Cuprins

Introducere.5
Capitolul 1-Considera ii generale privind bugetul general consolidat
1.1 Conceptul privind bugetul general consolidate......6
1.2 Sistem bugetar7
1.3 Proces bugetar.......................................................................................................................10
1.3.1 Principii Bugetare............................................................................................................10
1.3.2 Etapele procesului bugetar...............................................................................................13
Capitolul 2-Veniturile i cheltuielile bugetului general consolidat
2.1 Componen a veniturilor bugetare..........................................................................................16
2.1.1 Clasiicarea veniturilor bugetare.........................................................................................17
2.1.2 Etapele e!ecu iei veniturilor bugetare................................................................................1"
2.2 Componen a c#eltuielilor bugetare........................................................................................1"
2.3 $etode de dimensionare a veniturilor i c#eltuielilor
bugetare.............................................20
2.3.1 $etode clasice....................................................................................................................20
2.3.2 $etode moderne.................................................................................................................21
2.% Corela iile dintre veniturile i c#eltuielile bugetare...............................................................22
Capitolul 3-Evolu ia veniturilor i cheltuielilor aferente bugetului general
consolidat
3.1 &nali'a i evolu ia veniturilor bugetului general consolidat.................................................2%
3.2 &nali'a i evolu ia c#eltuielilor bugetului general consolidat...............................................2(
3.3 )eicitul bugetului general consolidat...................................................................................33
3.% Perspective propuse pentru perioada 201%*2016...................................................................3+
Concluzii...............................................................................................................3
!ibliografie..........................................................................................................."#


%
Introducere
Bugetul a ap,rut i s*a de'voltat de*a lungul timpului ca principal instrument de oglindire a
veniturilor i c#eltuielilor- devenind cel mai eicient mi.loc de control i ec#ilibru- prin care sunt
derulate resursele inanciare i distribuirea acestora pe tipuri de c#eltuieli.
Bugetul general consolidat- de i nu este un buget de sine*st,t,tor- /n elaborare- aprobare-
e!ecutare i raportare- este suma bugetelor din cadrul sistemului bugetar rom0nesc.
Bugetul general consolidat cuprinde /n structur, veniturile i c#eltuielile bugetare- pe ba'a
interpret,rii acestora reali'0ndu*se estim,ri at0t pe termen scurt- ca urmare a dimension,rii
veniturilor i c#eltuielilor bugetare la nivelul unui an- c0t i pe termen mediu prin elaborarea
bugetelor*program- mai ales pentru c#eltuielile publice de investi ii.
1eniturile bugetare se /ncasea',- se reparti'ea', i se c#eltuiesc/ntr*un cadru organi'atoric
denumit sistem bugetar- acesta repre'ent0nd totalitatea rela iilor economice sub orm, baneasc,-
re'ultat al reparti iei venitului na ional- rela ii ce apar cu prile.ul constituirii i reparti',rii de
onduri.
1eniturile i c#eltuielile sistemului bugetar- cumulate la nivel na ional- alc,tuiesc veniturile
bugetare totale- respectiv c#eltuielile bugetare totale care- dup, consolidare- prin eliminarea
transerurilor dintre bugete- vor eviden ia dimensiunile eortului inanciar public pe anul
respectiv- sau dup, ca' starea de ec#ilibru sau de'ec#ilibru.
1eniturile i c#eltuielile bugetare nu sunt doar simpli indicatori ai bugetului public- ci au
rolul unor p0rg#ii utili'ate pentru stimularea de'volt,rii unor activit, ii- a produc iei i a
consumului anumitor produse- precum i pentru inluen area anumitor categorii sociale /n
reali'area unor ac iuni.
1eniturile bugetare se ob in prin eliminarea transerurilor din bugete- iar c#eltuielile aerente
bugetului general consolidat prin eliminarea transerurilor i procedarea la anumite a.ust,ri.

+
Capitolul I
Considera ii generale privind bugetul general consolidat
Bugetul general consolidat este un instrument al politicii iscal*bugetare prin care sunt
corelate-at0t veniturile i c#eltuielile bugetare-c0t i leg,turile acestora.
1.1 Conceptul privind bugetul general consolidat
Bugetul general consolidat al statului se constituie din ansamblul bugetelor- componente
ale sistemului bugetar-agregate i consolidate pentru a orma un /ntreg.&cesta pre'int, dou,
caracteristici2
* Prin /nsumarea valorilor /nregistrate at0t la venituri- c0t i la
c#eltuieli-bugetele sunt agregate3
* Bugetele sunt consolidate prin eliminarea transerurilor de sume dintre dou,
bugete componente ale bugetului general consolidate.&cestea au in vedere evitarea dublei
/nregistr,ri a acesteia i eviden ierea corect, a eortului inanciar public.
4Bugetul general consolidat se elaborea', pentru a oerii inorma ii clare actorilor
de deci'ie 56uvern- $inisterul 7inan elor Publice- Banca 8a ional, a 9om0niei:- precum i
organismelor inanciare interna ionale 5Comisia European,-Banca $ondial,- 7ondul $onetar
;nterna ional: i agen ilor de rating.4
1
Bugetul general consolidat necesit, dou, abord,ri2
Abordarea juridic2 *bugetul este un document previ'ional-prin care se
autori'ea', anual veniturile publice pe surse de provenien , i c#eltuielile publice pe destina ii3
*bugetul se aprob, i se autori'ea', prin #ot,r0ri ale
6uvernului stabilite printr*o lege3
*bugetul devine obligatoriu- dup, autori'are.
Abordarea economic2 *bugetul eviden ia', corela iile macroeconomice i- /n
special- leg,tura cu nivelul i evolu ia produsului intern brut- ratei oma.ului- ratei inla iei etc.
1
<uise $laden i 6#eorg#e $anolescu* Buget i =re'orerie-Editura 7unda iei 9om0nia de $0ine-2012-pagina 1%
6
*bugetul relect, rela iile economice /n orm, baneasc,-
elaborate /n procesul reparti iei produsului intern brut- /n raport cu obiectivele de politic,
economic,- social, i inanciar, ale iec,rei perioade.
Bugetul general consolidat este un plan inanciar la nivel macroeconomic.
>n procesul de eectuare a veniturilor i de e!ecutare a c#eltuielilor- bugetul este deinit ca
iind un instrument de anali', i de control- dar i de garantare a ec#ilibrului inanciar al statului.
Prin buget- ca instrument de conducere-se urm,re te integrarea activit, ilor de planiicare-
control- urm,rire a veniturilor- c#eltuielilor i re'ultatelor inanciare.
?biectivul implement,rii bugetului de venituri i c#eltuieli /l repre'int, utili'area c0t
mai e!tins, a p0rg#iilor economico*inanciare /n activitatea statului- /nt,rirea disciplinei
inanciare precum i cre terea eicien ei economico*inanciare.
Bugetul de venituri i c#eltuieli /ndepline te urmatoarele unc ii2de control al e!ecu iei
inanciare- de planiicare inanciar, i de asigurare a ec#ilibrului inanciar al irmei.
Func ia de planificare are la ba', planul inanciar- prin care se dimensionea',
veniturile- c#eltuielile i re'ultatele inanciare ale statului-din punctul de vedere al activita ii de
e!ploatare-resursele i c#eltuielile prin investi ii.Ca plan inanciar- bugetul de venituri i
c#eltuieli- se g,se te /ntr*o rela ie indestructibil, cu planul de de'voltare economico*social, i
cu planurile generale ale statului.
Functia de control se airm, /n procesul de e!ecu ie inanciar,- c0nd se anga.ea', i se
eectuea', c#eltuieli- se ob in venituri re'ultate din propriile activit, i- se aloc, onduri prin
destina ii legale.Bugetul interrela ionea', cu controlul inanciar preventiv.Prin aceast, unc ie-
bugetul- devine o p0rg#ie cu caracter eicient de ortiicare a ordinii /n manevrarea ondurilor
statului.&ceast, unc ie poate i reali'at, cu acilitate prin intermediul unui sistem inorma ional
bine pus la punct.
Func ia de instrument de echilibru financiar relect, asigurarea resurselor inanciare
necesare pentru /ndeplinirea obiectivelor i ac iunilor de planiicare.>n aceast, situa ie- bugetul
este olosit /n st,p0nirea rela iilor dintre venituri i c#eltuieli- care se poate ace at0t din punct
de vedere dimensional- pe total de c#eltuieli si venituri- dar i din punct de vedere structural- pe
iecare categorie de c#eltuieli i venituri i pe iecare verig, organi'a ional,.
1.2 $iste%ul bugetar
>n componen a sistemului bugetar intr, mai multe categorii de bugete- corelate /ntre ele.
7
4Structura sistemului bugetar /n statele de tip unitar 5cum sunt2 9om0nia- 7ran@a- ;talia-
$area Britanie- ?landa- Spania etc.: cuprinde un buget al administra@iei publice centrale i
bugete locale- ce corespund unit,@ilor administrativ*teritoriale.4
2
Bugetul general consolidat relect, anual lu!urile inanciare de ormare i de reparti'are
pe destina ii a veniturilor- corespun',tor nevoii sociale.Consolidarea este operatiunea de
eliminare a transerurilor dintre bugetele componente ale bugetului general consolidate /n
vederea evit,rii dublei eviden ieri a acestora5consolidare intraguvernamental, i
interguvernamental,:.
4Conorm <egii nr. +00A2002 privind inan ele publice- /n vigoare i /n pre'ent- bugetul
general consolidate cuprinde un sistem unitar de bugete- i anume2bugetul de stat- bugetul
asigur,rilor sociale- bugetele locale- bugetele ondurilor speciale- bugetul =re'oreriei statului-
bugetele institu iilor publice autonome- bugetele institu iilor publice inan ate integral sau
par ial din bugetul de stat- bugetele institu iilor publice inan ate integral din venituri proprii-
bugetul ondurilor provenite din credite e!terne contractate sau garantate de stat- bugetul
ondurilor e!terne nerambursabile.4
3
&. !ugetul de stat
*este bugetul administra@iei centrale de stat3
*cuprinde veniturile mobili'ate la dispo'i@ia statului Bi reparti'area acestora pentru2
unc@ionarea administra@iei Aautorit,@ilor publice3
reali'area obiectivelor de de'voltare economic, Bi social, a @,rii.
* este elaborat de 6uvern Bi adoptat de Parlament- prin lege.
* /n bugetul de stat sunt incluse Bi o serie de onduri speciale2
ondul special pentru de'voltarea sistemului energetic3
ondul special al drumurilor3
ondul special pentru asigur,ri sociale de s,n,tate.
!. !ugetele locale
* relect, autonomia inanciar, a autorit,@ilor publice locale3
* cuprind bugetele proprii ale unit,@ilor administrativ*teritoriale 5comune- oraBe- municipii-
sectoare ale $unicipiului BucureBti- .ude@e:3
* se elaborea', /n condi@ii de autonomie de c,tre consiliile .ude@ene Bi prim,rii- dimensionarea
c#eltuielilor iind corelat, cu resursele ce pot i mobili'ate 5impo'ite- ta!e- alte venituri stabilite
de lege:3 /n ca'ul /n care bugetele locale nu*Bi pot acoperi c#eltuielile din veniturile proprii-
acestea pot beneicia de transeruri de onduri de la bugetul de stat.
2
$ariana*Cristina Cioponea*7inan e Publice i =eorie 7iscal,-Editura 7unda iei 9om0nia de $0ine-2007-pagina "2
3
Conorm art.1 alin 52: i art.2 pct. 3"
"
C. !ugetul asigur'rilor sociale de stat
* veniturile ce se cuprind /n acest buget 5contribu@ia la asigur,rile sociale- contribu@ia la ondul
de Boma. etc.: pot i utili'ate numai pentru plata pensiilor- a.utoarelor de Boma.- a.utoarelor
sociale- indemni'a@ii pentru concedii de boal,- maternitate Bi deces etc.:
* bugetul asigur,rilor sociale de stat se elaborea', de 6uvern 5prin $inisterul 7inan@elor
Publice- /mpreun, cu $inisterul $uncii:- distinct de bugetul de stat- Bi se aprob, odat, cu
acesta de Parlament- prin lege3
* cuprinde ca ane!e- bugetele urm,toarelor onduri speciale2
bugetul pentru plata pensiilor agricultorilor3
bugetul ondului pentru plata a.utorului de Boma..
(. !ugetele fondurilor speciale
* sunt aprobate prin legi speciale- astel /nc0t ondurile b,neBti procurate printr*un anumit
impo'it 5ta!,- contribu@ie: pot i alocate numai unei anumite destina@ii3
* num,rul Bi importan@a ondurilor speciale se al, /ntr*un proces de reducere- urm0nd ca C
treptat C s, ie desiin@ate.
E. !ugetul trezoreriei statului
* cuprinde resursele Bi c#eltuielilor tre'oreriei- /n calitate de casier- banc#er Bi controlor al
banului public3
* tre'oreria eectuea', opera@iunile de /ncas,ri Bi pl,@i privind toate componentele sistemului
bugetar 5e!clusiv ondurile e!terne nerambursabile:.
). !ugetele institu*iilor publice autono%e
* cuprind resursele Bi c#eltuielile acelor institu@ii publice centrale- care nu sunt subordonate nici
unei alte entit, i de drept public.
+. !ugetul fondurilor provenite din credite e,terne- contractate sau garantate de stat Bi ale
c,ror ramburs,ri- dob0n'i Bi alte costuri se asigur, din onduri publice.
-. 4!ugetul fondurilor e,terne nera%bursabile-document /n care sunt prev,'ute i
aprobate veniturile i c#eltuielile ondurilor e!terne care nu sunt rambursate.4
%
I. !ugetele institu iilor publice finan ate integral sau par ial din bugetul de stat cuprind
veniturile i c#eltuielile anuale ale entit, ilor publice ce primesc subven ii de la bugetul de stat
/n completarea ondurilor proprii.
.. !ugetele institu iilor publice finan ate integral din veniturile proprii sunt documente
/n care sunt prev,'ute i aprobate veniturile i c#eltuielile entit, ilor publice alate /n subordinea
%
6eorge &lin Daralambie*7inan e Publice-Editura Pro Eniversitaria-2013-pagina (+
(
unor entit, i publice autonome-ce unc ionea', doar pe ba'a veniturilor proprii re'ultate din
des, urarea activit, ilor lor.

