Politica economic a statului reprezint o aciune general a puterii publice centrale, contiente, coerente

i finalizate care se exercit n domeniul economiei, adic influeneaz producia, schimbul, consumul
bunurilor, serviciilor i constituirea capitalului.
Sarcinile politicii social-economice snt:
asigurarea libertii economice;
asigurarea ocuprii complete a forei de munc;
asigurarea creterii economice;
asigurarea stabilitii preurilor;
protecia mediului nconjurtor;
crearea condiiilor pentru cei care nu pot gsi de lucru sau snt inapi de lucru;
introducerea nlesnirilor fiscale pentru pturile populaiei cu venituri sczute.
Politica social-economic a statului are urmtoarele componente (reieind din sarcinile care trebuie
realizate):
politica financiar (include politica bugetar-fiscal i monetar-creditar, politica valutar i a
cursului de schimb);
politica preurilor (reglementeaz costurile i dobnzile);
politica de venituri salariale (stabilete modul de formare a salariului din sectorul public, salariul
minim, ca raport dintre veniturile salariale din diferite ramuri, n scopul meninerii ratei inflaiei sub
controlul statului);
politica comercial (reglementeaz activitatea de comer extern);
politica industrial (reglementeaz activitatea n domeniul industrial);
politica agrar (reglementeaz activitatea n domeniul sectorului agroalimentar);
politica n domeniul nvmntului;
politica ocuprii forei de munc.

Politica financiar este o component a politicii generale care reprezint o form de organizare i
conducere a unei colectiviti umane pentru satisfacerea intereselor sale.
Politica financiar exprim totalitatea metodelor, mijloacelor, instrumentelor, instituiilor privind
procurarea i dirijarea resurselor financiare utilizate de stat pentru influenarea proceselor economice i a
relaiilor sociale n vederea realizrii scopurilor macroeconomice i obinerea echilibrului general adecvat
n economie.
Obiectivele de baz ale politicii financiare constau n urmtoarele:
stabilirea, dezvoltarea i creterea economic;
reducerea omajului;
reducerea inflaiei;
mbuntirea nivelului de trai al populaiei.
Vorbind despre politica financiar, trebuie s definim dou noiuni de strategie i tactic.
Strategia financiar reprezint programele de perspectiv ndelungat, iar tactica financiar include
actele administrative i de planificare pe perioade scurte, precum i msurile prevzute a se lua pentru
executarea planurilor financiare i a sarcinilor specifice unei perioade.
Politica financiar a statului difer n funcie de interesele pturilor sociale pe care le exprim partidele
de la putere:
de potenialul fiecrei ri;
de ornduirea social;
de metoda de conducere.
n acelai timp, politica financiar reprezint o sfer relativ independent n activitatea statului i un
mijloc important de realizare a politicii statului n orice domenii de activitate economic.
La baza realizrii politicii financiare stau un ir de principii generale i specifice.
Principiile generale de asigurare a politicii financiare eficiente snt:
luarea n vedere a aciunii legilor economice obiective;
luarea n vedere a condiiilor istorice concrete;
luarea n vedere a experienei proprii i experienei mondiale.
Principiile specifice:
asigurarea structurii raionale a sistemului financiar din societate;
asigurarea constituirii unui mecanism financiar raional;
echilibrarea cheltuielilor i veniturilor n toate compartimentele sistemului financiar;
crearea rezervelor financiare;
concentrarea resurselor financiare pentru realizarea obiectivelor social-economice principale ale
statului prin elaborarea politicii fiscale raionale;
concentrarea resurselor financiare importante n minile statului;
echilibrarea politicii financiare i monetar-creditare.
Politica financiar poate fi privit prin prisma perioadei pentru care s-au elaborat i/sau acioneaz.
Astfel, deosebim:
1. politica financiar strategic sau strategia financiar reprezint obiectivele i deciziile care stabilesc
coordonatele politicii financiare pentru fiecare etap, clar delimitat, precum i programele financiare de
perspectiv; Deciziile strategiceau un caracter global, hotrtor, sunt legate de problemele cu care se
confrunt un obiectul de gestiune i care presupun executarea lor pe termen lung. Aceste decizii includ
planuri, programe, proiecte, adoptarea bugetelor, determinarea direciilor principale sub forma
concepiilor de dezvoltare social-economic, realizarea modificrilor n sistemul de gestiune, elaborarea
politicii economice pe termen lung.
2. politica financiar tactica sau tactica financiar cuprinde actele administrative de planificare pe perioade
scurte i msurile prevzute a se lua pentru executarea planurilor financiare i a sarcinilor specifice unei
perioade.
