Procedura bugetara

1.1.Definiti notiunea legala si doctrinara a procedurii bugetare.

Notiunea legala a procedurii bugetare este un ansamblul actiunilor si operatiunilor care se
succind anual, privind elaborarea si intocmirea proectului de budget, aprobarea si executarea
budgetului, incheerea si aprobarea contului general de executie bugetara si controlul executiei
bugetare.
Doctrinara definesc procedura bugetarea ca o totalitate de acte si operatiuni cu character tehnic
si normativ infaptuit de catre organele specializate ale statului in scopul elaborarii, adoptarii,
executarii si incheerii bugetului national public.
1.2.Stabiliti importanta darii de seama cu privire la executarea bugetara.
Executarea bugetara, care este considerate cea mai principal etapa deoarece in decursul ei are loc
realizarea in practica a preaveziunilor elaborate de Ministerul Finantelor si aprobate de
Parlament. Darea de seama este un raport intocmit de Min. Fin. privind executarea bugetara de
stat pentru anul precedent si pina la data de 01.05 il prezinta Guvernului pentru aprobarea, iar
Guvernul la rindul sau pina la 01.06 il prezinta Parlamentului pentru aprobare. Raportul respectiv
este examinat de Parlament si este aprobat pina la 15.07 si fara a fi anulat. Structura este
aprobata de M.F. ce se refera atit la venituri cit si la cheltuieli. Importanta ei consta in aceea ca in
ea sunt prevazute toate veniturile si cheltuielile statului
pentru anul precedent, in baza carui se duce controlul asupra veniturilor si cheluelilor realizate de
catre stat. Atribuirea de control in vederea executarii bugetare ii revin urmatoarelor organe:
Parlamentul exercita un control politic,
Curtea de Coturi auditul veniturilor si cheltuielilor bugetului de stat,
Ministeru Finante exercita un control administratiei financiare specializate precum si
intocmeste rapoarte anuale privind executarea bugetului de stat.
1.3.Evaluati elaborarea proectului budgetului de stat al R.M.
Aceasta etapa incepe in cursul anului . Astfel incit pina la finele fiecarui exercitiu bugetar sa se
ajunga la adoptarea de catre parlament a bugetului elaborate. Elaborarea proectului bugetului de
stat ii revine Min. Finante astfel din punct de vedere metodologic la elaborarea proectului
bugetului de stat rolul important revine evaluarii sau estimarii si calcului veniturilor si
cheltuielilor bugetare precum si metodele utilizate in acest scop. In vederea estimarii veniturilor
si cheltuielilor sunt utilizate urmatoarele metode:
metoda autonoma
matoda majorarii
metoda evaluarii directe
Metoda autonoma se i-au drept baza la intocmirea budgetului venitirilor si cheltuelilor
ultimului buget al carui exercitiu este incheiat si se efectueaza evaluarile formate care sunt
influentate de modificarile in legislatia financiar-fiscala.Aceasta metoda nu necesita un volum
mare de lucru dar prezinta un dezavantaj care este rupt de realitate, din motivul ca functiile
economice si sociale care au fost 2 ani in urma nu se mentin pe perioada elaborarii budgetului de
stat.
Metoda majorara se bazeaza pe rezultatele executarii bugetare de stat pentru ultimii ani
determinindu-se ritmul de crestere sau dupa caz de descrestere a veniturilr si cheltuelilor
bugetare.
Metoda evaluarii directe presupune efectuarea de calcule pentru fiecare sursa de venit si pentru
fiecare categorie de cheltuieli. In ceea ce priveste propunirele de buget in R.M.care sunt
reprezentate de autoritatile publice conform structurii si continutului determinat de catre
Min.Finante cuprind :veniturile si cheltuelile realizate in anul bugetar trecut, veniturile si
cheltuelile pentru viitor, estimate pentru cel putin 2 ani dupa anul viitor. In desfasurarea
procedural a elaborarii proectului bugetar de stat un rol deosebit ii revine Min.Serviciilor pentru
elaborarea proectelor bugetare(Potrivit art. 17 a legii cu privire la sistemul bugetar si procesul
bugetar, actiunile de baza necesare pentru elaborarea proectului budgetului de stat se prezinta