1.3 /rocesul bugetar
Procesul bugetar repre'int, totalitatea opera iunilor care se reer, la elaborarea- aprobarea-
e!ecu ia i controlul e!ecu iei bugetului.Ba'a legal, a acestui ansamblu de atribu ii- respnsabilit, i-
competen e i drepturi o constituie Constitu ia-<egea +00A2002 privind inan ele publice si <egea
273A2006 privind inan ele publice locale- care vi'ea', veniturile i c#eltuielile bugetare.
Caracteristicile ma.ore ale procesului bugetar sunt2
Este ciclic- deoarece se reia in iecare an3
Este deci'ional- deoarece are ca obiectiv reali'area i controlul orm,rii resurselor
bugetare3
&re un impact public mai amplu- pentru c, are o sera de cuprindere ce se reg,se te
atat la nivel macroeconomic- c0t i microeconomic3
1.3.1 /rincipiile !ugetare
Bugetul public trebuie s, relecte /n mod real veniturile statului posibil de reali'at i
c#eltuielile aerente perioadei la care se reer,.
)in acest punct de vedere- el este construit in0ndu*se seama de principii- a c,ror
importan , dier, de la o ar, la alta i de la o perioad, la alta- in0ndu*se cont de gradul de
de'voltare a economiei- de implicare a statului /n plan economico*social etc.
Principiile bugetare sunt2universalitatea- unitatea- publicitatea- anualitatea- unitatea
monetar,- speciali'area- ec#ilibrul- neaect,rii veniturilor bugetare.
/rincipiul universalit' ii presupune ca veniturile i c#eltuielile publice s, ie
/nscrise /n buget /n sumele lor totale. >nscrierea /n buget a veniturilor Bi c#eltuielilor /n sumele
lor brute are scopul de a acilita controlul inanciar-inter'ic0nd compensarea /ntre c#eltuieli i
venituri proprii.
&plicarea acestiu principiu ar putea conduce la situa ii /n care bugetul eviden ia'a un
rula. artiicial al sumelor- at0t la venituri- c0t i la c#eltuieli.
>n perioada actual,- bugetul de stat al 9om0niei este un buget mi!t- adic, veniturile
e!trabugetare sunt puse la dispo'i ia institu iilor care le ob in- acestea urm0nd a le utili'a direct-
pentru acoperirea propriilor nevoi.)ac, veniturile unei institu ii sunt relativ mari- inan area de
la buget are loc prin acordarea unei subven ii de completare p0n, la concuren a sumei
c#eltuielilor proprii.)ac, veniturile proprii sunt reduse- c#eltuielile sunt acoperite din buget. >n
10
buget sunt /nscrise urmatoarele venituri i c#eltuieli2veniturile /ncasate de institu iile publice i
subven iile primite de acestea- v,rsamintele c,tre bugetul central i subven iile acordate de
acestea bugetelor locale etc.
4Potrivit <egii nr +00A2002 privind inan ele publice- veniturile bugetare nu pot i aectate
direct unei c#eltuieli bugetare anume- cu e!cep@ia dona@iilor Bi sponsori',rilor- care au stabilite
destina@ii distincte.4
+
/rincipiul unit'*ii bugetare implic, pre'en a unui document unic /n care s, se /nscrie
veniturile Bi c#eltuielile publice.>n primul r0nd- respectarea acestei reguli tradi@ionale creea',
posibilitatea stabilirii raportului dintre veniturile Bi c#eltuielile bugetare- adic, permite s, se
cunoasc, dac, bugetul este ec#ilibrat- e!cedentar sau deicitar- pentru a se lua- pe aceast,
ba',- m,surile adecvate cu privire la oportunitatea unor c#eltuieli. >n al doilea r0nd- permite
actorilor de deci'ie o anali', mai temeinic,- ba'at, pe e!isten@a unui singur document
cuprin',tor- comparativ cu situa@ia /n care i s*ar supune spre aprobare mai multe documente
succesive.Enitatea bugetului este asigurat, prin gruparea veniturilor Bi c#eltuielilor publice /n
documentul repre'ent0nd bugetul general consolidat.
4Potrivit legii nr +00A2002 privind inan ele publice-veniturile Bi c#eltuielile bugetare se
/nscriu /ntr*un singur document- pentru a se asigura utili'area eicient, Bi monitori'area ondurilor
publice.4
6
/rincipiul anualit' ii este prima regul, bugetar, utili'at, /n practic, .&cest principiu se
reer, la perioada de timp pentru care se intocme te i se aprob, bugetul- dar i la perioada /n care se
/ncasea', veniturile i se eectuea', c#eltuielile .
&nul bugetar este perioada de timp pentru care se /ntocme te i se aproba bugetul i
poate s, coincid, sau nu cu anul calendaristic-acesta dier0nd de la ar, la ar,.>n 9om0nia anul
bugetar coincide cu anul calendaristic. &ceste dieren@e /n ceea ce priveBte data /nceperii Bi
termin,rii anului bugetar se datorea', unor actori cum sunt2nivelul de de'voltare economico*
social,- caracterul economiei etc. in0nd cont c, e!ecu ia bugetar, at0t la venituri- c0t i la
c#eltuieli nu se /nc#eie mereu la data e!pir,rii anului bugetar- practica inanciar, oer, dou,
solu ii pentru re'olvarea acestei situa ii2 sistemul de gestiune Bi sistemul de e!erci@iu.
Sistemul de gestiune const, /n /nc#iderea automat, a bugetului la data e!pir,rii3
veniturile Bi c#eltuielile neeectuate urmea', s, ie /nscrise /n contul anului bugetar urm,tor.8u
toate opera@iunile reeritoare la venituri Bi c#eltuieli sunt reali'ate /n cadrul bugetului pentru
care au ost prev,'ute Bi autori'ate.
+
&rt " din <egea nr +00A2002 privind inan ele publice publicat, /n $onitorul ?icial-nr +(7-din 13 august 2002
-cu modiic,rile i complet,rile ulterioare
6
&rt 10 din <egea nr +00A2002 privind inan ele publice publicat, /n $onitorul ?icial-nr +(7-din 13 august 2002
-cu modiic,rile i complet,rile ulterioare
11
Sistemul de e!erci iu prevede /nregistrarea /n bugetul anului respectiv a veniturilor Bi
c#eltuielilor aerente acelui an- dar /ncasateAc#eltuite Bi dup, e!pirarea sa. &ceasta conduce la
prelungirea perioadei de e!erci@iu bugetar pe un ori'ont de timp mai /ndelungat- ceea ce permite
relectarea tuturor opera@iunilor de /ncasare a veniturilor Bi eectuare a c#eltuielilor /n contul de
/nc#eiere a e!ecu@iei bugetului din anul /ncare au ost prev,'ute Bi autori'ate. &stel- sistemul de
e!erci@iu are avanta.ul c, permite relectarea e!act,- /n buget- a tuturor veniturilor Bi
c#eltuielilor proiectate- c#iar dac, ele nu se /ncadrea', /n totalitate /n anul bugetar.
4=oate opera@iunile de /ncas,ri Bi pl,@i eectuate /n cursul unui an bugetar /n contul unui
buget /n contul unui buget apar in e!erci iului de e!ecu ie a bugetului respectiv.4
7
/rincipiul echilibrului bugetar a ost considerat vreme /ndelungat, ca iind principiul
de aur al gestiunii bugetare Bi const, /n asigurarea egalit,@ii dintre venituri Bi c#eltuieli- at0t /n
a'a de /ntocmire a bugetului-c0t Bi /n perioada de e!ecu@ie a acestuia.Principalele cau'e care
generea', de'ec#ilibre bugetare sunt urm,toarele2cre terea c#eltuielilor de administra ie ale
statului-cre terea cu serviciul datoriei publice etc.>n pre'ent acest principiu se ignor, /n practic,
i prin urmare /n numeroase ,ri bugetele se /ntocmesc i se /nc#eie cu deicit.Pentru acoperirea
c#eltuielilor bugetare care dep, esc veniturile-statul a adoptat solu ii diverse-cum ar i
ree!aminarea veniturilor /n scopul ma.or,rii- a c#eltuielilor pentru reducerea lor-sporirea
impo'itelor prin creBterea cotelor la cele e!istente sau introducerea altora noi etc.3
/rincipiul specializ'rii bugetare veniturile bugetare sunt /nscrise Bi aprobate pe surse
de provenien@,- iar c#eltuielile- pe categorii. >nscrierea veniturilor i c#eltuielilor trebuie s,
urme'e o sc#em, unitar,- pentru a oeri puterii legislative o imagine c0t mai clar,
asupra bugetului public.&ceasta se reg,se te /n clasiica ia bugetar, i trebuie s, ie concis, i
clar,.Legea privind finanele publice prevede /n mod e!pres necesitatea /nscrierii /n buget a
veniturilor Bi c#eltuielilor conorm clasiica@iei concepute de $inisterul 7inan@elor Publice.
/rincipiul unit' ii %onetare 0 implic, ca toate opera iunile bugetare sa ie e!primate /n
moned, na ional,. 0
1
/rincipiul neafect'rii veniturilor bugetare se reer, la aptul c,-odat, v,rsate la
buget-veniturile publice se depersonali'ea',. &ltel spus- veniturile- /n /ntregul lor-inan@ea',
c#eltuielile /n totalitatea lor. Conorm acestui principiu- se inter'ice ca un anumit venit s, ie