Analiznd politicile financiare promovate de diverse ri putem evidenia 3 tipuri de politic financiar:
1. Politica financiar clasic - a dominat n majoritatea rilor lumii pn la sfritul anilor 20 ai sec. XX.
Direcia principal a politicii financiare clasice constituia lipsa interveniei statului n economie, pstrarea
concurenei libere i utilizarea mecanismelor de pia n calitate de regulator principal al economiei.
2. Politica financiar de reglementare - are drept obiectiv utilizarea mecanismului financiar pentru
reglementarea economiei i a relaiilor sociale cu scopul atingerii unor obiective de interes naional.
Principalele instrumente utilizate sunt de natura bugetar, fiscal, monetar, valutar, creditar.
3. Politica financiar administrativ - a fost aplicat n rile socialiste care utilizau sistemul
administrativ de comand cu toate domeniile economiei inclusiv cel financiar. Scopul politicii financiare
administrative este concentrarea maxim a resurselor financiare la dispoziia statului pentru redistribuirea
lor n corespundere cu direciile de baz ale planului de stat.
Trsturile politicii financiare
Principalele trsturi ale politicii financiare sunt:
a) caracterul tiinific - presupune cunoasterea aprofundata a particularitilor noastre concrete, studierea
condiiilor reale, naionale i internaionale din fiecare perioad.
b) caracterul realist - implic elaborarea politicii financiare pe baza cunoaterii temeinice a realitilor,
particularitilor i posibilitilor economiei naionale din fiecare etap;
c) promovarea intereselor naionale, realizarea independenei i suveranitii naionale, colaborarea i
cooperarea internaional;
d) caracter transformator, nnoitor, umanist - politica financiar evolueaza, se modific, se
perfecioneaz i se adapteaz continuu;
e) independena fa de politica statului n alte domenii de activitate folosete instrumente i procedee
specifice de realizare a obiectivelor.
Politicile financiare includ dou componente principale:
politica bugetar-fiscal;
politica monetar-creditar.
Politica financiar a Republicii Moldova prevede urmtoarele obiective i aciuni:
Obiective:
onorarea obligaiunilor financiare la toate nivelurile;
stimularea antreprenoriatului prin politica bugetar;
coordonarea nivelului cheltuielilor bugetare cu dinamica PIB;
promovarea echitii fiscale, transparenei, stabilitii i simplitii politicii financiare;
asigurarea stabilitii fiscale.
Aciuni:
ajustarea cheltuielilor bugetare la posibilitile reale de colectare a veniturilor;
echilibrarea bugetului consolidat innd cont de sporirea locurilor de munc
fixarea volumului cheltuielilor bugetare innd cont de programele ealonate pentru fiecare perioad;
limitarea cotei externe n volumul anual al PIB;
finanarea deficitului bugetar cu preponderen din contul mprumuturilor interne.
Politica bugetar-fiscal reprezint activitatea de influenare a proceselor social-economice prin venituri
i cheltuieli publice n vederea realizrii principalelor scopuri macroeconomice i obinerea echilibrului
general.
n general, obiectivele politicii bugetar-fiscale difer de la stat la stat, ct i de la o perioad de dezvoltare
economic la alt, mai constante fiind urmtoarele:
minimizarea efectelor fluctuaiilor ciclului economic;
stabilitatea ritmului creterii economice;
reglarea conjunctural i relansarea economiei;
minimizarea inechitilor sociale. Redistribuie corectarea inegalitilor;
asigurarea unui nivel optim de ocupare a forei de munc i a unei inflaii reduse;
alocarea i repartizarea optim a resurselor ntre sectorul public i privat
Totodat, politica bugetar-fiscal trebuie s fie orientat, n primul rnd, spre atingerea
urmtoarelor scopuri: fiscal, social i de stimulare. Primul scop este legat de formarea resurselor
financiare necesare statului. Al doilea de necesitate asigurrii financiare a realizrii politicii sociale n
condiiile economiei de pia. Cel de-al treilea scop presupune stimularea activitii investiionale i
curente a ntreprinderilor i a activitii economice a populaiei apte de munc.
Elementele politicii bugetar-fiscale sunt:
- politica n domeniul veniturilor bugetare;
- politica n domeniul cheltuielilor bugetare;
- politica n domeniul gestiunii deficitului bugetar;
- politica n domeniul deservirii datoriei de stat;
- politica n domeniul relaiilor inter-bugetare.

