Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rezumat
Regenerarea urbană este un proces răspândit și popular însă, adeseori este puțin
aprofundat. Cu toate că multe dintre orașele Europei au fost implicate în astfel de acțiuni, nu
există un mod unic de a răspunde acestei provocări.
Această lucrare își propune să facă o incursiune în teoria și practica de regenerare
urbană, încercând să explice de ce regenerarea urbană este necesară și cum funcționează.
Cuvinte cheie: regenerare urbană, planificare strategică, politica de coeziune, dezvoltare
urbană.
Abstract
1. INTRODUCERE
1.1. Contextul studiului
1
Această lucrarea studiază explorează legătura dintre procesul de regenerare urbană
și cel de planificare strategică.
2. ASPECTE TEORETICE
2
Procesul de regenerare urbană desemnează “un set de operațiuni destinate
transformării bazei socio-economice a anumitor zone urbane vechi, în forme funcționale și
spațiale durabile, prin atragerea de noi activități, noi firme, modernizarea țesutului urban,
îmbunătățind mediul urban și diversificând structura socială” (CEMAT, 2007)
O altă definiție a acestui proces este prezentată în Declarația de la Toledo privind
Dezvoltarea Urbană (2010), regenerarea urbană integrată reprezintă o intervenție la nivel
urban care “își propune să optimizeze, să conserve și să revalorifice întreg capitalul urban
existent (social, mediul construit, patrimoniu, etc.) față de alte forme de intervenție în care, în
tot acest capital urban, doar valoarea terenului este prioritizată și conservată prin demolarea
traumatizantă și prin înlocuirea restului întregului capital urban și – cel mai lamentabil –
social.”
În contextul acestei lucrări, importanța definiției regenerării urbane a lui Roberts
(2000) constă în identificarea specificului acestui proces, ca unul de planificare strategică.
Planificarea strategică presupune “identificarea acelor elemente de complexitate specifică
acestui nivel, a mecanismelor suport pentru procesul în sine, ai factorilor care sunt implicați
în procesul de decizie și ale categoriilor de resurse care pot fi mobilizate” (Pascariu 2004,
p.17)
Conceptul este unul larg răspândit la nivel european și presupune o suită de
intervenții majore la scara orașului, precum și acțiuni de relansare economică și socială.
Regenerarea urbană funcționeză sub incidența planificării strategice....
Sykes & Roberts (2000) identifică o serie de principii care sunt general acceptate /
valabile în procesele de regenerare urbană:
regenerarea urbană se bazează pe o analiză detaliată a contextului local;
regenerarea urbană vizează realizarea simultană a unor schimbări la nivelul țesutului
urban, la nivelul structurii sociale, a dimensiunii economice sau de mediu a arealului
studiat;
regenerarea urbană presupune formularea și implementarea unei strategii integrate
complexe pentru atingerea obiectivelor în ordinea priorității;
programele care urmează să fie implementate sunt formulate în concordanță cu
obiectivele dezvoltării durabile;
stabilirea unor obiective măsurabile și clar formulate;
valorificarea optimă a resurselor (naturale, economice, umane, etc.) și al potențialului
geografic;
procesul de regenerare urbană se bazează pe consens și cooperare între actorii
implicați;
recunoaște importanța evaluării progresului strategiei din perspectiva atingerii
obiectivelor menționate și a monitorizării factorilor interni și externi care acționează
asupra zonelor urbane; este posibil ca programele inițiale propuse spre implementare
să necesite revizuire, pe măsură ce schimbările menționate au loc;
admite că implementarea diferitelor aspecte ale strategiei și progresul lor se va
realiza în ritmuri diferite; acest lucru poate necesita redirecționarea resurselor sau
obținerea / alocarea de resurse suplimentare pentru a menține un echilibru între
numărul obiectivele în strategia de regenerare urbană și gradul lor de îndeplinire;
Comparând natura procesului de regenerare urbană cu cel de renovare sau de
redezvoltare urbană, constatăm ca primul menționat are un grad de complexitate mai ridicat,
fiind axat pe obținerea unor rezultate mai sustenabile pe termen lung.
