Introducere

Termenul administraie provine din limba latin administer traducndu-se prin: agent,
ajutor, servitor sau ntr-un alt sens instrument. Verbul administro nseamn a da o mn de
ajutor, a conduce sau a dirija. Noiunea de administraie are trei accepiuni principale:
administraia ca activitate de a administra, de a realiza administraia; administraia ca structur
sau organizare, indispensabil n scopul nfptuirii administraiei; administraia ca instituie,
constituit din activitatea i structura sa, cu scopul de a putea ndeplini sarcinile primite de la
puterea politic, precum i de a satisface interesele generale, cu respectarea drepturilor i
intereselor legitime ale oamenilor.
Administraie public local reprezint totalitatea autoritilor publice locale constituite,
n condiiile legii, pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei uniti
administrativ-teritoriale. Astfel apar dou categorii de autoriti publice:

- autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti - autoriti publice, luate n
ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului
(municipiului) pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor
colectivitilor locale;
- autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea - autoriti publice,
luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului
Chiinu, municipiului Bli, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special
pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii
administrativ-teritoriale respective;

Relaia dintre autoritile publice locale i activitatea financiar

Legea privind administraia public local, dezvoltnd prevederile art.109 din

Constituie, prelund definiia din Carta European a autonomiei locale, definete autonomia
local ca drept i capacitatea colectivitilor locale de a rezolva i gestiona, n condiiile legii,
sub propria rspundere i n favoarea lor, o parte important din treburile publice. Autoritile
administraiei publice locale beneficiaz de autonomie decizional, organizaional,
gestionar i financiar, au dreptul la iniiativ n tot ceea ce privete administrarea treburilor
publice locale, exercitndu-i, n condiiile legii, autoritatea n limitele teritoriului administrat.
 Toate unitile administrativ-teritoriale au personalitate juridic, dispun de
patrimoniu, au dreptul de a soluiona i a gestiona, n cadrul legii, n nume propriu i n
interesele populaiei locale, o parte important a treburilor publice. n totalitatea lor, unitile
administrativ-teritoriale formeaz unitatea teritorial a rii, iar autoritile publice ale unitii
administrativ-teritoriale care sunt organe cu competen general i special constituie
sistemul administraiei publice locale, avnd ca sarcin satisfacerea intereselor generale ale
locuitorilor din unitile administrativ-teritoriale.
n cadrul edinelor consiliilor locale se iau decizii referitoare l-a aprobarea
bugetului local, administrarea bunurilor proprietate a satului (comunei), oraului
(municipiului), stabilirea cuantumului taxelor i impozitelor locale

O deosebit legtur exist ntre dreptul administrativ i dreptul financiar. Acesta

din urm cuprinde ansamblul normelor privind formarea, repartizarea i ntrebuinarea
fondurilor bneti destinate necesitilor publice. Normele dreptului financiar, fiind, de fapt, i
norme ale dreptului administrativ, contopindu-se cu acestea din urm, formeaz legislaia
administrativfinanciar. Deosebirea principal dintre aceste dou ramuri de drept const n
faptul c normele dreptului financiar reglementeaz, de asemenea, activitatea financiar a
altor organe i instituii publice. Spre deosebire de dreptul administrativ, care reglementeaz,
printre altele, organizarea i activitatea autoritilor administraiei publice cu atribuii
financiare, dreptul financiar cuprinde totalitatea normelor de drept ce reglementeaz modul n
care sunt realizate veniturile bugetului de stat i ale bugetelor locale, precum i destinaia
cheltuielilor administraiei de stat centrale i bugetelor locale.