Min. Finantelor de catre Min. Economiei care prezinta prognoza indicatorilor macro-economici
pentru anul bugetar viitor, prognnoza indicatorilor asigurarii sociale de stat este prezentata de
catre C.N.A.S. precum si de Ministerul Sanatatii si a protictii sociale. Indicatorii Fondurilor
Asigurarii Obligatorii de Asistenta Medicala, Banca Nationala prezinta prognoza balanta de plati
a creditelor, si a obligatiilor extern. Ministeru Finante primeste propunerile de buget inaintate de
autoritatile publice si la o data stabilita de catre Ministru Finante le examineaza de comun accord
cu reprezentantii acestor autoritati cu dreptul de a decide in ultima instant revenindui
Ministerului Finante, inainteaza toate veniturile si cheltuelile financiare. Proectul bugetului de
stat impreuna cu nota explicativa inainteaza si cu anexele inainteaza guvernului notificarile
bugetare de stat pe un au.
Procedura bugetar
1.1. Identificai principiile procedurii bugetare
Aplicarea bugetului i procedura bugetar sunt guvernate de urmtoarele principii:
a) Pr universalitii bugetare toate veniturile i toate cheltuielile statului urmeaz a fi nscrise n
buget.
b) Pr unitii bugetare toate veniturile publice i cheltuielile publice trebuie s fie nscrise ntrun singur buget.
c) Pr anualitii bugetare bugetul este ntocmite pentru o perioad de un an de zile
d) Pr publicitii bugetare legea bugetar se aduce la cunotin opiniei publice i se public n
M.O.
e) Pr echilibrului bugetar egalitatea ntre venituri i cheltuieli
f) Pr specializrii bugetare veniturile bugetare trebuiesc incluse dup surse de provenien, iar
cheltuielile pe categorii de obiective i activiti
g) Pr neafectrii veniturilor bugetare
1.2. Stabilii eficiena controlului execuiei bugetare.
Execuia bugetului anual de stat avnd importan practic de a garanta rolul acestui buget n
viaa public este ndrumat i controlat cu ajutorul evidenei contabile, bugetare ca parte a
sistemului contabil unificat al economiei naionale. Evidena contabil e menit s nregistreze
date privind veniturile i cheltuielile bugetelor tuturor intreprinderilor i instituiilor publice
finanate din bugetul de stat i operaiunile de trezorerie. Execuia bugetului public naional, se
caracterizeaz prin realizarea veniturilor i efectuarea cheluielilor, s se fac sub controlul unor
organe de stat, cu rspundere n activitatea bugetar.
Atribuiile de control n vederea executrii bugetului revin urmtoarelor organe:
1) Parlamentul exercit un control politic
2) Curtea de conturi . exercit auditul public extern, privind modul de administrare a mijloacelor
financiare i bugetelor publice.
3) Ministerul Finanelor efectueaz revizii financiare privind gestionarea mijloacelor financiare
i a bugetelor publice n instituii publice.
4) Serviciul public financiar
1.3. Estimai etapele execuiei bugetare.
Procedura de executare a bugetului de stat const n urmtoarele etape care sunt distincte:
1) repartizarea anual a veniturilor i cheltuielilor bugetare
2) Executarea de cas a bugetului de stat.
3) Colectarea veniturilor bugetare
4) Efectuarea cheluielilor bugetare
5) Responsabilitatea pentru executarea bugetare de stat i revine Guvernului.
Procedura bugetara
1.1.Relatati despre controlul executiei bugetare.

