Universitatea din București

Facultatea de Geografie

Analiza privind evidența proprietăților la

nivelul primăriilor
(Călărași, Oltenița, Dragalina)

Profesor îndrumător:
Conf. Univ. Dr. Ing. Gheorghe Badea

Vlad Georgiana-Andreea
Geomorfologie și cartografie cu elemente de cadastru
An I, Grupa 406

București
2018
Cadastrul general reprezință sistemul unitar şi obligatoriu de evidenţă tehnică, economic şi juridic
prin care se realizează identificarea, înregistrarea, reprezentarea pe planuri cadastrale a tuturor
corpurilor de proprietate, indiferent de destinaţie şi de proprietar, de pe întreg teritoriul ţării.

Entităţile de bază ale acestui sistem sunt parcela, construcţia şi proprietarul.

In conformitate cu Legea nr. 7 din 13/03/1996, prin sistemul de cadastru general se realizează:

a) identificarea, înregistrarea şi descrierea, în documentele cadastrale, a terenurilor şi a

celorlalte bunuri imobile prin natura lor, măsurarea şi reprezentarea acestora pe hărţi şi planuri
cadastrale, precum şi stocarea datelor pe suporturi informatice;

b) asamblarea şi integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate;

c) identificarea şi înregistrarea tuturor proprietarilor şi a altor deţinători legali de terenuri şi de alte

bunuri imobile, în vederea asigurării publicităţii şi opozabilităţii drepturilor acestora faţă de terţi;

d) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite şi taxe pentru stabilirea corectă a

obligaţiilor fiscale ale contribuabililor.

Toate aceste lucruri nu ar putea fi realizabile fără existența în organizarea comunelor și orașelor a
unui sistem cadastral și a unor departamente cu atribuții în această direcție.

Importanţa cadastrului constă în faptul că acesta furnizează date reale privitoare la bunurile imobile
(poziţie, mărime, folosinţă, proprietar), necesare în toate ramurile economiei naţionale. În acelaşi
timp, cadastrul este, pentru economia de piaţă, un instrument deosebit de important, pentru că
furnizează documentele care dau siguranţă tranzacţiilor care au loc pe piaţă bunurilor imobile.

De asemenea, importanţa lucrărilor de cadastru este de prim ordin pentru întocmirea sistemelor
informaţionale ale teritoriului, capabilă să furnizeze rapid date reale tuturor organismelor de
gestionare şi planificare a bunurilor imobile din diverse sectoare ale economiei naţionale.
Judetul Calarași este situat în partea de sud-est a României și a Campiei Române, pe malul stâng
al Dunarii (km 452 - 300), la granița cu Bulgaria, având o suprafața de 5.088 kmp (2,13% din
suprafața României).

Călărași (în trecut, Lichirești și, temporar, Știrbeiu) este municipiul de reședință al județului cu
același nume, Muntenia, România. Este cel mai mare oraș al județului și unul din cele mai
importante municipii din regiunea de dezvoltare Sud. Situat în sud-estul României, pe partea
dreaptă a cursului brațului Borcea al Dunării, Călărașiul este cunoscut pentru industria alimentară,
industria de PAL melaminat, industria siderurgică, industria de hârtie și industria de prefabricate.
Conform datelor finale ale recensământului populației din anul 2011, municipiul Călărași are o
populație de 65181 de locuitori. În Călărași se află sediul Agenției de Dezvoltare Regională Sud.
Oltenița este un municipiu în județul Călărași, Muntenia, România. Are o populație de 24.822
locuitori (2011). Localitatea reprezintă al doilea centru urban ca mărime și importanță a județului
Călărași (după reședința de județ) și este port la Dunăre.
Dragalina este o comună în județul Călărași, Muntenia, România, formată din satele Constantin
Brâncoveanu, Dragalina (reședința) și Drajna Nouă. Comuna se află în nordul județului, la limita
cu județul Ialomița, iar pe teritoriul ei se află mai multe noduri rutiere și feroviare importante. La
Drajna Nouă se intersectează șoselele naționale DN21, care leagă Călărașiul de Slobozia, cu
DN3A, care leagă Lehliu-Gară de Fetești. De asemenea, prin comună trece autostrada București–
Constanța, pe care este deservită de nodul Drajna. De asemenea, în comuna Dragalina se
intersectează calea ferată București–Constanța cu calea ferată Călărași–Slobozia, comuna fiind
deservită de stația comună celor două linii și denumită Ciulnița (după comuna cu acest nume din
județul vecin Ialomița).

Cadastrul și serviciile de cadastru au o importanță deosebită pentru viața socială, de aceea fiecare
județ, oraș și comună trebuie să aibă un sistem de cadastru bine pus la punct.
Organigrama primăriei Călărași:

Fig – Organigrama municipiului Călărași

Sursa: http://www.primariacalarasi.ro/index.php/home/organizare/organigrama

Organigrama municipiului Călărași arată faptul că serviciul de Cadastru este gestionat de Direcția
de Urbanism care are în componența sa:

 Arhitect Șef;
 Compartiment de Autorizări și Control;
 Birou de Urbanism și Amenajare a Teritoriului;
 Compartiment de Dezvoltare Urbană și Protejare a Monumentelor.