Instrumentele politicii bugetar-fiscale snt:
1. Impozitul, care reprezint instrumentul de preluare a unei pri din veniturile sau averea persoanelor fizice
i juridice la dispoziia statului.
2. Taxa, care reprezint plata efectuat de persoanele fizice, juridice pentru serviciile prestate acestora de
ctre instituiile publice.
3. Transferul, pli guvernamentale fr rambursare (compensare) fcute cetenilor.
4. Achiziii guvernamentale, cheltuieli bneti pentru procurarea de bunuri i servicii necesare statului.
Politica fiscal reprezint politica n domeniul stabilirii resurselor financiar publice. Ea stabilete:
1. volumul i proveniena resurselor ce pot fi procurate de stat de la fondurile sale
2. metode de preluare ce se utilizeaz n procesul de constituire a fondurilor financiare, deci stabilirea
sistemului i instrumentelor fiscale
3. obiectivele ce trebuie atinse de instrumentele fiscale folosite n procesul de constituire a fondurilor
financiare
Politica fiscal include utilizarea de ctre stat a impozitrii pentru obinerea unor
obiective macroeconomice. Ea este parte integrant a politicii bugetare care tinde s
acioneze asupra economiei prin bugetul de stat: alegerea volumului de cheltuieli publice, a deficitului
bugetar etc. Impozitele i cheltuielile publice afecteaz att consumul, ct i venitul firmelor, avnd un
mare impact asupra costului i disponibilitii fondurilor. Prin politica fiscal se stabilesc volumul i
provenienta resurselor de alimentare a bugetului public, metodele de prelevare (ncasare) care urmeaz a
fi utilizate, obiectivele urmrite (n general aceleai cu funciile politicii bugetare), precum i mijloacele
de realizare a acestora.
Fondurile financiar-publice se pot forma n baza unei contribuii egal pltit de contribuabile sau de o
contribuie diferenial care depinde de mrimea venitului de situaia personal i de capacitatea de
munc i domeniul de activitate.
Orice politic fiscal d natere automat la un anumit nivel al presiunii fiscal (grad de fiscalitate)
suportate de ctre contribuabili. Definim presiunea fiscal, deci, ca fiind procentul/rata fiscalitii calculat
ca raport ntre ncasrile fiscale (din impozite i contribuii la bugetul public) i produsul intern brut dintr-
o anumit perioad. Decidenii
politici trebuie s fie ateni la nivelul presiunii fiscale pe care o impun contribuabililor
pentru ca un nivel prea ridicat al acesteia poate demotiva contribuabilii n creterea activitii economice
i chiar s-i determine pe unii s recurg la evaziune fiscal, ceea ce
va duce la efecte contrare celor urmarite n momentul adoptrii politicii fiscale.
Politica bugetar - reprezint politica n domeniul cheltuielilor publice. Ea stabilete:
1. mrimea, destinaia, structura optimal a cheltuielilor
2. obiectivele ce trebuie atinse n efectuarea diferitor cheltuieli
3. cile i metodele ce se realizeaz pentru atingerea scopurilor reieind din faptul ca eforturile s fie
minime
Funciile politicii bugetare sau ale bugetului public sunt urmtoarele :
1. funcia de alocare a resurselor (corijarea echilibrelor pariale prin intervenia statului);
2. funcia de stabilizare conjunctural (corectarea echilibrului general prin interventia statului);
3. funcia de repartiie a resurselor (corectarea dinamicii pieei i evitarea creterii discrepanei dintre
veniturile mici i cele mari prin intervenia statului).
4. Politica monetar-creditar reprezint activitatea de influenare a proceselor social-economice prin
oferta de bani n vederea realizrii principalelor scopuri macroeconomice.
5. Instrumentele politicii monetar-creditare:
6. operaiuni pe piaa deschis cu hrtiile de valoare (vnzarea-cumprarea de ctre Banca Naional a
Moldovei (BNM) a hrtiilor de valoare emise de Guvernul rii ce urmrete scopul de mrire sau
reducere a cantitii de bani n circulaie);
7. modificarea ratei dobnzii (micorarea sau mrirea ratei dobnzii contribuie la mrirea sau
micorarea resurselor creditare ale bncilor comerciale);
8. modificarea cotei rezervelor obligatorii (schimbarea cotei depozitelor obligatorii a bncilor
comerciale care se pstreaz n numerar la Banca Naional a Moldovei);
9. intervenia pe piaa valutar (stabilizarea cursului valutar prin vnzarea sau cumprarea monedei de
ctre Banca Naional a Moldovei).