Sunteți pe pagina 1din 37

MONOGRAFIE CONTABILA CONTABILITATE PUBLIC STUDIU DE CAZ CU EXEMPLIFICARE LA PRIMRIA COMUNEI AGAPIA JUDEUL NEAM 2.

Bugetul local concept, funcii rol, structur 2.1. Bugetul local concept, funcii, structur, rol Bugetele locale reprezint partea principala a finantelor locale prin care se reflect raporturile economice de mobilizare a unor resurse financiare necesare realizrii aciunilor social culturale, economice i de alt natur din competena autoritilor administraiei publice locale. Bugetele locale reprezint bugetele unitilor administrativ teritoriale care au personalitate juridic. Bugetele locale se elaboreaz, se aprob i se execut n condiiile Legii nr. 500 din 11 iulie 2002 privind finanele publice, Legea 273/29.06.2006 privind finanele publice locale, legilor bugetare anuale i potrivit prevederilor Legii 195/22.05.2006, cadrul instituional care reglementeaz procesul de descentralizare administrativ i financiar. Potrivit Legii nr. 273/29.06./2006, privind finantele publice locale, la art.2, bugetul local este definit ca fiind documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile unitilor administrativ teritoriale. Bugetele locale reprezint o component distinct i autonom n cadrul bugetului consolidat, care are o serie de raporturi cu bugetul administraiei centrale de stat. Bugetele locale, n calitate de parte principal a finanelor locale, reflect cerinele de resurse financiare ce se mobilizeaz si utilizeaz la nivelul unitilor administrativ teritoriale pentru satisfacerea unor cerine colective reprezentate de nvmnt, cultur, asistena social, servicii publice, dezvoltare si modul de procurare a resurselor financiare din cursul unui exerciiu financiar. Finanele publice locale reflect raporturile prin care se constituie i se utilizeaz resurse bneti la nivelul unitilor administrativ teritoriale, fr o contraprestaie direct i imediat n vederea satisfacerii unor cerine social-culturale, economice i a furnizrii unor servicii publice de ctre autoritile administraiei publice locale. Finanele publice locale mijlocesc procesele de formare, repartizare i utilizare a fondurilor bneti la nivelul unitii administrativ teritoriale. Funcia de repartitie a finanelor publice locale se manifest prin constituirea fondurilor bneti la nivelul unitii administrativ teritoriale i redistribuirea lor pentru satisfacerea unor cerine colective delimitate prin competenele i atribuiile autoritilor

administraiei publice locale. ntre cele dou laturi ale funciei de repartiie a finanelor publice locale exist raporturi de interconexiune. Mobilizarea unor resurse bneti la nivelul unitilor administrativ teritoriale se efectueaza n vederea satisfacerii unor cerinte colective. Repartizarea resurselor bneti de ctre unitile administrativ teritoriale pentru realizarea aciunilor social-culturale, a serviciilor publice, a dezvoltarii depinde de mobilizarea lor n cuantumul aprobat i la termenele legale. Funcia de control a finanelor publice locale urmrete modul n care se mobilizeaz resursele bneti la nivelul unitilor administrativ teritoriale, efectuarea cheltuielilor, adminstrarea patrimoniului public si privat i utilizarea resurselor bneti n conformitate cu prevederile legale .Controlul prin intermediul finanelor publice locale este un control bnesc ce vizeaza procesele de formare i repartizare a fondurilor bneti de la nivelul unitilor administrativ teritoriale. innd seama de mpartrea administrativ teritorial a statului, bugetele locale sunt formate din bugetele judetelor, bugetele municipiilor, bugetele oraelor i bugetele comunelor. n conformitate cu prevederile Legii finanelor publice locale, n fiecare comun, oras, municipiu, sector al municipiului Bucuresti, jude i municipiu Bucureti, se elaboreaz i administreaz buget n condiii de autonomie ; ntre bugetele consiliilor locale i bugetele consiliilor judeene nu exista relaii de subordonare. Prin aezarea autonomiei locale la baza organizrii i funcionrii organelor administraiei publice locale, ntre bugetele unitilor administrativ teritoriale sunt relaii de interconexiune, prin care se redistri- buie resursele bneti n vederea satisfacerii cerinelor colective. Funcie de cheltuielile i veniturile prevzute n cadrul bugetelor locale, deosebim: bugete proprii i bugete centralizatoare. Bugetele proprii cuprind numai veniturile i cheltuielile specifice structurii teritorial-administrative respective, n timp ce bugetele centralizatoare regrupeaz veniturile i cheltuielile unitii administrativ-teritoriale n ansamblul ei. Bugetele locale reflect relaii economice bneti care apar n procesul repartiiei venitului naional cu prilejul constituirii i repartizrii de fonduri centralizate cu adresare general la i de la dispoziia unitilor administrativ-teritoriale n scopul satisfacerii unor interese ale colectivitilor publice locale. 2.1 Autonomia local i relaia cu bugetul local Administraia public la nivelul unitilor administrativ teritoriale se organizeaz si funcioneaz pe baza principiilor autonomiei locale, al descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii si al consultrii cetenilor in soluionarea problemelor de interes local. Descentralizarea fiscal reprezint un factor important de influen asupra

autonomiei unei administraii locale. n msura n care o administraie local beneficiaz de sume i transferuri de la administraia central, depinde de aceasta i are o capacitate redus de a adopta decizii cu privire la serviciile pe care le furnizeaz cetenilor. Prin descentralizare fiscal, autoritile administraiei publice locale sunt investite cu dreptul de a institui unele impozite si taxe pentru a asigura resursele financiare necesare acoperirii cheltuielilor din bugetele locale. n acelai timp, descentralizarea fiscal ncurajeaz autoritile administraiei publice locale s organizeze i dezvolte aciuni din care s rezulte venituri ce pot acoperi consumurile de utilitati publice. Descentralizarea fiscala se realizeaz n forme diferite: delimitarea unei baze fiscale a administraiei locale si acordarea dreptului de a decide asupra exploatrii ei; baza impozabila proprie favorizeaz procesul decizional local de colectare si administrare a impozitului; baza de impozitare i cotele de impozitare sunt de competena autoritilor administraiei publice locale, dar colectarea i administrarea veniturilor se realizeaz la nivel central; autoritile administraiei centrale colecteaz si administreaz veniturile generate de o baza impozabila, iar autoritile administraiei publice locale determina baza de impozitare; autoritile administraiei publice locale hotrsc asupra unor cote de impozitare ce se adaug la cele aplicate de administraia centrala la o baza de impozitare; Trecerea unor venituri din impozite din competenele autoritilor publice centrale la autoritile administraiei publice locale depinde de anumii factori: selectarea acelor obiective i aciuni ce se pot administra mai bine prin baza de impozitare de ctre autoritile administraiei publice locale; echitatea presupune urmrirea modului n care se repartizeaz impozitele locale, respectiv a poverii fiscale locale i a eventualelor comportamente ale unor contribuabili ce suport diferenele de impozite; baza de impozitare s corespund din punct de vedere al cerinelor informaionale, tehnice i administrative; impozitele i taxele atribuite autoritilor administraiei publice locale s fie corelate cu cheltuielile necesare funcionarii serviciilor publice locale; mobilitatea bazei de impozitare necesit evitarea situaiilor n care la mutarea persoanelor n alte localiti s nu se mai plteasc impozite i taxe; La rndul su, descentralizarea unor aciuni i servicii poate s contribuie la mbuntirea furnizrii serviciilor publice, la creterea eficientei prin urmrirea corelaiei dintre aciunile locale i cheltuielile necesare. Autoritile administraiei publice locale pot cerceta i evalua cerinele de servicii publice i le pot furniza mai eficient. Serviciile generale de natura iluminatului public, controlul circulaiei, poliiei i

