Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
METODOLOGIA DE ELABORARE
ŞI CADRUL CONŢINUT
AL DOCUMENTAŢIILOR DE
AMENAJARE A TERITORIULUI
1
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
CUPRINS
Introducere …………………………………………………………………pag. 4
Structura şi obiectivele metodologiei ………………………………………pag. 5
Capitolul I ……………………………………………………….……..…...pag. 7
Domeniul de activitate şi categorii de documentaţii de amenajare a teritoriului
Capitolul II …………………………………………………………………pag. 9
Iniţierea documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Capitolul III ………………………………………………………………..pag. 10
Procedura de elaborare a documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Capitolul IV ………………………………………………………………..pag. 12
Avizarea şi aprobarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Capitolul V ………………………………………………………………...pag. 15
Participarea populaţiei în desfăşurarea activităţii de elaborare şi definitivare a
documentaţiilor
Capitolul VI ………………………………………………………………..pag. 16
Redactarea finală, însuşirea şi urmărirea aplicării documentaţiilor
Secţiunea 1. ………………………………………………………………...pag. 18
Planul de amenajare a teritoriului naţional – PATN
Secţiunea a –2 –a..……………………………………………………….....pag. 20
Planul de amenajare a teritoriului judeţean – PATJ
3
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
INTRODUCERE
4
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Obiectivul de bază al prezentei metodologii este formularea unui cadru metodologic unitar
de elaborare a documentaţiilor de amenajare a teritoriului, la diferite nivele teritoriale, în
concordanţă cu Legea şi cu principiile şi orientările documentelor europene în domeniu
prezentate în Anexa nr. 1 - Documente europene pentru amenajarea teritoriului.
Metodologia se bazează pe conceptul dezvoltării durabile care implică:
O viziune de perspectivă, pentru un orizont de cel puţin 10 ani;
O viziune într-un teritoriu mai larg, situat în context naţional, regional şi european, după
caz;
O abordare globală, care include dimensiunile economică, socială, culturală şi de mediu
ale dezvoltării;
Abordarea dezagregată a acestor aspecte;
Preocuparea de a dezvolta teritoriul, însoţită de grija de a conserva resursele existente şi
pentru generaţiile viitoare.
Metodologia este structurată în două părţi, după cum urmează:
5
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
6
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Capitolul I.
Domeniul de activitate şi categorii de documentaţii de amenajare a
teritoriului.
Art. 1 - Domeniul de activitate
(1) In România cadrul legal de desfăşurare a activităţilor de amenajare a teritoriului îl
constituie Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul cu modificările şi
completările ulterioare.
Legea stabileşte că activitatea de amenajare a teritoriului se adresează întregului
teritoriu naţional, şi este o activitate obligatorie, continuă şi de perspectivă. Impreună cu
activitatea de urbanism, contribuie, printr-un ansamblu de activităţi complexe, la
dezvoltarea spaţială echilibrată, la protecţia patrimoniului natural şi construit, precum şi
la îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă în localităţile urbane şi rurale (art.2 din Lege).
Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie să fie globală, funcţională,
prospectivă şi democratică şi se exercită pe întregul teritoriu al României, pe baza
principiilor ierarhizării, coeziunii economico-sociale şi integrării spaţiale la nivel naţional,
regional şi judeţean (art.3 şi 8 din Lege). Ea reprezintă o activitate operaţională, integratoare şi
normativă.
Preocuparea majoră a tuturor acţiunilor de amenajare a teritoriului o constituie omul
şi condiţiile sale de viaţă în interacţiune cu mediul înconjurător, realizarea unui cadru de viaţă
care să asigure dezvoltarea personalităţii umane într-un mediu organizat la scară umană, în
condiţiile dezvoltării durabile a teritoriului şi localităţilor.
Activitatea de amenajare a teritoriului are ca scop fundamental „armonizarea la
nivelul întregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice şi culturale stabilite la
nivel naţional şi local, pentru asigurarea echilibrului în dezvoltarea diferitelor zone ale
ţării, urmărindu-se creşterea coeziunii şi eficienţei relaţiilor economice şi sociale dintre
acestea „ (art 7 din Lege).
(2) Activităţile principale în domeniul amenajării teritoriului constau în transpunerea în
teritoriu a strategiilor, politicilor şi programelor de dezvoltare durabilă precum şi în urmărirea
aplicării acestora în conformitate cu documentaţiile de specialitate legal aprobate (art.14 din
Lege). Sunt considerate activităţi conexe cercetările în domeniul amenajării teritoriului şi studiile
de fundamentare, managementul bazei de date şi de documente, elaborarea de strategii şi
politici în domeniu, avizarea şi aprobarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului, elaborarea
de acte cu caracter normativ, monitorizarea şi controlul transpunerii în fapt a prevederilor din
strategii, politici, programe şi operaţiuni de amenajare a teritoriului (art. 15 din Lege)
(3) Realizarea obiectivelor principale ale amenajării teritoriului privind dezvoltarea
economică şi socială echilibrată a regiunilor şi zonelor, îmbunătăţirea calităţii vieţii oamenilor şi
colectivităţilor umane, gestionarea responsabilă a teritoriului şi a resurselor naturale şi protecţia
mediului fac obiectul documentaţiilor de amenajare a teritoriului care se concretizează prin
planuri, programe şi proiecte.
(4) Documentaţiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director
care stabilesc strategiile şi direcţiile principale de evoluţie a unui teritoriu la diferite nivele
de complexitate. Acestea sunt ulterior detaliate prin reglementări specifice în limitele teritoriilor
administrative ale oraşelor şi comunelor.
(5) Conceptul de amenajare a teritoriului în România şi obiectivele stabilite pentru etapa
actuală, sunt racordate la principalele documente europene din acest domeniu şi anume :
7
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
8
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Capitolul II.
Iniţierea documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Art. 4 – Iniţierea documentaţiilor de amenajare a teritoriului
(1) Iniţiativa elaborării documentaţiilor de amenajare a teritoriului aparţine, conform
Legii, colectivităţilor locale, prin autorităţile deliberative şi executive, sau Guvernului, după caz.
(2) Iniţierea elaborării Secţiunilor care compun Planul de amenajare a teritoriului
naţional – PATN, revine autorităţii administraţiei publice centrale pentru amenajarea teritoriului,
în colaborare cu alte ministere, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale.
(3) Planul de amenajare a teritoriului zonal regional – PATZR, se iniţiază de către
autoritatea administraţiei publice centrale pentru amenajarea teritoriului în colaborare cu
autorităţile administraţiei centrale şi locale. PATZR are ca obiect ariile geografice constituite în
regiuni de dezvoltare, conform Legii nr.315/2004 privind dezvoltarea regională în România.
(4) Planul de amenajare a teritoriului zonal interjudeţean sau frontalier se iniţiază de
consiliile judeţene din două sau mai multe judeţe, prin asociere, interesate în realizarea unor
investiţii în comun, precum şi cu unităţi administrativ-teritoriale similare din ţările vecine.
(5) Planul de amenajare a teritoriului zonal interorăşenesc sau intercomunal se iniţiază
de consiliile locale ale unităţilor administrativ-teritoriale de bază – municipii, oraşe şi comune –
interesate în realizarea, prin asociere, a unor investiţii de interes comun pe teritoriile lor. PATZ
interorăşenesc sau intercomunal poate cuprinde teritoriile unor unităţi de bază vecine, situate în
acelaşi judeţ sau teritorii ale unor unităţi administrativ-teritoriale de bază din judeţe învecinate.
(6) Planul de amenajare a teritoriului zonal metropolitan sau periurban se iniţiază de
consiliul local al unităţilor administrativ-teritoriale urbane de rangul I sau rangul II după caz cu
acceptul tuturor consiliilor locale cuprinse în limita teritoriului stabilit.
(7) Planul de amenajare a teritoriului judeţean - PATJ, se iniţiază de consiliul judeţean.
PATJ-ul este documentaţie obligatorie pentru amenajarea şi dezvoltarea judeţului,
9
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
cercetări complexe, se poate face şi din fondurile destinate cercetării, dezvoltării regionale şi din
alte surse legal constituite din ţară şi/sau străinătate.
(3) Pentru desfăşurarea unor activităţi comune de amenajare a teritoriului, în scopul
realizării unor obiective de interes general, consiliile judeţene se pot asocia sau, după caz, pot
colabora cu persoane juridice din ţară sau din străinătate.
Capitolul III.
Procedura de elaborare a documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Art. 6. - Principale etape ce trebuie parcurse în procesul de elaborare a
documentaţiilor
Procesul de elaborare a documentaţiilor, de la iniţiere până la aprobare, implică
parcurgerea succesivă şi parţial concomitentă, a următoarelor etape:
(1) Etapa preliminară de pregătire a elaborării documentaţiilor:
a) informarea populaţiei asupra intenţiei de elaborare a documentaţiei, a scopului şi
obiectivelor acesteia se face prin grija iniţiatorului prin intermediul mass-mediei: publicare pe
siteul propriu şi în presă, prezentări la posturi locale de radio şi TV, conferinţe, afişe, interviuri şi
alte mijloace;
b) adjudecarea elaborării documentaţiilor se face conform prevederilor legale în
vigoare; în cazul finanţării din fonduri publice, se face prin licitaţie publică, cerere de oferte sau
negociere cu o singură sursă;
c) desemnarea elaboratorului documentaţiilor care se finanţează din fonduri publice se
face, potrivit prevederilor legale în vigoare, de către comisia numită în acest scop de autoritatea
administraţiei publice, în urma analizării ofertelor prezentate.
d) contractarea lucrărilor:
(i) comanda pentru elaborarea documentaţiilor se emite de beneficiar şi se transmite
elaboratorului desemnat, în condiţiile legii;
(ii) tema-program pentru elaborarea documentaţiei se întocmeşte de către beneficiar, sau
de către acesta împreună cu elaboratorul şi trebuie să evidenţieze principalele obiective,
probleme şi prevederi pe care urmează să le conţină documentaţia, forma de prezentare, termene
de predare, acestea urmând să se încadreze în conţinutul – cadru stabilit prin metodologia de
faţă;
(iii) în lipsa temei-program, documentaţia se va elabora pe baza conţinutului-cadru al
documentaţiei respective, potrivit capitolului IX, secţiunile 1, 2 sau 3 din prezenta Metodologie;
(iv) valoarea lucrării ce se finanţează din fonduri publice se stabileşte prin însumarea
evaluării fizice şi financiare a operaţiunilor (exprimate în număr de ore medii convenţionale,
transformate în lei pe baza tarifului orar al unităţii elaboratoare), pe baza de selecţie de oferte;
valoarea lucrărilor finanţate din fonduri private se stabileşte prin negociere;
(v) contractul se întocmeşte de elaborator, pe baza comenzii beneficiarului şi conţine
obligaţiile părţilor semnatare în elaborarea şi recepţionarea documentaţiei, evidenţiindu-se
termenele şi valorile fazelor decontabile şi clauzele contractuale; după semnarea contractului,
elaboratorul documentaţiei poate încheia subcontracte de elaborare cu alte unităţi de proiectare
sau cu persoane fizice – specialişti în domeniu, cu respectarea condiţiilor din contractul de bază.
