Tema 15. Procesului bugetar 1. Noiunea de proces bugetar 2. Caracteristica fazelor procesului bugetar 1.

Procesul bugetar poate fi definit ca ansamblu de activiti i operaiuni integrate coerent i orientate spre acelai scop, care deruleaz stadial, fiind aezate ntr un orar strict i bine determinat. !peraiunile ce compun procesul bugetar poart amprenta specificului naional al cadrului legal i administrativ n care se deruleaz, dar prezint i o seam de trsturi comune, i anume" este un proces de decizie# este un proces predominant politic# are caracter comple$# este un proces ciclic %n procesul pregtirii proiectului de buget, o atenie sporit se manifest fa de c&eltuielile publice din partea 'ministerelor c&eltuitoare( i din partea societii. )ste tiut, ns, c resursele financiare sunt limitate. *in aceste considerente, n practica bugetar a rilor avansate se ncearc preconizarea unei noi utilizri a instrumentelor bugetare, ndeosebi a instrumentului bugetar al c&eltuielilor publice, n sensul unei limitri sau a unei restricionri. +eforma bugetar care a avut loc n temei n ultimele decenii ale secolului al ,, s a a$at pe metode noi de evaluare a c&eltuielilor bugetare. -ceste metode moderne de baz sunt" 1. Planificarea, programarea, bugetarea, cunoscut sub denumirea . PP/0 1Planning Programming 02stem3. 2. Raionalizarea opiunilor bugetare, cunoscut sub denumirea . +C/ 1+ationalistion des c&oi$ budgetaires3. 4. Baza bugetar zero, cunoscut sub denumirea . 5// 15ero /ase /udgeting3.

Procesul elaborrii bugetului de stat are la baz o analiz a indicatorilor macroeconomici pronosticai pentru anul bugetar. Procesul bugetar reprezint un ansamblu de operaii care se succed anual i privesc elaborarea proiectului de buget, e$aminarea i adoptarea legii bugetare anuale, e$ecuia bugetului, nc&eierea i aprobarea contului de e$ecuie bugetar, precum i controlul bugetar . 2. -ceste activiti se desfoar ntr un cadru constituional 1legal3 i administrativ instituional care prezint particulariti de la ar la ar determinate de evoluia istoric a fiecreia dintre ele. Procedura de elaborare a bugetului de stat include urmtoarele etape" - n termenul stabilit de 6uvern, 7inisterul 8inanelor prezint 6uvernului proiectul legii bugetare pentru anul bugetar viitor# p9n la 1 octombrie a fiecrui an 6uvernul prezint Parlamentului" a3 proiectul legii bugetare anuale pentru anul bugetar viitor i nota e$plicativ# b3 lista modificrilor n legislaie, care rezult din proiectul legii bugetare anuale. Examinarea i adoptarea Legii bugetare anuale de ctre Parlament Proiectul legii bugetare anuale este e$aminat de Curtea de Conturi, care prezint Parlamentului un aviz la data stabilit de acesta. Comisiile permanente ale Parlamentului e$amineaz proiectul legii bugetare anuale n condiiile stabilite de Parlament i prezint avizele la proiectul legii bugetare anuale Comisiei pentru buget i finane. %n baza avizelor Comisia pentru buget i finane ntocmete raportul i lista de recomandri asupra proiectului legii bugetare anuale i le prezint Parlamentului. Parlamentul e$amineaz proiectul legii bugetare anuale, de regul, n trei lecturi. Executarea Bugetului de stat +esponsabilitatea pentru e$ecutarea bugetului de stat revine 6uvernului.

%n termen de 1: zile dup adoptarea legii bugetare anuale, 7inisterul 8inanelor" solicit de la autoritile publice centrale planurile de finanare, precum ntocmete repartizrile lunare ale veniturilor prevzute de legea i cele ale instituiilor subordonate# bugetar anual i de alte acte legislative. %n termen de ;< zile dup publicarea legii bugetare anuale, 7inisterul 8inanelor aprob repartizarea lunar a veniturilor i c&eltuielilor bugetului de stat conform Clasificrii bugetare. %n e$ecuia prii de c&eltuieli a bugetului de stat se parcurg succesiv patru etape" anga=area, lic&idarea, ordonanarea i plata. )$ecuia prii de venituri a bugetului de stat presupune parcurgerea a patru etape, care se refer la" aezarea impozitelor, lic&idarea, emiterea titlului de percepere a impozitelor i perceperea propriu zis a acestora. ncheierea i aprobarea contului de execuie bugetar )$ecuia bugetului de stat presupune nregistrarea contabil a veniturilor i a c&eltuielilor, precum i a ncasrilor i a plilor aferente acestora. -ceste nregistrri sunt concretizate n drile de seam contabile trimestriale i pentru ntregul e$erciiu bugetar anual, pe care ordonatorii principali de credite bugetare au obligaia s le ntocmeasc i s le depun la 7inisterul 8inanelor. Contul general anual de e$ecuie bugetar reflect totalitatea operaiunilor privind ncasarea veniturilor i efectuarea c&eltuielilor bugetului de stat. ontrolul bugetar Controlul asupra e$ecutrii bugetului de stat reprezint o etap a procesului bugetar a crei necesitate se fundamenteaz pe restriciile ce trebuie luate n considerare n alocarea pe destinaii i utilizarea resurselor bugetare. Conform noii concepii pri!ind controlul de stat, controlul financiar de stat n +epublica 7oldova se e$ercit de ctre" - Parlament, prin intermediul Curii de Conturi#

- 6uvern, prin intermediul *epartamentului Control 8inanciar i +evizie pe de l9ng 7inisterul 8inanelor# - 8irme de -udit, ntemeiate n baza legislaiei respective. >in9nd cont de principiul separaiei puterilor, controlul e$ecutrii bugetului de stat se e$ecut de o seam de organe mputernicite, fiind de natur politic, "urisdicional i administrati! %n corelaie cu interesele pentru care este organizat i e$ercitat controlul financiar, putem destinge dou forme" - controlul financiar intern# - controlul financiar e$tern )$ecuia bugetului de stat este supraveg&eat de ctre Curtea de Conturi care apreciaz legalitatea i oportunitatea operaiunilor financiare realizate.