cale ferat Bun acoperire a infrastructurii oraului i continua dezvoltare, n special n materie de drumuri, ap, canalizare i gaz natural Interesul administraiei locale n promovarea unei abordri strategice de dezvoltare Experien n implementarea proiectelor din fonduri externe Potenial natural i climat adecvat pentru cultivarea de produse ecologice nalt potenial turistic Soluri foarte fertile de tip cernoziom Spirit comercial al ntreprinztorilor locali Foarte bun cretere natural a populaiei, dac e s comparm cu nivel regional i judeean Servicii i infrastructur educaional foarte bun, crend un nivel educaional de elit Nivel sczut de poluare Lipsa conflictelor etnce i religioase Bun administrare a sistemului de protecie social Sprijin adus de organizaiile strine n domeniul social i de sntate

Oportuniti
Disponibilitate de fonduri UE, mai ales prin Programul Operaional Regional cu privire la renovarea urban Creterea bugetului local datorat creterii economice i descentralizrii Deschiderea de noi piee pentru produsele locale ct i dezvoltarea pieei de turism Dezvoltarea sistemului integrat extrvagant de conducere Investiii externe Parteneriate public-private i stimuli pentru noii investitori Dezvoltarea cererii de produse bio-agricole

Ameninri
Fora de munc poate continua s migreze ctre alte localiti sau spre UE Depopularea municipalitii o dat cu mbtrnirea populaiei Incapacitatea agriculturii locale i a industriei s in pasul cu standardele i legislaia uniunii Dificultate n accederea la fonduri europene Dezvoltarea de probleme sociale i omaj Competiie din partea altor orae n accederea la fondurile europene Schimbri n descentralizare legislaia naional, afectnd procesul de

Mediu legsilativ complex i instabil Calamiti naturale ce afecteaz populaia, infrastructura i culturile Performan slab a companiilor locale, forate s nfrunte competitivitatea ridicat a companiilor europene Lips de interes din partea prilor regionale n contractarea de parteneriate pentru o dezvoltare comun

27

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Partea II Descrierea situaiei curente la nivelul sectoarelor de activitate


n acest parte a lucrrii vor fi analizate sectoarele cheie pe care se va baza Strategia de dezvoltare a municipiului Rmnicu Srat pentru perioada 2007- 2013 i vor fi identificate prioritile de dezvoltare. Astfel, n efortul de a mplini dezideratele Strategiei noastre, atenia va fi concentrat pe urmtoarele domenii: Infrastructur urban, mediu i transport Economie i mediu de afaceri Turism i patrimoniu cultural Infrastructur i servicii sociale Sntate i situaii de urgen Educaie Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC) Societate civil, tineret i sport Administraie public

Analiza unei prioriti se bazeaz pe principalele date, calificative i informaii despre sectorul respectiv, aa cum au fost ele identificate de ctre grupul strategic de dezvoltare i ine cont de considerentele avute n vedere pentru a se a ajunge la un anumit gen de concluzii. n aceast seciune sunt identificate principalele probleme ale sectorului, cauzele care genereaz aceste probleme i este fcut o analiz SWOT. Analiza fcut n cadrul acestei pri va constitui punctul de plecare pentru stabilirea msurilor i proiectelor necesare pentru atingerea scopului i obiectivelor Strategiei. Dup finalizarea acestei seciuni vor fi identificate obiective, msuri i proiecte pentru fiecare dintre domeniile prezentate mai sus, n partea a III-a, intitulat Cadrul de dezvoltare strategic. Partea a IV va integra toate aceste domenii de intervenie n jurul axei centrale a acestei Strategii, i anume Regenerarea Urban.

2.1. Infrastructur urban, mediu i transport


Analiz
n cadrul acestei seciuni vor fi analizate urmtoarele sub-domenii: urbanism i amenajarea teritoriului, drumuri, transport public, utiliti publice (reelele de ap, canal, gaze i energie electric), parcuri i spaii verzi, gestionarea deeurilor.

Urbanism
Din punct de vedere urbanistic, principalele aspecte urmrite vor fi accesibilitatea oraului pentru populaie, turiti i ageni economici, dar i amenajarea teritoriului urban. n ceea ce privete accesibilitatea, trebuie subliniat faptul c oraul dispune de ci de acces rutier i feroviar care, coroborat cu poziia strategic a acestuia pentru localitile nconjurtoare i confer rolul de pol de dezvoltare urban n zon. 28

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Situarea Rmnicului Srat ntre Focani i Buzu, cele dou reedine ale judeelor Vrancea i Buzu, are o important influen asupra dezvoltrii municipiului. n acelai timp, Rmnicu Srat este mrginit de rul Rmnic la extremitile sale vestice i sudice, n timp ce partea de est este traversat de calea ferat naional BucuretiMoldova. Oraul este conectat la cile de acces ntre Moldova i Muntenia i la zona nvecinat printr-un pod i o subtraversare de cale ferat, ceea ce poate ridica probleme n viitor. Extremitatea sud - estic a municipiului este ocupat de o veche zon industrial, care astzi este folosit la scar mic. Deoarece prile vestic, sudic i estic ale municipiului sunt blocate de ctre localitile din jur, singura posibilitate de dezvoltare a municipiului este n partea nordic. Principala problem de urbanism este reprezentat de imposibilitatea extinderii suprafeei urbane a municipiului, fie din lips de spaiu pentru extinderea oraului fie din cauza lipsei de fonduri pentru achiziionare de teren i trecerea acestuia n intravilan pentru schimbarea destinaiei. Muli oameni solicit concesionarea unor terenuri pentru a construi case i a demara activiti economice iar Primria vrea s sprijine aceast cerere. n acest scop, Primria a elaborat studii de oportunitate i planuri locale de urbanism, chiar n condiiile n care terenurile din vecintate sunt deinute de persoane private. Singura zon disponibil pentru extinderea municipiului este cea a fostelor uniti militare, situate n nordul Rmnicului Srat i aflate, acum, n administrarea Primriei. Problema ar putea fi rezolvat dac Primria ar reui s achiziioneze terenuri de la proprietarii particulari, dar legislaia este foarte puin permisiv n acest sens. Potenialele zone limitrofe ce pot fi cumprate de Primrie sunt actualmente terenuri agricole, care ar trebui s fie atrase n intravilanul oraului i scoase din circuitul agricol. Planul urbanistic general este foarte vechi, datnd din 1996, moment de cnd nu a mai fost nici mcar actualizat. Factorul principal care contribuie la imposibilitatea soluionrii problemei este c singura instituie autorizat s actualizeze acest document este Institutul de proiectare Buzu pe care, din lips de fonduri, administraia public local nu l-a putut angaja s fac reactualizarea planului. Analiznd dispunerea n teren a municipiului, observm c multe strzi sunt foarte nguste, dispuse fr respectarea vreunei norme de sistematizare. Zonele cu blocuri de locuine sunt puine i limitate ca suprafa. Majoritatea zonelor rezideniale sunt formate din case vechi, dar n ultimii ani s-au construit i multe noi. Nu exist date oficiale, dar se estimeaz c blocurile de apartamente ocup 25% din suprafaa total a municipiului. De regul, acestea sunt blocuri cu patru niveluri. Zona industrial ocup 15% din suprafaa municipiului, iar restul de 60% este ocupat de case. Zonele rezideniale formate din case s-ar putea extinde, n mic msur, pe terenurile fostelor uniti militare, dar acolo reeaua de alimentare cu ap este prevzut s ajung n anul viitor. Problema cea mai 29

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

dificil este legat de alimentarea cu energie electric, n condiiile n care compania de electricitate nu extinde reeaua pentru mai puin de 20 de case. Cum cererea pentru case este n continu cretere, autoritile locale se vd puse n situaia de a nu putea oferi condiii pentru dezvoltarea unor noi activiti industriale pe terenurile fostelor uniti militare. n legtur cu locuinele, trebuie subliniat c n municipiu exist numeroase case construite sau refcute fr autorizaie, ai cror proprietari nu au mijloacele materiale care s le permit respectarea standardelor n vigoare.

Infrastructur i servicii de transport


Lungimea total a strzilor este de 145 Km, din care 112 Km sunt asfaltai. O mare parte din reeaua stradal a fost degradat i nu a mai fost reasfaltat dup construirea reelei de canalizare. Reeaua de strzi a municipiului este prezentat alturat. Municipiul este conectat la reeaua de cale ferat, fiind traversat de majoritatea trenurilor care fac legtura ntre sud - est i centrul Romniei cu partea de nord - est. Staia de cale ferat a oraului este una dintre cele mai vechi din ar, fiind construit de celebrul inginer constructor Anghel Saligny. Exist o mare problem cu locurile de parcare n Rmnicu Srat. De regul, oamenii i parcheaz mainile pe partea carosabil a drumurilor. Sunt doar cteva locuri de parcare amenajate n municipiu. De aceea, este necesar o cretere cu cel puin 60% la sut a zonelor de parcare n centrul oraului. Majoritatea locurilor de parcare cu tax, amenajate de municipalitate pe partea carosabil a drumurilor, nu ofer faciliti specifice unor astfel de locuri. Faptul c municipiul este situat pe drumul european E 85 a obligat autoritile locale s ia msuri pentru evitarea accidentelor de circulaie. n acest sens au fost introduse limite de vitez n ora i au fost instalate semafoare. Principala problem este reprezentat de traficul greoi i neorganizat din interiorul municipiului, att pentru vehicule ct i pentru pietoni. Aceasta se datoreaz faptului c sistemul de semnalizare a traficului este departe de a fi performant. De aceea, este nevoie de un sistem integrat care s fluidizeze traficul n interiorul oraului, inclusiv pe alte drumuri larg circulate unde se produc ambuteiaje n trafic datorit limii restrnse a strzilor, ca i faptului c nu sunt amenajate suficiente locuri de parcare iar populaia i parcheaz mainile pe carosabil strmtornd i mai mult strzile.

30

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

n ceea ce privete accidentele cu victime, datele de mai jos indic evoluia indicatorilor n perioada 2004- 2006:

Conform Poliiei municipale, situaia n Rmnicu Srat, ca numr de victime din accidente de circulaie, este mai bun dect situaia la nivelul judeului. Pentru a reduce numrul de accidente i pentru a fluidiza traficul intern, administraia local realizeaz un studiu de fezabilitate pentru construirea, n partea vestic a oraului, a unei osele de centur care s preia tot traficul greu. O asemenea rut ocolitoare va diminua, ns, turismul, deoarece potenialii turitii o vor putea folosi i nu vor mai intra n ora unde ar putea admira obiectivele din zona central. Transportul public n comun este asigurat n prezent de o companie ale crei aciuni sunt deinute n totalitate de ctre Primrie. Compania se numete SC Transport Urban de Cltori SA i este condus de un consiliu de administraie. SC TUC SA furnizeaz servicii de transport public i ctre cteva localiti nconjurtoare: Rmnicelul, Valea Rmnicului, Topliceni i Podgoria. Rutele de transport sunt astfel organizate nct s cuprind 50% din distan n municipiu i 50% distan n suburbii, pentru a fi capabil s atrag ct mai muli utilizatori posibil. Din cele patru comune, trei beneficiaz de autobuz iar a patra de microbuz. Numrul total de vehicule pe care compania l are n dotare este de patru autobuze i dou microbuze. Compania asigur i transportul colar, majoritatea elevilor din cele patru comune mergnd la coal cu autobuzele TUC. Parcul auto este foarte vechi, majoritatea autobuzelor avnd mai mult de 15 ani, chiar dac normele standard de funcionare pentru ele prevd o perioad de 4-8 ani. Dintre toate vehiculele din dotarea TUC, doar un microbuz are un nivel de poluare mai mic, respectiv Euro2. O alt problem este reprezentat de lipsa terminalelor pentru autobuze i a refugiilor pentru staiile de autobuz, n timp ce indicatoarele pentru staie sunt improvizate.

31

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

n termeni financiari, cifra de afaceri anual a companiei de transport public este urmtoarea:

Din datele de mai sus putem observa c respectiva companie a avut profit net de-a lungul anilor. Chiar dac acesta ar putea fi pus pe seama inflaiei crescnde dintr-o anume perioad, se observ c i atunci cnd inflaia a sczut, tendina de obinere a profitului s-a meninut. Autobuzele TUC asigur transportul pentru majoritatea elevilor i muncitorilor din cele patru comune vecine Rmnicului Srat i sunt preferate n special pentru c ele respect orarele, spre deosebire de autobuzele unor firme private, care acoper transportul n aceleai zone iar preul este mult mai mare dect cel practicat de TUC. Preul biletelor TUC este mai mic, n medie, cu 60% dect celelalte preuri. Chiar noii investitori apeleaz la TUC pentru transportul muncitorilor la i de la locul de munc, deoarece compania se bucur de ncredere n municipiu. Mai jos este prezentat un tabel cu numrul persoanelor care cltoresc cu TUC din 1998 i pn n prezent:

n tabelul de mai sus se poate observa c, dei economia municipiului a nregistrat o scdere i o mare parte a populaiei a sczut i chiar dac exist o acerb competiie cu deintorii privai de mijloace de trasport, serviciul de transport public TUC a nregistrat o cretere constant a numrului de clieni. La data realizrii Strategiei era prevzut ca, de la 1 august 2007, parcul auto al TUC s fie nnoit cu patru microbuze cu o capacitate de 50-70 de locuri fiecare (23-27 scaune), care ar putea s acopere necesarul pentru transport public intern n municipiu i suburbii. Consiliul municipal a aprobat dup lungi dezbateri achiziionarea acestor microbuze iar aprobarea reprezint un semn pozitiv n condiiile n care 32

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

TUC nu a primit, pn n prezent, un sprijin substanial de la Primria oraului. Compania a supravieuit prin fore proprii, bazndu-se n special pe veniturile din zonele suburbane, nivelul transportului urban fiind insuficient pentru a acoperi nevoile financiare ale TUC.

Parcuri i spaii verzi


Parcurile i spaiile verzi sunt considerate a fi insuficiente pentru nevoile actuale ale municipiului, ct i pentru a pune n valoare obiectivele turistice. Compartimentul responsabil cu ntreinerea acestora este Serviciul pentru dezvoltarea domeniului public, subordonat Primriei. Serviciul are o pepinier n care se cultiv flori, copaci i arbuti, dar aceast pepinier are nevoie de ap, nclzire i adpostirea echipamentelor pentru a funciona la capacitate. Anual, sunt plantai n jur de 300 de copaci, ns doar 50 ajung la maturitate, restul fiind distrui de unii dintre locuitori. Acelai serviciu a plantat aproape 4000 de salcmi pe malurile rului Rmnic, dintre care doar 1000 se mai afl la locul lor, restul fiind distrui n acelai mod, dei acolo exist un serviciu de paz, care nu se dovedete ns prea eficient. Serviciul domeniului public are n dotare tractoare, maini pentru tuns iarba, alte echipamente, dar sunt necesare, n continuare, investiii pentru dezvoltarea bazei tehnico-materiale. De asemenea, este nevoie de mai mult personal pentru o bun administrare i ntreinere a domeniului public. Programul finanat de guvern prin AJOFM a fost util n acest sens, dar insuficient, deoarece majoritatea angajrilor a fost realizat pentru perioade de timp limitate, n special perioada de iarn i mai puin de o cincime pe perioada verii. n municipiu exist 12 terenuri de joac, dar nici unul nu este conform standardelor europene n acest domeniu. Terenurile existente sunt prevzute cu dispozitive din metal - i acelea parial distruse de uzul excesiv de-a lungul anilor - iar normele europene prevd ca ele s fie construite din materiale plastice. Serviciul domeniului public este responsabil i cu sterilizarea cinilor vagabonzi. Problema a devenit acut deoarece pe strzile Rmnicului Srat vagabondeaz muli cini iar numrul persoanelor specializate n capturarea i sterilizarea lor este mic. Nici adpostul existent pentru cinii vagabonzi nu este suficient pentru nevoile curente.

nclzirea i reeaua de gaze


Situaia detaliat a sistemului de nclzire din Rmnicu Srat este prezentat n cele ce urmeaz:

33

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

nclzirea n municipiu a fost asigurat de centrale termice de zon, dar acestea sunt acum n mare majoritate nchise, o dat cu apariia pe pia a centralelor proprii de nclzire. Problema principal la capitolul nclzire o reprezint accesibilitatea redus a populaiei la serviciile de nclzire, n principal din cauza creterii preului la combustibilul uilizat pentru producerea agentului termic, care a devenit greu suportabil pentru populaie. Funcionarea unitilor de nclzire centralizat este administrat de ACVATERM SA, companie deinut de Consiliul Local al oraului. Au existat 13 centrale termice, din care doar 6 mai funcioneaz, la doar 20-30% din capacitatea lor iniial. Toate centralele au fost renovate i dotate cu echipamente moderne, dar o parte important a populaiei nu a putut achita serviciile i a renunat la cldura furnizat n sistem centralizat. Din totalul de 7600 de apartamente conectate iniial la sistemul centralizat de nclzire, doar 800 au mai rmas racordate. Beneficiarii rmai racordai ntmpin probleme, deoarece numrul mare de debranri scade eficiena sistemului, provoac pierderi care sunt ulterior pltite de tot mai puinii consumatori racordai. Totui, tendina actual este de rebranare la reea, din cauza ineficienei unitilor de nclzire individuale i obligativitii deintorilor acestora de a obine autorizaii de funcionare. n eventualitatea c acest proces va avea loc, sistemul centralizat va avea toate ansele s funcioneze din nou eficient i la capacitate, mai ales c utilizeaz gaze naturale i c nc se mai pot primi sume importante pentru centrale i contorizare prin Programul guvernamental de termoficare 2006-2009, care poate completa dotarea i modernizarea sistemului de nclzire n Rmnicu Srat. Majoritatea apartamentelor existente nu au termoizolaie sau faade reabilitate. Este aplicabil un program guvernamental prin care sunt acoperite 30% din costuri pentru termoizolaia cldirilor. Alte 30% din costuri sunt suportate de Consiliul local, iar restul de ctre proprietari. Surprinztor, nc nu au fost cereri pentru aceste fonduri, poate i pentru c populaia nu poate suporta costurile ce-i revin pentru reabilitarea termic a apartamentelor. n ceea ce privete furnizarea gazului metan, aproximativ 80% din municipiu este conectat la reea nc din 1996. Singurul cartier neacoperit de reea este Barasca.

Ap potabil
Alimentarea cu ap reprezint o problem pentru municipiu. Reeaua de ap este foarte veche, are 60 de ani, aproape de termenul limit pn la care poate fi exploatat. De altfel, cetenii se plng, uneori, c la robinet apa vine cu rugin. Ap potabil este extras din trei surse forate, n condiiile n care zona Rmnicu Srat este srac n ap de suprafa iar apa rului este srat. Staia de pompare are o capacitate de 12 500 metri cubi. Reeaua de furnizare a apei n ora are 91,3 km, acoperind n totalitate necesitile blocurilor de apartamente, n proporie de 95% pe cele ale agenilor economici, de 100% pe cele ale instituiior publice. 98% din populaia municipiului este conectat la reeaua de ap, iar 74% dintre consumatori au contoare de ap. 34

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

n 2005, consumul total de ap potabil a fost de 2 647 250 metri cubi, din care doar 1704 621 metri cubi au fost facturai, restul de 36% reprezentnd pierderi. Acestea se datoreaz faptului c sunt multe pierderi, datorate instalaiilor nvechite, n timp ce populaia i agenii economici au contoare i pltesc doar ceea ce consum. Pierderile sunt suportate de productor, vinovat pentru proasta ntreinere a conductelor. n 2006, ACVATERM a produs 2 525 123 metri cubi de ap potabil, din care doar 1 676 102 au fost facturai, rezultnd o pierdere de 34%. Evoluia detaliat a facturilor la ap pe perioada 2000-2006 este prezentat n cele ce urmeaz.

Din datele de mai sus putem observa o scdere semnificativ a consumului de ap, n special la blocuri i la agenii economici, nevoii s-i gospodreasc mai bine apa dup introducerea contorizrii, dar i datorit creterii preului apei potabile.

Ap uzat
n ce privete transportul i epurarea apei uzate, municipiul se confrunt cu o situaie dificil n ceea ce privete poluarea solului i a emisarului rul Rmnicu Srat, cu consecine asupra florei i faunei acestui ru. Canalizarea municipiului este ntins pe o reea de 63,1 km, care acoper n jur de 90% din lungimea strzilor vechi ale municipiului, exceptnd noile cartiere. n total, aproape 65% din municipiu este acoperit de reeaua de canalizare. Cartierele Anghel Saligny, Alecu Bagdat i Bariera Focani, nou parcelate pentru construirea de case, nu sunt legate la reea. Cantitatea de ap risipit din 2000 ncoace este evideniat n urmtorul tabel: 35

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Se prevede creterea semnificativ a folosirii reelei de canalizare ca urmare a extinderii prin proiectul Phare RO 0108.03.05.430 - Extinderea reelei de canalizare n cadrul municipiului Rmnicu Srat, aflat n implementare. Municipiul deine o staie mecanico-biologic care, ns, este foarte veche i trebuie nlocuit cu una nou. ACVATERM a predat la nceputul lui 2006, la Ministerul Mediului, studiul de fezabilitate Reabilitarea i renovarea tehnologiei Staiei de epurare a apei uzate din Municipiul Rmnicu Srat i ateapt ca proiectul s fie finanat din fonduri structurale cu prioritate, pn n 2012. Proiectul i propune s nlocuiasc vechile uniti ale Staiei cu unele noi, n conformitate cu standardele europene. n momentul de fa, reeaua de canalizare local colecteaz ap folosit att n gospodrii ct i de la agenii economici. Urmtoarele companii deverseaz apa uzat n sistemul de canalizare al oraului, n conformitate cu contractele ncheiate n acest scop.

36

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Apele uzate deversate n sistemul de canalizare al municipiului ntre 2003-2005 aveau un nivel de poluare de CB05 i indicatori MTS mai mari dect valorile limit admise prin Decizia de Guvern 325/ 2005, ce modific Decizia de Guvern 188/ 2002. Din cauza vechimii i slabei dotri a staiei de epurare a apei uzate din municipiu, calitatea apei tratate i deversate n rul Rmnic este foarte proast. Potrivit Hotrrii de Guvern 325/ 2005, valorile admise pentru 2 dintre indicatorii de puritate a apei sunt de 35.0 mg/l pentru MTS i de 25.0 mg/l pentru indicatorii CB05. Valorile acestor indicatori la Staia de epurare din municipiu s-au nrutit de-a lungul timpului, aa cum se vede din tabelul de mai jos:

Staia de epurare a apelor uzate din Rmnicu Srat a fost realizat n trei etape, n 1972, 1976 i respectiv 1980, fr coeren ns ntre cele trei etape, ceea ce a determinat mari probleme n exploatare i ntreinere. Instalaiile funcioneaz doar parial i fr echipamentul modern necesar pentru a asigura calitatea apei epurate la nivelul indicatorilor prevzui prin normele stabilite la nivel naional. ACVATERM S.A. are echipamente relativ bune, inclusiv un laborator pentru calitatea i monitorizarea apei, exceptnd epurarea apei uzate. Personalul este insuficient i are nevoie de specializare. ACVATERM S.A. va trebui s demonstreze c personalul su va fi capabil s administreze corespunztor proiectele realizate cu sprijinul Uniunii Europene. 37

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

ACVATERM S.A. vrea s devin operator regional pentru sistemele de ap, astfel nct s capete eligibilitate n obinerea fondurilor structurale pentru dezvoltare. Pentru a deveni un operator regional autorizat, ACVATERM S.A. trebuie s furnizeze ap i sevicii pentru apa uzat pentru cel puin 100 000 de locuitori din zon. n acest moment, compania livreaz servicii pentru doar 32 000 de oameni, dar are disponibilitatea de a atrage i cererea altor localiti din zon. Oricum, pentru a demonstra posibila eficien, ca pre de cost, a ACVATERM ca operator regional este nevoie de eforturi deosebite n condiiile n care poziia geografic a municipiului nu permite realizarea unui sistem concentric n care s fie incluse comunele din jur, mai cu seam c unele dintre acestea se afl n judeul Vrancea. Soluia ar fi ca operatorii strategici n acest domeniu s fie stabilii la nivel de jude, datorit faptului c birocraia administrativ ar face dificil asocierea mai multor localiti din judee diferite pentru organizarea unor sisteme de ap comune.

Reele electrice
Pentru iluminatul public, n municipiu sunt instalate circa 2.200 de lmpi, care sunt foarte vechi i trebuie des nlocuite sau reparate. Serviciul de dezvoltare a domeniului public a cumprat, recent, 600 de lmpi economice de foarte bun calitate i sper ca n curnd 75% din numrul total al lmpilor s fie nlocuite.

Gestionarea deeurilor
n 2006 se produceau 88 199,44 tone de deeuri domestice n Rmnicu Srat i n 10 dintre comunele nconjurtoare, adic n 26 484 de gospodrii. n prezent nu exist servicii de colectare a deeurilor n comune. Infrastructura pentru gestionarea deeurilor este relativ slab n Rmnicu Srat. Deeurile nu sunt colectate selectiv, n afar de ambalajele PET, care pot fi depozitate n containere separate n zonele blocurilor de apartamente sau care sunt colectate de populaia rrom i livrate spre reciclare. De asemenea, vehiculele de transport al deeurilor domestice sunt sub standardele din domeniu. Groapa de gunoi a oraului nu este conform standardelor europene, fiind un real pericol pentru sntatea oamenilor i a mediului nconjurtor. De altfel, acest loc se afl situat la doar 200 m de zona locuit i nu este prevzut cu garduri de protecie. Chiar dac este asigurat paza n dou schimburi, nc sunt aspecte de siguran ce ar trebui avute n vedere. Groapa de gunoi nu este prevzut cu instalaii decantoare pentru ap i nici cu instalaii de degazeificare sau cu echipament de sortare, reciclare i tratare a deeurilor. Compania responsabil cu gestionarea deeurilor domestice n Rmnicu Srat, SC RER Ecologic Buzu SA, a primit, recent, 442 921 euro dintr-un proiect Phare pentru construirea unei rampe de transfer al deeurilor, att pentru municipiu ct i pentru zonele limitrofe, comunele din jur fiind de acord s pun bazele unei asociaii pentru colectarea deeurilor. Rampa de deeuri va asigura servicii pentru 81 278 locuitori din Rmnicu Srat i alte 12 comune din jur. Rampa va fi organizat pe o suprafa de 8200 de metri ptrai i va fi dotat cu toate facilitile necesare pentru acest tip de lucrri, la standarde europene, inclusiv pentru colectarea selectiv a deeurilor. 38

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

n afar de cantitatea de deeuri domestice, n 2006 se produceau 68 868.56 tone de deeuri industriale. n cadrul companiei Fermit SA se afl un vechi depozit de deeuri tehnologice, cu o suprafa de 3 ha, nefolosit, iar firma transport deeuri tehnologice la Medgidia, la o mare distan i la preuri considerabile. n ce privete deeurile de echipamente electronice, exist un loc de depozitare, amenajat de Primrie, dar i planuri de dezvoltare a activitii. Conform legii, de organizarea depozitrii acestor echipamente ar trebui s se ocupe distribuitorii i productorii lor, dar, constatnd c ei nu fac acest lucru, Primria se implic, chiar dac nu are o responsabilitate prevzut prin lege. Deeurile medicale ale Spitalului local, n absena unui incinerator n municipiu, sunt transportate la Ploieti pentru a fi incinerate.

Concluzii
Rmnicu Srat se gsete foarte aproape de Focani i Buzu, orae care sunt principalii si competitori n ceea ce privete impunerea ca pol urban. De asemenea, legislaia existent complic lucrurile n ceea ce privete o focalizare a intereselor comune, mai cu seam c lipsa de interes i cooperare a comunelor din jur limiteaz posibilitile de progres n gospodrirea municipiului, prea mic pentru realizarea, pe cont propriu, a unor proiecte de anvergur. n orice caz, dezvoltarea economiei, mpreun cu cteva intervenii urbanistice specifice, s-ar putea dovedi benefic pentru atingerea scopului propus. Rmnicu Srat poate identifica noi terenuri pentru construirea de zone rezideniale i poate aduce mbuntiri zonelor urbane deja existente, conferindu-le atributele unor zone mai atractive. Fondurile europene disponibile vor putea contribui substanial n aceast direcie. mbuntirea unor utiliti publice cum ar fi distribuia de ap, nclzirea oraului, canalizarea, colectarea integrat a deeurilor i tratarea apei reziduale cu ajutorul fondurilor europene este absolut necesar. Rmnicu Srat este un ora cu un plan urbanistic foarte vechi, iar lipsa terenului disponibil pune sub semnul ntrebrii expansiunea sa viitoare, mai cu seam c nu exist orientare i planificare strategic n acest sens. De altfel, administraia public local este limitat bugetar n realizarea unei planificri urbane moderne, chiar dac specialitii Primriei sunt ndeajuns de competeni pentru a face acest lucru. Municipiul s-a confruntat n ultimii ani cu o cretere mare a cererii pentru case noi, ceea ce ar putea determina mrirea valorii terenurilor pentru construcii. n ora nu sunt, ns, terenuri disponibile n acest scop. Lipsa terenurilor este evident i n cazul parcrilor auto. n ceea ce privete traficul auto, din cauza ngustimii strzilor se produc accidente de circulaie, problem amplificat i de trecerea prin municipiu, pe drumul european E 85, a mainilor de tonaj greu. De aceea, este necesar o osea care s ocoleasc Rmnicu Srat i pe care s fie deviate vehiculele grele. Municipiul se nvecineaz cu rul Rmnic, fiind limitat ca posibiliti de extindere n partea estic. Turismul nu este prea bine sprijinit de estetica urt la vedere a faadei caselor, exceptnd drumul central ce duce la piaa central i cldirea Primriei, zone care ntr-o oarecare msur sporesc aura oraului. 39

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Ca utiliti publice, reeaua de gaze este considerat foarte bun, iar reelele de ap i canalizare acoper marea majoritate a nevoilor populaiei. Vechimea reelei de distribuie a apei genereaz diminuri ale calitii apei i o slab profitabilitate a companiei de distribuie a apei. Administraia public local se implic ndeajuns de bine, dar lipsa fondurilor de intervenie este principalul motiv pentru situaia existent. Reeaua de nclzire central este dezvoltat, dar muli locuitori prefer s foloseasc mijloace individuale de nclzire. De aceea, se nregistreaz un mare procentaj al capacitii de energie termic neutilizat, ceea ce scade profitabilitatea companiei de nclzire central, care a ajuns s depind de consumul companiilor private. Altfel, se nregistreaz mari pierderi de energie datorit nivelului sczut de izolare termic a cldirilor. Se impune s fie ntreprinse rapid aciuni pentru a crete ncrederea public n serviciile ACVATERM, revenirea la sistemul centralizat a celor debranai, att n interesul acestora ct i n cel al companiei. n eventualitatea n care acest deziderat nu este realizabil, se impune gsirea de soluii alternative pentru creterea gradului de suportabilitate n rndul populaiei n ceea ce privete costurile de nclzire. ACVATERM S.A. este, de asemenea, responsabil pentru tratarea apei uzate din municipiu. ns tehnologia de care dispune este foarte veche, n discordan cu legislaia european, polueaz rul Rmnicu Srat cu deeuri toxice i are nevoie urgent de reabilitare. Municipiul nu are un sistem integrat, la standarde europene, pentru colectarea deeurilor. Capacitatea limitat a companiei de a deveni operator regional autorizat devine i o potenial ameninare la impunerea Rmnicului Srat ca pol urban. Reeauna local de drumuri este nesatisfctoare. Ea necesit modernizarea i reabilitarea complet, inclusiv a reelelor ncorporate n drum, dotarea cu mobilier stradal specific, amenajarea de piste pentru biciclete, accesul persoanelor cu handicap, fluidizarea accesului ctre strzile principale din ora. Sistemul de iluminat public a fost recent dotat cu noi lmpi economice, fapt ce a reprezentat i o bun operaiune ntreprins pentru nfrumusearea oraului. Serviciul pentru dezvoltarea domeniului public se preocup cu toate mijloacele s dezvolte dimensiunea edilitar urban a municipiului, chiar dac resursele sale financiare i umane sunt limitate. Rmnicu Srat duce nc lips de suficiente spaii verzi i parcuri, terenuri de joac la nivelul cerinelor UE, ct i de un sistem de semnalizare n trafic adecvat i sigur. Compania local de transport public, dei nu are cele mai bune dotri, furnizeaz servicii bune i permisibile ca pre, iar oamenii par s aprecieze acest lucru. Rmn ns problema profitabilitii sczute, cea a autobuzelor vechi i poluante, iar proiectele Companiei se limiteaz doar la construirea de noi staii de autobuz.

40

Primria municipiului Rmnicu Srat Analiza SWOT


Puncte tari O bun reea de gaze naturale (80%) i perspective certe de dezvoltare viitoare Creterea cererii de noi case ar putea ridica preul terenurilor O bun reea de canalizare (90% din lungimea strzilor vechi) i perspective de a se extinde Sisteme de nclzire central reabilitate Excelent acoperire a reelelor de ap (98% din totalul populaiei) Nivel avansat de instalare a contoarelor de ap (74% din populaie) Municipalitatea este bine conectat la reeaua de cale ferat naional Drumuri interne de bun calitate Servicii bune oferite de compania de transport local la preuri permisibile cu orare standard i punctualitate Existena unor buni specialiti n cadrul serviciului de urbanism al Primriei Compania public de nclzire centralizat lucreaz la doar 20-30 la sut din capacitate Servicii de iluminat public bune, dup cumprarea i instalarea de lmpi economice Bun implicare a Primriei n problemele de infrastructur Bun administrare a companiei responsabile cu furnizarea apei i colectarea apei reziduale

Consiliul Local Rmnicu Srat


Puncte slabe Slaba dezvoltare infrastructural n preajma rului Rmnic nu permite extinderea rapid a oraului Lipsa de terenuri pentru extinderea municipiului Planul urbanistic curent este foarte vechi i municipalitii i lipsete o planificare urban modern Slab accesibilitate a prii estice la restul municipiului Municipiului i lipsesc rutele de centur pentru drumuri n devierea traficului aglomerat Administraiei locale i lipsesc fondurile pentru implementarea viziunii de planificare urban Aspect extern estetic urt al vechilor blocuri de apartamente Vechile blocuri de apartamente au o proast izolaie termic, care genereaz pierderi de energie Cererea de terenuri pentru case este mai mare dect cererea pentru noi uniti industriale, solicitnd costuri suplimentare pentru bugetul consiliului local Existena multor case construite sau refcute fr autorizaie Lipsa parcrilor att n zona central ct i n cartiere datorit drumurilor foarte strmte Existena unor locuri de parcare improprii Lipsa de garaje pentru uzul public Strzile strmte sunt cauza frecvent a ambuteiajelor n trafic i a accidentelor n circulaie Profit sczut pentru compania de transport public (SC TUC), ceea ce limiteaz posibilitatea de mbuntire a serviciilor i nnoire a autobuzelor Stare nvechit a mijloacelor de transport, autobuze i microbuze poluante Lipsa unor terminale de autobuze i a unor staii de autobuz amenajate i dotate corespunztor pentru cltori Reea de furnizare a apei nvechit, motiv al pierderilor companiei publice de furnizare a apei (Acvaterm SA) Proasta calitate a apei potabile a redus consumul de ap i cifra de afaceri a companiei publice de furnizare a apei Lipsa de surse naturale de ap potabil Spaii verzi i parcuri insuficiente Capacitate limitat a Serviciului domeniului public Terenuri de joac insuficiente i necorespunztoare Sistem de semnalizare n trafic srac Veniturile companiei de nclzire central depind mult de consumul firmelor private, n timp ce cetenii nu-i permit achitarea facturilor Poluarea rului, generat de deversarea apei reziduale de la staia de tratare a apei Potenial slab al Acvaterm SA s devin operator regional autorizat Nealinierea la standardele UE a depozitului de deeuri local Lipsa de faciliti pentru colectarea selectiv a deeurilor Absena unui incinerator n localitate sau n apropiere

41

Primria municipiului Rmnicu Srat


Oportuniti Existena unei foste baze militare, cu acces la utilitile publice, care poate fi transformat n parc industrial Exist terenuri disponibile pentru extinderea municipiuluii, utilizabile momentan doar agricol Extinderea reelei de canalizare prin programul Phare Fondurile UE pe diferite proiecte de infrastructur

Consiliul Local Rmnicu Srat


Ameninri Apropierea fa de Buzu i Focani ar putea limita rolul municipiului Rmnicu Srat ca pol urban Legislaia complicat cu privire la gospodrire ar putea ntrzia relansarea gospodririi municipiului Legislaia naional ar putea s nu permit municipiului s achiziioneze terenuri pentru a se extinde Lipsa de interes din partea comunelor vecine pentru parteneriate n proiecte regionale de infrastructur sau pentru concesionarea unor terenuri cu scopul dezvoltrii municipiului Masiva debranare a populaiei de la utilitile urbane dac preul serviciilor rmne ridicat Transportul pirat i alte companii competitoare n transportul public pe aceleai rute Lipsa interesului regional i naional n materie de alocare de fonduri pentru mbuntirea capacitii instituionale la nivel local Imposibilitatea de asigurare a calitii, continuitii, eficienei i eficacitii servicilor publice furnizate populaiei i de adaptare a acestor sevicii la nevoile reale ale populaiei

Transformarea ACVATERM SA n operator regional autorizat pentru ap i ap rezidual Achiziionarea a 4 microbuze pentru transportul public local Programul guvernamental de termoficare 20062009, prin care s-ar putea finaliza reabilitarea centralelor i contorizarea cldurii n ora Existena unor programe i fonduri pentru izolarea termic a locuinelor Posibila reabilitare a staiei de tratare a apei reziduale prin fonduri structurale UE Poteniala construire a unei rampe de transfer a deeurilor i a unui sistem integrat de gestionare a deeurilor cu un program de fonduri Phare

42

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

2.2. Economie i mediu de afaceri

Analiz
Rmnicu Srat reprezint nc din vechime un municipiu cu o bogat tradiie n comer. Mediul economic este compus din 821 de companii, cu o cifr de afaceri total de 172 622 173 RON, din care industria are o cifr de afaceri de 89 115 105 RON. Industria Principalele probleme ale sectorului industrial sunt reprezentate de lipsa diversificrii produciei industriale i lipsa pieelor de desfacere pentru produsele existente. Industria local a suferit schimbri importante dup 1989, majoritatea unitilor de producie fiind privatizate, ns doar civa dintre noii proprietari au reinvestit n companiile lor pentru a produce, n timp ce alii, cum ar fi cei din sectorul de vinificaie i al conservelor din legume i fructe, le-au cumprat ca s le dezasambleze i s le vnd bucat cu bucat. O a treia categorie o reprezint cei care nu au nchis unitile de producie, dar din lips de fonduri le-au redus activitile la un nivel foarte sczut. n ceea ce privete personalul, industria local sufer de pe urma lipsei de muncitori calificai n domeniul produciei, dup ce majoritatea acestora s-au pensionat iar pe plan local nu sunt cursuri vocaionale n domeniile cerute de ntreprinztori. Industria textil a confeciilor este foarte puternic, innd ocupate o mare parte a femeilor din zon. Exist i o industrie puternic n construcii, prin intermediul a foarte multe companii de construcii stabilite n municipalitate, care execut construcii pe tot parcursul rii. Majoritatea firmelor mici i mijlocii din domeniul industrial opereaz cu echipament vechi, au fcut foarte puine investiii n echipament i tehnologie nou. Aceasta se reflect n nivelul sczut al productivitii i n costurile mari ale produselor. Companiile mici i mijlocii reprezint un sector necompetitiv, neputnd atrage proiecte finanate din fonduri europene. Acestea nu au implementat standarde de calitate sau de mediu - ISO - i nu au dezvoltat instrumente de planificare corporatist.