(vi) procedura de adjudecare şi contractare a documentaţiilor este precizată în Ordonanţa
de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2005 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii şi
Hotărârea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a acesteia.
10
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Capitolul IV
Avizarea şi aprobarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului
12
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
13
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
14
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Capitolul V.
Participarea populaţiei în desfăşurarea activităţii de elaborare şi
definitivare a documentaţiilor
Art. 11. – Informarea populaţiei asupra intenţiilor administraţiei publice centrale sau
locale privind elaborarea unor documentaţii de amenajare a teritoriului
(1) Responsabilitatea pentru informarea şi consultarea publicului privind documentaţiile
de amenajare a teritoriului revine autorităţilor publice judeţene şi locale, în conformitate cu
prevederile legilor în vigoare.
(2) Excepţie de la aceste prevederi face Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional,
pentru care este responsabil organul de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul
amenajării teritoriului.
(3) Pentru îndeplinirea responsabilităţilor prevăzute la alin.1. Consiliile locale, judeţene,
şi orgaul specializat al Guvernului în domeniul amenajării teritoriului, respectiv vor adopta un
regulament propriu, cuprinzând reguli privind, modul în care se va face avizarea, respectiv
aprobarea planurilor de amenajare a teritoriului şi de asemenea modul în care persoanele fizice şi
juridice interesate de pe teritoriul lor administrativ, pot fi implicate în elaborarea sau revizuirea
acestor planuri.
(4) Regulamentul trebuie să conţină ca minimum reguli privitoare la următoarele
aspecte:
a) modul în care sunt făcute publice proiectele de planuri, în diferite faze de elaborare,
pentru care se solicită participarea publicului.
b) modul în care persoanele fizice şi juridice interesate de pe teritoriul său lor
administrativ vor avea posiblitatea să facă comentarii sau contestaţii cu privire la prevederile şi
implementarea planului.
c) modul în care locuitorii şi persoanele fizice şi juridice interesate din teritoriul său lor
administrativ vor avea posibilitatea să-şi exprime părerea, punctul de vedere, cu privire referitor
la proiectele de planuri menţionate mai sus, şi să schimbe idei asupra acestora, cu elaboratorii şi
autorităţile administraţiei publice.
organizarea unei şedinţe de dezbatere publică a proiectului de plan sau de program propus,
inclusiv a raportului de mediu, cu cel puţin 45 de zile calendaristice înainte de data realizării
acestei dezbateri, respectiv 60 de zile calendaristice, în cazul în care implementarea planului
poate avea efecte semnificative transfrontiere.
(5) Pentru finalizarea planului şi a raportului de mediu autoritatea competentă
pentru protecţia mediului, analizează şi rezultatele consultărilor cu publicul
realizate până la această dată şi includerea acestora în raportul de mediu.
Capitolul VI
Redactarea finală, însuşirea şi urmărirea aplicării documentaţiilor
Capitolul VII.
Proceduri de modificare şi/sau actualizare
16
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Capitolul VIII.
Relaţia cu documentaţiile de urbanism
17
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Capitolul IX.
Conţinutul-cadru al documentaţiilor de amenajare a teritoriului.
SECŢIUNEA 1.
Planul de amenajare a teritoriului naţional – PATN
18
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
SECŢIUNEA a-2-a.
Planul de amenajare a teritoriului judeţean – PATJ
Art. 25. – Conţinutul Părţii I-a: Analiza situaţiei existente şi identificarea elementelor
care condiţionează dezvoltarea.
(1) Obiectivul de bază al Părţii I-a îl reprezintă analiza situaţiei socio-economice, de
mediu şi de gospodărire a apelor, prezente cu evidenţierea problemelor şi disfuncţionalităţilor, în
vederea identificării elementelor care condiţionează dezvoltarea.
a) Identificarea elementelor care condiţionează dezvoltarea se efectuează pe
componentele cantitative şi calitative ale caracteristicilor economico-sociale şi de mediu, grupate
pe domenii-ţintă.
b) Analizele care se efectuează au la bază setul de indicatori cuprinşi în Anexa nr. 3 la
prezenta Metodologie “Indicatori de analiză şi evaluare” şi a componentelor cantitative şi
calitative ale caracteristicilor economico-sociale.
20
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
1. STRUCTURA TERITORIULUI:
1.1. Localizare geografică
1.2. Cadrul natural/mediul:
a) cadrul natural - relief, climă, faună, floră, biodiversitatea, reţeaua hidrografică,
resursele de apă de suprafaţă şi subterane, resursele solului (inclusiv vegetaţia forestieră),
resursele subsolului.
b) analiză stării actuale a mediului şi aspectele teritoriale ale acestuia - obiectivele de
protecţie a mediului stabilite la nivel naţional, regional şi judeţean, zonele de risc natural
(inundaţii, alunecări de teren, cutremure, avalanşe), zonele expuse la riscuri tehnologice sau altor
tipuri de risc şi poluări, zone deficitare în resurse de apă, zone de depozitare necontrolată a
deşeurilor, menajare şi industriale, calitatea factorilor de mediu (aer, apă, sol), aspecte ale
biodiversităţii în zonă, factori climatici.
1.3. Zone protejate, peisajul cultural naţional:
a) patrimoniul natural protejat: parcuri naturale naţionale şi regionale, rezervaţii ale
biosferei, rezervaţii naturale, peisaje naturale, monumente ale naturii, arii protejate şi
avifaunistice;
b) patrimoniul construit protejat: monumente istorice;
c) peisajul natural al zonei: valorile patrimoniului cultural material şi ale patrimoniului
cultural imaterial.
Vor fi evidenţiate cu precădere zonele în care au loc:
i) procese de degradare a mediului natural prin agresiune antropică; resurse naturale
valoroase care necesită protecţie;
ii) procese naturale şi antropice de degradare a patrimoniului construit şi a peisajului,
obiective ale patrimoniului construit neprotejate, inclusiv peisajele culturale;
Prezentul capitol se va redacta ţinând seama de legislaţia privind protecţia
mediului, în vigoare.
1.4. Reţeaua de localităţi:
a) structura, categorii de mărime după numărul de locuitori;
b) ierarhizarea şi funcţiunile localităţilor; satisfacerea indicatorilor minimali de definire,
pe categorii de localităţi, în ceea ce priveşte infrastructura socio-culturală, echiparea tehnico-
edilitară şi locuirea, conform PATN – Secţiunea a IV-a; accesibilitatea cu evidenţierea,
Vor fi evidenţiate:
i. zone lipsite de municipii şi oraşe;
ii. zone rurale defavorizate;
iii. zone /localităţi lipsite de dotări publice cu rol teritorial, de echipări tehnico-
edilitare, cu fond construit nevaloros, lipsite de legături telefonice şi alimentare cu energie
electrică;
iv. zone/ localităţi greu accesibile sau lipsite de legături corespunzătoare în
teritoriu;
21
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
care depăşeşte capacitatea de suport a factorilor turistici; alte funcţiuni care vin în conflict cu
activităţile turistice; activităţi care degradează calitatea mediului etc.;
iv) Zone forestiere degradate prin lipsa lucrărilor de întreţinere şi prin defrişări
necontrolate;
v) Zone de conflict în dezvoltarea funcţiunilor economice;
vi) Zone defavorizate.
4. CONTEXTUL TERITORIAL INTERJUDEŢEAN, REGIONAL ŞI NAŢIONAL
4.1. Coridoare de transport, oraşe-poartă
4.2. Poli de atracţie externi/poli interni cu influenţe extrajudeţene.
4.3. Zone de cooperare transfrontieră
4.4. Regiunea de dezvoltare în care este cuprins judeţul şi regiunile de dezvoltare
vecine
4.5. Zone metropolitane, periurbane
24
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
a) Cadrul natural/mediul
(i) eliminarea/atenuarea consecinţelor factorilor de risc natural, tehnologic, de poluare a
aerului, apei şi solului, precum şi a celor rezultaţi din presiunea antropică;
(i) protejarea calităţii apelor de suprafaţă şi subterane;
(ii) protejarea resurselor balneoturistice şi valorificarea durabilă a resurselor de
substanţe minerale utile;
(iii) amenajări ecologice pentru depozitarea deşeurilor menajere şi industriale;
(iv) protejarea patrimoniului natural, construit şi peisajului de interes naţional declarat şi
a celui de interes local ;
(v) protejarea zonelor verzi, a pădurilor şi a zonelor umede ;
(vi) asigurarea obiectivelor de calitate a aerului, a solului şi subsolului;
(vii) conservarea florei, faunei şi a diversităţii biologice.
d) Reţeaua de localităţi:
(i) structura localităţilor în raport cu rangul lor stabilit prin lege;
(ii) promovarea unui model de dezvoltare policentrică la nivel judeţean în vederea
realizării unei coeziuni teritoriale: noduri de transport pe eurocoridoare;
(iii) promovarea de localităţi urbane cu rol de echilibru faţă de reşedinţa de judeţ;
localităţi rurale principale care întrunesc condiţii de a deveni centre cu rol intercomunal;
(iv) categorii de mărime a localităţilor după numărul de locuitori estimaţi în perspectivă;
(v) măsuri pentru satisfacerea indicatorilor minimali de definire a categoriilor de
localităţi după rang; propuneri de reabilitare, completare şi implementare în localităţi a dotărilor
cu unităţi publice cu rol teritorial şi a echipării tehnico-edilitare;
(vi) îmbunătăţirea accesibilităţii;
(vii) asigurarea necesarului de locuinţe în localităţile urbane şi rurale ;
(viii) propuneri de îmbunătăţire/modificare a organizării administrative a teritoriului
judeţean (declarări de oraşe, înfiinţare de comune, schimbări ale statutului de reşedinţă de
comună, trecerea satelor de la o unitate administrativ-teritorială la alta).
c) Infrastructura tehnică
(i) Gospodărirea apelor: lucrări pentru valorificarea resurselor de apă în vederea
acoperirii consumului diverşilor consumatori - lacuri de acumulare, derivaţii, aducţiuni; lucrări
hidrotehnice: îndiguiri, regularizări cursuri de apă; lucrări hidroameliorative pentru reabilitarea şi
extinderea irigaţiilor, desecărilor şi combaterii eroziunii solului; amenajări pentru asigurarea
necesarului de apă pentru stingerea incendiilor.