destinat unei anumite c#eltuieli- deoarece- /n general- nu se poate reali'a o concordan@, deplin,
lul /ntre nivelul unei c#eltuieli i unui venit- care ar urma s, o acopere.4>n ca'ul veniturilor cu o
7
&rt 11 din <egea nr +00A2002 privind inan ele publice publicat, /n $onitorul ?icial-nr +(7-din 13
august 2002 -cu modiic,rile i complet,rile ulterioare
"
&rt 13 din <egea nr +00A2002 privind inan ele publice publicat, /n $onitorul ?icial-nr +(7-din 13 august
2002 -cu modiic,rile i complet,rile ulterioare
12
aecta ie special,- care repre'int, o abatere de la acest principiu-veniturile ie sunt insuiciente-
ceea ce ridic, probleme /n privin a reali',rii din onduri bugetare a obiectului propus- ie sunt
mai mari dec0t necesarul- ceea ce generea', o risip, de onduri publice.4
(
1.3.2 Etapele procesului bugetar
Procesul bugetar repre'int, totalitatea opera iunilor care se succed anual i se reer, la
elaborarea i aprobarea proiectului legii bugetare anuale-e!ecu@ia curent, a bugetului- /nc#eierea
Bi aprobarea contului de e!ecu@ie bugetar,-precum Bi controlul bugetar.Procesul bugetar
presupune e!isten@a unor resurse inanciare- precum Bi alocarea lor /n scopul urni',rii
bunurilor Bi serviciilor publice. Prin con@inutul s,u- procesul bugetar e!ercit, importante
inluen@e /n domeniile economic Bi social- datorit, aptului c, modul de elaborare- aprobare Bi
e!ecu@ie a unui anumit tip de buget se relect, asupra cererii Bi oertei agregate din economie.
?biectivele principale ale bugetului sunt relectate /n importan@a acordat, unor aspecte cum
sunt2 controlul c#eltuielilor publice- /mbun,t,@irea managementului public- perec@ionarea
politicilor iscal*bugetare- situa@ia planiic,rii bugetare- eicien@a costurilor serviciilor publice.
>n ara noastr,-procesul bugetar cuprinde urmatoarele etape2elaborarea proiectului de
buget- aprobarea- e!ecu ia- /nc#eierea e!ecu iei bugetului- controlul i aprobarea e!ecu iei
bugetului.
Elaborarea proiectului de buget este un proces comple! care const, /n dimensionarea
m,rimii aloca iilor bugetare destinate inan@,rii utilit,@ilor publice- precumBi a resurselor
inanciare care urmea', a se mobili'a /n cadrul unui an bugetar.Sistemul bugetar din 9om0nia
este un sistem mi!t- ini@iativa guvernamental, /mpletindu*se cu ini@iativa
parlamentar,.Corespun',tor mecanismului de elaborare a proiectului de buget- $inisterul
7inan@elor Publice are atribu@ii de coordonare- inali'are Bi pre'entare a acestuia
6uvernului.Elaborarea proiectului de buget este un proces iterativ- /n cadrul c,ruia lu!ul
inorma@ional se produce /n dublu sens- de .os /n sus Bi de sus /n .os. &stel- institu@iile bugetare
cu atribu@ii /n producerea Bi urni'area de servicii publice ormulea', recomand,ri privind
m,rimea aloca@iilor bugetare solicitate pentru anul urm,tor- pe ba'a c#eltuielilor publice
aprobate pentru anul curent- cu luarea /n considerare a modiic,rilor care se proilea', /n
domeniul programului de guvernare al perioadei urm,toare.
Proiectele legilor bugetare anuale i ale bugetelor se elaborea', de c,tre 6uvern- prin
$inisterul 7inan elor Publice- av0nd la ba',2
o progno'ele indicatorilor macroeconomici din anul bugetar pentru care se /ntocmeBte
bugetul Bi ale celor pentru urm,torii trei ani3
o politicile iscale Bi bugetare3
(
$ariana*Cristina Cioponea*7inan e Publice i =eorie 7iscal,-Editura 7unda iei 9om0nia de $0ine-2007-pagina 6%
13
o propunerile de c#eltuieli ale ordonatorilor principali de credite3
o posibilit,@ile de inan@are a deicitului bugetar.
&probarea bugetului.;nstitu ia public, /mputernicit , prin Constitu ie s, aprobe
proiectul legii bugetului de stat este Parlamentul-ca autoritate legislativ, cu larg, repre'entare a
popula@iei.$odul de des, urare a etapei reeritoare la aprobarea proiectului de buget depinde
de organi'area Parlamentului2 unicameral sau bicameral3 /n cel de*al doilea ca'- e!ist, situa@ii /n
care drepturile celor dou, camere sunt dieren@iate /n ceea ce prive te ormularea de
amendamente la proiectul bugetului.Proiectul de buget /naintat Parlamentului urmea', mai
multe a'e-printre care pre'entarea proiectului de buget /n plenul Parlamentului de c,tre
primul*ministru -anali'a proiectului de buget /n comisiile parlamentare de specialitate-/n
continuare au loc anali'a i aprobarea proiectului /n Comisia de buget*inan@e a legislativului-
prile. cu care este luat, deci'ia de aprobare sau respingere a amendamentelor ormulate de
comisiile2buget*inan@e- educa@ie- ocrotirea s,n,t,@ii- cultur,- protec@ia mediului- ap,rare
na@ional,.)in acest moment- bugetul devine lege i trebuie aplicat /n aceast, orm,.=oate aceste
activit, i trebuie s, se /nc#eie- /n mod legal-/nainte de /nceperea anului bugetar c,ruia /i
corespunde noua lege a bugetului. >n practic,- se /nt0lnesc situa ii de dep, ire a termenului legal
pentru elaborarea proiectului de buget i pentru de'baterea acestuia /n Parlament.>nt0r'ierile pot
i cau'ate ie de 6uvern- /n activitatea de elaborare i depunere a proiectului legii bugetului- ie
de orul legislativ- prin prelungirea de'baterilor amendamentelor.
Etapa e,ecu@iei bugetului se des,Boar, pe o perioad, de un an Bi const, /n luarea
m,surilor necesare pentru reali'area- pe de o parte a veniturilor prev,'ute Bi- pe de alt,
parte- a c#eltuielilor aprobate. Conorm reglement,rilor publice nr +00A2002-e!ecu ia bugetar,
const, /n activitatea de /ncasare a veniturilor bugetare i de eectuare a c#eltuielilor aprobate
prin buget..E!ecu@ia bugetului repre'int, un proces comple! la care particip, un num,r oarte
mare de operatori bugetari-cum sunt2aparatul iscal- cuprin'0nd toate structurile sale teritoriale
i centrale-institu iile bugetare-de la ministere i alte agen ii guvernamentale p0n, la verigile de
ba', ale sistemului-unit,@i administrativ*teritoriale i alte institu ii publice legate de bugetul
statului prin transerurile primite de la acesta etc.9esponsabilitatea pentru e!ecu@ia bugetului-
potrivit dispo'i iilor legale- revine e!ecutorului- care- prin institu@iile componente- trebuie s,
demonstre'e c, are capacitatea de a colecta veniturile /n cuantumul prev,'ut- precum Bi de a
eectua c#eltuielile /n condi@ii de eicien@,- eicacitate Bi economicitate.
2ncheierea i aprobarea contului de e,ecu@ie bugetar'.$odul de gestionare a
bugetului se concreti'ea', /n /ntocmirea- la inele anului bugetar- a contului de e!ecu ie
bugetar,.&cesta cuprinde toate opera@iunile de /ncasare a veniturilor Bi eectuare a c#eltuielilor-
1%
precum Bi soldul cu care s*a /nc#eiat anul bugetar2 e!cedent sau deicit.&ctivitatea de /nc#eiere
a contului de e!ecu@ie bugetar, revine $inisterului 7inan@elor Publice- pe ba'a datelor
cuprinse /n d,rile de seam, contabile Bi /n conturile privind e!ecu@ia de cas, a bugetului
elaborate de c,tre iecare institu@ie public,.&ceste documente de raportare contabil, se
centrali'ea', pe vertical, la nivelul iec,rui ordonator principal de credite- care /naintea',
$inisterului 7inan@elor Publice situa@ia e!ecu@iei bugetare din domeniul s,u de activitate.
Controlul i aprobarea e,ecu*iei bugetului.Controlul e!ecu@iei bugetare are o
importan@, deosebit,-deoarece trebuie s, asigure- pe de o parte- respectarea legalit,@ii bugetare
Bi- pe de alt, parte-/ncadrarea /n autori'area bugetar,. Controlului bugetar i se adaug, o
activitate complementar,- de evaluare a calit,@ii gestiunii inanciare publice- care poate i
reali'at, simultan cu opera@iunea de control propriu*'is, sau separat de aceasta.4Corespun',tor
organismului care /l eectuea',- controlul /ndeplinirii prevederilor /nscrise /n proiectul de buget
aprobat poate i2administrativ- e!ercitat de organele interne de control ale $inisterului
7inan@elor Publice sau ale altor ministere- precum Bi de organele de control alate /n subordinea
direct, a primului*ministru3.urisdic@ional- reali'at de Curtea de Conturi Bi Camerele de conturi
.ude@ene3 politic-e!ercitat de Parlament.4
10