43

Primria municipiului Rmnicu Srat Servicii i comer

Consiliul Local Rmnicu Srat

Companiile comerciale au probleme de obicei n atragerea de mprumuturi i dobnzile bncilor sunt ridicate pentru bugetul antreprenorilor. Sectorul de servicii este relativ bun pentru mrimea oraului, oricum exist cerere i pentru alte servicii n municipalitate de vreme ce nu sunt suficieni furnizori de servicii activi pe piaa local. Una dintre cele mai mari probleme nfruntat de companiile locale reprezint lipsa de comunicare i informare. Agenii economici se plng c primesc informaiile despre oporunitile de finanare ale UE prea trziu chiar dac se organizeaz sesiuni de informare de ctre primrie, ele nu sunt suficiente pentru nevoile companiilor. Prezena camerei locale de comer nu a fost exploatat nc de companiile locale deoarece acetia au format o uniune a comerului pentru a primi informaii ntr-un mod mai organizat i mai ieftin. n plus, nu este nici o companie de consultan activ n municipalitate. n acelai mod nu exist nici o companie de publicitate n ora i aceasta creeaz o prpasite de marketing n cadrul companiilor locale, neavnd mijloace eficiente de a-i promova produsele. Chiar dac o mare parte a firmelor au creat site-uri de internet, sectorul ICT nu este suficient dezvoltat aici ca oriunde n Romnia n special pentru populaie, doar 25% dintre gospodrii deinnd acces la internet. Rmnicu Srat are o pia modern, dotat cu echipamente i faciliti care s asigure desfurarea activitii la standarde europene. Att comerul en-gross ct i cel en-detail continu tradiia secular rmnicean, fiind foarte dezvoltate n raport cu alte localiti de dimensiuni similare din Romnia. Agricultur Productivitatea acestui sector a fost sever afectat de seceta din ultimii ani, de lipsa echipamentului modern, frmiarea terenurilor agricole, lipsa sistemelor de irigaii, degradarea continu a terenurilor i renunarea, n numeroase situaii, la folosirea ngrmintelor. Preurile sczute ale produselor agricole i-au demotivat pe fermieri i au contribuit la subdezvoltarea sistemului. Fermierii locali nu au echipamentele necesare pentru a face o agricultur performant, iar pentru a deveni competitivi pe piaa naional i pe cea internaional de profil au nevoie de utilaje noi, de mare productivitate. Nici unitile mai mari de producie agricol, aa cum este asociaia Voina, cea mai mare din ora, nu are suficiente echipamente i 44

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

maini agricole, iar pentru a executa lucrrile agricole apeleaz la nchirieri. Sistemul de irigaii, care acoperea 200 de hectare, a devenit n mare parte nefuncional, deoarece reeaua de conducte a fost distrus. Prin lege, fermierii primesc de la Guvern i de la Uniunea European subvenii pentru anumite culturi n valoare de pn la 86 de euro/ha, precum i alte fonduri pentru creterea de taurine, porcine, albine, psri, oi i capre, dar aceste subvenii, dei se vor acorda i n perioada 2007- 2013, nu par s i ajute pe fermieri s produc i s triasc mai bine. Ca urmare, majoritatea dintre ei nu folosesc aceti bani pentru activiti agricole. Singura modalitate de verificare a modului de utilizare a subveniilor o reprezint controalele la faa locului. Metoda propus de Agenia pentru pli i intervenii (APIA) din Rmnicu Srat este alegerea unui eantion de 5% dintre fermierii care au primit subvenii i apoi verificarea modului n care a fost lucrat pmntul. Chiar dac astfel se garanteaz justa ntrebuinare a subveniilor, nu este rezolvat problema de fond, a eficienei investirii n agricultur. Agenia consider c soluia cea mai bun ar fi ca banii s fie distribuii la marile asociaii crora, avnd specialiti, le-ar fi mult mai uor s verifice realul impact al subveniilor asupra productivitii. Acesta este unul dintre motivele pentru care marile asociaii trebuie ncurajate. Dup cum tim, agricultura devine competitiv doar pe suprafee mai mari. De altfel, n UE predomin lucrarea terenului agricol de ctre mari asociaii, iar micile ferme au disprut de-a lungul timpului. Fermierii locali din Rmnicu Srat i din localitile vecine se arat reticeni ns la ideea intrrii ntr-o asociaie, vznd-o ca pe o revenire la cooperativele agricole de producie. Totui, n municipiul Rmnicu Srat exist mai multe asociaii agricole: Societatea agricol Voina, cu 1045 ha de teren; Asociaia productorilor de lapte; Asociaia cresctorilor de albine; Asociaia cresctorilor de bovine; Asociaia cresctorilor de ovine.

Aceste asociaii nu sunt, ns, foarte active n promovarea intereselor productorilor pe pieele naionale i internaionale. n sectorul conservelor din fructe i legume i n cel al vinificaiei, care cndva realizau exporturi pe pieele internaionale, este respins ideea asocierii cu productorii, astfel c fermierilor le este dificil s-i valorifice produsele pe piaa naional i pe cea extern. Municipiul are un bun potenial pentru agricultura ecologic. n comuna Puieti, aproape de Rmnicu Srat, sunt 44 de ha n care sunt realizate produse ecologice, culturile agricole fiind, n prezent, n al doilea an de conversie. Fermele produc n special plante medicinale i ctin. De asemenea, n zona Ziduri sunt investitori care ar dori s produc legume ecologice. 45

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Pentru promovarea agriculturii ecologice anul trecut a fost organizat la Rmnicu Srat o conferin pe aceast tem. Avnd n vedere c n anii trecui fermierii nu au avut puterea financiar pentru a cumpra fertilizani, realizrile de pn n prezent indic o tendin de adaptare la cerinele agriculturii ecologice, ceea ce asigur un avantaj competitiv fermierilor din zon care au asemenea preocupri. Oricum, condiiile n acest domeniu sunt foarte dure i vor fi necesare eforturi pentru dobndirea etichetei Eco la unele produse.

Concluzii
Activitile industriale din zon nu sunt foarte diversificate. Cifra de afaceri depinde foarte mult de industria de textile, de industria alimentar i de alte activiti din industria uoar. Sectorul industrial a fost mult mai diversificat, dar dup 1989 multe din activitile industriale i-au redus volumul ori au disprut. De aceea, economia are nevoie de diversificare i de creterea competitivitii unor companii care ar determina creterea volumului de producie i a cifrei de afaceri n economia rmnicean. omajul n Rmnicu Srat este ridicat, mai puin n rndul femeilor, care au de lucru n industria textil. Fora de munc nu are abiliti profesionale deosebite, chiar dac nivelul de educaie al oamenilor este n general satisfctor. Conducerile majoritii companiilor au abiliti de baz pentru o bun administrare a afacerilor, astfel nct se poate vorbi de posibiliti manageriale pentru dezvoltarea economiei locale. n ceea ce privete pregtirea vocaional n interiorul companiilor locale, aceasta nu este oferit prea des angajailor, situaie n care nu se prea poate vorbi despre formarea managementului de nivel mediu, important att pentru companiile mici ct i pentru cele mijlocii. Pe lng aspectele ce in de calitatea managementului i a forei de munc, majoritatea societilor au nevoie de retehnologizare, de echipament i utiliti moderne pentru a crete capacitatea de producie i vnzrile, dar mai ales, pentru a deveni competitive pe piaa european. Lipsa fondurilor reprezint principala cauz pentru care companiile nu i-au extins activitile la nivelurile prognozate, neavnd nici capacitatea necesar pentru a primi granturi sau mprumuturi de la bnci, ori alt gen de fonduri, dei sistemul bancar este relativ bine reprezentat n municipiu. Autoritile administraiei locale i doresc i ncearc s ajute ntreprinderile mici s creasc, dar nu au nc mecanismele necesare n acest sens, ceea ce mpiedic buna comunicare ntre autoriti i companiile sau investitorii locali. Administraia public local a gsit, n anii precedeni, cteva soluii pentru a ajuta sectorul privat s beneficieze de fonduri europene, dar departamentul de specialitate mai are nevoie de personal pentru a sprijini efectiv companiile interesate. De asemenea, lipsa unor consultani specializai pe afaceri face ca unele oportuniti de noi afaceri s fie pierdute iar oamenii s fie demotivai. Rmnicu Srat deine o poziie strategic n zon, fiind situat pe un drum naional i internaional, cu acces la calea ferat, avnd o infrastructur urban dezvoltat aproape la media oraelor din Romnia. Este adevrat c municipiul este foarte aproape, la distan aproape egal, de dou orae mai mari i cu piee mai dezvoltate - Focani i Buzu, dar oportunitile pe care le are pentru creterea economic nu sunt exploatate n suficient msur. 46

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Avem tradiie n comer iar localnicii au foarte bune abiliti antreprenoriale i de comer, dar lipsa asociaiilor de productori, ca i capacitatea slab a companiilor de a-i promova produsele cu succes pe pieele internaional i naional, creeaz un mare obstacol pentru majoritatea micilor companii. Cum bogia nu se realizeaz uor pe piaa local, salariile sunt foarte mici, genernd migraia oamenilor spre locuri unde pot avea servicii i salarii mai bune. n agricultur, solul este considerat deosebit de bun, dar lipsa echipamentelor agricole moderne, a irigrii i dimensiunea mic a asociaiilor agricole determin o sczut punere n valoare a potenialului agricol al municipiului. Romnia a devenit recent un paradis al investiiilor pentru multe companii internaionale. Sistemul legal din Romnia se situeaz pe locul 7 n lume ca oportuniti oferite pentru deschiderea de noi afaceri. Aceasta este o realitate de care cetenii i autoritile locale ar trebui s in seama. Competiia regional pentru fondurile UE, la care iau parte i alte orae i municipii, poate scoate Rmnicu Srat dintre potenialii beneficiari dac nu se acioneaz repede i convingtor, dac nu sunt fcute programe temeinic argumentate n domeniile eligibile. Disponibilitatea granturilor UE creeaz oportuniti i pentru Rmnicu Srat, dup ce ara noastr s-a integrat n Uniunea European. Primria a fcut pai importani n aceast direcie, elabornd Strategia de dezvoltare a municipiului pentru perioada 2007-2013. Trebuie s construim prin puterile noastre i s beneficiem de oportunitatea care ni se ofer, pentru a ne revitaliza economic i pentru a atrage noi investiii externe. Municipiul are cteva puncte forte, dintre care amintim fosta baz militar, ce poate fi transformat ntr-un parc industrial modern, existena unei fabrici de regenerare a uleiurilor uzate i a celei de prelucrare a tutunului, cu tot echipamentul necesar. De asemenea, resursele naturale i climatul adecvat permit obinerea de produse agricole ecologice. Sprijinit prin fonduri europene, agricultura va juca, fr ndoial, un rol important n creterea economiei locale. Oricum, nivelul sczut al competitivitii locale n afaceri, capacitatea redus de implementare a standardelor de calitate de ctre companii i slaba absorie de capital extern, asociat cu slaba diversificare a economiei locale, reprezint o ameninare la reuita ieirii din actuala recesiune economic. Toi cei implicai din municipiu trebuie s-i uneasc puterile i, sub conducerea Primriei, s stabileasc parteneriate n sistem public - privat pentru a crea i dezvolta fundamentul revitalizrii economice n Rmnicu Srat. Migraia crescnd, nivelul ridicat de frmiare a terenurilor i slaba penetrare TIC n municipiu reprezint o ameninare pentru creterea economic. Companiile locale trebuie s devin mai competitive, mai ales n stabilirea de proceduri de calitate moderne i acreditate. De asemenea, trebuie s creasc i capacitatea de producie ca i nivelul profesional al angajailor, la standarde europene. Schimbrile rapide de legislaie i apariia mediului competitiv european reprezint o ameninare de luat n seam de ctre agenii economici locali, care trebuie s ia msuri imediate. 47

Primria municipiului Rmnicu Srat Analiza SWOT


Puncte tari Un bun nivel mediu educaional al populaiei Industrie textil puternic omaj redus n rndul femeilor Firme puternice de construcii n ora Tradiie centenar n procesarea lemnului Interesul administraiei locale n sprijinirea companiilor i investitorilor Infrastructur urban bun pentru potenialii investitori Oraul este situat pe un drum naional i pe reeaua de cale ferat naional Sectorul bancar n ora este dezvoltat Existena unor bune reele de comunicaii Existena unui furnizor de produse agricole ecologice la nivel local Soluri cernoziomice fertile, favorabile pentru dezvoltarea agriculturii Tradiia comercial i de nego a localnicilor Nivelul salarial sczut din ora poate constitui un stimul pentru potenialii investitori Prezena unui oficiu local al Camerei de comer Oraul este situat foarte aproape de alte orae mari (Buzu i Focani) cu bune piee de desfacere Experiena administraiei locale cu privire la absorbia fondurilor de preaderare ale UE Existena unei fabrici de tutun de mare capacitate n zon Capacitate de fabricare a uleiului n ora Teren i locaii disponibile pentru nfiinarea unui parc industrial modern n zona fostei uniti militare Potenial natural i climat adecvat pentru producia de produse alimentare ecologice

Consiliul Local Rmnicu Srat

Puncte slabe Lipsa forei de munc specializate i a unui management corporatist Lipsa forei de munc calificate n producie Pregtirea vocaional pentru angajaii locali ai companiilor este foarte rar Tehnologia ntreprinderilor mici i mijlocii este nvechit Lipsa de fonduri nu le permite afaceritilor locali s investeasc n tehnologie i echipament Dificultatea companiilor n obinerea de fonduri datorit redusei conformizri la cerinele bncilor Centrul oraului nu este foarte atractiv pentru amenajarea de mari centre comerciale Lipsa de capital a comunitii locale nu ncurajeaz acordarea de francize Zona industrial existent nu este bine dezvoltat iar infrastructura lipsete Lipsa companiilor de consultan pe afaceri sau a altei forme instituionale de sprijinire a serviciilor profesionale Cooperare ineficient ntre companiile locale i reprezentana local a Camerei de comer Capacitate slab de marketing a companiilor locale, ceea ce nu permite explorarea de noi piee Lipsa activitilor de cercetare i dezvoltare n cadrul majoritii companiilor locale Lipsa infrastructurii de irigatii n agricultur Lipsa unei asociaii a proprietarilor Lipsa de echipament i utilaje n agricultur Ineficiena asociaiilor locale agricole n promovarea intereselor fermierilor, datorat mrimii reduse a asociaiilor Contiin local sczut privind beneficiile organizrii de asociaii agricole Imposibilitatea fermierilor de a i vinde produsele la un pre favorabil Activiti industriale insuficient diversificate Grad ridicat de frmiare a terenurilor Slab capacitate n implementarea standardelor de calitate de ctre companiile locale (ca ISO) Slaba productivitate a companiilor locale s-ar putea transforma n dezavantaj competitiv

48

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Oportuniti Cretere apreciabil n sectorul construcii din Romnia Recentele reforme legislative n Romnia au plasat ara pe locul 7 n lume la deschiderea pentru afaceri Parteneriate n sistem public-privat i stimulente pentru noii investitori Aderarea Romniei la UE va crete mediul competitiv i legislativ al rii Disponibilitatea de fonduri UE Posibilitatea exportrii directe a produselor locale pe pieele UE Potenial de investiii externe, n special dup intrarea Romniei n UE Printre numeroii proprietari de ferme de subzisten s-ar putea dezvolta categoria noilor fermieri Potenial pentru agricultur ecologic n zon Utilizarea capacitilor industriale actuale poate relansa rapid economia local

Ameninri Competiie regional pentru surse de fonduri UE Schimbri rapide ale legislaiei economice fr instrumente de implementare rapid n plan local Nivel ridicat al taxelor n comparaie cu membrii UE avansai Penetrarea ICT rmne la nivel sczut Migraie crescut datorit lipsei de locuri de munc Posibil distrugere a recoltelor datorit calamitilor naturale, inclusiv seceta Posibil degradare a terenurilor, asemntor anilor anteriori

2.3. Turism i patrimoniu cultural


Analiz
La sfritul anului 2004, turismul reprezenta doar 0,3% din economia local, iar de atunci situaia nu s-a schimbat. Infrastructura i serviciile turistice sunt slab dezvoltate iar oportunitile turistice din zon nu au avut prioritate, chiar dac oraul are un mare potenial n acest domeniu. Municipiul are cldiri cu mare valoare istoric i cultural, aa cum am evideniat n prezentarea Centrului oraului. Aceste cldiri reprezint poteniale destinaii turistice, care trebuie promovate pentru a da consisten industriei turismului n municipiu. Vom ncerca s evalum interesul turistic al tuturor cldirilor i, apoi, s le includem n oferta noastr turistic. Complexul Brncovenesc. Prin aspectul su vechi i spectaculos, complexul asigur premisele interesului turistic, n special pentru vizitatorii avizi de istorie i arheologie; complexul reprezint probabil cel mai valoros obiectiv turistic din Rmnicu Srat. Muzeul municipal. Acest lca de cultur reprezint n mod categoric un obictiv turistic de prim mrime, care nu a fost ns promovat pe msura valorii sale. Numrul impresionant al exponatelor i diversitatea acestora, reflectnd 49

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

artele plastice, etnografia, istoria, tiinele naturii i istoria culturii, constituie cea mai de pre bogie a muzeului. Fosta nchisoare comunist. Fosta nchisoare comunist poate constitui un important punct turistic al oraului, aceasta fiind unul dintre puinele locuri unde turiti din toat lumea pot vedea ororile regimului comunist. Aici sunt organizate periodic cursuri ale Universitii de var de ctre Institutul pentru investigarea crimelor comunismului. Vin aici studeni ai facultilor de drept, sociologie, istorie, jurnalism din Romnia i Republica Moldova, pentru a studia i nelege mai bine ce s-a ntmplat n Romnia n regimul comunist. Palatul Lupescu. Pentru a deveni obiectiv turistic trebuie s beneficieze de lucrri majore de reabilitare i de amenajare a grdinii. Palatul este proprietate privat, iar destinaia sa turistic trebuie impus de cererea din domeniu. O asemenea cerere poate fi stimulat n situaia n care centrul istoric al Rmnicului Srat va fi valorificat ca zon turistic. Palatul administrativ. Datorit folosirii lui ca sediu al Primriei, Palatul nu a fost exploatat n scopuri turistice. n acest caz, Primria va trebui s se mute ntr-o cldire nou construit i modern iar Palatul va fi reabilitat pentru a servi ca destinaie turistic. Casa municipal de cultur. Casa municipal de cultur are toate ansele s serveasc drept centru de conferine i ca gazd pentru spectacole de teatru, muzic i concursuri de dans, expoziii etc. Poate deveni i principal centru vocaional de pregtire pentru rmniceni, situaie n care va fi nchiriat pentru activiti companiilor private i autoritilor locale. Biblioteca municipal. Numrul i diversitatea volumelor Bbibliotecii o fac a fi una dintre cele mai importante din jude. Aceast instituie poate servi ca bibliotec principal a polului urban Rmnicu Srat prin atragerea de elevi, studeni i aduli, prin organizarea altor activiti specifice. Bisericile. Aa cum am mai prezentat n lucrare, n Rmnicu Srat i comunele vecine exist un numr impresionant de biserici ortodoxe, cele mai importante, ca obiective turistice, fiind Biserica Sfnta Paraschiva i Biserica Sfntul Dumitru Bagdat. Valoarea istoric i vechimea acestor biserici sunt argumente importante pentru atragerea turismului religios. n afar de bisericile existente, un obiectiv important va fi Catedrala, care se afl n construcie n apropierea Primriei, pe atractiva rut turistic propus. Sinagoga Evreiasc. Sinagoga este o alt destinaie turistic religioas care trebuie s fie promovat n atragerea turitilor, categoria int fiind evreii din Romnia i din strintate. De asemenea, monumentul Alexandru Vlahu, monumentul ridicat n memoria locotenent colonelului Ion Buzoianu i obeliscul din cimitirul Eternitatea reprezint obiective turistice valoroase, ce trebuie incluse n planul turistic al municipiului. Tot n centrul Rmnicului Srat se gsesc multe case vechi i frumoase, cu important valoare arhitectural, n timp ce n partea estic a oraului sunt dou staii vechi de tren, dintre care una, construit de celebrul inginer Anghel Saligny, este actuala Gar a oraului, iar cealalt, construit de acelai inginer, a avut ca proiect modele italiene. 50

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Cadrul natural pare s aib un potenial uria pentru cicloturism pe Valea Rmnicului. i zona Podgoria, verde i frumoas, cu fii de pdure, dealuri, vii, pivnie, situat pe un drum naional, poate cpta un potenial turistic deosebit o dat cu construirea unei crame de degustare pentru iubitorii de vin. Totodat, multe dintre comunele nvecinate au priveliti frumoase, care pot fi puse n valoare prin agroturism, mai ales dup trecerea la agricultura ecologic. Municipiul este nconjurat i de antiere arheologice, zone de agrement frumoase, iar la 25 de km se afl staiunea Balta Alb, o staiune balnear i climateric apreciat pe plan naional datorit nmolului su cu proprieti terapeutice, i care ofer o bun oportunitate pentru dezvoltarea turismului n zon. n afar de obiectivele naturale i culturale, Rmnicu Srat are i alte destinaii poteniale pentru turism. Ne referim n primul rnd la subteranele oraului, cteva tuneluri construite nc din timpuri strvechi pentru aprarea locului mpotriva atacurilor barbare. Aceste tuneluri se gsesc ntr-o condiie proast, dar, restaurate, ar putea fi incluse n circuitul turistic al municipiului. n al doilea rnd, Rmnicu Srat ar putea beneficia de facilitile sportive, printre care Sala de sport recent construit i Complexul sportiv, unde pot fi organizate concursuri sportive pe plan local i regional. n al treilea rnd, exist parcuri i zone verzi care, prin nfrumuseare i reabilitare, ar putea contribui la satisfacia turitilor. Municipiul are i alte locuri ce pot fi utile turitilor: parcuri, magazine, ca i rul Rmnicu Srat care are, ns, nevoie de investiii majore pentru a deveni atracie turistic.

Concluzii
Oraul are o bogat motenire istoric i cultural i mprejurimi cu un mediu natural deosebit, care nu au fost ns valorificate ca surs de venit la bugetul local. De asemenea, chiar dac cererea pe pia pentru diferite tipuri de turism crete simitor, municipiul nu a exploatat, nc, nici o posibilitate de care dispune n acest domeniu. Infrastructura turismului nu s-a dezvoltat deloc, nefiind fcute investiii nici din partea statului, nici a investitorilor privai. Rmnicu Srat are acces la un drum naional i internaional i la reeaua naional de cale ferat, ceea ce constituie un avantaj strategic pentru dezvoltarea industriei turismului. Pe lng cldirile istorice cu valoare deosebit din zona central i traseul turistic propus, mai trebuie avute n vedere posibilitile de turism n zonele vecine, cu referire la activitile agroturistice, turismul religios i de sntate etc. Turismul nu a reprezentat niciodat o prioritate a administraiei publice locale, n condiiile n care au lipsit i fondurile pentru promovarea turismului. Ca urmare, nici nu au fost organizate aciuni specifice, nici nu a fost realizat o publicitate care s atrag turitii. Posibilitatea de a obine granturi europene sau finanri din alte surse, ca i o nou viziune, dinamic, a administraiei publice locale pot schimba, radical, situaia. De altfel, administraia public local a cptat, n ultimii ani, experien n ceea ce privete att procedurile pentru 51

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

obinerea de fonduri europene ct i mbuntirea mediului instituional, fapt ce poate constitui un avantaj n dezvoltarea activitilor de turism. n momentul actual, oferta pentru turism este absolut dezamgitoare, potenialul turistic nefiind pus n valoare. Dar, tocmai de aceea, posibilitile de dezvoltare a industriei turistice sunt mari. Creterea cererii n turism, mpreun cu noile oportuniti de finanare aprute o dat cu intrarea Romniei n UE oblig Rmnicu Srat s devin un juctor cunoscut n acest domeniu. Posibila cretere economic, realizarea noii zone urbane i proiectele din domeniul transportului ar trebui s constituie argumentele municipiului n creterea ponderii activitii turistice. n acelai sens ar putea s contribuie dezvoltarea parteneriatelor ntre toi cei implicai, ca i conturarea unei viziuni turistice clare i elaborarea unei strategii de turism care s valorifice elementele cheie din perspectiv cultural i turistic.

2.4. Infrastructur i servicii sociale


Analiz
n principal, structura de asisten social a comunitii noastre se compune dintr-un centru maternal pentru copiii cu probleme sociale, un centru pentru copiii cu dizabiliti, o coal special pentru copiii cu dizabiliti, un centru pentru integrare prin terapie ocupaional pentru persoanele cu dizabiliti care prsesc centrul de copii la 18 ani, un centru de sprijin i asisten pentru cei btrni i o cantin social. Pe lng aceste instituii, mai exist un Serviciu public de asisten social responsabil cu consilierea social i acordarea de ajutoare pentru populaia oraului i o filial a Ageniei judeene pentru ocuparea i formarea forei de munc. Toate aceste instituii au n centrul preocuprilor problemele sociale importante care apar n Rmnicu Srat i n comunele vecine. Mai jos, prezentm, pe categorii, situaia beneficiarilor de servicii sociale: Beneficiarii de ajutor social Un numr important de oameni din Rmnicu Srat triesc din ajutorul social, n conformitate cu legislaia n vigoare. Situaia beneficiarilor din 2006 se prezint astfel: de ajutoare sociale beneficiaz 1010 gospodrii, numrnd 2639 persoane, din care aproximativ 98% sunt de etnie rrom, conform Legii nr. 416 care prevede acordarea venitului minim garantat; de ajutoare de nclzire beneficiaz 7643 de gospodrii, cu un numr total de 21 335 de persoane; - de alocaii suplimentare i alocaii pentru familiile uniparentale beneficiaz 1411 persoane; plata indemnizaiei pentru creterea copilului timp de doi ani, pentru 30 de cazuri, n medie, pe lun; alocaii de stat pentru 531 de copii pn la vrsta de 7 ani; 52

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

sprijin pentru 133 de persoane cu gradul I de invaliditate, fie ca pli, fie ca asigurare a unui asistent, prin dispoziiile Legii nr. 448 care stabilete drepturile persoanelor cu dizabiliti; asigurarea hranei pentru 275 de persoane la cantina social, de care beneficiaz copii pn la 18 ani, provenii din familii cu venituri mici, elevi provenind din familii dezavantajate, btrni fr venituri sau cu venituri mici, invalizi sau persoane cu boli cronice sau alte persoane fr venit; ajutoare de urgen pentru 505 persoane care au suferit n urma unor calamiti, incendii, accidente. Conform statisticilor, cererea pentru ajutoare sociale a fost n 2006 mai mare dect n 2005 cu pn la 5,04%, ceea ce constituie un fenomen ngrijortor. Instituia responsabil cu investigaiile sociale i plile pentru persoane este Serviciul public de asisten social, subordonat Primriei. Pe lng activitile sociale propriu-zise, acest serviciu mai este responsabil i cu efectuarea a 40 de anchete sociale pe lun pentru autoritatea tutelar, pentru poliie i pentru Direcia General pentru Protecia Copilului, cu stabilirea subveniei la energie electric pentru persoanele cu handicap de gradul 1 i 2 i la transportul public, pentru persoanele care beneficiaz de aceast facilitate. Acelai serviciu se ocup i de administrarea a dou cree, pregtirea dosarelor celor care beneficiaz de mese gratuite la cantina social, monitorizarea copiilor n situaii de risc etc. n condiiile unei astfel de ncrcri cu responsabiliti, capacitatea Serviciului de a face fa este redus. Pe lng faptul c numrul personalului este sub nivelul nevoilor, nici calificarea acestuia nu corespunde dect n mic msur profilului Serviciului. n timp ce calificarea cerut pentru funcionarii Serviciului este de asistent social, aici lucreaz ingineri i economiti. Situaia poate fi schimbat prin pregtire de specialitate care, ns, nu poate fi asigurat deoarece nu exist banii necesari. La rndul ei, baza material a Serviciului este srac, existnd doar un calculator la 5 angajai. Insuficient este i numrul faxurilor, copiatoarelor i altor echipamente de birou. Precar este i situaia financiar a Serviciului, dei el beneficiaz de cel mai mare buget alocat de Primrie unuia dintre serviciile sale. Btrnii n centrul de asisten i ajutor pentru btrni sunt cazate 80 de persoane provenind din ntreaga ar. Centrul este administrat de Direcia judeean Buzu pentru Asisten Social i Protecia Copilului. Centrul are 67 de angajai, numr insuficient dac ne raportm la standardele care cer un angajat pentru fiecare persoan asistat. Personalul este calificat, dar este nevoie s-i perfecioneze pregtirea n continuare, prin cursuri n domeniul tehnicilor de ngrijire. Se poate aprecia c serviciile furnizate sunt foarte bune, dac avem n vedere c numrul celor decedai n Centru a fost de 28 n 2004, de 14 n 2005, de doar 5 n 2006, iar n 2007, pn n prezent, doar de 2. Centrul a beneficiat de un grant al unei fundaii romno53

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

olandeze i este dotat cu echipament medical performant, ambulan, televizoare, aer condiionat, buctrie modernizat, spltorie i bi moderne. n jude mai exist dou centre de profil, a cror capacitate total este de cteva zeci de persoane n condiiile n care numrul de cereri se apropie de 2000. Tot pentru ajutorarea btrnilor, Primria a nfiinat magazine de tip economat, care furnizeaz produse alimentare la preuri mai mici dect cele de pe pia. Copiii instituionalizai n mod obinuit, sunt 53 de copii instituionalizai n Centrul maternal din Rmnicu Srat. Unii dintre acetia au prini care, ns, nu le pot oferi condiii de trai normale i, prin urmare, i-au adus n Centru. n general, muli rmniceni lucreaz fr o norm bine stabilit, peste 12 ore zilnic, inclusiv smbta i duminica. De aceea, sunt forai s-i lase copiii acas, nesupravegheai, situaie n care unii dintre ei ajung la Centrul maternal. Oricum, cea mai mare problem o reprezint educaia prinilor acestor copii, n special a celor de etnie rrom, care i iau periodic sau chiar zilnic copiii acas pentru a-i ine n aceleai condiii precare, anulnd, astfel, bunele rezultate obinute de Centru n educarea lor. Cu privire la structura instituional, Centrul maternal are o infrastructur corespunztoare i 25 de angajai calificai n domeniu, ce asigur serviciu permanent de foarte bun calitate. Persoanele cu dizabiliti n Rmnicu Srat triete o important parte a persoanelor cu dizabiliti din ntregul jude. Astfel, 144 de copii cu handicap locuiesc permanent n Centrul special pentru copii, n timp ce ali 6 vin zilnic din ora. Din 150 de copii, 70% au pierdut contactul cu prinii, dar angajaii Centrului au reuit s creeze un mediu care permite integrarea lor ca ntr-o familie mai mare. Centrul are 100 de angajai, din care 55 se ocup de educaia copiilor, dar acest numr este considerat insuficient pentru nevoile actuale. Este, totodat, nevoie de psiho - terapeui, psihologi, medici psihiatri n Centrul i coala special pentru copiii cu dizabiliti, serviciile de acest gen fiind efectuate, acum, de persoane necalificate. La Centru, este nevoie de reabilitarea buctriei, spltoriei, a gardurilor de securitate mprejmuitoare i a centralei termice. Centrul de integrare prin terapie ocupaional rspunde de ngrijirea persoanelor cu dizabiliti medii, accentuate sau severe care prsesc instituiile de ajutorare dup vrsta de 18 ani. Centrul este subordonat Direciei judeene de asisten social i protecia copilului i asigur ngrijirea persoanelor aparinnd categoriilor de vrst 18 - 35, 35 - 65 i 65 - 90. Majoritatea persoanelor din Centru au probleme fizice, de vedere sau auditive. n Centru, sunt rezidente permanent 131 de persoane, 97 tineri i 34 btrni, iar alte 18 persoane locuiesc n case protejate. 20 dintre aceste persoane au o slujb n comunitate, n timp ce alte 18 lucreaz n Centru. Centrul are un departament de consiliere psiho - social, un departament medical i ateliere de producie specializate n croitorie. Dup plecarea din Centru, majoritatea persoanelor ajung s lucreze n industria confeciilor textile, n construcii i ferme agro zootehnice. Centrul, cu 107 angajai, are o baz material bun i este foarte bine condus n ultimii ani, avnd o situaie economic bun. Aici au fost realizate lucrri importante din surse 54

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

proprii i a fost obinut profit n fiecare an. Exist premise ca situaia s fie mbuntit prin aplicarea unei legi care oblig companiile s cumpre produse de la atelierele unde lucreaz persoane cu dizabiliti. Aceeai lege mai oblig companiile cu mai mult de 100 de angajai fie la o cot de 4% persoane cu dizabiliti din numrul total de angajai, fie s plteasc statului jumtate din salariul minim pentru fiecare post neocupat de o persoan cu handicap, potrivit legii. Pentru intrarea n Centru exist deja o list de ateptare cu 400 de persoane cu handicap, crora li se adaug altele, ale cror cereri nu au fost nregistrate nc. Una dintre problemele cele mai importante cu care aceste persoane se confrunt este faptul c societatea i respinge pe cei cu nevoi speciale, chiar dac au slujb i cas dup prsirea centrelor. Uneori, persoanele care au slujb dar locuiesc n mediul rural nu se pot adapta n respectiva comunitate i se ntorc n Rmnicu Srat, devenind persoane fr adpost. Pn acum, au fost derulate cteva proiecte menite s mbunteasc situaia copiilor instituionalizai. Primul a fost programul PHARE 2004- 2006, ce a finanat proiectul numit Implementarea centrelor vocaionale pentru integrarea socio - profesional a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului. Prin al doilea program, PHARE 2005, au fost nfiinate cinci case de tip familial n Rmnicu Srat. Al treilea a permis organizarea unui schimb de experien ntre centrele de plasament din Rmnicu Srat i un centru din Germania.

omerii omajul, care constituie o alt problem important a oraului, a fost generat de doi factori importani. Primul, recesiunea industrial ce a urmat perioadei comuniste, a condus la pierderea unui mare numr de locuri de munc iar populaia activ specializat n diferite ramuri industriale care au fost nchise nu au mai gsit unde s lucreze. Al doilea factor l reprezint faptul c oraul nu a prezentat, n general, atracie pentru noii investitori. Numrul total de persoane angajate a sczut de la 22 972, n 1990, la 8842, n 2005.

