Not introductiv

Aspectele fiscale au un rol esenial n gestionarea economiei de pia. De aceea i

disciplina Fiscalitate are un rol deosebit n pregtirea viitorilor economiti i contabili,
contribuind la formarea unui sistem de cunotine teoretice, practice i aplicative n domeniul
fiscal.
Disciplina Fiscalitate este o disciplin teoretic cu aplicaii practice n domeniul
impozitrii. n cadrul cursului se pune accent pe studierea noiunii de impozit, elementelor i
funciilor lui, principiilor i metodelor de impunere, teoriile economice care vizeaz
problemele fiscalitii, precum i metode i tehnici concrete de calculare i achitare la buget a
impozitelor i taxelor generale de stat i a celor locale.
Problema impozitrii, n general, a fost, este i va fi ntotdeauna o problem deschis
studiului, att pentru economiti, contabili, ct i pentru toi acei care au preocupri practice
privind calcularea i achitarea impozitelor ce se atribuie att persoanelor fizice ct i agenilor
economici.
Republica Moldova, pe calea transformrilor n vederea dezvoltrii economiei de pia,
n perioada actual, ct i n perspectiv

imediat urmtoare are de soluionat multiple

probleme. n acest context, un rol deosebit n programul de studii l ocup reflectarea

conceptelor de baz privind: Sistemul fiscal al Republicii Moldova i interaciunea fiscal;
administrarea impozitelor i taxelor; evaziunea fiscal; calcularea i stingerea obligaiei
fiscale privind diverse impozite i taxe.
n procesul de elaborare a cursului rezumativ la Fiscalitate s-a inut cont de actele
legislative n vigoare la momentul elaborrii. Reieind din dinamismul prevederilor
legislative ale sistemului fiscal, politicii fiscale i al mecanismului economic cursul va fi
supus completrii i modificrii continue.

Tema 1: Noiuni conceptuale privind impozitele

Cuprins:
1.Apariia i evoluia istoric a impozitelor.
2.Coninutul, funciile i rolul impozitelor.
3.Principiile clasice i moderne ale impunerii.
4.Elementele impozitului.
5.Clasificarea impozitelor.
1. Apariia i evoluia istoric a impozitelor i taxelor.
Constituirea statului modern
s-a nfptuit prin implementarea impozitului,
sau mai exact, prin reglementrile legale
privind dreptul de a ncasa aceste pli.
(A. Mller)

Impozitele au o istorie indisolubil de cea a omenirii, evolund de la sacrificii arhaice spre

dri forate, iar pe urm devenind vrsminte obligatorii.
Primele forme de impozite au fost menionate nc n Vechiul testament astfel: Toat
dijma de la pmnt, din roadele pmntului i din roadele pomilor este a Domnului, sfinenia
Domnului. Toat dijma de la boi i de la oi i tot al zecelea din cte trec pe sub toiag este
oferit Domnului. (Levit,27,30 i 32). Dumnezeu a stabilit prin cartea prorocului Moise o
condiie clar i obligatorie pentru oameni - a drui a zecea parte din venituri bisericii,
pentru binele lor i al societii. Nerespectarea acestei reguli nu prevedea pedepse materiale,
ci doar pierderea veniciei prin moartea sufletului. Pe de alt parte oamenii din cele mai
vechi timpuri cutau modaliti de acumulare a unor mijloace necesare pentru a ntreine i a
dezvolta statul n care vieuiau. Un mijloc din cele mai eficiente i mai rapide de a se
mbogi peste noapte i de a cpta peste noapte pli de la cei nvini erau aciunile de
cotropire prin rzboaie. Se jefuia tot ce era posibil n timpul cotropirii, apoi se stabileau biruri
- pli obligatorii periodice pentru cei nvini.
n Roma antic cetenii rii erau scutii de impozite. Pli obligatorii la stat achitau doar
robii, strinii i iobagii. ns mijloacele acumulate de la ei nu erau suficiente i atunci
conductorii statului inventau diverse pli obligatorii pentru ceteni. drept exemplu pot
servi plile obligatorii pentru cetenii Romei purttori de ndragi , taxele pentru veceuri
publice etc.
Apariia evoluia impozitelor pe teritoriul rii noastre se caracterizeaz, de altfel, n toate
statele europene, ca un proces complex i de durat, care a nceput odat cu destrmarea
comunei primitive, apariia proprietii private i scindarea societii n clase sociale,
4

dezvoltarea forelor de producie i a relaiilor marf - bani, apariia statului i crearea

aparatului de stat menit s rezolve antagonismele dintre clase, s apere interesele celor mai
puternici din punct de vedere economic
Dacia roman era administrat de procurator care avea atribuii i de ncasare a drilor.
Drile cele mai importante erau tributum soli (impozitul funciar), tributum capitis
(capitaia), vicesima hereditatum (darea succesoral), vicesima libertatum (darea de
eliberare a sclavilor ), conductor commercorum (darea ntreprinztorilor comerciali),
conductores pescui et salinarum (pentru arendarea punilor i salinelor).
n prima faz de formare a statului feudal, unde predeomina economia natural nchis, au
proliferat o sumedenie de dri:
-

sferturile sau civerturile, care se strngeau sub forma cliei;

dijmritul sau desetina (din zece una);

albinritul era darea pe stupi, pe miere i pe ciara de albine;

gotinritul, darea asupra porcilor;

vinritul sau vinriciul era o dare pe vadra de vin;

podgonritul a fost un impozit trector asupra strinilor care aveau terenuri plasate cu

vi- de vie (a fost introdus n anul 1662);

-

pripitul era o tax asupra vitelor de pripas prin sate (era mai mult o amend dect un

impozit);
-

tutunritul era un impozit ce se pltea asupra terenurilor cultivate cu tutun;

fumritul era un impozit de capitaie, deoarece se punea asupra fumurilor (courilor ) de

la case;
-

oieritul era o dare pe oi;

vcritul, introdus n anul 1580, era o dare perceput pe boi, vaci, cai, cunoscut i sub

numele de cunu;
-

cminritul era o dare asupra vinului vndut n trguri;

spunritul, darea pe spun, perceput de la cei ce fabricau spun destinat

comercializrii;
-

mjritul, dare asupra petelui, proaspt sau srat pltit de vnztorii de pete;

npasta, introdus de domnitorul Alexandru Mircea n anul 1577, era o dare

suplimentar, care le ncrca pe cele existente.

5

Pe lng aceste dri mai erau unele deosebit de apstoare, pentru a satisface preteniile
turceti (mucale, bairam, peche), ale mpratului, arului sau hanului (plocon) etc.
Drile fiind foarte variate i grele, deseori contribuabilii fceau contestaii cernd o
nelegere cu fiscul asupra unor sume pe care s nu le plteasc, deoarece noile biruri erau
foarte grele i nu puteau fi suportate. n asemenea situaii, cteodat, domnul se ndura i
decreta aa-numit ruptura (amnistia fiscal).
Exploatarea, dezordinea i abuzurile, btile i schingiuirile la care erau supui ranii l-au
fcut pe consulul Angliei din Principate, ntre anii 1814- 1821, s remarce c nu exist popor
n lume care s fie mai apsat de despotism i copleit de dri, ca ranul din Moldova.
Regulamentele organice, adoptate n ianuarie 1832 pentru Moldova desfiineaz toate drile,
preexistente, n locul lor introducnd capitaia impozit direct i personal pe cap de
locuitor, la care erau supui ranii, mazilii (descendenii familiilor boiereti de rangul al
doilea) i muncitorii din orae i trguri precum i patenta un impozit direct i fix (deci,
neraportat la venit), stabilit pe clase la care erau supui meseriaii i negustorii.
Un alt moment destul de important a fost Convenia de la Paris (1858), care a introdus n
domeniul financiar bancar principiile: nullum impositum sine lege i unitatea bugetar i
executarea provizorie pe baza bugetului prezent (nici un impozit nu va putea fi nfiinat sau
adunat dac nu va fi consimit de Adunare.
n urma unificrii politice i administrative a Principatelor romne i mai trziu, dup
crearea statului romn modern, sistemului impozitelor era urmtorul:
-

impozitul funciar, nfiinat n timpul domnitorului Al. I.Cuza, mai nti n Moldova

(1859), apoi n Muntenia (1860), unificat (1862), i desfiinat prin reformele din 1921 i
1923;
-

contribuia personal i contribuia pentru poduri, meninut pn n anul 1877,

cnd se desfiineaz i se nlocuiete cu contribuia pentru cile de comunicaie;

-

impozitul pe mna moart (imobile), nfiinat de domnitorul A. I.Cuza;

impozitul pe salariu, nfiinat n 1877, desfiinat n anul 1891 i renfiinat n 1900,

cnd au fost impuse salariile funcionarilor particulari;

1. Wilkison, Tableau de la Moldavie, p.140. citat de I.M.C. Aslan, Tratat de finane. Tipografia Unitar Roman, Bucureti, 1925, p. 13 17.
2 - Convenia de la Paris, art. 25, colecia Hamangiu, vol.II.

impozitele pe buturile spirtoase, nfiinat n anul 1867;

impozitul industrial asupra veniturilor industriale, nfiinat n anul 1921, care crea

unele avantaje excepionale pentru stimularea industriei naionale;

-

impozitul profesional asupra veniturilor oamenilor de litere, art, i tiin, precum i

asupra veniturilor liber profesionitilor ;

-

impozitul succesoral (1921), care a luat locul vechilor taxe succesorale;

impozitul pe lux i pe cifra de afaceri (1921), care, ulterior, ia o amploare din ce n ce

mai mare, devenind principalul impozit indirect;

-

impozitul pe automobile, nfiinat la 1 aprilie 1939.

Legile din anul 1921 i 1923, legi reformatoare n domeniul fiscalitii au nsemnat trecerea
la sistemul modern de impozite, introducnd impozitul pe venit. (Sistemul impozitului pe
venit propune o anumit procedur de constatare, stabilire i percepere. Pn la legea asupra
contribuiilor directe (1923 - reforma N. Titulescu) procedura se aplic numai pentru
impozitul pe salarii, un venit real constant, toate celelalte impozite erau aezate i ncasate
printr-un venit presupus a fi cel real al proprietii i veniturilor rurale i urbane. Venitul
constant - n concepia reformei din 1923- este acela pe care contribuabilul l declar pe baz
de dovezi dau fiscul l stabilete prin diverse mijloace, considerat ca fiind adevratul venit).
Astfel, n Moldova sistemul fiscal modern propriu economiei de pia a obinut contururile
actuale abia n ultimii decenii ai secolului al XX-lea.
n societatea sovietic, perioada experimentului comunist, sistemul de impozitare a fost
simplificat la maximum, fiind totalmente limitat libertatea productorului. n aceste condiii
impozitele au devenit doar simple formaliti. De exemplu impozitul pe venitul persoanelor
fizice era achitat doar de unele categorii de persoane. Nu achitau acest tip de impozit
funcionarii, ranii. n anii 90 ai secolului XX s-au efectuat reforme radicale n viaa
societii. Organizarea i funcionarea statului a fost orientat spre aplicarea principiilor
economiei de pia. n perioada economiei de pia statul funcioneaz n primul rnd pe baza
susinerii lui financiare de ctre ceteni care achit periodic la buget impozite i taxe
obligatorii. Transformarea sistemului fiscal n baza principiilor economiei de pia a
Republicii Moldova a avut loc prin realizarea a dou reforme fiscale, fiecare cuprinznd,
respectiv, dou i ase etape.

n Constituia Republicii Moldova, Titlul III, Capitolul III, Articolul 58 este stipulat:
Cetenii au obligaie s contribuie, prin impozite i taxe, la cheltuieli publice. Sistemul legal
de impunere trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale. Orice alte prestaii snt
interzise, n afara celor stabilite prin lege.
2. Rolul i funciile impozitelor i taxelor

n lumea aceasta nu poi fi sigur de nimic,

excepie fcnd doar moartea i impozitele
(Benjamin Franklin)

Resursele financiare publice sunt formate preponderent din impozite. Impozitul este un
instrument cu caracter istoric i cu implicaii asupra sferei economico - sociale, fiind
ntotdeauna un mijloc tradiional de constituire a veniturilor statului.
Termenul de impozit provine de la latinescul impositum.
n aspect social - economic, impozitele reprezint relaiile financiare prin intermediul
crora se preleveaz o parte din veniturile i / sau averea persoanelor fizice i juridice la
fondurile de resurse financiare publice.
Aceasta prelevare are caracter obligatoriu, definitiv, cu titlu nerambursabil i fr
contraprestaie imediat i direct din partea autoritilor publice.
Caracterul obligatoriu al impozitelor reiese din faptul c plata lui este impus cetenilor i
agenilor economici prin lege, cel mai frecvent - prin Constituia rii. Dreptul de a introduce
impozite i taxe l au autoritile publice. Organului legislativ suprem (Parlamentului) i
revine prerogativa de instituire a sistemului fiscal prin stabilirea sistemului de impozite,
formarea autoritii fiscale, adoptarea legislaiei fiscale, delegarea mputernicirilor privind
stabilirea impozitelor regionale i locale autoritilor subiecilor federaiei i celor locale etc.
Caracterul definitiv al a impozitelor indic asupra unui act juridic finalizat i ncheiat, unei
hotrri finisate i irevocabile, asupra unei decizii categorice i nestrmutate prin aciunea de
impunere fiscal .
Titlul nerambursabil al impozitului semnific faptul c dup ncheierea operaiunii
financiare de prelevare a impozitului acesta nu mai poate fi restituit contribuabilului sau
napoiat pltitorului. Cu toate c tehnicile operaionale fiscale n unele cazuri prevd