10
$ariana*Cristina Cioponea*7inan e Publice i =eorie 7iscal,-Editura 7unda iei 9om0nia de $0ine-2007-pagina
7"
1+
Capitolul II
Veniturile i cheltuielile bugetului general consolidate

1eniturile i c#eltuielile statului-dar i ale celorlalte institu ii publice-la nivelul unui
an-sunt dimensionate i comparate prin intermediul bugetului general consolidat.&cesta
/nsumea',-la nivel na ional-toate veniturile i c#eltuielile bugetare-relectate /n bugetele
componente ale acestuia.
2.1 Co%ponen a veniturilor bugetare
1eniturile sunt resurse inanciare-care repre'int, ansamblul mi.loacelor b,ne ti necesare
reali',rii-/ntr*o anumit, perioad, de timp-unor obiecive economice i sociale.&ceste mi.loace
b,ne ti se reer, la impo'ite- ta!e- contribu ii i alte v,rs,minte.4$obili'area i gestionarea
resurselor inanciare publice se ace prin intermediul unui sistem de bugete ce cuprinde2bugetul
de stat-bugetul aigur,rilor sociale de stat-bugetul tre'oreriei statului- bugetul unor institutii
publice av0nd caracter autonom-bugetele ondurilor speciale-bugetele locale /n condi iile
asigur,rii unui ec#ilibru /ntre veniturile i c#eltuielile publice .4
11
1eniturile bugetare totale se determin, prin /nsumarea veniturilor sistemului bugetar la
nivel national-care dup, consolidare-prin eliminarea transerurilor dintre bugete-vor contura
starea de ec#ilibru sau de'ec#ilibru-din anul respectiv.
41eniturile publice sunt limite minime ce pot i dep,Bite- iind impuse de nivelul
c#eltuielilor publice totale.4
12
9esursele inanciare publice includ-/n unc ie de con inutul lor economic-urm,toarele2
9esursele obligatorii care sunt redate de prelev,rile obligatorii5impo'ite-ta!e i
contribu iile obligatorii suportate at0t de anga.ator-c0t i de anga.at:.
9esursele de tre'orerie sunt reali'ate din /mprumuturile pe termen scurt i au ca
scop principal acoperirea lipsurilor de cas, ale bugetul administra iei publice de stat- acestea
garant0nd ec#ilibrul 'ilnic dintre lic#idit, ile b,ne ti reali'ate la tre'orerie i pl, ile e!igibile
eviden iate /n conturile uit, ilor publice.
9esursele mobili'ate prin intermediul /mprumuturilor de stat sunt repre'entate de
acele sume-care /n vederea inan ,rii deicitului bugetar-sunt mobili'ate pe pia a intern, i
e!tern, de capital /n vederea acoperirii deicitului bugetar.9esursele provenite din acoperirea
11
6eorge &lin Daralambie*7inan e Publice-Editura Pro Eniversitaria-Bucure ti-2013-pagina +3
12
<uise $laden i 6#eorg#e $anolescu*Sistemul Bugetar i =re'oreria Public, /n 9omania-Editura
Eniversitar,-Bucure ti-2012- pagina 1+
16
b,neasc, ,r, acoperire-urm,resc inan area deicitelor bugetare i balan ei de pl, i e!terne i au
ca eect cre terea generali'at, a pre urilor i sc,derea puterii de cump,rare a contribuabililor.
2.1.1 Clasificarea veniturilor bugetare
$inisterul 7inan elor Publice a elaborat o clasiica ie bugetar, ce st, la ba'a /nregistr,rii
veniturilor /n buget.&cestea sunt structurate pe capitole i subcapitole.
1eniturile se clasiic, astel2
1.1enituri curente2
&.1enituri iscale2
* ;mpo'it pe proit
*&lte impo'ite pe venit-proit i c0 tiguri din capital de la persoane .uridice
*;mpo'itul pe venit
*Cote i sume dealcate din impo'itul pe venit
*;mpo'it pe salarii
*;mpo'ite i ta!e pe proprietate
*&cci'e
*;mpo'itul pe spectacole
*=a!a pe valoarea ad,ugat,
*=a!e vamale
*&lte impo'ite i ta!e iscale
B. 1enituri neiscale2
*1enituri din proprietate
*10n',ri de bunuri i servicii
C. Contribu ii de asigur,ri
2.1enituri din capital
*1enituri din valoriicarea unor bunuri ale institu iilor publice
3.?pera iuni inanciare
*>ncas,ri din rambursarea /mprumuturilor acordate
%.Sume primite de la E.E. /n contul pl, ilor eectuate
+.Sume /n curs de distribuire

1eniturile iscale provin din viramentele persoanelor i'ice i .uridice-inclusiv institu ii
publice.<a nivelul bugetului de stat se /ncadrea', impo'itul pe proit-impo'itul pe
venit-acci'ele-ta!a pe valoarea ad,ugat,-ta!e vamale.Sunt /ncasate de c,tre bugetele
locale-impo'itele pe cl,diri-impo'itele pe terenuri-ta!ele asupra mi.loacelor de transport-dar i
17
alte impo'ite directe i indirecte.<a nivelul bugetului asigur,rilor sociale de stat i al bugetului
ondurilor speciale-principala surs, de venit o repre'int, contribu iile.
1eniturile neiscale provin din v,rsaminte din proitul net al regiilor
autonome-v,rs,minte de la institu iile publice-dar i din diverse surse prev,'ute de acte
legale-/ns, ,r, a i prevederi cu caracter iscal.
41eniturile institu iilor publice inan ate integral sau par ial din venituri proprii-precum
i veniturile activit, ilor inan ate integral din venituri proprii sunt eviden iate /n bugete proprii
/n grupa veniturilor neiscale.4
13