55

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Cu privire la primul factor, mai jos este prezentat situaia angajailor 1991- 2005 n domeniile principale de activitate:

Aa cum se constat, industria a nregistrat cea mai spectaculoas scdere ca numr de angajai, dintre toate ramurile, ceea ce a influenat decisiv situia de dup 1990. Mai jos este prezentat un grafic ce ilustreaz cel mai bine aceast situaie:

n ciuda scderii nregistrate dup 1990, industria rmne totui cel mai activ sector din ora, angajnd n 2005 mai mult de 50% din personal.

56

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

La sfritul anului 2006, rata omajului a fost de 8,23%. A fost luat n calcul doar omajul nregistrat, cuprinzndu-i pe cei care primesc ajutor ori au depus dosarele pentru primirea ajutorului de omaj. Conform unui studiu realizat la finele lui 2004, nivelul real al omajului era de 25% din totalul populaiei active. La sfritul anului 2006, s-au nregistrat 1786 de omeri, din care doar 806 primeau ajutor. Tabelul de mai jos indic structura omajului pe vrste i ajutoarele primite:

Cel mai preocupant lucru este omajul la categoria vrstnicilor, situaie care predomin n ora. Dup cum putem vedea, omerii peste 35 de ani reprezint aproape dou treimi din numrul total al omerilor. Aceast situaie este generat de trei motive majore. Primul, ca oriunde n Romnia, companiile nu angajeaz persoane peste o anumit vrst, n special n sectorul de producie, n condiiile n care este nevoie de costuri mari pentru pregtire. Aceste costuri reprezint o investiie care presupune realizarea de profituri maxime pe termen lung, o asemenea perspectiv neexistnd n cazul vrstnicilor, ce ies repede din procesul muncii. Pe de alt parte, tinerii sunt preferai i pentru c sunt mai api pentru munca fizic. n al doilea rnd, persoanele n vrst au un nivel educaional mai puin adaptat noilor exigene de pe piaa muncii dect al mediei celor tineri.

n al treilea rnd, majoritatea omerilor n vrst au fost specializai n perioada comunist, n special n domeniul industrial, avnd profesii ce nu mai sunt, acum, cutate de agenii economici din ora. De altfel, i capacitatea acestor ageni de angaja for de munc este redus, ei utiliznd tehnologii de producie cu o bun productivitate ori fiind orientai spre alte activiti economice dect cele industriale. Predominant, omerii calificai la sfritul lui 2006 erau specializai n meseriile de mecanici, tmplari, estori, vopsitori, n timp ce majoritatea locurilor de munc disponibile n ora se gseau n industria textil i n construcii. n prezent exist un program de reconversie profesional la nivelul AJOFM Buzu. Se ncearc, astfel, s fie adaptate abilitile profesionale ale omerilor la cerinele 57

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

pieei de munc, prin cursuri de pregtire pentru cele mai solicitate posturi. nc persist problema omerilor n vrst, muli fr studii gimnaziale, n timp ce nivelul de educaie cerut pentru toate cursurile de pregtire propuse este mai mare, fcnd dificil integrarea celor ce nu au absolvit 8 clase. n al patrulea rnd, chiar dac nu sunt date statistice s confirme acest lucru, o mare parte a forei de munc a parsit oraul, n special tinerii, fie pentru alte regiuni ale rii, fie peste hotare, pentru slujbe bine pltite. O alt problem social o reprezint lipsa locurilor de munc pentru brbai. Dac femeile sunt cerute pe piaa dezvoltat a textilelor, pentru c au o bun calificare i abiliti pentru aceast munc, brbaii nu au multe alternative n gsirea unui loc de munc. Majoritatea brbailor lucrau n industrie, dar cum activitatea industrial a sczut simitor, muli au rmas fr loc de munc. Mai mult dect att, producia n lohn din industria textil din Romnia se confrunt cu marele risc de transferare a afacerilor spre zone cu un pre mai mic al forei de munc, mai cu seam dup intrarea n Uniunea European i dup creterea nivelului salariului minim pe economie. n consecin, exist i riscul de intrare n omaj a unui mare numr de angajai ai firmelor care lucreaz n lohn.

Populaia rrom n Rmnicu Srat triete o important comunitate de rromi. Se estimeaz c populaia rrom numr peste 4200 persoane, din care 3900 sunt stabilite n trei mari cartiere situate la extremitile oraului: Zidari (Flmnda), Costieni i Barasca. Mai jos prezentm situaia actual a etniei rrome n Rmnicu Srat, privind numrul caselor din fiecare cartier:

Dup cum se observ n tabelul de mai sus, condiiile de via sunt srace dac e s ne gndim c, n medie, triesc 6 persoane n aceeai cas, de obicei mai mult de o familie. Nivelul sczut al veniturilor creeaz imposibilitatea construirii de case, n special pentru familiile tinere de rromi. Mai mult de jumtate din casele existente sunt improprii. 340 dintre ele sunt fcute din chirpici, necesitnd lucrri de reabilitare majore pentru a asigura condiii proprii de trit. Mai mult, dotarea cu infrastructur urban este foarte modest n cartierele cu populaie rrom.

58

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Chiar dac o mare parte a populaiei rrome nu este conectat la reeaua oreneasc de furnizare a apei, exist ca surse alternative de ap potabil puurile forate. Accesul la ap potabil este, deci, asigurat, dar dup ce vechile fntni nu mai pot folosite iar la puuri au fost instalate contoare, procurarea apei a devenit delicat. Cu privire la furnizarea de gaze i electricitate, chiar dac exist reele, veniturile mici nu permit dect ntr-o mic proporie populaiei rrome s se conecteze la aceste utiliti. Ct despre canalizare, infrastructura n cadrul cartierelor este foarte slab dezvoltat, crend probleme de igien colectiv. n interiorul acestor cartiere nu sunt drumuri amenajate iar cele existente nu sunt asfaltate. Unul dintre principalele motive pentru lipsa infrastructurilor urbane n cartierele rrome este faptul c mai mult de 85% din numrul total al caselor a fost construit fr autorizaie legal i proprietarii nu au documente care s le ateste proprietatea. Referitor la venituri, 75,7% din populaia rrom din Rmnicu Srat are ca principal surs de venit ajutorul acordat ca venit minim garantat, ceea ce reprezint o problem major pentru comunitatea local. Referitor la veniturile rromilor, doar 1,6% din populaia rrom are salarii stabile, n timp ce 19,4% sunt muncitori zilieri sau muncesc ocazional n domeniul confeciilor, la colectarea fierului vechi, hrtiei sau deeurilor plastice. Restul au ca venit principal ajutoarele de la autoriti, venitul minim garantat, iar unii dintre ei, hrana de la cantina social. n situaia n care nu au salarii pe timpul vieii active, componenii acestor comuniti nu beneficiaz de pensii, crend mai departe alte probleme sociale. Comunitile rrome au i alte probleme sociale importante. Astfel, din cauza prejudecilor, majoritatea femeilor rrome nu vor s mearg la medic atunci cnd sunt bolnave ori la consultaii medicale periodice. Chiar dac exist consilieri sanitari care ndeamn populaia rrom din Rmnicu Srat s mearg la edine de planificare familial, pentru a se informa despre metodele de contracepie i sarcina nedorit, femeile rrome nu sunt interesate s le urmeze ndemnul. Majoritatea mamelor rrome nu-i duc copiii la vaccinare, dei sunt informate periodic despre beneficiile unei asemenea aciuni. Toate acestea, combinate cu lipsa actelor de identitate i asigurrilor medicale, cu lipsa educaiei sanitare, conduc la o scdere continu a nivelului de sntate n comunitatea rrom. 59

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

n al doilea rnd, nivelul de educaie n comunitatea rrom este sczut. Venitul mic al prinilor, combinat cu lipsa perspectivelor reale pentru copii i cu prejudecile, determin o situaie critic n materie de educaie. n prezent, doar 20% din populaia rrom cu vrst peste 14 ani are cel puin patru clase. De aceea, rromii aduli au dificulti n gsirea unei slujbe, majoritatea cursurilor de calificare cernd cel puin 8 clase. n ultimii cinci ani, nivelul de educaie al copiilor rromi s-a mbuntit, dup ce populaia rrom din Rmnicu Srat a beneficiat de un program PHARE ce i propune s reduc abandonul colar printre copiii etniei. Conform reprezentanilor rromi, din numrul total al copiilor rromi, n jur de 54% frecventeaz coala. Chiar i n condiiile n care etnia rrom se confrunt cu probleme sociale majore, n Rmnicu Srat nu se nregistreaz conflicte interetnice. Totui un numr important de furturi i infraciuni minore sunt comise de ceteni de etnie rrom, fcnd necesar o mai bun cooperare ntre poliia naional i poliia comunitar, pentru realizarea unui program de prevenire a infraciunilor prin aciuni de patrulare n comun a unor echipaje alctuite din reprezentanii celor dou instituii.

Concluzii
Populaia din Rmnicu Srat se bucur de servicii sociale bune, cteva dintre unitile de profil fiind dotate corespunztor, cu angajai bine pregtii profesional, dar la majoritatea dintre ele este evident lipsa de personal. Capacitatea acestor uniti a fost depit cu mult timp n urm, iar serviciile trebuie extinse pentru a face fa cererii. Spre exemplu, populaia mbtrnit i numrul crescut al btrnilor cu nevoi speciale genereaz probleme, n special problema locuirii, Centrul de ajutor i asisten pentru btrni fiind suprapopulat. Exist o cerere mare de servicii de asisten social pentru persoanele cu dizabiliti din zonele vecine, care nu pot fi primite din cauza infrastructurii actuale. Primria a cumprat cteva apartamente i a construit cteva case sociale pe care le-a nchiriat sracilor, dar problemele sociale legate de locuire persist, neexistnd suficiente case sociale s acopere nevoile actuale. Concluzia principal a Grupului de dezvoltare strategic este c serviciile sociale funcioneaz bine, au personal bine pregtit, profesionist, dar o extindere a tuturor unitilor trebuie fcut pentru a satisface cererea crescnd. Dei n ultimii ani instituiile locale care acord asisten social s-au dezvoltat foarte mult, se observ o axare a activitilor pe prestaii sociale, n detrimentul unor activiti sociale diversificate, principalele cauze fiind reprezentate de lipsa de personal n acest domeniu i lipsa unor spaii i resurse financiare. Persoanele beneficiare de prestaii sociale tind s devin dependente de acestea. Srcia la cote nalte datorat recesiunii economice, creterea migraiei i lipsa investiiilor private au lovit municipiul genernd o rat mare a omajului, n special n rndul populaiei rrome, ducnd la dispariti i la creterea srciei unor grupuri sociale. Lipsa locurilor de munc pentru brbai i scderea veniturilor familiilor au produs probleme sociale severe n rndul populaiei. De asemenea, nivelul sczut de educaie i contientizare ntlnit la anumite categorii, n special la populaia rrom, conduce la consum mare de alcool i la excludere social. Alt problem social o constituie numrul mare de copii aflai n dificultate, ai cror prini sunt plecai la munc, ei rmnnd nesupravegheai sau sub tutela bunicilor ori a rudelor. 60

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Mentalitatea napoiat a unei pri a populaiei, mpreun cu lipsa procedurilor de monitorizare administrativ n cazurile de acordare a ajutoarelor sociale dau natere la o distribuire eronat a acestora, muli dintre beneficiari avnd ctiguri i de pe urma aa zisei munci la negru. n aceast situaie, administraia local este hotrt s fac tot posibilul pentru a depi problemele sociale din Rmnicu Srat, dei bugetul este insuficient pentru a rezolva la un nivel corespunztor toate nevoile. Este nevoie ca reducerea omajului i rezolvarea problemelor sociale s fie msuri prioritare pentru administraia public local, cu un respect deosebit fa de viitorul comunitii. Dac vom crete numrul beneficiarilor de servicii sociale nu vom rezolva cauzele problemei, ci doar vom furniza o soluie pe termen scurt. Trebuie s asigurm un viitor bun pentru Rmnicu Srat iar mbuntirea strii sociale nu este doar crucial, ci i un indicator de performan pentru administraia noastr. De aceea, ne propunem s folosim toate oportunitile de finanare existente pentru a face din Rmnicu Srat unul dintre municipiile din Romnia n care merit s munceti i s trieti. Pentru a face posibil acest lucru, avem nevoie de parteneriate iar partenerii notri vor fi autoritile judeene, regionale i naionale. Avem n vedere i constituirea de parteneriate cu alte orae din lume, care au o bun expertiz n tratarea problemelor sectorului social. Va trebui de altfel s dezvoltm propria noastr capacitate administrativ i s efectum toate reformele necesare pentru a fi capabili s organizm mai bine, s monitorizm i s controlm toate serviciile de asisten social din cadrul municipiului, pentru a reduce srcia, omajul i celelalte dificulti sociale importante cu care se confrunt oamenii n prezent.

2.5 Sntate i situaii de urgen Analiz


Sntatea din Rmnicu Srat are o evident nevoie de mbuntire. Sistemul medical nu este ndeajuns de dezvoltat, ducnd lips de o infrastructur adecvat i de specialiti. De altfel, pacienii sunt deseori nevoii s mearg pentru asisten medical n uniti medicale din alte orae. n general, cetenii nu se ncred n serviciile medicale de care pot beneficia n Rmnicu Srat deoarece, adesea, ateptrile lor nu sunt ndeplinite. Infrastructura Evoluia infrastructurii i a dotrilor medicale, publice i private, la nivelul anului 1996, este prezentat n tabelele din anex. Din analiza datelor prezentate n anexe, putem vedea c, n sectorul medical din municipiu, ncetul cu ncetul, monopolul public a pierdut teren n favoarea sistemului privat. Numrul medicilor din sectorul public a sczut, n timp ce numrul medicilor i al asistentelor medicale din sectorul privat a crescut semnificativ. Serviciile furnizate n sectorul public s-au 61

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

diminuat drastic, numrul dispensarelor scznd de la opt n 1996, la doar unul n 2005. n ora, sectorul public nu mai avea, n 2005, nici o policlinic din cele dou existente pn n 1989. Un fapt ce trebuie apreciat ca fiind pozitiv este dezvoltarea ambulatoriului. Spitalul Spitalul local asigur servicii medicale pentru o populaie de 130 000 de locuitori din Rmnicu Srat i din comunele nconjurtoare ce aparin judeului Buzu, dar i pentru unele persoane din judeele vecine. n 2006, Spitalul a tratat 22464 pacieni cu spitalizare complet, din care 96,2% cazuri din judeul Buzu. 54% dintre bolnavii tratai proveneau din zonele rurale. De asemenea, spitalul are un ambulatoriu care trateaz n jur de 60 000 pacieni pe an, n timp ce n jur de 300 000 de investigaii sunt fcute anual n cadrul laboratoarelor de investigaii paraclinice ale Spitalului. Numrul paturilor n Spitalul municipal a fost redus considerabil n ultimii 10 ani, fapt care concord cu politica naional de reducere a numrul pacienilor internai i de cretere a numrului cazurilor tratate ambulatoriu, din dorina de a reduce costurile sistemului medical i de a trata afeciunile medicale n funcie de natura lor. Afeciunile frecvent tratate n Spital sunt urmtoarele:

Spitalul este compus din urmtoarele secii: medicin intern, chirurgie, pediatrie, ATI, ortopedie, nou-nscui, obstetric-ginecologie, cardiologie, neurologie, oftalmologie, ORL, dermatologie, boli infecioase i pneumologie. Spitalul nu este dotat cu secii de urgene, chiar dac are personalul necesar pentru aceasta i structura sa poate fi uor modificat pentru a o nfiina. Spitalul fiind finanat n principal de Casa judeean de asigurri de sntate, nfiinarea acestei secii este imposibil de realizat n situaia n care Casa nu mai finaneaz unitile de urgen dect pentru spitalele de urgen. Pe de alt parte, chiar dac Spitalul ar putea oferi servicii de urgen, serviciul de ambulan este extrem de slab dotat, avnd disponibile doar dou ambulane, care au nevoie urgent de echipament modern. 62

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Spitalul a beneficiat n ultimii ani de sprijin financiar i material pentru infrastructur i echipament din partea unui spital olandez i din partea consiliului local al unei localiti din Frana. Datorit ajutorului primit, spitalul din Rmnicu Srat are, acum, un laborator modern, echipat cu aparatur de ultim generaie, 100 de paturi activate electric, o nou spltorie i alte dotri medicale. De altfel, Spitalul a mai beneficiat n anii trecui i de finanare din surse locale, judeene i naionale pentru urmtoarele investiii: -n 2003 - 2004, reabilitarea sistemului central de nclzire al Spitalului, cu un cost total de 5 miliarde ROL, din care 75% primii de la Consiliul judeean si 25% din surse proprii; -n 2005, instalaii laparoscopice pentru Secia de chirurgie, n valoare total de 1,4 miliarde ROL; -n 2006, reabilitarea i modernizarea instalaiei de sterilizare, cu un cost total de 1,85 miliarde ROL, din bugetul de stat. Cu toate acestea, Spitalului i lipsesc dotrile adecvate de aparatur i echipament. Dei este att de solicitat, ambulatoriul Spitalului are o slab capacitate de a oferi servicii performante, motiv pentru care se impune dotarea cu aparatur i ncadrarea cu personal suplimentar, care s acopere specialitile deficitare. n ceea ce privete personalul, Spitalul se confrunt cu lipsa specialitilor n neurologie, radiologie, ATI, BFT, nou-nscui i altele, n timp ce medici din alte pri ale judeului nu doresc s practice i s locuiasc n Rmnicu Srat. Tabelul de mai jos indic structura angajailor Spitalului:

Numr de angajai Spital Ambulatoriu Transferuri Total

Aprobat 485 36 26 547

Ocupat 478 32 24 531

Doctori 32 10 2 44

Alt personal superior 6 6

Infirmiere 221 20 22 263

Personal auxiliar 134 2 136

Personal tehnicoadministrativ 24 24

Muncitori 58 58

n 2006, Spitalul a fost finanat n mare parte de Casa de asigurri de sntate a judeului Buzu (90,8%), n timp ce restul veniturilor au provenit de la bugetul de stat (3,4%), bugetul local (0,4%), donaii (3,8%) i venituri proprii (1,6%). Finanarea de la Casa judeean de asigurri de sntate depinde de numrul de cazuri rezolvate pe fiecare secie.

63

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Aa cum se poate vedea din datele de mai sus, media sumelor primite de la Casa de asigurri de sntate Buzu este mai mic dect cea a sumelor primite de alte spitale din ar, deoarece complexitatea cazurilor rezolvate pe fiecare secie este n general mai mic dect media la nivel naional (n afar de pneumo-ftiziologie, pediatrie i medicin intern). Chiar dac venitul provenit de la Cas este mic, conducerea Spitalului local reuete s asigure o foarte bun situaie financiar. n afar de donaiile primite de la diferite spitale i instituii strine, Spitalul local obine venituri din alte activiti, cum ar fi Proiectul pentru studii clinice n care are ca partener o companie german. Proiectul i propune s recruteze voluntari i s testeze diferite medicamente. Structura cheltuielilor Spitalului este urmtoarea:
The structure of the Ramnicu Sarat hospital expenditures Structura cheltuielilor Spitalului n 2006 - % in 2006 -%

16.2

3 Personnel Personalexpenses Goods services Bunuriand i servicii Medicines Medicamente Cheltuieli de capital Capital expenditures 62.5

18.3

Servicii auxiliare i situaii de urgen Dei este o localitate de mrime medie, datorit amplasrii geografice, n Cmpia Rmnicului, lipsei formaiunilor naturale care s ofere protecie dar i schimbrilor de clim din ultimii 5 ani, municipiul nostru s-a transformat ntr-o localitate prezent mereu pe lista avertizrilor meteorologice, acestea variind ntre cod galben i cod portocaliu pentru gradul de risc. La nivelul oraului, exist un Serviciu Voluntar pentru situaii de urgen, aprut din necesitatea de a proteja viaa cetenilor n urmtoarele situaii de dezastru viscol, nzpeziri i pericol de nghe, viituri pe rul Rmnicu Srat, canicul, furtuni violente i incendii. Pn la nfiinarea Serviciului Voluntar pentru situaii de urgen Comitetul Local pentru situaii de urgen apela la forele de pompieri i la forele de poliie, exprimnd 64

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

adeseori necesitatea nfiinrii acestui Serviciu ca for complementar, deoarece resursele de intervenie ale forelor anterior amintite erau limitate i trebuiau s acopere, i comunele din jur. Resursele umane necesare au fost uor de constituit, pn n prezent serviciul fiind ncadrat cu un numr de 86 voluntari. Datorit resurselor financiare limitate nu s-a putut face dotarea cu echipamente specifice necesare desfurrii n condiii optime a activitilor prevzute. Formaiunea de baz a acestui Serviciu i n acelai timp cea mai bine antrenat este echipa de salvare i prim ajutor, format din tineri care au vrste ntre 18 -30 ani, pregtii pentru operaiuni de salvare i care provin din detaamentul de intervenie la dezastre al Subfilialei de Cruce Roie Rmnicu Srat. n ceea ce privete dotrile, aceast formaiune este singura care are n dotare 1 (una) auto sanitar care ns nu ndeplinete toate condiiile tehnice necesare unor intervenii operative. Celelalte formaiuni sunt ncadrate cu voluntari din cadrul Primariei, SC TUC SA, ADP RM Srat, SC Acvaterm SA, precum i polititi comunitari. Personalul Serviciului particip la urmtoarele tipuri de intervenii: - asisten sanitar la stingerea de incendii desfurate de secia pompieri Rmnicu Srat; - deblocarea cilor de comunicaii i a zonelor afectate n urma furtunilor - punct de prim ajutor pentru situaii de canicul - primul ajutor n situaii de inundaii i cutremure

Concluzii
Rmnicu Srat gzduiete un spital care deservete 130 000 locuitori din zon. Recenta dotare a spitalului cu echipamente din partea unui partener francez i a unui spital olandez a fost foarte util, dar rmn alte nevoi. O parte dintre acestea ar putea fi rezolvate dac Spitalul ar obine un statut mai bun pe plan regional, la care poate aspira datorit rezultatelor financiare bune pe care le are. Slbiciunile serviciului de ambulan reprezint un punct negativ pentru autoritile medicale locale, care au datoria s fac fa solicitrilor legate de poziia strategic a municipiului Rmnicu Srat, aflat pe traseul drumului european E85. Serviciile medicale de baz sunt asigurate, dar este necesar ntrirea capacitii autoritilor medicale din Municipiu n asigurarea serviciilor de sntate, prin atragerea de specialiti i creterea volumului investiiilor n dotri cu echipamente. Ca majoritatea oraelor romneti, Rmnicu Srat s-a confruntat cu o perioad dificil dup privatizarea unitilor medicale. Chiar n aceste condiii, existena programelor naionale de sntate, alocarea unor sume mai mari de la bugetul local, ca i accesul potenial la fonduri structurale i granturi din partea Bncii Mondiale, vor mbunti cu siguran situaia asistenei medicale. Legislaia actual nu este foarte stabil i genereaz uneori probleme, deoarece nu permite Casei s plteasc un numr mai mare de servicii medicale, care ar putea determina creterea bugetului i a calitii serviciilor medicale furnizate pe plan local. Avnd n vedere cele mai sus expuse i persistena, n domeniul managementului prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen, a unui sistem instituional parial nchegat, cu 65

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

funcionare temporar i care se activeaz abia la momentul producerii situaiilor de urgen, incapabil s asigure un rspuns adecvat noilor provocri la adresa securitii nationale, n contextul geostrategic actual i al multiplicrii, pe de o parte, i a creterii gravitii, pe de alt parte, a riscurilor non militare la adresa securitii naionale, pe fondul accelerrii tendinelor de globalizare, al schimbrilor climatice radicale, al dezvoltrii experimentelor tiinifice cu efecte imprevizibile, al diversificrii activitilor economice legale, i nu numai, care utilizeaz, produc i comercializez substane periculoase, pentru a asigura instituirea, n cel mai scurt timp, a unui cadru legal i material modern i a unor mecanisme manageriale perfectionate, menite s asigure, n mod unitar i profesionist, aprarea vieii i sntii populaiei, a mediului nconjurtor, a valorilor materiale i culturale importante, pe timpul producerii unor situaii de urgen, care s permit restabilirea rapid a strii de normalitate i innd seama de necesitatea accelerrii procesului de asimilare a normelor europene n domeniul reformei administrative, putem concluziona c acest domeniu se confrunt cu dou necesiti majore: nevoia de profesionalizare a voluntarilor i nevoia de dotare cu echipamente de intervenie la standardele prevzute de lege. Analiza SWOT

66

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

2.6. Educaie
Analiz
Rmnicu Srat este recunoscut pentru calitatea nvmntului local. Muli dintre elevii notri sunt printre cei mai buni din jude i la competiiile colare naionale i internaionale, muli oameni recunosc elita existent n acest domeniu n oraul nostru. Ca un argument n susinerea celor afirmate, vom meniona cteva dintre performanele obinute de elevii notri n 2006: La concursuri i olimpiade colare, faza naional, au fost ctigate 31 de premii, n valoare total de 5730 RON. La concursuri i olimpiade colare la nivel de jude, au fost obinute 110 premii, n valoare total de 3220 RON. Cei mai premiai elevi provin de la Colegiul Naional Al. Vlahu, coala general nr 1, coala general nr. 5 i coala general nr. 6. La concursuri colare de arte i meserii la nivel de jude, au fost ctigate 16 premii: 6 la specializarea veterinar, 4 la industria alimentar, 2 la specializarea agricol i 2 la specializarea mecanic, toate de ctre elevi ai Grupului colar Agricol, i alte dou premii, la turism i alimentaie public, de ctre elevi de la Grupul colar Economic. Performana impresionant a elevilor rmniceni arat c nivelul nvmntului din municipiu este ridicat i ne d sperane pentru dezvoltarea viitoare a unei economii bazat pe cunoatere. O problem serioas o constituie faptul c numrul copiilor a sczut simitor n Rmnicu Srat, prefigurndu-se o situaie alarmant n acest domeniu, dar politica naional de ncurajare a natalitii a dus de curnd, odat cu acordarea de beneficii importante, la creterea natalitii, determinnd o semi-criz n nvmntul pre-colar datorit lipsei locurilor n grdinie de copii. Acest fenomen a determinat autoritile s ia n calcul construirea de noi grdinie. Tabelul din anexe arat evoluia numrului de elevi, educatori i uniti educaionale n ultimii 10 ani. Se constat c media elevilor pe cadru didactic este mai mare n Rmnicu Srat dect la nivel de jude, regional sau naional n grdinie, coli primare i gimnaziale, n timp ce n licee media este mai mic. Situaia este detaliat mai jos:

67

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Credem c numrul de elevi din colile noastre va scdea dramatic pe viitor, aa cum se observ din Planul local de aciune pentru nvmnt (PLAI) al judeului Buzu:

Planul local de aciune pentru nvmnt estimeaz c scderea critic a populaiei cu vrsta cuprins ntre 7- 14 ani va conduce la o concentrare a activitilor colare, ca i la o mai mare competiie ntre coli pentru atragerea elevilor. Partea pozitiv a unei asemenea situaii o reprezint posibilitatea de a crete, astfel, calitatea educaiei vocaionale i, n consecin, la mai buna integrare ocupaional a absolvenilor. Pentru educaia vocaional i tehnic, n Rmnicu Srat exist patru furnizori de servicii, care asigur un numr semnificativ de absolveni n specializri cum sunt agricultura, comerul i serviciile. n tabelul urmtor prezentm comparativ planul colar aprobat i cel realizat la colile de arte i meserii n anul colar 2006 - 2007, pentru Rmnicu Srat:

68

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

n ceea ce privete nvmntul n domeniul comerului i serviciilor, judeul Buzu se situeaz pe ultimul loc n Regiunea de Sud-Est, cu 4,9% din numrul total al colilor de arte i meserii, n timp ce Brila ocup primul loc, cu 7,40%. La nivelul judeului Buzu, specializrile comer i servicii reprezint 4,2%, dar se ateapt o cretere pn la 12%, la nivelul anului 2013, datorit creterii numrului de ntreprinztori calificai n mediul rural, n special n agroturism. n 2006, n Rmnicu Srat, la profilurile servicii i comer era nscris un procent de 8,67 din numrul total al elevilor de la colile de arte i meserii. 50% din locurile n liceele tehnologice din municipiu erau ocupate de elevi la profilul servicii, mult mai mult dect valoarea nregistrat la nivel de jude - de 36,50%, sau la nivel regional - de 32,22%. Aceasta reprezint o tendin promitoare pentru dezvoltarea viitoare a comerului i serviciilor n ora. Planul local de aciune pentru nvmnt prevede c procentul celor calificai n servicii va reprezenta 44,20% la nivel de jude, pn n 2013. La profilurile turism i alimentaie public, n Rmnicu Srat erau nregistrai 17% din numrul total al elevilor colilor de arte i meserii, mai mult dect media pe jude, de 13,40%, i dect media regional, de 11,4%. Se ateap o cerere de 12 - 13% pentru 2013 conform Planului local de aciune pentru nvmnt. De altfel, exist anse mari ca municipiul s se dezvolte n aceste domenii de activitate n nvmntul vocaional, la colile de arte i meserii din Rmnicu Srat, 12,09% din totalul elevilor erau nregistrai la profilul agricol, mult mai mult dect media de 6,1% la nivel de jude i de 9,44% la nivel regional. Acesta este un fapt ncurajator pentru dezvoltarea agriculturii n vecintatea municipiului, cu precdere a agriculturii ecologice. n ceea ce privete infrastructura, cteva din colile locale au beneficiat de lucrri importante de reabilitare i modernizare. Dar multe dintre ele nu au dotare i infrastructur la nivel european. Printre cele mai importante faciliti i dotri necesare colilor locale sunt de menionat urmtoarele: cabinete medicale echipament modern, ca videoproiectoare, calculatoare etc. laboratoare de informatic i echipamente de laborator dotri i faciliti adecvate pentru sesiuni practice de pregtire desfurate n anumite specializri vocaionale sli de sport reabilitarea i efectuarea lucrrilor de ntreinere la unele spaii bibilioteci virtuale

69

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Conform Inspectoratului colar judeean, majoritatea colilor din Rmnicu Srat au naintat proiecte pentru dezvoltarea activitilor colare i au ctigat sau sunt pe cale s ctige banii necesari pentru acestea.

Desigur, aceste sume de bani nu vor fi suficiente pentru nevoile colilor, dar vom face tot posibilul s le suplimentm pentru c educaia reprezint una dintre primele noastre prioriti.

Concluzii
Rmnicu Srat a fost ntotdeauna un centru de educaie i cultur. nvmntul se afl la un bun nivel n municipiu, realitate confirmat de premiile anuale ctigate de elevii notri n competiiile regionale, naionale i internaionale la care au participat. Municipiul are multe coli, unele dintre ele cu o bogat istorie, cu infrastructur foarte bun, dar rmn multe de fcut pentru a le aduce la standardele europene. colile necesit dotare modern, biblioteci, laboratoare i sli de sport. Personalul didactic este foarte bine calificat, dar trebuie s i se ofere posibiliti de nvare pe tot parcursul vieii i, n general, sprijin pentru pregtire n domeniul educaiei. Fondurile alocate din bugetul de stat pentru reabilitarea i dotarea acestor coli sunt insuficiente fa de nevoi, ceea ce, uneori, demotiveaz cadrele didactice, care sunt persoane dedicate muncii lor i fac eforturi pentru a realiza lucruri de calitate n nvmntul rmnicean. De asemenea, n municipiu se nregistreaz fenomenul abandonului colar, n special printre reprezentanii etniei rrome, ceea ce creeaz probleme legate de includerea social. O alt problem o reprezint accesul sczut la servicii de educaie de calitate pentru elevii din localitile rurale nconjurtoare. Muli elevi se confrunt cu probleme de transport, n special cei care locuiesc n localitile apropiate, dar nu pot folosi mijloacele de transport n comun. Absena unui ONG cu orientare educaional poate constitui un impediment n dezvoltarea viitoare a acestui sector n Rmnicu Srat. Din analiza acestui sector mai rezult c finalitatea procesului de educaie nu atrage dup sine ncadrarea pe piaa muncii, deoarece cererea de munc nu este corelat cu oferta educaional. 70

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Rmnicu Srat are un potenial ridicat pentru a deveni un pol al excelenei educaionale n ntreaga regiune. Infrastructura, ca i abilitile profesionitilor din acest domeniu, pot fi mai departe exploatate pentru absorbia de fonduri europene i implementarea de proiecte educaionale. Aceast perspectiv va ajuta municipiul n reconversia profesional a omerilor i asigurarea unei pri a forei de munc, sprijinind astfel dezvoltarea activitilor economice. Organizarea unor cursuri specializate pe arte i meserii poate fi un bun exemplu n aceast direcie. Administraia local din Rmnicu Srat trebuie s acioneze rapid pentru stabilirea de parteneriate cu participarea tuturor prilor interesate, cel mai important fiind sectorul investiional privat, care ar putea beneficia cu siguran de un astfel de parteneriat. De asemenea, trebuie s sprijinim pregtirea ulterioar a lucrtorilor calificai din Rmnicu Srat, pentru a-i menine i pentru a i motiva s rmn n oraul nostru. Analiza SWOT

71

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

2.7. Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC)

Analiz
Sectorul TIC se afl n extindere n Rmnicu Srat, ca peste tot n Romnia. Mult mai muli oameni ajung s foloseasc computerul i internetul, fie acas, fie la locul de munc. Departamentul informatic al Primriei, responsabil cu monitorizarea ptrunderii TIC n municipiu, a furnizat Grupului de dezvoltare strategic urmtoarele date:

Utilizarea sczut a TIC n cadrul companiilor atrage atenia asupra insuficientei racordri a economiei municipiului la cerinele managementului modern, performant. n domeniul educaiei, situaia este mai bun, aa cum rezult i din datele prezentate mai jos:

Primria a reuit, n ultimii ani, s mbunteasc substanial situaia utilizrii TIC n instituie. Din 2004, ca urmare a unei schimbri n conducerea departamentului informatic, au fost fcute mai multe investiii, astfel c, n prezent, aproape fiecare angajat are acces permanent la un computer personal i internet de mare vitez.

72

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Primria are contract cu o companie specializat n servicii TIC i este dotat cu urmtoarea infrastructur TIC:

Din cele 42 de calculatoare existente, 36 se afl n Primrie i sunt interconectate la o reea local, unul din cele 36 de calculatoare fiind folosit ca server. i n acest sector va fi nevoie de nnoire deoarece 30% din echipamentul IT este uzat fizic i moral. La o privire general, Primria pare s fie bine echipat cu computere. ns, din numrul total al acestora, 22 sunt folosite doar pentru serviciul local de taxe i impozite, funcionnd cu programe specifice i fiind interconectate ntr-o reea separat, i doar 20 rmn s fie folosite de celelalte compartimente, ceea ce este foarte puin fa de nevoile acestora. Dup analiza software-ului rezult c sunt folosite programe diferite pentru sarcini specifice: taxe i impozite, salarii, finane i contabilitate, stare civil, ca i alte programe, la scar mai mic, pentru plata amenzilor, chirii i concesiuni, casierie, arhive, autorizaii i taximetrie. Singurul program cu utilizare general, n toate birourile, este cel pentru consultarea legislaiei. Nu exist nici un program interactiv de uz comun, nici proceduri sau norme pentru activitatea de reea. Aceast situaie indic o lips de comunicare electronic n sau ntre servicii ori birouri. 73

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

De altfel, n timpul primei ntlniri a Grupului de lucru din cadrul Primriei, doar doi participani din apte aveau o adres de e-mail, ceea ce nseamn c respectivele computere sunt folosite n principal pentru procesare de text i alte activiti specifice. Primria are o pagin web construit i actualizat de propriii specialiti din departamentul informatic. Structura paginii web este bun, ns coninutul necesit mbuntiri. Spre exemplu, conexiunile la Legea 544 i Legea 52 arat doar coninutul legilor i al normelor implementate, precum i persoana responsabil cu aplicarea lor, fr s arate procesul de aplicare, propunerile de legi sau proiectele de hotrri aflate n dezbatere public etc. Lipsa multor informaii referitoare la activitatea Primriei face necesar actualizarea urgent, ca i mbuntirea coninutului paginii electronice de prezentare a instituiei. De asemenea, pe pagina web sunt prezentate diferite formulare i documente utile cetenilor care, ns, nu pot fi descrcate in lipsa unor programe speciale. Din aceast cauz, taxele locale nu pot fi achitate electronic, iar cetenii nu au posibilitatea s afle ce sume au de pltit ctre autoritile publice. Dar, chiar n aceste condiii, gradul de colectare a taxelor este de aproape 100%. Primria are pagin web, dar unitile subordonate sunt lipsite de acest mijloc de comunicare. Abilitile personalului Primriei n utilizarea TIC sunt destul de reduse, dar se sper c ele vor fi mbuntite dup ncheierea cursurilor organizate conform modulelor 1, 2 i 3 ale programului ECDL, la care au participat toi angajaii. Sunt multe cazurile cnd personalul departamentului informatic trebuie s repare computerele blocate din cauza proastei utilizri sau s efectueze operaiuni de scoatere a viruilor, de reinstalare de programe i alte activiti similare. Din aceast cauz, specialitii departamentului nu mai au suficient timp pentru elaborarea de noi proceduri TIC, att de necesare activitii din Primrie. O asemenea situaie conduce la concluzia c este nevoie de mai mult personal la departamentul informatic, ai crui specialiti trebuie, de asemenea, pregtii prin cursuri speciale de administrare a bazelor de date, a reelelor TIC, a sistemelor de operare i administrare a serverelor. Conducerea departamentului a elaborat o strategie de dotare informatic a Primriei, un document oficial care prezint situaia TIC n instituie i idei pentru un proiect n acest sens.