3
Fig. 1 - Schematizare a procesului de regenerare urbană
Sursa: adaptare după Roberts (2000)
4
nivel local intervențiile planificare dezvoltarea unor
cât și sunt concetrate strategică; activități sub-
regional; strict pe sit; intensificarea regionale
spre finalul ulterior este activității la nivel
perioadei luat în calcul și regional
intervențiile contextul local
sunt
concentrate,
din nou, la
nivel local
Tipuri de finanțare a procesului
Investiții Începe să Limitarea În principal din Echilibru mai Participarea
realizate în crească resurselor fonduri private bun între dominantă a
principal din influența financiare finanțările din sectorului privat
fonduri publice; sectorului din sectorul fonduri publice, cu intervenții
implicarea privat public va private și ai unor selective din
sectorului privat conduce la investitoti fonduri
este limitată o mai mare independenți guvernamentale
implicare a
celui privat
Dimensiunea socială a procesului
Îmbunătățirea Ameliorarea Acțiuni Acțiuni Accentuarea Accentuarea
condițiilor de bunăstării întreprinse susținute de rolului inițiativelor locale
viață și de locuit sociale cu comunitate cu comunității și încurajarea
implicarea și puțin ajutor din implicării
încurajarea partea statului sectorului terțiar
participării
civice
Scara procesului
Înlocuirea sau Continuarea Renovare Sunt introduse Inițial Planuri de
dezvoltarea intervențiilor mai scheme dimensiunea dezvoltare mai
zonelor din 1950, în complexă a complexe de acțiunilor de mici, dar
interioare ale paralel cu zonelor înlocuire a regenerare erau proiectele
orașelor și ale reabilitarea vechi fondului mai modeste implementate
periferiilor unor zone construit și decât în anii sunt mai mari
vechi realizarea de 1980; ulterior se
noi obiective; înregistrează o
flagship creștere a scării
schemes intervențiilor;
pare
preocuparea
pentru
valorificarea
patrimoniului
Abordare de mediu
Preocupare Îmbunătățire Îmbunătățire Crește Ideea de Acceptare
pentru selectivă a impactului preocuparea protecție a generală a
amenajarea asupra față de mediului este modelului de
peisageră și a mediului; reducerea introdusă în dezvoltare
spațiilor verzi puține impactului contextul mai durabilă
(limitată) acțiuni asupra mediului compelx al
inovatoare la scară largă sustenabilității /
dezvoltării
durabile
Tabel nr. 1 – Evoluția practicilor de regenerare urbană
Sursa: adaptare după Stohr (1989), Lichfield (1992), Liddle (2013) citat în Roberts (2017)
5
Din definițiile prezentate (cu precădere din cea prezentată în declarația de la Toledo)
reiese că regenerare urbană se sprijină pe 4 piloni:
reabilitarea spațiului fizic;
dezvoltare economică;
mediul social;
componentă administrativă;
Intervenția se poate realiza la diferite scări (a cartierului / a zonei / a sectorului / a
orașului, etc.), aceasta determinând gradul de importanță al proiectului.
În funcție de durata intervenției, proiectele de regenerare urbană se pot clasifica astfel:
proiecte pe termen scurt (1-5 ani) – în cazul intervențiilor la scară mică;
proiecte pe termen mediu (5-10 ani) - în cazul intervențiilor la scară medie;
proiecte pe termen mediu (10-20 ani) – în cazul intervențiilor la scară mare, care
presupun o dezvoltare de anvergură.
Scopul operațiunilor de regenerare urbană poate fi cât se poate de divers:
creșterea atractivității orașului, crearea de noi locuri de muncă, ridicarea nivelului de
trai ai locuitorilor și creșterea gradului de informare a populației cu privire la
identitatea locală (ex: proiecte de reabilitare a clădirilor, a zonelor de patrimoniu și a
centrelor istorice);
creșterea calității locuirii colective (ex: renovarea cartierelor de locuit);
reintegrarea fostelor platforme industriale în mediul urban, refuncționalizarea și
valorificarea lor în vederea dezvoltării de noi servicii complementare nevoilor orașului
și limitarea fenomenului de expansiune urbană acționând în logica proceselor de
compactizare a orașelor (ex: proiecte de reconversie funcțională sau reciclare a
siturilor industriale, a terenurilor abandonate, etc.);
creșterea atractivității orașului atât pentru rezidenți cât și pentru vizitatori (ex: proiecte
de revalorizare a spațiilor publice degradate).(MDRAP & DGDRI, 2015).
6
Fig. 2. Integrarea procesului de planificare spațială cu cel de planificare strategică
Sursa: Pascariu (2004)
7
Metodologia de Intervenție privind regenerarea urbană pentru anumite tipuri de teritorii1
(MDRAP, 2015) definește etapele care trebuie parcurse în realizarea unui proiect integrat de
regenerare urbană, și anume:
Această secțiune prezintă un model de regenerare urbană a zonei adiacente gării din
Bordeaux, Franța. Proiectul ales poate constitui un model de bune practici pentru zone cu
caracteristici similare, atât din Europa Occidentală cât și pentru cele din România.