2.1.2 Etapele e,ecu iei veniturilor bugetare
& e'area-lic#idarea-emiterea titlului de percepere i /ncasarea propriu*'is, repre'int,
etapele e!ecu iei veniturilor bugetare.
o & e'area veniturilor bugetare se remarc, prin identiicarea materiei
impo'abile-care st, la ba'a constituirii ba'ei pentru perceperea veniturilor bugetare i
determin,rii dimensiunii acesteia3
o <ic#idarea veniturilor bugetare se reer, la stabilirea cotelor i altor
elemente prev,'ute de lege prin care se stabile te cuantumul impo'itului aerent materiei
impo'abile3
o Emiterea titlului de percepere presupune ca /ntr*un document5titlul
de /ncasare: a cuantumului venitului bugetar-4pe ba'a c,ruia se autori'ea', organul iscal pentru
perceperea unui anumit venit /n contul bugetului.4
1%
o Perceperea veniturilor bugetare se reer, la activitatea de /ncasare
eectiv, a ta!elor-impo'itelor si altor venituri bugetare.
4Primele trei etape-care sunt de natur, administrativ,-sunt e!ecutate de organele cu
atribu ii iscale-/n timp ce ultima etap, este dus, la /ndeplinire de c,tre organele =re'oreriei
statului.4
1+
2.2 Co%ponen a cheltuielilor bugetare
4C#eltuielile publice e!prim, rela ii economico*sociale /n orm, b,neasc,-care se
maniest, /ntre stat-pe de o parte- i persoane i'ice i .uridice-pe de alt, parte-cu oca'ia
reparti',rii i utili',rii resurselor inanciare ale statului /n scopul /ndeplinirii unc iilor
acestuia.4
16
13
=atiana $o teanu*Buget i =re'orerie Public,-Editura Eniversitar,-Bucure ti-200"-pagina +6
1%
<uise $laden i 6#eorg#e $anolescu*Buget i =re'orerie-Editura 7unda iei 9om0nia de $0ine-2007-pagina +6
1+
<uise $laden i 6#eorg#e $anolescu*Buget i =re'orerie-Editura 7unda iei 9om0nia de $0ine-2007-pagina +7
16
;ulian 1,c,rel*7inan e Publice-Editura )idactic, i Pedagogic,-2007- pagina 127
1"
C#eltuielile publice se concreti'ea', /n pl, i e!ecutate de stat din resurse mobili'ate
pe dierite c,i- pentru anumite ac#i'i ii de bunuri necesare /ndeplinirii obiectivelor statului.
<a nivelul bugetului general consolidat al statului se determin, c#eltuielile aerente-care
necesit, urmatoarele operatii2c#eltuielile publice totale aerente iec,rui buget- minus
transerurile /ntre bugete- la care se adaug, intr,rile anuale de credite e!terne- se elimin,
ramburs,rile anuale de credite e!terne- mai pu in dob0n'ile aerente.
C#eltuielile bugetare sunt incluse /n bugetele aprobate de organul legislativ sub orma
creditelor bugetare.&ceste credite sunt utili'ate printr*un proces comple! care pune accent pe
competen a i responsabilitatea conduc,torilor institu iei publice-care au calitatea de ordonatori
de credite.
Structura c#eltuielilor bugetare presupune utili'area unor criterii de grupare.Sunt
utili'ate urm,toarele tipuri de clasiica ii2adiministrativ,- economic,- unc ional,- inanciar,- /n
unc ie de rolul lor /n procesul reproduc iei sociale- gruparea olosit, de organismele ?.8.E. i
clasiica ii mi!te.
a: Clasiica ia administrativ, are la ba', criteriul institu iilor prin care sunt
eectuate c#eltuielile bugetare2ministere-unit, i administrativ*teritoriale-unit, i publice
autonome etc.&ceasta grupare pe criterii este util,-deoarece aloca iile bugetare se stabilesc pe
beneiciari2ministere -.ude e-ora e-comune etc.? limitare a acesteia o repre'int, aptul c, un
minister sau un departament reune te c#eltuielile cu destina ii variate-iar structura ministerelor
se modiic, periodic-ceea ce ace c#eltuielile bugetare necomparabile in timp.
b: Clasiica ia economic, grupea', c#eltuielile bugetare /n c#eltuieli curente-de
capital-privind bunurile i serviciile-c#eltuieli de transer.
C#eltuielile curente ilustrea', un consum deinitiv de produs intern brut i
trebuie s, se re/nnoiasc, anual.&ceste c#eltuieli cuprind plata
dob0n'ilor-subven iile-transerurile-dar i plata de bunuri i servicii de c,tre institu iile publice.
C#eltuielile de capital se concreti'ea', /n ac#i'i ionarea de bunuri destinate at0t
serei produc iei materiale-c0t i celei nemateriale5 coli-spitale-a e',minte de cultur, etc.:
C#eltuieli privind bunurile i serviciile cuprind remunerarea
serviciilor-presta ilor-dar i a urniturilor necesare bunei unc ion,ri a institu iilor publice.
C#eltuieli de transer relect, trecerea unor sume de bani de la buget la dispo'i ia
unor persoane .uridice-i'ice sau a unor bugete ale administra iilor locale.
c: Clasiica ia unc ional, se reer, la domeniile-ramurile-sectoarele de
activitate-spre care sunt orientate resursele inanciare publice sau alte destina ii ale c#eltuielilor
legate de eectuarea unor transeruri.9eparti'area resurselor inanciare publice pe domenii de
activitate i obiective ce deinesc nevoile publice depind de acest criteriu.
1(
d: Clasiica ia inanciar, grupea', c#eltuielile bugetare /n c#eltuieli
deinitive-temporare i virtuale.
C#eltuielile deinitive cuprind at0t c#eltuielile curente-c0t i cele de
capital.$a.oritatea c#eltuielilor eectuate au caracter deinitiv i sunt inali'ate cu pl, i la
scaden e certe i conirm, lic#idarea complet, pentru eectuarea c#eltuielilor prev,'ute /n
buget.
C#eltuielile temporare se reer, la inali'area pl, ilor cu scaden e certe.&cestea
nu igurea', /n bugetele publice-ci sunt gestionate separat prin tre'oreria public,.
C#eltuielile virtuale sunt acele c#eltuieli pe care statul se anga.ea', s, le
eectue'e /n anumite condi ii.
e: Clasiica ia dup, rolul c#eltuielilor publice /n procesul reproduc iei sociale.>n
cadrul acesteia-c#eltuielile se /mpart /n c#eltuieli reale-repre'ent0nd un consum deinitiv de
produs intern brut- i c#eltuieli economice-care au ca scop crearea de valoare ad,ugat,.
: Clasiica ia ?.8.E. grupea', c#eltuielile in unc ie de clasiica ia unc ional, i
economic,.
4 C#eltuielile publice repre'int, limite ma!ime ce nu pot i dep,Bite- /ntruc0t acestea ar
genera de'ec#ilibre la nivelul sistemului unitar de bugete. 4
17