74

Primria municipiului Rmnicu Srat Analiza SWOT

Consiliul Local Rmnicu Srat

Puncte tari Puncte slabe Existena unei strategii pentru dezvoltarea Gradul limitat de folosire a IT n ora sistemului informatic la nivelul Primriei Existena unei infrastructuri informatice Penetrare slab a IT la nivelul populaiei i al satisfctoare companiilor Personalul Primriei particip la cursuri Lipsa sistemelor informatice integrate ECDL Compartimentul informatic al Primriei are Lipsa programelor specifice de administrare a personal calificat resurselor O foarte bun structur informatic n Site-ul Primriei este realizat sumar iar sectorul educaional vizibilitatea electronic a Primriei este sczut Oportuniti Ameninri Atractivitate a pieei locale pentru companiile Slaba penetrare a IT la nivel naional IT Uniunea European sprijin n mod deosebit Lipsa interesului pentru dezvoltarea finanarea de proiecte n domeniul IT sectorului IT n ora

75

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

2.8. Societate civil, tineret i sport


Analiz
Societatea civil Sistemul de reprezentare al societii civile n raport cu autoritile din Rmnicu Srat nu s-a dezvoltat suficient datorit lipsei de fonduri, a capacitii i a cunotinelor reduse privind atragerea de fonduri UE, a lipsei parteneriatelor ntre ONG-uri, dar i faptului c, n municipiu, activitatea bazat pe voluntariat este practic inexistent. n ora exist cinci ONGuri active, dintre care dou lucreaz pe probleme de tineret, dou au ca preocupri ngrijirea social i medical, iar unul, activitatea cultural. Asociaia de tineret Viitorul ncepe azi (VIA) este una dintre cele mai vechi organizaii neguvernamentale din ora. A fost nfiinat n 2002 i a pus n practic mai multe proiecte cu sprijinul Autoritii naionale pentru tineret. Astfel, a nfiinat tabere pentru tineret, ocazie cu care participanii la programele acestora au plantat copaci, au instalat panouri de contientizare, au marcat trasee montane etc. De asemenea, ncepnd cu 2004, la sfritul fiecrui an, VIA a premiat tinerii talentai n domeniile artei, literaturii i sportului. Organizaia editeaz publicaia Sensul Rmnicean. Principalele aciuni ale VIA, bazate pe voluntariat, vizeaz comportamentul civic, sportul i turismul, cultura i artele, n strns legtur cu problematica tineretului. Asociaia de dezvoltare comunitar Rmnic European a fost infiinat relativ recent i i propune cteva proiecte importante pentru tineret. Primul dintre acestea are ca obiectiv dezvoltarea unui Centru informaional pentru tineret (CIT), care ar trebui s ofere informaii i consultan pentru tinerii din Rmnicu Srat. O asemenea intenie este susinut de psihologi bine calificai i specialiti n probleme de tineret. Centrul va efectua servicii n domeniile educaiei, economiei, al legislaiei, n cel social i medical. Centrul va funciona n sediul Casei de cultur. Asociaia dorete s organizeze Ziua tineretului n municipiu, prilej cu care vor avea loc manifestri cultural- artistice. Ziua tineretului se celebreaz, n fiecare an, pe 1 septembrie. Asociaia i propune s nfiineze un sistem de burse pentru elevii cu probleme sociale speciale, ncepnd cu 2008. Asociaia cultural VALMAN are o vechime de mai puin de doi ani i are ca principal scop organizarea de evenimente culturale. Asociaia deine i o mic tipografie. Principalul proiect pe agenda Asociaiei este organizarea, ncepnd din 2007, a concursului de muzic de folk i poezie pentru tineri Valeriu Sterian. Crucea Roie i Crucea Alb-Galben sunt cele dou organizaii care au ca preocupri ngrijirea social i medical. Acestea funcioneaz de mai puin de 3 ani, timp n care s-au fcut remarcate, chiar dac activitatea lor nu poate acoperi numeroasele probleme din acest domeniu. Crucea Roie a fost puternic sprijinit de Primrie, fiind dotat cu spaiu pentru sediu i o ambulan. Organizaia a defurat cursuri de pregtire pentru cteva zeci de persoane din municipiu, care au devenit voluntari ai Crucii Roii. 76

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Crucea Alb-Galben a ncheiat cteva contracte cu Casa naional de asigurri de sntate i asigur asisten medical la domiciliu, dar capacitatea sa de aciune este insuficient pentru numrul persoanelor din Rmnicu Srat care au nevoie de ngrijire la domiciliu. Pentru situaiile de urgen, oraul are o echip special de intervenie format din voluntari. Tineretul n domeniul activitilor pentru tineret, Casa municipal de cultur organizeaz: concursul Cntecul oraului concursul de eseuri i poezie Adolescena etern concursul de dans, poezie i cntec Dragobete aici ii desfoar activitatea Cenaclul literar artistic Al. Sihleanu La Lobby Club i n sala de expoziii Pompiliu Dimitriu au loc simpozioane tematice pe probleme de tineret i sunt organizate expoziii individuale sau de grup pentru tinerii artiti din Rmnicu Srat. Tineretului din Rmnicu Srat i lipsete, n general, iniiativa, nefiind ndeajuns de implicat n procesul de luare a deciziilor la nivelul administraiei publice locale. Este semnificativ, astfel, faptul c nu exist n Rmnicu Srat un consiliu al tinerilor. Sportul Viaa sportiv n Rmnicu Srat este relativ activ, dei poate fi mai dinamic n condiiile n care oraul are un potenial demonstrat de performanele obinute de sportivii localnici la diferite competiii naionale i internaionale de unde, de-a lungul timpului, s-au ntors cu numeroase diplome i premii. Oraul este cunoscut n principal pentru echipele de volei i sportivii de la lupte libere, dar sunt i alte sporturi care au ilustrat micarea sportiv din Rmnicu Srat. Principala structur sportiv este Clubul sportiv municipal (CSM), care are secii de volei, fotbal, handbal, judo i lupte libere, ce i desfoar activitile de pregtire i competiionale n Sala sporturilor. Clubul masculin de volei a promovat nc de acum trei ani n superliga naional de volei i a obinut performane bune, clasndu-se pe locul 8 n ediia 2005 - 2006 i pe locul 6 77

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

n ediia 2006 - 2007. Dezvoltarea voleiului n ora este asigurat de o pepinier foarte bun de juniori, care au caliti promitoare pentru marea performan. Echipa de fotbal din Rmnicu Srat este nscris n Liga a III-a i are ca obiectiv ca n viitoarele sezoane s promoveze n Liga a II-a. La nivelul copiilor, descoper tainele acestui sport cel puin 60 de mici sportivi, constituii n echipe care sunt nscrise n campionatele naionale pentru diferite categorii de vrst. Exist, deci, i la acest sport, viitor asigurat pentru municipiul Rmnicu Srat. n ora exist i dou echipe colare de handbal - una masculin i una feminin, a cror pregtire este susinut financiar de Clubul Sportiv Municipal. n Rmnicu Srat, copiii se ndreapt cu precdere ctre judo i lupte libere. Mai muli sportivi care au nvat judo i lupte libere la Rmnicu Srat au fost laureai la importante competiii naionale i internaionale. Dintre celelate sporturi, ramura cea mai bine reprezentat este karate, practicat n mai multe cluburi private. Sporturile de iarn nu sunt practicate, n form organizat, n Rmnicu Srat. A existat intenia de a se construi un patinoar artificial printr-un proiect PHARE, proiect care ns nu a fost aprobat, iar bugetul local este incapabil s susin o asemenea investiie. n ora exist un mare potenial pentru performana sportiv, iar faptul c generaiile tinere se ndreapt ctre sport ne ndreptete s sperm c Rmnicu Srat va mai produce campioni. n continuare, prezentm rezultatele obinute de elevii rmniceni la ntrecerile sportive din 2006, la nivel judeean i naional: la olimpiade sportive colare, faza naional - 9 premii n valoare de 2850 RON, din care 7 la tenis de mas, 1 la oin i 1 la concursul Floarea de col. la olimpiade sportive colare, faza judeean - 18 premii n valoare de 4120 RON, din care 5 la volei, 4 la tenis de mas, 3 la fotbal, 3 la handbal, 2 la baschet i 1 la tetratlon. Rmnicu Srat are urmtoarea infrastructur pentru sport: - o sal de sport municipal, care este o construcie modern, multifuncional, dotat cu tribune, ce poate fi folosit pentru majoritatea sporturilor de interior; - un stadion municipal, care a fost recent modernizat, dar care are nevoie, n continuare, de mari investiii; - un complex sportiv privat, ce dispune de terenuri pentru tenis, minifotbal i alte sporturi; - trei sli de sport n cadrul colilor; celelalte coli sunt nevoite s i desfoare orele de sport n sli de clas, improprii unui asemenea tip de activitate.

Concluzii
78

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Din analiza acestui sector rezult c Organizaiile neguvernamentale din Rmnicu Srat nu sunt suficiente ca numr i ca obiect de activitate i se confrunt cu problema slabei vizibiliti a activitilor derulate. Organizaiile neguvernamentale (ONG) din Rmnicu Srat funcioneaz n principal n domeniul tineretului i al sntii. Acestea se mndresc cu un personal calificat i au o colaborare foarte bun cu Primria. Fiind de curnd constituite, organizaiile neguvernamentale locale sunt lipsite de experiena necesar pentru a contribui la rezolvarea mai rapid a problemelor cu care se confrunt societatea civil din Rmnicu Srat i nu au reuit s-i pun la punct strategii specifice societii civile n domeniul lor de aciune. De aceea, se simte nevoia unei mai bune pregtiri a conducerilor i membrilor acestor ONG, a extinderii colaborrii i parteneriatelor cu organizaii similare, care au o experien superioar la nivel naional i internaional. Asemenea parteneriate vor fi foarte utile i pentru dezvoltarea de proiecte comune cu administraia municipal. Recenta intrare a Romniei n UE i legislaia naional tot mai favorabil deschid perspectiva alocrii de fonduri mai mari pentru ONG i, prin urmare, pot fi puse bazele construirii unei societi civile solide i active n Rmnicu Srat. De aceast perspectiv trebuie s profite administraia public local, iar organizaiile neguvernamentale pot s-i extind parteneriatele cu autoritile locale, judeene i cu cele de la nivelul Regiunii de dezvoltare, s capete mai mult experien i autoritate pentru elaborarea, obinerea finanrii i implementarea de noi proiecte. Totodat, trebuie fructificate eficient oportunitile de consultan i pregtire gratuite, oferite de centrul de resurse ONG din Buzu pentru ONG locale. Este nevoie, n acelai timp, de participarea n proiecte i programe naionale n vederea sprijinirii iniiativelor pentru tineret, ca i de constituirea, n Rmnicu Srat, a unui Consiliu local al tinerilor. Avem nevoie s cldim ncrederea cetenilor notri n aceste organizaii, s cultivm spiritul de voluntariat, de angajament i participare, s evitm implicarea politicului n managamentul acestor organizaii i a acestora n politic. Spiritul de voluntariat trebuie stimulat, iar acesta reprezint un lucru dificil de realizat n comuniti cu un nivel ridicat de srcie i cu multe alte probleme sociale. n acest sens, efortul trebuie s fie continuu i bine organizat pentru a consolida i a pune n valoare legturile cetenilor cu societatea i a determina asumarea voluntar a unor rspunderi fa de comunitate. Lipsa unui Consiliu local al tinerilor constituie un obstacol substanial n ceea ce privete implicarea tineretului n activiti de voluntariat, proprii societii civile n comunitile dinamice, democratice. n domeniul sportului este nevoie de finanare pentru construirea unor spaii de pregtire, ca i pentru sprijinirea unor centre de pregtire pentru copii i tineri, unde s lucreze profesori i antrenori locali, care s poat descoperi noi talente. n aceast idee, intenionm s lrgim aria sporturilor practicate n municipiu i s implicm sectorul privat n sponsorizarea cluburilor sportive. La nivel de performane, se remarc sportivii de la judo i volei, care evolueaz n ligile naionale. Aceleai ramuri sportive beneficiaz de o infrastructur bun dup ce, recent, n municipiu a fost construit sala de sport. Se impune, ns, dezvoltarea infrastructurii necesare i altor sporturi, n special a celor de iarn, astfel nct rmnicenii s poat desfura o activitate sportiv divers, s aib condiii bune de pregtire, ncepnd de la copii pn la echipele de seniori. Este, de asemenea, nevoie de sprijin financiar pentru sportul colar, ca i pentru echipe care pregtesc viitorii sportivi de performan ai municipiului, deoarece suportarea cheltuielilor de ctre sportivi este o povar pe care puini dintre ei o pot suporta. n ceea ce privete sportul practicat pentru meninerea strii de sntate, se impun programe de sensibilizare a populaiei, care s-i ncurajeze s practice sportul n timpul liber. Analiza SWOT 79

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

80

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

2.9. Administraie local


Aa cum am menionat mai devreme, Primria este condus de un primar, un viceprimar i un secretar al municipiului, numrul total al personalului fiind de 90 de angajai, din care 8 au funcii de conducere, 57 sunt funcionari publici iar 25 sunt personal contractual. Instituia este structurat n direcii, servicii i compartimente. Legtura ntre direcii i compartimente se realizeaz fie direct, fie prin intermediul diferitelor servicii, i nu exist o structur administrativ de tip birou, dei n unele cazuri sunt indeplinite condiiile de personal. Aceasta duce la un nivel sczut de delegare a competenei, datorat numrului mic de funcii de conducere i absenei unor manageri la nivelul mediu. Regulamentul de organizare i funcionare nu este actualizat i nu mai corespunde structurii organigramei Primriei. De altfel, cteva funcii de conducere coordoneaz mai multe servicii i compartimente diferite ale Primriei, n situaia n care se impune o coordonare specializat pentru fiecare compartiment. Prin urmare, chiar dac teoretic este foarte bun, structura de coordonare nu este funcional n toate elementele sale. Cetenilor le este permis participarea la edinele de Consiliu, se pot adresa Primriei i Consiliului cu petiii scrise i pot obine audiene. Audienele se desfoar cu participarea reprezentanilor sau a conductorilor departamentelor, pentru ca solicitanii s primeasc, pe ct posibil pe loc, informaia dorit. La rndul lor, reprezentanii autoritii publice primesc sarcini de a soluiona, n mod operativ, problemele ridicate de ceteni la audiene. Totui, la terminarea audienelor nu se procedeaz la o evaluare a problemelor i a modalitilor de rezolvare a acestora. Analiza amnunit a compartimentelor relev o distribuie echilibrat a personalului. n general, n afar de cursurile ECDL, participarea funcionarilor publici la activiti de pregtire profesional specializat este redus: n 2006, doar trei persoane au urmat astfel de cursuri. La nivelul Primriei, nu a fost elaborat un program de pregtire sau planuri de dezvoltare a carierei, iar personalul este rar promovat. n activitatea de elaborare a a Strategiei municipiului, Grupul de lucru a participat la edine de pregtire pentru a-i nsui aptitudini legate de fondurile structurale, planificare strategic, administrarea circuitului de proiecte, elaborarea fielor de proiecte, ca i pentru comunicare i munc n echip. Asemenea 81

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

aptitudini le vor facilita membrilor Grupului implicarea n activitatea de implementare a Strategiei. n orice caz, Compartimentul de integrare european, responsabil cu implementarea proiectelor finanate de UE, se confrunt cu o mare lips de personal. De fapt, exist doar un angajat bine calificat, ceea ce este total insuficient pentru gestionarea unui portofoliu mai larg de proiecte. La nivel relaional, exist o bun comunicare ntre Primrie i celelalte instituii locale. Chiar dac nivelul parteneriatelor n care Primria este implicat este sczut, exist cteva parteneriate care funcioneaz bine. Spre exemplu, ntre Primrie i Poliia local exist o colaborare eficient n aciuni comune ale poliiei naionale i poliiei comunitare, aflat sub autoritatea Primriei, n domeniul siguranei publice i prevenirii infraciunilor. n acelai sens, poate fi amintit colaborarea dintre Primrie i un ONG pe probleme ale tineretului. Un aspect care atrage atenia l constituie practica de a fi declarate parteneriate ntre instituii, fr a exista un acord formal care s ateste relaia partenerial. Ca urmare, de regul, eforturile comune sunt lipsite de anganjamente specifice i de rezultate palpabile, mai cu seam c nu sunt convenite proceduri i mecanisme care s poat descrie rolul fiecrui partener, zone de aciune etc. n cadrul unor proiecte complexe, n special al celor finanate de UE, definirea clar a responsabilitilor ntre parteneri este vital, pentru a putea arta autoritii finanatoare mecanismul implementrii i faptul c banii vor fi cheltuii cu folos. Credem c este relevant de spus c o intenie, demn de toat atenia, a municipalitii, de a realiza proiecte de colaborare cu dou mari orae din Turcia i China, a pierdut mult din entuziasmul iniial, nefiind puse n practic. Conducerea Primriei e hotrt s fac tot posibilul pentru atragerea de fonduri n vederea dezvoltrii municipiului n baza unui plan strategic i metodologic, primul pas major fcut n aceast direcie fiind elaborarea Strategiei de dezvoltare pentru perioada 2007- 2013.

Concluzii
n afar de organizarea, pentru angajai, a cursurilor ECDL, Primria nu are o strategie de dezvoltare a carierei personalului, astfel nct acesta s-i cunoasc perspectivele la locul de munc i s fie stimulat s se pregteasc pentru a obine performane profesionale superioare. Conducerea Primriei ar trebui s creeze oportuniti de dezvoltare a carierei i s ofere suficient de multe i de variate cursuri de pregtire pentru ntregul personal, beneficiind i de deschiderile pe care le face Strategia pentru perioada 2007 - 2013. Exist oportuniti foarte bine conturate pentru finanare, mai cu seam din fonduri europene, dar Primria nc nu are capacitatea de absorbie pentru asemenea fonduri, compartimentul de integrare european, responsabil cu aceast activitate, ducnd o lips acut de personal. n prezent, exist cteva parteneriate ntre unele instituii, care sunt ns lipsite de instrumente de lucru i sunt, deci, lipsite de for din chiar momentul constituirii lor. Implementarea Strategiei ne oblig la parteneriate puternice, cu proceduri de aciune agreate i acceptate de parteneri i cu o conducere capabil s evalueze corect rezultatele activitilor. Aa cum am mai spus, Strategia de dezvoltare pentru perioada 2007 - 2013 reprezint un prim pas important fcut pentru definirea unei concepii privind modul n care administraia local va lucra pentru implementarea proiectelor. Exist o finanare potenial pentru Rmnicu Srat iar administraia local nu-i permite s piard aceast oportunitate. 82

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Structura i capacitatea administraiei publice locale, n mod special cele ale Primriei, pentru implementarea la scar larg a proiectelor, sunt nc reduse, ceea ce ar putea pune sub semnul ntrebrii nivelul de valorificare a anselor ce apar pentru dezvoltarea municipiului Rmnicu Srat pe coordonate europene, moderne. De aceea, primul obiectiv strategic al conducerii municipiului ar putea fi chiar sporirea competenei administraiei publice locale, astfel nct aceasta s devin capabil s asigure aplicarea acelor programe care s asigure creterea economic. Sprijinul guvernamental pentru absoria de fonduri nu va fi suficient, pentru c ne vom confrunta cu nevoia de implementare a unor ample proiecte finanate de UE. De aceea este necesar elaborarea unei strategii de consolidare instituional, cu obiective specifice, cu termene precise de aplicare i cu stabilirea modalitilor de monitorizare. Mergnd pe aceast direcie, este de dorit realizarea de parteneriate i nfrirea municipiului nostru cu orae din alte ri, care au administraii publice cu practici avansate de lucru.

Analiza SWOT
Puncte tari Puncte slabe Existena unei puternice determinri i Lipsa funciilor de conducere la nivel mediu, motivaii din partea administraiei locale care s permit delegarea de competene i pentru dezvoltarea oraului responsabiliti Existena unor specialiti experimentai n cteva dintre departamentele Primriei i n o parte din serviciile publice subodonate Primriei Existena ctorva parteneriate ntre instituii pe plan local Slab comunicare intern, fr norme i proceduri formale

Slaba capacitate de atragere i implementare a fondurilor pe proiecte UE Lipsa unei interfee n relaia cu publicul, care ar putea recepta observaii i propuneri de la ceteni Lipsa planurilor de pregtire profesional pentru personalul Primriei Lipsa de personal specializat pentru accesarea de fonduri, administrarea proiectelor finanate de UE i implementarea Strategiei Nivel sczut de parteneriat ntre instituiile din ora Parteneriatele ntre instituiile locale au un caracter mai mult formal Oportuniti Ameninri Fonduri UE disponibile pentru modernizarea Lipsa resurselor financiare pentru crearea i administraiilor locale stimularea unei uniti de implementare a proiectelor Sprijin guvernamental pentru dezvoltarea Lipsa de interes pe plan local pentru unitilor de implementare a proiectelor constituirea de parteneriate Parteneriate ntre Rmnicu Srat i orae din Slaba capacitate a administraiei publice alte ri locale de a absorbi granturi

83

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Partea III Cadrul de dezvoltare strategic


Aceast parte are ca scop transpunerea nevoilor oraului n msuri i proiecte, n strns legtur cu obiectivele i viziunea Strategiei. Vor fi prezentate pe rnd viziunea, scopul strategiei, misiunea, principiile pe care se bazeaz strategia i sectoarele prioritare de dezvoltare, la care vor fi prezentate msurile de dezvoltare i proiectele/interveniile necesare pentru atingerea obiectivelor propuse, cu orientare pe finanarea extern. Interveniile propuse sunt descrise n amnunt i sunt ncadrate n timp, pe perioada de programare 2007 2013.

Seciunea 3.1. Viziunea

Dezvoltm viitorul prin valorificarea trecutului


La fel ca majoritatea oraelor de mrime mijlocie din Europa, ne vom dezvolta pe baza specificitii noastre, care ne va diferenia de alte orae similare i ne va ajuta s ne dezvoltm aproape n acelai ritm ca oraele mari. ncepem acum competiia cu alte orae, avnd avantajul de a deine valori i potenial pentru dezvoltarea comunitii noastre, n ceea ce privete obiectivele culturalistorice, resursele naturale, ct i un spirit comercial dezvoltat pe plan local i o poziie geografic favorabil dezvoltrii comerului i turismului. Fundamentndu-ne pe aceste baze solide, noi ne vedem viitorul astfel: Pn n 2013, Rmnicu Srat va deveni o locaie a armoniei ntre localnici i turiti, ntre etnii i religii, ntre dezvoltarea economic i utilizarea raional a resurselor naturale, i n general, ntre vechi i modern, unde inovaia i economia bazat pe cunoatere va merge mn n mn cu conservarea vestigiilor noastre cultural istorice iar activitile economice vor fi adecvate scopurilor turistice. n 2013, Rmnicu Srat va fi un pol de cretere urban, unde: Identitatea noastr i mrcile locale istorice, culturale, tradiionale, de agricultur i cele comerciale vor fi devenit principalul instrument al dezvoltrii noastre, jucnd un rol major n atragerea turitilor i a investitorilor Cetenii triesc ntr-un mediu sntos i armonios care valorizeaz incluziunea social, participarea i un stil de via responsabil Toi factorii implicai, att locali ct i din mprejurimi, se strng laolalt pentru a da natere unui parteneriat solid, pentru a contribui cu toii la dezvoltarea n ansamblu a oraului i a zonei nconjurtoare, n beneficiul generaiilor prezente i viitoare

84

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Vizitatorii beneficiaz de experiene unice care i determin s vin din nou i s ne promoveze oraul i mprejurimile peste hotare

Astfel, n 2013 Rmnicu Srat i va fi atins visul de a deveni un ora dinamic, un adevrat motor pentru dezvoltarea ariei sale de influen. Seciunea 3.2. Scopul
Scopul acestei Strategii este acela de a conduce la creterea calitii vieii pentru ceteni i crearea de noi locuri de munc, prin implementarea unor msuri de reabilitare/dezvoltare/modernizare a infrastructurii, dezvoltarea turismului, a societii civile, a serviciilor sociale, a culturii i a infrastructurii de sprijinire a afacerilor i antreprenoriatului, avnd ca rezultat transformarea municipiului Rmnicu Srat n pol local de dezvoltare urban.

Seciunea 3.3. Afirmarea misiunii Misiunea noastr este de a mobiliza toate resursele umane, materiale i financiare, de la nivel local, regional i naional, pentru a implementa cu succes msurile i proiectele propuse n cadrul acestei strategii, pentru atingerea obiectivelor noastre i realizarea viziunii, astfel nct dorina de a transforma municipiul ntr-un pol de cretere urban s devin realitate.
Avem de parcurs un proces centrat pe colaborare, participare, consultare public, planificare judicioas, capacitate organizatoric i eforturi susinute. Suntem cu toii parte a acestui proces i avem cu toii interesul de a face din Rmnicu Srat un municipiu european, modern, dinamic, prosper i incluziv, iar angajarea tuturor prilor ntr-un parteneriat puternic, unit i constructiv de tip public - privat dar i de tip zonal este crucial pentru reuita acestei cauze. Pentru realizarea acestui parteneriat la cel mai bun nivel i pentru maximizarea rezultatelor avem cu toii nevoie s ne ntemeiem colaborarea pe aceleai principii i valori ce vor reprezenta instrumentele orientrii strategice. Vom monitoriza i evalua propria performan ca mijloc de stabilire a capacitii structurale de a ne ndeplini obiectivele, n conformitate cu ateptrile iniiale. Este de datoria noastr s fim ferm angajai n asigurarea eficienei fiecrui instrument procedural de implementare pe care l construim. De asemenea, avem datoria s urmrim mbuntirea continu a activitii i s evalum permanent drumul parcurs, pentru a face posibile eliminarea deficienelor i maximizarea rezultatelor.

85

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Seciunea 3.4. Principii


Oportuniti egale Ne vom lupta s ne asigurm c fiecare membru al comunitii noastre are acces egal la locuri de munc, servicii medicale i de alt natur furnizate de ctre comunitate, fr difereniere legat de etnie, religie, sex, dizabiliti, opinie politic i aa mai departe. Responsabilitate social Promovm cu trie dezvoltarea responsabilitii sociale n cadrul comunitii noastre, la toate nivelele, n administraia public, companii, societatea civil i ceteni. Participare Suntem de prere c singura soluie fezabil s ne asigurm c strategia genereaz maximum de beneficii, att pentru ora ca ntreg ct i pentru comunitile socio-economice, este s dezvoltm parteneriate puternice la nivelul oraului i a zonei nconjurtoare, cu toi factorii interesai care sunt n msur s contribuie la implementarea strategiei oraului nostru. Acest parteneriat va asigura avantaje pentru fiecare factor implicat, bazat pe nevoile lor reale i pe capacitatea acestora de a contribui la realizarea obiectivelor noastre comune. Sustenabilitate Credem cu trie c sustenabilitatea poate fi obinut numai prin promovarea unei abordri integrate asupra creterii economice, coeziunii sociale i proteciei mediului, pentru a obine o dezvoltare durabil a oraului nostru. Suntem convini c deciziile, aciunile i comportamentele care nu duneaz mediului vor duce la o utilizare raional a resurselor, o competitivitate sporit a companiilor locale i o via mai bun pentru cetenii notri. Abordarea noastr va crea externaliti pozitive asupra oraului i a zonelor nconjurtoare i un interes sporit din partea cetenilor, companiilor i antreprenorilor de a locui sau de a se muta n Rmnicu Srat. Bun guvernare Promovm cu trie principiile Guvernrii Europene, aa cum sunt ele definite n Carta Alb. Aceste principii includ: transparena, participarea, responsabilitatea, eficacitatea i coerena. Ne vom asigura c aceste principii sunt strict urmate n toate deciziile, politicile i aciunile noastre.

86

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

3.5. Obiective, msuri i propuneri aferente prioritilor sectoriale de dezvoltare


Introducere Dac n prima parte a acestei strategii am delimitat contextul i am identificat problemele comunitii rmnicene, n aceast ultim parte ne propunem s promovm o serie de msuri i proiecte prin care vrem s intervenim la nivelul unor domenii prioritare pentru a atinge scopul de a asigura o dezvoltare bazat pe principiul coeziunii economice i sociale a municipiului Rmnicu Srat de care s beneficieze, n final, cetenii notri. Cuantificarea acestor activiti a fost realizat prin analizarea unor investiii similare, pe baza studiilor de fezabilitate existente, sau prin utilizarea indicatorilor de pre orientativi publicai n Metodologia pentru elaborarea, monitorizarea i revizuirea Planurilor regionale de gestionare a deeurilor, pentru proiectele n domeniu. Concluziile generale asupra revigorrii oraului abordeaz chestiuni nu numai de natur social sau economic ci identific ca importante protecia mediului, dezvoltarea societii civile, crearea societii informaionale, axat pe tehnologii moderne de comunicaii i valorificarea tradiiilor sau produselor culturale locale. n continuare v propunem aciuni i intervenii n 9 domenii prioritare: Infrastructur urban, mediu i transport, este tiina de a amenaja i gestiona teritoriul astfel nct nevoile de locuire i de desfurare a activitilor umane s fie satisfcute de o manier ct mai apropiat de standardele comune oricrui ora care nu se dorete doar un spaiu funcional ci i un mediu armonios, frumos i propice dezvoltrii potenialului uman. Economie si mediul de afaceri. Administrarea eficient a resurselor astfel nct un numr ct mai mare de ceteni s beneficieze de ele, n satisfacerea nevoilor, presupune nu numai dezvoltarea investiiilor n economie dar i realizarea de activiti i aciuni care s asigure crearea de noi locuri de munc sau creterea vizibilitii mediului de afaceri. Proiectele propuse vor acoperi subsectoare prioritare precum, agricultura, meteugurile i artizanatul, marea i mica industrie i vor ncerca s exploateze pozitiv relaiile cu domenii cu care se intersecteaz precum turismul sau educaia. Turismul i patrimoniul cultural. Considerat de alte naiuni i comuniti drept o surs important de bunstare, turismul a fost neglijat n ultima decad pornindu-se de la premiza c municipiul nostru nu are ce oferi din punct de vedere al peisajului, nu este suficient de mare pentru a dezvolta universiti naionale sau pentru a organiza activiti cultural sportive care s aduc turiti, i prin urmare nu poate dezvolta o pia a turismului. Analiza strategic a dezvluit resurse neateptate: un patrimoniu cultural-istoric-religios ce necesit introducerea n circuitul turistic i o bogat palet de activiti culturale care necesit mediatizare. Infrastructura i serviciile sociale. Considerat prioritate la nivel naional, problematica srciei i excluziunii sociale a beneficiat de multiple programe locale i naionale care au permis dezvoltarea unui Serviciu de asisten social puternic, dar care drept rspuns la nevoile cetenilor defavorizai s-au specializat pe prestaii sociale. Un nou pas n limitarea efectelor declinului economic i social al municipiului l constituie dezvoltarea de servicii sociale care s transpun efortul financiar al comunitii din planuri de susinere de tip 87

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

ajutorul social care ncurajeaz dependena de stat n proiecte axate pe reintegrarea n comunitate. Sntate i situaii de urgen. O comunitate pentru a se dezvolta armonios are nevoie de oameni sntoi. Cu ct serviciile de sntate beneficiaz de investiii n aparatur, n tehnic i n pregtirea continu a personalului medical, cu att avem anse mai mari pentru a avea un potenial uman caracterizat prin capacitate de efort i de munc sporit. Efectele urmrite de noi prin proiectele incluse n acest document strategic sunt de creare de condiii optime pentru desfurarea actului medical sau pentru salvarea de ct mai multe viei n situaii de urgen. Educaia. Desi sistemul de educaie formal din municipiul Rmnicu Srat poate fi cu uurin considerat un reper al excelenei, exist sectoare ce trebuie abordate datorit dinamicii economico-sociale care a condus la o discrepan ntre oferta educaional i cererea de pe piaa muncii. Prioritatea educaie este prioritatea care se intersecteaz cel mai bine cu domeniul economic avansnd msuri comune ce urmresc echilibrarea ntre cererea ofertei de munc cu calificrile pe care le obin absolvenii de licee sau din grupuri colare, astfel nct s avem un numr de omeri ct mai sczut, cunoscut fiind faptul c existena sistemului de educaie rezid n formarea resurselor umane care acoper necesarul de munc. Tehnologia informaiilor i comunicaiilor. Am propus sectoare de dezvoltare, am analizat oportunitile i prioritile, dar cel mai important este s creem condiiile pentru a dezvolta aceste sectoare, s aducem mai aprope mijloacele moderne prin care fiecare beneficiar al acestei strategii s poate progresa, cel mai important instrument fiind tehnologia informatic i de comunicaii. Societate civil, tineret i sport. n ultimii ani s-a fcut tot mai acut simit nevoia de planificare a investiiilor din comunitatea noastr pentru a obine rezultate care s satisfac ct mai mult nevoile cetenilor din Rmnicu Srat. De aceea, n orice msur ntreprins de autoritatea local trebuie consultai reprezentanii societii civile. Din pcate, n Rmnicu Srat analiza acestui sector arat o slab dezvoltare a ONG-urilor, majoritate din lips de informaii sau din lips de fonduri. De aceea, am introdus cteva activiti cu menirea de a susine dezvoltarea acestor asociaii i fundaii care pe lng rolul consultativ pot acoperi i domeniile de activitate unde autoritatea local nu are resurse s acioneze. Administraie public. O comunitate este guvernat de o administraie, dac aceast administraie nu dispune de resursele necesare implementrii programelor de dezvoltare local, ntregul municipiu sufer, nu se realizeaz progresul i dezvoltarea, de aceea am considerat prioritar sectorul administraiei publice. n continuarea demersului strategic propunem pentru atingerea obiectivelor generale i specifice ale Strategiei municipiului Rmnicu Srat pentru perioada 2007-2013, urmtoarele msuri i proiecte care vor fi completate cu un tabel privind estimarea necesarului de fonduri pentru implementarea lor i o analiz a posibilitii de susinere de la bugetul local.

88

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Prioritatea 1. Infrastructur urban, mediu i transport Obiectiv General


Transformarea municipiului Rmnicu Srat ntr-un pol urban cu uniti furnizoare de servicii pentru ntreaga zon i dezvoltarea sa ca un ora modern, cu infrastructur urban reabilitat i estetic, promotoare a creterii economiei locale i a turismului, respectnd mediul nconjurtor.