procedura retrocedrii unor sume de bani ctre contribuabili, aceasta nu refer la impozite ce
se nscriu n cadrul prevederilor legale.
Plata impozitului fr contraprestaie direct i imediat nseamn c contribuabilul nu va
primi ndat i nemijlocit careva bunuri sau servicii. Cu toate c din contul impozitelor se
formeaz fondurile financiare publice utilizate pentru furnizarea ctre persoanele fizice a
serviciilor gratuite din domeniul social cultural, proteciei sociale, serviciilor publice
generale, aprrii, etc. i ctre persoanele juridice sub form de subvenii, subsidii, dotaii
etc., nu exist nici o legtur direct cu caracter valoric sau de alt natur (mrime, timp,
oportunitate, plenitudine etc.) ntre achitarea impozitelor i beneficierea de bunuri publice.
Sarcina achitrii impozitelor i taxelor revine tuturor persoanelor fizice i juridice care
realizeaz venit dintr-o anumit surs prevzut de lege sau posed avere impozabil. Sursele
de venituri sunt salariile, profitul, renta, dobnda, dividendele etc. La averea impozabil se
refer cel mai frecvent pmntul, imobilul etc.
n manifestarea lor impozitele i taxele exercit mai multe funcii, efectele crora se resimt
n toate domeniile activitii umane. Principalele funcii ale impozitelor i taxelor sunt cea
fiscal i cea reglementar.
Funcia fiscal st la originea impozitelor i taxelor, fiind, n aa mod, cea mai veche,
indisolubil de organizarea societii umane i mereu persistent n orice sistem economico social. Datorit acestei atribuii, impozitul furnizeaz permanent resurse financiare publice.
Funcia de reglare economico - social, fiind cunoscut din antichitate, a fost valorificat
la justa sa valoare abia n a doua jumtate a secolului al XX-lea. Graie nsuirilor impozitului
de a influena procesele economice i relaiile sociale, n prezent el a devenit instrumentul
cheie de dirijare macroeconomic.
Rolul impozitelor se manifest n plan financiar, economic i social (schema nr.1).
n plan financiar, impozitele i taxele sunt mijlocul principal de procurare a resurselor
financiare publice. n rile dezvoltate pe seama lor revin 80 % - 90% din totalul resurselor
financiare ale statului. n rile n curs de dezvoltare ponderea impozitelor i taxelor n
resursele financiare publice este mai modest, variind ntre 50% 80%. O caracteristic
aparte a evoluiei impozitelor la sfritul secolului al XX-a i nceputul secolului al XXI-a
este sporirea lor ca mrime i ca pondere n Produsul intern Brut. Majorarea ncasrilor
fiscale s-a realizat prin extinderea bazei impozabile, diversificarea impozitelor, cuprinderea
9

mai ampl cu impozite a cetenilor i a agenilor economici, sporirea nivelului cotelor

impozitelor, diminuarea evaziunii fiscale etc. concomitent s-a produs mutaia ncasrilor
fiscale n direcia persoanelor fizice.
n plan economic, rolul impozitelor i taxelor se manifest sub diverse aspecte:
-

mijloc de intervenie a statului n activitatea economic;

instrument de stimulare sau frnare a unor activiti;

mijloc de cretere sau de reducere a produciei sau a consumului unui anumit produs;

instrument de impulsionare ori de ngrdire a comerului exterior.

n prezent, autoritile publice din toate rile valorific masiv impozitele i taxele n
calitate de instrument pentru reglementarea economic. n aa mod, fr s nceteze de a fi
mijlocul principal de colectare a resurselor financiare publice, impozitul a devenit principalul
mijloc macroeconomic de intervenie n derularea proceselor economice i sociale.
n plan social, impozitele reprezint instrumente de redistribuire a unei pri din produsul
intern brut ntre grupuri sociale, indivizi, ageni economici, regiuni, etc. n rile dezvoltate
prin intermediul impozitelor i taxelor statul preia la buget 30% - 40% i chiar mai mult, din
produsul intern brut, iar n rile n curs de dezvoltare 20 %- 30%. Aceast valoare este
utilizat ulterior n scopul proteciei materiale a grupurilor sociale respective, al finanrii
aciunilor de protecie social, a instituiilor specializate n furnizarea serviciilor sociale etc.
Astfel, impozitul i taxa reprezint unul din segmentele centrale ale finanelor publice.
3. Principiile impunerii.
Impunerea reprezint totalitatea aciunilor legate de perceperea impozitelor. Procedeul
de impunere trebuie s fie realizat n concordan cu anumite cerine, reguli, care mai snt
numite i principii ale impunerii.
Pentru prima dat principiile impunerii au fost formulate nc de Adam Smith nc n
secolul XVIII n lucrarea sa Avuia naiunilor. Aceste principii ulterior au fost numite
principii clasice ale impunerii. Dup A. Smith la baza impunerii trebuiesc stabilite
urmtoarele principii:
Principiul justiiei impunerii const n ceea c supuii fiecrui stat s contribuie, pe ct
posibil, cu impozite n funcie de veniturile pe care ei le obin;

10

Principiul certitudinii impunerii presupune c mrimea impozitelor datorate de fiecare

persoan s fie cert i nu arbitrar, iar termenele, modalitatea i sumele de plat s fie clare
pentru fiecare pltitor;
Principiul comoditii perceperii impozitelor cere ca impozitele s fie
percepute la termenele i n modul cel mai convenabil pentru contribuabil;
Principiul randamentului impozitelor urmrete ca sistemul fiscal s asigure ncasarea
impozitelor cu minimum de cheltuieli i s fie ct mai puin apstor pentru pltitori.
Aceste principii au fost indiscutabil progresiste, rmnnd n permanent actualitate.
Principiile moderne ale impunerii pot fi grupate n mai multe grupe:
Principii de echitate fiscal
-

Stabilirea minimului neimpozabil;

Fixarea sarcinilor fiscale n funcie de capacitatea de plat a fiecrui pltitor;

Instalarea paritii fiscale;

Instituirea impunerii globale.

Principii de politic financiar

Randamentul financiar ridicat (Universalitatea, Obligativitatea, Eficiena impozitului);

Stabilitatea impozitului;

Elasticitatea impozitului.
Principii de politic economic

Instrument de stimulare economic;

Instrument de reglementare economic;

Instrument de deprimare economic.

Principii social politice

Instrument de protejare economic;

Instrument de suprimare economic;

Instrument politic.
Principiile impunerii, avnd un caracter universal, au anumite particulariti de la o ar

la alta, n diferite perioade de timp, de la o guvernare la alta.

11

4.Elementele impozitului.
Impozitele reprezint un instrument complex alctuit dintr-un ir de componente. Aceste
componente mai snt numite i elementele impozitelor, care descriu trsturile definitorii ale
acestora. Printre elementele impozitului se numr:
- subiectul (pltitorul, contribuabilul)
- suportatorul;
- obiectul impunerii;
- sursa impozitului;
- unitatea de impunere;
- cota impunerii;
- asieta;
- termenul de plat
- faciliti fiscale
- responsabiliti fiscale etc.
Subiectul impozitului este persoana fizic sau juridic obligat prin lege la plata
acestuia. Astfel, de exemplu, la impozitul pe venitul persoanelor fizice, subiect al impozitului
este muncitorul sau funcionarul care obine venit, la impozitul pe succesiuni - motenitorul
(motenitorii) etc. n actele normative subiectul impozitului mai este numit i contribuabil.
Suportatorul (destinatarul) impozitului este persoana care suport efectiv

plata

impozitului. n mod normal subiectul impozitului ar trebui s fie i suportatorul acestuia. n

realitate, snt frecvente cazuri n care suportatorul impozitului este o alt persoan dect
subiectul (transpunerea impozitelor pltite de unele persoane fizice sau juridice n sarcina
altora).
Obiectul impunerii l reprezint materia supus impunerii. Astfel, n cazul impozitelor
directe obiect al impunerii este venitul sau averea, iar n cazul impozitelor indirecte obiect al
impunerii este importul, cifra de afaceri etc.
Sursa impozitului arat din ce anume se pltete impozitul: din venit sau din avere. n
cazul nti obiectul impunerii coincide cu sursa. n cel de-al doilea - nu ntotdeauna exist o
asemenea coinciden, deoarece de regul impozitul se pltete din venitul realizat de pe urma
averii respective i numai arareori aceasta diminueaz averea propriu-zis.

12

Pentru exprimarea dimensiunii obiectului impozabil se folosete o anumit unitate de

msur, care poart denumirea de unitate de impunere. Drept unitate de impunere putem
ntlni: unitatea monetar n cazul impozitului pe venit; hectarul la impozitul funciar, kg,
litru, tona etc.
Cota impozitului reprezint impozitul aferent unei uniti de impunere. Impozitul poate
fi stabilit ntr-o sum fix sau n cote procentuale.
Prin asiet (mod de aezare a impozitului) se nelege totalitatea msurilor care se iau de
organele fiscale n legtur cu fiecare subiect impozabil, pentru identificarea obiectului
impozabil, stabilirea mrimii materiei impozabile i determinarea impozitului datorat statului.
Termenul de plat indic data pn la care impozitul trebuie achitat statului. Perioada
pentru care se achit impozitul poate fi luna, trimestrul, anul etc.
Facilitile fiscale reprezint diverse nlesniri, favorizri, avantaje, privilegii acordate
legal n vederea micorrii poverii fiscale. nlesnirile fiscale , de regul, se refer la un
impozit concret i au n vedere diferite elemente ale acestuia: contribuabilul

(invalizi,

pensionari, studeni etc.); obiectul impunerii care pot fi diminuai (profitul, venitul); termenul
de plat care poate fi stabilit pentru o perioad mai convenabil (la impozitul funciar - dup
recoltarea roadei) etc.
Responsabiliti fiscale reprezint totalitatea obligaiilor subiectului impozabil ce in de
exactitatea determinrii cuantumului impozitului, oportunitatea i plenitudinea vrsrii lui la
buget, evaziunea fiscal ilegal i alte nclcri.
5.Clasificarea impozitelor.
n practica financiar se ntlnete o diversitate de impozite care se deosebete nu numai ca
form, dar i ca coninut. Exist mai multe criterii de clasificare a impozitelor:
I. Dup trsturile de fond i de form, impozitele pot fi grupate n impozite
directe i impozite indirecte.
Impozitele directe au caracteristic faptul c se stabilesc nominal n sarcina unor
persoane fizice i juridice, n funcie de veniturile sau averea acestora pe baza cotelor de
impozit prevzute de lege. Ele se ncaseaz direct de la subiectul impozitului la anumite
termene dinainte stabilite.
Impozitele directe pot fi grupate n:

impozite reale;
13

impozite personale.

Impozite reale se stabilesc cu anumite obiective motivate (pmntul, cldirile, fabricile)

fcndu-se abstracia de situaia personal a subiectului impozitului. Aceste impozite se mai
numesc impozite obiective sau pe produs. Cea mai veche form a impunerii.
Impozite personale se aeaz asupra veniturilor sau averii, n strns legtur cu situaia
personal a subiectului impozitului, motiv pentru care se numesc impozite subiective.
Impozitele indirecte se percep cu prilejul vnzrii unor bunuri i prestri de
servicii (transport, spectacole, activiti hoteliere etc.), ceea ce nseamn c ele vizeaz
cheltuielile.
Dup forma pe care o mbrac impozitele indirecte pot fi grupate n:

taxe de consumaie;

venituri de la monopolurile fiscale;

taxe vamale;

taxe de timbru de nregistrare.

II. Dac avem n vedere obiectul impunerii, atunci impozitele pot fi

clasificate n:

impozite pe venit;

impozite pe avere;

impozite pe consum (pe cheltuieli).

III. n funcie de scopul urmrit la introducerea lor, impozitele pot fi:

impozite financiare;

impozite de ordine.

Impozite financiare sunt instituite n scopul realizrii de venituri necesare acoperirii

cheltuielilor statului. Astfel de impozite sunt: impozitele pe venit, taxele de consumaie.
Impozite de ordine sunt introduse mai ales, pentru limitarea anumitor aciuni sau pentru
realizarea unui scop anumit, cu caracter nefiscal.
IV. Dup frecvena realizri lor, impozitele se pot grupa n impozite:

impozite permanente;

impozite incidentale.

14

Impozite permanente se ncaseaz periodic de regul anual.

Impozite incidentale se introduc i se ncaseaz o singur dat.
V. Impozitele mai pot fi grupate i dup instituia care le

administreaz:
n statele de tip federal:

impozite federale;

impozite ale statelor;

impozite ale provinciilor i regiunilor;

membre al federaiei;

impozite locale.

n statele de tip unitar:

impozite ale administraiei centrale de stat (Taxa pe Valoarea Adugat,

Accize, Impozit pe venit, Taxe vamale, Impozitul privat, Taxele rutiere
speciale etc.)

impozite ale organelor administraiei de stat locale (Impozitul pe bunurile imobiliare,

Impozitul pentru utilizarea resurselor naturale, Taxa pentru amenajarea teritoriului, Taxa
pentru cazare, Taxe pentru parcare, Taxa de pia, Taxa pentru dreptul de aplicare a simbolicii
locale, Taxa pentru dreptul de prestare a serviciilor auto de cltori, Taxa pentru publicitate
etc.)
Clasificarea impozitelor de stat poate fi prezentat sintetic n schema urmtoare:

15

Clasificarea impozitelor
Impozitul funciar
Impozitul pe cldiri
Impozitul pe activiti industriale,
comerciale i profesii libere
Impozitul pe capital mobiliar

Impozite
reale
Impozite
directe

Impozit
pe venit
Impozite
personale

1. Dup trsturile
de fond i de
form

Impozite
pe avere
Impozite
indirecte

Impozite de consumaie
Venituri provenind de la
monopolurile fiscale
Taxe vamale
Taxe de timbru i de
nregistrare

Impozite pe veniturile
persoanelor fizice
Impozite pe veniturile
persoanelor fizice
Impozite pe averea
propriu-zis
Impozite pe circulaia
averii
Impozit pe sporul de
avere