2.3 3etode de di%ensionare a veniturilor i cheltuielilor bugetare
?pera iunea de produc ie-care se reer, at0t la indicatorii i parametrii bugetului-c0t
i cei ai economiei -este aceea de dimensionare a veniturilor i c#eltuielilor.
>n literatura de specialitate sunt men ionate dou, categorii de metode2clasice i moderne.
2.3.1 3etode clasice
>n cadrul acestor metode-distingem metoda automat,-metoda ma.or,riiAdiminu,rii i
metoda evalu,rii directe.
"Metoda automat ce presupune ca dimensionarea veniturilor i c#eltuielilor pentru
anul pentru care se elaborea', bugetul s, se reali'e'e /n unc ie de e!ecu ia bugetului al c,rui
e!erci iu s*a /nc#eiat.4
1"
&ceast, metod, nu pre'int, date e!acte-deoarece realitatea economic, este intr*o
continu, sc#imbare.
17
<uise $laden i 6#eorg#e $anolescu*Sistemul Bugetar i =re'oreria Public, /n 9om0nia-Editura
Eniversitar,-Bucure ti-2012-pagina 1+
1"
<uise $laden i 6#eorg#e $anolescu*Buget i =re'orerie-Editura 7unda iei 9om0nia de $0ine-2007-pagina (6
20
Metoda diminurii/majorrii are /n vedere stabilirea volumui de venituri i c#eltuieli
pentru anul urm,tor-prin determinarea unor ritmuri medii de modiicare pe ba'a re'ultatelor
e!erci iilor bugetare aerente a cinci sau mai mul i ani premerg,tori celui pentru care se
reali'ea', progno'a.
Metoda evalurii directe presupune eectuarea unor calcule pentru iecare categorie de
c#eltuieli i pentru iecare surs, de venit-/n unc ie de elul in care decurge e!ecu ia bugetar, a
anului /n curs-dar i de previ'iunile pe anul urm,tor alate /n str0ns, legatur, cu evolu ia
prinncipalilor indicatori macroeconomici.
&ceste metode presupun evaluarea veniturilor i c#eltuielilor bugetare prin intermediul
unui anteproiect /ntocmit de aparatul $inisterului 7inan elor .
2.3.2 3etode %oderne
$etodele moderne de cuantiicare a veniturilor i c#eltuielilor bugetare au la ba',
anali'a
cost-avantaje sau cost-eficacitate.&ceast, anali', presupune e!isten a unor proiecte
alternative-care au ca scop reali'area aceluia i obiectiv- i repre'int, un mod de ob inere a
acelora i eecte-cu costuri minime.>n cadrul acestora distingem2
Planned Programmed udgeting !"stem2 metod, de dimensionare a c#eltuielilor care se
ba'ea', pe criteriul cost*eicacitate i care presupune identiicarea obiectivelor pe termen lung-
cuantiicarea costurilor Bi avanta.elor dieritelor programe ce pot i inan@ate de la buget Bi
stabilirea unui clasament al acestora /n unc@ie de indicatorii de eicacitate.
Management b" objectives2 metod, utili'at, ini@ial de mari companii private 56eneral
$otors:- adoptat, apoi de ministerele ederale care presupune identiicarea inalit,@ilor- a
@intelor pentru iecare domeniu de activitate /n parte3 spre deosebire de PPBS- /n ca'ul metodei
$B?- decidentul Bi utili'atorul sunt dieri@i- identiicarea op@iunilor reali'0ndu*se pe ori'ontal,3
#ero ase udgeting2 metod, de programare bugetar, practicat, /n S.E.&. din 1("0 care
const, /n alegerea acelei combina@ii de programe care minimi'ea', costurile determinate de
reali'area unui anumit obiectiv- Parlamentul ree!amin0nd bugetul- /n mod sistematic- la
intervale regulate de timp- ca Bi cum s*ar porni de la 'ero- la iecare + ani rediscut0ndu*se Bi
reevalu0ndu*se iecare ac@iune Bi autori'a@ie de program3 olosirea metodei FBB se ba'ea', pe
identiicarea valorii pre'ente a programelor alternative Bi ierar#i'area acestora /n raport de
criteriul beneficiului net Bi al raportului avantaj-cost.
Metoda ra ionali$rii op iunilor bugetare 2metod, utili'at, /n vederea corect,rii-/n
timp-a c#eltuielilor necesare reali',rii unui obiectiv durabil /n raport cu noile condi ii
aparute.$etoda este utili'at, la reormularea obiectivului i a mi.loacelor de reali'are a
acestuia-astel /nc0t ansamblul eortului bugetar s, ie mai mic.Pentru iecare proiect se are /n
21
vedere parcurgerea unor etape-cum ar i2studiu-deci'ie-e!ecu ie i control.$etoda presupune si
anumite de'avanta.e-cum ar i e!cep iile pe care le presupune a , de principiile bugetare ale
neaect,rii i anualit, ii.
)e i metodele moderne au la ba', olosirea te#nicii electronice de calcul pe anali'a
variantelor propuse-uneori deci'iile nu au o undamentare riguroas,-prelev0nd i /n aceast,
situa ie motiva iile politice.
2." Corela iile dintre veniturile i cheltuielile bugetare
<a nivel microeconomic e!ist, o corela ie /ntre venituri i c#eltuieli pe termen
scurt-mediu i lung-prin care se /nregistrea', un proit ra ional-/n concordan , cu parametrii de
valoriicare a capitalului investit /n alte proiecte-care se nume te ec#ilibru bugetar.
Pentru asigurarea ec#ilibrului bugetar al unor unit, i administrativ*teritoriale-se pot
stabili anumite sume dealcate din unele venituri ale bugetului de stat-precum i criteriile de
reparti'are a acestora pe unit, ile administrativ*teritoriale.
Sumele dealcate din unele venituri cu destina@ie special, din bugetul de stat Bi
transerurile cu destina@ie special, din bugetul de stat-se aprob, prin legea bugetului de stat- pe
ansamblul iec,rui .ude@-anual.
=ranserurile de la bugetul de stat la bugetele locale se vor acorda pentru investi@ii
inan@ate din /mprumuturi e!terne- la a c,ror reali'are contribuie Bi 6uvernul.
Pe l0ng, veniturile proprii ale comunelor- oraBelor- municipiilor Bi .ude@elor-pentru
ec#ilibrarea bugetelor respective-unit,@ile administrativ teritoriale mai primesc /n completare
urm,toarele2
* cote dealcate din impo'itul pe salarii3
* sume dealcate din impo'itul pe salarii pentru bugetele locale3
* cote Bi sume dealcate din impo'itul pe venit3
* subven@ii3
Propunerile de sume dealcate din unele venituri ale bugetului de stat- ormulate pe ba'a
criteriilor aprobate- Bi de transeruri se cuprind /n proiectele de buget pe ansamblul .ude@ului-
care se pre'int, $inisterului 7inan@elor- prin direc@iile generale ale inan@elor publice Bi
controlului inanciar de stat- pentru corelare cu proiectul bugetului de stat.
Procesul de descentrali'are bugetar, ini@iat /ncep0nd cu anul 1(((- privind acordarea
unor venituri din bugetul de stat pentru ec#ilibrarea bugetelor locale- vi'ea', reparti'area unei
cote de G la bugetul unit,@ilor administrativ*teritoriale /n a c,ror ra', se des,Boar, activitatea-
22
G la bugetul .ude@ului respectiv Bi G pentru ec#ilibrarea bugetelor comunelor- oraBelor-
municipiilor - din impo'itul pe venit datorat bugetului de stat de unit,@ile pl,titoare.
<a solicit,rile consiliilor locale Bi .ude@ene- dup, ca'- prin legile bugetare se pot autori'a
unit,@ile administrativ*teritoriale s, contracte'e /mprumuturi pentru acoperirea c#eltuielilor
privind reali'area unor ac@iuni temeinic stabilite- prin emisiune de titluri de valoare- cu condi@ia
ca unit,@ile respective s, poat, garanta acoperirea dob0n'ilor Bi r,scump,rarea titlurilor
respective. Constatarea Bi autori'area garan@iei se eectuea', prin organele teritoriale ale
$inisterului 7inan@elor.
Consiliile locale Bi cele .ude@ene se pot asocia /ntre ele- /n condi@iile legii- pentru
reali'area unor lucr,ri Bi servicii publice de interes local- pe ba', de conven@ie- asigur0ndu*Bi Bi
resursele inanciare corespun',toare.
)e'voltarea local, presupune e!isten@a unui cadru normativ*procedural a unui
parteneriat local Bi a unei strategii de de'voltare local,.
>ntre bugetele locale si centrale e!ista anumite leg,turi.? prim, leg,tur, inanciar, /ntre
cele dou, categorii de bugete o repre'int, transerurile de onduri de la bugetul central c,tre
bugetele locale- pentru ec#ilibrarea acestora- cuprinse /n veniturile totale ale bugetelor locale.
=ranserurile pentru ec#ilibrarea bugetelor locale- /n cadrul limitelor prev,'ute /n
bugetul de stat- se eectuea', de c,tre $inisterul 7inan@elor- prin direc@iile generale ale
inan@elor publice la cererea ordonatorilor principali de credite- /n unc@ie de necesit,@ile
e!ecu@iei bugetare.
? a doua leg,tur,- de dimensiuni mai mici- o repre'int, aloca@iile de la bugetul de stat
catre bugetul local.
? a treia leg,tur,- de sens invers- o repre'int, preluarea la s0rBitul anului a
disponibilit,@ilor b,neBti din conturile administrativ teritoriale la bugetul de stat- /n limita
transerurilor acordate.
? a patra leg,tur, se reali'ea', prin /mp,r@irea veniturilor cuvenite din unele impo'ite
/ntre bugetele locale Bi bugetul central- pun0nd la dispo'i@ia autorit,@ilor locale o surs, de
venituri previ'ibile.
>n procesul de elaborare i e!ecu ie a bugetului de venituri i c#eltuieli-unit, ile vor
urm,ri necondi ionat respectarea principiului eicien ei ma!ime i ec#ilibrului inanciar.>n acest
scop se olosesc ormulare prev,'ute de actele normative /n vigoare.>n documentul de
previ'iune inanciar, numit %eniturile&cheltuielile i profitul este eviden iat, corela ia dintre
totalul veniturilor din dierite surse de activitate curent,-din eventualele subven ii-alte venituri i
c#eltuielile aerente veniturilor-cele eviden iate /n costuri-=1&-proitul impo'abil-impo'itul pe
proit-proitul net i reparti'area proitului etc.
23

Capitolul III
Evolu ia veniturilor i cheltuielilor aferente
bugetului general consolidat
Comisia European, a identiicat m,surile care trebuiesc luate /n scopul de a deini o
strategie credibil, de ie ire din cri',-de a asigura consolidarea bugetar, pentru o cre tere pe
termen lung.
9om0nia a vi'at reducerea c#eltuielilor-cre terea gradului de /ncasare al c#eltuielilor-
reducerea deicitului-relansarea economic, ba'at, pe investi ii- prin reorientarea inan ,rii
acestora cu preponderen , c,tre onduri primite de la Eniunea European,- reducerea general, a
impo'it,rii- l,rgirea ba'ei de impo'itare- simpliicarea sistemului de ta!e i reducerea eva'iunii
iscale.
$,surile de stimulare ale economiei au constat /n adoptarea unor programe de
investi ii-orientate c,tre domeniile strategice menite s, permit, p,strarea locurilor de munc, sau
crearea altor noi.
9elansarea economic, a vi'at o economie ba'at, pe inova ie te#nologic, i o
produc ie de bunuri i servicii v0ndute pe pie e globali'ate.
&probarea legii salari',rii unitare- reorma pensiilor i legea responsabilit, ii iscale au
avut un impact ma.or asupra percep iei pie elor interna ionale- despre c0t de sustenabil, e
9om0nia.
Pentru reducerea deicitului bugetar- veniturile bugetare trebuie s, creasc, /ntr*o
m,sur, mai accentuat, ca i c#eltuielile bugetare. ? alternativ, ar i men inerea ta!elor i
impo'itelor-reducerea c#eltuielilor bugetare cu salariile- pensiile i alte a.utoare sociale.
)eicitele nu se reduc prin cre terea impo'itelor- ci prin controlul c#eltuielilor i stimularea
cre terii economice.