pazei contra incendiilor se adreseaz populaiei n general. De aceea se justific finanarea lor pe seama impozitelor percepute de la populaia rezident. Bunurile i serviciile furnizate unor beneficiari identificabili din localiti(apa, cldura, electricitate) se pot finana pe seama tarifelor solicitate de la consumatori. n cazul bunurilor i serviciilor furnizate local de care pot beneficia i cetenii cu domiciliul n alte unitati administrativ teritoriale se justific finanarea lor pe seama transferurilor sau a sumelor de la bugetul administraiei centrale (programe si aciuni de combatere a polurii, sntatea preventiva). Infrastructura care genereaz venituri n perioadele viitoare se poate finana pe seama mprumuturilor. Autonomia local implica dreptul autoritilor administraiei publice locale de a dispune de resurse banesti, de a le utiliza i administra n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute de lege, de a elabora buget, de a urmri execuia bugetului denumit, uneori, autonomie financiar. n general, n studiile de specialitate se invoc anumite cerine ale autonomiei locale din punct de vedere financiar: autoritile administraiei publice locale s beneficieze de resurse proprii i de cadru normativ pentru a asigura acoperirea cheltuielilor proprii; autoritile administraiei publice locale s fie investite cu dreptul de a determina veniturile i cheltuielile din propriul buget; deciziile financiare curente ale autoritilor administraiei publice locale s nu fie supuse unui control din partea administraiei centrale; Autonomia local se manifest sub dou laturi ; administrativ i financiar i se exercit pe baza i n limitele legi. Autonomia locala privete organizarea, funcionarea, competenele, atribuiile i gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin comunei, oraului sau judeului. Comunele, oraele, municipiile si judeele au dreptul la resurse proprii pe care autoritile administraiei publice locale le gestioneaz n conformitate cu atribuiile ce le revin prin lege. CARTA EUROPEANA PRIVIND AUTONOMIA LOCALA recomanda anumite principii pentru formarea si administrarea resurselor financiare locale: Colectivitile locale au dreptul in cadrul politicii economice naionale la resurse proprii suficiente, de care ele pot dispune in mod liber in exerciiul competentelor lor; Resursele financiare ale colectivitilor locale trebuie sa fie proporionale cu competentele prevzute de constituie sau de lege; Cel puin o parte din resursele financiare ale colectivitilor locale trebuie sa provin din redevene si din impozitele locale al crui procent il pot fixa ele insele in limitele legii; Sistemele financiare pe care se sprijin resursele de care dispun colectivitile locale trebuie sa fie de natura suficient de diversificata si evolutiv, pentru a le permite s urmreasc, pe ct posibil, n practica, evoluia real a cheltuielilor bugetare de competena

lor; Sprijinul colectivitilor locale mai slabe din punct de vedere financiar necesit punerea in funciune de proceduri de repartizare financiar just sau de msuri echivalente destinate corijrii efectelor repartiiei inegale a resurselor poteniale de finanare cat si a sarcinilor ce le revin. Asemenea masuri sau proceduri nu trebuie sa reduc libertatea colectivitilor locale de a opta in domeniul lor propriu de responsabilitate; Colectivitile locale trebuie sa fie consultate de o maniera apropiata asupra modalitatilor de redistribuire a resurselor ce le revin; Pe cat posibil, subveniile acordate colectivitilor locale nu trebuie sa fie destinate finantarii unor proiecte specifice. Atribuirea de subvenii nu trebuie sa prejudicieze libertatea fundamentala a politicii colectivitilor locale in propriul lor domeniu de competenta; In scopul finanrii cheltuielilor de investiii, colectivitile trebuie sa aib acces, in conformitate cu legea, la piaa naional de capitaluri. n cadrul autonomiei locale se poate delimita latura financiara, care exercit influenta directa si hotrtoare asupra capacitii de a reglementa si administra treburile publice de ctre autoritile administraiei publice locale. Latura financiara a autonomiei locale se individualizeaz prin urmtoarele trsturi: asigurarea dreptului autoritilor administraiei publice locale de a elabora, aproba si executa bugetul propriu. Veniturile si cheltuielile autoritilor administraiei publice locale se prevd pentru fiecare exerciiu financiar in bugetele locale; reglementarea unor competente ale autoritilor administraiei publice locale de a determina si administra veniturile proprii formate din impozite, taxe, contribuii in condiiile legii; urmrirea execuiei bugetare si rectificarea bugetelor locale pe parcursul exerciiului bugetar; fundamentarea si aprobarea opiunilor si prioritarilor in finanarea cheltuielilor din bugetele locale; utilizarea resurselor financiare ale autoritilor administraiei publice locale pe parcursul execuiei bugetare in condiii de eficienta; dreptul consiliilor locale de a institui taxe speciale pentru funcionarea unor servicii publice locale destinate unor persoane fizice si juridice; dreptul autoritilor administraiei publice locale de a decide asupra contractrii de mprumuturi in condiiile legii. Gradul de manifestare al laturii financiare din cadrul autonomiei locale este influenat de modul de delimitare a competentelor asupra unor aciuni si servicii publice, de diversitatea si calitatea serviciilor publice, de programele de dezvoltare ale unitatilor administrativ teritoriale, de imbunatatirea managementului cheltuielilor din bugetele locale.

Autoritile administraiei publice centrale nu pot stabili sau impune nici un fel de responsabiliti autoritilor administraiilor publice locale in procesul de descentralizare a unor servicii publice ori a cererii de noi servicii publice fara asigurarea mijloacelor financiare corespunztoare pentru realizarea atribuiilor respective. Latura financiara a autonomiei locale nu inseamna o autonomie financiara totala a autoritilor administraiei publice locale, ci drepturi in utilizarea si administrarea resurselor banesti ce aparin comunelor, oraelor, municipiilor si judeelor. Autonomia financiara deplina a autoritilor administraiei publice locale ar genera tendinte de separare in cadrul statului pentru a administra resursele financiare in beneficiul locuitorilor unei unitati administrativ teritoriale. Raporturile dintre unitatile administrative teritoriale sunt aezate pe principiul solidaritatii care implica un proces de redistribuire a resurselor banesti de la colectivitile locale mai bogate ctre cele mai srace. Pornind de la diferentele in potenialul economic si social al unitatilor administrativ teritoriale, mecanismele finanelor locale stimularea formarea resurselor financiare locale si colectarea decalajelor economice si sociale. Carta Europeana privind autonomia locala recomanda protejarea colectivitilor locale mai srace prin aplicarea unor proceduri de redistribuire financiara care sa corecteze inegalitatii in resursele de dezvoltare. Latura financiara reprezint o componenta importanta a autonomiei locale care exercita influenta asupra capacitii de decizie a autoritilor administraiei publice locale. Conform prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/23 aprilie 2001, comunele, oraele si judeele sunt unitati administrativ teritoriale in care se exercita autonomia locala si in care se organizeaz si functioneaza autoriti ale administraiei publice locale. Intre autoritile administraiei publice locale din comune si orae si autoritile administraiei publice de la nivelul judeean se formeaz raporturi care sunt aezate pe principiile autonomiei, legalitatii, responsabilitii, cooperrii si solidaritatii in rezolvarea problemelor de interes local. In spiritul principiului autonomiei locale, competentele autoritilor administraiei publice locale se stabilesc prin lege si se exercita de autoritile administraiei publice locale care se gsesc cel mai aproape de cetean. Autoritile administraiei publice centrale nu pot stabili sau impune nici un fel de responsabiliti autoritilor administraiei publice locale in procesul de descentralizare a unor decizii fara asigurarea mijloacelor financiare necesare realizrii acestor responsabiliti. In conformitate cu principiul autonomiei locale, autoritile administraiei locale administreaz, sau, dup caz, dispun de resurse financiare si de bunuri proprietate publica ale comunelor, oraelor si judeelor. Autoritile administraiei publice centrale au obligaia sa consulte, nainte de adoptarea oricrei decizii, structurile asociative ale autoritilor administraiei publice

locale in toate problemele care le intereseaz direct. Autoritile administraiei publice locale au dreptul ca in limitele competentelor lor, sa coopereze si sa se asocieze cu alte autoriti ale administraiei publice din tara sau din strintate. Comunele, oraele si judeele sunt persoane juridice de drept public, care au patrimoniu propriu si capacitate juridica deplina. Autonomia locala se reflecta prin organizarea si funcionarea administraiei publice locale in mod independent, asigurarea capacitii de persoana juridica de drept public, a dreptului de a elabora, aproba si executa bugetul propriu, de a stabili bugetul propriu, de a stabili si percepe impozitele in condiiile legii si de a administra resursele financiare. In sfera atribuiilor Consiliilor locale se ncadreaz aprobarea bugetului local, administrarea resurselor financiare, executarea bugetului, aprobarea virrilor de credite, a modului de utilizare a rezervei bugetare, a venitului de ncheiere, a exerciiului bugetar. Primarul, n calitate de autoritate executiva, intocmeste proiectul bugetului local, contul de ncheiere a exerciiului bugetar pe care le prezint spre aprobare Consiliului local, exercita funcia de ordonator de credite, urmareste ncasarea veniturilor si cheltuirea sumelor din bugetele locale. O alt latur a autonomiei locale se refera la dreptul autoritilor administraiei publice locale de a stabili, urmri si incasa impozite si taxe in condiiile legii sau de a majora sau diminua unele impozite si taxe. Autonomia locala se manifesta si in situaia in care, consiliile locale, judeene si Consiliul general al municipiului Bucureti stabilesc taxe speciale pentru funcionarea unor servicii publice locale create in interesul unor persoane fizice si juridice. Consiliile locale si judeene si Consiliul general al municipiului Bucureti au dreptul sa decid asupra contractarii de imprumuturi in condiiile prevzute de lege. Autonomia local presupune i creterea rspunderii autoritilor administraiei publice locale n administrarea resurselor financiare locale, in dimensionarea cheltuielilor in limitele veniturilor, in ntrirea controlului asupra utilizrii resurselor din bugetele locale si in administrarea datoriei cu prudenta.