Impozite pe venit
2. Dup obiect

3. Dup scopul
urmrit
4. Dup frecvena
cu care realizeaz

5. Dup instituia
care le administreaz

Impozite pe avere
Impozite pe cheltuieli
Impozite financiare
Impozite de ordine
Impozite permanenete (ordinare)
Impozite incediare (extraordinare)
Impozite federale
n statele de tip federal
Impozite ale statelor, regiunilor sau
provinciilor membre federaiei
Impozite totale
Impozite ale administraiei centrale de
stat
Impozite locale

n statele de tip unitar

16

Tema 2: Aezarea i perceperea impozitelor

Cuprins:
1.Determinarea obiectului impozabil.
2.Determinarea cuantumului impozitelor.
3.Perceperea impozitelor.
1. Determinarea obiectului impozabil.
Aezarea i perceperea impozitelor reprezint un proces complex, care presupune
efectuarea unui ir de operaii succesive, constnd din urmtoarele etape:
Stabilirea obiectului impozabil;
Determinarea cuantumului impozitului;
Perceperea impozitului.
Procesul de aezare i percepere a impozitelor n literatura de specialitate mai este numit i
asieta impozitelor.
Stabilirea obiectului impozabil are drept scop constatarea i evaluarea materiei
impozabile. Pentru ca veniturile sau averea s poat fi supuse impunerii, este necesar mai
nti ca organele fiscale s constate existena acestora, iar mai apoi s procedeze la evaluarea
lor. Evaluarea materiei impozabile const n determinarea dimensiunii acesteia. Ea poate fi
realizat prin dou metode:
1. Metoda evalurii directe (bazat pe probe).
2. Metoda evalurii indirecte (bazat pe presupuneri).
Metoda evalurii directe cunoate dou forme de realizare: evaluarea pe baza
declaraiei unei persoane tere i evaluarea pe baza declaraiei pltitorului.
Evaluarea pe baza declaraiei unei persoane tere const n faptul c mrimea
obiectului impozabil se stabilete de o persoan ter, care cunoate acest obiect i este
obligat prin lege s o declare organelor fiscale. Astfel, de exemplu, agentul economic
declara veniturile sub form de salarii pe care le-a achitat angajailor si. Aceast metod
prezint unele avantajele, care constau n faptul c persoana ter este o persoan
dezinteresat i va declara informaii veridice cu privire la venituri.
Evaluarea pe baza declaraiei pltitorului const n faptul c subiectul impozabil este
determinat prin lege s declare mrimea obiectului impozabil. Contribuabilul este obligat prin
lege s in evidena veniturilor i cheltuielilor realizate n procesul de activitate, s
17

ntocmeasc raportul privind rezultatele financiare i s prezinte organelor fiscale informaii

cu privire la veniturile obinute sau averea posedat. Aceast modalitate de evaluare prezint
posibiliti de sustragere de la plata impozitelor (evaziunea fiscal), prin prezentarea unor
informaii eronate de ctre contribuabili.
Metoda evalurii indirecte poate fi realizat prin trei variante: evaluarea pe baza unor
indici exteriori, evaluarea forfetar i evaluarea administrativ.
Evaluarea pe baza unor indici exteriori ai obiectului impozabil poate fi realizat numai
n cazul impozitelor directe de tip real i permitea determinarea mrimii obiectului impozabil
cu anumit aproximaie. De exemplu n cazul impozitului pe bunuri imobiliare (terenuri i
loturi de pmnt) pentru stabilirea mrimii obiectului impozabil snt folosite drept criterii
urmtoarele caracteristici: suprafaa, numrul total de animale, preul pmntului, amplasarea
etc. n cazul impozitului pe bunurile imobiliare (cldiri, construcii), semnele potrivit crora
se stabilea mrimea obiectului impozabil snt. suprafaa, amplasarea, destinaia etc. Aceste
forme de evaluare snt simple i puin costisitoare, n schimb arbitrare i inexacte.
Evaluarea forfetar const n faptul c organele fiscale, cu acordul contribuabilului,
atribuie o valoare anumit obiectului impozabil. Evident c nici n acest caz nu se poate
stabili cu exactitate mrimea obiectului impozabil.
Evaluarea administrativ are loc atunci, cnd organele fiscale stabilesc mrimea
obiectului impozabil n baza datelor pe care le au la dispoziie. n cazul n care contribuabilul
nu este de acord cu aceast evaluare, el are dreptul s o contesteze, prezentnd argumentele
necesare.
2.Determinarea cuantumului impozitelor.
Determinarea cuantumului impozitelor presupune calcularea nemijlocit a mrimii
(expresiei valorice) a impozitului i poate fi realizat prin dou metode: metoda de repartiie
i metoda de cotitate.
Metoda de repartiie, care s-a practicat nc din primele stadii de dezvoltare a
capitalismului, const n faptul c autoritatea fiscal, n funcie de necesitile de resurse
financiare publice , stabilea suma global a impozitelor ce urma a fi ncasat pe ntreg
teritoriul rii. Aceast sum era repartizat ulterior pe uniti administrativ-teritoriale, care se
diviza mai departe pe contribuabili. Acest mod de stabilire a cuantumului impozitelor nu are
18

la baz careva justificare economic i prin urmare nu corespunde principiului echitii

fiscale.
Metoda de cotitate , folosit pe larg n practica contemporan, const n calcularea
mrimii impozitului prin aplicarea cotelor asupra obiectului impozabil, determinate pentru
fiecare categorie de contribuabili n parte. Cuantumul impozitului, n acest caz, depinde de
mrimea obiectului impozabil i ine cont de situaia personal a pltitorului impozitului.
Metoda de cotitate, la rndul su cunoate dou forme de realizare: impunerea n cote fixe i
impunerea n cote procentuale.
1. Impunerea n cote fixe se aplic la unele categorii de impozite, atunci cnd cota de
impozitare se stabilete n sume fixe, exprimate n uniti monetare, de exemplu, n cazul
impozitului pe bunuri imobiliare (terenuri, loturi de pmnt) sau la unele categorii de mrfuri
supuse accizelor ca produsele de tutungerie, berea, motorina, benzina etc.
2. Impunerea n cote procentuale (advalorem) se stabilete n procente de la valoarea
obiectului impozabil. Impunerea n cote procentuale poate fi aplicat n mai multe forme:
2.1.Impunerea n cote proporionale se utilizeaz n cazul aplicrii unei singure cote de
impunere, indiferent de mrimea obiectului impozabil. De exemplu impozitul pe venitul
persoanelor juridice n mrime de 15%, Taxa pe Valoarea Adugat 20% etc.
2.2.Impunerea n cote progresive const n aceea, c odat cu creterea obiectului impozabil
crete i cota impozitului. Impunerea n cote progresive cunoate dou variante:
2.2.1.Impunerea n cote progresive simple (global) se caracterizeaz prin faptul, c
impozitul are cteva cote, care se stabilesc n dependen de mrimea venitului, ns se aplic
o singur cot de impozit asupra ntregii materii impozabile , aparinnd unui contribuabil.
Cota impozitului va fi att mai mare, cu ct venitul sau averea respectiv va fi mai mare.
Exemplu de calcul a cuantumului impozitului pe venit n cazul impunerii progresive simple:
Venit impozabil anual
Cota impozitului
(uniti monetare)

(procente, %)

Pn la 4500
0
De la 4500 16200
8
De la 16200 21000
13
Peste 21000
20
Dac venitul unei persoane constituie 3000 u. m. , cuantumul impozitului va fi 0
(3000*0%=0 u.m.), adic contribuabilul este scutit de impozit.
Dac venitul unei persoane va constitui 10000 u.m. , cuantumul impozitului va fi 800 u.m.
(10000*8%=800 u.m.)
19

Dac venitul unei persoane va constitui 20000 u.m. , cuantumul impozitului va fi 2600 u.m.
(20000*13%=2600 u.m.)
Dac venitul unei persoane va constitui 30000 u.m. , cuantumul impozitului va fi 6000 u.m.
(30000*20%=6000 u.m.)
2.2.2.Impunerea n cote progresive compuse (pe trane) are ca trstur divizarea materiei
impozabile n mai multe trane, iar pentru fiecare tran se aplic o cot aparte. Prin
nsumarea impozitelor parial calculate pentru fiecare tran se va obine impozitul total care
revine n sarcina unui contribuabil. Impunerea n cote progresive compuse este mai
avantajoas n comparaie cu cea simpl pentru posesorii de venituri nalte.
Exemplu de calcul a cuantumului impozitului pe venit n cazul impunerii progresive
compuse:
Venit impozabil anual
Cota impozitului
(uniti monetare)

(procente, %)

Pn la 4500
0
De la 4500 16200
8
De la 16200 21000
13
Peste 21000
20
Dac venitul unei persoane constituie 3000 u. m. , cuantumul impozitului va fi 0
(3000*0%=0 u.m.), adic contribuabilul este scutit de impozit.
Dac venitul unei persoane va constitui 10000 u.m., cuantumul impozitului va fi :
(10000*8%)=800 u.m.
Dac venitul unei persoane va constitui 20000 u.m., cuantumul impozitului va fi :
[(16200*8%)+(20000-16200)*13%]= 1296+494= 1790 u.m.
Dac venitul unei persoane va constitui 30000 u.m. , cuantumul impozitului va fi :
[16200*8%+(21000-16200)*13%+(30000-21000)*20%]=1296+624+1800= 3720 u.m.
2.3.Impunerea n cote regresive (degresive) presupune c, odat cu creterea veniturilor
cotele impozitelor se micoreaz. Impunerea n cote regresive nu se aplic n cazul
impozitelor directe din cauza inechitilor fiscale. Situaia este cu totul alta n cazul
impozitelor indirecte, precum TVA, Accize, Taxe vamale. Impozitele indirecte, indiferent de
modul de calcul , snt incluse n preul produselor sau tariful serviciilor. Astfel preurile la
aceste mrfuri i servicii snt la fel pentru toate categoriile de contribuabili. Ca rezultat
persoanele cu venituri mici, snt mai mpovrai mai mult dect cei cu venituri mari.
3.Perceperea impozitelor.
Dup stabilirea mrimii impozitului, organele fiscale snt obligate s aduc la cunotina
contribuabililor cuantumul impozitului datorat i termenele de plat a acestuia. Urmtorul pas
este perceperea impozitelor, care este una din principalele aciuni n procesul de impozitare.
Metodele de percepere a impozitelor au evoluat de-a lungul timpului reprezentnd:
Colectarea impozitelor de ctre unii din contribuabilii fiecrei localiti; ncasarea impozitelor
20

prin intermediul concesionarilor; Perceperea impozitelor de ctre aparatul specializat (fiscal)

al statului.
Colectarea impozitelor de ctre unul din contribuabilii fiecrei localiti este proprie
perioadei timpurii de existen a statului i se reduce la colectarea impozitelor de unul din
diriguitorii comunitii, care ulterior transmitea bunurile i valorile colectate unei
subdiviziuni a autoritilor fiscale. Aceast metod s-a meninut i mai trziu, ns aplicarea ei
era mai ngust .
ncasarea impozitelor prin intermediul concesionarilor (arendailor) const n faptul
c autoritatea fiscal, contra unei pri din suma colectat, ceda dreptul de colectare a
impozitelor unor ceteni. Deoarece profiturile acestora depindeau de ncasrile fiscale , este
evident dorina lor de a exagera povara fiscal . Desigur, n condiiile lipsei unei evidene
certe i exacte, erau frecvente cazuri de delapidri i falsificri, ceea ce duce la eficiena
joas a impozitelor.
Perceperea impozitelor de ctre aparatul specializat (fiscal) al statului nseamn n
esen c funcia de colectare a impozitelor este exercitat de un organ legal cu funcii n
finane al administraiei publice.
ncasarea impozitelor printr-un organ specializat al statului a nceput s fie aplicat pe
larg n perioada capitalismului premonopolist, iar n prezent a devenit metoda dominant de
percepere a impozitelor i taxelor.
Perceperea impozitelor prin intermediul aparatului fiscal se realizeaz n mai multe
forme: Direct de la pltitor; Prin stopaj la surs; Prin aplicarea de timbre fiscale.
n cazul ncasrii impozitelor direct de la pltitori, snt posibile dou variante:
Pltitorul este obligat s se deplaseze la sediul organului fiscal pentru a achita impozitul
datorat statului;
Reprezentantul organului fiscal are obligaia de a se deplasa la sediul pltitorului pentru
a-i solicita achitarea impozitelor datorate.
n cazul ncasrii impozitelor prin stopaj la surs, impozitul se reine i se vars la buget
de ctre o persoan ter. De exemplu patronul este obligat s rein impozitul pe venit din
salariul angajailor si i s-i verse la buget. la fel procedeaz i instituiile bancare la plata
dobnzilor titularilor de depozite i societile comerciale la plata dividendelor acionarilor
si etc.
21

n cazul perceperii impozitelor prin aplicarea de timbre fiscale, folosit cel mai frecvent
n cazul taxei de stat, const n procurarea timbrului respectiv i prezentarea lui organului care
documenteaz sau ntreprinde aciunea solicitat. n prezent, aria de aplicare a acestui mod de
colectare a impozitelor se extinde, cuprinznd i alte impozite cum ar fi accizele etc.
Procedeele moderne de aezare i percepere a impozitelor trebuie s fie bine organizate,
automatizate i centralizate, pentru a putea asigura comoditatea contribuabililor i a asigura
oportunitatea i plenitudinea vrsmintelor la buget.

Tema 3: Sistemul fiscal

Cuprins:
1.Caracteristica general a sistemului fiscal n Republica Moldova.
1.1.Legislaia fiscal.
1.2.Sistemul de impozite i taxe.
1.3.Administrarea fiscal i organele fiscale.
1.Caracteristica general a sistemului fiscal din Republica Moldova.
Sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezint totalitatea impozitelor i taxelor, a
principiilor, formelor i metodelor de stabilire, modificare i anulare a acestora, prevzute de
legislaia fiscal, precum i totalitatea msurilor ce asigur achitarea lor.
Elementele sistemului fiscal snt:
-

Sistemul de impozite i taxe;

Legislaia fiscal;

Administrarea fiscal i organele fiscale.

Toate aceste verigi snt strns legate ntre ele , deoarece n baza legislaiei fiscale

activeaz aparatul fiscal, avnd ca scop utilizarea sistemului de impozite ca surs de venit a
statului. Eficiena sistemului fiscal depinde de situaia real a fiecrui element al lui.
1.1.Legislaia fiscal.
22

Legislaia fiscal este concepia susinut de doctrina european a finanelor publice cu

utilitatea de a individualiza i pune n eviden ansamblul reglementrilor juridice privind
veniturile publice care se realizeaz primordial cu specificul fiscal al impozitrii.
n conformitate cu articolul 3 al Codului fiscal, legislaia fiscal este constituit din :
1. Codul fiscal;
2. Alte acte normative adoptate n conformitate cu acesta.
Codul fiscal al Republicii Moldova a fost adoptat prin Legea Republicii Moldova Nr.1163XIII din 24.04.97 i publica n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62/522 din
18.09.1997. Actualmente, n urma multiplelor modificri i completri, Codul fiscal
ntrunete 7 titluri:
-

Titlul I DISPOZIII GENERALE;

Titlul II IMPOZITUL PE VENIT;

Titlul III TAXA PE VALOAREA ADUGAT;

Titlul IV ACCIZE;

Titlul V ADMINISTRAREA FISCAL;

Titlul VI IMPOZITUL PE BUNURILE IMOBILIARE;

Titlul VII TAXELE LOCALE.