Obiective specifice
i mbuntirea aspectului estetic urban al municipiului Rmnicu Srat, cu abordare urban modern, specific secolului XXI, cu zone clar determinate economic, turistic, de agrement, servicii urbane integrate i standarde de via. ii Dezvoltarea reelei de furnizare a apei potabile, a celei pentru ap rezidual, a serviciilor de transport public bazate pe operatori regionali i pe un puternic parteneriat cu localitile vecine Rmnicului Srat, pentru o utilizare optim a resurselor i o mai mare integrare i conectare cu municipiul a comunitilor din zonele rurale. iii Reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii de servicii publice a oraului i asigurarea calitii serviciilor furnizate, pe baza monitorizrii indicatorilor de performan, pentru a acoperi att nevoile economiei ct i pe cele ale populaiei. Msura 1.1 Resistematizarea oraului, este necesar o resistematizare a municipiului astfel nct s poat fi pus n funciune un circuit turistic dar i municipiul s poat cpta noi dimensiuni de dezvoltare economic, un aspect plcut pentru a deveni accesibil uor oricrui vizitator. Trei proiecte majore i o aciune sunt necesare pentru a asigura o dezvoltare armonioas din punct de vedere funcional-estetic: 1.1.1 Actualizarea planului urban de referin Dup cum s-a relevat n partea de analiz, planul urbanistic al municipiului este foarte vechi i nu respect tendinele actuale de dezvoltare. De aceea, este urgent nevoie s fie elaborat unul nou. Noul plan ar trebui s integreze Strategia de dezvoltare a municipiului i ar trebui s includ dezvoltarea de noi zone economice sau rezideniale. 1.1.2 Elaborarea unui studiu privind extinderea spaiului intravilan al oraului Trebuie identificate noi posibiliti de extindere a zonei urbane cu destinaia locuine sau pentru activiti economice. 1.1.3 ntocmirea crilor funciare a tuturor terenurilor i cldirilor aflate n patrimoniul public 1.1.4 Angajarea unui arhitect sau contractarea servicilor unei firme de arhitectur

89

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Msuri
Msura 1.2 Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport a municipiului Trim ntr-o societate n care dispar graniele circulaiei persoanelor i mrfurilor, nevoia de siguran n trafic este tot mai ridicat, mijloacele moderne de transport de toate tipurile i nevoia de deplasare n condiii de timp redus, consum minim de carburant, de utilizare de mijloace ecologice de deplasare (ex. biciclete), dar i circulaia fluid a pietonilor fac din infrastructura de transport una din prioritile oricrui ora care dorete s ofere o via mai bun cetenilor. 1.2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de strzi a municipalitii Toate strzile ar trebui asfaltate i dotate cu facilitile necesare, inclusiv trotuare i borduri. Trebuie nlturate rdcinile copacilor tiai, ntrite bordurile i amenajate interseciile. Limea strzilor trebuie extins pe ct posibil, pentru a fluidiza traficul i pentru a reduce ambuteiajele. Mai mult, strada ar trebui dotat cu refugii pentru autobuze i ar trebui s fie mobilat cu echipamentele de semnalizare de trafic necesare. Se recomand ca prioritate modernizarea strzilor pe care au fost instalate, deja, infrastructuri de canalizare, gaze i reele de ap dar i a celor care nu au beneficiat de aceste investiii. Pentru acestea din urm, pe lng aciunile de reabilitare a covorului asfaltic se va merge n paralel cu nlocuirea i/sau extinderea reelelor de apcanalizare gaze sau electricitate. 1.2.2 Dezvoltarea i monitorizarea de noi sisteme de semnalizare n trafic Cum sistemul de semnalizare n trafic este depit n momentul de fa, este nevoie s fie dezvoltat unul nou, integrat, care s conin semne, lumini i un sistem de monitorizare a strzii (semne de reducere a vitezei, semafoare cu semnalizare a timpului de ateptare). 1.2.3 Construirea oselei de centur a municipalitii Pentru a prelua traficul greu din municipiu, pentru a reduce zgomotul i poluarea aerului i pentru prevenirea deteriorrii drumurilor i a cldirilor prin vibraii, trebuie construit o rut ocolitoare, n partea vestic pentru traficul spre Buzu i spre Focani, pe DN2. Municipiul are un studiu de fezabilitate pentru acest proiect i exist oportunitatea accederii la fonduri europene, mai ales c Rmnicu Srat este situat pe drumul E85, drum european care aparine reelei trans europene (TEN -T). 1.2.4 Crearea de noi parcri i alte faciliti pentru vehicule Parcrile ar trebui dimensionate la nevoile reale ale populaiei, lund n considerare i nevoile turismului. Parcrile pentru autovehicule ar trebui s fie supra sau subterane i ar trebui construite mai mult n zona central a oraului, n timp ce parcrile de camioane ar trebui poziionate pe drumurile de centur sau la ieirile din municipiu. Fiind o zon de tranzit pentru camioane, Rmnicu Srat ar fi trebuit s integreze faciliti precum ateliere mecanice i parcri pentru camioane, ca i alte locaii de gzduire i recreere. 90

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

1.2.5 mbuntirea infrastructurii companiei de transport public Compania de transport public ar trebui dotat cu un garaj echipat cu un punct de reparaii i cu infrastructura special coninnd racordul la reteaua de gaze naturale, faciliti sanitare standard pentru angajai, baie, toalete, o mic staie de splare a vehiculelor i un sistem de colectare a deeurilor, sistem de canalizare i altele. 1.2.6 Achiziionarea unui sistem de siguran LPR pentru recunoaterea autovehiculelor care ncalc legea n proporie de 98% Acest sistem va fi montat pe segmentul de drum european care strbate municipiul Rmnicu Srat. Msura 1.3 Infrastructura de locuine i spaii publice 1.3.1 Reabilitarea cldirilor pe baza unui proiect integrat: faade, izolaie termic i consolidare Pentru blocurile de apartamente, dat fiind statutul financiar al proprietarilor, ar putea fi identificate alte modaliti de reabilitare a cldirilor. Un exemplu ar putea fi acordarea pentru agenii economici a permisiunii de a construi, pentru uzul propriu, noi etaje pe blocurile existente (dac soluiile tehnice se vor dovedi fezabile i dac respectivele cldiri pot suporta o greutate superioar) n schimbul reabilitrii termice a cldirilor i finisrii faadelor. Anumite blocuri de apartamente ca i unele cldiri vechi au nevoie de lucrri de consolidare, avnd n vedere c municipiul este situat aproape de zona seismic Vrancea. Desigur, este nevoie de expertiza necesar pentru identificarea cldirilor la care este nevoie i este posibil acest tip de lucrri. n Rmnicu Srat exista 340 de blocuri din care 90% necesit reabilitare i izolare termic. 1.3.2 Crearea de noi terenuri de joac i modernizarea spaiilor publice Spaiile publice trebuie amenajate cu copaci, flori i mobilier specific i pstrate n stare de curenie de ctre localnici i turiti, n mod egal. n momentul de fa exist n municipiu cteva parcuri i spaii verzi care par s fie suficiente pentru nevoile locale. Oricum, n perspectiva dezvoltrii activitilor turistice, este nevoie de dezvoltarea de noi zone verzi, fiind cunoscut aprecierea turitilor pentru cltoriile n oraele mici, linitite i cu mult verdea. Trebuie s ne strduim s meninem oraul curat i s l amenajm floral, nu doar n scopuri turistice, ci pentru noi i pentru copiii notri, care vor dori, astfel, s se stabileasc aici, acas. n primul rnd ar trebui s fie amenajat un teren de joac de dimensiuni mari n zona central a municipiului, n conformitate cu standardele moderne. n al doilea rnd, spaiile dintre blocurile de apartamente ar trebui s fie modernizate i transformate n terenuri de joac i zone verzi pentru cartiere. 91

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

1.3.3 Dezvoltarea serviciului de ecarisaj Este nevoie de un sistem performant de prindere, sterilizare i adpostire a cinilor vagabonzi, de mrirea adpostului i de suplimentarea personalul de aici, ca i de dotarea cu echipament adecvat. Msura 1.4 Infrastructura de utiliti publice 1.4.1 Modernizarea i extinderea iluminatului public Becurile actuale ar trebui nlocuite cu unele economice, noi i ecologice. Este posibil un proiect finanat UE care poate aduce mai mult dect numrul necesar, adic 1000 de becuri cu neon. Un grad sporit de siguran a ceteanului pe timpul nopii ar fi asigurat prin extinderea reelei electrice pe strzile unde iluminatul este, acum, inexistent. Pentru aceasta ar trebui s fie creat, inclusiv n scopuri turistice, un parteneriat cu compania care furnizeaz energia electric. 1.4.2 Extinderea reelei de gaze naturale Reeaua ar trebui extins acolo unde nu exist, n cartierele Barasca, Slam Rmnic, Bariera Focani, Extindere Anghel Saligny i Alecu Bagdad i n zonele industriale ce vor aprea. 1.4.3 Modernizarea i extinderea reelelor de canalizare i de furnizare a apei Se are n vedere mbuntirea strii surselor de ap, a pompelor i a forajelor. n orice caz trebuie rennoit reeaua de conducte pentru a reduce pierderile, pentru a obine o ap potabil de calitate pentru ceteni i agenii economici i trebuie extins reeaua n zonele n care nu exist, n special n cartierele nou construite. Cu privire la canalizare, dezvoltarea reelei ar trebui continuat dup terminarea proiectului Phare, n funcie de nevoile utilizatorilor. 1.4.4 Construirea unei noi staii de epurare a apei uzate Noua staie de tratare a apei uzate ar trebui construit n ideea prelurii activitii celei de acum, dar dotat cu instalaii moderne pentru tratament mecanic, chimic i biologic. Capacitatea sa ar trebui s aib n vedere regionalizarea serviciilor de ap i ap rezidual, dac Acvaterm va deveni operator regional. Msura 1.5 mbuntirea strii mediului nconjurtor 1.5.1 Elaborarea unui plan de aciune n domeniul mediului ntruct protecia mediului este politic orizontal a UE i reprezint o precondiie pentru dezvoltarea durabil a oraului nostru, se va acorda o atenie sporit acestui sector prin elaborarea unui plan de aciune pentru mediu, care s conin modaliti clare de implementarea a legislaiei de mediu i instrumente de aplicare a acestora, dar i indicatori de monitorizare i modaliti de constrngere, pe principiul poluatorul pltete. 92

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

1.5.2 Dezvoltarea de surse de energie eficiente i ecologice Proiect pilot central pentru energie termic i ap cald pentru 1000 locuitori Deoarece sursele energetice devin din ce n ce mai limitate i carburanii clasici sunt din ce n ce mai scumpi, Rmnicu Srat, ca i alte orae din Romnia, trebuie s identifice noi surse de energie, regenerabile. n primul rnd, deoarece municipiul este ncadrat n harta naional a zonelor de resurse de energie regenerabil la domeniul biomas, vom identifica diferite proiecte pentru valorificarea acestei oportuniti. n al doilea rnd, ar trebui s fie construite centrale pentru producerea de energie electric i termic prin cogenerare. Desigur, trebuie fcute, mai nti, studii pentru a verifica fezabilitatea acestor proiecte. 1.5.3 Construirea unui incinerator de deeuri cu producere de energie Coul de fum al centralei termice de la Fermit S.A. ndeplinete toate cerinele pentru a fi transformat ntr-un incinerator, care ar putea fi folosit pentru arderea deeurilor cu valoare energetic din municipiu, ca i a deeurilor tehnologice i medicale. De la acest obiectiv exist acces direct la calea ferat, astfel c incineratorul ar putea fi utilizat la scar mare i ar putea fi fcut eficient prin arderea deeurilor din municipiu i a celor provenite din zone limitrofe Rmnicului Srat. Pentru ca acest proiect s fie implementat, conducerea Fermit S.A. i propune s cedeze drepturile de proprietate asupra centralei termice i a coului de fum, inclusiv asupra terenului pe care acestea se afl, dorind, n schimb, un parteneriat puternic la care s participe i Primria, astfel nct preul proiectului s nu fie mpovrtor pentru nici una dintre pri. 1.5.4 nchiderea gropii de gunoi a oraului Pentru a preveni orice risc pentru sntatea populaiei i calitatea mediului, va trebui s lum cele mai eficiente msuri pentru paza i supravegherea evoluiei indicatorilor de mediu la groapa de gunoi, pn la momentul cnd vom reui s o nchidem. Rmnicu Srat a primit o perioad de graie de la Uniunea European pentru nchiderea gropii pn n 2017. 1.5.5 Program de colectare selectiv a deeurilor pentru zona urban, finanat din resurse locale sau Fondul de Mediu Prin intermediul acestui proiect vor fi cumprate i folosite trei tipuri de containere, diferit colorate, n coresponden cu tipul de deeuri ce vor fi colectate selectiv: albastru pentru hrtie, galben pentru PET i verde pentru sticl. 1.5.6 Organizarea de campanii de contientizare pentru sprijinirea colectrii selective a deeurilor Vom sprijini activitatea de colectare selectiv a deeurilor prin organizarea de campanii de informare, educare i contientizare a comunitii noastre, inclusiv n sectorul economic. Se vor organiza dou campanii cu dou grupuri int diferite, elevii i cetenii municipiului n ansamblu inclusiv agenii economici. 93

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

1.5.7 Decontaminarea vechii zone industriale Vechea zon industrial conine o important cantitate de teren contaminat care necesit decontaminare i repunerea n circuitul productiv. Spre exemplu, aa cum s-a menionat i mai devreme, Fermit S.A. deine n spaiu un vechi depozit tehnologic de deeuri ce trebuie nchis. Aceeai companie mai deine i o unitate de nclzire care furniza cldur pentru municipiu. Unitatea de nclzire trebuie demolat iar terenul aferent s fie decontaminat. Este nevoie de un parteneriat puternic ntre cei implicai n aceast zon pentru ca terenul s fie refolosit eficient. 1.5.8 Reabilitarea i consolidarea malurilor rului Rmnicu Srat Rul Rmnicu Srat a produs inundaii n trecut i ar trebui s facem tot posibilul pentru ca, n viitor, un asemenea fenomen s fie evitat i s nu mai fie afectate infrastructura municipiului i viaa cetenilor. Avem nevoie s prevenim surparea malurilor prin mijloace de consolidare i alte lucrri conexe. 1.5.9 Campanie la nivel local de ncurajare a adopiilor de animale fr stpn Intenionm s promovm acest proiect n mass-media local dar i prin stimulri financiare a celor care vor adopta aceste animale, cu impact semnificativ asupra reducerii fenomenului de vagabondaj. Msura 1.6 Monitorizarea i evaluarea serviciilor urbane 1.6.1 Stabilirea unui sistem integrat de monitorizare i evaluare a serviciilor urbane, bazat pe un set indicatori de performan clar delimitat Autoritile locale trebuie s fie capabile s organizeze activitatea furnizorilor de utiliti urbane, astfel nct acetia s ofere servicii suficiente i de calitate pentru comunitate. n acest sens trebuie s stabilim responsabiliti clare pentru autoritile locale i pentru furnizorii de servicii urbane. De aceea, trebuie s stabilim un set de indicatori de performan clari i cuantificabili pentru calitate, continuitate i eficien a serviciilor furnizate. Indicatorii prezentai mai sus trebuie atent monitorizai prin mijloace de control administrativ, iar performana acestor servicii ar trebui evaluat bazndu-ne pe informaia primit n timpul proceselor de monitorizare. Aceast abordare este prevzut i n Strategia judeului Buzu pentru accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare i a utilitilor publice pentru perioada urmtoare. 1.6.2 Implementare a sistemului de calitate ISO 9001/2000

94

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Prioritatea 2. Economie i mediu de afaceri Obiectiv General


Revitalizarea economiei locale i transformarea acesteia ntr-una dinamic, prosper i diversificat i mbuntirea competitivitii afacerilor locale prin sporirea abilitilor angajailor locali i a capacitii manageriale la nivelul mediu de decizie, n paralel cu promovarea unor mecanisme administrative transparente, menite s sprijine afacerile locale i s atrag investiii strine

Obiective specifice
i Dezvoltarea economiei locale printr-o serie diversificat de iniiative i aciuni, bazate pe libera competiie, care s genereze o scdere imediat a omajului, reducerea migraiei i a gradului de srcie. ii mbuntirea abilitilor profesionale ale oamenilor, educaia prin nvare continu i pregtire vocaional, dezvoltarea capacitilor la nivel managerial mediu att n sectorul public ct i n sectorul privat. iii Dezvoltarea unor mecanisme i proceduri instituionale care s ofere administraiei locale posibilitatea s colaboreze cu companiile private i investitorii, cu scopul realizrii unei creteri economice susinute.

Msuri
Msura 2.1 Elaborarea i implementarea unui plan de aciune pentru formarea forei de munc necesare n Rmnicu Srat 2.1.1 nfiinarea unui centru de pregtire pentru categoriile de for de munc lipsite de abilitile care s le permit s se alture pieei muncii ntr-o prim faz, ar trebui identificate toate persoanele active care nu au calificare sau crora calificarea, educaia i priceperea nu le permit intrarea pe piaa de munc. Dup aceea centrul de pregtire ar trebui s organizeze i s furnizeze cursuri de pregtire specifice i adaptate cerinelor pieei. Participanii ar trebui ncurajai s urmeze aceste cursuri fr plat, prin mijloace care s-i intereseze. n acelai timp, ar trebui convenit, prin parteneriat cu companiile locale, asigurarea practicii cursanilor la locul de munc. Acest lucru trebuie fcut cu uurin din moment ce companiile pot recruta angajai fr costuri de pregtire. Un astfel de proiect este foarte posibil s fie finanat deoarece acest tip de aciune este puternic sprijinit de UE i sunt multe exemple de proiecte de fonduri structurale realizate pe acest considerent. n ceea ce privete sectorul agricol, cursurile de pregtire sunt vitale i se ateapt o cerere mare, n condiiile n care cei ce doresc s primeasc bani 95

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

europeni trebuie s fac dovada calificrii. De aceea, centrul de pregtire la care s-a fcut referire mai devreme ar trebui s cuprind o seciune special pentru sectorul agricol. Mai mult dect att, pentru colile vocaionale trebuie asigurat un curriculum adaptat nevoilor pieei locale. 2.1.2 nfiinarea unui comitet de corelare a ofertei pieei de munc cu oferta sistemului local de educaie Acest comitet va identifica i monitoriza nevoile pieei de munc i va elabora recomandri privind modificarea programelor educaionale la nivel local. 2.1.3 Crearea unui brand local Acest brand trebuie s permit valorificarea resurselor i tradiiilor locale prin crearea unei imagini de excelen, de marc, pentru produsele specifice. 2.1.4 ncurajarea nfiinrii asociaiei oamenilor de afaceri din Rmnicu Srat Aceast aciune se va realiza prin lansarea unei invitaii publice ctre firmele potenial interesate. Msura 2.2 Revigorarea industriei locale meteugreti 2.2.1 Redeschiderea colii de arte i meserii Dup reapariia lor n sistemul educaional naional, se ateapt ca colile de arte i meserii s pregteasc elevii n meseriile cutate pe piaa local. 2.2.2 Redeschiderea unitilor tradiionale meteugreti prin nfiinarea unui micro-sat al meteugarilor n vederea revigorrii unui sector n general neglijat de interveniile economice, anume meteugritul, propunem nfiinarea unui micro sat de arte i meserii. Acesta va trebui amplasat n apropierea drumului europea E 85. Prin acest proiect propunem amenajarea de spaii funcionale (micro ateliere) n care meteugari locali s desfoare activitatea cu posibilitatea urmririi de ctre vizitatori i turiti a procesului de execuie. Acest micro sat va mai cuprinde i spaii expoziionale cu posibiliti de vnzare a produselor. Beneficiarii acestui proiect vor fi diveri artizani locali, cojocari, broderie manual, croetat, mpletituri din nuiele i mturi, tmplrie lemn, custuri tradiionale i goblenuri, estori de covoare n stil tradiional, torsul i drcit al lnii. Pentru vizibilitate i asigurarea vizitatorilor se vor amplasa panouri i indicatoare publicitare pe DE E 85, de asemenea, se vor face demersuri ctre operatorii de turism s includ acest obiectiv n circuitele lor. 2.2.3 Organizarea unui trg de arte i meserii Acest trg va atrage artizanii i meteugarii din Rmnicu Srat i zonele nconjurtoare pentru promovarea produselor din zon i dezvoltarea sectorului. 2.2.4 Creterea vizibilitii produselor artizanale locale Aceasta se poate face prin participarea la diferite trguri i manifestri de profil naionale i internaionale, i prin realizarea de site-uri i materiale promoionale. Msura 2.3 Dezvoltarea i diversificarea investiiilor 96

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

2.3.1 Elaborarea unei strategii locale de marketing pentru atragerea de investitori Autoritile locale din Rmnicu Srat elaboreaz o strategie i un plan detaliat de aciune pentru atragerea de investitori n municipiu. Pentru ca Rmnicu Srat s fie capabil s fac fa competiiei cu cele dou orae apropiate, Buzu i Focani, strategia sa ar trebui s ia n considerare stimularea financiar prin scutire de taxe i subvenii pentru investitori, cnd este cazul. De asemenea, ar trebui s ofere teren pentru investiii i construirea de faciliti i infrastructur pentru unitile de producie din municipiu. De asemenea, Strategia ar trebui s se concentreze pe sprijinirea companiilor interesate n formarea forei de munc. Aceasta strategie de marketing trebuie s promoveze produsele i serviciile oferite de micii ntreprinztori pe pieele externe. n acest sens este foarte important ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri reprezentative i de cooperare. 2.3.2 nfiinarea unui parc industrial n Rmnicu Srat Noul parc industrial ar putea fi construit n perimetrul fostelor uniti militare, situat n partea de nord a municipiului, nspre Focani. Zona are multe spaii i cldiri ce pot fi adaptate ca uniti de producie i depozitare. Parcul ar trebui s fie concentrat mai mult pe productori mici dect pe o fabric mare. Opiunea recomandat este s fie atrase industrii care s dezvolte lanuri de producie, procesare i export. 2.3.3 nfiinarea unui centru de consultan pentru afaceri Centrul va fi finanat din surse locale sau naionale ori sponsorizri i va asigura consultan pentru companiile locale, cu planuri de afaceri, oportuniti de afaceri, proiecte pentru fonduri europene, mprumuturi bancare, reele de afaceri, inovaie, schimb tehnologic i de know-how, certificate i atestate, ca i legislaie i standarde naionale i locale. Centrul trebuie dimensionat la nevoile mediului economic i lsat s i susin activitatea din propriile venituri, dar ntr-un mod care s asigure costuri minime pentru companiile beneficiare. Msura 2.4 Revigorarea sectorului agricol 2.4.1 Organizarea anual a festivalului local pentru desemnarea i premierea celor mai frumoase i productive exemplare de animale n cadrul acestui festival se vor organiza comisii de bonitare constituite din specialiti (medici veterinari, ingineri zootehniti, reprezentant al uniunii cresctorilor de animale) care vor acorda note penrtru bonitarea animalelor din concurs, medalii i premii proprietarilor. De asemenea, vor fi introduse concursuri de ndemnare la tuns oi, de muls, organizndu-se i expoziii de utilaje n domeniul creterii de animale dar i agricole, produse lactate. 2.4.2 nfiinarea unui punct de colectare pentru struguri, fructe i legume Acestea ar putea fi vndute n mare parte pe piaa local, n timp ce restul ar putea fi procesate i conservate n unitile de mai sus pentru pieele naionale i internaionale. 97

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

2.4.3 Organizarea de expoziii i acordarea de faciliti pentru productorii de utilaje care ofer reduceri la achiziia de utilaje agricultorilor locali (ex: scutiri de la plata impozitelor locale). 2.4.4 Sprijinirea de iniiative pentru dezvoltarea produciei de legume i creterea de animale specifice zonei

Msura 2.5 Suport pentru nfiinarea unor mari uniti agricole de producie Aici sunt vizate vinificaia i producerea conservelor de legume i fructe. Se intenioneaz redeschiderea unitilor de producie existente sau construirea altora noi prin parteneriat public - privat. Recomandm o analiz pentru a gsi cea mai bun soluie n aceast privin, deoarece redeschiderea vechilor fabrici poate fi ineficient din punct de vedere al costurilor. 2.5.1 Realizarea unei vizite de lucru cu potenialii investitori Acetia se vor deplasa pe parcursul unei sptmni pentru a discuta cu oamenii de afaceri locali din sectorul agricol pentru posibile colaborri. 2.5.2 Includerea n oferta economic a municipiului a ofertei de afaceri din sectorul agricol 2.5.3 Acordarea de faciliti locale de tip fiscal pentru cei care contribuie la redeschiderea unei fabrici Msura 2.6 Dezvoltarea agriculturii ecologice 2.6.1 nfiinarea unui punct de informare privind agricultura ecologic, n parteneriat cu Centrul de Consultan Agricol Dat fiind mediul favorabil pentru aceasta, municipiul trebuie s se strduiasc s devin centru al agriculturii ecologice pn n 2013, pentru a fi n avantaj n competiia pe piaa european, mai ales c Uniunea European urmrete trecerea spre produse agricole ecologice. De altfel, tendina pe pia este n aceast direcie. 2.6.2 Dezvoltarea unui parteneriat puternic ntre productorii de produse ecologice, dar i ntre acetia i autoritile locale, ca i cu ceilali factori implicai Parteneriatul trebuie s duc mai departe, la crearea unui grup puternic care s promoveze interesele locale n domeniu la nivel naional i european. Msura 2.7 Dezvoltarea sistemelor de irigaii 2.7.1 Elaborarea unui studiu pentru a stabili soluia cea mai bun, ca pre de cost, pentru irigarea zonei agricole a municipiului Desigur, principala condiie pentru nfiinarea i gestionarea sistemului de irigaii este reprezentat de constituirea unei asociaii a utilizatorilor de ap, care va trebui s administreze activitatea n domeniu. 2.7.2 Construirea unor noi reele de irigaii 98

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Deoarece clima secetoas din Rmnicu Srat determin o nevoie acut de irigaii, trebuie mbuntit urgent eficiena n acest sector, n special n condiiile orientrii spre agricultura ecologic, tiut fiind c irigaiile pot mbunti productivitatea terenului cu pn la 50%. Msura 2.8 mbuntirea mediului de comunicare i informare pentru companiile locale i promovarea parteneriatului local 2.8.1 Dezvoltarea unor aciuni de informare a companiilor locale Este necesar o mai susinut implicare a autoritilor publice n activitatea de informare a companiilor locale, sens n care Primria trebuie s suplimenteze personalul implicat n astfel de activiti. 2.8.2 Stabilirea de parteneriate care s mbunteasc climatul de comunicare al companiilor locale Este nevoie s fie nfiinat o echip care s se ocupe de mbuntirea comunicrii ntre companiile locale i ntre acestea i mediul economic naional i internaional. Aceasta ar trebui fcut printr-un parteneriat solid ntre autoritile locale, Camera de Comer, Industrie i Agricultur a judeului Buzu i societile comerciale din Rmnicu Srat. 2.8.3 Publicarea unei brouri care s conin toate procedurile necesare a fi parcurse pentru demararea unei afaceri n Rmnicu Srat 2.8.4 Realizarea de studii i crearea unei baze de date necesare dezvoltrii IMMurilor Aceste studii i cercetri trebuie s identifice acele bunuri i servicii aflate n cantitate insuficient pe pia, analiza comportamentului consumatorului i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de dezvoltare a sectorului precum i n marketing. 2.8.5 Crearea unei baze de date imobiliare folositoare posibililor investitori Proiectul urmrete constituirea unei baze de date cu informaii generale cu toate terenurile disponibile, preul acestora, gradul de vizibilitate, folositoare posibililor investitori. Msura 2.9 mbuntirea abilitilor de conducere n sectorul privat 2.9.1 Organizarea de cursuri de pregtire la nivel local pentru managerii de companii locale Centrul de consultan pentru afaceri ar trebui s asigure pentru ntreprinztorii locali cursuri de pregtire orientate spre performan, responsabilitate social corporatist, calitate, respectarea standardelor de mediu i altele, pentru mbuntirea abilitilor manageriale i a competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii din municipiu. Msura 2.10 Creterea vizibilitii ofertei economice a Municipiului la nivel regional, naional i internaional 2.10.1 Elaborarea i Publicarea ofertei economice a municipiului pe canale media att naionale ct i internaionale Pentru sprijinirea sectorului agricol, este nevoie de o promovare puternic a asociaiilor mari ale fermierilor, ca i a fermelor mai mari, care s poat primi subvenii prin care s fie mbuntit randamentul i s creasc producia. De asemenea, promovarea 99

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

industriei i meteugurilor locale este imperativ necesar pentru creterea vizibilitii economice a oraului. 2.10.2 Organizarea de conferine i seminarii tematice la nivel local Autoritatea local mpreun cu instituii specializate va demara un program anual de seminarii i conferine care s asigure informarea asupra problemelor de interes economic i cerinelor specifice domeniului. 2.10.3 Organizarea de ntlniri pentru schimb de experien n domeniul managementului corporatist n vederea creterii calitii managementului se vor organiza anual ntlniri ntre manageri din ar pentru schimb de experien i bun practic. Primria i propune s fie iniiatoarea i gazda acestor evenimente.

Prioritatea 3. Turism i patrimoniu cultural Obiectiv General


mbuntirea vizibilitii municipiului n mediile turistice naionale i internaionale, un accent deosebit fiind pus pe reabilitarea tuturor obiectivelor locale cu potenial turistic i cultural, dezvoltarea unei infrastructuri turistice care s susin viitoarea cerere turistic, promovarea de destinaii turistice prin mijloace de marketing i, n special, creterea atractivitii oraului, ncepnd cu centrul su istoric.

Obiective specifice
i Dezvoltarea potenialului turistic al oraului Rmnicu Srat prin mijloace de promovare a patrimoniului cultural i dezvoltarea unei noi infrastructuri i a serviciilor de turism. ii Dezvoltarea potenialului de turism n regiune prin parteneriate i proiecte comune cu localitile vecine care sunt poteniale destinaii turistice. iii Creterea vizibilitii municipiului la nivel naional i internaional prin promovarea puternic a valorilor i culturii locale, ca i prin dezvoltarea activitilor de sport i agrement.

Msuri
Msura 3.1 Elaborarea unui plan de aciune pentru turism Pentru a pune n valoare ct mai bine potenialul turistic al municipiului, Primria ar trebui s elaboreze un plan de aciune pentru turism care s detalieze toate proiectele i activitile necesar a fi implementate. Msura 3.2 Reabilitarea cldirilor i infrastructurii de patrimoniu a oraului i includerea acestora n circuitul turistic Patrimoniul local trebuie introdus n circuitul turistic naional i regional dar acest lucru nu se poate face cu cldiri deteriorate sau imposibil de vizitat. Aceste obiective necesit lucrri majore de reabilitare, finisri i zugrveli n interior i exterior.

100

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat 3.2.1 Restaurarea obiectivelor de patrimoniu din Rmnicu Srat (Complexul Brncovenesc, Muzeul Municipal, fosta nchisoare comunist, Palatul Lupescu, Sinagoga evreiasc i Gara) 3.2.2 Realizarea de Studii de fezabilitate pentru aceste 6 obiective 3.2.3 Inventarierea tuturor obiectivelor de patrimoniu i

identificarea nevoilor de reabilitare 3.2.4 Parteneriat ntre Consiliul Local Rmnicu Srat i Biseric n vederea restaurrii i consolidrii bisericilor cu potenial turistic O parte din obiectivele istorice vizate de aceast msura sunt i lcauri de cult, de aceeea se impune colaborarea cu reprezentanii biserici pentru o valorificare n comun a acestei resurse. 3.2.5 Restaurarea centrului istoric al oraului, n special a caselor vechi, printr-un program de stimulare n parteneriat a proprietarilor acestora Turismul local trebuie extins de la principalele drumuri turistice nspre celelalte pri ale municipiului, unde se afl cldiri foarte vechi, cu o valoare arhitectural deosebit. i aceste cldiri necesit refacere i restaurare ca s poat adposti diferite activiti culturale, vestigii istorice locale, produse artizanale, suveniruri i alte produse pentru atragerea turitilor. Msura 3.3 Dezvoltarea unor trasee turistice i a zonelor de agrement n Rmnicu Srat i n mprejurimi 3.3.1 Dezvoltarea unui traseu turistic cultural, de cumprturi, sporturi i agrement n zona central a Rmnicului Srat Traseul pe care l propunem cuprinde parcurgerea celei mai vechi zone din municipiu, ce concentreaz marea majoritate a atraciilor turistice, cum ar fi Complexul Brncovenesc, Muzeul municipal, Piaa central construit dup standarde europene, Casa de cultur, Colegiul Naional Alexandru Vlahu, Parcul central cu monumentele sale, Palatul administrativ, Catedrala, Gara CFR, fosta nchisoare comunist, Biblioteca 101

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

municipal, majoritatea caselor vechi i Sala de sport a municipiului, ca i un complex sportiv privat. Cum zona este aproape de drumul european E85, exist posibilitatea accesului direct al cltorilor i turitilor spre acest traseu, care ncepe pe strada Victoriei, un bulevard modern, cu cldiri noi i reabilitate, cu multe magazine, cu o infrastructur bine ntreinut i dotat cu diverse amenajamente florale. Apoi, pe dreapta, pe strada Braoveni descoperim un parc mare care are la extremiti Complexul Brncovenesc i Muzeul municipal. n Pia sunt vndute fructe i legume proaspete, flori i alte produse. Zona mai este delimitat de urmtoarele strzi: Primverii, Constantin Brncoveanu, Mihai Eminescu, Tudor Vladimirescu, Nicolae Blcescu i Prinul Ferdinand. Toate strzile menionate mai sus sunt populate de case foarte vechi, ce pot fi o destinaie turistic special. n Parcul central gsim copaci seculari i monumente. Pe aceeai rut se afl Casa municipal de cultur, Colegiul Naional Alexandru Vlahu, Palatul administrativ, Catedrala i Sala de sport a municipiului. Mergnd pe strada Eminescu, pn n partea de vest, vom gsi un complex sportiv modern dotat cu teren i faciliti pentru diferite sporturi: fotbal, tenis i altele. La captul strzii ntlnim bulevardul Digului, situat pe malul estic al rului. Aici dorim s amenajm o zon de promenad, precum i terenuri de not, terenuri de echitaie i alte faciliti de acelai fel. ntruct municipiul nu are un bazin de not mare sau alte atracii acvatice moderne, realizarea acestora este foarte important att pentru turiti ct i pentru comunitate. n cele din urm, n partea estic a rutei propuse, strzile Nicolae Blcescu, Horia i I. Mihalache creeaz un triunghi delimitat la vrfuri de Palatul administrativ, Gara CFR i fosta nchisoare comunist. Acest perimetru permite momentan un nivel de trafic sczut i, n consecin, ne propunem s transformm zona, cu acces exclusiv pentru pietoni i biciclete. Pistele pentru biciclete ar trebui s mearg prin spatele Palatului administrativ, pe bulevardul Blcescu i, mai departe, pe strada Eminescu nspre zona de promenada ce va fi deschis plimbrilor i sportului, pe aceast rut aflndu-se Sala de sport i complexul sportiv, ca i Parcul central i alte zone cu spaii verzi. Pentru o imagine complet a traseului propus, harta alturat indic detaliile.

102

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

n magazinele de pe aceast rut ar putea fi promovate i vndute produse artizanale locale, confecii textile tradiionale, pantofi din piele, curele i geni, suveniruri, dar i mncare tradiional, vinuri locale i altele. Pentru un mai mare efect, unele artere de circulaie ar trebui s fie pietonale, n timp ce altele s fie prevzute cu piste pentru biciclete i pentru persoanele cu dizabiliti. 3.3.2 Dezvoltarea unui traseu turistic de agrement pe valea Rmnicului, prevzut cu piste pentru cicloturism, trasee, indicatoare, refugii, alte faciliti i servicii turistice n zona Podgoria, pe ambele pri ale rului Rmnic, trebuie creat o zon de recreere i pentru petrecerea timpului liber, tot prin parteneriat cu proprietarii terenurilor, cu consiliile locale ale localitilor i cu cetenii. Drumul spre aceast zon ar trebui modernizat i dotat cu piste pentru biciclete, i ar trebui organizate rute de transport public.