(ii) Căi de comunicaţie şi transport rutiere : autostrăzi, modernizări şi reabilitări de
drumuri, eliminarea punctelor critice, racordări între drumurile principale;
(iii) Căi de comunicaţie şi transport feroviare : dublări de trasee, electrificare, amenajări
trasee pentru viteze mari, legături feroviare noi, eliminarea punctelor critice;
25
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
(iv) Căi de comunicaţie şi transport navigabile: amenajarea unor cursuri de apă pentru
navigaţie; reabilitarea, modernizarea porturilor existente; porturi noi;
(v) Căi de comunicaţie şi transport aeriene: modernizări şi amenajări de noi aeroporturi ;
(vi) Amenajarea unor noi puncte de trecere a frontierei rutiere şi/sau feroviare;
(vii) Reţeaua de telecomunicaţii: reabilitarea, modernizarea şi extinderea instalaţiilor
existente;
(viii) Reţeaua energetică: linii noi de transport a energiei electrice de înaltă şi medie
tensiune; staţii noi de transformare de mare capacitate, modernizarea şi dezvoltarea celor
existente; alimentarea cu energie electrică a tuturor localităţilor;
(ix) Transport prin conducte: trasee noi;
(x) Reţea de monitorizare a factorilor de mediu.
2. STRUCTURA SOCIO-DEMOGRAFICĂ
a) Evoluţia populaţiei în următorii 5-10-15 ani pe total, medii şi unităţi administrativ-
teritoriale principale;
b) Evoluţia resurselor de muncă, a populaţiei ocupate şi structura acestora;
îmbunătăţirea stării de sănătate, a nivelului de instruire şi a nivelului de trai al populaţiei;
creşterea gradului de confort al populaţiei prin diminuarea nivelului de zgomot ambiental ;
c) Oferta locurilor de muncă din principalele centre urbane şi rurale;
27
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
(vi) zone/factori naturali care necesită măsuri de protecţie: zone de mare biodiversitate,
zone umede, factori balneari, turistici, peisaje naturale etc;
(vii) zone/localităţi afectate de poluare;
(viii) depozite necontrolate de deşeuri.
Patrimoniul natural, construit şi peisajul:
(ix) patrimoniul natural, neprotejat sau insuficient protejat;
(x) patrimoniul construit, neprotejat sau afectat de degradare (monumente istorice de
valoare naţională şi universală şi monumente istorice reprezentative pentru patrimoniul construit
local).
(xi) zone cu peisaj degradat
b) Planşa nr. 1.2 – Mediul – propuneri, ilustrând componentele 1.2 şi 1.3 din
domeniul-ţintă 1. Structura teritoriului:
Cadrul natural şi mediul
(i) protejarea factorilor de mediu;
(ii) reducerea/eliminarea presiunilor antropice;
(iii) combaterea poluării;
(iv) resurse balneo-turistice ce trebuie protejate;
(v) valorificarea durabilă a unor resurse de substanţe utile;
(vi) prevenirea/atenuarea efectelor riscurilor naturale şi tehnologice.
Patrimoniul natural, construit şi peisajul.
(vii) protejarea patrimoniului natural de interes naţional declarat;
(viii) protejarea patrimoniului natural de interes local;
(ix) protejarea patrimoniului construit de interes naţional declarat;
(x) protejarea patrimoniului construit de interes local.
Reţele energetice:
(xi) dezvoltarea şi modernizarea reţelei existente.
30
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
SECŢIUNEA a 3-a :
Planul de amenajare a teritoriului zonal - PATZ
31
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Art. 43. – Conţinutul pieselor scrise ale planului de amenajare a teritoriului zonal
interjudeţean – PATZIJ.
Conţinutul pieselor scrise ale planului de amenajare a teritoriului zonal interjudeţean –
PATZIJ – este conform cu cel prezentat în art. 24 al prezentei Metodologii.
35
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
(1) Piesele desenate sunt formate din planşe/hărţi şi planuri, întocmite de regulă la scara
1.500.000 şi pentru anumite aspecte ce trebuie evidenţiate la scările 1:200.000 sau 1:100.000;
acestea vor fi însoţite de scheme, cartograme şi grafice.
(2) Piesele desenate se întocmesc în conformitate cu cele 5 domenii-ţintă stipulate în art.
44 alin. 3. Pentru fiecare domeniu-ţintă sau componentele acestora se elaborează, de regulă, câte
2 planşe: prima care ilustrează problemele şi disfuncţionalităţile rezultate din analize, cea de a
doua în care sunt prezentate propuneri de dezvoltare/organizare/cooperare.
(3) Se vor elabora în mod obligatoriu următoarele planşe:
1.1. Mediul – probleme şi disfuncţionalităţi
1.2. Mediul – propuneri de cooperare
2.1. Reţeaua de localităţi şi populaţia - probleme şi disfuncţionalităţi
2.2. Reţeaua de localităţi şi populaţia - propuneri de dezvoltare şi cooperare
3.1. Infrastructurile tehnice ale teritoriului - probleme şi disfuncţionalităţi
3.2. Infrastructurile tehnice ale teritoriului - propuneri de dezvoltare şi cooperare
4.1. Structura activităţilor şi zonificarea teritoriului - probleme şi disfuncţionalităţi
(zonarea).
4.2. Structura activităţilor şi zonificarea teritoriului - propuneri de dezvoltare şi cooperare
5.1. Contextul teritorial - probleme şi disfuncţionalităţi
5.2. Contextul teritorial - propuneri de dezvoltare şi cooperare
(4) Conţinutul planşelor 1.1., 2.1., 3.1., 4.1. şi 5.1., care ilustrează problemele şi
disfuncţionalităţile rezultate din analiza pe domenii-ţintă, este cel prevăzut în art. 30 alin. 3 din
prezenta Metodologie literele a), c), e), g) şi i).
(5) Propunerile de dezvoltare şi cooperare sunt prezentate în planşele 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 şi
5.2. Conţinutul lor este cel prevăzut în art. 30 alin. 3 literele b), d), f), h) şi j), la care se adaugă
propuneri rezultate din posibilităţile de cooperare interjudeţeană, frontalieră sau transfrontalieră,
după caz.
38
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
41
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
ANEXA nr. 1
42
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Problemele de mediu, care decurg dintr-o coordonare insuficientă a politicilor sectoriale sau
a deciziilor locale, trebuie anticipate şi contracarate. Politica de amenajare trebuie să acorde o
atenţie deosebită practicilor agricole şi silvice mai puţin dăunătoare, promovării sistemelor de
transport şi energie mai prietenoase pentru mediu, regenerării zonelor urbane degradate şi
reabilitării acestora, refacerii mediului în zonele afectate de activităţi industriale poluante şi din
vechile zone militare.
Strategiile integrate pentru gestionarea resurselor de apă trebuie să includă protecţia apelor
de suprafaţă şi a apelor subterane, controlul activităţilor agricole în materie de fertilizare şi
irigaţii, tratarea apelor uzate etc. Pentru protecţia apelor potabile din pânzele freatice, este
esenţial să se stabilească corespondenţa dintre extinderea reţelelor de alimentare cu apă şi a celor
de canalizare (inclusiv staţiile de tratare).
43
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
Securitatea centralelor nucleare vechi va trebui întărită. Există numeroase centrale nucleare
al căror ciclu de viaţă va expira în deceniile următoare şi ale căror amplasamente vor trebui
asanate.
în 1999 la Potsdam. Documentul conţine orientările majore ale cooperării între statele europene
în domeniile sectoriale cu dimensiune spaţială din cadrul statelor membre, între regiuni şi oraşe.
ESDP indică scopurile şi opţiunile politice prin care se poate realiza dezvoltarea durabilă în
Europa, înţelegând prin aceasta nu numai dezvoltarea economică în respectul mediului, ci şi
dezvoltarea spaţială echilibrată, pe baza următoarelor trei concepte spaţiale de bază:
45
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OM nr. … /2009
46
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
ANEXA nr. 2
Planul de amenajare a teritoriului Planul de amenajare a teritoriului zonal Planul de amenajare a teritoriului
naţional PATN PATZ Judeţean PATJ
Teritoriul de Naţional - Regiuni de dezvoltare compuse din mai multe Teritoriul administrativ al judeţului.
referinţă judeţe
- Interjudeţean, inglobând părţi din mai multe
judeţe sau judeţe întregi, inclusiv zone
frontaliere
- Intercomunal sau interorăşenesc compus din
unităţi administrativ-teritoriale de bază, comune
şi oraşe, inclusiv zone metropolitane sau
periurbane.
Conţinut Transpunerea în teritoriu a programelor de - Transpunerea în teritoriu a programelor de Transpunerea în teritoriu a programului
dezvoltare economico-socială elaborate la dezvoltare economico-socială elaborate la nivel de dezvoltare economico-socială a
nivel naţional regional şi zonal. judeţului.