Rolul autoritilor administraiei publice locale

n domeniul finanelor publice, autoritile administraiei publice locale au urmtoarele

competene i responsabiliti de baz:
1. elaboreaz, aprob i administreaz bugetele locale cu respectarea principiilor i
regulilor stabilite de prezenta lege i n conformitate cu legislaia privind finanele publice
locale

Autoritile administraiei publice locale snt responsabile de elaborarea i aprobarea

bugetelor proprii conform prevederilor legale, n baza clasificaiei bugetare i metodologiei
bugetare aprobate de Ministerul Finanelor. Bugetul unitii administrativ-teritoriale se
elaboreaz de ctre autoritatea executiv a acesteia, inndu-se cont de urmtoarele prevederi:
 a) n termenele stabilite de Guvern Ministerul Finanelor remite autoritii executive a
unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i direciei finane respective note
metodologice privind prognozele macroeconomice, principiile de baz ale politicii
statului n domeniul veniturilor i cheltuielilor bugetare pe anul(anii) urmtor(i) i unele
momente specifice de calculare a transferurilor ce se prognozeaz a fi alocate acestor
bugete de la bugetul de stat
b) n termen de 10 zile dup primirea notelor metodologice specificate la lit.a) din
prezentul alineat, direcia finane comunic autoritilor executive ale unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul nti principiile de baz ale politicii statului n
domeniul veniturilor i cheltuielilor bugetare pe anul(anii) urmtor(i) i momentele
specifice de calculare a transferurilor ce se prognozeaz a fi alocate acestor bugete de la
bugetul de stat
c) n termen de 20 de zile dup primirea notelor metodologice specificate la lit.b) din
prezentul alineat, autoritile executive ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul
nti asigur elaborarea prognozei tuturor tipurilor de impozite i taxe ce urmeaz a fi
colectate n anul(anii) urmtor(i) n unitatea administrativ-teritorial respectiv, precum
i a proiectului bugetului autoritii administrativ-teritoriale de nivelul nti, care se
prezint direciei finane pentru analiza corectitudinii proiectului i ntocmirea sintezei
consolidate a proiectelor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i
al doilea
d) n termenele stabilite de Ministerul Finanelor, direcia finane prezint Ministerului
Finanelor, pentru consultare i includere n bugetul public naional, sinteza consolidat
a proiectelor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i al doilea.

2. elaboreaz prognoze bugetare i ntreprind, n limitele competenelor, msuri pentru

creterea bazei fiscale i asigurarea sustenabilitii bugetelor locale pe termen mediu i
lung;
3. nainteaz, prin intermediul asociaiilor reprezentative ale autoritilor administraiei
publice locale, propuneri la elaborarea politicii bugetar-fiscale i a politicilor sectoriale,
precum i particip la consultrile privind relaiile interbugetare;
4. conlucreaz cu autoritile publice centrale i implementeaz la nivel local
programele i politicile cuprinse n documentele de planificare strategic de nivel
naional;
5. public bugetele locale i rapoartele privind executarea acestora, inclusiv privind
performana n cadrul programelor la nivel local;
 6. asigur gestionarea resurselor bugetare i administrarea patrimoniului public, n
conformitate cu principiile bunei guvernri;
7. efectueaz monitoringul financiar al instituiilor publice la autogestiune, al
ntreprinderilor municipale i al societilor comerciale n care autoritile administraiei
publice locale au calitatea de fondator sau dein cota majoritar n capital social.

Concluzie

Autoritile publice locale au legatur direct cu activitile financiare att la nivel local
ct i central. Privind principiul descentralizrii puterii n stat n competena autoritilor
publice rmne elaborarea bugetului local precum i gestionarea lui. Toate aceste activiti
trebuie realizate conform legislaiei n vigoare n condiii i termen stabilit de lege. De
asemenea, autoritile publice locale conlucreaz cu autoritile publice centrale i creaz
planificari pentru mbuntirea situaiei financiare n ar, nainteaz propuneri privind
elaborarea politicii bugetare-fiscale etc. Autoritile publice locale sunt n mare parte
responsabile de repartizarea bugetului local, de alocarea anumitor ajutoare sociale( n caz ca
dispun de resursee financiare) , de colectarea taxelor si impozitelor etc.
 Bibliografie:

1. http://lex.justice.md/index.php?
action=view&view=doc&id=312821
2. http://lex.justice.md/md/354213/
3. http://www.usem.md/uploads//files/Note_de_cur
s_drept_ciclul_1/012_-_Drept_administrativ.pdf
4. http://www.usem.md/uploads//files/Note_de_cur
s_drept_ciclul_1/024_-
_Administrarea_publica.pdf

Cuprins:

Introducere
Relaia dintre autoritile publice locale i
activitile financiare
Rolul autoritilor publice locale n activitile
financiare
 Concluzie