Titlul VIII TAXELE PRIVIND UTILIZAREA RESURSELOR

NATURALE

Codul fiscal reglementeaz relaiile ce in de executarea obligaiilor fiscale n ceea ce

privete impozitele i taxele generale de stat, stabilind, de asemenea, principiile generale de
determinare i percepere a impozitelor i taxelor locale.
Actele normative adoptate de ctre Guvern, Ministerul Finanelor, Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, Departamentul Vamal, de alte autoriti de
specialitate ale administraiei publice centrale, precum i de ctre autoritile administraiei
publice locale, n temeiul i pentru executarea Codului fiscal, nu trebuie s contravin
prevederilor lui sau s depeasc limitele acestuia.
1.2.Sistemul de impozite i taxe.
Sistemul de impozite i taxe include impozitele i taxele percepute n conformitate cu
legislaia n vigoare.

23

Impozitul este o plat obligatorie cu titlu gratuit , care nu ine de efectuarea unor aciuni
determinate i concrete de ctre organul mputernicit sau de ctre persoana cu funcii de
rspundere a acestuia pentru sau n raport cu contribuabilul care achit aceast plat.
Taxa este o plat obligatorie cu titlu gratuit , care nu este impozit i se percepe pentru
unele servicii sau aciuni executate de ctre unele instituii publice, care au un caracter
juridic.
Alte pli efectuate n limitele relaiilor reglementate de legislaia fiscal nu fac parte
din categoria plilor obligatorii, denumite impozite i taxe.
Sistemul de impozite i taxe percepute n Republica Moldova corespunde structurii
administraiei publice, care este constituit din:
-

Administraia public central;

Administraia public local care cuprinde 2 niveluri: nivelul 1 ntrunete 69 de orae,

911 comune i sate; nivelul 2 ntrunete 32 de raioane, UTA Gagauz Yeri, 5 municipii.
n conformitate cu articolul 6 al Codului fiscal al Republicii Moldova, sistemul de impozite
i taxe include:
1. Impozite i taxe generale de stat.
2. Impozite i taxe locale
Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include:
-

Impozitul pe venit;

Taxa pe Valoarea Adugat;

Accizele;

Impozitul privat;

Taxa vamal;

Taxele percepute n fondul rutier.

Sistemul impozitelor i taxelor locale include:

Impozitul pe bunurile imobiliare;

Impozitul pentru folosirea resurselor naturale;

Taxa pentru amenajarea teritoriului;

Taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii;

Taxa pentru cazare;

Taxa pentru amplasarea publicitii;

24

Taxa pentru dreptul de a aplica simbolica local;

Taxa pentru amplasarea unitilor comerciale;

Taxa de pia;

Taxa pentru parcarea autovehiculelor;

Taxa balnear;

Taxa de la posesorii de cini;

Taxa pentru dreptul de a presta servicii de transportare a cltorilor.

La stabilirea impozitelor i taxelor se determin: subiecii impunerii; obiectele impunerii i

baza impozabil; cotele impozitelor i taxelor; modul i termenele de achitare; facilitile i
nlesnirile fiscale acordate sub form de scutire parial sau total ori aplicarea de cote reduse.
Impozitele i taxele percepute n conformitate cu prevederile Codului fiscal i cu alte acte
normative reprezint surse de venit ale bugetului de stat i ale bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale. Impozitele i taxele locale, lista i plafoanele taxelor locale se
aprob de ctre Parlament. Deciziile autoritilor administraiei publice locale cu privire la
punerea n aplicare, modificare a cotelor, modului i termenului de achitare i aplicarea
facilitilor (n limitele competenei lor) se adopt pe parcursul anului fiscal, concomitent cu
modificrile corespunztoare a bugetelor unitilor administrativ teritoriale.
1.3.Administrarea fiscal i organele fiscale.
Administrarea fiscal reprezint activitatea organelor de stat mputernicite i
responsabile de asigurarea colectrii depline i la termen a impozitelor i taxelor, a
penalitilor i amenzilor la bugetele de toate nivelurile, precum i de efectuare a aciunilor de
urmrire penal n caz de existen a unor circumstane ce atest comiterea infraciunilor
fiscale.
Organele care exercit atribuii de administrare fiscal snt:
-

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor;

Serviciile fiscale teritoriale;

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i a Corupiei;

Organele vamale;

Serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriilor i alte organe

abilitate, conform legislaiei.

25

Sarcina de baz a organului fiscal const n exercitarea controlului asupra respectrii

legislaiei fiscale , asupra calculrii corecte, vrsrii depline i la timp la buget a sumelor
obligaiilor fiscale. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor i
fiecare serviciu teritorial, fiind subordonat primului: au statut de persoan juridic i snt
finanate de la bugetul de stat; activeaz n baza Constituiei Republicii Moldova, al Codului
fiscal i a altor acte normative. Ministerul Finanelor exercit dirijarea metodologic a
activitii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat fr ingerine n activitatea lui i a
serviciilor fiscale teritoriale.
Organele fiscale i funcionarii si au urmtoarele drepturi:
-

S efectueze controlul respectrii legislaiei fiscale;

S cear i s primeasc gratuit informaiile necesare pentru efectuarea controlului;

S aib acces la ncperile de producie, comerciale i alte locuri folosite pentru

obinerea de venituri;
-

S aib acces la sistemul electronic de eviden contabil a contribuabilului;

S ridice de la contribuabil documente;

S constate nclcrile fiscale i s aplice msurile prevzute de legislaie;

S iniieze aciuni n instanele judectoreti asupra contribuabilului;

S cear i s verifice lichidarea nclcrilor de legislaie fiscal;

S efectueze executarea silit a obligaiilor fiscale;

S sechestreze bunuri;

S suspende operaiunile la conturile bancare;

S citeze la organul fiscal contribuabilul;

S foloseasc mijloace de informare n mas pentru popularizarea i respectarea

legislaiei fiscale etc.

Obligaiile organelor fiscale i a funcionarilor si:
-

S acioneze n strict conformitate cu legislaia fiscal i cu Constituia Republicii

Moldova;
-

S trateze cu respect i corectitudine contribuabilul;

S popularizeze legislaia fiscal;

S informeze contribuabilii despre drepturile i obligaiile lui;

26

S informeze contribuabilii ,la cerere , despre modul de calculare i termenii de achitare

a impozitelor i taxelor;
-

S asigure gratuit contribuabilii cu formulare tipizate de dare de seam fiscal;

La cererea contribuabilului , s elibereze certificate privind lipsa sau existena

restanelor la buget;
-

S examineze cererile , petiiile i reclamaiile contribuabililor;

S in evidena contribuabililor i a obligaiilor fiscale;

S efectueze controale fiscale i s ntocmeasc actele de rigoare;

n cazul depistrii nclcrilor fiscale s emit decizii privind aplicarea de sanciuni;

S nu divulge informaii care constituie secret fiscal;

- S nu foloseasc situaia de serviciu n interese personale;

- S ntreprind i alte aciuni prevzute de legislaia fiscal.

Tema 4: Impozite i taxe generale de stat

4.1.Impozitul pe venit
Cuprins:
1.Elementele impozitului pe venit.
2.Compoziia venitului.
3.Deduceri.
4.Scutiri.
5.Particularitile impozitrii veniturilor persoanelor fizice.
6.Particularitile calculrii impozitului pe venitul persoanelor juridice.
7.Prezentarea declaraiei cu privire la impozitul pe venit.
1.Elementele impozitului pe venit.
Impozitele pe venit au aprut n acea etap de dezvoltare a societii, cnd s-a produs
diferenierea veniturilor diferitelor clase i pturi sociale .
Impozitul pe venit a fost introdus pentru prima dat n Marea Britanie, spre sfritul
secolului XVIII a, dar dup o scurt perioad a fost retras, pentru a fi reintrodus n anul
1842. Ulterior, impozitul pe venitul persoanelor fizice a fost adoptat n SUA, Japonia,
Germania, Frana, Olanda, Belgia etc.
La nceput, impozitele pe venit erau stabilite n cote extreme de reduse i se percepeau
de la un numr restrns de persoane, cu timpul, ns cotele impozitelor au suferit majorri
repetate, iar numrul persoanelor impuse a crescut n mod sistematic.
27

Teoria i practica fiscal distinge impozitul pe veniturile persoanelor fizice i impozitul

pe veniturile persoanelor juridice .
n Republica Moldova, toate prevederile privind impozitul pe venit sunt reglementate de
Codul fiscal, Titlul II Impozitul pe venit , care a intrat n vigoare la 01.01.98, fiind modificat
i perfecionat ulterior.
Impozitul pe venit reprezint o contribuie obligatorie i direct ctre bugetul statului,
perceput de la persoanele fizice i juridice din venitul impozabil obinut.
Elementele impozitului pe venit:
1.

Subieci ai impunerii snt:

a. Persoanele fizice i juridice care pe parcursul perioadei fiscale obin venit din orice surs
aflat pe teritoriu Republicii Moldova;
b. Persoanele juridice care obin venit din orice surs aflat n afara Republicii Moldova;
c. Persoanele fizice care obin venit investiional i financiar din surse aflate n afara
Republicii Moldova.
2.

Obiectul impunerii este venitul brut obinut de ctre subiectul impunerii.

3. Cotele impozitului:
a.

Pentru persoanele fizice:

8% pn la 16200 lei anual i 1350 lei lunar,

13 % de la 16200-21000 lei anual i de la 1350-1750 lei lunar,

20 % peste 21000 lei anual i 1750 lei lunar.

b.

Pentru persoanele juridice 15 % din venitul impozabil.

4.

Perioada fiscal privind impozitul pe venit este anul calendaristic

(de la 1 ianuarie pn la 31 decembrie).

2.Compoziia venitului.
Toate veniturile obinute de ctre contribuabili, confirm prevederilor Codului fiscal
(Articolele 18,20), pot fi divizate n:
-

Venituri impozabile (care se includ n venitul brut);

Venituri neimpozabile (care nu se includ n venitul brut).

Surse de venit impozabil snt:

Venitul provenit din activitatea de ntreprinztor, din activitatea profesional sau din alte
activiti similare;
28

 Venitul de la activitatea societilor obinut de ctre membrii societilor i venitul

obinut de ctre acionarii fondurilor de investiii;
Plile pentru munca efectuat i serviciile prestate (inclusiv salariile), facilitile
acordate de patron, onorariile, comisioanele, primele i alte retribuii similare;
Venitul din chirie;
Creterea de capital ;
Creterea de capital peste pierderile de capital, neluat n considerare n alte tipuri de
venit;
Venitul obinut sub form de dobnd;
Royalty;
Anuitile, cu excepia prestaiilor de asigurri sociale i a prestaiilor (indemnizaiilor)
pensii, compensaii etc., primite n baza acordurilor interstatale;
Venitul rezultat din neachitarea datoriei de ctre agentul economic, cu excepia cazurilor
cnd formarea acestor datorii este o urmare a insolvabilitii contribuabilului;
Donaii de stat;
Sumele obinute de pe urma acordului de neangajare n activitatea de concuren;
Dividendele obinute de la un agent economic nerezident;
Indemnizaiile pentru incapacitatea temporar de munc primite de ctre persoanele
fizice de la bugetul asigurrilor sociale de stat;
Alte venituri.
Surse de venit neimpozabil:
sumele i despgubirile de asigurare (cu excepia anuitilor), primite n baza
contractelor de asigurare, n afara celor primite n cazul nlocuirii forate a proprietii;
despgubirile primite pentru repararea daunelor n caz de vtmare a sntii, inclusiv n
caz de invaliditate;
compensarea cheltuielilor angajailor, legate ndeplinirea obligaiilor de serviciu, pentru
aparatul preedintelui Republicii Moldova, Parlament i a aparatului acestuia n limitele i
n modul stabilit de Preedintele Republicii Moldova i, respectiv de Parlament;

29

 bursele elevilor, studenilor i persoanelor aflate la nvmnt postuniversitar specializat

la instituiile de nvmnt de stat i particulare, precum i bursele acordate de ctre
organizaiile filantropice, cu excepia retribuiei pentru activitatea didactic sau de cercetare;
pensiile alimentare i indemnizaiile pentru copii;
indemnizaiile de concediere stabilite conform legislaiei;
compensaiile nominative pltite pturilor insuficient asigurate social vulnerabile ale
populaiei, precum i prestaiile de asigurri sociale care nu sunt achitate sub form de
anuiti;
averea primit ca donaie sau motenire;
venituri de la transmiterea gratuit a proprietii ,cu excepia mijloacelor bneti, unei
persoane conform deciziei Guvernului sau autoritilor competente ale administraiei publice
locale;
dividendele, cu excepia celor primite de la agenii economici nerezideni;
veniturile organizaiilor statelor strine, organizaiilor internaionale i personalul
acestuia;
sumele pe care le primesc donatorii de snge de la instituiile medicale de stat;
ctiguri de la loterii;
mijloace bneti pltite, sub form de ajutor material unic sau de reparare a prejudiciului
unor categorii de funcionari publici sau familiilor acestora;
ajutorul material obinut de la persoanele fizice din fondurile de rezerv ale Guvernului,
ale autoritilor administraiei publice locale, din mijloacele Fondului Republican i fondurile
locale de susinere social a populaiei, precum i din mijloacele sindicatelor, n conformitate
cu regulamentele care prevd acordarea unei astfel de ajutor;
veniturile persoanelor fizice obinute din activitatea n baza patentei de ntreprinztor;
veniturile obinute de administraia Zonelor Economice Libere;
alte venituri.
3.Deduceri.
Deducerea este o sum care, la calcularea venitului impozabil, se scade din venitul brut
al contribuabilului. n legislaia fiscal noiunea de deduceri mai poate fi utilizat i prin
expresia cheltuielilor suportate n cadrul activitii de ntreprinztor.
30

Exist urmtoarele categorii de deduceri:

1.Cheltuieli care se permit a fi excluse n mrime deplin din venitul brut;
2.Cheltuieli (deduceri) limitate.
1. Deducerile ce se exclud n mrime deplin din venitul brut sunt:
salarii i premii din fondul de salarii calculate personalului;
contribuii pentru asigurrile sociale de stat;
cheltuieli pentru consumul de energie, combustibil, gaze, ap etc.;
cheltuieli privind chiria;
pli pentru serviciile primite ;
cheltuieli administrative (potale, telefonice, de birou etc.);
achitarea impozitelor i taxelor (cu excepia impozitului pe venit);
cheltuieli privind paza, tehnica securitii, protecia mediului nconjurtor.
2. n conformitate cu hotrrile Guvernului Republicii Moldova n ce privete unele tipuri de
cheltuieli se stabilesc limite deductibile n scopul impozitrii. Aceste cheltuieli cuprind:
cheltuieli necesare i ordinare, achitate sau suportate de contribuabil pe parcursul anului
fiscal exclusiv n cadrul activitii de ntreprinztor;
cota cheltuielilor din cheltuielile mixte aferente activitii de ntreprinztor cu condiia
c cheltuielile realizate n scopuri de afaceri s predomine asupra cheltuielilor personale (mai
mult de 50%);
cheltuieli de delegaii, de reprezentan, de asigurare a persoanelor juridice n limita
normelor i normativelor stabilite de Guvern;
cheltuieli pentru plata dobnzilor ,care se refer exclusiv la efectuarea activitii de
ntreprinztor, cu excepia dobnzii aferente procurrii mijloacelor fixe pn la punerea n
exploatare;
uzura mijloacelor fixe;
cheltuieli pentru reparaia proprietii n mrime nu mai mare de 10% din baza valoric
a categoriei respective de proprietate la nceputul perioadei de gestiune;
cheltuieli legate de investigaii i cercetri tiinifice, cu excepia cheltuielilor analogice,
legate de procurarea terenului sau a altor bunuri supuse uzurii;
amortizarea activelor nemateriale;
31

 cheltuieli legate de extracia resurselor naturale;

suma cheltuielilor viitoare pentru recultivarea terenurilor;
suma cheltuielilor viitoare privind recuperarea pierderilor produciei agricole n cazul
atribuirii terenurilor prin hotrre de Guvern;
cheltuieli de investiie.
Nu se permite deducerea:
cheltuielilor personale i familiale;
sumelor pltite la procurarea terenurilor;
sumelor pltite la procurarea proprietii la care se calculeaz uzura (amortizarea);
sumelor pentru compensaii, remuneraii, dobnzi, pli pentru nchirieri de bunuri i a
altor cheltuieli efectuate n interesul unui membru al familiei contribuabilului, al unei
persoane cu funcie de rspundere sau al unui conductor de agent economic, al unui membru
al societii sau al altei persoane interdependente, dac nu exist justificarea plii unei astfel
de sume;
pierderilor n urma vnzrii sau schimbului proprietii ntre persoane interdependente;
cheltuielilor neachitate pentru care s-au format obligaiuni privind persoanele
interdependente, se folosete pentru eviden prin metode de cas i n cazul cnd
contribuabilul folosete metoda specializrii exerciiilor;
cheltuieli legate de procurarea, administrarea sau ntreinerea oricrei proprieti, venitul
obinut fiind scutit de impozit;
cheltuieli neconfirmate documentar;
impozitul pe venit, penalitilor i amenzilor aferente altor impozite, taxe i pli
obligatorii la buget;
impozitele achitate n numele unei persoane, alta dect contribuabilul.
4.Scutiri.
Scutirea este o sum care, la calcularea venitului impozabil, se scade din venitul brut al
contribuabilului (persoan fizic).
Persoanelor fizice, n conformitate cu articolele 33, 34, 35 ai Codului fiscal, li se acord
urmtoarele tipuri de scutiri:

32

 Scutirea personal la care are dreptul fiecare contribuabil n sum de 4500 lei anual sau
375 lei lunar (conform modificrilor de la 01.01.2006).
Scutirea pentru so (soie) n sum de 4500 lei anual sau 375 lei lunar, dac
contribuabilul se afl n relaii de cstorie i soul sau soia nu beneficiaz de scutire
personal (scutire matrimonial).
Contribuabilul are dreptul la o scutire n sum de 840 lei anual sau 70 lei lunar pentru
fiecare persoan ntreinut cu excepia copiilor invalizi pentru care scutirea este de 4500
lei anual . Persoana ntreinut poate fi:
a) ascendentul sau descendentul contribuabilului (prini sau copii);
b) persoana care triete cu contribuabilul i este ntreinut de contribuabil.
c) persoana care are un venit ce nu depete 4500 lei anual.
n afar de aceste scutiri, legislaia prevede scutiri personale majore pentru urmtoarele

categorii de contribuabili:
- persoana care s-a mbolnvit de o boal provocat de avaria de la Cernobl;
- persoana invalid n urma avariei de la Cernobl;
- printele sau soia unui participant decedat n luptele din Transnistria i Afganistan;
- invalizilor participani n luptele din Transnistria i Afganistan;
- invalizilor de rzboi i din copilrie, invalizilor de gr. I i II;
- pensionarilor, victime ale represiunilor politice.
Suma scutirii personale majore este de 10 000 lei anual i 833.33 lei lunar.
Pentru a beneficia de scutiri se prezint copiile documentelor sau extrasele din
documentele originale, anexate la cerere, care confirm dreptul contribuabilului de a
beneficia de scutirile solicitate.
5.Particularitile impozitrii veniturilor persoanelor fizice.
La calcularea impozitului pe venit a persoanelor fizice se utilizeaz formulele:
Impozit pe venit Venit impozabil * Cot;
Venit impozabil =Venit brut Scutiri Contribuii la asigur. sociale (3%) Asigurri
medicale obligatorii (2%);
(Contribuiile la asigurrile sociale (3%) i Asigurri medicale obligatorii (2%)se permit a
fi deduse din venitul impozabil al contribuabilului.)

33

n scopul determinrii mrimii i categoriei scutirii, care urmeaz a fi acordat

lucrtorului, ultimul nu mai trziu de data stabilit pentru nceperea lucrului n calitate de
angajat, trebuie s prezinte patronului o Cerere privind acordarea scutirilor la impozitul pe
venit reinut din salariu, anexnd la ea documentele ce certific acest drept. Scutirile vor fi
acordate ncepnd cu luna urmtoare de la data depunerii cererii. Scutirile se acord
persoanelor fizice numai la locul de munc de baz. Dac pe parcursul perioadei fiscale s-au
modificat formele scutirilor de care beneficiaz contribuabilul (n sensul majorrii sau
diminurii acestora), este necesar de a depune o nou cerere de acordare a scutirilor. Noile
forme de scutiri vor fi acordate ncepnd cu luna urmtoare de la data depunerii cererii.
n scopul determinrii venitului impozabil, a sumei scutirilor i numrului de luni de la
nceputul perioadei de cnd lucrtorul se consider angajat, precum i calculrii impozitului
pe venit ce urmeaz a fi reinut la sursa din plile salariale (inclusiv prime, faciliti etc.),
patronul deschide, pentru fiecare lucrtor angajat al sau, Fia personal de eviden a
veniturilor sub form de salariu i alte pli efectuate de ctre patron n folosul angajatului
pe anul gestionar, precum i a impozitului pe venit reinut din aceste pli.
Fia personal se completeaz de ctre patron anual de la nceputul fiecrui an fiscal
sau, n cazul n care lucrtorul s-a angajat la serviciu pe parcursul anului fiscal, de la data
angajrii.
La calcularea impozitului pe venit din plile salariale, se utilizeaz metoda de
impunere n cote progresive compuse. n procesul de calcul al impozitului pe venit n Fia
personal se ine cont de suma scutirilor i de numrul de luni, pe parcursul crora lucrtorul
se consider angajat. Scutiri se acord angajatului numai la locul de munc de baz.

6.Particularitile calculrii impozitului pe venitul persoanelor juridice.

La determinarea venitului impozabil, din venitul brut se deduc cheltuielile ce in de
fabricarea (executarea, prestarea) i desfacerea produciei (lucrrilor, serviciilor) vndute,
producerea i desfacerea mrfurilor, mijloacelor fixe i altor bunuri, precum i cheltuielile
legate de obinerea altor venituri impozabile, care se determin conform Standardelor
Naionale De Contabilitate, lund n consideraie prevederile Codului Fiscal.
Impozit pe venit Venit impozabil * Cot;
34

Venit impozabil =Venit brut Deduceri

Calculul impozitului pe venit de ctre persoanele ce practic activitatea de ntreprinztor
se efectueaz n Declaraia cu privire la impozitul pe venit a persoanei ce practic activitate
de ntreprinztor (n continuare Declaraie).
Modalitatea de plat a impozitului pe venit pentru persoanele care practic activitate de
ntreprinztor este determinat de articolul 84 al Codului Fiscal. Conform articolului 84 al
Codului Fiscal, contribuabilii care obin venit nu din munca salariat sau de la care nu se
reine la sursa de plat impozitul pe venit din dobnzi i royalty, i obligaiunile fiscale ale
crora depaeau n anul fiscal precedent suma de 500 de lei, sunt obligate s achite, nu mai
trziu de 31 martie, 30 iunie, 30 septembrie i 31 decembrie ale anului fiscal, sume egale cu
din:
1. Suma calculat drept impozit ce urmeaz a fi pltit pentru anul respectiv; sau
2. Impozitul ce urma sa fie pltit pentru anul precedent.
ntreprinderile agricole i gospodriile rneti (de fermier), care sunt obligate s
achite impozitul pe venit n rate, dispun de dreptul de a achita impozitul respectiv n doua
etape: din suma impozitului pe venit pn la 31 martie i din aceasta suma pn la 31
decembrie ale anului fiscal.
7.Prezentarea declaraiei cu privire la impozitul pe venit.
Conform Codului Fiscal dreptul de a prezenta Declaraia pe venit o au toi
contribuabilii, dar sunt obligate numai urmtoarele categorii de ceteni:
1. Persoanele fizice rezidente (cetenii Republicii Moldova, cetenii strini, apatrizii,
inclusiv membrii societilor i acionarii fondurilor de investiii) care au obligaii privind
achitarea impozitului;
2. Persoanele fizice rezidente (ceteni al Republicii Moldova, cetenii strini, apatrizii,
inclusiv membrii societilor i acionarii fondurilor de investiii), care nu au obligaiunea de
a achita impozitul pe venit, dar care pe parcursul anului fiscal:
a) au obinut din surse impozabile, altele dect salariul, un venit ce depete suma scutirii
personale de 4500 lei anual;
b) au obinut un venit sub form de salariu, care depete suma de 21000 de lei anual, cu
excepia persoanelor fizice care au obinut un astfel de venit la un singur loc de munca;

35

c) au obinut un venit din salariu, ct i din surse, altele dect salariul, dac acest venit
depete 21000 lei anual;
d) intenioneaz s-i schimbe domiciliul permanent din Republica Moldova n alt ar. n
acest caz, contribuabilul prezint Declaraia pe ntreaga perioada a anului de gestiune ct a
fost rezident;
e) administreaz succesiunea proprietarului decedat.
3. Toate categoriile de personae juridice.
Declaraia se prezint Serviciul fiscal de stat teritorial pn la data de 31 martie a
anului ce urmeaz anului de gestiune.

Tema 4.2. Taxa pe Valoarea Adugat

Cuprins:
1.Noiuni generale i elementele TVA.
2.Livrri impozabile i livrri scutite de TVA.
3.nregistrarea subiectului impozabil cu TVA.
4.Determinarea obiectului impozabil cu TVA.
5.Modul de calculare a obligaiei fiscale privind TVA.
6.Determinarea TVA la operaiile de import export.
7.Prezentarea declaraiei fiscale cu privire la TVA.
1.Noiuni generale i elementele TVA.
Taxa pe Valoarea Adugat este un impozit general de stat care reprezint o form de
colectare la buget a unei pri din valoarea mrfurilor livrate, serviciilor prestate care snt
supuse impozitrii pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a unei pri din valoarea
mrfurilor, serviciilor impozabile importate n Republica Moldova.
Taxa pe Valoarea Adugat ( n continuare TVA) a fost instituit n Republica
Moldova la 01.01.1992, nlocuind impozitul pe circulaia mrfurilor. Pe tot parcursul de
existen TVA a suferit multiple modificri, care n mod direct i indirect au influenat
negativ activitatea economic a agenilor economici i situaia material a populaiei. n
scopul de a stabiliza acest impozit a fost adoptat un nou coninut al legislaiei i introducerea
ei n Codul Fiscal al Republicii Moldova Titlul III. n prezent TVA este aplicat n peste 70 de
ri ale lumii.
Caracteristicile principale ale TVA sunt:
36

 Are caracter universal deoarece se aplic asupra tuturor bunurilor i serviciilor din
economie, rezultate att din activitatea operaional curent, ct i din activitatea de
exploatare a capitalurilor disponibile;
Este un impozit neutru unic, dar cu plat fracionar. n cazul acestui impozit este
eliminat discriminarea, deoarece cotele se aplic asupra tuturor activitilor din economie.
Faptul c plata este fracionat rezult din aceea c el se calculeaz la fiecare verig, stadiu
care intervine n realizarea produsului;
Asigur transparena deoarece permite fiecrui subiect impozabil s cunoasc exact
care este mrimea impozitului i obligaia de plat care i revine;
Asigur un randament fiscal nalt, ntruct , ca o tax cumulativ, este perceput la
fiecare tranzacie de produse sau servicii;
Asigur neutralitatea, deoarece, fiind o tax unic, mrimea ei rmne independent de
numrul verigilor (tranzaciilor), i prin urmare, de durata circuitului economic parcurs de un
produs sau un serviciu.
Conform prevederilor Titlului III al Codului Fiscal se stabilesc urmtoarele elemente a
TVA:
Subieci impozabili snt:
persoanele fizice sau juridice nregistrate sau care trebuie s fie nregistrate drept pltitori
de TVA;
persoanele juridice i fizice care import mrfuri (cu excepia persoanelor fizice care
import mrfuri de uz sau consum personal, a cror valoare nu depete limita stabilit de
legislaia n vigoare);
persoanele juridice i fizice care import servicii considerate ca livrri impozabile.
Obiecte impozabile cu TVA constituie:
livrarea mrfurilor, serviciilor de ctre subiecii impozabili, reprezentnd rezultatul
activitii lor de ntreprinztor n Republica Moldova;
importul mrfurilor, serviciilor n Republica Moldova, cu excepia mrfurilor de uz sau
consum personal importate de persoane fizice, a cror valoare nu depete limita stabilit n
legea bugetului, importate de ctre persoanele fizice.
37