3. Veniturile i cheltuielile bugetului local 3.1 Conceptul i sfera veniturilor i cheltuielilor bugetului local Bugetul de venituri i cheltuieli al Consiliului Local cuprinde ntr-o form sistematizat, indicatorii financiari - veniturile i cheltuielile bugetare, corespunztor activitii i aciunilor previzionale a se realiza n anul de plan. Veniturile i cheltuielile bugetului local al comunei Agapia, precum i celelalte venituri i cheltuieli evideniate n afara bugetului local, cumulate la nivelul unitii administrativ teritoriale, alctuiesc bugetul general al unitii administrativ teritoriale care dup consolidare prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar public pe pe unitatea administrativ teritorial pentru anul respectiv i de aici rezult starea de echilibru sau dezechilibru dup caz. Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea : Programelor, proiectelor activitilor, aciunilor i obiectivelor potrivit scopurilor prevzute n legi i n alte reglementri i vor fi angajate n strict corelaie cu gradul previzionat de ncasare a veniturilor bugetare. Veniturile bugetului local al comunei Agapia se constituie din : Venituri proprii formate din : - Impozite - alte vrsminte - Taxe - alte venituri i cote defalcate din impozitul pe venit - contribuii

Administraiei publice locale ;

Donaii i sponsorizri Pentru dimensionarea optim i raional a necesarului de fonduri bugetare, precum i mobilizarea prin plan a veniturilor rezultate din activitile instituiei publice au fost stabilii indicatori de calcul i fundamentare ce au la baz elemente specifice aciunilor bugetare i n funcie de care se fac previziunile de venituri i cheltuieli bugetare. Astfel, fiecare instituie public i poate evalua n mod temeinic necesitile de fonduri n corelaie

Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat Subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete

direct cu sarcinile fizice preconizate, asigurndu-se n acest fel baza material pentru realizarea activitilor i aciunilor specifice. Activitatea de previzionare financiar este un proces complex de analiz, de judeci i aciuni ce se face sub conducerea contabilului-ef din instituii cu participarea direct a cadrelor economice, tehnice i de alt specialitate din compartimentele funcionale la dimensionarea i fundamentarea indicailor ce se nscriu n bugetul de venituri i cheltuieli. Detalierea indicatorilor de calcul si fundamentare se face n mod difereniat pe subdiviziunile clasificaiei bugetare, fapt ce asigur un mod unitar de calcul al previziunilor de venituri si cheltuieli. Una din sarcinile evalurii bugetare Ia instituiile publice o constituie buna fundamentare a indicatorilor privind veniturile ce se cuprind n bugetul de venituri i cheltuieli care trebuie s reflecte n ultim instan valorificarea tuturor posibilitilor pe care le are instituia, avnd ca efect final reducerea efortului financiar pe care l face statul pentru ntreinerea i buna funcionare a instituiilor publice. Sursele de venituri, precum i structura acestora difer n funcie de felul instituiei, iar fundamentarea indicatorilor financiari privind veniturile se face in funcie de anumite criterii, cum ar fi: baza legal a veniturilor (constatarea i evaluarea materiei impozabile i a bazei de impozitare n funcie de care se calculeaz impozitele i taxele aferente) analiza execuiei preliminare din anul de baz; utilizarea indicatorilor de calcul i fundamentare. Evaluarea serviciilor prestate i a veniturilor obinute din acestea; Alte elemente specifice, inclusiv pe serii de date n scopul evalurii corecte a veniturilor. La dimensionarea veniturilor proprii se are n vedere i cauzele care au dus la nerealizarea integral sau subevaluarea acestora n anii precedeni, pentru descoperirea i atragerea la buget de noi resurse financiare, iar la cheltuieli se va urmri angajarea i utilizarea creditelor bugetare pentru aciuni de strict necesitate i cu posibiliti reale de execuie. Analiza este necesar a se efectua pe fiecare surs de venit pentru ca deficientele din anul precedent s poat fi nlturate cu prilejul definitivrii i aprobrii bugetelor locale. Veniturile bugetare locale constau n mare parte din impozite i taxe locale (de la populaie), care, dei ca numr sunt mult mai numeroase, aduc venituri modeste. Deci ele sunt total neacoperitoare pentru nevoile locale i de aceea pentru completarea veniturilor bugetelor locale se aprob sume defalcate din impozitul pe salarii (de la bugetul de stat) si transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele locale. Indicatorii de calcul i fundamentare sunt stabilii in mod diferit, in funcie de proveniena veniturilor, astfel: Impozitul pe cldiri de la persoane fizice Este un impozit anual i se datoreaz de ctre contribuabili pentru cldirile aflate n

10

proprietatea acestora. Se calculeaz prin aplicarea unei cote stabilite de ctre consiliile locale, potrivit legii, care poate fi cuprins ntre 1,0 -1,5% asupra valorii stabilite potrivit criteriilor i normelor de evaluare, prevzute n anexa 1 la H.C.L nr.40/29.12.2006 Acest impozit se fundamenteaz pe: cota de 1-1,5% numrul de contribuabili valoarea impozabil pe mp suprafaa cldirii deinute In funcie de felul i destinaia cldirilor acest impozit se calculeaz potrivit devizului, in tabelul in nr. 1: Tabelul nr. 1 Deviz privind plata impozitului pe cldiri - persoane fizice
11111

Nr.con tribuab ili

Valoare impozabila m.p

R a n g l o c a l i t a t e

Cota de impozitare Zona n cadrul localitii A B C

Inpozit total datorat

Suprafaa cldirii

2 0

669

50

I V

1 , 1 0 % 1 , 0 5 % 1 % 1 ,

7. 35 9

4 0

397

70

I V

11 .6 71

3 0 5 0

182 114

80 40

I V V

43 68 2. 39

11

0 5 % 3 0 102 30 V 1 , 0 % 0 , 9 5 %

91 8

3 5

68

70

1. 58 2, 7 28 .2 93 .5

Impozitul pe cldiri de la persoane juridice Este un impozit anual, care se stabilete i se calculeaz pe baza declaraiei de impunere, care se depune la organele fiscale teritoriale i se verific de ctre acestea. Calculul se face prin aplicarea cotei stabilite de consiliile locale ntre 1 - 1,5% asupra valorii la care sunt nscrise cldirile n evidenta contabil a acestora. Acest impozit se dimensioneaz n funcie de: numrul de contribuabili; valoarea cldirilor; cota de 1 - 1,5%. (tabelul nr. 2)
Tabelul nr. 2 Deviz privind plata impozitului pe cldiri - persoane juridice Contribuabil S.C.CONIC S.R.L S.C.STARFOREST SRL S.C.AGROMEC SRL Valoare cldire 8.000 6.000 3.000 TOTAL Cota de impozitare 1% 1% 1% Impozit datorat 80 60 30 170

Impozitul pe terenuri ocupate de cldiri i alte construcii

12

Este datorat de contribuabili, att persoane fizice ct i persoane juridice care dein n proprietate suprafee de teren situate n municipii, orae i comune. Impozitul pe teren se stabilete anual, n sum fix pe metru ptrat de teren, difereniat pe categorii de localiti, iar n cadrul localitilor pe zone, dup cum urmeaz (tabelul nr. 3): Tabelul nr. 3 Impozitul pe terenuri ocupate de cldiri si alte construcii Zona A. B. C. D. Categoria localitii Municipii Orae 240 140 90 60 180 100 60 40 Comune 40 30 -

Acest impozit se dimensioneaz n funcie de: numrul de contribuabili; suprafaa deinut n proprietate; suma datorat pe metru ptrat; zona n care se afl terenul (tabelul nr. 4). Tabelul nr. 4

NR. CONTRIBUABIL I 11 15 9 12 7

Deviz privind plata impozitului pe terenuri ZONA SUMA SUPRAFAA DATORATA PE DEINUTA (MP) MP A 0,02 50 B 0,014 30 A 0,024 25 C 0,009 40 D 0,006 70 TOTAL

IMPOZITUL TOTAL DATORAT 11,0 6,3 5,4 4,32 2,94 29,96

Taxa asupra mijloacelor de transport Se stabilete n funcie de capacitatea cilindric a motorului, pentru fiecare 200 cmc sau fraciune de capacitate sub 200 cmc, dup cum se arata in tabelul nr. 5:

Tabelul nr. 5

13

Taxa asupra mijloacelor de transport autoturisme autobuze, autocare, microbuze, autocamioane autotrenuri de orice fel tractoare motociclete, motorete, scutere biciclete si triciclete cu motor Lei/an 7 24 28 16 4 3

Pentru remorci de orice fel, semiremorci i rulote, taxele anuale se stabilesc n funcie de capacitatea acestora, astfel: o pn la 1 ton - 50% din taxa stabilit pentru autoturisme; o ntre 1 - 3 tone inclusiv - 50% din taxa stabilit pentru tractoare; o peste 3 tone - 50% din taxa stabilit pentru autotrenuri. Taxa asupra mijloacelor de transport se stabilete de ctre organele fiscale teritoriale pe raza crora contribuabilii i au domiciliul sau sediul, dup caz, pe baza declaraiei de impunere (tabelul nr. 6). Tabelul nr. 6 Deviz privind plata taxei asupra mijloacelor de transport Suma stabilit Capacitatea Taxa Contribuabili pentru fiecare 200 cilindric (cmc) datorat cmc 200 1.300 7 9.800 400 1.600 7 22.400 100 2.000 15 15.000 150 80 50 1.800 2.500 3.000 TOTAL 15 30 60 20.250 30.000 45.000 50.000

Taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor n domeniul construciilor Certificatele, avizele i autorizaiile n domeniul construciilor eliberate contribuabililor sunt supuse unor taxe difereniate, n funcie de valoarea construciilor sau a instalaiilor, de suprafaa terenurilor i de natura serviciilor prestate, conform tabelului nr. 7:

Tabelul nr. 7

14

Certificatul de urbanism Suprafaa terenurilor pentru care se solicita certificatul (mp) - Pentru mediul urban: pana la 150 pana la 250 pana la 500 pana la 750 pana la 1000 peste 1000

Taxa -lei4 5 6 8 9 9 + 1 lei/mp pentru suprafee mai mari de 1000 mp

- Pentru mediul rural se percepe 50% din taxa prevzut pentru mediul urban. Autorizaia de construire, reconstruire, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, efectuate la construcii reprezentnd monumente, ansambluri istorice precum i lucrrile de amenajare a spaiilor publice: 2% din valoarea autorizat a lucrrii sau construciei, inclusiv instalaiile aferente acesteia. Pentru construciile de locuine, taxele vor fi reduse cu 50%. Autorizarea construciilor provizorii de antier necesare execuiei lucrrilor de baz, dac nu au fost autorizate o dat cu acestea: 3% din valoarea autorizat a construciilor provizorii. Autorizaii de construcie pentru organizare de tabere de corturi, csue sau rulote, campinguri: 2% din valoarea autorizat a lucrrii/construciei. Autorizarea construciilor pentru lucrri cu caracter provizoriu: chiocuri, tonete, cazino, spatii de expunere situate pe cile i n spatiile publice, precum i pentru amplasarea corpurilor i panourilor de afiaj, firmelor i reclamelor: pentru fiecare mp: 1,5 lei, dar nu mai puin de 1 leu. Autorizaia de desfiinare parial sau total a construciilor i amenajrilor pentru care s-a eliberat autorizaia de la pct. b-a se taxeaz cu 50% din taxa pltit la autorizare. Autorizaiile pentru lucrri de racorduri i branamente la reelele publice de ap, canalizare, gaze, termice, energie electric i telefonie: de fiecare instalaie 1 leu. Aviz de urbanism i amenajarea teritoriului: 1,0 1,5 lei. Certificat nomenclatur stradal i adres: 0,5 - 1,0 lei. Taxe pentru eliberarea autorizaiilor de orice fel cu excepia celor

15

din domeniul construciilor, precum si viza anual a acestora. A. Autorizaia de funcionare pentru activiti lucrative i viza anual a acestora: 1. pentru meseriai i crui 65 lei 2. pentru cazane de fabricat rachiu 130 lei 3. pentru liber-profesioniti 208 lei 4. pentru mori, prese de ulei 434 lei 5. pentru alte activiti 65 lei B. Autorizaii sanitare eliberate persoanelor particulare: 34-50 lei. Alte lucrri: 1. copii heliografice de pe planuri cadastrale sau alte asemenea planuri, deinute de Consiliile locale, de fiecare mp de plan: - la scara 1:500 2 lei - la scara 1:1000 3 lei - la scara 1:2000 4 lei 2. eliberarea sau viza anual a autorizaiilor ce dau dreptul de a executa proiecte:3 lei Valoarea autorizat a lucrrilor pentru care se percep taxe se stabilete pe baza celor declarate de solicitant n cererea pentru eliberarea autorizaiei de construcie. Cuantumul taxelor se stabilete n limitele prevzute de lege de ctre Consiliile locale. Taxe pentru folosirea mijloacelor de publicitate afiaj i reclam Contribuabilii care folosesc mijloace de publicitate prin afiaj i reclam, datoreaz urmtoarele taxe: a) taxe pentru publicitate, afiaj i reclam datorate n funcie de dimensiuni: lei/an sub 1/2 mp inclusiv 3 ntre 1/2 mp i 1 mp inclusiv 6 ntre 1 i 2 mp inclusiv 6 ntre 2 i 3 mp inclusiv 20 ntre 3 i 5 mp inclusiv 50 peste 5 mp 50+ 2 pentru fiecare mp sau fraciune b) taxele prevzute pentru firmele instalate la locul exercitrii activitii de ctre contribuabili: lei/an pn la 1 /2 mp inclusiv 1 ntre 1/2 i 1 mp inclusiv 2 ntre 1 i 2 mp inclusiv 3 peste 2 mp 3+2 pt. fiecare mp sau fraciune

16

Cuantumul acestor taxe se stabilete de ctre consiliile locale pe teritoriul crora se realizeaz publicitatea, afiajul sau reclama, cu limitele de mai sus. Pentru firmele, reclamele, afiajele i publicitatea realizate exclusiv ntr-o limb strin, taxele prevzute se majoreaz de 5 ori. In cazul reclamelor, publicitii pentru igri, buturi alcoolice pe baz de contract scris, prin intermediul presei scrise, televiziunii sau prin alte mijloace, trebuie s se plteasc o tax de 20% din valoarea contractului. Taxa se vars anticipat la bugetul local pn la data de 10 a lunii urmtoare celei n care taxa a devenit exigibil. In exercitarea atribuiilor ce le revin n administrarea domeniului public si privat al unitilor administrativ-teritoriale, consiliile locale pot institui taxe pentru: utilizarea temporar a locurilor publice; deinerea n proprietate i folosin, dup caz, de utilaje autorizate s funcioneze n scopul obinerii de venit; vizitarea muzeelor, caselor memoriale, monumentelor istorice de arhitectur i arheologie, precum i alte taxe.

3.2. Clasificaia bugetara cadru unic de prezentare a veniturilor si cheltuielilor din bugetul local Cheltuielile bugetare reprezint un consum de mijloace materiale, de munca sau bneti pentru realizarea aciunilor i satisfacerea trebuinelor generale ale societii. Fundamentarea cheltuielilor nscrise n proiectele bugetelor locale este supus cerinei de "dimensionare" a cheltuielilor n funcie de necesitile reale ale tuturor unitilor administrativ teritoriale, serviciilor i instituiilor publice locale din fiecare ora, comun, jude. Stabilirea cheltuielilor bugetelor locale cuprinde calculul cheltuielilor de salarii i alte drepturi bneti salariale, pentru deplasri n interes de serviciu, ntreinere i gospodrie, carti i publicaii, reparaii curente i capitale i celelalte trebuine bneti cu caracter funcional pentru fiecare instituie, serviciu public de interes local, ca i pentru primrii i prefecturi, Toate aceste cheltuieli se fundamenteaz pe structura clasificaiei bugetare funcional i economic, conform tabelului nr. 8. Clasificaia cheltuielilor bugetului local urmeaz dou linii principale: 1. Obiectul sau funcia pentru care cheltuiala este destinat, numit clasificaia funcional, cum sunt: nvmnt, sntate, cultur i art, asistent social, gospodrie comunal i locuine, cheltuieli pentru organele locale ale autoritii executive, transporturi-comunicaii i alte aciuni. 2. Natura cheltuielii sau efectul economic al acesteia, numit clasificaia economic, o evideniaz cheltuielile bugetare pe articole i aliniate.