3.1 &naliza i evolu ia veniturilor bugetului general consolidat
)inamica veniturilor bugetului general consolidat este pre'entat, /n tabelul urm,tor-dup,
cum urmea',.
2%
4abelul 5r.1 (ina%ica veniturilor bugetului general consolidat 6n perioada 2#11-2#13
2011 2012 2013
$il.lei GP;B $il.lei GP;B $il.lei GP;B
/I! +%7."2(-0 +"+.200-0 62+.617-0
Venituri totale 1"1.+66-( 33-1 1(3.1%"-2 33-0 200.0%+-7 32-0
Venituri
curente
173.+%1-11 31-7 1"%.030-7 31-% 1(0.6%(-1 3+-+
1enituri iscale 10%.6"7-0 1(-1 11%.0%%-6 1(-+ 11(.10(-7 1(-0
Contribu ii de
asigur,ri
+0.637-3 (-2 +1.6+"-3 "-" +%.37"-( "-7
1enituri
neiscale
1".216-( 3-3 1".327-" 3-1 17.160-+ 2-7
Venituri din
capital
7889# #91 85297 #91 8"97 #91
(ona ii 76+-+ 0-1 %%2-" 0-1 200-6 0-0
Sume primite
de la E.E /n
contul pl, ilor
eectuate
8.1#191 191 7.#791 19" 1.1195 19"
!ursa'Ministerul Finan elor Publice


2+
)inamica veniturilor totale aerente bugetului general consolidat /n perioada anali'at,
ilustrea', trendul ascendent al acestora de la 33-1 G /n P;B /n anul 2011 la 33-0 G /n 2012 i la
32-0 G /n anul 2013.&ceast, evolu ie s*a datorat reducerii de'ec#ilibrelor macroeconomice.
>ncas,rile din contribu iile de asigur,ri au crescut ca urmare a inluen@ei re'ultate din
re/ntregirea salariului bugetar- a c0Btigului salarial mediu brut- dar Bi creBterii salariului minim.
Ponderea veniturilor iscale /n P;B a pre'entat o evolu ie sinuas, de la 1(-1 G /n 2011- de 1(-+
G /n 2012- iar /n anul 2013 au repre'entat 1(-0G din P;B.1eniturile neiscale au oscilat de*a
lungul perioadei anali'ate- iar veniturile din capital au sc,'ut cu 113-3 mil.lei /n 2012 a t, de
2011 i cu 3-0 mil.lei /n 2013 a , de 2012.
)igura nr.1 Evolu ia veniturilor fiscale 6n perioada 2#11-2#13
Prelucrare proprie pe ba$a datelor preluate din (abelul )r.*
)in graicul de mai sus se poate observa o cre tere a veniturilor iscale de (.3+7-6 mil.lei /n
2012 a , de 2011 i de +.06+-7 /n 2013 a , de 2012 datorit, modiic,rilor legislative ce au
avut loc /n aceast, perioad,-/n,spririi sanc iunilor aplicate celor ce eludea', legea-dar i
cre terii num,rului de controale eectuate de organele de specialitate.
26
)igura 5r.2 (ina%ica 4va-ului i accizelor 6n perioada 2#11-2#13

>ncas,rile din ta!a pe valoarea ad,ugat, au avut o evolu ie po'itiv, datorit, cre terii cotei
standard de =1& de la 1(G la 2%G/n 2010-reducerii cotei de =1& de la 2%G la (G /n anul 2013
pentru produsele de paniica ie-m,sura adoptat, /n vederea limit,rii enomenului de eva'iune
iscal,.>n structur,- /ncas,rile din ta!a pe valoarea ad,ugat, au ost inluen ate de creBterea
/ncas,rilor din opera iuni interne Bi a /ncas,rilor din importurile de bunuri.
>ncas,rile din acci'e au crescut at0t ca urmare a cre terii nivelului acci'ei la
motorin, -ben'in, ar, plumb- produse intermediare Bi igarete -ma.or,rii cursului de
sc#imb-c0t Bi a m,surilor de combatere a eva'iunii iscale.
27
)igura 5r.3 Evolu ia veniturilor nefiscale 6n perioada 2#11-2#13
Prelucrare proprie pe ba$a datelor preluate din (abelul )r.*

C0t prive te dinamica de mai sus-observ,m o evolu ie sinuas, a veniturilor neiscale-care /n
2012 au crescut cu 110-( mil.lei a , de 2011- pentru ca /n anul 2013 s, /nregistre'e 1167-3
mil.lei.
&ceast, luctua ie s*a produs ca urmare a diminu,rii /ncas,rii veniturilor neiscale din cadrul
autorit, ilor i institu iilor publice inan ate integral din venituri proprii- precum i a celor din
cadrul bugetului tre'oreriei statului i bugetului asigur,rilor pentru oma..

2"
)igura 5r." (ina%ica veniturilor din capital 6n perioada 2#11-2#13


Prelucrare proprie pe ba$a datelor preluate din (abelul )r.*

6raicul de mai sus ilustrea', o sc,dere a veniturilor din capital cu 113-3 mil. lei /n 2012 a ,
de 2011 i de 3-0 mil.lei /n 2013 comparativ cu anul 2012-apt datorat diminu,rii veniturilor
ob inute /n procesul de stingere a crean elor bugetare.
3.2 &naliza i evolu ia cheltuielilor bugetului general consolidat
)inamica c#eltuielilor bugetului general consolidat este pre'entat,- dup, cum urmea',-in
tabelul de mai .os.
2(
4abelul 5r.2 E,ecu ia cheltuielilor bugetului general consolidat 6n perioada 2#11-2#13
2011 2012 2#13
$il.lei Gdin
P;B
$il.lei Gdin
PiB
$il.lei Gdin
P;B
CDE<=E;E<;
=?=&<E
20+.%03-6 37-+ 207.(22-1 3+-+ 21+."16-( 3%-+
C#eltuieli curente
1"2."3+-% 33-% 1"(.27%-3 32-3 1(".(63-% 31-"
=ranseruri total
(+.171-3 17-% (+.+"+-0 16-3 (7.30(-% 1+-6
C#eltuieli aerente
programelor cu
inan are
rambursabil,
2.107-6 0-% 1.61%-0 0-3 "6(-0 0-1
C#eltuieli de
capital
23.0++-( %-2 1(.30%-( 3-3 17."++-2 2-(
Pl, i eectuate /n
anii preceden i i
recuperate /n anul
curent
*%"7-" *0-1 *6+7-1 *0-1 *1.001-7 *0-2
!ursa'Ministerul Finan elor Publice

30
C#eltuielile aerente bugetului general consolidat au totali'at 20+.%03-6 mil. lei /n 2011-
207.(22-1 mil.lei /n 2012 i 21+."16-( mil.lei /n 2013-/nregistr0nd o cre tere /n termeni
nominali comparativ cu anul precedent de 37-+ G /n anul 2011- 3+-+G /n 2012 i-respectiv
3%-+G /n 2013.
C#eltuielile de transer au /nregistrat comparativ cu anii preceden i-o cre tere de 17-%G /n
P;B /n 2011-de 16-3G /n 2012 i de 1+-6G /n anul 2013.
Ponderea c#eltuielilor aerente programelor cu inan are rambursabil, s*a diminuat de la 0-%G
/n 2011-la 0-1G /n 2013.
)igura 5r.5 Evoulu ia cheltuielilor de capital 6n perioada 2#11-2#13
Prelucrare proprie pe ba$a datelor preluate din (abelul )r.+

C#eltuielile de capital au sc,'ut cu 3.7+1 mil.lei /n 2012 comparativ cu 2011- i cu 1.%((-7 /n
2013-ceea ce duce la minimi'area spa iului iscal pentru investi ii.
31
)igura 5r. 8 Evolu ia cheltuielilor curente pe categorii de cheltuieli 6n perioada 2#11-2#13

C#eltuielile cu personalul au crescut cu 2.673-1 mil.lei /n 2012 a , de 2011 i cu %.136-1
mil.lei /n 2013 comparativ cu 2012.&ceast, cre tere s*a datorat
re/ntregirii salariilor /n sectorul bugetar- a acord,rii unor drepturi salariale /n urma unor #ot,r0ri
.udec,toreBti- ma.or,rii salariului minim pe economie i a salariului brut.
C#eltuielile cu bunurile i serviciile au crescut ca urmare a reclasiic,rii acestora la $inisterul
S,n,t, ii- a prelu,rii spitalelor de c,tre unit, ile administrativ*teritoriale i a pl, ilor eectuate
pentru serviciile medicale.
C#eltuielile cu dob0n'ile au crescut- ca re'ultat al datoriei contractate pentru inan area
deicitelor bugetare acumulate din anii preceden i Bi anga.,rii de /mprumuturi pentru
32
acoperirea acestora- /nregistr0ndu*se astel un eort suplimentar /n ceea ce priveBte plata
ratelor de capital Bi a dob0n'ilor- c0t i a datoriilor curente.
C#eltuielile cu subven iile au sc,'ut datorit, m,surilor de ra ionali'are /n ceea ce prive te
restructurarea companiilor publice.
3.3 (eficitul bugetului general consolidat
)eicitul bugetului general consolidat e!prim, de'ec#ilibrul e!istent la nivelul bugetelor
componente ale sistemului bugetar-agregate i consolidate care ormea', un /ntreg.
)eicitul bugetar s*a alat /n cre tere i necesitat, o stabilire a cre terii economice-,r, a
compromite stabilitatea inanciar, i sustenabilitatea iscal, pe termen lung.6uvernele ar trebui
s, /ntreprind, m,suri severe care s, se a!e'e /n principal pe c#eltuieli-dar i pe venituri.
Sarcinile principale ale 9om0niei /n condi iile economice actuale cuprind eectuarea unor
sc#imb,ri de structur,-stabilirea ec#ilibrului bugetar i cre terea economic,.
4abelul 5r.3 (eficitul bugetului general 6n perioada 2#11-2#13

&nul
$il.lei
2011 2012 2013
1enituri totale 1"1.+66-( 1(3.1%"-2 200.0%+-7
C#eltuieli =otale 20+.%03-6 207.(22-1 21+."16-(
33
)eicit *23."36-7 *1%.773-( *1+.771-2
!ursa'Ministerul Finan elor Publice
Conorm datelor de mai sus se poate observa decala.ul e!istent /ntre venituri i c#eltuieli-/n
urma c,reia s*a produs enomenul numit deicit bugetar.Cau'ele generale ale acestuia sunt
repre'entate de cre terea continu, a c#eltuielilor cu rambursarea datoriei publice-a c#eltuielilor
publice pentru /narmare.