Cotele impozitului :
a) cota-standard n mrime de 20% se aplic n privina tuturor livrrilor impozabile
pentru care nu este stabilit o alt cot sau care nu snt scutite de TVA;
b) cota redus se aplic pentru unele mrfuri dup cum urmeaz:
8% - la pine i produsele de panificaie, la lapte i produsele lactate livrate pe teritoriul
Republicii Moldova; produsele farmaceutice provenite din importuri;
5% - la gaze naturale i lichefiate, att la cele importate, ct i la cele livrate pe teritoriul
Republicii Moldova;
c) cota zero a TVA se aplic la urmtoarele livrri:
- mrfurile, serviciile pentru export i toate tipurile de transporturi internaionale de mrfuri
i pasageri;
- energia electric destinat populaiei; energia termic i apa cald destinate populaiei;
- importul i/sau livrarea pe teritoriul Republicii a mrfurilor, serviciilor destinate folosinei
oficiale de ctre misiunile diplomatice n Republica Moldova i uzului sau consumului
personal de ctre membrii personalului diplomatic i administrativ-tehnic al acestor misiuni i
de ctre membrii familiilor lor, care locuiesc mpreun cu ei;
- importul i/sau livrarea pe teritoriul rii noastre a mrfurilor, serviciilor destinate
proiectelor de asisten tehnic, realizate pe teritoriul Republicii Moldova de ctre
organizaiile internaionale i rile donatoare n limita acordurilor i memorandumurilor la
care acestea este parte, ratificate n modul stabilit;
- lucrrile de construcie a locuinelor efectuate prin metoda ipotecar;
- mrfurile i serviciile livrate n zona economic liber;
Data obligaiei fiscale privind TVA este data livrrii mrfurilor i prestrii serviciilor.
Perioada fiscal privind TVA este luna calendaristic.
Termenul de prezentare a declaraiei TVA este nu mai trziu de ultima zi a lunii care
urmeaz dup ncheierea perioadei fiscale.
2.Livrri impozabile i livrri scutite de TVA.
38

Livrarea de mrfuri reprezint transmiterea dreptului de proprietate asupra mrfurilor

prin comercializarea lor, schimb, transmitere gratuit, cu plat parial, achitarea salariului n
expresie natural, transmiterea mrfurilor n leasing financiar etc.
Livrare (prestare) de servicii reprezint activitatea de prestare a serviciilor materiale i
nemateriale , de consum i de producie inclusiv darea proprietii n arend, leasing
operaional; activitatea de executare a lucrrilor de construcii, montaj, reparaii, de cercetri
tiinifice, de construcii experimentale i a altor lucrri contra plat, cu plat parial sau
gratuit.
Livrare impozabil este livrare de mrfuri, livrare (prestare) de servicii, cu excepia
celor scutite de TVA, efectuate de ctre subiectul impozabil n cadrul activitii de
ntreprinztor.
Livrrile scutite de TVA
Locuine, vnzarea locuinei, loturile de pmnt pe care se gsete locuina, arenda
acestora;
Mrfurile pentru copii att mrfurile alimentare ct i cele nealimentare snt incluse n
lista mrfurilor scutite de impozit cu condiia c ele snt incluse n lista aprobat prin Legea
Bugetului;
Proprietatea de stat rscumprat n procesul privatizrii;
Instituiile precolare, cluburile, sanatoriile, obiecte cu destinaie social-cultural i de
locuit, precum i drumurile, reele i substaiile electrice, reele de gaz, instalaiile pentru
extragerea apelor subterane i alte obiecte similare transferate gratuit autoritilor publice,
precum i cele transmise ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor de ctre autoritilor
publice;
Serviciile prestate n domeniul nvmntului, educaiei ;
Serviciile i aciunile ntreprinse de ctre autoritile publice pentru care se aplic taxa de
stat;
Serviciile legate de operaiunile de acordare de licene i

39

eliberare de brevete (cu excepia celor de intermediere);

Proprietatea confiscat;
Serviciile de paz care snt oferite de Serviciul de Stat de Paz a Ministerului Afacerilor
Interne;
Serviciile medicale i de ngrijire a bolnavilor (cu excepia celor cosmetice),
medicamentele indicate n Nomenclatorul de stat de medicamente;
Serviciile, produsele organizaiilor din sfera alimentaiei publice i organelor din sfera
social-cultural finanate din buget;
Serviciile financiare, printre care putem enumera:
- acordarea sau transmiterea creditelor;
- operaiile legate de evidena conturilor de depozit, viramente,
- titlurile de crean, cecurile i alte instrumente financiare;
- operaiile legate de circulaia valutei, mijloacelor bneti;
- operaiile legate de emiterea aciunilor, obligaiunilor, cambiilor etc.;
- serviciile legate de gestionarea fondurilor investiionale i fondurilor nestatale calificate de
pensii;
- operaiile de asigurare i reasigurare;
Serviciile potale, inclusiv distribuirea pensiilor, subveniilor,
indemnizaiilor;
Serviciile legate de jocurile de noroc;
Lucrrile de cercetri tiinifice i de construcie experimentale, efectuate din contul
mijloacelor bugetare;
Serviciile rituale;
Serviciile comunale i alte servicii legate de nchirierea spaiului locativ i cazare;
Serviciile prestate de transportul pasagerilor;
40

 Anumite utilaje, tehnic etc.

3.nregistrarea subiectului impozabil cu TVA.
Subiectul care desfoar activitate de ntreprinztor, cu excepia autoritilor i
instituiilor publice precum i deintorii patentei de ntreprinztor , este obligat s se
nregistreze ca contribuabil TVA , dac el ntr-o perioad de 12 luni consecutive, a efectuat
livrri de mrfuri, servicii n sum ce depete 200000lei , cu excepia livrrilor scutite de
TVA. nregistrarea subiecilor impozabili ce nu corespund cerinelor specificate mai sus nu se
efectueaz.
Pentru nregistrare subiectul depune o cerere la serviciul fiscal teritorial n raza cruia
i are sediul. El se consider nregistrat din prima zi a lunii urmtoare celei n care a fost
depus cererea. La nregistrare subiectul impozabil primete Certificatul de nregistrare ca
pltitor TVA, n care se indic:
- denumirea i adresa juridic a subiectului impozabil;
- codul fiscal al contribuabilului;
- data nregistrrii.
n cazul suspendrii livrrilor supuse TVA subiectul impozabil este obligat s
informeze despre aceasta Serviciul Fiscal de Stat pentru anularea nregistrrii. Serviciul fiscal
de stat este n drept s anuleze de sine stttor nregistrarea contribuabilului TVA n cazul n
care :
1.Valoarea impozabil a livrrilor efectuate ntr-o perioad de 12 luni nu a depit plafonul
de 200000 lei;
2.Subiectul impunerii nu a prezentat declaraie fiscal privind TVA pentru fiecare perioad
fiscal.
4.Determinarea obiectului impozabil cu TVA.
Valoarea impozabil a livrrii impozabile este considerat valoarea livrrii achitate
sau care urmeaz a fi achitate (fr TVA).Valoarea impozabil a livrrii impozabile include
suma total a impozitelor i taxelor care urmeaz a fi achitate (aa ca accize, taxe vamale,

41

taxe pentru procedura vamal etc.) cu excepia TVA precum i costul transportului
mrfurilor.
Valoarea impozabil a mrfurilor importate constituie valoarea lor vamal, determinat
n conformitate cu legislaia vamal, precum i impozitele i taxele care urmeaz a fi achitate
la importul acestor mrfuri, cu excepia TVA.
Dac plata pentru livrrile efectuate este primit parial sau total n expresie natural , atunci
valoarea impozabil a acestor bunuri o constituie valoarea lor de pia.
Valoare livrrilor impozabile a mrfurilor i serviciilor poate fi ajustat , dup livrarea i
achitarea lor doar n anumite cazuri cnd:
Valoarea livrrii impozabile , aprobat anticipat s-a schimbat datorit schimbrii
preurilor;
Livrarea impozabil a fost total sau parial restituit subiectului impozabil care a efectuat
livrarea;
Valoarea impozabil a fost redus datorit acordrii discontului pentru plata efectuat
nainte de termen.
Ajustarea se efectueaz numai dac snt prezente documentele ce confirm operaiile
menionate.
5.Modul de calculare a obligaiei fiscale privind TVA.
ntreprinztorii, nregistrai drept pltitori ai TVA, n dependen de rezultatele obinute n
perioada fiscal (luna calendaristic):
a) vor avea obligaia s declare i s achite la buget suma TVA, care se determin ca
diferen dintre sumele TVA achitate sau care urmeaz a fi achitate de ctre consumatori
pentru mrfurile, serviciile livrate lor (suma TVA de la livrri) i sumele TVA achitate sau ce
urmeaz a fi achitate furnizorilor la momentul procurrii valorilor materiale, serviciilor
folosite pentru desfurarea activitii de ntreprinztor n perioada fiscal respectiv (suma
TVA trecut n cont de la bunurile procurate);
b) vor trece n contul perioadei fiscale urmtoare diferena negativ dintre suma TVA
calculat de la livrri i TVA trecut n cont (dedus) de la bunurile procurate;

42

c) dac suma TVA la valorile materiale i serviciile procurate de ctre ntreprinderile ce

efectueaz livrri care se impoziteaz la cote reduse sau la cote zero depete suma TVA
calculat de la livrrile acestor mrfuri, atunci diferena se restituie din buget.
Pentru determinarea TVA ce urmeaz a fi achitat la buget pentru fiecare perioad fiscal,
este necesar de calculat:
1.TVA achitat sau care urmeaz a fi achitat de ctre consumator pentru mrfurile i
serviciile livrate lor (TVA colectat)
2.TVA achitat sau care urmeaz a fi achitat furnizorilor la procurarea bunurilor materiale
i la prestarea serviciilor inclusiv la cele importate (TVA deductibil)
Prin urmare determinarea TVA la buget se va efectua dup formula:
TVA buget = TVA colectat - TVA deductibil
Evidena TVA colectat i a TVA deductibil se duce n registrul de eviden a livrrilor
i respectiv registrul de eviden a procurrilor (care snt completate n baza facturilor
fiscale). Dac suma TVA deductibil este mai mare ca suma TVA colectat , atunci diferena
se raporteaz la perioada fiscal urmtoare (spre restituire).
O condiie obligatorie pentru a beneficia de dreptul la restituirea la mrfurile livrate la cota
zero sau la cote reduse este ca achitarea mrfurilor, serviciilor procurate s se nfptuiasc
prin intermediul contului de decontare. Contribuabilul are dreptul la restituirea sumei TVA
doar n limitele sumei ce depete suma TVA achitat pentru mrfurile i serviciile procurate
i livrrile efectuate la cota zero sau la cote reduse n perioada fiscal. Restituirea TVA se
efectueaz ntr-un termen ce nu depete 45 de zile n contul stingerii datoriilor agenilor
economici (sau ale creditorilor) fa de bugetul de stat bugetele unitilor administrativteritoriale, bugetul asigurrilor sociale de stat i n contul stingerii plilor administrate de
organele vamale, iar n lipsa datoriilor la contul de decontare al agentului economic.
Exemplu:Un agent economic este pltitor de TV A i are ca gen de activitate prelucrarea
lemnului i producerea articolelor de tmplrie. n luna octombrie 2005 ntreprinderea a
procurat cherestea de la furnizorul su n valoare de 12000 lei inclusiv TVA. Din cheresteaua
procurat au fost fabricate ui i ferestre, care au fost comercializate n luna octombrie 2005
pe piaa intern a Republicii Moldova la valoarea de 18000 lei inclusiv TVA.
La sfritul lunii ntreprinderea calculeaz TVA la buget.

43

TVA colectat = 18000 * 20% / 120 % =3000 lei

TVA deductibil = 12000 * 20 % / 120 % = 2000 lei
TVA la buget = 3000 2000 = 1000 lei
Astfel pentru luna decembrie ntreprinderea urmeaz s verse la buget TVA n sum de
1000 lei
6.Determinarea TVA la operaiile de export import.
Toate mrfurile importate n Republica Moldova snt supuse TVA cu excepia celor
scutite de impozit conform prevederilor art.103 al Codului Fiscal sau mrfurile a cror
valoare nu depete plafonul stabilit de legea bugetului pentru anul curent i snt importate
de persoanele fizice pentru consumul propriu.
Persoanele fizice i juridice care import mrfuri pentru desfurarea activitii de
ntreprinztor achit TVA pn la sau n momentul prezentrii declaraiei vamale. Persoanele
fizice care import mrfuri a cror valoare depete limita prevzut de legislaie achit TVA
n momentul controlului vamal al bagajelor i numai n msura n care valoarea depete
limita stabilit.
Pentru importator valoarea mrfurilor pentru care se stabilete TVA este costul
mrfurilor n momentul intrrii lor n Republica Moldova (inclusiv cheltuieli de transport,
taxe vamale, accize, taxe pentru proceduri vamale, cheltuieli privind asigurarea transportului
etc.). Importatorii snt obligai s prezinte documente care confirm valoarea mrfurilor
importate cum ar fi facturi fiscale, contracte sau alte documente prevzute de legislaie.
Importatorii de mrfuri calcul suma TVA la cota prevzut de legislaie i snt obligai s
indice codul fiscal n declaraia vamal. Subiecii impozabili, care import mrfuri n scopul
desfurrii activitii de ntreprinztor, au dreptul de a trece suma TVA achitat la import.
Subiecii impozabili care export mrfuri i servii din Republica Moldova se
impoziteaz la cota zero a TVA.
7.Prezentarea declaraiei privind TVA.
Fiecare subiect impozabil este obligat s in evidena ntregului volum de mrfuri,
servicii livrate i a valorilor materiale, serviciilor procurate. n comerul cu amnuntul n sfera
prestrii serviciilor, subiecii impozabili snt obligai s in zilnic evidena tuturor mrfurilor
livrate, serviciilor prestate achitate n numerar.
44

La efectuarea livrrilor impozabile furnizorul este obligat s elibereze cumprtorului

factura fiscal.
Factura fiscal este un formular tipizat de document cu regim special care se elibereaz
de ctre furnizor cumprtorului la efectuarea livrrilor impozabile.
Facturile fiscale se completeaz:
-

n 2 exemplare la livrrile de servicii;

n 3 exemplare la livrarea mrfurilor;

n 5 exemplare la unele livrri de mrfuri.