17

18

Tabelul nr. 8
Capitol Subcap. Paragraf Denumirea indicatorilor TOTAL CHELTUIELI Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE Autoritati publice si aciuni externe Autoritati executive si legislative

50.02 51.02 51.02.0 1 51.02.01.0 3 54.02 54.02.0 5 54.02.0 6 54.02.0 7 54.02.1 0 54.02.5 0 55.02 56.02 56.02.0 6 56.02.0 7 59.02 60.02 60.02.0 2 61.02 61.02.0 3 61.02.03.0 4 61.02.0 5 64.02 65.02 65.02.0 3 65.02.03.0 1 65.02.03.0 2 65.02.0 4

Autoritati executive Alte servicii publice generale Fond de rezerva bugetara la dispoziia autoritatilor locale Fond pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate de stat Fond pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate de administraiile publice locale Servicii publice comunitare de evidenta a persoanelor Alte servicii publice generale Tranzacii privind datoria publica si mprumuturi Transferuri cu caracter general intre diferite nivele ale administraiei Transferuri din bugetele consiliilor judeene pentru finanarea centrelor pentru persoanele cu handicap Transferuri din bugetele locale pentru instituiile de asistenta sociala pentru persoanele cu handicap Partea a II- APARARE. ORDINE PUBLICA SI SIGURANTA NATIONALA Aprare Aprare naionala Ordine publica si sigurana naionala Ordine publica Politie comunitara Protecie civila si protecia contra incendiilor (protecie civila nonmilitara) Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE Invatamant Invatamant precolar si primar Invatamant precolar Invatamant primar Invatamant secundar

19

65.02.04.0 1 65.02.04.0 2 65.02.04.0 3 65.02.0 5 65.02.0 7 65.02.07.0 4 65.02.1 1 65.02.11.0 3 65.02.11.3 0 65.02.5 0 66.02 66.02.0 6 66.02.06.0 1 66.02.5 0 66.02.50.5 0 67.02 67.02.0 3 67.02.03.0 2 67.02.03.0 3 67.02.03.0 4 67.02.03.0 5 67.02.03.0 6 67.02.03.0 7 67.02.03.0 8 67.02.03.1 2 67.02.03.3 0 67.02.0

Invatamant secundar inferior Invatamant secundar superior Invatamant profesional Invatamant postliceal Invatamant nedefinibil prin nivel Invatamant special Servicii auxiliare pentru educaie Internate si cantine pentru elevi Alte servicii auxiliare Alte cheltuieli in domeniul invatamantului Sntate Servicii medicale in unitati sanitare cu paturi Spitale generale Alte cheltuieli in domeniul sanatatii Alte instituii si aciuni sanitare Cultura, recreare si religie Servicii culturale Biblioteci publice comunale, orasenesti, municipale Muzee Instituii publice de spectacole si concerte Scoli populare de arta si meserii Case de cultura Cmine culturale Centre pentru conservarea si promovarea culturii tradiionale Consolidarea si restaurarea monumentelor istorice Alte servicii culturale Servicii recreative si sportive

20

5 67.02.05.0 1 67.02.05.0 2 67.02.05.0 3 67.02.0 6 67.02.5 0 68.02 68.02.0 4 68.02.0 5 68.02.05.0 2 68.02.0 6 68.02.1 0 68.02.1 1 68.02.1 5 68.02.15.0 1 68.02.15.0 2 68.02.5 0
`

Sport Tineret ntreinere grdini publice, parcuri, zone verzi, baze sportive si de agrement Servicii religioase Alte servicii in domeniile culturii, recrerii si religiei Asigurri si asistenta sociala Asistenta acordata persoanelor in vrsta Asistenta sociala in caz de invaliditate Asistenta sociala in caz de invaliditate Asistenta sociala pentru familie si copii Ajutoare pentru locuine Cree Prevenirea excluderii sociale Ajutor social Cantine de ajutor social Alte cheltuieli in domeniul asigurrilor si asistentei sociale Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA, LOCUINTE, MEDIU DI APE Locuine, servicii si dezvoltare publica Locuine

70.02 70.02.0 3 70.02.03.0 1 70.02.03.3 0 70.02.0 5 70.02.05.0 1 70.02.05.0 2 70.02.0 6 70.02.0

Dezvoltarea sistemului de locuine Alte cheltuieli in domeniul locuinelor Alimentare cu apa si amenajri hidrotehnice Alimentare cu apa Amenajri hidrotehnice Iluminat public si electrificri rurale Alimentare cu gaze naturale in localitati

21

7 70.02.5 0 74.02 74.02.0 5 74.02.05.0 1 74.02.05.0 2 74.02.0 6 79.02 80.02 80.02.0 1 80.02.01.0 6 80.02.01.0 9 80.02.01.1 0 80.02.01.3 0 81.02 81.02.0 6 81.02.0 7 81.02.5 0 83.02 83.02.0 3 83.02.03.0 3 83.02.03.3 0 84.02 84.02.0 3 84.02.03.0 1 84.02.03.0 2 84.02.03.0 3 84.02.0 6 84.02.06.0

Alte servicii in domeniile locuinelor, serviciilor si dezvoltrii comunale Protecia mediului Salubritate si gestiunea deeurilor Salubritate Colectarea, tratarea si distrugerea deeurilor Canalizarea si tratarea apelor reziduale Partea a V-a ACTIUNI ECONOMICE Aciuni generale economice, comerciale si de munca Aciuni generale economice si comerciale Prevenire si combatere inundaii si gheuri Stimulare ntreprinderi mici si mijlocii Programe de dezvoltare regionala si sociala Alte cheltuieli pentru aciuni generale economice si comerciale Combustibili si energie Energie termica Ali combustibili Alte cheltuieli privind combustibili si energia Agricultura, silvicultura, piscicultura si vanatoare Agricultura Protecia plantelor si carantina fitosanitara Alte cheltuieli in domeniul agriculturii Transporturi Transport rutier Drumuri si poduri Transport in comun Strzi Transport aerian Aviaia civila

22

2 84.02.5 0 87.02 87.02.0 1 87.02.0 3 87.02.0 4 87.02.0 5 87.02.5 0 96.02 97.02 98.02 99.02 Alte cheltuieli in domeniul transporturilor Alte cheltuieli economice Fondul Roman de Dezvoltare Sociala Zone libere Turism Proiecte de dezvoltare multifuncionale Alte aciuni economice Partea a a VII-a REZERVE, EXCEDENT/DEFICIT Rezerve Excedent Deficit

4. Studiu de caz : Monografie privind nregistrarea n contabilitate a principalelor operaiuni legate de execuia bugetului la Consiliul Local Agapia 4.1. Inregistrri contabile privind deschiderea finanrii Principalele operaiuni legate de finanarea instituiilor publice, din sursele bugetului local au n vedere trei mari categorii de evenimente i anume ; Deschiderea finanrii ; Finanarea propriu zis nchiderea conturilor i stabilirea rezultatului patrimonial. I. Deschiderea finanrii ; n baza bugetului propriu de venituri i cheltuieli, elaborat i aprobat pentru exerciiul bugetar 2007, Primria Agapia beneficiaz de o finanare n valoare de 3.420.000 lei. Conform repartizrii pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetului local al comunei n trimestrul I 2007, respectiv luna ianuarie, din bugetul Primriei au fost deschise credite bugetare n sum de 239.850 lei din care :

129.970 lei credite pentru cheltuieli proprii;

109.700 lei credite repartizate i deschise, pentru cele dou uniti de nvmnt din subordine, a cror conductori au calitatea de ordonatori teriari de credite respectiv; o coala general cls. I VIII Nicolae Grigorescu din comuna Agapia pentru suma de 70.950 lei

23

o Seminarul Teologic Cuvioasa Parascheva Agapia pentru suma de 38.750 lei . Operaiunea de deschidere a creditelor bugetare s-a realizat pe baza urmtoarelor documente ntocmite de ctre ordonatorul principal : Dispoziia bugetar de repartizare a creditelor deschise ; Nota justificativ privind situaia creditelor deschise, defalcate pe subdiviziunile clasificaiei funcionale pe capitole , subcapitole i pe titluri de cheltuieli ale clasificaiei economice.