Propuneri cu caracter director care stabilesc - Propuneri cu caracter director care stabilesc Propuneri cu caracter director care
strategiile şi direcţiile principale de strategiile şi direcţiile principale de evoluţie. stabilesc strategiile şi direcţiile principale
evoluţie. de evoluţie.
Caracter juridic Obligatoriu pentru toate autorităţile - Obligatoriu pentru toate autorităţile Obligatoriu pentru toate autorităţile
administraţiei publice administraţiei publice administraţiei publice.
47
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Iniţierea MTCT în colaborare cu celelalte ministere - MTCT în colaborare cu autorităţile Consiliul judeţean
documentaţiilor precum şi cu autorităţile administraţiei administraţieii publice centrale şi locale pentru
publice locale. PATZ Regional.
- Consiliile judeţene, prin asociere, interesate în
realizarea unor investiţii de interes comun pentru
PATZ Interjudeţean şi PATZ frontalier
- Consiliile locale ale municipiilor, oraşelor,
comunelor, interesate în realizarea, prin
asociere, a unor investiţii de interes comun, pe
teritoriile lor pentru PATZ interorăşenesc sau
intercomunal
- Consiliul local al municipiului sau oraşului
interesat, după caz, cu acceptul consiliilor locale
cuprinse în limitele teritoriului delimitat, pentru
PATZ metropolitan sau periurban
Procedura de Etapa preliminară, de pregătire a Etapa preliminară, de pregătire a elaborării Etapa preliminară, de pregătire a
elaborare elaborării documentaţiilor; documentaţiilor; elaborării documentaţiilor;
Etapa de documentare, de asigurare a Etapa de documentare, de asigurare a bazei Etapa de documentare, de asigurare a
bazei de date şi informaţii de date şi informaţii bazei de date şi informaţii
Elaborarea de studii de fundamentare Elaborarea de studii de fundamentare Elaborarea de studii de fundamentare
Etapa de elaborare propriu-zisă Etapa de elaborare propriu-zisă Etapa de elaborare propriu-zisă
Forma de Secţiuni specializate pe domenii ca de Documentaţii elaborate la nivelul diferitelor Documentaţii elaborate la nivel judeţean,
prezentare exemplu, zone protejate, apa, reţeaua de zone studiate, pe domenii, conform conţinutului pe domenii, conform conţinutului cadru
localităţi ş.a., elaborate la scara teritoriului cadru şi constituite din piese scrise şi desenate constituite din piese scrise şi desenate
naţional care reprezintă expresia spaţială a (planuri şi planşe la diferite scări). (planuri şi planşe la diferite scări.).
programelor strategice sectoriale pe termen
mediu şi lung. Documentaţiile vor fi însoţite şi de raportul de Documentaţiile vor fi însoţite şi de
Sunt prezentate sub forma de piese scrise mediu elaborat conform Anexei 2 la HG nr. raportul de mediu elaborat conform
(memorii) şi piese desenate (planuri/planşe 1076/2004 Anexei 2 la HG nr. 1076/2004.
la diferite scări).
Documentaţiile vor fi însoţite şi de raportul
de mediu elaborat conform Anexei 2 la HG
48
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
nr. 1076/2004
Procedura de Bugetul de stat, prin MTCT Bugetul de stat prin MTCT Bugetele locale ale judeţelor şi bugetul
finanţare Fonduri destinate cercetării Fonduri pentru dezvoltarea regională; de stat prin MTCT
Fonduri destinate cercetării;
Bugetele locale ale unităţilor administrativ-
teritoriale;
Competenţe de Guvernul MTCT MTCT
avizare Organisme centrale şi teritoriale interesate Organisme centrale şi teritoriale
interesate
Competenţe de Parlament Consilii judeţene Consiliul judeţean
aprobare Consilii locale
Consiliul general al Municipiului Bucureşti şi
Consiliile locale ale celor şase sectoare pentru
zone care înglobează şi Capitala
Procedura de Informarea populaţiei (mas-media, afişe Informarea populaţiei (mas-media, afişe Informarea populaţiei (mas-media, afişe
participare a publicaţii, etc.) publicaţii, etc.) publicaţii, etc.)
publicului Dezbateri directe între iniţiatori şi cetăţeni; Dezbateri directe între iniţiatori şi cetăţeni;
Dezbateri directe între iniţiatori şi
Consultarea populaţiei în scopul colectării Consultarea populaţiei în scopul colectării de
cetăţeni;
de opinii şi opţiuni; opinii şi opţiuni; Consultarea populaţiei în scopul
colectării de opinii şi opţiuni;
Durata de Până în momentul modificării acestora prin Perioada necesară realizării obiectivelor propuse Se stabileşte prin hotărârea de aprobare;
valabilitate lege prin studiu, stabilită prin hotărârea de aprobare 5 – 10 ani, perioada după care urmează
actualizarea;
Urmărirea aplicării Compartimente de specialitate din MTCT, Compartimente de specialitate din MTCT, Compartimente de specialitate din
prevederilor MMGA şi autorităţile administraţiei MMGA, consilii judeţene, municipale, MTCT, MMGA şi consilii judeţene.
documentaţiilor centrale orăşeneşti, comunale
ANEXA nr. 3
49
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Nivel de
domeniuSub-
Domeniul
50
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Resurse minerale
Substanţe minerale şi roci
utile: metalifere,
10
nemetalifere, roci utile * * * *
(argile, gresii, gipsuri etc)
51
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
52
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
3. Resurse umane
Structura populaţiei
3.1 Pe = P1 + ( N - M ) + ( I - E )
Valoarea absolută a sau
numărului unei populaţii sau Pe = P1 + Δn + Δm
subpopulaţii, determinată prin Unde:
înregistrare, cu prilejul Pe = numărul estimat al populaţiei
28 Populaţia totală recensământului, al unor persoane P1= numărul populaţiei la începutul perioadei * * * *
anchete speciale sau prin (anului)
estimare într-un teritoriu dat N = numărul născuţilor vii
(localitate, judeţ, regiune, M = numărul deceselor
ţară, continent sau glob). I, E = numărul persoanelor imigrante, emigrante
Δn,Δm = sporul natural şi migratoriu
Numărul de locuitori ce revin
29 Densitatea populaţiei la o unitate de suprafaţă de loc./km2 populaţia totală / suprafaţa totală * * * *
teren (hectar sau km2).
Distribuţia populaţiei pe sexe
ponderea populaţiei feminine şi a celei masculine
30 Structura populaţiei pe sexe ca procent din populaţia totală. %
în totalul populaţiei
Distribuţia populaţiei pe medii
ponderea populaţiei urbane şi rurale în totalul
31 Populaţia pe medii (urban/rural) ca procent din %
populaţiei * * *
populaţia totală.
Distribuţia populaţiei după se determină ca raport între numărul populaţiei
Populaţia pe naţionalităţi-
32
număr,
naţionalităţi, ca procent din % unei naţionalităţi (Px) şi numărul total al * * *
populaţia totală. populaţiei, exprimat în procente
Distribuţia populaţiei după se determină ca raport între numărul populaţiei
Populaţia dupa religie – număr,
33
%
religie, ca procent din % unei religii (Px) şi numărul total al populaţiei, * * *
populaţia totală. exprimat în procente.
Componenţa unei populaţii
determinată de numărul sau ponderea subpopulaţiilor rezultate din repartiţia
34 Structura pe vârste a populaţiei
proporţia bărbaţilor şi femeilor
%
după vârstă * * *
la fiecare categorie de vârstă.
se determinã ca medie aritmeticã ponderatã a
vârstelor exprimate în ani.
[∑(x + 0,5) * Px] / ∑Px
Unde:
35 Vârsta medie a populaţiei ani
Px = numãrul populaţiei de vârsta x * * *
0,5 = jumãtate din an considerat drept echivalent
mediu al abaterii vârstei faţã de data exactã a
împlinirii unei vârste oarecare.
36 Evoluţia populaţiei în ultimii Valori absolute şi procente. %
20-30 ani Rata anuală de creştere a
* * *
populaţiei.
53
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
39 %
populaţiei populaţiei şi numărul anilor Pt – numărul populaţiei la momentul t
întregi ai perioadei de referinţă
n – numărul anilor întregi între momentele t şi t+1
3.2
Reprezintă raportul dintre (Purbt+1 - Purbt) / n unde:
sporul absolut de creştere a Purbt+1 – numărul populaţiei urbane la momentul
Rata medie anuală a creşterii
38
populaţiei urbane
populaţiei urbane şi numărul % t+1 * * *
anilor întregi ai perioadei de Purbt – numărul populaţiei urbane la momentul t
referinţă n – numărul anilor întregi între momentele t şi t+1
Mişcarea naturăla şi migratorie
54
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
liceal, superior
Procentul din populaţie care, la
3.5 un moment dat, desfăşoară o
56 Rata ocupării efective
activitate economică şi socială
% (populaţia ocupată / populaţia totală) * 100 * * *
aducătoare de venit.
Reprezintă raportul, exprimat
Rata de ocupare a resurselor de procentual, dintre populaţia
57
muncă ocupată civilă şi resursele de
% (populaţia ocupată / resursele de muncă) * 100 * * *
muncă.
Indicele de înnoire a forţei de
muncă ca raport între
populaţia de 15-29 ani şi cea
de 30-44 ani.
58
Înnoirea forţei de muncă Indicele de înnoire ca raport * * *
între populaţia de sub 15 ani
şi o treime din populaţia de
15-59 ani.