Facturile fiscale pe valorile materiale, serviciile procurate se numeroteaz n ordine

succesiv i se nregistreaz n aceeai ordine n documentaia de eviden respectiv.

Documentaia pentru evidena valorilor materiale, serviciilor procurate trebuie s includ:
numrul de ordine al facturii fiscale;
data primirii facturii;
denumirea (numele) furnizorului;
descrierea succint a livrrii;
valoarea total a livrrii fr TVA;
suma total a TVA;
valoarea oricror mrfuri exportate, reimportate de ctre exportator fr schimbarea
caracteristicilor lor cantitative i calitative.
Facturile fiscale pentru mrfurile, serviciile livrate se numeroteaz n ordine succesiv i
se nscriu n registrul de eviden a livrrilor n aceeai ordine. Copiile facturilor fiscale se
pstreaz n aceeai ordine. Originalele conturilor deteriorate sau anulate ale facturilor fiscale
se pstreaz mpreun cu copiile.
nscrierea n registrul de eviden a livrrii de mrfuri, servicii trebuie s includ:
numrul de ordine a facturii fiscale;
data eliberrii ei;

45

 denumirea (numele) consumatorului;

descrierea succint a livrrii;
valoarea total a livrrii prezentat pentru a fi achitat fr TVA;
suma total a TVA;
suma rabatului, dac acesta se ofer.
Facturile fiscale vor fi eliberate subiecilor impozabili cu TVA nemijlocit de
subdiviziunile teritoriale ale Serviciului Fiscal de Stat.
n baza Registrului de eviden a livrrilor i Registrului de eviden a procurrilor se
completeaz declaraia privind TVA.
Contribuabilul este obligat s calculeze i s prezinte declaraia privind TVA pentru
fiecare perioad fiscal. Perioada fiscal privind TVA constituie o lun calendaristic,
ncepnd cu prima zi a lunii. Declaraia privind TVA se ntocmete pe un formular oficial i se
prezint la Serviciul Fiscal nu mai trziu de ultima zi a lunii care urmeaz dup ncheierea
perioadei fiscale. Contribuabilul achit TVA nu mai trziu de data stabilit pentru prezentarea
declaraiei pe aceast perioad.
La Declaraia privind TVA se prezint obligatoriu anexa, care va conine informaii despre
facturile TVA, primite n acea perioad fiscal pentru mrfurile i serviciile procurate.
Formularul declaraiei se semneaz de ctre contabilul ef i conductorul ntreprinderii i
se aplic amprenta tampilei

Tema 4.3. Accizele

Cuprins:
1.Elementele accizelor.
2.Modul de calculare i achitare a accizelor.
Conform Codului Fiscal, accizul este un impozit general de stat stabilit pentru unele
mrfuri de consum, pentru activitatea n domeniul jocurilor de noroc.
Suma accizului este inclus n preul mrfii sau serviciilor. n prezent, acest impozit este
aplicat n toate rile cu economie de pia. El este aezat asupra unui ir de mrfuri i poate fi

46

privit sub dou aspecte: n primul rnd, ca surs principal de venit a bugetului i, n al doilea
rnd, ca mod de limitare a consumului unor mrfuri supuse accizului (de regul, la marfuri
dunatoare sntii).
Subiecii impunerii, n funcie de caracterul i tipul activitii, sunt:
a) persoanele fizice i juridice care se ocup cu prelucrarea i/sau producerea mrfurilor
supuse accizelor pe teritoriul Republicii Moldova;
b) persoanele fizice i juridice care import mrfuri supuse accizelor, cu excepia
mrfurilor care sunt scutite de plat impozitului dat;
c) persoanele juridice care activeaz n domeniul jocurilor de noroc.
Agenii economici, care urmeaz a fi nregistrai n calitate de subieci impozabili,
declar ncperea de acciz.
ncperea de acciz reprezint totalitatea locurilor ce aparin subiectului impunerii,
inclusiv cldirile, ncperile, teritoriile, terenurile, orice alte locuri, care sunt situate separate,
determinate n certificatul de acciz, unde mrfurile supuse accizelor se prelucreaz i /sau se
fabric, se expediaz (se transport) de ctre subiecii impunerii i unde se desfoar jocurile
de noroc.
n cazul n care cererea de solicitare a certificatului de acciz conine informaii veritabile
i autentice, Serviciul Fiscal teritorial elibereaz persoanei, care a naintat cererea,
certificatul de acciz al agentului economic nregistrat ca subiect impozabil cu acciz.
Certificatul de acciz se elibereaz n termen maxim de 2 zile din momentul primirii cererii de
solicitare a lui.
n cazul apariiei unor modificri sau completri n documentele de construire (cu
excepia schimbrii codului fiscal), condiionate de:
-

reorganizarea formei organizatorico-juridice;

schimbarea adresei juridice (inclusiv transferarea la un alt Serviciu Fiscal teritorial sau

oficiu fiscal);
-

modificarea denumirii agentului economic;

modificarea informaiei cu privire la locul ncperii de acciz etc.

certificatul de acciz se nlocuiete.

Obiecte ale impunerii cu acciz sunt mrfurile supuse accizelor i licenelor pentru

activitatea n domeniul jocurilor de noroc.

47

Drept baz impozabil servesc:

1. volumul n expresie natural (litru, ton, litru alcool absolut, buci, cm);
2. valoarea mrfurilor, care, la rndul su, poate fi:
-

valoarea, fr a ine cont de TVA i accize, pentru mrfurile de producere autohton;

valoare n vam a mrfii, pentru mrfurile importate;

3. costul licenei pentru activitatea n domeniul jocurilor de noroc.

La calcularea accizului se aplic dou tipuri de cote, a cror mrime, n dependen de tipul
mrfurilor, este stabilit n anexa la titlul IV al Codului Fiscal):
1) n sum absolut la unitatea de msura a mrfii, care se aplic n situaiile cnd baza
impozabil pentru mrfurile accizate este volumul n expresie natural;
3) advalorem n procente, care se aplic n situaiile cnd baza impozabil pentru mrfurile
accizate este valoarea mrfurilor fr a ine cont de TVA i accize, sau valoarea n vam a
mrfurilor importate.
Conform Codului Fiscal sunt prevzute urmtoarele nlesniri la plata impozitului:
a) Accizele nu se achit de ctre persoanele fizice care importa mrfuri de uz sau consum
personal, a cror valoare sau cantitate nu depete limita stabilit de mrfuri;
b) Accizele nu se achit la importarea urmtoarelor mrfuri:
-

definite ca ajutor umanitar, stabilite de Guvern;

destinate proiectelor de asisten tehnic, realizate pe teritoriul Republicii Moldova de

ctre organizaiile internaionale n limita acordurilor la care aceasta este parte;

-

destinate folosinei oficiale a misiunilor diplomatice i a altor misiuni asimilate lor n

Republica Moldova;
c) Accizele nu se achit n cazul n care subiectul impunerii export mrfuri supuse
accizelor n mod independent sau n baza contractului de comision;
d) Accizele nu se achit la introducerea mrfurilor supuse accizelor pe teritoriul vamal i
plasarea acestora n regimurile vamale de tranzit, depozit vamal, nimicire sau renunare n
folosul statului, precum si magazin duty- free, cu excepia igrilor cu filtru de import;
e) etc.
Suma accizelor ce urmeaz a fi vrsat la buget se stabilete n conformitate cu volumul
impozabil. Pentru aceasta, se ia volumul sau valoarea mrfurilor supuse accizelor, n expresie
natural sau valoric i cotele accizelor la care ele se impun n expresie bneasc sau
48

procentual de pe unitate de marf, prin nmulirea cotei la cantitatea sau valoarea mrfii
supuse accizelor.
Daca volumul impozabil este stabilit n uniti de msur, ce nu corespund cotelor
stabilite ale accizului, impozitarea se efectueaz n baza cotelor aprobate recalculndu-se
volumele n unitatea de msura dat.
Persoanele fizice i juridice care prelucreaz i /sau fabric mrfuri supuse accizelor,
nregistrate ca subieci ai impunerii, au dreptul la trecerea n cont a accizelor achitate la
mrfurile supuse accizelor, utilizate n procesul de prelucrare i sau de fabricare pentru
obinerea altor mrfuri supuse accizelor.
Trecerea n cont se permite numai n limita cantitii de mrfuri supuse accizelor, folosite
la prelucrarea i /sau fabricarea mrfurilor, expediate ulterior din ncperea de acciz, n cazul
prezenei documentelor confirmative cu privire la achitarea accizelor la buget pentru material
prima utilizat.
Suma trecerii n cont a accizelor se determin de subiectul impunerii de sine stttor, n
momentul expedierii mrfurilor din ncperea de acciz.
Pentru persoanele fizice i juridice subiecii ai impunerii cu accize, obligaia fiscal cu
privire la calcularea i achitarea accizelor la buget apare n momentul expedierii
(transportrii) mrfurilor supuse accizelor din ncperea de acciz.
Obligaia de achitare la buget a accizelor nu apare n cazul cnd ntreprinderea
efectueaz micarea intern de mrfuri supuse accizelor, adic cnd mrfurile se deplaseaz
de la un loc al ncperii de acciz n altul (din secia de producere la depozit).
Pentru persoanele fizice i juridice care import mrfuri supuse accizelor, obligaia
fiscala apare concomitent cu termenul stabilit de legislaie pentru achitarea taxelor vamale.
Pentru persoanele juridice care activeaz n domeniul jocurilor de noroc, obligaia
fiscal apare concomitent cu achitarea taxei de licen pentru activitatea n domeniul jocurilor
de noroc.
Livrrile de mrfuri supuse accizelor la export, efectuate de subiecii impunerii, sunt
nite livrri scutite de acciz.
Obligaia de a prezenta IFS teritoriale Declaraia privind accizele este pus n sarcina
pltitorilor de accize, cu excepia persoanelor fizice i juridice care efectueaz import de
mrfuri.
49

Tema 4.4.Taxele fondului rutier

Sursele de constituire a fondului rutier snt:
a. defalcrile de la accizele la benzin i la motorin;
b. taxa de trecere pe drumurile Republicii Moldova a vehiculelor nenmatriculate n
republic, perceput de la beneficiarii lor, care nu au relaii fiscale cu bugetul republicii i
care folosesc teritoriul ei pentru trecere cu vehicule, pentru transportul de ncrcturi i de
pasageri;
c. taxa de folosire a drumurilor, perceput de la posesorii de vehicule nmatriculate n
Republica Moldova, cu excepia defalcrilor la bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
d. taxa de eliberare a autorizaiilor pentru circulaia vehiculelor a cror mas total, sarcin
masic pe osie i gabarite depesc limitele admise i taxa pentru efectuarea de lucrri i
amplasarea de obiective pentru prestarea serviciilor rutiere n zona de protecie a drumurilor;
e. mijloacele de la eliberarea autoritilor pentru transporturi rutiere internaionale,
carnetelor (carnete de drum la autorizaii multilaterale CEMT) i taxele pentru transporturi
rutiere internaionale (taxe adecvate), achitate de persoane fizice i juridice;
f. amenzile aplicate pentru nerespectarea regulilor transportului de cltori, deteriorarea
drumurilor, construciilor i utilajelor rutiere, a plantaiilor aferente drumurilor.
g. Taxa pentru gazul lichefiat importat;
h. Taxa pentru comercializarea gazelor naturale destinate utilizrii n calitate de carburani
pentru unitile de transport auto.
Fondul rutier are o destinaie special, fiind utilizat pentru finanarea:
a) ntreinerii, reparaiei i reconstruciei drumurilor publice naionale i locale;
b) Proiectri de drumuri;
c) Dezvoltrii bazei de producie i unitilor care deservesc drumurile;
d) Producerii de materiale de construcie rutier;
e) Procurrii de tehnic i utilaj pentru ntreinerea drumurilor;
f) Lucrrilor de cercetare tiinific, de proprietate i construcie n domeniu;
g) Administrrii gospodriei drumurilor.
Modul de distribuire a mijloacelor fondului pentru drumurile publice naionale i locale se
aproba anual de Guvern, inndu-se cont de faptul ca cel puin 50 la sut din ele se vor utiliza
50

pentru finanarea drumurilor naionale. Volumul mijloacelor necesare pentru ntreinerea

drumurilor se determin conform normativelor stabilite pentru un kilometru de drum i
lungimii lor. Volumul mijloacelor necesare pentru reparaia i reconstrucia drumurilor se
aprob de Guvern n conformitate cu nomenclatorul acestor drumuri.
Cuantumul mijloacelor pentru ntreinerea drumurilor se stabilete lundu-se ca baz
normativele pentru un kilometru de drum i lungimea lor total. Normativele se elaboreaz de
organul abilitat al administraiei publice centrale i se avizeaz de Ministerul Ecologiei,
Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului i de Ministerul Finanelor.
Felul lucrrilor aferente ntreinerii, reparaiei i reconstruciei drumurilor se stabilete
prin Instruciunile cu privire la clasificarea lucrrilor, aprobate de organul abilitat al
administraiei publice centrale, de comun acord cu Ministerul Finanelor, n baza
prescripiilor tehnice de ntreinere i de reparaie a drumurilor.
Necesarul de mijloace pentru anul planificat se determin inndu-se cont de necesitatea
asigurrii integritii drumurilor, meninerii lor ntr-o stare corespunztoare desfurrii n
siguran a circulaiei rutiere.

Tema 4.5. Alte impozite i taxe generale se stat

Cuprins:
1.Taxele vamale.
2.Impozitul privat.
1.Taxele vamale.
Taxa vamal reprezint o plat obligatorie, perceput de ctre organele vamale, la
introducerea sau scoaterea de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova.
Taxele vamale se aplic conform tarifului vamal.
Tariful vamal reprezint catalogul care cuprinde nomenclatorul de mrfuri introduse sau
scoase de pe teritoriul vamal, precum i cotele taxei vamale aplicate acestor mrfuri.
Nomenclatorul de mrfuri este lista care cuprinde codurile, denumirile i descrierea
mrfurilor corespunztoare sistemelor de clasificare aplicate n practica internaional.
Obiectul impunerii cu taxe vamale sunt mrfurile importate, exportate sau aflate n
tranzit pe teritoriul Republicii Moldova.

