Funcionarea optim a societii depinde de raportul ntre rolul guvernului i al

administraiei centrale i rolul administraiei locale, prin care se asigur armonizarea intereselor
naionale cu cele locale. innd seama de principiul subsidiaritii, care restricioneaz
intervenia guvernului n activitatea autoritilor locale, putem aprecia c:
-

autoritile regionale i locale (comune, orae, municipii) au autonomie decizional n

procesele de dezvoltare;
-

autoritile centrale intervin cu msuri de corecie n procesele de dezvoltare unde apar

disfuncionaliti;
- se manifest parteneriat ntre autoritile publice centrale i cele locale, subordonate intereselor
cetenilor;
- formularea programelor de dezvoltare local solicit creterea gradului de responsabilitate i
implicarea factorilor decideni, identificarea i valorificarea resurselor proprii i atrase, prin care
se rspunde la cerinele comunitii locale .
Dezvoltarea

local presupune deci existena unui cadru normativ-procedural a unui

parteneriat local i a unei strategii de dezvoltare local.

O prim legtur financiar ntre cele dou categorii de bugete o reprezint transferurile
de fonduri de la bugetul central ctre bugetele locale, pentru echilibrarea acestora, cuprinse n
veniturile totale ale bugetelor locale.
Transferurile pentru echilibrarea bugetelor locale, n cadrul limitelor prevzute n bugetul
de stat, se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor, prin direciile generale ale finanelor publice
la cererea ordonatorilor principali de credite, n funcie de necesitile execuiei bugetare.
O a doua legtur, de dimensiuni mai mici, o reprezint alocaiile de la bugetul de stat
catre bugetul local.
O a treia legtur, de sens invers, o reprezint preluarea la sfritul anului a
disponibilitilor bneti din conturile administrativ teritoriale la bugetul de stat, n limita
transferurilor acordate.
O a patra legtur se realizeaz prin mprirea veniturilor cuvenite din unele impozite
ntre bugetele locale i bugetul central, punnd la dispoziia autoritilor locale o surs de
venituri previzibile.

Pentru asigurarea echilibrului bugetar al unor uniti administrativ teritoriale, prin legea
bugetului de stat se pot stabili sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i
criterii de repartizare a acestora pe unitile administrativ teritoriale.
Sumele defalcate din unele venituri cu destinaie special din bugetul de stat i
transferurile cu destinaie special din bugetul de stat, se aprob anual, prin legea bugetului de
stat, pe ansamblul fiecrui jude, respectiv a municipiului Bucureti.
Transferurile de la bugetul de stat la bugetele locale se vor acorda pentru investiii
finanate din mprumuturi externe, la a cror realizare contribuie i Guvernul.
Pe lng veniturile proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, unitile
administrativ teritoriale mai primesc n completare, pentru echilibrarea bugetelor respective:
- cote defalcate din impozitul pe salarii;
- sume defalcate din impozitul pe salarii pentru bugetele locale;
- cote i sume defalcate din impozitul pe venit;
- subvenii;
Propunerile de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, formulate pe baza
criteriilor aprobate, i de transferuri se cuprind n proiectele de buget pe ansamblul judeului,
respectiv al municipiului Bucureti, care se prezint Ministerului Finanelor, prin direciile
generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat, pentru corelare cu proiectul
bugetului de stat.
Procesul de descentralizare bugetar iniiat ncepnd cu anul 1999, privind acordarea
unor venituri din bugetul de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, vizeaz repartizarea, din
impozitul pe venit datorat bugetului de stat de unitile pltitoare, a unei cote de % la bugetul
unitilor administrativ teritoriale n a cror raz se desfoar activitatea, % la bugetul judeului
respectiv i % pentru echilibrarea bugetelor comunelor, oraelor, municipiilor .
La solicitrile consiliilor locale i judeene, dup caz, prin legile bugetare se pot autoriza
unitile administrativ teritoriale s contracteze mprumuturi pentru acoperirea cheltuielilor
privind realizarea unor aciuni temeinic fundamentate, prin emisiune de titluri de valoare, cu
condiia ca unitile respective s poat garanta acoperirea dobnzilor i rscumprarea titlurilor
respective. Constatarea i autorizarea garaniei se efectueaz prin organele teritoriale ale
Ministerului Finanelor.

Consiliile locale i consiliile judeene se pot asocia ntre ele, n condiiile legii, pentru
realizarea unor lucrri i servicii publice de interes local, pe baz de convenie, asigurndu-i i
resursele financiare corespunztoare.