Pondere populaţie ocupată
59 Rata de ocupare pe sexe feminină/masculină din total % * * *
populaţie feminină/masculină
56
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
64 pers./gosp.
gospodăriilor gospodărie totalul gospodăriilor
Rata creşterii numărului de raportul dintre numărul de gospodării la două
65
gospodării
%
momente succesive * * * *
4.1 Ponderea gospodăriilor formate (nr. gospod. cu un membru / nr total gospodării) *
66
dintr-un singur membru
%
100 * * * *
Ponderea gospodăriilor cu un (nr. gospod. monoparentale/ nr total gospodării) *
67
părinte singur (monoparentale)
%
100 * * * *
Ponderea gospodăriilor formate
68
dintr-un pensionar
% * * * *
Ponderea gospodariilor conduse (nr. gospod. conduse de femei/ nr total
69
de femei
%
gospodării) * 100 * * * *
Reţeaua de localităţi
de locuire
Structura locuinţelor după
4.3
86
forma de proprietate
% ponderea locuinţelor proprietate privată/publică * * * *
87 Stoc de locuinţe sociale % ponderea locuinţelor sociale * * *
88 Stoc de locuinţe libere % ponderea locuinţelor libere * * *
89 Structura de vârstă a clădirilor % # * * *
locuinteDezvoltarea sectorului de
Investiţii în construcţia de
90
locuinţe
mii lei # * * * *
Suprafaţa zonelor construite la
91
nivel local
km2 total suprafeţe zone construite * *
4.4
Ponderea gospodăriilor
(nr. gospodariilor racordate la reţeaua de
94 racordate la reţeaua de %
canalizare / nr. total gospodării) * 100 * * * *
canalizare;
Ponderea gospodăriilor
(nr. gospodariilor racordate la reţeaua de
95 racordate la reţeaua de %
electricitate / nr. total gospodării) * 100 * * * *
electricitate;
Ponderea gospodăriilor (nr. gospodariilor racordate la reţeaua telefonică /
96
racordate la reţeaua telefonică;
%
nr. total gospodării) * 100 * * * *
Ponderea gospodăriilor (nr. gospodăriilor racordate la reţeaua de gaze /
97
racordate la reţeaua de gaze.
%
nr. total gospodării) * 100 * * * *
Locuinţe cu WC (cu apă
98
curenta) în locuinţă
nr. # * * * *
99 Locuinţe cu baie în locuinţă nr. # * * * *
100 Locuinţe cu încalzire centrală - # * * * *
Conditii de locuit
Infrastructura socio-culturală
113 Sali de clasa nr. # * * * *
Din care:
- licee noi,
114 Licee - total
- licee renovate
nr. # * * *
- licee cu extinderea capacităţii
Şcoli profesionale,
115
complementare sau de ucenici
nr. # * * *
116 Şcoli postliceale nr. # * * *
Instituţii de învăţământ
117
superior
nr. # * * *
118 Cămine studenţeşti nr # * * *
Centre de formare
119
profesională
nr. # * * *
Dotări sănătate
- Spitale.
- Dispensare,
120 Unităţi de ocrotire a sănătăţii
- Farmacii
nr. # * * *
- policlinici
Număr de paturi în spitale la
121 Paturi în spitale
1000 locuitori.
‰ (număr paturi în spitale / populaţia totală) *1000 * * *
Medici şi personal medical Număr de medici / personal (număr medici sau personal mediu / populaţia
122
mediu medical mediu la 1000 locuitori.
‰
totală) * 1000. * * *
Număr de stomatologi la 1000
123 Stomatologi
locuitori.
‰ (număr stomatologi / populaţia totală) *1000 * * *
124 Durata medie de spitalizare zile media aritmetica a duratei spitalizărilor * * *
Ponderea cheltuielilor pentru
125
sănătate
% ponderea cheltuielilor pentru sănătate în total PIB * * *
Stabilimente pentru persoane
126
dependente
nr. # * * *
Dotări cultură
- teatre,
127 Insituţii de cultură - filarmonici, nr. # * * *
- case de cultură
Cinematografe şi locuri în
128
cinema
nr. # * * *
129 Numărul de concerte şi ‰ numărul total al spectatorilor la 1000 locuitori
audienţa anuală pe cap de
* * *
locuitor
60
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
61
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Monumente reprezentative
139 pentru patrimoniul construit Nr. # * * *
local
Delimitarea şi nominalizarea
unităţilor administrativ-
teritoriale
Caracterizarea zonelor
respective: diversitatea
obiectivelor, gradul de
concentrare, numărul de
Unităţi administrativ- vizitatori.
teritoriale cu mare concentrare Caracterul turistic al
140 de obiective ale patrimoniului localităţilor respective: * * *
construit cu valoare de interes raportul dintre capacitatea de
naţional cazare turistică (locuri de
cazare în hoteluri şi alte unităţi
de cazare) şi numărul total de
locuinţe/gospodării din
unitatea administrativ-
teritorială respectivă
6. Agricultură Silvicultură Pescuit
Agricultură
62
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
63
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Accesibilitatea pădurilor
165 (lungimea totală de drumuri şi km * * * *
căi ferate forestiere).
nr. ohane
nr. setci pentru calcan
nr. setci pentru chefal
nr. taliene
6.3 170 Efortul de pescuit Nr.
nr. năvoade de plaja * * * *
nr. paragate
nr. setci pentru scrumbie
activ / nr. traulere costiere operaţionale
Captura totala admisibila
171 (TAC) si pe specii de apa t t, % * * * *
dulce si apa sarata
7. Industrie, servicii
Industrie şi construcţii
64
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
65
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Transport
66
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
timpul de călătorie:
Timpul total de călătorie t = s / v+d,
(inclusive intârzieri), între unde:
Timpul de călătorie pe moduri punctele de origine şi s - distanţa minimă dintre oricare punct de origine
194
de transport destinaţie (capitala NUTS III)
ore
şi toate destinaţiile pe reţeaua principală * *
pe mod de transport (drum, rutieră/feroviară
CF) v - viteza medie actuală pe principalele
drumuri/cai ferate , conform estimărilor naţionale
195 Siguranţa transportului - număr accidente / 1000 locuitori * * * *
196 Parcul de vehicule nr. număr autobuze, microbuze etc. * * *
Populaţia totală accesibilă
dintr-un loc dat (oraşul
reşedinţă NUTS III), intr-un
Accesibilitatea zilnică pe timp dat (1 oră călătorie mii
197
moduri de transport distanţă scurtă şi 3 ore locuitori * * * *
călătorie distanţă lungă) pentru
deplasari pentru muncă zilnice,
pe drum sau CF
Numărul de călători
198
transportaţi
mii pers. număr călători transportaţi într-un an * * * *
portuareActivităti
67
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
10.1
Suprafaţa rezidenţială –
214
utilizată cu scop de locuire;
km3 # * * * *
Suprafeţe utilizate pentru
215
comerţ şi industrie;
km3 # * * *
Suprafeţe agricole - terenuri
216 utilizate sau prevăzute pt km3 # * * *
agricultură;
Suprafete utilizate pentru
sediile administratiilor
217 publice, scoli, spitale, instalatii km3 # * * *
electrice si alte servicii publice
cu exceptia transporturilor;
Suprafeţe ocupate cu reţeaua
218 rutieră, căi ferate, gări, km3 # * * *
aeroporturi etc.;
Terenuri vacante (virane)
-terenuri fără o utilizare
219
anume şi inaccesibile
km3 # * * *
publicului;
Alte suprafeţe -arii de
220
petrecere a timpului liber, ape;
km3 # * * *
3
221 Suprafeţe de patrimoniu - arii km #
clasificate ca patrimoniu
* * *
istoric sau natural
68
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
69
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
71
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Poluarea aerului
72
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
73
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Volumul scurgerilor
accidentale de petrol
298 Gradul de poluare cu petrol Numarul petelor de petrol * * * *
observabile prin supraveghere
aeriana
Suprafeţe afectate de ploi acide
299 km3 # * * * *
Poluarea solurilor
sau alcaline
Suprafaţa zonelor poluate cu
300
substanţe ce depăşesc CMA
km4 # * * * *
11.4
Ponderea suprafeţelor
301
neproductive şi degradate
% # * * * *
Suprafete afectate de substante
302
toxice solubile si metale grele
km3 # * * * *
animaleCalitatea vegetaţiei şi vieţii
Gradul de acoperire a
303 teritoriului cu păduri – ha şi % % # * * *
din total suprafaţă
Suprafaţa ecosistemelor
304
vegetale nerecuperabile
m4 # * * *
11.5 305 Specii ameninţate faţă de total m5 # * * *
Suprafaţa împădurită protejată
306
faţă de total
m7 # * * *
11.6
* * *
Deseuri
74
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
radioactivRisc
Unităţi economice care
12 desfăşoară activităţi cu risc de
317 Risc chimic producere a unor accidente Nr. * * * *
majore în care sunt implicate
substanţe chimice periculoase
13. Urbanizare necontrolata, presiune turism
Alunecari
Suprafaţă afectată de
14.5 341
deşertificare
m/an (viteza de înaintare a zonelor lipsite de păduri) * * * *
76
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
14.8
Valoarea obiectivelor
346
economice din zona de risc * * *
15. Schimbari
climatice
77
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
contaminareIndicatori de
concentraţii de Enterobacteria Zone sub
influenta directa a descărcărilor de ape menajere
Încărcarea microbiologică:
evidenţiaza valorile indicatorilor bacterieni;
coliform totali (CT), coliformi
frecvenţa depăşirii concentraţiilor admisibile sau
349 fecali (CF) si streptococi fecali %
recomandate în zonele de îmbăiere releva * * *
(SF),
nerespectarea de către turişti a normelor
igienico-sanitare şi creşterea debitului râurilor în
anumite condiţii hidro-meteorologice;
16. Transport sedimente, nutrienti, poluanti
N - anorganic total
350 nutrienţii µm
P - nivelul mediu anual, Si * * *
indicator al abundentei şi biomasei
fitoplanctonice în apele marine
µg/l
352 Clorofilă a De ex. Constanta : ţărm 0,10 – 25,96 µg/Medii
lunare 1,06-8,87 µg/l
Indicatori de eutrofizare
78
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
2)
Valorile indicatorilor de referinţă rezultate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale de bază – oraş, comună – sau al unor zone vor fi comparate cu mediile judeţene, iar
vaalorile indicatorilor de referinţă la nivelul judeţului sau al regiunilor de dezvoltare cu cele naţionale.