)igura 5r.7 /onderea veniturilor9a cheltuielilor i a deficitului bugetului general
consolidat :/I!
3%
Conorm graicului de mai sus-care cuprinde indicatori bugetari sintetici se poate observa c,
ritmul de cre tere al veniturilor l*a devansat pe cel al c#eltuielilor-veniturile cresc0nd de la an la
an-/ntr*o m,sur, mai mare dec,t c#eltuielilor.Pentru reducerea deicitului bugetar trebuie
implementat un control strict al c#eltuielilor bugetare i luarea unor m,suri de cre tere a ba'ei
de impo'itare.
3." /erspective pentru perioada 2#1"-2#18
&v0nd /n vedere dinamica randamentului de creBtere economic,- pentru perioada 201%*2016 se
estimea', c, economia rom0neasc, /Bi va relua creBterea cu un ritm apropiat de poten@ial- iind
posibil, o creBtere a produsului intern brut- /n medie- cu 2-+G anual.
Scenariul se ba'ea', pe optimi'area activit,@ii din toate sectoarele economiei- /n special /n
ramurile industriale cu poten@ial ridicat de e!port- precum Bi /n sectorul construc@iilor- care poate
concreti'a necesarul de inrastructur, e!istent /n toate domeniile.
4abelul 5r." /erspective pentru perioada 2#1"-2#18
Cre terea economic, 201% 201+ 2016
3odific'ri :
anuale
P;B real 2-2 2-% 3-0
P;B nominal 6-0 +-% +-+
Co%ponentele /I!-
ului real
3+
Consumul inal 1-( 1-6 1-7
*C#eltuielile cu
consumul privat
2-0 1-7 1-"
*C#eltuielile cu
consumul
guvernamental
1-% 1-3 1-%
7ormarea brut, de
capital i!
6-0 6-7 7-3
E!porturi de bunuri
i servicii
3-% +-1 6-3
;mporturi de bunuri
i servicii
+-1 +-( 6-%
!ursa',omisia )a ional de Progno$
36
7ormarea brut, de capital i! se va accentua pe ondul /mbun,t,@irii inan@,rii proiectelor de
inrastructur, prioritare- cu un ritm mediu anual de 6-7G. E!porturile Bi
importurile de bunuri Bi servicii vor /nregistra ritmuri /n creBtere- /n termeni reali- cu o medie
anual, de %-(G- respectiv +-"G- e!portul net av0nd eect negativ asupra produsului intern brut-
diminu0ndu*i creBterea.
Principalele direc ii ale politicii iscal*bugetare sunt2
*relansarea economiei ba'at, pe investi ii3
*diminuarea general, a impo'it,rii3
*reducerea sistemului de ta!e3
*sporirea colect,rii veniturilor bugetare3
*combaterea i reducerea eva'iunii iscale3
*asigurarea unui cadru stimulativ pentru de'voltarea mediului economic privat Bi public- prin
simpliicarea sistemului de ta!e Bi ascensiunea unor m,suri de consolidare a transparen@ei-
stabilit,@ii Bi predictibilit,@ii3
*/nt,rirea guvernan@ei iscale- precum Bi reducerea deci'iei discre@ionare /n politicile iscale- /n
condi@iile aceloraBi reguli pentru to@i contribuabilii3
* pe termen mediu- atragerea unui volum crescut de investi@ii str,ine- iar pe termen lung-
sus@inerea capitalului auto#ton.
>n perioada 201%*2016 veniturile bugetare sunt estimate la 33-(G*33-"G din P;B datorit,
relans,rii economice-m,surilor privind /mbun,t,@irea colect,rii- precum Bi datorit, creBterii
gradului de absorb@ie a ondurilor europene. Estimarea veniturilor bugetare pentru anul 2016 va
avea /n vedere atingerea unui nivel al deicitului bugetar cas# de 1-6G din P;B- a@, de 1-"G din
P;B pentru anul 201%- progno'at /n unc@ie de ceilal@i indicatori macroeconomici- evolu@ia
cadrului macroeconomic iind inluen@at, de evolu@iile din 'ona euro.
Pe termen mediu- pe ondul restabilirii economice- dar Bi ca urmare a m,surilor avute /n vedere
de &8&7 privind combaterea i diminuarea eva'iunii iscale- veniturile bugetare se vor /nscrie
pe un trend ascendent /n valoare absolut,.
37

Concluzii
1eniturile totale au /nregistrat un lu! ascendent de 11.+"1-3 mil.lei /n 2012
comparativ cu anul 2011- i de 6."(7-+ mil.lei /n 2013 comparativ cu anul 2011.Ponderea
acestora /n P;B a pre'entat o luctua ie-datorit, reducerii de'ec#ilibrelor macroeconomice.
1eniturile iscale au crescut datorit, modiic,rilor legislative i a cre terii numarului de
controale eectuate de organele de specialitate-valoarea acestora /n 2013 iind de 11(.10(-70
mil.lei-comparativ cu anul 2011-c0nd acestea /nregistrau 10%.6"7 mil.lei.
1eniturile neiscale au /nregistrat o evolu ie sinuoas,-cresc0nd cu 110.( mil.lei /n 2012
comparativ cu anul precedent-iar /n 2013 au sc,'ut cu 1167-3 mil.lei-datorit, diminu,rii
/ncas,rii veniturilor neiscale din cadrul institu iilor publice.
C#eltuielile totale s*au ma.orat de*a lungul perioadei 2011*2013-a.ung0nd /n 2013 la
21+."16-( mil.lei.
C#eltuielile de capital au sc,'ut cu 3.7+1 mil.lei /n 2012 comparativ cu 2011- i cu
1.%((-7 /n 2013-ceea ce a dus la minimi'area spa iului iscal pentru investi ii.
C#eltuielile curente au /nregistrat o evolu ie ascendent,-c#eltuielile cu personalul
cresc0nd cu 2.673-1 mil.lei /n 2012 a , de 2011-respectiv cu %.136-1 /n 2013-datorit, ma.or,rii
salariului minim pe economie i salariului brut.C#eltuielile cu bunurile i serviciile au crescut
cu %.136-1 mil.lei /n 2013-comparativ cu anul precedent-datorit, pl, ilor eectuate pentru
serviciile medicale.
3"
Ponderea deicitului bugetar a /nregistrat un lu! descendent de la *%-3+G /n 2011 la
*2-+2G /n 2012 i-respectiv 2013.&ceast, reducere s*a datorat aptului c, ritmul de cre tere al
veniturilor l*a devansat pe cel al c#eltuielilor.
)eicitul bugetar este intr*o continu, descre tere datorit, m,surilor adoptate de
e!ecutivi-care vi'ea', diminuarea general, a impo'it,rii-cre terea /ncas,rii veniturilor-reducerea
sistemului de ta!e-reducerea c#eltuielilor-combaterea i reducerea eva'iunii iscale-relansarea
economic, ba'at, pe investi ii.etc




!ibliografie

1. &ng#elac#e 6abriela- Belean Pavel- 9isti <ucia- 6inguta &lina- 4Bugetul public i tre'oreria
public, /n 9om0nia4- Editura Economic,- Bucuresti- 20073
2. Bistriceanu 6#eorg#e- 4Sistemul iscal al 9om0niei4- Editura Eniversitar,- Bucure ti- 20103
3.Bucur ;on- Cornescu 1iorel- Cre oiu 6#eorg#e- 4Economie4- Editura C.D. BecH- Edi ia
a ;;;*a- 20113
%. Cioponea $ariana*Cristina- 47inan e Publice i =eorie 7iscal,4- Editura 7unda iei 9om0nia
de $0ine- 20073
+. )obre Elena- 4Buget i tre'orerie4- Editura E!Panda- Constan a- 200+3
6. )rago $i#ai- Croitoru <ucia- uncu 7lorin - IBuget i tre'orerie public,I- Edi ia ;- Editura
Eniversitar,- Bucure ti- 20113
7. Daralambie 6eorge &lin- 47inan e Publice4- Editura Pro Eniversitaria- Bucure ti- 20133
". Doan , 8icolaie- 4Eva'iune iscal,4- Edi ia 2- Editura C.D. BecH- Bucure ti- 20103
(. <a',r Cornel- $atei $irela- Jean &ndrei- 47inan e4- Editura Eniversit, ii Petrol i 6a'e-
Ploie ti- 20073
10. $laden <uise- 6#eorg#e $anolescu- 4Buget i =re'orerie4- Editura 7unda iei 9om0nia de
$0ine- Bucure ti- 20073
11. $laden <uise- 6#eorg#e $anolescu- 4Sistemul Bugetar i =re'oreria Public, /n 9om0nia4 -
Editura Eniversitar,- Bucure ti- 20123
12. $o teanu =atiana- 4Buget i =re'orerie Public,4- Editura Eniversitar,- Bucure ti- 200"3
3(
13. Stroie 9adu- &rmeanu )an- I7inan eI- Edi ia a ;;*a- Editura &SE- Bucure ti- 200"3
1%. 1,c,rel ;ulian - Bistriceanu 6#eorg#e- &ng#elac#e 6abriela - Bodnar $aria - Bercea 7lorian
-$o teanu =atiana - 6eorgescu 7lorin- 47inan e Publice 4- Editura )idactic, i Pedagogic,- 9.&.
- Edi ia a 1; a - Bucure ti - 20073
1+. &cademia 9om0n,- 4)ic ionarul E!plicativ al <imbii 9om0ne4- Editura Enivers
Enciclopedic- 20123
16. <egea +00A2002 privind inan ele publice- publicat, /n $onitorul ?icial nr. +(7 din 13
august 2002- cu modiic,rile i complet,rile ulterioare3
17.<egea responsabilit, ii iscal*bugetare nr. 6(A2010 din 23 aprilie 20103
1". Strategia iscal*bugetar, pentru perioada 201%*2016
1(. KKK.ana.ro
20. KKK.minan e.ro
%0