103

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Pentru a asigura finanarea necesar n vederea punerii n oper a acestor proiecte trebuie s fie realizate parteneriate n sistem public - privat pe baza infrastructurii din zon. 3.3.3 Dezvoltarea unui complex de agrement n Rmnicu Srat Acest complex ar trebui poziionat pe malul drept al rului Rmnicu Srat, ct mai aproape de ruta turistic propus. Suprafaa construit ar fi de 10.000 mp, complexul incluznd un hotel de 4 stele, restaurante, piscine, sli de bowling, fitness, cinema. Dezvoltarea acestui complex trebuie s fie rezultatul unui parteneriat public-privat. 3.3.4 Organizarea degustrii de vinuri n Rmnicu Srat i mprejurimi Rmnicu Srat este nconjurat de podgorii faimoase pentru calitatea vinului, iar proprietarii pot fi ncurajai s constituie parteneriate cu Primria i s creeze crame i pivnie turistice n apropierea locurilor de producere a vinului. n acelai scop ar putea fi puse n valoare i tunelurile existente sub ora. Aparent, aceste tuneluri sunt, n majoritate, de nefolosit, dar sunt anumite pri care sunt bine conservate. Un studiu privind starea tunelurilor i posibilitatea introducerii lor n circuitul turistic ar putea releva un important potenial de ctig pentru ntreprinztori i pentru municipiu, n general. Mai trebuie s ntocmim o hart a pivnielor turistice i s organizm o rut a podgoriilor locale. Dac vinurile locale ar fi marc nregistrat, ar putea fi promovate i mai bine pivniele. De asemenea, pot fi organizate festivaluri i srbtori ale vinurilor. Msura 3.4 Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor pentru turism Turitii, odat atrai trebuie s beneficieze de confort i siguran care pot fi obinute numai prin ncurajarea ntreprinztorilor din sectorul turism s acceseze proiecte care s asigure mbuntirea serviciilor i dezvoltarea reelei locale de uniti de cazare. 3.4.1 Construirea de noi spaii de cazare i servicii conexe n municipiu Pentru a susine corespunztor activitatea turistic, municipiul trebuie s propun o serie de dotri - hoteluri, pensiuni, restaurante, baruri. 3.4.2 Dezvoltarea resurselor umane din domeniul turismului (cursuri de formare profesional) Msura 3.5 Valorificarea meteugurilor i tradiiilor locale Acest msur este complementar Prioritii Economiei i mediul de afaceri i va contribui la crearea de noi locuri de munc i a unei piee de desfacere pentru produsele artizanale. 3.5.1 nfiinarea i promovarea unui mini sat meteugresc Consiliul Local va nfiina acest aezmnt i va asigura buna funcionare a acestuia. Acest mini sat va fi amenajat, de asemenea manier, nct activitatea de producie s poat fi vzut de turiti. Vor fi, de asemenea, amenajate puncte de desfacere pentru artizanat i materiale informative. 104

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Atelierele de artizanat trebuie redeschise i susinute n acelai timp cu formarea forei de munc specializate n art popular tradiional. Investiiile s-ar putea realiza n parteneriat public - privat, iar autoritile locale trebuie s se asigure c investitorii au sau vor avea resursele financiare necesare pentru realizarea proiectelor. Msura 3.6 mbuntirea vizibilitii municipiului Publicitatea este sufletul comerului cum bine spune un proverb, ntrega comunitate trebuie s-i canalizeze eforturile de a face cunoscut la nivel naional oraul nostru i oferta lui turistic. 3.6.1 Dezvoltarea unui plan de promovare a turismului local Pentru a atrage turiti romni i strini n Rmnicu Srat, se impune o activitate bine organizat, bazat pe un un plan de marketing care s includ i promovare media, un portal pe Internet, participare la trguri de turism naionale i internaionale. Unul dintre grupurile int l reprezint evreii, date fiind tradiia i legtura istoric a acestora cu municipiul. 3.6.2 Crearea de parteneriate locale pentru dezvoltarea turismului Pentru a fi capabili s dezvoltm potenialul turistic al municipiului trebuie s stabilim un puternic parteneriat cu autoritile locale, cu instituiile locale de cultur i cu proprietarii cldirilor, cu agenii economici, investitorii, societatea civil i cetenii. Se dorete nfiinarea unei asociaii de promovare a turismului n zona Rmnic. 3.6.3 Promovarea turismului local Una dintre msurile ce trebuie luate n aceast privin este instalarea de indicatoare turistice i semne n toate zonele oraului, mai ales pe drumul european E85 i crearea a dou puncte de informare turistic la cele dou ieiri din ora, spre Focani i Buzu. Punctele de informare trebuie dotate cu materiale de prezentare, fluturai i brouri. Este necesar pregtirea unor ghizi cu cunotine despre istoria local, tradiii i obiceiuri. Msura 3.7 Organizarea unor evenimente cultural artistice n municipiu 3.7.1 Reluarea Srbtorii Salcmului i organizarea unui festival al florii de salcm i mierii Srbtoarea Salcmului care se inea acum 15 ani la motelul Poienia, n perioada nfloririi salcmului. Cu aceast ocazie poate fi oferit turitilor mncarea tradiional bazat pe flori de salcm, cum ar fi gogoile din floare de salcm, gemul din flori de salcm, prjiturile cu flori de salcm, precum i vinurile tradiionale pentru zona Rmnicului Srat. Vom ncuraja locuitorii s planteze i s ntrein salcmi, acordnd premii celor care au cele mai bune rezultate i vom ncuraja constituirea de parteneriate cu productorii de miere de salcm. 3.7.2 Noaptea porilor deschise a instituiilor de cultur din Rmnicu Srat n aceast noapte, instituiile de cultur din Rmnicu Srat vor organiza un program special pentru public cu activiti cultural artistice, cu acces gratuit i mediatizare susinut. 3.7.3 Alte evenimente cultural artistice n afar de festivalul muzical Cntarea Oraului, municipiul trebuie s mai gzduiasc i alte evenimente care s promoveze valorile locale i s atrag turitii. Pot fi organizate evenimente comercial - culturale cum ar fi trgurile meteugreti, 105

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

expoziii cu produse ale buctriei locale, festivaluri ale vinului, trguri comerciale pentru produse specifice zonei, concerte, stagiuni teatrale, festivaluri pentru copii, de muzic rrom i festivaluri tradiionale. Evenimentele trebuie foarte bine concepute, promovate i organizate i trebuie s fie reprezentative pentru municipiu.

Prioritatea 4. Infrastructur i servicii sociale Obiectiv General


Transformarea Municipiului Rmnicu Srat ntr-un ora cu o comunitate sntoas, incluziv i social responsabil, unde toi cetenii triesc ntr-un mediu curat i sigur, respectnd egalitatea de anse i valorile umane.

Obiective specifice
i Dezvoltarea serviciilor sociale n municipiu, att n ce privete infrastructura, ct i calificarea personalului, n aa fel nct toate categoriile dezavantajate s primeasc sprijin, n funcie de nevoile lor. ii Stabilirea unui puternic parteneriat local ntre factorii cu responsabiliti n domeniul social, pentru a contribui la dezvoltarea social a oraului. iii Crearea unei societi incluzive, sntoase i social responsabile.

Msuri
Msura 4.1 Implementarea politicilor sociale prin noi instrumente care s sprijine trecerea de la o politic social cu centrul de greutate pe prestaii sociale la una care tinde s mbunteasc calitatea i diversitatea serviciilor astfel nct persoanele defavorizate s aib un grad ct mai sczut de dependen fa de Stat. 4.1.1 Alctuirea unui comitet local pentru asisten social n municipiu trebuie s se constituie un grup de coordonare, format din conductorii tuturor unitilor de asisten social, care s planifice i s asigure furnizarea de servicii sociale integrate. Acest grup va fi responsabil cu elaborarea unor direcii strategice care s determine modernizarea asistenei sociale din municipiu. 4.1.2. Elaborarea unui plan local de aciune social Avnd n vedere volumul problemelor sociale, avem nevoie de un plan de aciune detaliat, care s prioritizeze interveniile sociale, pe grupuri int specifice, care s prevad nivelul i sursele bugetelor necesare i s fixeze cu claritate termene i obiective. Planul ar trebui s ia n considerare toate scenariile posibile pentru fiecare proiect, plecnd de la scopul de a obine fonduri structurale, dar proiectele care nu sunt eligibile pe acest tip de finanare trebuie susinute pentru o finanare bazat pe bugetul local sau naional. Msura 4.2 Dezvoltarea infrastructurii sociale i ncurajarea apariiei de noi servicii n domeniu 106

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

4.2.1 nfiinarea unui centru de sprijin al familiei Un astfel de centru ar trebui s asigure servicii medicale i sociale pentru toate categoriile defavorizate - btrni, copii, copii cu nevoi speciale i expui la probleme sociale, persoanele cu dizabiliti. Centrul mai trebuie s furnizeze servicii de consiliere pentru copiii abandonaii de prini, pentru femeile expuse la violen domestic, n legtur cu efectele negative ale consumului de alcool, consilierea pentru prini i copii n vederea prevenirii abandonului colar, consilierea persoanelor cu dizabiliti pentru a le adapta la comunitate, consilierea n legtur cu planificarea familial. 4.2.2 nfiinarea unui centru de zi pentru btrni singuri n cadrul acestui centru va funciona o sal de lectur, o sal de vizionare materiale video, o sal de activiti recreative, o sal de activiti practice. Centrul va fi dotat cu microbuz pentru deplasare de agrement n zon. Personalul acestui centru va consta n: consilier social, instructori pentru activiti de recreere i o asistent medical. 4.2.3 nfiinarea unui centru de ngrijire la domiciliu Proiectul poate obine finanare cu prioritate avnd n vedere c UE ncurajeaz ngrijirea ambulatorie la domiciliu, ca alternativ la construirea de noi spaii de cazare. 4.2.4 nfiinarea unui centru pentru rromi n Rmnicu Srat Centrul va trebui s ofere cursuri de calificare profesional i servicii de consiliere pentru populaia rrom. El ar trebui poziionat ntre cele dou mari cartiere de rromi, s aib angajat personal de etnie rrom, n msura posibilului, pentru ca rromii s-i exprime, fr nici un fel de reineri sau prejudeci, problemele. Aici am putea rezolva problemele de consiliere i planificare familial, de educaie sanitar i asisten social, dar i pe cele legate de pregtirea profesional, de includerea pe piaa de munc sau referitoare la dezvoltarea unei cariere. Acest obiectiv pare posibil, att timp ct exist sprijin din partea celor doi reprezentani ai rromilor n Consiliul local. 4.2.5 Crearea unor ateliere protejate pentru persoanele cu dizabiliti n ceea ce privete adulii cu dizabiliti, atelierele protejate sunt foarte eficiente n momentul de fa, att pentru persoanele care pot fi integrate pe piaa muncii, ct i pentru instituia n sine, care devine astfel capabil s-i susin activitatea din resurse proprii, fr s depind de bugetul oraului. Deschiderea unor asemenea noi centre va reprezenta o foarte bun investiie, avnd n vedere c cererea este ridicat i c spaiul n centrul existent este limitat. De cnd Centrul vocaional nu mai funcioneaz iar coala special pentru copii cu dizabiliti nu mai are un curicullum adecvat abilitilor, dorinelor copiilor i nici nevoilor pieei de munc, este nevoie s fie nfiinate ateliere n care aceti copii s fie pregtii pentru via. Atelierele vor trebui s ofere copiilor instituionalizai condiii de pregtire n diferite domenii, pentru a asigura o diversitate de calificri vocaionale, n funcie de dorinele i abilitile lor. n aceast privin, atelierele ar putea s se axeze 107

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

pe activiti cum ar fi zugrvitul, broderia, grdinritul sau altele, apreciate de copiii cu nevoi speciale. Prin munca lor, copiii ar putea obine un venit suplimentar pentru traiul zilnic, care s se adauge alocaiilor. n aceste ateliere ar trebui amenajate cu spaii pentru socializare. Deoarece, potrivit legii, doar ONG-urile pot nfiina asemenea ateliere protejate, trebuie s ne implicm ca parteneri ai acestora pentru aceste activiti. 4.2.6 Construirea de locuine pentru a acoperi cererea de locuine existent n Rmnicu Srat Vor fi construite dou categorii de locuine: locuine cu destinaie social i locuine pentru tineri. Msura 4.3 Dezvoltarea resurselor umane i creterea vizibilitii nevoilor sociale ale oraului 4.3.1 mbuntirea competenei profesionale a personalului din asistena social n centrele i n olile speciale este nevoie de psiho-terapeui, psihologi i medici psihiatri, pentru c, n prezent, o mare parte a personalului nu are calificarea necesar pentru a presta servicii de calitate. Totodat, deoarece nu exist nici un centru de neuropsihiatrie n jude i avem nevoie de specialiti n psihopedagogia social, ne propunem s dezvoltm un mini - centru universitar care s asigure specialiti pentru toate instituiile sociale din Rmnicu Srat. 4.3.2 Adaptarea forei de munc vrstnice la nevoile pieei Ar trebui s asigurm reconversia forei de munc spre noile cerine ale pieei. Acest deziderat ar putea fi atins prin intermediul centrului de pregtire propus n cadrul prioritii Economice i cu sprijinul comitetului de corelare a ofertei pieei de munc cu oferta sistemului local de educaie. 4.3.3 Campanii de educare i contientizare a populaiei pe problema social Campaniile trebuie focalizate pe urmtoarele teme: protecia drepturilor copilului, copii cu nevoi speciale, cultur civic, responsabilitate social, lupta mpotriva discriminrii, anse egale etc. Pentru atingerea acestui scop este nevoie s implicm ONG- urile locale specializate n domeniul social, pentru a reduce costurile prin folosirea campaniilor bazate pe voluntari: brouri, organizarea de evenimente, fluturai, sesiuni de informare. Biserica trebuie, de asemenea, implicat n acest proces, fiind binecunoscut faptul c aceast instituie reprezint un bun exemplu pentru populaia local. Se vor realiza o campanie de contientizare prin educaie colar i o campanie de contientizare i informare prin mass media local.

Prioritatea 5. Sntate i situaii de urgen Obiectiv General


Transformarea municipiului Rmnicu Srat ntr-un centru special de snatate n zon, cu servicii avansate, de calitate i furnizate de nali profesioniti, care s determine mbuntirea culturii medicale a populaiei i s ofere servicii de sntate n noi domenii, cu echipament modern, n uniti medicale reabilitate. 108

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Obiective specifice
i mbuntirea infrastructurii de sntate a municipiului, astfel nct s fie n msur s asigure servicii medicale la nivel european locuitorilor din Rmnicu Srat i din localitile nvecinate. ii Creterea ofertei de servicii medicale n ora, prin nfiinarea unor noi secii medicale i furnizarea unor noi servicii de ctre unitile sanitare locale, pentru a oferi bolnavilor ansa de a fi tratai aici i pentru a atrage pacieni din alte localiti. iii mbuntirea calitii serviciilor medicale, prin perfecionarea pregtirii personalului medical, prin sesiuni de instruire periodic i prin atragerea de specialiti n ora.

iv Dezvoltarea capacitii autoritii locale, Consiliului Local al municipiului Rmnicu Srat,


pentru gestionarea mai eficient a serviciilor publice descentralizate prin continuarea procesului de modernizare a Serviciului Voluntar pentru situaii de urgen din municipiul Rmnicu Srat.

Msuri
Msura 5.1 Dezvoltarea serviciilor de urgen la nivel local 5.1.1 nfiinarea unei secii de urgene n cadrul spitalului Spitalul municipal are nevoie imediat de nfiinarea unei secii de urgene avnd n vedere poziia geografic a Rmnicului Srat, ora nconjurat de multe comune, care nsumeaz aproximativ 100000 de locuitori, i necesitatea furnizrii de servicii de urgen pentru persoanele aflate n tranzit prin ora, pe drumul european E85, unul dintre cele mai circulate drumuri din Romnia, unde se produc, frecvent, accidente de circulaie. Secia de urgene va trebui dotat cu echipament modern, pentru a face posibile interveniile rapide i de calitate. 5.1.2 Modernizarea i dotarea Serviciului de Ambulan Serviciul de ambulan ar trebui modernizat i dotat cu ambulane performante, n msur s asigure intervenii rapide i de calitate atunci cnd este necesar. 5.1.3 Dotarea cu echipamente i utilaje pentru eficientizarea activitii din cadrul Serviciului Voluntar pentru situaii de urgen din Rmnicu Srat 5.1.4 Campania de contientizare i informare prin mass media local asupra situaiilor de urgen Msura 5.2 Reabilitarea i dotarea infrastructurii de sntate a oraului 5.2.1 Reabilitarea infrastructurii i dotarea Spitalului Municipal Pentru a funciona corespunztor i a asigura servicii de calitate locuitorilor din municipiu i din zonele nvecinate, Spitalul are nevoie de lucrri de reabilitare i dotare cu echipament modern. n primul rnd trebuie reparat acoperiul cldirii, dar trebuie fcute i alte 109

Primria municipiului Rmnicu Srat lucrri de modernizare.

Consiliul Local Rmnicu Srat

Ca dotare, principalele nevoi ale Spitalului sunt urmtoarele: - un aparat tomograf - 3- 4 aparate de ecografie - 5- 6 defibrilatoare - 10 monitoare - 6 electrocardiografe - un aparat Roentgen - dou endoscoape - dou instrumente de chirurgie i ginecologie - un aparat de dializ, n Rmnicu Srat existnd o sever patologie renal (trei sferturi din cazurile din jude) -un mijloc de transport ntre seciile exterioare ale spitalului. n situaia n care bugetul Spitalului i bugetul local nu permit procurarea acestor echipamente, vom trece la extinderea parteneriatelor actuale la alte forme de sprijin, ncercnd s identificm parteneri din strintate cu care s colaborm. 5.2.2 Reabilitarea i modernizarea ambulatoriului i ambulatoriul Spitalului necesit lucrri de modernizare, cum ar fi: - reabilitarea sistemului de alimentare cu ap, n special cu evi i bazine; - reabilitarea reelei electrice, care este foarte veche i are un grad ridicat de uzur; - izolarea termic a cldirii ambulatoriului; - nlocuirea tmplriei din lemn cu panouri termopan; - instalarea de ui de acces cu senzori i rampe de acces pentru persoanele invalide; - acoperirea suprafeelor de trafic cu materiale rezistente, antistatice i antiseptice; - finisarea i zugrvirea interiorului i exteriorului cldirii; - dotarea cu echipamente specifice: scaune pentru invalizi, dulpioare etc. n condiiile n care tratamentul n ambulatoriu reprezint o soluie eficient pentru cazurile n care nu e nevoie de internare, reabilitarea i modernizarea ambulatoriului ar trebui s fie o prioritate de prim ordin pe agenda noastr. 5.2.3 Modernizarea i reabilitarea compartimentului de primire urgene Compartimentul de primire urgene necesit lucrri de modermizare, cum ar fi: - compartimentri; - linoleum de trafic intens; - tmplrie termopan; - instalaie electric; - instalaii sanitare; - aparatur de urgen. Msura 5.3 Dezvoltarea resurselor umane n domeniul medical 5.3.1 Pregtirea personalului medical al Spitalului Pentru a putea oferi servicii medicale la standarde nalte, oraul trebuie s investeasc n pregtirea personalului. Personalul trebuie pregtit att cum s foloseasc echipamentul i aparatele noi, dar i n legtur cu metodele i tehnicile moderne de asisten i ngrijire. 110

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

5.3.2 Atragerea de medici specialiti n ora Valoarea i numrul specialitilor sunt cruciale pentru calitatea actului medical. n aceast privin ar trebui s facem tot posibilul pentru a ne pstra specialitii actuali i s ncercm s atragem ali specialiti, acoperind, astfel, nevoile pe care comunitatea le are n acest domeniu. n acest sens ar trebui s le oferim stimulente i avantaje pentru ai motiva s rmn n ora, crendu-le un mediu de lucru profesional i dndu-le posibilitatea s dezvolte proiecte de cercetare, s se perfecioneze mai rapid i s poat avansa, astfel, n carier. 5.3.3 Profesionalizarea voluntarilor din echipele de intervenie ale Serviciului pentru situaii de urgen Acest fapt se poate realiza prin organizarea de cursuri de specialitate, schimburi de experien i implicarea n concursuri naionale i regionale. Msura 5.4 Diversificarea ofertei de servicii medicale Spitalului trebuie s i se asigure dotarea cu aparatur i un numr sporit de specialiti cu nalt calificare, pentru a fi n msur s diversifice oferta medical i s trateze cele mai multe dintre afeciunile cu care se confrunt locuitorii municipiului. n acest fel, multe dintre cazurile medicale care, de obicei, sunt trimise n alte orae, ar putea fi rezolvate aici, cu consecine pozitive i pentru Spital i pentru pacieni. Dac Spitalul va fi capabil s ofere aceste servicii i va spori veniturile, i va crea mai multe posibiliti de dezvoltare, iar pacienii ar suporta mai uor perioadele de tratament, inclusiv sub aspect financiar. Msura 5.5 Campanii sanitare de educare i contientizare Populaia municipiului ar trebui s fie mai responsabil i s acorde mai mult atenie sntii. O campanie organizat n acest scop i va ajuta pe ceteni s neleag mai bine cile de prevenire a diferitelor boli, ca i faptul c prevenirea este mult mai ieftin dect tratamentul, att pentru pacient ct i pentru sistemul medical. Campania de contientizare i informare prin mass media local asupra riscurilor.

Prioritatea 6. Educaie Obiective Generale


Dezvoltarea oraului ca un centru educaional modern pentru ntreaga regiune, n continuarea bogatei noastre tradiii educaionale, cu folosirea sistemelor avansate de cunoatere n unitile de nvamnt, urmrind sporirea resurselor umane i crearea unui parteneriat strategic cu entitile economice locale, pentru dezvoltarea absolvenilor pe plan profesional, cu un nivel ridicat de adaptare la cerinele pieei muncii.

Obiective specifice
i Asigurarea, pentru copiii notri, a unui mediu educaional performant, dotat cu infrastructur i echipament moderne i cu personal calificat.

111

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

ii Dezvoltarea sistemului de educaie tehnic i vocaional, pentru a crea o baz cuprinztoare de resurse umane specializate, cu calificri adaptate nevoilor pieei forei de munc, care s contribuie la o cretere economic rapid i durabil n municipiu. iii Asigurarea unui mediu incluziv i a unui parteneriat solid pentru integrarea absolvenilor pe piaa muncii.

Msuri
Msura 6.1 Dotarea i extinderea/diversificarea infrastructurii educaionale 6.1.1 Crearea unui centru de excelen pentru copiii dotai Elita noastr colar ar trebui s aib la dispoziie un centru adecvat, dotat cu toate facilitile pentru educaie i cercetare, pentru asigurarea unei baze solide de nvmnt. Dorim s transformm Rmnicu Srat ntr-un centru de excelen n educaie, iar atingerea acestui obiectiv va contribui i la creterea vizibilitii oraului nostru. 6.1.2 Crearea unui campus colar vocaional Dat fiind nevoia de personal calificat pentru dezvoltarea economic a municipiului i innd cont c coala de arte i meserii de pe strada Toamnei nu mai funcioneaz, dorim s crem acolo un campus colar vocaional. Infrastructura colii se menine n stare bun i exist suficient teren pentru construirea campusului. Acesta ar trebui dotat cu toate facilitile necesare: cmine, cantin, terenuri pentru sport, cabinet medical, laboratoare, bibliotec, echipament informatic i alte dotri corespunztoare fiecrei specialiti. Campusul va fi dimensionat la nevoile educaionale ale profesiilor cutate n ora i localitile din mprejurimi, tocmai pentru c dorim s aducem Rmnicului Srat o important for de munc tnr, care s atrag investitori i care s contribuie decisiv la dezvoltarea zonei. Acest tip de campus este puternic susinut de UE i, potrivit documentelor programatice naionale, are toate ansele s fie finanat. Pentru aceasta este nevoie i de sprijinul autoritilor judeene. 6.1.3 Dotarea instituiilor educaionale cu echipamente moderne Deoarece educaia reprezint una dintre primele prioriti pe agenda noastr, ne vom strdui s asigurm unitilor noastre colare cele mai bune condiii, pentru o activitate de calitate european. Cu siguran, aceasta presupune un efort important pentru bugetul oraului, dar constituie o investiie pe termen lung ce se va regsi n dezvoltarea Rmnicului Srat.

112

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

6.2 Asigurarea accesului la educaie pentru grupurile dezavantajate 6.2.1 Dotarea colilor i a liceelor cu mijloace auto proprii pentru transportul elevilor de la domiciliu la coal Acest fapt va duce la creterea gradului de frecventare a cursurilor i la sigurana elevilor. Se propune achiziionarea a 6 autobuze colare pentru nfiinarea unei linii colare, care s transporte elevii de acas la coal i invers. 6.2.2 ncheierea unui parteneriat ntre autoritile locale i coli fie pentru nfiinarea unei reele de transport al elevilor din mediul rural care urmeaz cursuri n ora, fie pentru gzduirea acestora n Rmnicu Srat Pentru zona rural apropiat, Rmnicu Srat reprezint un pol de dezvoltare care trebuie s asigure accesul elevilor la educaie, cu precdere la educaia vocaional. n aceast privin, ar trebui create parteneriate cu comunele pentru asigurarea mijloacelor de transport sau gzduire la sediile colilor din ora sau n noul campus vocaional. Pe acelai considerent, vom ncerca s crem un sistem de burse pltite de autoriti sau companii pentru elevii din zonele rurale. Este de ateptat ca oraul nostru s preia un numr important de elevi din localitile vecine pentru educaie vocaional, deoarece administratorii nvmntului naional, regional i judeean consider inadecvat dezvoltarea acesuti tip de coli n zona rural, din cauza nivelului mare de investiii de care ar avea nevoie, dificultii de a asigura profesori calificai i a incapacitii firmelor din mediul rural de a asigura ucenicia pentru aceti copiii. 6.2.3 nfiinarea unui centru de zi pentru sprijinirea copiilor aflai n risc de abandon colar Dorim s crem un mediu adecvat de comunicare ntre cei implicai n procesul educativ din ora. n primul rnd, ar trebui s mbuntim implicarea prinilor n procesul educaional al copiilor, prin intermediul unor campanii de contientizare i al unor sesiuni de informare. n al doilea rnd, va trebuie s organizm mai multe sesiuni de pregtire pentru profesori, n care s punem accentul pe dezvoltarea comunicrii elev - profesor la toate nivelurile. Campania de contientizare i informare prin mass media local asupra situaiilor de urgen.

Msura 6.3 Corelarea cererii de for de munc cu oferta educaional 6.3.1 ncheierea de parteneriate ntre colile vocaionale i firmele locale Trebuie s ne asigurm c colile vocaionale din ora vor furniza calificare n conformitate cu nevoile pieei locale, iar pentru aceasta trebuie s implicm mediul de afaceri. Firmele locale trebuie fcute s neleag nevoia de aciune comun i s pun la dispoziie faciliti pentru activitile de practic a elevilor i s ofere tot sprijinul, astfel nct s aib mai trziu la dispoziie muncitori calificai, care nu mai necesit costuri de pregtire. Totodat, curriculum - ul va trebui adaptat la nevoile pieei, fiind recomandat unul flexibil, uor de modificat n funcie de noile solicitri ale pieei muncii. 113

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

6.3.2 nfiinarea unui comitet de corelare a ofertei pieei de munc cu oferta sistemului local de educaie Acest comitet va identifica i monitoriza nevoile pieei de munc i va elabora recomandri privind modificarea programelor educaionale la nivel local. Proiectul este comun prioritilor Educaie i Economie. Aa cum a fost estimat n Planul local de aciune pentru nvmnt al judeului Buzu, sectoarele comer i servicii se vor confrunta cu o nevoie important de muncitori calificai pn n 2013, de aproape 400% la nivel de jude, de la 4,2% la 12% din cererea total pentru calificri vocaionale. Deoarece scopul nostru principal este dezvoltarea economic a municipiului, n principal dezvoltarea industriei, turismului, serviciilor i comerului, ne vom strdui s asigurm numrul de persoane calificate de care este nevoie n aceste zone, i s atragem ct mai muli investitori care vor gsi, aici, condiii adecvate pentru deschiderea de afaceri. Trebuie s avem n vedere c numrul rmnicenilor n vrst de peste 60 de ani va crete i c, n perspectiv, va fi o mare nevoie de servicii de asisten medical i social, iar noi suntem datori s asigurm resurse umane specializate n acest scop. Msura 6.4 Creterea gradului de siguran n coli 6.4.1 Introducerea de sisteme de monitorizare a perimetrului colar Chiar dac colile sunt protejate de efective de poliie comunitar, dorim s dotm aceste instituii cu sisteme profesionale de monitorizare, compuse din camere de supraveghere i echipament de monitorizare, pentru a preveni comportamentele necorespunztoare i pentru a asigura o bun calitate a actului educaional.

Prioritatea 7. TIC Obiectiv General


Creterea gradului de utilizare a facilitilor ITC n ora, att pentru mediul economic ct i pentru instituiile publice i populaie, prin dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de ITC i mbuntirea accesului la astfel de faciliti.

Obiective Specifice
i Dezvoltarea la nivel european a infrastructurii TIC n municipiu i ncurajarea dezvoltrii acesteia i n zonele nconjurtoare. ii mbuntirea accesului la TIC pentru populaie i mediul economic, prin implementarea unor programe de informare i sprijinire pentru procurarea de echipamente, soft-uri i conectare la serviciile din domeniu. iii Stimularea ptrunderii tehnologiilor avansate n municipiu, att n sectorul public ct i n cel privat, i furnizarea mai multor servicii IT prin intermediul autoritilor publice locale.

Msuri

114

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Msura 7.1 Creterea accesului la societatea informaional pentru ceteni i mediul de afaceri 7 7.1.1 Campanie de informare a populaiei i oamenilor de afaceri interesai privind obinerea de fonduri pentru dotarea IT i comunicaii. 7.1.2 Implementarea unui proiect denumit internet pentru fiecare Se va face un parteneriat cu companiile locale furnizoare de internet i se va ncerca accesarea de Fonduri Structurale. Proiectul va viza creterea numrului de utilizatori de internet. Proiectul va propune acordarea de sprijin financiar familiilor interesate de achiziionarea unui computer i de conectarea acestuia la internet. El va putea fi abordat integrat sau n 2 etape, nti sprijinirea pentru achiziia de computere i apoi un proiect de conectare la internet i va include i o component de instruire n vederea utilizrii. Se recomand un parteneriat public- privat cu companiile locale de furnizare de internet.

Msura 7.2 Elaborarea i implementarea unei strategii IT la nivelul municipiului 7.2.1 Susinerea utilizrii ICT n ora Pentru a susine folosirea facilitilor ICT i a echipamentelor n oraul nostru, cu precdere la nivelul populaiei i al agenilor economici, dar i n colile unde acest lucru se ntmpl deja vom elabora o strategie locala prin care sa incurajam dezvoltarea societatii informationale. De aceea, Consiliul Local se va implica i va deveni partener n orice proiect care i propune dezvoltarea sectorului ICT n beneficiul comunitii noastre.

Prioritatea 8. Societate civil, tineret i sport Obiectiv general


Creterea nivelului voluntariatului n Rmnicu Srat prin implicarea societii civile n problemele sociale alturi de ceilali factori responsabili; dezvoltarea unor activiti de tineret i sportive, promovate n primul rnd la nivel de cluburi i coli, sprijinite de administraia public local.

115

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Obiective Specifice
i Susinerea parteneriatelor pentru dezvoltarea sectorului ONG n municipiu. ii Stimularea participrii comunitii locale i a voluntarilor tineri la activiti obteti, de interes general. iii Creterea numrului i diversificarea activitilor sportive n municipiu i zona nconjurtoare.

Msuri
Msura 8.1 Creterea implicrii societii civile n viaa public din Rmnicu Srat 8.1.1 Implementarea unui program care s stimuleze financiar realizarea de proiecte cu impact asupra societii civile de ctre ONG-uri active sau nou nfiinate n domeniul tineretului Aceasta presupune constituirea unui fond pentru finantarea proiectelor propuse de ONG-urile de tineret, selecia de proiecte de ctre autoritatea local care va urmri implementarea programului. 8.1.2 Adoptarea i implementarea unui program de consultri periodice ntre administraia local i societatea civil 8.1.3 ncurajarea crerii de parteneriate ntre societatea civil i alte organisme Organizaiile neguvernamentale trebuie s constituie parteneriate ntre ele, cu instituiile, firmele i colile din municipiu, pentru elaborarea de proiecte comune i implementarea acestora n beneficiul comunitii. 8.1.4 nfiinarea unui instrument financiar prin care Consiliul Local sprijin n mod organizat i pe principiul egalitii de anse i al concurenei, cele mai bune proiecte propuse de ctre ONG-uri, n domeniile: sntate, social, educaie, mediu i promovarea democraiei/drepturilor omului. Valoarea contribuiei de la bugetul local pentru fiecare proiect se va constitui ntr-o sum fix pentru fiecare proiect selectat, urmnd a fi stabilit i alocat din bugetul local la nceputul fiecrui an. Deasemenea, Consiliul Local va stabili numrul maxim de proiecte ce vor fi finanate. Msura 8.2 Crearea de noi instrumente pentru sprijinul tinerilor 8.2.1 Constituirea unui Consiliu Local al Tinerilor Uniunea European recomand participarea tinerilor la viaa public. O asemenea recomandare vine s consolideze convingerea noastr c toate politicile sectoriale ar trebui s conin o dimensiune de tineret. De aceea, dorim s constituim n Rmnicu Srat un Consiliu local al tinerilor, pentru a facilita implicarea acestei categorii a 116

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

populaiei n administrarea oraului, deoarece tinerii sunt cei ce vor beneficia de pe urma investiiilor pe termen lung. Intenionm s implicm tineretul n administrarea localitii, stimulnd participarea i dialogul, pentru a face cunoscute problemele cu care tinerii se confrunt i pentru a le dezvolta spiritul rspunderii pentru viitorul oraului, care este i viitorul lor. 8.2.2 nfiinarea unui Centru pentru tineret Aa cum am menionat n partea de analiz, o organizaie neguvernamental din ora ia propus s nfiineze un Centru de informare pentru tineret (CIT). Se dorete ca, astfel, s fie oferite servicii de informare i consiliere, organizaia neavnd capacitatea s-i pun la punct o infrastructur pentru alt gen de activiti. Iniiativa privind nfiinarea Centrului de informare pentru tineret ar trebui susinut printr-un parteneriat prin care s fie asigurate serviciile menionate mai sus, ca i activiti culturale, expoziii de art i sportive, cursuri i simpozioane pentru tineri. Centrul ar urma s furnizeze i alte servicii specifice, cum ar fi consilierea n cariera profesional, sprijinirea iniiativelor de afaceri i pentru debutul n afaceri, pregtirea n domeniul IT, protecia mediului i comunicarea. Centrul ar mai trebui s se ocupe i de crearea unei platforme electronice de informare i a unui forum de dezbateri, precum i crearea de legturi cu diferite organizaii de tineret din ar i din lume, pentru schimburi culturale i de experien ntre tineri. 8.2.3 Finanarea de ctre Consiliul Local a unei burse de studiu de nivel universitar pentru tinerii supra-dotai Aceast burs va recunote meritele extraordinare ale absolventului de liceu care a reuit s obine cele mai importante performane la nivel naional/internaional n anul respectiv. Msura 8.3 Dezvoltarea infrastructurii sportive 8.3.1 Modernizarea Stadionului municipal Stadionul local va trebui modernizat la standarde europene i dotat cu faciliti pentru practicarea i altor sporturi n afar de fotbal, ca i pentru organizarea de spectacole, concerte i alte manifestri culturale. Stadionul trebuie dotat cu pist de alergare i alte faciliti pentru atletism: sritura n nlime, sritura n lungime, aruncarea ciocanului, a discului i a suliei. De asemenea, sunt de dorit o instalaie nocturn i o tabel de mari dimensiuni. 8.3.2 Construirea unui patinoar n Rmnicu Srat Deoarece n municipiu nu exist n prezent nici un loc amenajat pentru practicarea sporturilor de iarn, cea mai bun soluie ar fi deschiderea unui patinoar, care ar putea fi prevzut i cu pist pentru patinaj vitez. Aici, cei interesai ar trebui s gseasc echipamente pentru hochei, patinaj i alte sporturi pe ghea. Pe perioada verii, patinoarul ar putea fi amenajat pentru practicarea altor sporturi sau activiti de agrement, astfel nct s fie asigurat folosirea sa pemanent, n folosul cetenilor municipiului. Pentru materializarea unui asemenea proiect este nevoie de un parteneriat public-privat, bugetul local nefiind suficient pentru susinerea investiiei. Lum n calcul i posibilitatea de a beneficia de fonduri UE pentru realizarea unui astfel de proiect. 8.3.3 Crearea de noi spaii pentru sport n coli

117

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Pentru c majoritatea colilor nu sunt dotate cu sli de sport, vom face tot posibilul pentru a sprijini investiii i alte msuri care s asigure o activitate sportiv corespunztoare pentru toi elevii din municipiu. 8.3.4 Campanie de ncurajare a cetenilor urbei de a practica sportul n timpul liber prin construirea a 3 terenuri de basket si 4 terenuri de fotbal cu gazon artificial pentru sport n cartiere, ca alternative de petrecere a timpului liber.