Notă explicativă
Lista indicatorilor nu are caracter exhaustiv, ea putând fi completată şi cu alţi indicatori, în funcţie de categoria de documentaţie de
amenajare a teritoriului şi de cerinţele impuse prin Tema-program.
Totodată, nu este obligatorie determinarea şi utilizarea tuturor indicatorilor din Anexa nr. 3, în selectarea acestora determinant va fi gradul de
reprezentatitivitate al indicatorilor respectivi în raort cu obiectivele şi particularităţile planului.
Sursele documentare pentru majoritatea indicatorilor le reprezintă publicaţiile Institutului Naţional de Statistică- INS, fie cele cu caracter
global (Anuarul Statistic, Buletinul Statistic CANSTAT), fie recensămintele populaţiei şi locuinţelor, precum şi publicaţiile periodice (lunare,
trimestriale, anuale), elaborate pe domenii (ca de exemplu: demografie, industrie, mediu, construcţii, comerţ, locuinţe, servicii de utilitate publică,
investiţii etc.).
Datele statistice necesare la nivel de municipiu, oraş, comună, după caz, sunt cuprinse în Fişa statistică a localităţii, pe următoarele domenii:
suprafaţă, populaţie, forţă de muncă, învăţământ, sănătate, locuinţe, agricultură, echipare edilitară.
Pentru informaţii suplimentare va fi consultat „Catalogul publicaţiilor şi principalelor servicii statistice” editat de INS.
In completarea setului de informaţii se recomandă apelarea la organismele specializate existente la nivel judeţean şi local, după caz, cum sunt:
oficiile judeţene de statistică, inspectoratele şcolare, direcţiile sanitare, direcţiile agricole, inspectoratele silvice, inspectoratele de mediu, agenţiile de
dezvoltare regională, direcţiile de muncă şi protecţie socială, prefecturi, consilii judeţene, primării etc.
Alte surse de date sunt: Raportul Naţional al Dezvoltării Umane, elaborat anual de Guvernul României cu sprijinul Programului Naţiunilor Unite
pentru Dezvoltare – PNUD, Strategia naţională de dezvoltare economică a României, strategiile sectoriale elaborate de ministere, politicile şi
programele de dezvoltare regională, publicaţiile CEE-ONU, BIM (Biroul internaţional al Muncii – ILO) etc.
datele care provin din surse şi domenii diferite trebuie să fie aproximativ la acelaşi nivel de dezagregare/detaliere;
datele care intră în ciclul de elaborare a planurilor de amenajare a teritoriului vor fi prezentate în rezultatele finale ale acestora, ca informaţii
independente sau agregate;
datele trebuie să ilustreze aspectele specifice ale potenţialului de dezvoltare şi ale problemelor acestuia şi să asigure posibilitatea
comparabilităţii la nivel naţional şi european;
79
Metodologia de elaborare şi cadrul conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
nivele proiectate pentru etapele de perspectivă vor fi verificate prin consultarea autorităţilor competente şi a colectivităţilor locale;
colectarea datelor se va face în colaborare cu instituţiile locale şi naţionale de profil, precum şi, în unele cazuri, cu reprezentanţii locali ai
instituţiilor de învăţământ şi de cercetare;
partea descriptivă se va limita la minimum, accentul punându-se pe analiză.
Integrarea României în Uniunea Euroepană presupune şi o extindere a raportărilor statistice referitoare la problemele dezvoltării durabile, componentă
esenţială a amenajării teritoriului. La nivelul organismelor Naţiunilor Unite a fost elaborată o listă de indicatori ai dezvoltării durabile. Este necesară
introducerea şi în România a unor măsuri pentru operaţionalizarea conceptului dezvoltării durabile, cum ar fi stabilirea unui set de indicatori specifici
şi a unor nivele de performanţă corespunzătoare.
In elaborarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului se resimte lipsa unor indicatori îndeosebi la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale de bază
– judeţ, oraş, commună, care să corespundă cerinţelor de implementare a politicilor de dezvoltare durabilă şi să includă următoarele aspecte:
80
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
ANEXA nr. 4
BILANŢ TERITORIAL*)
Suprafaţa (ha) %
UTILIZAREA TERENURILOR Existent Propus Existent Propus
1. TERENURI AGRICOLE, din care:
Arabil
Păşuni
Fâneţe
Vii şi pepiniere viticole
Livezi şi pepiniere pomicole
2. PĂDURI ŞI ALTE TERENURI CU
VEGETAŢIE FORESTIERĂ
3. APE ŞI BĂLŢI
4. DRUMURI ŞI CĂI FERATE
5. TERENURI INTRAVILANE
6. ALTE TERENURI
TOTAL
*) Notă: Bilanţul teritorial va fi avizat de Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară
81
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
ANEXA nr. 5
82
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Patrimoniul construit:
Fortificaţii
Reţeaua de localităţi
83
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Rutiere Fluvio-maritim
Autostradă
Fluvial
Drum expres
Port
Drum naţional
Trecere cu bacul
Drum judeţean
Ferry-boat
Drum comunal
Ro-Ro
Pod
Aeriene:
Punct de trecere a frontierei
Aeroport intern
Feroviare:
Aeroport internaţional
Linie simplă
Linie aeriană
Linie dublă
Transporturi prin conducte:
Linie electrificată
Ţişei şi produse petroliere
Linie pentru viteză mărită
Gaze
Linie de mare viteză
Gaze lichefiate
Pod
Transport energie electrică:
Punct de trecere a frontierei
Linii de înaltă tensiune
Navigabile
Staţii de transformare
Maritim
Transport energie termică:
84
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Structura socio-demografică
Reţea de termoficare
85
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Turismul:
Centre de producţie agricolă
Obiective turistice:
Centre de prelucrare a produselor agricole
Naturale
Păduri:
Construite
Păduri cu funcţie de producţie
Zone cu valoare peisagistică
Păduri cu funcţie de protecţie
Drum cu valoare peisagistică
Păduri cu funcţie de agrement
Localităţi cu funcţiuni turistice:
Centre de exploatare a masei lemnoase
Staţiuni turistice
Centre de prelucrare a lemnului
Staţiuni balneare
Amenajări piscicole
Sate turistice (agroturism)
Industria, producţia şi distribuţia energiei, construcţii
Structuri de cazare şi servire:
Centru industrial
Hotel
Parc industrial
Motel
CET
Han
CTE
Cabană
UHE
Vilă turistică
Centre monoindustriale
Pensiune agroturistică
Surse de energie neconvenţională
Instalaţii şi dotări pentru turism:
86
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Teleschi Aerogară
Acvaparc
Asigurări:
Teren de sport
Servicii economice
Comerţ:
Depozit engros
Pieţe engros
Finanţe- bănci:
Bancă
Bursă de mărfuri
Bursă de valori
Transporturi:
Staţii PECO
Autogări
87
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
ANEXA nr. 6
Anexa nr. 1 la Legea nr. 350/2001 şi
art. 95 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală)
PLAN DE
AMENAJARE A
TERITORIULUI
1. NAŢIONAL
2. ZONAL
Regional
Interjudeţean
Interorăşenesc
sau intercomunal
Frontier
88
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Metropolitan
Periurban al
principalelor municipii
şi oraşe
3. JUDEŢEAN 1
1
Pentru PATJ Ilfov
89
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
ANEXA nr. 7
DOCUMENTAŢII DE AMENAJARE A
AVIZE/ACORDURI TERITORIULUI
Instituţia emitentă Temeiul legal Denumire şi obiect PATN PATZ3 PATJ
Aviz/acord
0 1 2 3 4 5 6
I - ORGANISME CENTRALE
1 Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei Legea nr.350/2001 cu Iniţiator al Planului de amenajare a • - -
Direcţia generală de dezvoltare teritorială. modificările şi teritoriului naţional – PATN
completările ulterioare - Emiterea AVIZULUI pentru planuri de • •
Anexa nr.1 amenajare a teritoriului
2
Lista cuprinde avize şi acorduri care pot fi cerute în procesul avizării, în funcţie de specificul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale pentru
care se întocmeşte documentaţia
3
In categoria PATZ sunt cuprinse planurile de amenajare a teritoriului zonal regional, interjudeţean, frontalier, interorăşenesc, intercomunal,
precum şi metropolitan sau periurban al principalelor municipii şi oraşe
90
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
0 1 2 3 4 5 6
2 Ministerul Apărării Naţionale Ordin MAPN – Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
Statul Major General M.30/1995 (ordin comun amenajare a teritoriului
cu MAI, SRI, MDRL)
Legea nr.477/2003 Stabilirea obiectivelor de pregătire a • • •
OG nr.74/2002 de teritoriului pentru apărare
modificare a Legii
nr.45/1994
3 Ministerul Administraţiei şi Internelor OUG nr.30/2007 aprobată Emiterea AVIZULUI pentru probleme • • •
cu modificări şi privind organizarea administrativă a
completări prin teritoriului
Legea nr.477/2003
Stabilirea obiectivelor de pregătire a
teritoriului pentru apărare
4 Serviciul Român de Informaţii Ordin nr.4221/1995 Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
(Ordin comun cu MAPN, amenajare a teritoriului
SRI, MDRL)
Legea nr.477/2003 Stabilirea obiectivelor de pregătire a • • •
teritoriului pentru apărare
5 Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale Legea nr.477/2003 Aviz privind pregătirea economiei şi a • • •
- OCSPS teritoriului pentru apărare
6 Ministerul Culturii, Cultelor şi Patrimoniului Legea nr.422/2001 Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
Naţional Legea nr.350/2001 cu amenajare a teritoriului
Comisia Naţională a Monumentelor Istorice modificările şi
completările ulterioare -
Anexa nr.1
Legea nr.564/2001
91
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
92
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
93
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
completările ulterioare
Anexa nr.1
17 Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
Anexa nr.1
18 Agenţia Naţională de Dezvoltare Regională Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de - • •
modificările şi amenajare a teritoriului zonal
completările ulterioare
Legea nr.315/2004
19 Societatea Naţională a Căilor Ferate Române - Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
SNCFR - RA modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
Anexa nr.1
Legea nr.235/2002
20 Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