Primria Comunei Agapia DISPOZIIE BUGETAR Privind deschiderea creditelor

Nr.55/05.01.2007

Banca pltitorului Trezoreria Tirgu Neamt Cod nr._____________________ Pltitor Primaria Agapia Cont nr 026502002614112 Banca beneficiar Trezoreria Tirgu Neamt Cod nr_____________________ Beneficiar c.generala cls. I VIII N.GrigorescuAgapia Cont nr.0265020017232404 Suma (aptezecimiinousutecincizecilei) Lei 70.950 Cu drept de utilizare de la data de 05.01.2007 tampila i semntura emitentului Banca pltitorului (data nreg.,tampila,semnt) Banca beneficiarului (nreg.,tamp.,semnt)

Primria Comunei Agapia DISPOZIIE BUGETAR Privind deschiderea creditelor Banca pltitorului Trezoreria Tirgu Neamt

Nr.56/05.01.2007

Cod nr._____________________

24

Pltitor Primaria Agapia Cont nr 026502002614112 Banca beneficiar Trezoreria Tirgu Neamt Cod nr_____________________ Beneficiar Seminarul Teol.Cuvioasa ParaschevaAgapia Cont nr.026502003671027 Suma (treizeciioptmiiaptesutecincizecilei) Lei 38.750 Cu drept de utilizare de la data de 05.01.2007 tampila i semntura emitentului Banca pltitorului (data nreg.,tampila,semnt) Banca beneficiarului (nreg.,tamp.,semnt)

P a A A IA rim ria G P Nr._ _ _ d _ _ _ _ _ _ _ in _ _ _

Ctre , Trezoreria Tirgu Neamt V comunicm c pentru luna Ianuarie 2007 se deschid credite pentru bugetul local,din contul Primariei Agapia n sum de 239.850 lei
Cont cap. 24.51.02 Nr. crt. EXPLICAII 36.000 01. 10. 20 30. 40. 51. 55. 57. 59. 70. 71. 72. 81. Cheltuieli curente Cheltuieli de personal Cheltuieli materiale Dobanzi Subventie Transferuri intre unitati ale adm.publice Alte transferuri Asistenta sociala Alte cheltuieli Cheltuieli de capital Active nefinanciare Active financiare Rambursari de credite TOTAL 36.000 26.000 10.000 7.500 7.500 7.500 Cont cap. 24.55.02 Cont cap. 24.56.02 Cont cap. 24.65.02 Sc.Agapia 70.950 70.950 65.950 5.000 Cont cap. 24.65.02 Seminar 38.750 38.750 35.450 3.300 Cont cap. 24.67.02 2.580 2.580 1.080 0 1.500 10.910 12.9 10 Cont cap. 24.68.02 18.410 18.410 18.41 Cont cap. 24.70.02 Cont cap. 24.84.0

2 52.570 12.910 12.910 10.910 12.910

41.660 41.660

36.000

7.500

70.950

38.750

2.580

18.410

52.750

12.910

25

Primar,

Contabil sef,

1. nregistrri n contabilitatea Primriei Agapia

Debit

Aprobarea finanrii pentru exerciiul bugetar 2007 8060 Credite bugetare aprobate 3.420.000 lei

Repartizarea creditelor bugetare aferente lunii ianuarie 2007 i recunoaterea creditelor pentru cheltuieli proprii; Debit Debit 8068 Credite repartizate din bug.local 239.850 lei

8069 129.970 lei Credite repartiz.din bugetul local pentru chelt.proprii

Repartizarea creditelor pentru instituiile de nvamnt din subordine ;


credit 8068 credite repartizate din bugetul local pentru instituiile din subordine 2. nregistrri n contabilitatea ordonatorilor teriari de credite : 109.700 lei

coala Generala cls.I VIII Nicolae Grigorescu Agapia


Debit 8069 Credite repartizate din bug.local Pentru cheltuieli proprii 70.950 lei

Seminarul Teologic Cuvioasa Parascheva Agapia


Debit 8069 Credite repartizate din bug.local Pentru cheltuieli proprii 4.2. Inregistrri contabile privind finanarea propriu zis a cheltuielilor Finanarea propriu zis, denumire generic pentru execuia bugetar, n 38.750 lei

26

contabilitate nseamn utilizarea creditelor bugetare deschise sau repartizate. Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale instituiilor de interes local se asigur astfel :

Integral din bugetul local, n funcie de subordonare;

Din venituri proprii i din subvenii de la bugetul local, n funcie de subordonare; Integral din venituri proprii.

Veniturile bugetului local al comunei Agapia se constituie din : Venituri proprii formate din : - Impozite - alte vrsminte - Taxe - alte venituri i cote defalcate din impozitul pe venit - contribuii

Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat Subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete Donaii i sponsorizri

Operaiuni privind constituirea veniturilor bugetului local al comunei Agapia 3. nregistrarea creanelor bugetului local pentru veniturile stabilite prin declaraia fiscal a contribuabililor pentru anul 2007. 464.2 = % 240.688 Creane buget local 734.01 17.229 Anul curent imp.cldiri P.Fizice 734.02 41.241 imp.cldiri P.Juridice 734.03 31.691 imp.teren P.fizice 734.04 5.566 imp.teren P.Juridice 734.06 10.600 imp.teren extravilan 734.05 19.188 Taxa judiciar de timbru 7356.1 11.362 Taxa mijl.transport P.Fizice 7356.2 8.212 Taxa mijl.transport P.juridice 739 59.957 Alte impozite i taxe 7512.1 3.819 Taxa extrajudiciar de timbru 7512.2 100

27

Alte venituri i taxe administrative 7513 21.075 Amenzi circulaie 750 10.648 Venituri din concesiuni 4. nregistrarea majorrilor creanelor bugetului local cu dobnzi i penaliti de ntrziere. 464.2 = % 1.707,50 Creane buget local 734.01 20,60 Anul curent imp.cldiri P.Fizice 734.02 122,00 imp.cldiri P.Juridice 734.03 47,50 imp.teren P.fizice 7356.1 20,20 Taxa mijl.transport P.Fizice 7512.1 285,00 Taxa extrajudiciar de timbru 7513 1.017,00 Amenzi circulaie 739 193,00 Alte impozite i taxe 734.06 2,20 imp.teren extravilan 5. ncasat prin Trezorerie venituri prelevate de la Bugetul de stat 5211.13 = 7352.1 128.750 Disponibil al Sume defalcate din TVA bugetului local pt.chelt descentraliz 5211.14 = 7352.2 91.583 Sume defalcate din TVA pt.echilibrarea bugetelor 6. Se ncaseaz creane ale bugetului local 5311 = % 3.563,50 464.1 395,90 Creane bug.local (rmia) 464.2 3.167,60 Creane curente bug.local 581 = 5311 3.563,50 5211 = 581 3.563,50 7. ncasat prin Trezorerie venituri din cote defalcate din impozit pe venit 5211.12 = 731.1 20.671,66 cote defalcate din impozit 5211.11 = 731.2 58.548 Sume alocate de C.Judetean 8. Constituirea veniturilor din activitatea de autofinanare. n situaia de fa autofinanarea constiutuie o form complementar de finanare.Veniturile proprii se obin din activitile specifice ale primriei i sunt destinate n totalitate desfurrii activitii sale.

28

Pe seama veniturilor proprii se constituie un disponibil distinct n care sunt recunoscute ncasrile i plile efectuate avnd la baz aceleai subdiviziuni ale clasificaiei bugetare.Contul de disponibil 562 Disponibil al instituiei finanate din venituri proprii, este un cont de activ n debitul cruia se nregistreaz ncasrile din activitatea proprie, iar n credit plile efectuate pe seama veniturilor proprii. Soldul contului este debitor i reprezint disponibilul existent n cont. Pentru determinarea rezultatului exercuiului n condiiile autofinanrii se utilizeaz contul 121.10 Rezultatul exerciiului din activitatea de autofinanare

din activitatea de autofinanare 4611 =

Se nregistreaz venituri proprii % 1.542,10 7511.1 22,00 Venituri din taxa pe pune 7511.2 300,00 Venituri din nchiriere spaii 7511.3 1.167,10 Venituri din prest.serv.canalizare 7511.4 50,00 Venituri din alte prest.servicii

Se ncaseaz prin casierie debitele din venituri autofinanate; 5311 = 4611 1.542,10 581 = 5311 1.542,10

Se depune numerarul n contul de disponibil din Trezorerie; 562 = 581 1.542,10 9. nregistrarea cheltuielilor efectuate i finanate din venituri proprii n baza facturii nr.4045675/19.01.2007 emise de ctre SCAcvaterm SA Trgu Neam se evideniaz cheltuieli privind consumul de ap. 610.01 = 401 3400 lei

Dup parcurgerea primelor trei faze ale execuiei bugetare (angajare, lichidare, ordonanare) se efectueaz plata furnizorului faza final a execuiei bugetare prin care instituia stinge obligaia fa de teri. 401 = 562 3400 lei n baza facturii nr.5688677/26.01.2007 emise de ctre SCE-ON Moldova SA Sucursala Neam se evideniaz cheltuieli privind consumul de energie electric. 610.02 = 401 629,98 lei 401 = 562 629,98 lei 10. Constituirea i utilizarea fondului de rulment .

