Programul general ,,Solidaritatea gi gestionarea fluxurilor migratorii"

1. INFORMATI1 GENERALE:
1.1 Num5r:ERF/2010.01.03
1.2 Titlu:Creareadefacilititii nscopuloperationaliziriiCentruluiregionalGiurgiu
1.3 FondulEuropeanpentruRefugiafi/Programulanual2010/Acfiunea1
1.4 Localizare:Romsnia
2.1 Obiectiv general
jmbun5t5fireaasistenteigiconsilieriisociale
2.2 Obiectiv specific
Asigurareacondifiilornecesaresolicitanfilordeazilgibeneficiariloruneiformedeprotecfie
i nRominiaTn ceeacepriveqeacordareadeasistent8siprocesareacererilor.
2.3 Confonnitatea cu documentele nafionale gi comunitare
Obiectivul proiectului se 'incadreazs i n Programul Stockholm sub prioritatea 6.2.2
fmpartirea responsabilit~filor si solidaritatea Tntre statele membre, avi nd i n vedere
neces'itateadecreareauneicapacitgtisuficientei ncadrulsistemelornationaledeazil.
Proiectulse incadreazi i nAcfiunea 1Asigurarea de asistent5solicitanfilor de azil din
Rominia"- Componenta2a Programuluianual2010 aferent Fonduluieuropeanpentru
refugiafi.
2.4 Impactul preconizat
Laincheiereaproiectului,datoritgfacilitiitilorasigurate,sepreconizeaz5urmgtoarele:
- asigurareade conditii adecvatede cazarea solicitan~ilor de azil si beneficiarilorunei
formedeprotecjiei nRominiai nCentrulregionaldeprocedurisicazarepentrusolicitanfii
deazilGiu rgi u(Centml regional Giurgiu) ;
- asigurareacondifiilorpentrudezvoltarea unordeprinderi utile$iimbunitifireainformiirii
solicitantii de azil gi beneficiarilor unei forme de protectie i n RomAnia, prin intermediul
asistentei acordate de personalul ORI, conform prevederilor legale aplicabile, 9i
organi&?iile carederuleaziproiectespecifice;
- imbun5t5fireastandardelorderecepiiegiprocesareacererilordeazil, prinderulareacu
operativitate$idecalitateaactivit5tilorspecificedec5trepersonalulORI.
3. DESCRIERE
3.I . Situafia actual2 gi cerin fele/nevoile iden tificate
I nceea ce privestefluxurile migratoriice tranziteazs Rominia,s-a constatato tendinfs
crescstoareanumiruluidepersoanecaresolicit5oformi deprotectiedinparteastatului
/d;----F--.
,,:..: , ; ; >; , :,
,??:~,?.:5i?.:,: ,.?'>.
;;* .<.Y
:..:.- .:;zone geografice,cumarficonflicteledinNordulAfriciiinceputei nmartie2011.i nprezent,
:?:?-:
' :; ..:.,-,: ::
1; : .:!,:?;:;,
r oMn. Aceastacregteresemanifest5'in strGns5corelafiecuconflicteleexistentei nunele
'j<:$tarea general5deconflictdinaceast5zon5esteprincipalulgeneratordesolicitantideazil
.- *.,i
I ... : .
,
,
-.
..
.
.
,
i '? j:
, . , , i :::::dentru
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,, .;,.?., .. .. , i
. ; ! . ,
Romgnia. Astfel, comparativ cu aceeagi perioad5din 2010, i nperioadaaprilie- -
,,>+, *-.>.y $'$j/
,.:. ' \:,
iulie 201 1, numsrul cererilor de azil depuse a crescut cu 87%. Principalul impact asupra
sistemului national de azil 1 reprezints presiunea asupra capacitifilor de cazare a
centrelor spec/alizate, aflate pe ruta migratorie din partea de sud si sud-vest a iirii.