Naţionale din România - CNADNR modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
Anexa nr.1
Legea nr.413/2002
21 R.A. „Autoritatea Aeronautică Civilă Română” Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
Anexa nr.1
22 Compania Naţională Administraţia Porturilor Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
Maritime Constanţa – S.A. modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
Anexa nr1
23 Administraţia Canalelor Navigabile – ACN Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
Anexa nr.1
24 Compania Naţională Administraţia Porturilor Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
Dunării Maritime – S.A. modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
94
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
Anexa nr1
25 Compania Naţională Administraţia Porturilor Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
Dunării Fluviale – S.A. modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
Anexa nr1
26 Regia Naţională a Pădurilor - ROMSILVA Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare
Anexa nr.1
27 Administraţia Rezervaţiei Biosferei „Delta Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
Dunării” modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
OUG nr.112/2000
28 Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
29 Societatea Naţională de Transport Gaze naturale Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
„TRANSGAZ” - SA modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
OG nr.60/2000
Legea nr.351/2004
30 Academia Română Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru areale • • •
modificările şi naturale protejate
completările ulterioare -
Anexa nr.1
31 Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planurile de • • •
Imobiliară modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
ORGANISME TERITORIALE
95
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
96
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
97
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
98
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
completările ulterioare -
Anexa nr.1
53 Direcţia de Muncă şi Protecţie Socială Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planuri de - • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
54 Direcţia Regională de Drumuri şi Poduri Legea nr.350/2001 cu Emiterea ACORDULUI PREALABIL • • •
modificările şi pentru căi de comunicaţie rutiere
completările ulterioare -
Anexa nr.1
55 Regionala de Căi Ferate Legea nr.350/2001 cu Emiterea ACORDULUI PREALABIL • • •
modificările şi pentru căi de comunicaţii feroviare
completările ulterioare -
Anexa nr1
56 Oficiul Judeţean de Studii Pedologice şi Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planuri de - • •
Agrochimice modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
57 Direcţia Silvică Judeţeană Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planuri de - • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
58 Inspectoratul Judeţean pentru Sănătate Publică Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planuri de - • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
59 S.C. Electrica S.A. Legea nr.350/2001 cu Emiterea AVIZULUI pentru planuri de - • •
modificările şi amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
60 Direcţia Poliţiei de Frontieră Legea nr.350/2001 cu Emiterea ACORDULUI PREALABIL - • •
modificările şi pentru planuri de amenajare a teritoriului
completările ulterioare -
Anexa nr.1
61 Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Judeţean Legea nr.350/2001 cu Emiterea ACORDULUI PREALABIL - • •
99
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
100
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
ANEXA nr. 8
LISTA
principalelor acte normative în vigoare şi cu incidenţă în domeniul amenajării teritoriului
0 1 2 3
A. AMENAJAREA TERITORIULUI
1 Legea nr. 71/1996 Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secţiunea I-a „Căi de M.O. nr. 166/29.07.1996
communicaţie”
2 Legea nr. 171/1997 Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secţiunea a II-a „Apa” M.O. nr. 325/24.11.1997
3 Legea nr. 5/2000 Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secţiunea a III-a „Zone M.O. nr. 152/12.04.2000
protejate”
4 Legea nr. 351/2000 Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secţiunea a IV-a „Reţeaua M.O. nr. 408/ 24.07.2001
de localităţi”
5 Legea nr. 350/2001 Privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, completată cu OG nr. 69/2004 M.O. nr. 373/ 10.07.2001
6 Legea nr. 575/2001 Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secţiunea V „Zone de risc M.O. nr. 576/14.11.2001
natural”
7 Legea nr. 451/2002 Pentru ratificarea Convenţiei europene a peisajului, adoptată la Florenţa, 20 octombrie M.O. nr. 536/23.07.2002
2002
8 Legea nr. 315/2004 Privind dezvoltarea regională în România M.O. nr. 577/29.06.2004
9 H.G. nr. 31/1996 Privind metodologia de avizare a documentaţiilor de urbanism şi a documentaţiilor tehnice M.O. nr. 22/30.01.1996
privind construcţiile din domeniul turismului
10 H.G. nr. 525/1996 Privind aprobarea Regulamentului General de Urbanism M.O. nr. 856/2002
11 H.G. nr. 1052/2000 Privind aprobarea Protocolului între MLPAT România şi Ministerul Mediului şi
101
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
B. IN DOMENIUL CONSTRUCTIILOR
21 Legea nr. 50/1991 Privind autorizarea lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările M.O. nr. 431/1.07.2001
ulterioare prin Legea nr. 453/2001
22 Legea nr. 10/1995 Privind calitatea în construcţii M.O. nr. 12/24.01.1995
102
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
23 Legea nr. 114/1996 Locuinţei, republicată în 1997 cu modificările şi completările ulterioare M.O. nr. 393/31.12.1996
24 Legea nr. 184/2001 Privind organizarea şi exercitarea profesiei de arhitect, modificată şi completată prin Legea M.O. nr. 195/18.04.2001
nr. 413/2001
25 O.G. nr. 43/1997 Privind regimul juridic al drumurilor, republicată în 1998 şi modificată prin Legea nr. M.O. nr. 221/1997
413/2002
26 H.G. nr. 62/1996 Privind aprobarea listei obiectivelor de investiţii de dezvoltare, precum şi a criteriilor de M.O. nr. 32/15.02.1996
realizare a acestora, pentru care este obligatoriu avizul Statului Major General - anexa
27 O.G. nr. 16/1999 Pentru aprobarea Programului prioritar de construcţie a autostrăzilor din România,
modificată, completată şi aprobată prin Legea nr. 1/2002
28 HG nr. 540/2000 Pentru aprobarea încadrării în categorii funcţionale a drumurilor publlice de utilitate privată M.O. nr. 338/20.07.2000
deschise circulaţiei publlice
29 Ordin comun: Privind instituirea Comisiei zonelor protejate construite
MLPTL nr. 7358/1996
MC nr. 1442/1996
30 Ordin MLPTL nr. Pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind M.O. nr. 231/18.08.2002
1943/2001 autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare
31 Ordin MT nr. 43/1998 Pentru aprobarea Normelor privind încadrarea în categorii a drumurilor naţionale - anexa M.O. nr. 138 bis/6.04.1998
32 Ordin MT nr. 44/1998 Pentru aprobarea Normelor privind protecţia mediului ca urmare a impactului drum-mediu M.O. nr. 138 bis/6.04.1998
înconjurător - anexa
33 Ordin MT nr. 45/1998 Pentru aprobarea Normelor privind proiectarea, construirea şi modernizarea drumurilor – M.O. nr. 138 bis/6.04.1998
anexa
34 Ordin MT nr. 46/1998 Pentru aprobarea Normelor privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice – anexa M.O. nr. 138 bis/6.04.1998
35 Ordin MT nr. 47/1998 Pentru aprobarea Normelor privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor pentru M.O. nr. 138 bis/6.04.1998
instalaţii şi a pomilor în localităţile urbane şi rurale - anexa
36 Ordin MT nr. 48/1998 Pentru aprobarea Normelor de amplasare şi exploatare a balastierelor din zona drumurilor M.O. nr. 138 bis/6.04.1998
şi a podurilor – anexa
37 Ordin MT nr. 49/1998 Pentru aprobarea Normelor privind proiectarea şi reabilitarea străzilor în localităţile urbane M.O. nr. 138 bis/6.04.1998
– anexa
38 Ordin MT nr. 50/1998 Pentru aprobarea Normelor privind proiectarea şi reabilitarea străzilor în localităţile rurale M.O. nr. 138 bis/6.04.1998
– anexa
39 Ordin MT nr. 571/1998 Pentru aprobarea Normelor Tehnice privind proiectarea şi amplasarea construcţiilor, M.O. nr. 123/15.02.2002
instalaţiilor şi panourilor publicitare în zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte şi
tuneluri rutiere, modificat prin Ordin MLPTL nr. 118/2002
103
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
104
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
105
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
F. IN ALTE DOMENII
89 Legea nr. 41/1995 Pentru aprobarea O.U. nr. 68/1994 privind protejarea patrimoniului cultural naţional, M.O. nr. 105/30.05.1995
modificată prin Legea nr. 545/2001 M.O. nr. 107/9.03.1998
90 Legea nr. 106/1996 Privind protecţia civilă M.O. nr. 241/13.10.1996
91 OG nr. 47/1994 Privind apărarea împotriva dezastrelor, aprobată prin Legea nr. 124/1995 M.O. nr. 242/29.08.1994
92 O.G. nr. 58/1998 Privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România
93 O.G. nr. 47/2001 Privind stabilirea unor măsuri de protecţie a monumentelor istorice care fac parte din Lista M.O. nr. 45/31.01.2000
patrimoniului mondial, modificată, completată şi aprobată prin Legea nr. 564/2001 M.O. nr. 695/1.11.2001
94 O.G. nr. 43/2000 Privind protecţia patrimoniului arheologic şi declararea unor situri arheologice ca zone de M.O. nr. 45/31.01.2000
interes naţional, modificată şi completată prin Legea nr. 378/2001 M.O. nr. 394/18.07.2001
106
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
95 OG nr. 65/2001 Privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale, modifictaă prin legea nr. 490/2002 M.O. nr. 536/1.09.2001
M.O. nr. 533/22.07.2002
96 Legea nr. 422/2001 Privind protejarea monumentelor istorice M.O. nr. 407/24.07.2001
97 Legea nr. 10/2001 Privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 M.O. nr. 75/2001