Se constituie fondul de rulment al anului curent 2007 prin preluarea excedentul financiar al execuiei bugetare ncheiate la 31.12.2006 . 5221 = 5212 525.103 lei Disponibilul curent din fondul Rezultatul execuiei bugetare de rulment al bugetului local din anul curent nregistrare dobnd acordat la disponibilul din fondul de rulment ;

29

5187 Dobnzi de ncasat

766 venituri din dobnzi 5187 131.1 fond de rulment

14,70 lei

ncasare dobnd la fondul de rulment ; 5221 = 766 = venituri din dobnzi

14,70 lei 14,70 lei

n baza facturii nr.2427307/19,01,2007 i a deviziului de lucrri ntocmit de ctre SCDiekat Construct SA Bucureti se nregistreaz valoarea lucrrilor de investiii n curs la obiectivul Reabilitare Areal Turistic Mnstirea Agapia. 231 Investiii n curs = 404 105.755,35 lei furnizori pentru investiii

Se nregistreaz valoarea lucrrilor pentru inspecia n construcii realizate la acelai obiectiv. 231 Investiii n curs = 404 12.153 lei furnizori pentru investiii

n baza Ordinului de Plat nr.66/31.01.2007, se achit contravaloarea lucrrilor de investiii n curs realizate beneficiar Ministerul Integrrii Europene. 404 = furnizori pentru investiii 5221 105.755,35 lei disponibil fond rulment b.local

n baza Ordinului de Plat nr.67/31.01.2007, se achit contravaloarea lucrri inspecia n construcii beneficiar ISCLPUAT Piatra Neam. 404 = 5221 12.153 lei furnizori pentru investiii disponibil fond rulment b.local 11. Operaiuni specifice privind constituirea i nregistrarea n contabilitate a cheltuielilor de personal . tatul de salarii este documentul specific care servete pentru calcului drepturilor bneti cuvenite salariailor i a contribuiei angajatorului i angajailor la : Bugetul de Stat, Bugetul asigurrilor sociale de stat, Bugetul asigurrilor de sntate, Bugetul asigurrilor de omaj. Exemplu : La capitolul 51.02 Autoriti publice legislative i executive, n luna ianuarie 2007 pe baza tatului de salarii i a centralizatorului se nregistreaz urmtoarele cheltuieli de personal ; o Salarii brute acordate salariailor = 23.150 lei din care ; - salarii ncadrare = 13.304 lei - spor de vechime = 2.119 lei - spor viza CFP = 192 lei - spor urbanism 15% = 158 lei - salarii de merit = 207 lei - alte sporuri = 3.503 lei

30

- ore suplimentare - premii

= =

2.756 lei 917 lei

Se nregistreaz tatul de plat la salarii ; 641 = 421 23.156 lei Cheltuieli cu salariile personal salarii datorate Personalului Se nregistreaz reinerile din salariile personalului ; 421 = % 7.079 lei 4312 1.937 lei 9,5% CAS asigurai 4314 1.508 lei 6,5% contrib.sntate asigurai 4372 203 lei 1% omaj asigurai 444 2.539 lei Impozit salarii 427.1 460 lei Rate CAR 427.2 432 lei Rate credit

Se nregistreaz contribuiile angajatorului la asigurride de protecie social ; 6451/10.03.01 = 4311 3.805 lei 19,5% CAS angajator contrib.angajator la asig.sociale 6452/10.03.02 = 4371 408 lei 2% contribuii omaj contrib.angajator la asig.omaj 6453/10.03.03 = 4313 1.389 lei 6,5% contribuii sntate angajator contrib.angajator la asig.sntate 6454/10.03.04 = 4315 82 lei 0,4% fond de risc contrib.angataor pt.fond risc 6455/10.03.06 = 4317 173 lei 0,85% Concedii i indemnizaii contrib.angajator la FNUASS 6458/10.03.07 = 438 51 lei 0,25% fond garantare creane contrib.angajator la const.fd.garantare Salariale creane salariale

Se nregistreaz plata salariilor nete, prin alimentare CARD-uri n valoare de 16.077 lei. 421 = 7702 16.077 lei Personal salarii datorate Finanare de la bugetul local

Se nregistreaz achitarea obligaiilor ctre BASS, BASSntate, BASomaj, pe destinaii ; % = 7702 12.987 lei 4311 3.805 lei contrib.angajator la asig.sociale finanare de la buget local 4371 408 lei contrib.angajator la asig.omaj

31

4313 contrib.angajator la asig.sntate 4315 contrib.angataor pt.fond risc 4317 contrib.angajator la FNUASS 438 contrib.angajator la const.fd.garantare creane salariale 4312 9,5% CAS asigurai 4314 6,5% contrib.sntate asigurai 4372 1% omaj asigurai 444 Impozit salarii 427.1 Rate CAR 427.2 Rate credit

1.389 lei 82 lei 173 lei 51 lei 1.937 lei 1.508 lei 203 lei 2.539 lei 460 lei 432 lei

12. Operaiuni specifice privind constituirea i nregistrarea n contabilitate a cheltuielilor materiale cu finanare din sursele bugetului local. Principalele documente care consemneaz creanele i datoriile materiale sunt : Factura document care atest transferul proprietii stocurilor de la furnizor la client Avizul de nsoire a mrfii document care justificativ al mrfurilor pe timpul transportului(n cazul n care factura este ntocmit ulterior) Nota de recepie i constatare diferene servete pentru recepia bunurilor aprovizionate; - ncrcarea n gestiune, - act de prob n litigii cu furnizorii - ca document justificativ de nregistrare n contabilitate. Bon de consum individual sau colectiv- evideniaz eliberarea din magazie pentru consum a unui material sau mai multe materiale

n baza facturii 4005703/08.01.2007 emis de SC.Van Nstas SRL, i a n.i.r nr.11/08.01.2007, se nregistreaz achiziie lemn foc n valoare de 1.734,79 lei, 3022 = 401 1734,79 lei Combustibili furnizori

Se nregistreaz plata datoriei ctre furnizor 401 = Furnizori

7702 1.734,79 lei finanare de la buget local

Conform facturii 9667237/19.01.2007, emis de ctre SC Media Trust SRL Piatra Neam, se evideniaz cheltuieli publicitare n valoare de 60,60 lei,

32

623 Cheltuieli publicitare

401 furnizori

60,60 lei

Se achit cheltuieli publicitare conf OP/62/19,01,2007 401 = 7702 60,60 lei Furnizori finanare de la buget local

n baza facturii 1519825/15.01.2007, furnizor SCVan Nstase SRL se nregistreaz cheltuieli transport lemn foc. 6241 = 401 951,76 lei Cheltuieli transport bunuri furnizori

Se nregistreaz cheltuieli telefonice /luna decembrie 2006, conf. Facturii 874443Romtelecom SA Bucureti. 626 = 401 342,34 lei Cheltuieli telefonice furnizori

Se achit factura telefonic, conf. OP/60, extras cont 19.01.2007- Trezorerie 401 = 7702 342,34 lei Furnizori finanare de la buget local

Se achiziioneaz timbre potale, n baza facturii 9990436/19.01.2007, emitent Direcia Regional de Pot Bacu, valoare 200 lei. 5321 = 401 200 lei Timbre potale furnizori

Se achit prin virament timbrele potale conf. OP 75, extr.cont /20.01.2007 i se dau n consum cu BC/35/30.01.2007. 401 = 7702 200 lei Furnizori finanare de la buget local 3021 5321 200 lei Materiale auxiliare Timbre potale 6021 = 3021 200 lei Chelt.cu materiale auxiliare Materiale auxiliare

Se evideniaz achiziia Obiecte Inv. Conf. Facturii 8303375/29.01.2007, furnizor SC ALFA SRL P.Neam, N.I.R nr.12 3031 = 401 48.454,42 lei Materiale de natura OBI furnizori n magazie

Se nregistreaz consum materiale (lemn foc), conf.BC/61/30.01.2007 6022 = 3022 1.734,79 lei Chelt.combustibili combustibili

Ridicat numerar din cont pentru plat deplasri (conf.CEC 524825/registru cas 15/19.01.2007.) 581 = 7702 145 lei Viramente interne finanare din buget local 5311 = 581 145 lei

33

Casa n lei 614 Cheltuieli cu deplasri, detari,transferri

viramente interne 5311 casa n lei

145 lei

Se nregistreaz cheltuieli operaionale privind amortizarea imobilizrilor corporale, ce aparin domeniului privat al unitii administrativ teritoriale. 6811 = 281 12.500 lei Chelt.operaionale amortizri privind Privind amortizrile activele fixe 4.3 Lucrri contabile de inchidere i redactare a situaiilor financiare 4.3.1. nchiderea finanrii : Dup prezentarea anterioar a operaiunilor specifice de constituire a veniturilor i cheltuielilor, reiese c Primria Agapia beneficiaz de o finanare mixt:

Din venituri ale bugetului local (impozite, taxe,vrsminte, sume i cote defalcate din impoozitul pe venit, subvenii, sume defalcate din TVA pentru cheltuieli descentralizate i pentru echilibrarea bugetului) venituri proprii, obinute din activitatea de autofinanare.