Totodati, analizele de risc preconizeaii cZ aderarea Rominiei gi Bulgariei la spatiul
Schengen gi implicit desfiintarea controlului la frontierele interne, va conduce la crqterea
numsrului de cazuri de tranzitare ilegala a Bulgariei gi Romsniei at r e vestul Europei ~i o
diversificare a modului de operare, i n sensul cregterii numirului de tentative individuale
sau i n grupuri mici. Majoritatea strsinilor depistafi pe teritoriul national pe perioada
tranzitgrii ilegale citre vestul Europei vor solicita acordarea unei forme de protectie i n
scopul impiedicarii misurilor de indepsrtare, conducind la o cregtere semnificativi a
num5rului de cereri de ai l . i n acest context se impune extinderea capacitifilor nafionale
de cazare a solicitanfilor pe perioada desf5gurSrii procedurilor de azil, intrucZit capacitsyle
actuale nu vor putea face fati.
in conformitate cu prevederile art. 3, alin. I, lit. (b) din OUG 30/2007 priiind organizarea gi
funcfionarea Ministerului lnternelor gi Reformei Administrative (actualul Minister al
Administrafiei $i Internelor), i n domeniul ordinii publice gi siguranfei nafionale, MA1 are gi
atribufii priiind implementarea politicilor RomSniei i n domeniul azilului. Art. 13 alin 2 din
actul normativ mentionat enumeri autoritifile care activeas i n domeniul ordinii publice gi
siguranfei nafionale, intre care gi Oficiul Romin pentru Imigrari.
De asemenea, art. 1 alin 3 din OUG 5512007 privind infiintarea Oficiului Roman pentru
lmigrari prin reorganizarea Autoritatii pentru straini si a Oficiului National pentru Refugiati,
precum si modificarea si completarea unor acte normative, stipuleaz5 cS OR1 isi exercits
atributiile ce ii sunt date prin lege pentru implementarea politicilor RomSniei i n domeniile
migraiiei, azilului, al integrglii str2inilor gi a legislatiei relevante i n aceste domenii.
Conform art. 3 alin. 2 din Legea 12212006 privind azilul i n Rominia, i n subordinea Oficiului
Nafional pentru Refugiati se pot infiinp centre regionale de proceduri $i cazare a
solicitanfilor de azil gi a persoanelor cgrora le-a fost acordat3 o forrnG de protecfie i n
Rominia. Prevederile art. 3 alin 3 ale aceluiagi act norrnativ stabilesc ci OR1 are
competenta de a asigura funcfionarea $i intrefinerea acestor centre.
De asemenea, i n Ordinul Ministrului Administrafiei gi lnternelor nr. 26912007, se prevede
c i OR1 asigur3 cazarea solicitanfilor de azil i n centrele Tnfiinfate potrivit cu art. 3 alin. (2)
din Legea nr. 12212006 privind azilul i n Rominia, prin asigurarea spatiilor necesare,
utilit5tilor gi doWii rnatenale.
Se poate concluziona, astfel, ca Oficiul Romin pentru Imigrsri este singura autoritate din
RomAnia competent5 s5 gestioneze centrele de cazare gi proceduri si de a aplica misuri
specifice i n sprijinul procedurilor de azil si recepfie, i n sensul prevederilor Legii 122/2006.
Avind prevederile legale menfionate, precum si situatia solicitanfilor de azil si
beneficiarilor unei forrne de proteqie in Rominia, OR1 a f3cut demersuri pentru 'infiintarea
unui nou centru regional de proceduri si cazare pentru solicitanjii de azil. In acest scip, i n
baza Notei Raport 1733566128.06.201 1, Oficiului Romin pentru Imigriri i-a fost aprobatg
preluarea imobilului din str. Mircea cel BGtrSn nr. 36, mun. Giurgiu.
_. _.. .. . .
,,..I _.
... -.
.,;!., ., .,;, '~ ' ,;
: , ; ' .. .,:, :.:.. . . .c :.. . Ulterior, i n temeiul prevederilor OUG nr. 30/2007 privind organizarea gi funcfionarea
. .
... . , ,\ ~
'
... : ::,Ministerului Administrafiei si Internelor si Legii nr. 122.2006 privind azilul in RomZnia, cu
: .,'
....
. .
. .
? ; :I;$-;; ;i.'..'$nodificirile si completirile ulterioare, a fost aprobat OMAl nr. 1/680/25.08.2011 privind
- -
,. , , 1. ., !;?$$;;; ,. :
. .-
, , - !?:.:' ?: . :
, \. . . , ,-:;. - --....- ' C. r :p$ : + i@ fiin farea Centrului regional de cazare si proceduri pentnr solicitan fii de azil Giurgiu, care
'.'., cj .', ;i
\A(:,> .
.- C. . , r
, 0, <' / ..
'.\ ./: .. %c:,< ' ,.. fl
...:> . . : - >, . - 2
--- .3 '