decembrie 1989
98 Legea nr. 139/2002 Pentru aprobarea O.G. nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localităţilor
99 Legea nr. 477/2003 Privind pregătirea economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare
100 Legea nr. 239/2004 Pentru completarea OU a Guvernului nr. 2/1998 privind regimul zonelor defavorizate M.O. nr. 514/8.06.2004
101 Legea nr. 351/2004 Legea gazelor M.O. nr. 679/28.07.2004
102 H.G. nr. nr. 31/1996 Pentru aprobarea metodologiei de avizare a documentaţiilor de urbanism privind zone şi M.O. nr. 22/30.01.1996
staţiuni turistice şi a documentaţiilor tehnice privind construcţiile în domeniul turismului -
METODOLOGIA
103 H.G. nr. 19/1996 Pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a pieţelor, târgurilor şi M.O. nr. 213/1996
oboarelor - ANEXA
104 H.G. nr. 723/2002 Pentru înfiinţarea Comisiei interministeriale pentru zonele construite protejate
105 H.G. nr. 1122/2002 Pentru aprobarea condiţiilor şi a procedurilor de atestare a staţiunilor turistice, precum şi M.O. nr. 770/32.10.2002
pentru declararea unor localităţi ca staţiuni turistice de interes naţionale, respectiv local
106 H.G. nr. 372/2004 Pentru aprobarea Programului Naţional de Management al riscului seismic M.O.nr. 281/31.03.2004
107 H.G. nr. 615/2004 Pentru aprobarea Strategiei industriei miniere M.O. nr. 411/7.05.2004
108 H.G. nr. 1075/2004 Pentru aprobarea Regulamentului privind apărarea împotriva efectelor dezastrelor produse de M.O. nr. 702/4.08.2004
seisme şi/sau alunecări de teren
109 H.G. nr. 1154/2004 Pentru aprobarea Normelor tehnice unitare pentru realizarea documentaţiilor complexe de M.O. nr. 752/18.08.2004
atestare a funcţionării staţiunilor balneare, climatice şi balneoclimaterice şi de organizare a
întregii activităţi de utilizare a factorilor naturali
110 H.G. nr. 1286/2004 Pentru aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea şi reducerea efectelor M.O. nr. 783/26.08.2004
inundaţiilor
111 H.G. nr. 1280/2004 Pentru aprobarea strategiei guvernamentale pentru susţinerea IMM-urilor, 2004-2008 M.O. nr. 790/27.08.2004
112 O.G. nr. 82/2004 Privind măsurile necesare pentru accesibilizarea fondului forestier prin construirea de drumuri M.O. nr. 796/27.08.2004
forestiere
113 O.U.G. nr. 62/2004 Privind regimul de organizare şi funcţionare a parcurilor industriale M.O. nr. 815/3.09.2004
114 Ordinul nr. Privind unele măsuri ce se impun în vederea împiedicării, degradării, distrugerii, precum şi M.O. nr. 8/28.01.1992
130/589/1991/1992 protejării bunurilor mobile cu valoare de patrimoniu
MLPAT şi MCC
115 Ordinul nr. 2314/2004 Privind aprobarea Listei monumentelor istorice dispărute M.O. nr. 646/16.07.2004
MCC
107
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
116 Ordinul nr. 1587/1997 Pentru aprobarea listei privind construcţiile şi instalaţiile cu riscuri tehnologice industriale M.O. nr. 239/1997
117 O.G. nr. 95/1999 Privind calitatea lucrărilor de montaj utilaje, echipamente şi instalaţii tehnologice indutriale,
modificată şi apribată prin Legea nr. 440/2002
118 Ordinul nr. 173/160/93- Privind definirea şi caracterizarea noţiunii de spaţiu rural
2004 al MAPDR, MAI,
MIE
119 Ordinul nr. 149/2004 MIE Pentru modificarea Procedurilor de implementare, monitorizare şi evaluare a subprogramului M.O. nr. 685/30.07.2004
„Dezvoltarea oraşelor prin stimularea activităţilor IMM-urilor”, aprobate prin Ordinul nr.
101/2003 al Ministerului Dezvoltării şi Prognozei
108
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului Anexă la OMDRL nr. … /2009
ANEXA nr. 9
Plan de amenajare a teritoriului Mai multe unităţi Documentaţie strategică pentru rezolvarea,
Plan de amenajare a teritoriului
Zonal zonal interjudeţean, administrativ-teritoriale prin cooperare, a unor probleme specifice de
zonal interjudeţean,
interorăşenesc, intercomunal interes comun
interorăşenesc, intercomunal
Documentaţie care reprezintă expresia
Plan de amenajare a teritoriului spaţială a programului de dezvoltare
Judeţean Plan de amenajare a teritoriului Un judeţ
judeţean - PATJ
judeţean - PATJ economico-socială a judeţului
ANEXA 10
Administraţii publice (cf. Dicţionar economic şi social, Ed. Expert, 1995) – Unităţi
instituţionale rezidente, care produc servicii comerciale cu scop lucrativ. Statul, în sens larg,
include administraţiile centrale, administraţiile publice locale (colectivităţi locale), precum şi
administraţiile securităţii sociale
Avizare – procedura de analiză şi exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din
structura ministerelor, a administraţiei publice locale sau a altor organnisme centrale sau
teritoriale interesate, având ca obiecct analiza soluţiilor funcţionale, a inidicatorilor tehnico-
economici şi socialli sau a altor elemente prezentate prin documentaţiile de amenajjare a
teritoriului şi de urbanism. Avizarea se concretizează printr-un act (aviz favorabil sau
nefavorabil) cu caracter tehnic şi obligatoriu.
Autorităţile administraţiei publice locale (cf. Legii nr. 215/2001 privind administraţia
publlică locală) – consiliile locale, comunale şi orăşeneşti, ca autorităţi deliberative, şi
primarii ca autorităţi executive.
Caracter director – însuşirea unei documentaţii aprobate, care stabileşte cadrul general de
amenajare a teritoriului şi de dezvoltare urbanistică a localităţilor, prin coordonarea şi
armonizarea acţiunilor specifice. Caracterul director este specific documentaţiilor de
amenajare a teritoriului, cf. Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul.
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OMDRL nr. … /2009
urbanism şi regulamentele locale de urbanism, avizate şi aprobate cf. Legii nr. 315/2001
privind amenajarea teritoriului şi urbanismul.
Politica de integrare (cf. Dezvoltarea durabilă în România, vol. II, 1999) – Integrarea pe
orizontală se realizează între sectoare, în scpul stimulării efectelor dinergetice ale
tuturordimensiunilor durabile; integrarea pe verticală între nivele, asigură coerenţa politică şi
de acţiune, în scpul evitării unor politici contradictorii la diferitele nivele.
Potenţial – elemente sau relaţii, care într-o structură, pot deveni resurse.
Probleme – absenţa sau caracteristici diferite faţă de standarde, a unor elemente ale
sistemelor urbane, social-economice, instituţionale şi legislative; ele trebuie definite clar,
concis şi complet.
Produsul Intern Brut - PIB (cf. Raportului naţional al dezvoltării umane) – principalul
indicator sintetic al Sistemului Conturilor Naţionale ce comensurează rezultatele finale ale
activităţii desfăşurate în unităţile rezidente producătoare de bunuri şi servicii; se calculează pe
baza metodologiei Sistemului European de Conturi 1979 (SEC 79).
Prag de sărăcie – 60% din media cheltuielilor considerate ca absolut necesare pentru o
persoană.
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OMDRL nr. … /2009
Regiune transfrontalieră – regiune care include arii situate la frontieră, delimitată în scopul
aplicării unei strategii comune de dezvoltare de o parte şi alta a frontierelor şi pentru
realizarea în cooperare a unor programe, proiecte şi acţiuni.
Sistem urban – sistem de localităţi învecinate între care se stabilesc relaţii de cooperare
economică, socială şi culturală, de amenajare a teritoriului şi de protecţie a mediului, de
echipare tehnico-edilitară, fiecare localitate păstrându-şi autonomia administrativă.
Teritoriu metropolitan – teritoriu situat în jurul marilor aglomerări urbane, delimitată prin
studii de specialitate, în cadrul căruia se crează relaţii reciproce de influenţă în domeniul
căilor de comunicaţie, al economiei, al activităţilor economice, sociale şi culturale, precum şi
al infrastructurii edilitare; de regulă, limita teritoriului metropolitan depăşeşte limita
Metodologia de elaborare şi cadru conţinut al documentaţiilor de amenajare a teritoriului
Anexă la OMDRL nr. … /2009
teritoriului administrativ al localităţii şi poate depăşi chiar limita judeţului din care aceasta
face parte.
Teritoriu periurban – teritoriul din jurul municipiilor şi oraşelor, delimitat prin studii de
specialitate, în cadrul căruia se crează relaţii de interdependenţă în domeniul economic, al
infrastructurii, al deplasărilor pentru muncă, al asigurării cu spaţii verzi şi de agrement,
precum şi al asigurăă cu produse agro-alimentare etc.
Zonă defavorizată – arii geografice strict delimitate, care îndeplinesc cel puţin una din
rumătoarele condiţii:
a) au structuri productive monoindustriale, care mobilizează peste 50% din populaţia
salariată a zonei;
b) sunt zone miniere în care personalul a fost disponibilizat prin concedieri colective în
urma aplicării programelor de restructurare;
c) în urma lichidării, restructurării sau privatizării unor unităţi economice apar concedieri
colectice, care afectează peste 25% din numărul de angajaţi cu domiciliul stabil în
zona respectivă;
d) rata şomajului depăşeşte cu 25% rata medie a şomajului la nivel naţional;
e) zone lipsite de accese şi cu infrastructura slab dezvoltată.
Zonă funcţională – parte din teritoriu în care, prin documentaţiile de amenajare a teritoriului,
se determină funcţiunea dominantă existentă şi/sau viitoare; zona funcţională poate fi un
teritoriu continuu sau poate fi formată din mai multe porţiuni de teritoriu cu aceeaşi funcţiune
dominantă; acţiunea de împărţire a treitoriului în zone funcţionale este zonificare funcţională.
Zonă de protecţie – suprafaţa delimitată în jurul sau în preajma unei surse de poluare, în
scopul protejării zonelor învecinate.
Zonă protejată – suptafaţa delimitată în jurul unro bunuri de patrimoniu, construit sau
natural, a unor resurse ale subsolului, în lungul sau în jurul unor resurse de apă (de suprafaţă
sau subterane) etc. şi în care, prin documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism, se
impun măsuri restrictive, de protecţie a acestora, prin distanţă, funcţionalitate, înălţime şi
volumetrie.