Prioritatea 9. Administraie public


Msura 9.1 Realizarea unui sistem unitar de gestionare a datelor 9.1.1 Realizarea unui sistem de colectare i stocare a datelor la nivelul autoritilor locale Va trebui s realizm un sistem de colectare i stocare a datelor relevante, att din interiorul Primriei ct i de la alte instituii din ora. 9.1.2 nfiinarea unui birou pentru centralizarea tuturor datelor i informaii statistice din instituiile locale O soluie ar putea fi introducerea unei platforme electronice pentru date, care ar urma s fie administrat de departamentul informatic al Primriei i care ar putea fi accesat de tot personalul. 9.1.3 Utilizarea acelorai programe informatice i baze de daze de ctre instituiile publice din Rmnicu Srat Aceast msur va duce la eliminarea discrepanelor i ineficienei n centralizarea datelor i utilizarea lor. 9.1.4 Dezvoltarea unui sistem de gestionare a informaiilor n flux permanent Ne propunem s dezvoltm un sistem de gestionare a informaiei n flux permanent, pentru comunicare i schimb informaional ntre Primrie i alte instituii publice i private din ora. Vom putea, astfel, s sprijinim activitile de planificare strategic punnd la dispoziia celor interesai date referitoare la toate domeniile vieii economice, sociale, culturale etc. din municipiu. Acest sistem ar trebui gestionat de acelai birou din cadrul compartimentului informatic al Primriei i ar trebui s includ baze de date i proceduri de colectare, procesare i stocare a datelor i informaiei. Sistemul va oferi protecia total a informaiei aparinnd instituiilor private i persoanelor. Msura 9.2 mbuntirea performantelor administraiei publice locale 9.2.1 Introducerea unui sistem de indicatori de performan la nivelul Primriei Sistemul propus va facilita Primriei monitorizarea i evaluarea modului de funcionare a tuturor departamentelor, pentru creterea eficienei serviciilor publice oferite populaiei, n strns legtur cu implementarea Strategiei de dezvoltare local. Indicatorii vor fi determinai n funcie de resursele i capacitatea disponibile, n conformitate cu legislaia romneasc i cu cele mai bune practici n domeniu de la nivel european. 9.2.2 Crearea unei structuri eficiente pentru coordonarea accesrii fondurilor europene i implementrii proiectelor 118

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Deoarece resursele umane sunt cheia implementrii Strategiei, o importan deosebit va fi acordat acestui aspect. Vom suplimenta i vom pregti resursele umane, pentru a crea o puternic unitate de implementare a proiectelor. Propunerile pentru acest domeniu sunt cuprinse n seciunea din Strategie care se refer la Organizare instituional, unde sunt prezentate detaliat soluiile privind coordonarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea Strategiei. 9.2.3 Crearea de parteneriate strategice Pentru a putea s ne atingem scopurile este nevoie s ncheiem parteneriate stabile cu instituiile locale i cu ali parteneri din municipiu i din regiune, pentru a contribui n comun la punerea n oper a Strategiei 2007-2013, care va avea un impact major asupra oraului i a localitilor vecine. 9.2.4 Elaborarea i punerea n practic a unui program de pregtire profesional Dezvoltarea global este foarte rapid iar avantajul competiional al unor instituii i companii se bazeaz n principal pe abilitile i aptitudinile personalului. Personalul nostru ar trebui s aib acces la informaii i s fie la curent cu legislaia i cu cele mai noi practici din domeniu. Pentru ca acest lucru s fie posibil, trebuie s stabilim un program de pregtire continu a personalului, n diferite domenii de interes. Fr ndoial c unele activiti vor avea prioritate pe agenda noastr. Planul de aciune ar trebui bazat pe o analiz a sarcinilor pe care le implic noile responsabiliti i a legislaiei, ca i pe cele mai recente tehnici de lucru. 9.2.5 Elaborarea i implementarea unei strategii de comunicare mbuntirea mediului comunicaional ar trebui s fie unul dintre scopurile noastre principale, ca instrument primordial n implementarea participativ i responsabil a Strategiei de dezvoltare 2007-2013. Strategia de comunicare ar trebui s se vizeze att comunicarea n interiorul Primriei ct i comunicarea cu ali factori locali implicai, cu cetenii i cu instituiile naionale i internaionale. Pentru comunicarea cu factorii locali, ar trebui s elaborm un plan de mbuntire a comunicrii n ce privete cetenii i companiile i care s cuprind dezbateri publice, consultri i implicarea cetenilor n procesul decizional privind prezentul i viitorul municipiului. Este nevoie, totodat, de nfiinarea unui birou de relaii publice, ca o interfa ntre ceteni i administraia local. Cu privire la relaiile internaionale, ne propunem s realizm ct mai multe parteneriate prin nfrirea cu orae din alte ri, pentru schimb de experien, pentru preluarea celor mai bune practici i pentru stabilirea de contacte comerciale i turistice. 9.2.6 Realizarea unei analize privind schimbri structurale n cadrul Primriei Soluiile propuse dup o astfel de analiz ar trebui s conduc la o separare clar a atribuiilor n cadrul Primriei, ca i stabilirea structurii fiecrui birou, ceea ce va permite apariia a cteva poziii de conducere la nivel mediu i va spori responsabilitatea personalului. 9.2.7 Introducerea unui sistem de plat electronic a taxelor la nivel local Pentru c taxele i impozitele locale reprezint 22% din veniturile bugetului local iar n activitatea de colectare se consum multe resurse financiare i umane, a aprut necesitatea de a construi i pune n funciune o platform pentru plata electronic a taxelor i impozitelor i a unui punct informaional unde cetenii i companiile vor putea s se informeze n legtur cu valoarea taxelor pe care le au de pltit. Desigur, aceasta nu va rezolva imediat problema, pentru c majoritatea cetenilor nu au dotarea informatic necesar i nici nu au abilitatea de a utiliza acest tip de serviciu. ns, prin 119

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

nfiinarea platformei i a punctului informaional vom face un pas nainte spre creterea eficacitii colectrii taxelor n Rmnicu Srat. 9.2.8 mbuntirea infrastructurii i echipamentelor IT din cadrul Primriei Prin intermediul acestei msuri ne propunem s nnoim dotarea tehnologic a Primriei i s asigurm securitatea reelelor noastre i a programelor utilizate. 9.2.9 Realizarea de cursuri de pregtire IT pentru personalul Primriei Chiar dac majoritatea personalului nostru a urmat sau urmeaz cursuri ECDL, este nevoie s continum pregtirea deoarece aceasta este singura modalitate de a asigura o administraie eficient ntr-o societate bazat pe cunoatere. Personalul din domeniul IT trebuie s participe la cursuri specializate pentru baze de date, reele IT, sisteme de operare i servere pentru a putea face fa necesitilor actuale, ca i celor viitoare, care vor impune actualizarea sistemului informatic al Primriei.

3.6 Resurse Financiare


1. Elementul determinant al dezvoltrii unei comuniti l reprezint strategia financiar principalul instrument de identificare i asigurare a resurselor adiionale i de finanare a investiiilor prioritare. Strategia financiar cuprinde un ansamblu de politici financiare, strategii, planuri i programe, ajut la formarea unei stabiliti financiare, ntrete eligibilitatea pentru acordarea de credite, accesarea de granturi i obinerea de sume ce vor fi alocate Romniei prin Fondurile Structurale. ntrirea managementului financiar, alturi de managementul municipal i managementul serviciilor publice, reprezint unul din obiectivele principale ale unei comuniti i presupune o mai bun gestionare a fondurilor, atragerea de noi surse de finanare, aceasta conducnd implicit la realizarea direciilor i obiectivelor de dezvoltare a municipiului. Managementul financiar definete politici financiare pe termen lung, asigur stabilitate financiar prin anticiparea surselor de finanare, conduce la evitarea risipei resurselor prin anticiparea impactului proiectelor, conduce la creterea credibilitii financiare. Managementul municipal conduce la ameliorarea cooperrii i comunicrii n interiorul administraiei locale i cu exteriorul. Managementul serviciilor publice conduce la concentrarea ateniei asupra obiectivelor i nevoilor comunitii, prin selectarea acestora n concordan cu nevoile comunitii. 120

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Elaborarea unei strategii financiare la nivelul municipiului Rmnicu Srat pentru perioada 2007-2013 este impus de nivelul insuficient al surselor financiare, de gestionarea ineficient a veniturilor, de necunoaterea real a activelor i nevoilor comunitii generatoare de venituri i de finanarea cheltuielilor de investiii pe termen scurt. Ameliorarea finanelor publice locale reprezint una din direciile principale ale strategiei financiare, care presupune utilizarea eficient a activelor comunitii i investiiilor locale, practici bugetare mbuntite, ntrirea surselor bugetului local, diversificarea i creterea numrului de surse de finanare a dezvoltrii locale. Aceasta presupune revizuirea necesarului de investiii la nivelul comunitii, planificarea multianual a cheltuielilor de capital pe baza criteriilor de selecie, evaluarea surselor proprii de finanare pe termen lung, stabilirea costurilor optime ale proiectelor, consecvena analizei financiare n adoptarea strategiei. n analiza resurselor financiare trebuie avut n vedere faptul c dezvoltarea local creeaz noi bunuri i servicii generatoare de venituri, genernd n acelasi timp o pia de capital potenialilor investitori, creterea credibilitii financiare, mari anse n obinerea de mprumuturi bancare, obligaiuni municipale i finanri nerambursabile.
STRATEGIA DE DEZVOLTARE
-planificare fizic -planificare financiar -institu ionalizare

RESURSE LOCALE -terenuri, cldiri, resurse naturale


-activit i, servicii -institu ii, organizare -resurse umane -resurse financiare

MPRUMUTURI BUGET LOCAL INVESTIII


-bancare -obligaiuni municipale -Fonduri Structurale

Implementarea Strategiei de dezvoltare nu este posibil fr o planificare eficient i fr o serie de instrumente care s conduc la mbuntirea practicilor bugetare, instituionalizarea procesului de elaborare i actualizare continu a Strategiei, de fundamentare a bugetului local i a programului de investiii pe termen lung, asigurnd un cadru democratic n adoptarea deciziilor.

121

Primria municipiului Rmnicu Srat 2. Resurse

Consiliul Local Rmnicu Srat

Strategia de dezvoltare a municipiului Rmnicu Srat pentru perioada 2007-2013 va fi principalul instrument de identificare i asigurare a resurselor adiionale i finanare a investiiilor prioritare. Procesul de implementare a Strategiei municipiului necesit mbinarea resurselor umane, a celor de capital i a resurselor fizice. Resursele umane sunt cetenii, liderii politici, mediul de afaceri, funcionarii publici, aleii locali, structurile obteti, organizaiile neguvernamentale, toi partenerii participani la elaborarea Strategiei. Resursele de capital sunt reprezentate de resursele bugetare locale, alocaiile guvernamentale naionale i regionale, ajutoarele de stat, sursele de finanare ale UE, resursele investitorilor privai locali, resursele investitorilor strini, resursele persoanelor care lucreaz peste granie, resursele oferite de Loterie, munca de voluntariat i caritate, sponsorizri etc. Resursele fizice sunt reprezentate de cldiri, facilitile industriale, pmnt, ape, produse naturale, situri arheologice etc.

ntr-o economie modern, de regul, necesarul de resurse depete posibilitile de procurare a acestora. De asemenea, n timp ce resursele au un caracter limitat, cererea de resurse nregistreaz o tendina de cretere continu. 2.1. Resursele financiare Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare realizrii obiectivelor economico-sociale ntr-o anumit perioad de timp. La nivel naional, resursele financiare includ: - resursele financiare ale autoritilor i instituiilor publice; - resursele financiare ale unitilor publice i private; - resursele financiare ale organizaiilor fr scop lucrativ; - resursele financiare ale populaiei. ntre resursele financiare ale societii i resursele financiare publice exist un raport ca de la ntreg la parte, deoarece resursele financiare ale societii au o sfer de cuprindere mult mai larg. Alturi de resursele financiare publice, resursele financiare ale societii includ i resursele financiare private.

122

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Datorit caracterului limitat al resurselor financiare, o problem foarte important a societii o constituie alocarea resurselor necesare producerii tuturor categoriilor de bunuri (publice, mixte i private).

Deciziile privind alocarea resurselor ntre sectorul public i cel privat influeneaz decisiv att producia de bunuri publice ct i raportul dintre acestea i bunurile private. n teoria finanelor publice, se apreciaz c alocarea resurselor este optim atunci cnd cerinele consumatorilor sunt satisfcute la un nivel maxim, prin intermediul sectorului privat i al celui public. n toate rile se manifest o cerere sporit de resurse financiare, generat de creterea nevoilor sociale ntr-un ritm mai rapid dect cel al evoluiei produsului intern brut. ns satisfacerea cererii de resurse financiare publice este influenat de un ansamblu de factori, cum sunt: - factori economici, care imprim o anumit evoluie produsului intern brut, ceea ce poate determina creterea veniturilor impozabile; - factori sociali, care presupun redistribuirea resurselor n scopul asigurrii nevoilor de educaie, sntate, protecie i asigurri sociale etc.; - factori demografici, care pot influena, n anumite condiii, att numrul populaiei active, ct i creterea numrului contribuabililor; 123

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

- factori monetari (masa monetar, creditul, dobnda), care i transmit influena prin pre, respectiv creterea preurilor accentueaz fenomenele inflaioniste, care la rndul lor genereaz sporirea resurselor din impozite i taxe; - factori politici i militari, care prin msurile de politic economic, social i financiar pe care le implic, pot avea ca efect creterea produciei i a veniturilor, a contribuiilor pentru asigurrile sociale, a fiscalitii, presiuni asupra bugetului general consolidat, influennd, n acelai timp, nivelul resurselor financiare publice; - factori de natur financiar, care sintetizeaz influena factorilor prezentai anterior, prin dimensiunea cheltuielilor publice. Resursele financiare ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, parte component a structurii resurselor financiare aferente bugetului general (central) consolidat, includ: a) venituri proprii, formate din impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote defalcate din impozitul pe venit; b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete; d) donaii i sponsorizri. Descentralizarea financiar, component important a procesului de descentralizare care are loc n cadrul reformei din administraia public, a cunoscut n decursul anilor mutaii importante, autoritilor publice locale fiindu-le transferate de la autoritile centrale tot mai multe activiti, urmare a faptului c acestea dein cele mai complete informaii, pe baza crora pot lua decizii mai bine justificate n legtur cu alocarea resurselor financiare locale, dect organele de specialitate de la nivel central. Este de subliniat faptul c transferul competenelor ctre autoritile locale nu s-a realizat n concordan cu transferul resurselor, ceea ce presupune abordarea din partea autoritilor locale a unui management financiar eficient, menit s gseasc cele mai optime soluii de finanare a tuturor aciunilor. Crearea unui management financiar durabil i stabil, realizarea unei planificri strategice coerente, a unor politici cu impact social optim care s conduc la creterea credibilitii financiare a municipiului, sunt posibile n condiiile n care resursele financiare trecute i viitoare sunt supuse unei analize financiare reale. Analiza financiar are scopul de a stabili: potenialul financiar al municipiului pe termen lung n vederea finanrii investiiilor i creterii credibilitii financiare; nivelul pn la care investiiile se vor acoperi din venituri proprii; gradul de ndatorare; politicile fiscale pe care municipalitatea urmeaz a le aplica pe termen lung. Avantajele analizei financiare constau n faptul c: prezint rezultatele financiare pentru o perioad anterioar; realizeaz o prognoz a veniturilor i cheltuielilor viitoare; d posibilitatea efecturii unor scenarii privind aplicarea politicilor financiare viitoare, lund n calcul factorii externi care influeneaz att veniturile ct i cheltuielile: o cotele adiionale din unele venituri ale bugetului de stat; o baza de impozitare a impozitelor i taxelor locale; 124

Primria municipiului Rmnicu Srat o o o o

Consiliul Local Rmnicu Srat

sumele de echilibrare a bugetului local; nivelul salariilor personalului care lucreaz n administraie i unitile subordonate; evoluia costurilor pentru materiale i servicii; politica de subvenionare; este un cash flow al autoritii locale, nregistrnd fluxurile monetare i nu contabilitatea angajamentelor. 2.1. 1. Resursele financiare existente n municipiul Rmnicu Srat Bugetul local, principalul instrument de asigurare a autonomiei decizionale a autoritii administraiei publice locale, de valorificare eficient a resurselor locale i de mbuntire a utilizrii fondurilor locale, are menirea de a asigura dimensionarea cheltuielilor n limitele veniturilor proprii, de a stimula iniiativa local, de a face posibil selectarea prioritilor de finanare n raport cu strategia de dezvoltare economico-social a localitii i de a permite exercitarea controlului asupra utilizrii fondurilor financiare. Cadrul legal privind elaborarea bugetului local l constituie Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale, Legea bugetar anual, Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, cu modificrile i completrile ulterioare i Legea Contabilitii 81/2001, republicat. Veniturile bugetului local sunt mprite n trei mari categorii: venituri proprii, alocaii de la bugetul de stat (sume defalcate din TVA) i subvenii.

125

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

126

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Analiznd evoluia veniturilor bugetului local al municipiului Rmnicu Srat n ultimii doi ani se observ preocuparea municipalitii pentru creterea veniturilor proprii, astfel c n anul 2006 acestea au crescut cu 34,47% fa de 2005. Creteri semnificative s-au nregistrat la cotele defalcate din impozitul pe venit, cu 53%, urmare a politicii guvernamentale de introducere a cotei unice de impozitare a salariilor, la venituri nefiscale, cu 53%, prin atragerea de venituri din concesiuni, prestri servicii i la venituri din capital, cu 96%, prin valorificarea bunurilor. Evoluia veniturilor proprii n perioada 2005-2006

236 120 1361 2082 3278 3575 2716 4159


0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

Venituri din capital

Venituri nefiscale

Venituri fiscale Cote i sume defalcate din impozitul pe venit

2005

2006

n ceea ce privete ponderea categoriilor de venit, bugetul este nc bazat n mare parte pe alocaiile de la bugetul de stat (circa 74% n 2005 i 72% n 2006), nefolosindu-se la capacitate maxim potenialul de autofinanare. Ponderea categoriilor de venituri

n perioada urmtoare, pentru a sprijini realizarea obiectivelor strategice ale municipiului este necesar generarea de resurse proprii. n acest sens trebuie intensificate aciunile de identificare a masei impozabile, de instituire de noi taxe speciale, de mbuntire a managementului financiar. Un aspect mbucurtor este c autoritatea local este permanent 127

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

interesat de felul n care arat municipiul, n aceast perioad investind masiv pentru infrastructur, dovada fiind mprumuturile contractate n acest scop. n ceea ce privete cheltuielile, acestea sunt limitate, avnd n vedere cheltuielile obligatorii care trebuie angajate anual potrivit Legii bugetului i actelor normative specifice, ceea ce face imposibil o prioritizare real a celorlalte cheltuieli strict necesare pentru dezvoltarea comunitii.

Prin bugetul local se finaneaz mai multe domenii de activitate dup cum urmeaz: Sntate - finanarea Spitalului municipal; Cultur - finanarea Bibliotecii, Casei de cultur, muzeelor, activitilor sportive, serviciilor religioase i ntreinerea parcurilor i a zonelor de agrement; Educaie - finanarea serviciilor de ntreinere a unitilor colare din nvmntul preuniversitar de stat i activiti de modernizare a acestora; Asisten social - finanarea include asigurarea drepturilor pentru persoanele cu handicap i nsoitorii acestora, respectiv salarii i gratuiti pe transportul urban de cltori, plata ajutorului social i asigurarea de combustibil pentru nclzirea locuinei pe perioada de iarn pentru persoanele fr venituri sau cu venituri mici, ngrijirea persoanelor n vrst la domiciliu, activitatea cantinei i creelor; Servicii publice - finanarea iluminatului public, alimentrii cu ap, distribuiei energiei termice, dezvoltarea sistemului de locuine, salubritatea stradal, ntreinerea, repararea i marcarea strzilor, canalizarea, administrarea pieelor publice etc.

128

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Evoluia cheltuielilor pe activiti

Analiznd structura execuiei bugetelor locale ale municipiului Rmnicu Srat pe anii 2005 i 2006 se poate observa c ponderea cea mai mare o dein cheltuielile din nvmnt (47%, respectiv 53%), urmnd serviciile publice (24%, respectiv 22%), asistena social (12% n fiecare an) i serviciul datoriei publice (2% n 2005 i cca 3% n 2006), n aceast perioad municipiul contractnd o serie de credite n lei i valut pentru executarea lucrrilor de canalizare i turnare covor asfaltic pe strzile municipiului. Cheltuielile de capital n total buget reprezint circa 12%, ceea ce ilustreaz interesul administraiei locale spre dezvoltare, mbuntirea condiiilor de via a locuitorilor, creterea atractivitii municipiului att pentru investitori ct i pentru ceteni i turiti. Sintetiznd informaiile prezentate, referitoare la veniturile realizate n perioada 2005 - 2006, ntr-o serie de indicatori financiari, se poate evidenia n ce msur municipiul deine controlul asupra veniturilor locale, dac exist un nivel corespunztor al acestora precum i posibilitatea ca aceste resurse s fie disponibile i n anii urmtori. Predictibilitatea veniturilor este esenial n analiza de credit, ntruct achitarea/rambursarea datoriei implic un anumit grafic de efectuare a plilor i respectarea acestuia, indiferent dac avem momente mai bune sau mai rele. Pentru o analiz mai realist a acestor indicatori se impune o reorganizare a datelor financiare, denumit Declaraia de venituri i cheltuieli, care este structurat pe dou categorii de bugete i anume: bugetul operaional, constituit din veniturile i cheltuielile necesare pentru asigurarea funcionrii i ntreinerii activitilor curente (salarii, bunuri i servicii, transferuri, alte cheltuieli); bugetul de capital, constituit din cheltuielile pentru investiii i veniturile aferente; Declaraia de venituri i cheltuieli reprezent principalul instrument al managementului financiar, este un raport asupra performanelor financiare ale municipiului ntr-o anumit perioad de timp.

129

Primria municipiului Rmnicu Srat INDICATORII BUGETULUI OPERAIONAL SUNT:

Consiliul Local Rmnicu Srat

Venituri curente (venituri sigure formate din impozitele i taxele locale necesare pentru finanarea cheltuielilor de ntreinere i funcionare a serviciilor publice); Cheltuieli operaionale (cheltuieli de personal, bunuri i servicii, subvenii, asisten social, alte cheltuieli, transferuri); Surplus operaional curent (venituri curente- cheltuieli operaionale); Alte surse de finanare a cheltuielilor curente (o serie de resurse adiionale, mai puin stabile de la an la an, utilizate pentru echilibrarea bugetului local i/sau pentru subvenionarea unor activiti. Pe aceste venituri nu se poate conta pentru finanarea serviciului datoriei publice (ex. sume defalcate din TVA pentru finanarea cheltuielilor descentralizate sau pentru echilibrarea bugetului, subvenii de la bugetul de stat sau alte bugete alocate pentru activiti curente); Venituri recurente (venituri curente la care se adaug alte surse de finanare a cheltuielilor curente); Surplusul operaional net (surplus operaional curent la care se adaug alte surse de finanare a cheltuielilor curente sau venituri recurente minus cheltuieli curente) indic existena unor resurse rmase n urma finanrii cheltuielilor operaionale, ce pot fi utilizate pentru: oplata dobnzilor, comisioanelor i rambursrii mprumutului contractat sau a unui posibil mprumut; ofinanarea cheltuielilor de capital; INDICATORII BUGETULUI DE CAPITAL SUNT: Fonduri disponibile pentru investiii Surplus operaional net destinat pentru finanarea cheltuielilor de capital; Alte surse de finanare a cheltuielilor de capital; Cheltuieli de capital, necesarul de fonduri pentru finanarea proiectelor de investiii propuse; Fond de rezerv pentru acoperirea variaiilor fizice i de pre; Total surplus (fonduri disponibile pentru investiii minus cheltuielile de capital i fondul de rezerv) Declaraia de venituri i cheltuieli pentru anii 2005 i 2006

130

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Starea financiar a oraului poate fi descris n funcie de diferena dintre necesarul de cheltuieli i resursele disponibile, fiind msurabil printr-o serie de indicatori grupai n 4 subgrupe: 1.Capacitatea de a genera venituri 2.Rigiditatea cheltuielilor 3.Capacitatea de ndatorare 4.Capacitatea de management financiar Capacitatea de a genera venituri definete existena unui nivel corespunztor al veniturilor i msura n care administraia local are controlul asupra veniturilor locale.

Se observ c: procentul impozitului pe proprietate n totalul veniturilor cunoate un trend descresctor, chiar n condiiile n care impozitul pe proprietate a crescut n 2006 cu 10% fa de anul 2005; procentul de venituri fiscale n totalul veniturilor s-a meninut n anul 2006 la nivelul anului 2005; procentul veniturilor recurente n totalul veniturilor a nregistrat n anul 2006 o cretere uoar fa de anul 2005; procentul de venituri recurente n totalul veniturilor nregistreaz un trend uor descresctor, determinnd creterea ponderii veniturilor de capital destinat finanrii investiiilor. Veniturile curente pe cap de locuitor au crescut n anul 2006 fa de 2005 cu cca 34%; Din analiza acestui tip de indicatori se poate concluziona c n perioada 2005-2006 oraul a primit sume substaniale pentru echilibrarea bugetului, n timp ce veniturile curente au reprezentat n anul 2006 un procent de 27% din totalul veniturilor. Rigiditatea cheltuielilor definete gradul de flexibilitate pe care l are autoritatea local n alocarea resurselor pentru diferite destinaii.

131

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Din analiza acestui grup de indicatori, rezult ct de flexibile sau de rigide sunt diferitele tipuri de cheltuieli. Flexibilitatea cheltuielilor ajut comunitatea s fie mai credibil financiar. Cu ct rigiditatea cheltuielilor este mai mic, cu att administraiei publice locale i este mai uor s reduc cheltuielile, atunci cnd situaia o cere, astfel nct s fie capabil s asigure onorarea serviciului datoriei publice. Cu meniunea c aceti indicatori sunt cumulativi, analizndu-i putem desprinde concluzia: cheltuielile au devenit mai puin flexibile spre sfritul perioadei analizate, acest lucru fiind determinat, n principal, de creterea cheltuielilor pentru plata salariilor. Aceast rigiditate crescut a cheltuielilor se datoreaz prevederilor legislative, care au impus autoritilor locale o serie de noi categorii de cheltuieli fr asigurarea surselor de finanare. Capacitatea de ndatorare (de investire i de contractare de datorie) definete msura n care autoritatea local acord importan cheltuielilor de capital i capacitatea acesteia de a atrage finanare pe termen lung pentru finanarea investiiilor.

132

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

ntr-o formulare foarte simpl, capacitatea de ndatorare este determinat de ct de mult poate pune deoparte municipalitatea din veniturile recurente pentru a plti serviciul anual al datoriei publice. Din diagram se poate observa c municipalitatea a avut stabilitate n ceea ce privete finanarea investiiilor din bugetul local, cheltuielile de capital reprezentnd 11% din total cheltuieli. Capacitatea de management financiar definete gradul n care autoritatea public local este capabil s fac un management al resurselor.

Din indicatorii prezentai mai sus i din diagram se poate observa faptul c municipalitatea nu se autofinaneaz n ntregime, o parte tot mai mare din venituri fiind alocat de la bugetul statului. Concluzia const n faptul c municipalitatea nu a ntreprins toate msurile de atragere a surselor proprii de finanare pe linia maximizrii acestora, ncasrii la nivelul debitelor etc. 2.1.2 Resursele financiare viitoare ale municipiului Rmnicu Srat Analiznd situaia actual a municipiului Rmnicu Srat, comparativ cu tendinele naionale i internaionale privind serviciile financiare municipale, s-a ajuns la concluzia c exist o tendin general pentru: creterea tuturor tipurilor de cheltuieli: oCheltuieli obligatorii cerute de autoritile guvernamentale (ex. educaie, sntate, cultur, asisten social); oCheltuieli libere asigurate de municipalitate. acordarea unei prioriti mai mari cheltuielilor operaionale dect cheltuielilor de capital, creterea tot mai mare a responsabilitilor prin descentralizarea acestora de ctre stat i neasigurarea de resurse financiare suficiente pentru ndeplinirea acestora. n majoritatea rilor europene, datorit faptului c organizaiile guvernamentale centrale dispun de capital redus pentru investiii majore, autoritile locale caut fonduri, fie prin mprumuturi bancare, fie prin emiterea de obligaiuni municipale, concesionarea de terenuri, privatizare sau finanarea iniiativelor locale n parteneriat cu organizaiile private (aa numitele iniiative ale parteneriatelor publice private). n rile UE mai puin dezvoltate, programele Uniunii Europene, cum ar fi Fondurile Structurale, sunt o sursa foarte important (dac nu major) de finanare a diferitelor iniiative locale. 133

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Problema accesrii Fondurilor Structurale este asociat cu capacitatea de absorbie la nivel local i necesitatea de cofinanare. Datorit faptului c majoritatea regiunilor din Romnia aparin categoriei aa numitelor regiuni ale UE subdezvoltate (rmase n urm fa de media UE), implementarea Fondurilor Structurale va necesita 15% cofinanare de la nivel national, iar autoritile locale vor avea valoarea minim de cofinanare de 2%. Una dintre prioritile principale ale municipiului Rmnicu Srat va fi accesul la Fondurile Structurale disponibile ncepnd cu 2007. Romnia va beneficia de fonduri structurale de circa 28 - 30 miliarde de euro din partea Uniunii Europene n perioada 2007-2013 i acestea au ca destinaie finanarea msurilor de ajutor structural la nivel comunitar, n scopul promovrii regiunilor cu ntrzieri n dezvoltare, reconversia zonelor afectate de declinul industrial, combaterea omajului de lung durat, inseria profesional a tinerilor sau promovarea dezvoltrii rurale. Exist 4 tipuri de Fonduri Structurale, fiecare dintre acestea acoperind un domeniu tematic bine specificat. O Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDER) sprijin crearea de infrastructuri, investiiile destinate ocuprii forei de munc, proiectele de dezvoltare local i asistena ntreprinderilor mici. Fondul Social European (FSE) este menit s promoveze reintegrarea pe piaa forei de munc a omerilor i a grupurilor defavorizate, n special prin finanarea sistemelor de instruire i a sistemelor de asisten la angajare. Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP) contribuie la adaptarea i modernizarea acestui sector. Seciunea "Orientare" a Fondului European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA-Seciunea Orientare) finaneaz msuri n vederea dezvoltrii rurale i ofer sprijin agricultorilor, n special n regiunile rmase n urm. Pe lng Fondurile Structurale exist i alte instrumente financiare, printre care Fondul de Coeziune. Din totalul bugetului alocat Romniei - peste 11 miliarde Euro sunt pentru Agricultur i Dezvoltare rural i peste 17 miliarde Euro - Instrumente Structurale; Din fondurile structurale i de coeziune ale UE pot fi finanate 14 domenii: -Cercetare i dezvoltare tehnologic -Informatizarea societii -Transport -Energie -Protecia mediului i prevenirea riscului -Turism -Cultur -Regenerare urban i rural -Suport pentru companii i antreprenori -Acces la locuri de munc stabile -Incluziune social pentru persoane defavorizate -Dezvoltarea capitalului uman -Investiii n infrastructura social, inclusiv cea de sntate i educaie -Promovarea dezvoltrii parteneriatului

134

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

O alt posibilitate pentru obinerea resurselor extrafinanciare este reprezentat de Instituiile financiare internaionale: Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) nfiinat la Londra, n 1991, cu scopul de a asista rile Europei Centrale i de Est i ale Asiei Centrale, n perioada de tranziie ctre economia de pia. La ora actual. BERD are 61 de membri (59 de ri-inclusiv Romnia, Comunitatea European i Banca European de Investiii), cu un total al operaiunilor n 27 de ri. BERD asigur mprumuturi, investiii impariale i garanii pentru proiectele sectorului privat i public din domeniile financiar, infrastructur, industrie i comer. Activitile sale includ promovarea sectorului privat, consolidarea instituiilor financiare i a sistemelor legale i dezvoltarea infrastructurii necesare pentru a sprijini sectorul privat. BERD lucreaz n strns cooperare cu alte instituii financiare internaionale, cum ar fi Banca Mondial i Banca European de Investiii. Banca Mondial (BM) ofer un bogat sortiment de instrumente care s finaneze eforturile de reducere a srciei i de dezvoltare a economiei din ntreaga lume, inclusiv mprumuturi i granturi. Banca are dou tipuri de instrumente de mprumut: mprumuturile de investiii - finanarea bunurilor, a aciunilor i serviciilor n sprijinirea proiectelor de dezvoltare economic i social, ntr-o gam larg de sectoare. Acestea dureaz de la cinci pn la zece ani. Proiectele care pot fi finanate prin mprumuturi de investiii ale BM variaz ca tematic, de la reducerea srciei urbane (de exemplu incluznd contractori privai n noile activiti de construire a locuinelor) pn la dezvoltarea rural (formaliznd dreptul de proprietate asupra pamnturilor, cu scopul de a spori sigurana micilor fermieri); sistemul de ap i cel sanitar (mbuntirea eficienei utilitilor de ap); managementul resurselor naturale (asigurarea instruirii n activitile forestiere i fermiere); reconstrucia postconflictual (reintegrarea soldailor n comunitate); educaie (promovarea educaiei fetelor) i sntate (nfiinarea cabinetelor rurale pentru instruire n protecia muncii). mprumuturi financiare externe, uor rambursabile, pentru a sprijini reformele politice i institutionale. De obicei, acestea dureaz de la unu pn la trei ani. Dezvoltarea operaiunilor politicilor de mprumut, n general are ca scop promovarea structurilor de pia competitive (de exemplu, reforma legal i de reglementare), denaturarea corect a regimurilor ncurajatoare (reforma impozitelor i comerului), stabilirea adecvat a monitorizrii i proteciei (reforma sectorului financiar), crearea unui mediu favorabil care duce la investiiile sectorului privat (reforma judiciar, adoptarea unui cod modern de investiii), ncurajarea activitii sectorului privat (privatizarea i parteneriatele de tip public - privat), promovarea unei bune guvernri (reforma serviciului civic) i micorarea efectelor adverse, pe termen scurt, ale activitii de adaptare. De asemenea, un numr limitat de granturi este disponibil prin banc, fie finanat direct, fie administrat prin intermediul parteneriatelor. Majoritatea sunt elaborate n aa fel nct s ncurajeze inovaia, colaborarea cu alte organizaii i participarea factorilor implicai, la nivel naional i local. Banca European de Investiii (BEI) acord mprumuturi pentru a asigura cofinanarea proiectelor mari de infrastructur, sprijinite de alte instrumente financiare ale Uniunii Europene. Investiiile sprijinite de BEI sunt grupate n ase prioriti operaionale, anume: Coeziunea economic i social n cadrul UE; Implementare Iniiative inovatoare 2010; Dezvoltarea reelelor trans-europene i de acces; 135

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Sprijinul dezvoltrii UE i cooperarea politicilor n rile partenere; Protecia i mbuntirea mediului; Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii precum i companiile de mrime intermediar; Sprijinul capitalului uman, n special sntatea; Dividente private (Concept folosit n rile n curs de dezvoltare). Obligaiuni municipale - Emiterea unei obligaiuni municipale este o soluie financiar pe termen lung, care asigur o baz de finanare mai mare pentru municipaliti. Obligaiunile sunt obligaii de datorie public, emise de state, orae, judee i alte entiti guvernamentale, pentru a strnge bani necesari construirii colilor, autostrzilor, spitalelor i a sistemelor de canalizare precum i multe alte proiecte pentru binele publicului. Obligaiunile municipale se folosesc deja n Romnia din 2001 (exist multe orae care acceseaz deja acest tip de finanare, unele chiar a doua oar). Facilitile de credit pentru municipaliti sunt linii de credit oferite de bncile autoritilor locale. De obicei, acestea cer foarte multe informaii suplimentare, necesitnd un set complet de garanii, n general i garanii colaterale. Deseori, acestea sunt furnizate doar pentru o scurt perioad de timp, deoarece bancherii se tem de schimbrile politice i prefer s mprumute bani pe o perioad care cuprinde mandatul Primarului i al Consiliului Local. Parteneriatele de tip Public - Privat (PPP) pot aparea ntr-un spectru variat al activitilor i serviciilor locale: n sectorul transportului, n sistemul de canalizare i aciunile de depozitare a deeurilor, n dezvoltarea urban i regional, n construirea locuinelor i n protecia mediului, precum i n operaiunile culturale, educaionale i facilitile de recreere. De regul, investitorii privai prezint interes pentru regiunile n criz economic sau zone cu cerere comercial sczut, doar cnd sectorul public ofer iniiative atractive, n particular de tip financiar sau regulator planificare i cnd n ciuda problemelor pe care le ntmpin, zonele vizate par s posede potenial pentru dezvoltarea economic i financiar. Accesul la instrumentele financiare ale Uniunii Europene, n special accesul la Fondurile Structurale ale UE, va ajuta oraul n implementarea, n mare proporie, a aciunilor propuse n noua Strategie de dezvoltare a municipiului. ntrebarea care se pune este dac municipiul Rmnicu Srat poate s susina financiar cofinanarea acestor Fonduri Structurale, dac are capacitatea financiar s accead pe lng acestea i la alte surse de finanare: mprumuturi, obligaiuni municipale. Acest lucru nu se poate realiza dect dup o analiz financiar judicioas a situaiei actuale i de perspectiv a municipiului att sub aspectul resurselor financiare ct i al cheltuielilor i al realizrii programului de investiii pe termen lung. Pentru a obine fonduri, indiferent sub ce form, municipiul trebuie s-i dovedeasc credibilitatea financiar, sens n care s-a propus ntocmirea unui plan de afaceri, a unui memorandum de credibilitate financiar. Dei identific veniturile i cheltuielile unui an fiscal, planul de afaceri trebuie privit ntr-un context multianual, anii anteriori i anul curent asigurnd un punct de pornire i de ghidare n estimarea nivelurilor veniturilor i cheltuielilor anului fiscal urmtor. Dac autoritatea local privete bugetul n acest context, multianual, aceasta va fi mai bine poziionat pentru a minimaliza impactul inflaiei, declinul veniturilor i creterile n nivelul de cost al serviciilor.