Conform site-ului primăriei Călărași, principalele atribuții ale șefului Direcției de Urbanism sunt:

 Propune proiectele de urbanism necesare și oportune teritoriului administrativ al

municipiului Călărași;
 Face propuneri învederea organizării de concursuri pentru proiectele de urbanism de
importanță deosebită;
 Organizează consultarea cetățenilor pentru aprovizionarea și aprobarea proiectelor de
urbanism, prezentarea proiectelor ăn comisiile de avizare, prezentarea lor în consiliul local
al Municipiului Călărași, emite avizele la aceste lucrări;
 Prezintă, la cererea Consiliului local și a primarului, rapoarte și informări privind
activitarea urbanistică și de amenajare a teritoriului;
 Informeaza consiliul local și primarul despre măsurile ce se impun pentru materializarea
proiectelor de urbanism;
 Face propuneri pentru reabilitarea urbanistica a unor zone din municipiul Călărași;
 Întocmește propunerile pentru atribuiri de denumiri de străzi;
 Eliberează Certificate de Nomenclatură Stradală și Adresă ;
 Eliberează adeverințe privind încadrarea în teritoriu a unor terenuri;
 Eliberează certificate de urbanism pentru documentații de urbanism;
 Participă la sedințele consiliului local unde prezintă materialele legate de urbanism și
amenajarea teritoriului ce se supun hotărârii acestora;
 Rezolvă sesizările cetățenilor referitoare la problemele de urbanism și amenajarea
teritoriului, sub sancțiunile prevăzute de lege;
 Întocmește rapoarte și face propuneri pentru emiterea dispozițiilor primarului în domeniul
urbanismului și amenajării teritoriului;
 Asigură predarea, spre a fi arhivate , a actelor cu care se lucrează în cadrul direcției;
 Asigură consilierea cetățenilor și oferă relații acestora cu privire la problemele de urbanism
și amenajarea teritoriului;
 Centralizează date necesare unor raportări solicitate de instituțiile județene abilitate sau de
instituții administrative naționale;
 Biroul exercită și alte atribuții stabile prin lege sau alte acte nominative, prin hotărâri ale
consiliului local, dispozitii ale primarului, ori primite de la șefii ierarhici;
 Răspunde de exactitatea datelor înscrise în documentațiile ce le elaborează;
 Face analiza privind comunicarea la termen a raspunsului la cererile sau sesizările primite
pentru soluționare;
  Verifică respectarea condițiilor stabilite prin certidicatele de Urbanism și transpunerea
acestora în documentațiile prezentate pentru obținerea Autorizației de Construire;
 Verifica conținutul planurilor urbanistice inaintate spre avizare și aprobare ținând seama
de prevederile legale în acest sens;
 Pregătește documentele necesare pentru aprobarea documentațiilor de urbanism de către
Consiliul Local;
 Supune spre avizarea Comisiei Tehnice de Urbanism și Amenajarea Teritoriului a
documentațiilor de urbanism (PUG, PUZ, PUD);
 Verifică aplicarea și respectarea HCL 124/2013 privind aprobarea Regulamentului Local
de Urbanism referitor la măsuri pentru creșterea calității arhitectural-ambientale a clădirilor
ân municipiul Căllărași;
 Colaborează cu Direcția Poliția Locală pentru respectarea disciplinei în construcții și a
prevederilor HCL 124/2013.;

Organigrama primăriei Oltenița:

Așa cum indică organigrama de pe site-ul primăriei, serviciul de cadastru este gestionat de Direcția
Generală de Urbanism și Amenajare a Teritoriului care este reprezentată de un Arhitect Șef.

Atribuțiile Arhitectului Șef:

 Urmăreşte întocmirea, avizarea şi aprobarea documentaţiilor de urbanism pentru

municipiu;
 fundamentează dezvoltarea complexa a teritoriului municipiului
 Dezvoltă unele structuri funcţionale – spaţiale care sa permită realizarea unui echilibru
permanent intre modul de valorificare a potenţialului natural și economic și protejarea
acestora în corelare cu conceptul dezvoltării durabile a teritoriului;
 Elaborează conceptul general al amenajării teritoriului municipiului;
 Asigură asistență de specialitate la lucrările comisiilor de specialitate ale Consiliului Local;
 Asigură recepționarea lucrărilor de urbanism și amenajarea teritoriului;
 Asigură respectarea legalității în actele și avizele acordate în domeniul autorizațiilor în
construcții, urbanism și amenajarea teritoriului municipiului;
  Verifică și controlează modul de aplicare a hotărârilor Consiliului local și a dispozițiilor
Primarului în domeniul urbanismului și amenajării teritoriului, luând măsuri de intrare in
legalitate;
 Urmăreşte îmbunătăţirea continuă a aspectului urban şi face propuneri pentru păstrarea
specificului local în materie de arhitectură;
 Asigură urmărirea realizării programelor pentru punerea in siguranţa a clădirilor afectate
de seisme;
 Asigură urmărirea realizării programelor pentru siguranţa clădirilor cu risc mare de
funcţionare;
 Asigură verificarea scrisorilor şi reclamaţiilor cu privire la respectarea disciplinei în
activitatea de urbanism, calitatea lucrărilor de construcţii, protecţia teritoriului şi propune
măsuri de soluţionare a problemelor verificate;
 Asigură relaţiile publice cu cetăţenii, instituţiile publice şi societăţile comerciale privind
problemele de specialitate;
 Întocmeștea fişele de post ale funcţionarilor publici cu funcţii de conducere şi a rapoartelor
de evaluare a performanţelor profesionale pentru personalul cu funcţii de conducere din
subordine;
 În lipsa şefilor acestora, Arhitectul șef conduce Direcția Urbanism și Direcția pentru
Administrarea domeniului public și privat.