Intervenția a contribuit la readucerea echilibrului între situl propriu-zis și zonele sale
învecinate, punând în valoare elementul central al compoziției, gara TGV.
3.1. Scopul proiectului
Obiectivul acestui proiect de regenerare urbană este inspirat de necesitatea creării unei
legături feroviare rapide spre Paris. Acest lucru poate fi posibil, în contextul în care se
restabilesc legături la nivel de context local (între situl Euratlantique, râul Garonne și situl
UNESCO). Ținând cont de diversitatea compozițională și funcțională a elementelor care
trebuie integrate în compoziție, propunerea realizată de OMA sugerează evidențierea și
exploatarea acestei caracteristici, care oferă uncitate sitului.
1
Metodologia este preluată după Ghidul informativ privind regenerarea urbană – principii și practici europene,
elaborat de MDRAP.
8
Fig. 3. Abordare conceptuală a zonei EURATLANTIQUE
Sursa: site-ul oficial OMA
Situl Euroatlantique este situat de-o parte și de celalată a gării Bordeaux, în vecinătatea
râului Garonne, la est de centrul istoric al orașului (inclus în patrimoniul UNESCO) și are o
suprafață de 800 000 mp. Situl se află în zona adiacentă celei portuare, intrând astfel în.
categoria de intervenție analizată în secțiunile anterioare. Lipsa de coerență actuală a zonei
creează disfuncționalități urbane majore.
Spațiile libere, așa numitele goluri ale sitului Euratlantique sunt mult mai valoroase
pentru OMA (câștigătorii concursului de regenerare a zonei) decât impulsul de a adaăuga
construcții noi. Acestea sunt transformate în spații publice animate care realizează conexiuni
atât în interiorul zonei cât și cu restul orașului. Acțiunile sensibile de conservare și
regenerare sunt complementate de un proiect ambițios, cu o prezență urbană distinctă.
Centrul de conferințe propus va acționa ca o poartă de acces spre noua stație TGV și spre
cartierul de afaceri adiacent. Ca răspuns la solicitarea unui element cu valoare de reper și
evitând clișeul creat de realizarea unui volum cu regim mare de înălțime, OMA a optat
pentru poziționarea acestui volum deasupra liniei TGV care traversează râul Garonne.
Pentru a răspunde ambițiilor proiectului Euratlantique, s-a optat pentru o zonă cu funcțiuni
mixte, care favorizează diversitatea socială. Promovarea diversității are un rol definitoriu în
elaborarea conceptului de regenerare a zonei, motiv pentru care s-a optat pentru o idee de
realizare a unor entități autonome, care colaborează. O astfel de abordare este eficientă și
din perspectiva planificării și a implementării soluției întrucât oferă posibilitatea reutilizării
infrastructurii existente, reducând astfel costurile și oferindu-i un grad mai ridicat de
sustenabilitate față de cazul realizării integrale a unui cartier omogen.
9
Fig. 4. Masterplanul zonei EURATLANTIQUE
Sursa: site-ul oficial OMA
10
Podul are o pantă lină, permițând trecerea ambarcațiunilor pe dedesubt. Fiecare tip de
deplasare (rutier, transport public – BRT, transport nemotorizat - biciclete) beneficiază de
propriile culoare, podul fiind conceput pentru a răspunde nevoilor vehiculelor în schimbare.
De asemenea, a fost concepută un spațiu generos destinat deplasărilor nemotorizate.
Obiectul de arhitectură este conceput pentru a coexista cu proiectul de regenerare
urbană adiacentă (de pe malul stâng) și cu dezvoltarea urbană de pe malul drept.
Concluzii
Procesul de regenerare urbană are o contribuție pozitivă la eliminarea unor bariere
cu privire degradarea identității locale, constituind o necesitate pentru o societate care
dorește păstrarea și recuperarea valorilor sale culturale. Regenerarea urbană condiționează
și dirijează, în același timp, dezvoltarea urbană integrată.
11
Bibliografie:
Roberts, P, and H (Eds.) Sykes. Urban Regeneration: a handbook. Los Angeles, London,
New Delhi, Singapore, Washington DC: SAGE Publications Ltd., 2000.
12