nchiderea finanrii va determina nchiderea conturilor specifice, iar n cazul finanrii bugetare sumele rmase neconsumate pn la 31 decembrie, sunt retrase i returnate la bugetul de stat. n cursul anului financiar 2006, Primria Agapia a utilizat finanri din venituri ale bugetului local i venituri autofinanate, iar n funcie de apartenena lor se utilizeaz unul din analiticul contului 121 Rezultatul patrimonial al exerciiului, respectiv ; 121.02 - Rezultatul exerciiului buget local, 121.10 - Rezultatul exerciiului venituri autofinanate 1. Se nchide contul de venituri ale bugetului local % = 121.02 541.948,16 734.01 Rezultatul patrimonial 17.249,00 imp.cldiri P.Fizice al exerciiului curent 734.02 41.363,00 imp.cldiri P.Juridice 734.03 31.738,50 imp.teren P.fizice 734.04 5.566,00 imp.teren P.Juridice 734.06 10.602,00 imp.teren extravilan 734.05 19.188,00 Taxa judiciar de timbru 7356.1 11.382,00 Taxa mijl.transport P.Fizice

34

7356.2 Taxa mijl.transport P.juridice 739 Alte impozite i taxe 7512.1 Taxa extrajudiciar de timbru 7512.2 Alte venituri i taxe administrative 7513 Amenzi circulaie 750 Venituri din concesiuni 7352.1 Sume defalcate din TVA pt.chelt descentraliz 7352.2 Sume defalcate din TVA pt.echilibrarea bugetelor 731.1 cote defalcate din impozit 731.2 Sume alocate de C.Judetean 2. Se nchide contul de cheltuieli cu finanare din bugetul local. 121.02 = % 641 6451 6452 6453 6454 6455 6458 6241 6021 6022 614 623 6811 1.542,10 22,00 300,00 1.167,10 50,00

8.212,00 60.150,00 4.104,00 100,00 22.092,00 10.648,00 128.750,00 91.583,00 20.671,66 58.548,00

44.656,15 lei 23.156 lei 3.805 lei 408 lei 1.389 lei 82 lei 173 lei 51 lei 951,76 lei 200,00 lei 1.734,79 lei 145,00 lei 60,60 lei 12.500,00 lei

3. Se nchide conturile de venituri autofinanate. % = 121.10 7511.1 Venituri din taxa pe pune 7511.2 Venituri din nchiriere spaii 7511.3 Venituri din prest.serv.canalizare 7511.4 Venituri din alte prest.servicii

35

4. Se nchide contul de cheltuieli din contul de autofinanare. 122.10 = % 4.029,98 610.01 3.400,00 610.02 629,98 Contul 121.01.02 Rezultatul patrimonial obinut din activitatea proprie - bugetul local . Acest rezultat include drepturi constatate i obligaii neachitate n cursul exerciiului bugetar i poate fi: excedent patrimonial = pli nete > cheltuielile efective rezult c banul public este imobilizat n bunuri achiziionate i neutilizate pli nete < cheltuieli efective, rezult c s-au consumat resurse existente din exerciiile anterioare, ori s-au creat obligaii care nu au fost onorate.

deficit patrimonial

4.3.2 Redactarea Situaiilor financiare. n baza ultimei balane a conturilor pus de acord cu operaiile privind nchiderea finanrii, instituiile publice ntocmesc situaiile financiare trimestriale i anuale dup caz. Pentru instituiile publice, documentul oficial de prezentare a situaiei patrimoniului aflat n administrarea unitilor administrativ-teritoriale i a execuiei bugetului de venituri i cheltuieli, l reprezint situaiile financiare. Acestea se ntocmesc conform normelor elaborate de Ministerul Finanelor Publice, aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice. Situaiile financiare trebuie s ofere o imagine fidel a activelor, datoriilor, poziiei financiare (active nete/patrimoniu net/capital propriu), precum i a performanei financiare i a rezultatului patrimonial. Componena Situaiilor Financiare Situaiile financiare trimestriale i anuale cuprind: bilanul; contul de rezultat patrimonial; situaia fluxurilor de trezorerie; situaia modificrilor n structura activelor/capitalurilor; anexe la situaiile financiare, care includ: politici contabile i note explicative; contul de execuie bugetar.

Bilanul este documentul contabil de sintez prin care se prezint

elementele de activ, datorii i capital propriu ale instituiei publice la sfritul perioadei de raportare, precum i n alte situaii prevzute de lege. Pentru fiecare element de bilan trebuie prezentat valoarea aferent elementului respectiv pentru exerciiul financiar precedent.
36

Dac valorile prezentate anterior nu sunt comparabile, absena comparabilitii trebuie prezentat n notele explicative. Un element de bilan pentru care nu exist valoare nu trebuie prezentat, cu excepia cazului n care exist un element corespondent pentru exerciiul financiar precedent. n bilan, elementele de natura activelor sunt prezentate n funcie de gradul cresctor al lichiditii, iar elementele de natura datoriilor sunt prezentate n funcie de gradul cresctor al exigibilitii. Un activ reprezint o resurs controlat de ctre instituia public ca rezultat al unor evenimente trecute, de la care se ateapt s genereze beneficii economice viitoare pentru instituie i al crui cost poate fi evaluat n mod credibil. O datorie reprezint o obligaie actual a instituiei publice ce decurge din evenimente trecute i prin decontarea creia se ateapt s rezulte o ieire de resurse care ncorporeaz beneficii economice. Activele i datoriile curente se prezint n bilan distinct de activele i datoriile necurente. Capitalul propriu reprezint interesul rezidual al statului sau unitilor administrativ-teritoriale, n calitate de proprietari ai activelor unei instituii publice dup deducerea tuturor datoriilor. Capitalurile proprii se mai numesc i active nete sau patrimoniu net i se determin ca diferen ntre active i datorii.
Contul de rezultat patrimonial prezint situaia veniturilor, finanricheltuielilor din cursul exerciiului curent. Veniturile i finanrile sunt prezentate pe feluri de venituri dup natura sau sursa lor, indiferent dac au fost ncasate sau nu. Cheltuielile sunt prezentate pe feluri de cheltuieli, dup natura sau destinaia lor, indiferent dac au fost pltite sau nu. n contul de rezultat patrimonial (economic) sunt prezentate i veniturile calculate (ex. venituri din reluarea provizioanelor i ajustrilor de valoare) care nu implic o ncasare a acestora precum i cheltuielile calculate (ex. cheltuieli cu amortizrile, provizioanele i ajustrile de valoare) care nu implica o plat a acestora. Pentru fiecare element din contul de rezultat patrimonial trebuie prezentat valoarea aferent elementului corespondent pentru exerciiul financiar precedent. Dac valorile prevzute anterior nu sunt comparabile, absena comparabilitii trebuie prezentat n notele explicative. Un element din contul de rezultat patrimonial pentru care nu exist valoare nu trebuie prezentat, cu excepia cazului n care exist un element corespondent pentru exerciiul financiar precedent. Rezultatul patrimonial este un rezultat economic care exprim performana financiar a instituiei publice, respectiv excedent sau deficit patrimonial. Acest rezultat se determin pe fiecare surs de finanare n parte, precum i pe total, ca diferen ntre veniturile realizate i cheltuielile efectuate n exerciiul financiar curent.

Situaia modificrilor n structura activelor/capitalurilor

Situaia modificrilor n structura activelor/capitalurilor trebuie s ofere informaii referitoare la structura capitalurilor proprii, influenele rezultate din schimbarea politicilor contabile, influenele rezultate n urma reevalurii activelor, calculului i nregistrrii amortizrii sau din corectarea erorilor contabile.

37

Situaia prezint n detaliu creterile i diminurile din timpul anului ale fiecrui element al conturilor de capital.

Contul de execuie bugetar

Contul de execuie bugetar cuprinde toate operaiunile financiare din timpul exerciiului financiar cu privire la veniturile ncasate i plile efectuate, n structura n care a fost aprobat bugetul, i conine: a) informaii privind veniturile: - prevederi bugetare iniiale, prevederi bugetare definitive - drepturi constatate - ncasri realizate - drepturi constatate de ncasat b) informaii privind cheltuielile: - credite bugetare iniiale, credite bugetare definitive - angajamente bugetare - angajamente legale - pli efectuate - angajamente legale de pltit. - cheltuieli efective (costuri, consumuri de resurse) c) informaii privind rezultatul execuiei bugetare (ncasri realizate minus pliconfirmate Contul de execuie bugetar se ntocmete pe baza datelor preluate din rulajele debitoare i creditoare ale conturilor de disponibil, care trebuie s corespund cu cele din conturile deschise n trezorerie sau la bnci, dup caz.

38