Direcția Urbanism este condusă de directorul executiv și are în subordine: Compartimentul

Cadastru, cu următoarele atribuţiuni specifice:

 Efectuează măsurători topografice pentru punerea în posesie a terenurilor;

 Întocmeşte procesele-verbale de punere în posesie, conform prevederilor Legilor nr.18/
1991, nr.1/2000, nr.247/2005 şi nr.15/2003;
 Întocmeşte procesele-verbale de delimitare pentru predarea suprafeţelor reconstruite
potrivit prevederilor Legii nr.169/1997, nr.1/2000 şi nr.247/2005, precum și nr.165/2013;
 Înaintează documentaţia spre verificare Oficiului Judeţean de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară Călărași pentru întocmirea titlurilor de proprietate;
 Răspunde de rezolvarea, în condiţiile legii, a contestaţiilor pe probleme de cadastru şi fond
funciar;
 Întocmeşte documentaţia necesară în vederea schimburilor de terenuri dintre primărie şi
persoanele fizice;
 Prelucrează datele topografice din teren pentru întocmirea sau modificarea planurilor de
situaţie pentru institutie;
 Se ocupă de actualizarea anuală a evidenţei fondului funciar al localităţii;
 Asigură întreţinerea planurilor cadastrale;
 Participă la lucrările comisiei de atribuire a terenurilor potrivit prevederilor Legii
nr.15/2003 și ale Legii nr.10/2001.

Fig. – Organigrama primăriei orașului Oltenița

Sursa: https://www.primariaoltenita.ro/documente/organigrama.pdf
Organigrama primăriei Dragalina:

Fig. – Organigrama primăriei comunei Dragalina

Sursa: http://www.comunadragalina.ro/z_Biroul%20Primarului/Organigrama/2015_organigrama.pdf

Organigrama comunei Dragalina arată faptul că serviciul de Cadastru este gestionat de:

 Arhitectul Șef;

 Compartimentul Urbanism și Amenajarea Teritoriului;

 Compartimentul Achiziții Publice, Administrarea Domeniului Public și Privat;

Atribuțiile Arhitectului Șef sunt:

 urmărirea şi decontarea lucrărilor de reparaţii şi intervenţii;

  întocmirea documentaţiei şi organizarea selecţiilor de oferte şi a licitaţiilor pentru achiziţii
publice;
 întocmirea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire sau demolare;
 sancţionarea persoanelor fizice sau juridice care nu respectă autorizaţiile de construire şi
disciplina în construcţii;
 întocmirea proceselor verbale la finalizarea obiectivelor autorizate;
 urmărirea realizării sarcinilor prevăzute în proiectele de urbanism cu privire la protejarea
mediului ambiant;
 luarea măsurilor prevăzute de lege pentru demolarea construcţiilor executate fără
autorizaţie.

În concluzie, cadastrul are o importanță vitală pentru întreaga societate deoarece reprezintă o sursă
veridică de informație din domeniul bunurilor imobile și relațiilor financiare. Cadastrul exprimă
întotdeauna realitatea din teren, care este independentă de voința omului sau de natură și urmărește
folosirea rațională și eficientă a fondului funciar. Toate tranzacțiile efectuate cu bunurile imobile
au nevoie de informații vitale, puse la dispoziție de sistemul cadastral, și anume: proprietarul,
poziția și mărimea, folosința, posesiunea, dispoziția.

Cadastrul este un instrument deosebit de important pentru economia de piaţă deoarece furnizează
documentele care dau siguranţă tranzacţiilor care au loc pe piaţa bunurilor imobile. De asemenea,
importanţa lucrărilor de cadastru este prin ordin pentru întocmirea sistemelor informaţionale ale
teritoriului, capabile sa furnizeze rapid date reale tuturor organismelor de gestionare şi planificare
a bunurilor imobile din sectoarele importante ale economiei naţionale.

În urma acestui studiu am observat că, deși există atât la oraș cât și la sat oameni puși să gestioneze
sistemul de cadastru, fiecare localitate, oraș, gestionează acest sistem diferit.