Execuitia bugetului avind importanta practica de a garanta rolul acestiu buget in viata publica
este indrumata si controlata cu ajutorul evidentei contabile bugetare ca parte a sistemului
contabil unificat al economiei nationale
Executia bugetului public national presupune la fel ca realizarea venitului si efectuarea
cheltuielilor aprobate prin legea bugetului anuala sa se faca sub controlul unor organe de stat
cu raspundre in activittea de stat
Controlul executarii bugetare se efectuiaza de:
1 Parlamenutl RM
2 Curtea de conturi
3 Ministerul finantelor
Dupa expirarea exercitiului financiar anual se procedeaya la intocmira darii de seama contabile
1.2.Formulati adoptarea bugetului de stat al R.M.
Conform legii privind sistemul bugetar si si procesul bugetar Guvernul prezinta
parlamentului pina la 1 octombrie a fiecarui an proiectul bugetului de stat
Proiectul legii bugetare anuale include anexele si este nsoii de nota explicativ.
Adiional la proiectul legii bugetare anuale. Ministerul Finanelor prezint calculele
veniturilor i cheltuielilor bugetare.Proiectul legii bugetare anuale este examinat do
Comisia Economie, Buget i Finane, care prezint Parlamentului un aviz la data
stabilit de acesta. Concomitent, proiectul legii bugetare anuale este examinat de Curtea
de Conturi, care prezint Parlamentului un aviz la data stabilit de acesta.
Pe lng Comisia de specialitate, proiectul legii bugetare anuale se examineaz de toate
Comisiile permanente i Direcia juridic a Parlamentului. La data stabilit de
Parlament, Comisiile permanente i Direcia juridic prezint avizele la proiectul legii
bugetare anuale Comisiei Economie, Buget i Finane.In baza avizelor Comisiilor
permanente i avizului Direciei juridice. Comisia Economie. Buget i Finane
ntocmete raportul i lista de recomandri asupra proiectului legii bugetare anuale i le
prezint Parlamentului la data stabilit de acesta.Examinarea proiectului legii bugetare
anuale n Parlament se efectueaz n trei lecturi.In fiecare lectur Parlamentul
examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota explicativ.
Legea bugetar anual poale fi adoptat i in dou lecturi, dac toate chestiunile din lecturile
doi i trei suni examinate ntr-o singur lectur.
A ) Examinarea in prima lectur.
n decursul primei lecturi. Parlamentul audiaz raportul Guvernului i coraportul
Comisiei Economie. Buget i Finane asupra proiectului legii bugetare anuale i
examineaz:
a) direciile principale ale politicii bugetare-fiscale;
b ) concepiile de baz ale proiectului.
Parlamentul adopt. n prima lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite
Comisiei Economie. Buget i Finane pentru pregtirea de examinare n a doua lectur.
n caz de respingere. Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare
repetat a proiectului legii bugetare anuale n prima lectur.
B ) Examinarea in a doua lectur.
n decursul lecturii a doua, Parlamentul, la prezentarea Comisiei Economie, Buget i
Finane, examineaz:
a)
veniturile estimate sub form de calcule i structura lor:
b)
c h e l t u i e l i l e estimate, structurii i destinaia, lor;
c)
deficitul scai excedentul bugetului de stal.
Parlamentul adopt. n a doua lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite
Comisiei Economie Buget i Finane pentru pregtirea de examinarea ri a treia lectur..
n caz de respingere. Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare
repetat a proiectului legii bugetare anuale n a doua lectur.

C ) Examinarea in a treia lectur.

n decursul lecturii a treia, Parlamentul la prezentarea Comisiei Economie. Buget i
Finane:
a) examineaz alocaiile detaliate pentru autoritile publice:
b) stabilete alocaiile care vor fi finanate in mod prioritar;
c) examineaz alte detalieri din legea bugetar anual..
Pn la 5 decembrie a fiecrui an. Parlamentul adopt legea bugetar anual, care va fi
promulgat de Preedintele statului, apoi va fi publicat i va intr n vigoare la 01
ianuarie a urmtorului an. Termenul de 5 decembrie are un caracter de orientare i nu
produce nici un efect juridic dac a fost nclcat
1.3.Argumentati corelatia puterii legislativ si executive.
Dupa cum am mentionat mai sus Conform legii privind sistemul bugetar si si procesul
bugetar Guvernul prezinta parlamentului pina la 1 octombrie a fiecarui an proiectul
bugetului de stat.Dar anterior acestiu lucru minister finantelor prezinta guvernului
proiectul aupra caruia trebuie sa se pronunte.Proiectul min .finantelor este elaborat pe
baya informatiilor si rapoartelor preyentate de autoritatilt publice
Parlamentul dupa ce a primit de la guvern proiectul il preyinta curtii de conturi ,care se
pronunta cu un aviz catre parlament si acesta din urma purcede mai departe .
Analizind aceasta etepa putem sa ne dam seam de fsptul ca legaturile intre acestea
puteri ale statului sunt strinse .