136

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

STRATEGII PROGRAME BUGET


COMPARAIE CU REZULTATELE

PREVIZIUNI
IPOTEZE -Evoluia inflaiei - Creterea /descreterea bazei de impozitare -Impactul legislaiei n vigoare -Impactul reformelor guvernamentale i/sau locale

TENDINE funcie de: - Evoluii recente - O serie de factori interni i externi

Desigur, aa cum s-a prezentat, cheltuielile cu prioritile depesc n general resursele financiare. n vederea efecturii unei analize reale a posibilitilor de finanare, municipalitatea trebuie s inventarieze nevoile, s le prioritizeze n funcie de anumite criterii i s le repartizeze anual n buget n funcie de sursele financiare curente i cele ce urmeaz a se obine. Realizarea unui plan pe mai muli ani necesit pregtirea unei prognoze pe termen mediu sau lung asupra veniturilor, cheltuielilor i surplusului operaional rezultat care poate fi utilizat pentru investiii i acoperirea serviciului datoriei publice. Programul de investiii reprezint: -instrumentul principal de management strategic care definete clar direciile de dezvoltare a comunitii, prognozele pentru toate investiiile i stabilete proceduri clare privind deciziile strategice ale municipalitii i unitilor, companiilor din subordine; -un sistem eficient de informaii monitorizate, planificate, analizate, necesare n luarea deciziilor strategice i operaionale; -instrumentul tehnic de implementare a politicilor stabilite, cuprinznd proiecia pe termen lung a veniturilor i cheltuielilor, atragerea surselor de finanare externe; -surs de informare pentru comunitate, fiind i un document de raportare a realizrilor investiiilor propuse; -proces creat pe baza analizei nevoilor i obligaiilor; 137

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Pentru perioada 2007 - 2013, la baza ntocmirii programului anual de investiii trebuie s stea programul de investiii pe termen lung, program care, prin proiectele ce-l alctuiesc, conduce la nfptuirea strategiei de dezvoltare a comunitii. Planificarea investiiilor pe termen lung conduce la realizarea unor planuri realiste, formularea unei planificri strategice coerente, la o finanare flexibil, optim, echilibrat i echitabil a proiectelor, la implementarea planificrii fiscale pe termen lung, respectarea procedurilor i procesului de decizie, la monitorizarea procesului de elaborare i implementare a bugetului de capital, transparen n planificare, creterea nivelului de contientizare a comunitii prin implicarea la procesul de planificare bugetar. Programul de investiii pe termen lung reflect o abordare complex a elementelor cheie ale strategiei de dezvoltare a comunitii locale precum i a strategiei financiare, stabilete prioritile de investiii planificate, avnd la baz consultarea cetenilor privind identificarea unor investiii noi, stimuleaz finanarea infrastructurii, oferind informaii potenialilor investitori. n realizarea proieciei bugetului pe perioada 2007-2013, recomandm utilizarea unui model financiar care s permit efectuarea unor scenarii n msur s permit alegerea soluiei celei mai eficiente. Scenariile privesc estimarea veniturilor i a cheltuielilor, avnd n vedere variantele de cretere sau diminuare a veniturilor i cheltuielilor, astfel: n varianta optimist se are n vedere o cretere mare a veniturilor i o cretere mic a cheltuielilor; n varianta moderat se are n vedere o cretere moderat att a veniturilor ct i cheltuielilor; n varianta pesimist se are n vedere o cretere mic a veniturilor i o cretere mare a cheltuielilor; n alegerea acestor creteri s-a avut n vedere ca pe tot parcursul anilor 2007-2013 veniturile recurente s acopere cheltuielile operaionale i s rezulte un surplus operaional cel mult egal cu serviciul datoriei publice. De asemenea, n cadrul analizei se vor avea n vedere dou situaii i anume realizarea investiiilor fr mprumut i cu mprumut. Din punct de vedere al politicii investiionale, Consiliul local dorete s refac n doi ani infrastructura stradal, investiie care este evaluat la 25.000 mii lei. Redm mai jos Declaraia de venituri i cheltuieli pentru anii 2007 i 2013 n cele 3 variante: Varianta moderat (cretere moderat a veniturilor i cretere moderat a cheltuielilor cretere a veniturilor recurente cu 2,24% i a cheltuielilor operaionale cu 1,81%); -fr imprumut

138

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

-cu mprumut ( 25.000 mii lei pe 20 ani, 2 ani graie, dobnd 9%)

139

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Varianta optimist (cretere mare a veniturilor i cretere mic a cheltuielilor - cretere a veniturilor recurente cu 3,24 % i a cheltuielilor operaionale cu 0,81%); fr mprumut

cu mprumut (25.000 mii lei pe 20 ani, 2 ani graie, dobnd 9%)

140

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Varianta pesimist (cretere mic a veniturilor i cretere mare a cheltuielilor - cretere a veniturilor recurente cu 1,25% i a cheltuielilor operaionale cu 2,81%); -fr mprumut

-cu mprumut

Din analiza efectuat se desprinde faptul c municipalitatea se poate mprumuta cu cei 25.000 mii lei pentru refacerea infrastructurii stradale att n condiiile unei creteri moderate a veniturilor i cheltuielilor, precum i n varianta optimist, n timp ce n varianta pesimist surplusul operaional nu acoper serviciul datoriei publice n condiiile efecturii unui nou mprumut pe termen lung. Dup cum se poate observa, finanarea prin mprumuturi a investiiilor va permite implementarea proiectelor mai devreme dect n condiiile finanrii acestora numai din venituri proprii, dat fiind i diversitatea investiiilor care fac parte din programul investiional pe termen lung. De exemplu, dac va fi finanat numai din venituri proprii, aceasta n condiiile variantei moderate, infrastructura stradal va fi finalizat ntr-o perioad de 6 ani, timp n care 141

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

municipalitatea nu va mai investi n nici o alt lucrare. Apelarea la un mprumut va permite eliberarea de fonduri pentru alte proiecte, executarea n timp real i la costuri reale a investiiilor. Din diagramele alturate se poate uor observa care este tendina surplusului operaional: -n cretere n cazul variantelor moderat i optimist; -n scdere n varianta pesimist; Aceste tendine influeneaz n mod diferit repartizarea surplusului operaional, care trebuie mai nti s acopere serviciul datoriei publice i ce mai rmne s finaneze programul de investiii. n varianta moderat i n cea optimist, surplusul operaional este n msur s acopere serviciul datoriei publice i s finaneze o parte din cheltuielile de investiii. n varianta pesimist, ncepnd cu anul 2009, surplusul operaional nu acoper serviciul datoriei publice, nregistrndu-se un deficit operaional, ceea ce ne conduce la concluzia c n aceast variant nu este posibil ca municipalitatea s se mprumute.

Varianta moderat
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
07 08 09 1 0 1 1 12 13 20 20 20 20 20 20 2 0

surplus operaional serviciul datoriei publice finanarea investiiilor

10000 8000 6000 4000 2000 0


0 7 08 09 1 0 11 12 1 3 20 20 20 20 2 0 20 20

surplus operaional serviciul datoriei publice finanarea investiiilor

5000 4000 3000 2000 1000 0 -10007 0 08 09 10 11 12 13 20 20 20 20 20 20 20 -2000 -3000 -4000

surplus operaional serviciul datoriei publice finanarea investiiilor deficit operaional

n funcie de modul cum sunt gestionate veniturile i cheltuielile bugetului local, municipiul va putea s-i creeze acel surplus operaional din care s acopere serviciul datoriei prezente i viitoare i s finaneze parial/sau integral cheltuielile de capital. n perioada 2007 - 2013, punctul maxim al serviciului datoriei publice va fi atins n anul 2010, an n care finanarea investiiilor va avea cel mai sczut nivel, urmnd ca din anul 2011 aceasta s nregistreze o cretere rezultat din surplusul operaional rmas dup scderea serviciului datoriei publice.

142

Primria municipiului Rmnicu Srat Evoluia surplusului operaional i repartizarea acestuia n perioada 2007-2013 n varianta moderat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Din analiza efectuat rezult c municipalitatea nregistreaz un excedent (surplus operaional) fiindcapabil s contribuie la cofinanarea de noi proiecte prin atragerea de Fonduri Structurale. Avnd n vedere previziunile privind situaia financiar pentru anii 2007-2013, pentru municipiul Rmnicu Srat se pot identifica o serie de indicatori financiari care pot demonstra capacitatea de a susine serviciul datoriei publice n aceast perioad precum i posibilitatea cofinanrii proiectelor structurale. n exemplul nostru se merge pe varianta moderat.

143

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Unul din indicatorii principali pe baza cruia muncipalitatea hotrte s mprumute sau nu este capacitatea de ndatorare, care reprezint volumul de resurse pe care l poate reine din totalul veniturilor operaionale n fiecare an n decursul mai multor ani, n scopul de a achita serviciul datoriei publice locale fr a afecta parametrii creditului. Serviciul datoriei publice se achit din veniturile operaionale. Atunci cnd se contracteaz un mprumut, serviciul datoriei publice va fi onorat pe o perioad de mai muli ani. Pentru aceasta municipiul trebuie s se asigure c aceste fonduri exist n fiecare an, pe perioada pentru care a fost contractat creditul. Cea mai prudent abordare este s se conteze pe acele fonduri pentru care exist sigurana c sunt disponibile, de exemplu veniturile proprii. ntrebarea care se pune este ct de mult se poate mprumuta municipiul Rmnicu Srat n condiiile n care Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale precizeaz un procent de 30% din veniturile proprii. Indicatorul care reliefeaz capacitatea de ndatorare este rata serviciului datoriei publice, care se calculeaz ca raport ntre serviciul anual al datoriei publice locale i veniturile proprii. n situaia n care municipiul nu se mprumut, rata serviciului datoriei publice pentru anul 2007 este 2,43% , n 2008 este 2,14%, iar n 2013 este de 9,58%. Pe perioada analizat, rata serviciului datoriei publice locale nregistreaz un trend uor descresctor, ceea ce demonstreaz c municipalitatea deine o situaie financiar solid i se poate mprumuta ncepnd cu anul 2008 cu 25.000 mii lei. Dei municipiul se ncadreaz n limita datoriei publice de 30%, estimarea serviciului se face pentru toata durata contractrii mprumutului ntruct rata poate varia de la an la an. Din aceast analiz se poate bine observa c municipiul Rmnicu Srat dispune de credibilitate financiar n vederea accesrii de noi resurse financiare n vederea realizrii Strategiei de dezvoltare a municipiului, fiindu-i deschis calea spre Fondurile Structurale. n analiza resurselor financiare trebuie avut n vedere faptul c dezvoltarea local creeaz noi bunuri i servicii generatoare de venituri, oferind n acelai timp o pia de capital potenialilor investitori, creterea credibilitii financiare, mari anse n obinerea de mprumuturi, obligaiuni municipale, finanri nerambursabile. Implementarea Strategiei de dezvoltare nu este posibil fr o planificare financiar eficient utiliznd o serie de instrumente care s conduc la mbuntirea practicilor bugetare, instituionalizarea procesului de elaborare i actualizare continu a Strategiei de dezvoltare, de fundamentare a bugetului local i a programului de investiii pe termen lung, asigurnd un cadru democratic n adoptarea deciziilor.

144

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

3.7. Organizare instituional


Pentru a putea implementa Strategia de dezvoltare la cel mai bun nivel, municipiul Rmnicu Srat trebuie s i creeze structuri instituionale corespunztoare. n acest sens, pentru a asigura implementarea Strategiei n conformitate cu nevoile reale i cu resursele comunitii, Primria intenioneaz s construiasc o structur de implementare pe trei niveluri. Va fi astfel format un Comitet director, care i va asuma n mod direct responsabilitatea pentru toate deciziile luate i strategiile aplicate. Comitetul director va coordona Parteneriatul strategic la nivel de ora, ceea ce cere implicarea i participarea activ a instituiilor, a firmelor i a tuturor oamenilor pe care Strategia i favorizeaz sau i afecteaz. Comitetul director va trebui s garanteze deplinul control democratic al procesului de implementare i va fi responsabil cu organizarea Unitii de implementare a strategiei, entitate ce va fi creat n cadrul Primriei. Comitetul director va fi coordonatorul aplicrii Strategiei i va fi compus din reprezentani ai tuturor domeniilor de activitate din comunitate, din conductorii celor mai importante instituii, ai companiilor i societii civile din ora. Sugerm ca acest comitet s se ntlneasc de cel puin de dou ori pe lun i s fie compus din aproximativ 10-15 membri. Conducerea va fi asigurat de primarul municipiului Rmnicu Srat, ca autoritate executiv n ora i promotor al Strategiei pentru perioada 2007-2013. Printre cele mai importante sarcini ale Comitetului director se numr: - orientarea comunitii n procesul de conturare a viziunii - supravegherea modului de implementare, monitorizare, revizuire i evaluare a Strategiei, inclusiv pregtirea programelor anuale de implementare a Planurilor Strategice i a Programelor Operaionale; - stabilirea de parteneriate strategice ntre beneficiari i sprijinirea organizrii i colaborrii acestora n cadrul unor dezbateri tematice, ateliere, trguri, campanii de contientizare, conferine i sesiuni de pregtire; - ncurajarea i promovarea participrii ntreprinderilor, a instituiilor publice, a ONG-urilor i a locuitorilor la activitile organizate n vederea sporirii interesului comunitii i asigurarea participrii celor implicai n procesul de implementare a Strategiei; - punerea de acord a planurilor, a parteneriatelor i iniiativelor, constituindu-se, astfel, un adevrat forum n care furnizorii de servicii pot lucra efectiv mpreun pentru a rspunde nevoilor i prioritilor locale. Un rol foarte important l vor avea promovarea dialogului ntre parteneri i evitarea conflictelor; - Coordonarea relaiei cu donatorii, verificarea aplicaiilor pentru fonduri naintate ctre donatori de ctre de Unitatea de implementare a strategiei i supravegherea derulrii 145

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

proiectelor realizate din fondurile obinute, astfel nct s fie asigurat concordana lor cu viziunea strategic i obiectivele Strategiei. - mbuntirea capacitii de conducere n instituiile publice locale; -elaborarea unui plan de aciune pentru creterea performanelor managementului n instituiile publice i monitorizarea principalilor indicatori de performan; -promovarea interesului public al municipiului, n forumuri naionale i internaionale -continuarea reformei n administraia public local. Comitetul director va avea ca sarcin realizarea la nivelul municipiului a unui Parteneriat strategic, care va avea structur i program operaional proprii. Strategia pentru Rmnicu Srat reprezint un punct de plecare foarte important pentru asigurarea unei dezvoltri durabile a municipiului, dar este doar un prim pas i este nevoie ca toate forele importante ale comunitii rmnicene s se implice pentru construirea unui viitor sigur pentru ora i locuitorii si. n Uniunea European, Parteneriatul strategic reprezint formula recunoscut i acceptat pentru i coordonarea factorilor cheie implicai n procesul de implementare, monitorizare i evaluare a unei strategii. Parteneriatul strategic solicit implicarea i participarea activ a persoanelor i organizaiilor ce beneficiaz de pe urma aplicrii Strategiei, garantnd astfel un control democratic deplin al procesului de implementare. Este foarte important s fie mbuntit capacitatea instituiilor din Rmnicu Srat de a promova i de a impune conceptul unui Parteneriat strategic bazat pe cooperarea pe multiple planuri ntre parteneri. ntr-o societate globalizat, toate domeniile i sectoarele vieii sociale relaioneaz ntre ele, cernd o abordare unitar, integrat. Modelul propus de noi promoveaz att o colaborare pe vertical i pe orizontal, ct i participarea inter-sectorial a partenerilor. Acest model este inspirat de cele mai bune practici n domeniu din Europa i de experienele marilor municipii i orae n implementarea propriilor strategii, innd cont de specificul local, de cerinele i nevoile Rmnicului Srat. Este de ateptat ca Parteneriatul strategic s funcioneze n baza unor acorduri, iar Comitetul director s asigure implicarea partenerilor n elaborarea acelor proiecte de care sunt interesai n mod direct sau indirect. Toi partenerii trebuie s aib dreptul de a participa la luarea deciziilor, dar i s fie responsabilizai s participe la implementarea Strategiei. Consiliul local al municipiului Rmnicu Srat va dezbate i va aproba Strategia i va fi implicat n toate etapele planificrii, proces pe care l va conduce prin Comisia de evaluare i monitorizare a Strategiei, constituit din consilieri locali. Consiliul va da aprobarea final direciilor prioritare ale Strategiei, n baza recomandrilor Comisiei. Consiliul local al municipiului va lucra n colaborare cu consiliile locale ale comunelor nvecinate pentru elaborarea unor proiecte comune, pe baz de parteneriat. Primarul municipiului Rmnicu Srat va coordona i va conduce acest proces. Departamentele i personalul Primriei au imaginea real a situaiei din ora n domeniile de care rspund, au i cunotinele care s le permit s ofere idei valoroase pentru schimbarea n mai bine a acesteia. De aceea, acestea vor coordona i procesul de implementare n toate etapele, ncepnd cu planificarea implementrii, programarea activitilor operaionale, alocarea sarcinilor etc. Primarul va nominaliza, din personalul Primriei, persoanele cele mai potrivite pentru a face parte din Comitetul director i va participa la ntlnirile Comisiei de monitorizare i evaluare a Strategiei. Tot Primria va elabora un Program operaional care, alturi de Planul de aciune strategic, vor alctui un cuprinztor Plan de implementare, cu mandate i responsabiliti clare i bine definite pentru toi cei care particip la mplinirea viziunii asupra oraului nostru.

146

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Primria va stabili un sistem de monitorizare a Strategiei i un Plan de evaluare a performanei i de monitorizare periodic, va evalua i va msura nivelul de ndeplinire a direciilor Strategiei i va informa cetenii, Comitetul director i Consiliul local al municipiului privind stadiul de implementare. Organizaiile neguvernamentale, cetenii i firmele sunt cei mai n msur s-i afirme aspiraiile pentru comunitatea din care fac parte i de aceea vor fi ncurajai i determinai s gndeasc strategic i s devin parteneri n procesul de implementare. Ei vor fi implicai n sesiuni de elaborare a viziunii asupra viitorului oraului, a obiectivelor, a prioritilor, a recomandrilor i a aciunilor. Consultanii vor fi chemai s-i foloseasc experiena dobndit n situaii similare n Uniunea European. Ei ne vor sprijini cu expertiz pentru modelarea relaional a comunitii noastre, pentru constituirea de parteneriate i planificarea strategic, pentru colectarea de date i analiz i pentru alte activiti similare. Ei vor participa la elaborarea programelor operaionale, a planului de aciune i a aplicaiilor pentru proiecte la nivelul de calitate din UE, ceea ce va permite accesarea unor surse de finanare i implementarea de proiecte pentru dezvoltarea oraului. Pentru a dobndi capacitatea tehnic i administrativ necesar implementrii Strategiei, Comitetul director va nfiina Unitatea de implementare a Strategiei, care va fi dimensionat i ncadrat cu personal calificat n funcie de necesitile proiectului propus pentru implementare. Unitatea va fi dimensionat n funcie de necesitile existente n diferite momente, raportate la numrul, valoarea i importana proiectelor administrate n acelai timp. Este, de asemenea, nevoie i de o echip alctuit din cel puin patru persoane, specializate n finane, n domeniul tehnic, n contabilitate i n management, care s lucreze permanent mpreun i s asigure continuitatea Strategiei. Dintre numeroasele beneficii ale nfiinrii acestei Uniti de implementare a Strategiei, vom enumera doar cteva: - managementul accesrii surselor de finanare i al proiectelor se va face de ctre oameni cu roluri i responsabiliti bine conturate, reflectate n calitatea muncii i a deciziilor; - reducerea suprasolicitrii personalului din departamentele de investiii i de integrare european, prin preluarea unora dintre activiti de ctre membrii altor departamente reprezentate n Unitate; - diseminarea cunotinelor se va face la un nivel extins n cadrul Primriei i asta va conduce la o implicare larg i de calitate i a altor persoane, din alte departamente; - faptul c muli oameni sunt implicai n activiti de administrare a proiectului, asociat cu specializri ale acestora pentru activiti bine determinate (cum ar fi proiectarea, pregtirea implementrii, managementul financiar, relaia cu partenerii, raportarea i evaluarea), va conduce la o cretere a capacitii Primriei de a elabora i conduce mai multe proiecte, i de asemenea, a capacitii de absorbie i implementare Printre altele, Unitatea de implementare a Strategiei va mai fi responsabil cu realizarea urmtoarelor activiti: -elaboreaz propuneri pentru proiecte finanate din fonduri ale Uniunii Europene, n conformitate cu Strategia local i alte documente programatice la nivel de ora -ntocmete fiele de proiect, coordoneaz pregtirea studiilor i a documentaiilor tehnice pentru proiecte 147

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

- organizeaz licitaiile i evalueaz ofertele, selecteaz ctigtorii, negociaz i aprob contractele - supravegheaz respectarea obligaiilor de ctre contractori, n conformitate cu termenii de referin; - certific cheltuielile declarate n facturi pentru ca plile s fie aprobate; - planific i rspunde de implementarea corespunztoare a activitilor aprobate pentru proiecte; - coordoneaz i monitorizeaz implementarea proiectelor, innd evidena activitilor desfurate; - raporteaz Comitetului director toate informaiile relevante cu privire la elaborarea, implementarea i monitorizarea proiectelor. Reprezentarea grafic a structurii propuse pentru Unitatea de implementare a Strategiei este prezentat mai jos. Reprezentarea grafic a structurii propuse pentru Unitatea de implementare a Strategiei este prezentat mai jos.

V prezentm n cele ce urmeaz etapele organizrii structurilor propuse a lucra la implementarea Strategiei de dezvoltare a municipiului Rmnicu Srat, 2007-2013:

148

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

3.8. Monitorizare i evaluare

Strategia nu va deveni efectiv i nu va fi eficient dac nu crem un mecanism de monitorizare, control i evaluare a ntregului proces i de implementare, n special, a coreciilor propuse, cunoscut fiind faptul c, de obicei, pe parcurs, intervin o serie de factori neprevzui. De aceea, trebuie s fim capabili s acionm prompt, pentru a avea satisfacia de a ne fi ndeplinit obiectivele strategice. n aceast seciune vom prezenta metodologia de monitorizare i evaluare stabilit n acest sens i care presupune urmtoarele faze: Faza 1: monitorizarea procesului de implementare - aceasta trebuie s asigure faptul c proiectele i aciunile prevzute n Strategie se desfoar i c resursele sunt alocate i folosite efectiv; Faza 2: monitorizarea rezultatelor - pentru fiecare aciune propus n cadrul Strategiei am prevzut rezultatele poteniale iar acestea trebuie monitorizate pn la ndeplinire; Faza 3: evaluarea progreselor n implementare, pn la ndeplinirea scopurilor i obiectivelor; Faza 4: folosirea informaiilor dobndite, n scopul mbuntirii Strategiei, i informarea decidenilor de la diferite niveluri. 149

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

Monitorizarea

implement rii

Monitorizarea rezultatelor

Revederea strategiei i aplicarea noilor m suri

Evaluarea p rogreselor

Pentru a parcurge cu succes prima faz, trebuie s elaborm o serie de indicatori ce urmeaz a fi folosii la msurarea progresului i a performanei n procesul de atingere a obiectivului propus. n mod ideal, toi indicatorii ar trebui s fie obiectivi, verificabili i clar nelei de ctre toate prile implicate n fiecare aciune. Trebuie identificai o serie de indicatori fizici, economici, sociali i de comportament, care s rspund urmtoarelor condiii fundamentale: - s fie n legtur direct cu aciunile, obiectivele i scopurile definite de Strategie, - indicatorii trebuie definii i analizai ca un element al unui cadru logic al relaiilor dintre scopuri, obiective i aciuni, pe de o parte, i rezultatele urmrite. - este esenial ca aceti indicatori s fie cunoscui i acceptai de ctre toi factorii implicai, inclusiv de aceia care sunt afectai n mod indirect. Astfel se va putea ajunge la constatarea unor diferene iar implicarea tuturor celor interesai va asigura ncadrarea n timpul programat, mai cu seam c aceti indicatori privesc i domeniul lor de activitate; - este important s fie stabilit un sistem de conducere pe baz de indicatori, care s prevad cine este responsabil de urmrirea fiecrui indicator i modul n care informaia furnizat de acetia este folosit n procesul de aplicare a Strategiei; obiectivele strategice au fost propuse n contextul unui mediu schimbtor din punct de vedere economic i social; de aceea, este foarte important flexibilitatea n stabilirea unor astfel de indicatori, care, dac este necesar, s poat fi revzui, actualizai i reformulai. Pasul 1: Trebuie s ne asigurm c scopurile, mpreun cu obiectivele i aciunile strategice sunt clar definite i acceptate; c aciunile ntreprinse au cerine clar identificate. 150

Primria municipiului Rmnicu Srat -

Consiliul Local Rmnicu Srat

Pasul 2: Trebuie s identificm indicatorii fiecrei inte n urma consultrii celor implicai, pe baza criteriilor de relevan, ncredere i costuri efective; de asemenea i vom implica pe aceia care afecteaz sau sunt afectai de Strategie i care dein informaii sau expertiz, fcndu-i, mai departe, responsabili de implementarea acestor indicatori. Pasul 3: Trebuie fcut o selecie a indicatorilor pentru a identifica resursele umane i financiare i pentru a ne asigura c acestea sunt mprite i folosite eficient. Pasul 4: Trebuie s ne asigurm c indicatorii sunt clari relaionai cu intele i c sprijin atingerea scopurilor, obiectivelor i aciunilor. Pasul 5: Trebuie s calculm resursele umane i financiare necesare pentru aplicarea setului de indicatori, a bugetului i a analizei cost-beneficiu. Pasul 6: Trebuie s gsim consensul cu ageniile i instituiile care vor fi responsabile de aplicarea diferiilor indicatori privind frecvena i modul de implementare. Fiecare instituie, agenie sau alt parte implicat va avea alocai anumii indicatori pentru a-i aplica n funcie de specificitatea fiecrei activiti i de gradul de implicare n procesul de implementare a Strategiei. Frecvena activitilor de monitorizare i raportare ar trebui s se bazeze pe ct de rapid se schimb condiiile, i pe semnificaia schimbrii. n general, procesele trebuie monitorizate frecvent i trebuie s fie parte a activitilor de conducere obinuite. Aciunea de monitorizare este n general legat de anumite momente ale implementrii Strategiei. Monitorizarea va avea un orizont mai larg de timp, depinznd de obiectivul specific, care poate fi lunar, trimestrial sau bianual. Monitorizarea poate fi i anual. Progresul n atingerea scopurilor propuse poate s apar dup ani de zile, ceea ce va nsemna o monitorizare anual, dar cu raportare la fiecare an sau chiar la trei ani, depinznd de inte bine definite. Pasul 7: Trebuie s determinm modul n care informaiile rezultate din implementarea indicatorilor vor fi manageriate, cum sunt folosite n procesele de decizie specifice.

Dup stabilirea indicatorilor, ne vom concentra pe colectarea de date. n primul rnd trebuie s alegem instrumentele i metoda de colectare a datelor. Aceast alegere se va baza pe evaluare, capacitatea i abilitile celor implicai i resursele disponibile. Pentru fiecare scop i rezultat, vor fi identificate date tehnice specifice care s furnizeze informaiile necesare. Alegerea tehnicii este important deoarece ea va influena rapiditatea cu care va fi nsuit. Trebuie s ne asigurm c tehnica aleas este corespunztoare, neleas de toate prile implicate i statistic valabil. Observaia, analiza de registru, interviurile cu grupuri de analiz, chestionarele i sondajele sunt doar cteva instrumente ce vor fi folosite n procesul de colectare de date. Dup ce datele au fost adunate, urmtorul pas l reprezint analiza acestora. Metoda de procesare a datelor va fi dat de nevoile prilor, mediul n care datele sunt colectate i de obiectivul i indicatorul n sine. Este foarte important ca aceti factori s fie avui n vedere pentru a avea precizie i credibilitate n procedura de procesare a datelor. Dup ce datele au fost analizate, le putem evalua. Procesul de evaluare va releva urmtoarele rezultate: evaluarea va arta rezutatele clare ale valorii adugate pentru fiecare sector prioritar evaluat; 151

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

deoarece nu totul poate fi evaluat, se va face o distincie clar cu privire la ce poate fi inclus sau exclus din evaluare; participarea entitilor responsabile va fi monitorizat i evaluat n opoziie cu rolurile i responsabilitile lor pe parcursul procesului de evaluare; evaluarea se va face pe baz de parteneriat, deschidere i transparen; toate metodele de investigaie i evaluare se vor baza pe proceduri i etic de cercetare; vor fi fcute recomandri specifice n legtur cu fiecare obiectiv sau indicator; toate recomandrile vor fi revzute i acceptate de cei implicai. Procesul de monitorizare i evaluare ne va furniza informaii referitoare la progresul n atingerea intelor noastre. Un bun sistem de monitorizare i evaluare ar trebui s sprijine mbuntirea i adaptarea la niveluri variate. Pentru nivelul de conducere a proiectului, un sistem de monitorizare i evaluare trebuie s asigure informaiile necesare pentru mbuntirea eficienei procesului de implementare i a performanei celor implicai. La nivel strategic, trebuie susinut revederea periodic a Strategiei n sine, pentru a reevalua aciunile ntreprinse i a lua n considerare contextele mereu schimbtoare. Chiar sistemul de evaluare i monitorizare trebuie supus la revizuiri periodice. Evaluarea nu reprezint, ns, punctul final al procesului de aplicare a Strategiei. Trebuie s urmrim continuu implementarea obiectivelor noastre strategice, sens n care avem nevoie de un sistem performant de conducere. Scopul sistemului performant de conducere va fi s amelioreze comunicarea la nivel de performan ntre toi cei implicai n procesul de implementare a Strategiei i la nivelul parteneriatelor din oraul nostru. Avem nevoie s elaborm un sistem performant de conducere n Consiliul local al municipiului Rmnicu Srat, care s asigure alinierea misiunii Consiliului cu nevoile existente i performanele ateptate. Programul va oferi dou modaliti de comunicare ntre toi actorii sociali, economici etc. din municipiu, va stabili pentru Rmnicu Srat obiective clare, consistente i msurabile n relaie direct cu valorile i competenele; va sprijini articularea nevoilor de pregtire i dezvoltare a carierei i va stabili criteriile pe baza crora deciziile vor fi recunoscute i apreciate.

Sistemul de management al performanei se va ncheia cu elaborarea unui document final privind managementul performanei, care va stabili bazele pentru evaluarea viitoare, rapoartele referitoare la progresul implementrii i publicarea realizrilor obinute n beneficiul cetenilor din Rmnicu Srat.

152

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

3.9. Consultare public


Scopul acestei seciuni este de a stabili un cadru de consultare public, care poate fi utilizat cu succes pentru dezvoltarea de politici la nivelul oraului, pentru procesele de luare a deciziilor, i implicit pentru implementarea Strategiei oraului. Considerm procesul de consultare public ca fiind unul dintre cei mai importani factori, care asigur o manier democratic i eficace de luare a deciziilor.De aceea, dorim s implicm n procesele de consultare public nu numai factorii interesai, semnatari ai Parteneriatului Strategic, ci toi membrii comunitii noastre, ntruct Strategia i propune bunstrea tuturor cetenilor oraului nostru i Consiliul local reprezint interesele tuturor alegtorilor. Cetenii au ales Consiliul municipal pentru a lua decizii n locul lor, dar rolul cetenilor nu ar trebui s se opreasc aici. Trebuie s dm oamenilor oportunitatea de a se implica mult mai mult n schiarea propriului viitor. Intenionm s realizm un proces de consultare bazat pe urmtoarele principii: Orice proces de consultare ar trebui s fie organizat pentru utilizarea eficient a timpului i a resurselor ce i sunt alocate; i Orice proces de consultare ar trebui s serveasc la promovarea scopului pentru care a fost organizat.

Ca o consecin, aciunile de consultare vor furniza n general: informaii ctre participani despre scopul i obiectivele consultrii; Posibilitatea participanilor de a-i exprima propriile preri; Posibilitatea de a construi pe baza prerilor exprimate i, oricnd este posibil, de a discuta i de a ajunge la anumite concluzii, consens sau recomandri; i Posibilitatea participanilor de a se angaja n implementarea Strategiei.

Pe baza bunelor practici existente la nivelul UE, intenionm s consultm comunitatea prin:

Mediatizarea oricror consultri publice prin anunuri fcute n media local, fluturai etc. Atragerea ateniei tuturor grupurilor interesate i a persoanelor asupra consultrii i realizarea unor abordri directe ctre factorii implicai relevani; Consultare n scris, n mod normal, dar, acolo unde este potrivit, prin realizarea unor ntlniri cu grupuri i instituii representative n edine plenare sau individual i/sau solicitarea de rspunsuri sub alte forme; Consultri scrise, asigurndu-ne c rspunsurile pot fi date i n format electronic; Asigurarea c Documentele Consultrii sunt ct mai simple i concise posibil i c acestea includ rezumate ale problemelor eseniale asupra crora se ateapt diverse opinii. Furnizarea unui fond de informaii potrivit n legtur cu obiectele consultrii i transparen referitor la problemele eseniale asupra crora se ateapt diverse opinii; Explicarea posibilului impact n raport cu opiunile identificate; Adresarea de ntrebri, ori de cte ori este posibil; i Confirmarea rspunsurilor primite

Abordarea noastr de consultare public cuprinde cinci tipuri de implicare public. n primul rnd, vom informa cetenii i comunitatea despre planurile noastre la nivelul Consiliului. n 153

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

al doilea rnd, vom fundamenta procesele de luare a deciziilor pe cercetare, prin colectare de informaii asupra opiniilor, prioritilor i atitudinii publicului. n al treilea rnd, vom consulta comunitatea, prin deliberri, dezbateri publice i alte forme de consultare public. n al patrulea rnd, vom ncerca s colaborm cu comunitatea prin parteneriat. i n al cincilea rnd, vom face tot posibilul s delegm anumite aciuni de luare a deciziilor ctre diferite grupuri formate din ceteni neimplicai n administraie. Abordarea de consultare propus tinde s asigure eficacitatea i semnificativitatea proceselor de consultare pentru persoanele care furnizeaz informaii, precum i pentru cei ce folosesc informaiile. Mai mult, ne strduim s ne asigurm c rezultatele consultrii i cercetarea sunt luate n considerare n mod serios n formularea politicii i n procesul decizional i c aceste rezultate vor conduce la o mai eficient folosire a resurselor locale. Dup finalizarea procesului de consultare pentru un anumit aspect al Strategiei:

Vom analiza cu atenie toate rspunsurile i, n ceea ce privete consultrile referitoare la problemele majore i politici, vom face disponibile toate rezultatele exerciiului de consultare, mpreun cu prerile exprimate i motivele principale pentru decizia final (explicnd inclusiv de ce alte opiuni alternative nu au fost adoptate); Vom respecta confidenialitatea respondenilor, acolo unde este cerut; i Dac este considerat adecvat, vom publica (doar dac respondentul nu a cerut ca rspunsul s i fie pstrat confidenial) sau rezuma toate rspunsurile primite.

n scopul dezvoltrii Strategiei, consultm i angajm cetenii, astfel nct acetia s poat influena viziunea noastr, obiectivele i prioritile, asigurndu-ne c acestea sunt ct mai apropiate de nevoile reale i ateptrile lor. n acest sens, propunem urmtorul chestionar ce urmeaz a fi adresat cetenilor. CHESTIONAR PENTRU CONSULTARE PUBLIC Strategia de dezvoltare a municipiului Rmnicu Srat 2007-2013

V rugm s rspundei la ntrebrile de mai jos dup ce ai citit Strategia de dezvoltare supus dezbaterii, disponibil la Biroul de Informare European din cadrul Primriei municipiului Rmnicu Srat: 1. Considerai acest document ca fiind important i util? Da Nu

Dac Nu, v rugm s argumentai alegerea dumneavoastr.

154

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

2. Considerai c Strategia este transparent i complet? Da Nu

Dac Nu, v rugm s ne oferii sugestii i punctul dumneavoastr de vedere.

3. Suntei de prere c Strategia prezint un coninut relevant i adecvat scopului pentru care a fost elaborat? Da Nu

Dac Nu, v rugm s ne oferii sugestii i punctul dumneavoastr de vedere.

4. Suntei de acord c Viziunea propus pentru Rmnicu Srat 2013 este adecvat i posibil de a putea fi realizat? sunt total de acord sunt de acord nu sunt nici de acord, dar nici nu dezaprob nu sunt de acord nu sunt deloc de acord V rugm s menionai cum anume ar putea fi mbuntit Viziunea.

5. Suntei de acord c Principiile pe baza crora Viziunea ar putea deveni real sunt adecvate? sunt total de acord sunt de acord nu sunt nici de acord, dar nici nu dezaprob nu sunt de acord nu sunt deloc de acord V rugm s menionai cum anume ar putea fi mbuntite Principiile.

6. Suntei de acord c Obiectivele Strategice sunt adecvate i reflect pe deplin dezvoltarea, nevoile i potenialul oraului nostru? 155

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

sunt total de acord sunt de acord nu sunt nici de acord, dar nici nu dezaprob nu sunt de acord nu sunt deloc de acord V rugm s menionai cum anume ar putea fi mbuntite Obiectivele Strategice.

7. Suntei de acord c lista prioritilor de dezvoltare este complet i acoper toate aspectele relevante ale vieii comunitii noastre? sunt total de acord sunt de acord nu sunt nici de acord, dar nici nu dezaprob nu sunt de acord nu sunt deloc de acord V rugm s argumentai alegerea fcut i s facei meniuni referitoare la eventualele domenii care nu au fost suficient analizate.

8. Suntei de acord c prioritile de dezvoltare sunt prezentate suficient de detaliat? sunt total de acord sunt de acord nu sunt nici de acord, dar nici nu dezaprob nu sunt de acord nu sunt deloc de acord

V rugm s argumentai alegerea fcut.

9. Strategia de dezvoltare vizeaz perioada 2007-2013. Considerai c ncadrarea n timp a Strategiei oraului Rmnicu Srat este adecvat? sunt total de acord sunt de acord nu sunt nici de acord, dar nici nu dezaprob nu sunt de acord nu sunt deloc de acord V rugm s argumentai alegerea fcut.

10. V rugm s formulai comentarii cu privire la eventualele aspecte care nu au fost luate n considerare la elaborarea Strategiei.

156

Primria municipiului Rmnicu Srat

Consiliul Local Rmnicu Srat

11.

Avei alte comentarii referitoare la Strategia de dezvoltare a municipiului Rmnicu Srat?

12. Dac dorii s v implicai n revizuirea ulterioar a Strategiei, v rugm s ne furnizai datele dumneavoastr de contact i domeniul care v intereseaz.

157