51

n Republica Moldova, n funcie de cotele taxelor vamale, se aplic urmtoarele tipuri

de taxe:
1) Advalorem care se calculeaz n cote procentuale fa de valoarea n vam a mrfii;
2) Specific se calculeaz n cote fixe pe unitate de marf;
3) Combinat se aplic concomitent cotele fixe i procentuale;
4) Excepional (n dependena de marf la care se aplic taxele vamale) exist: Taxa
special, Taxa antidumping, Taxa compensatorie.
Sunt prevzute urmtoarele tipuri de proceduri vamale cu, respectiv, taxele n mrime
de:
-

perfectarea vamal a mrfurilor: 5 euro la valoarea n vam a mrfii de la 50 pn la 100

euro; 0.2%, dar nu mai mult de 900 euro la valoarea n vam a mrfii de peste 1000 euro;
-

perfectarea vamal a importului sau exportului temporar al proprietii 30 euro;

pstrarea mrfurilor la depozitele vamale: n primele 10 zile 0.1 euro de fiecare kg

pentru fiecare zi de pstrare; n urmtoarele zile calendaristice 0.5 euro de fiecare kg pentru
fiecare zi de pstrare;
-

escortarea mrfurilor 0.5 euro pentru 1 km distan.

Valoarea n vam a mrfii introduse pe teritoriul vamal se determin prin urmtoarele

metode:
a) n baza valorii tranzaciei cu marf respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de
pltit;
b) n baza valorii tranzaciei cu marf identic;
c) n baza valorii tranzaciei cu marf similar;
d) n baza costului unitar al mrfii;
e) n baza valorii calculate a mrfii;
f) Prin metoda de rezerv.
Sunt scutite de tax vamal:
1) Mijloacele de transport folosite la transporturile internaionale de pasageri i de bagaje,
de mrfuri, precum i obiectele de aprovizionare tehnico-material, echipamentul,
combustibilul, alimentele, necesare pentru exploatarea acestor mijloace de transport n cursul
deplasrii sau procurate n strintate n legtur cu lichidarea defeciunilor, n suma stabilit
de actele legislative corespunztoare;
52

2) Mrfurile de uz oficial introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal de ctre cetenii

strini, n conformitate cu legislaia, precum i cu acordurile internaionale la care Republica
Moldova este parte;
3) Valuta naional, valuta strin (cu excepia celei folosite n scopuri numismatice),
precum i hrtiile valoare, n conformitate cu legislaia;
4) Mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor umanitar,
destinaia lor fiind confirmate de o comisie de stat special;
5) Mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor cu titlul
gratuit (donaii), destinaia lor fiind confirmat de organul abilitat;
6) Mrfurile introduse provizoriu pe sau scoase provizoriu de pe teritoriul vamal sub
supraveghere vamal n cadrul regimurilor vamale respective;
7) Mrfurile destinate terelor ri, trecute prin teritoriul vamal sub supravegherea vamal
n regim de tranzit;
8) Mrfurile trecute peste frontier vamal de ctre persoanele fizice i care nu sunt
destinate pentru activitatea de producie sau comercial, n conformitate cu Codul vamal;
9) Mrfurile care se import provizoriu n zonele liberei iniiative pentru a fi prelucrate i,
ulterior, exportate;
10) Publicaiile periodice, crile ce in de domeniul nvmntul, tiinei i culturii ,
materiale didactice pentru instituiile precolare, de nvmnt i curative;
11) Mrfurile importate pentru realizarea n regimul vamal n magazinele duty -free;
12) Mrfurile importate n Moldova n contul creditelor i granturilor, oferite Guvernului sau
acordate cu garania statului, din contul mprumuturilor, acordate de ctre organizaiile
financiare internaionale.
2.Impozitul privat.
Impozitul privat este inclus n sistemul impozitelor generale de stat. Modul de achitare
a acestuia se reglementeaz prin Legea bugetului de stat, Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova Nr.998 din 29.09.00. ,,Aprobarea Regulamentului cu privire la concursurile
comerciale, investiionale i tratativele directe privind privatizarea patrimoniului public.
Impozitul privat este o plat, ncasat pn la semnarea contractului de vnzarecumprare a patrimoniului public, inclusiv a aciunilor, i este vrsat de ctre cumprtorul
patrimoniului, n bugetul de stat.
53

Subiecii (pltitorii) impozitului privat ce pot achiziiona bunuri publice sunt:

1.persoanele fizice i juridice din Republica Moldova, cu excepia autoritilor
administraiei publice, ntreprinderile de stat i municipale, instituiilor finanate de la bugetul
de stat sau locale;
2.persoanele fizice sau juridice strine, cu excepiile stabilite de legislaia n vigoare;
apatrizii (persoane care nu au cetenia nici unui stat).
Obiectul calculrii impozitului privat reprezint patrimoniul public privatizabil, inclusiv
n Programul de privatizare sub forma de pachete unice sau divizate de aciuni i cote de
participaie n societile economice, cu excepia obiectelor ce nu pot fi supuse privatizrii.
Conform art.6 din Legea Bugetului de Stat pentru anul 2004, impozitul privat se
ncaseaz n mrime de 1% de la valoarea bunurilor proprietate public procurate n procesul
privatizrii, inclusiv din valoarea aciunilor procurate.
Evaluarea obiectelor incluse n Programul de privatizare i determinarea preului se
efectueaz conform actelor normative n vigoare i standardelor naionale.
Administrarea impozitului privat. Responsabilitatea pentru corectitudinea calculrii
impozitului i plata acestuia la timp revine att organelor rspunztoare de organizarea
privatizrii, ct i contribuabililor.
Darea de seam pe impozitul privat se prezint la Inspectoratul Fiscal Principal de
Stat (IFPS) de ctre persoana ce achiziioneaz patrimoniul public, n corespundere cu forma
IP (Impozitul Privat) stabilit IFPS.
Termenul prezentrii drii de seam este pn n ultima zi a lunii ce urmeaz
trimestrului n care a avut loc ntocmirea contractului de vnzare-cumprare.
Pentru neachitarea la termen a impozitului privat, contribuabilii sunt trai la
rspundere conform Titlului V al Codului Fiscal.

5:Impozite i taxe locale

Tema 5.1. Impozitul pe bunurile imobiliare
Cuprins:
1.Elementele impozitului pe bunurile imobiliare.
2.Determinarea impozitului pe bunurile imobiliare ale persoanelor juridice.
3.Determinarea impozitului pe bunurile imobiliare ale persoanelor fizice.
4.Determinarea impozitului pe bunurile imobiliare (terenuri, loturi de pmnt).

54

1.Elementele impozitului pe bunurile imobiliare.

Impozitul pe bunurile imobiliare reprezint un impozit local i o plat obligatorie la
buget de la valoarea bunurilor imobiliare.
Impozitul pe bunurile imobiliare este reglementat de Titlul VI al Codului fiscal. Acest
Titlu a intrat n vigoare din 1.01.04. Pn la 1.01.06, prin derogarea de la prevederile Codului
Fiscal, aplicarea impozitului pe bunurile imobiliare se reglementeaz conform prevederilor
Legii Republicii Moldova Nr. 1056-XIV din 16.06.2000 (cu modificri ulterioare) pentru
punerea n aplicare a Titlului VI a Codului Fiscal.
Subiecii impunerii sunt:
-

proprietarii bunurilor imobiliare de pe teritoriul Republicii Moldova;

deintorii drepturilor patrimoniale asupra bunurilor de pe teritoriul Republicii

Moldova ce se afl n proprietatea public a statului sau n proprietatea unitilor

administrativ-teritoriale ori privat, inclusiv arendaii, n cazul cnd obiectul impunerii e
arendat pe un termen mai mare de 3 ani i contractul de arend nu prevede altfel (dac
bunurile imobiliare se afl n proprietate comun n diviziunea a mai multor persoane,
subiect al impunerii este considerat fiecare din aceste persoane, n cota-parte care i
revine).
Obiecte ale impunerii sunt:
-

bunurile imobiliare;

inclusiv terenurile (terenuri cu destinaie agricol, terenuri destinate industriei,

transporturilor, telecomunicaiilor, i terenuri cu alte destinaii) din intravilan (zona care

cuprinde ntreaga suprafa construit a unui ora sau unui sat) sau extravilan (teritoriu
aflat n afara spaiului construit sau pe cale de construire al unei localiti) i /sau
mbuntirile de pe ele:
-

cldiri;

construcii;

apartamente;

alte ncperi izolate, inclusiv, mbuntirile aflate la o etap de finisare a construciei de

80% i mai mult, rmase nefinisate timp de 5 ani dup nceputul lucrrilor de construcie.

55

Cota maxim a impozitului cota advalorem n procente din baza impozabil a

bunurilor imobiliare, care poate s difere de cota concret a impozitului.
Cota concret a impozitului cota advalorem n procente din baza impozabila a
bunurilor imobiliare, stabilit anual de ctre autoritatea reprezentativ a administraiei
publice locale la adoptarea bugetului unitii administrativ-teritoriale respective n limitele
(inclusiv limitele maxime) specificate n anexele 1 i 2 la Legea cu privire la punerea n
aplicare a Titlului VI al Codului Fiscal.
2.Determinarea impozitului pe bunurile imobiliare ale persoanelor juridice.
Persoanele juridice care desfoar activitatea de ntreprinztor calculeaz de sine
stttor suma anual a impozitului pe bunurile imobiliare i achit impozitul n bugetul
unitii administrativ-teritoriale trimestrial, n pri egale, cel trziu la data de 20 a lunii
imediat urmtoare trimestrului gestionar al anului fiscal n curs. n acelai termen, persoanele
menionate prezint organelor fiscale teritoriale calculul impozitului.
Impozitul pe bunurile imobiliare se determin prin nmulirea valorii bunurilor
imobiliare impozabile la cota concret a impozitului.
Impozitul pe bunurile imobiliare ale persoanelor juridice (cu excepia cooperativelor de
construcie a locuinelor i a cooperativelor de construcie a garajelor) se stabilete n
proporie de pn la 0,1% din valoarea de bilan a cldirilor i construciilor.
Actualmente, valoarea de bilan a cldirilor i construciilor se determin ca valoare
medie cronologic, conform sumelor soldurilor la nceputul fiecrei luni a perioadei de
gestionare.
Soldurile la nceputul i sfritul perioadei gestionare (1 trimestru, primul semestru, 9
luni i un an) se iau n calcul n proporie de . Suma obinut se mparte la numrul de luni
ale perioadei de gestiune.
Vb= ( X1+X2+X3.... Xn) / X-1
Valorii medii a bunurilor imobiliare i se aplic un coeficient respectiv, i anume, n
cazul trimestrelor:
I - 0,25;

II - 0,5;

III - 0,75;

IV - 1.

56

3.Determinarea impozitului pe bunurile imobiliare ale persoanelor fizice.

Persoanele fizice care desfoar activitatea de ntreprinztor calculeaz de sine stttor
suma anual a impozitului pe bunurile imobiliare i achit impozitul n bugetul unitii
administrativ-teritoriale trimestrial, n pri egale, cel trziu la data de 20 a lunii imediat
urmtoare trimestrului de gestiune al anului fiscal n curs. n acelai termen, persoanele
menionate prezint organelor fiscale teritoriale calculul impozitului.
Pentru persoanele fizice, care nu desfoar activitatea de ntreprinztor, calcularea
sumelor anuale ale impozitului pe bunurile imobiliare pe care le au n proprietate, i
perfectarea avizelor de plat la impozitul dat se efectueaz, conform instruciunii Ministerului
Finanelor, de ctre serviciul de colectare a impozitelor i taxelor locale ale primriilor cu
participarea organelor fiscale teritoriale.
Avizele de plat a impozitului pe bunurile imobiliare se nmneaz subiecilor impunerii
cel trziu cu 60 de zile pn la expirarea primului termen de plat a impozitului.
Persoanele menionate achit impozitul pe bunurile imobiliare n bugetul unitii
administrativ-teritoriale respective, n pri egale, cel trziu la 15 august i 15 octombrie ale
anului fiscal de gestiune, iar n cazul achitrii sumei integrale a impozitului pn la data de 30
iunie a anului respectiv, subiecii impunerii beneficiaz de dreptul la o reducere cu 15% a
sumei impozitului ce urmeaz a fi achitat.
Impozitul pe bunurile imobiliare (locuine privatizate, proprieti imobiliare,
construcii i instalaii pe sectoarele pentru vile, garaje) ale persoanelor fizice, inclusiv pe
bunurile imobiliare ale membrilor cooperativelor de construcie a locuinelor, ai
cooperativelor de construcie a garajelor i ai ntovririlor pomicole se stabilesc n
proporie de:
-

n localitile rurale pn la 0,1% din costul bunurilor imobiliare;

n orae i municipii, cu excepia municipiilor Chiinu i Bli pn la 0,2% din costul

bunurilor imobiliare;
-

n municipiile Chiinu i Bli pn la 0,3% din costul bunurilor imobiliare.

n cazurile n care suprafa total a locuinelor i a construciilor principale, ale

persoanelor fizice care nu desfoar activitate de ntreprinztor nregistrate cu drept de

proprietate, depete 100 m , inclusiv cotele concrete stabilite de suprafaa total, dup cum
urmeaz:
57

de la 100 la 150 m inclusiv de 1,5 ori;

de la 150 la 200 m inclusiv de 2 ori;

de la 200 la 300 m inclusiv de 10 ori;

peste 300 m de 15 ori.

4.Determinarea impozitului pe bunurile imobiliare (terenuri, loturi de pmnt).

Pn la 1.01.06, prin derogare de la prevederile Codului Fiscal, aplicarea impozitului
funciar se reglementeaz conform prevederilor Legii Republicii Moldova Nr. 1056-XIV din
16.06.2000 (cu modificri ulterioare) pentru punerea n aplicare a Titlului VI al Codului
Fiscal.
Subieci ai impunerii cu impozitul funciar sunt persoanele specificate n art. 277 din
Codului Fiscal.
Cotele impozitului funciar se stabilesc de Parlamentul Republicii Moldova pentru o
unitate de teren n dependen de calitatea i destinaia acestora sub form de pli stabile pe
un termen de trei ani, precizndu-se anual, o dat cu adoptarea Bugetului de Stat pe anul
respectiv.
Cotele concrete ale impozitului funciar se stabilesc anual de ctre autoritile
reprezentative ale administraiei publice locale la aprobarea bugetelor respective, n limitele
specificate:
I. Pentru terenurile cu destinaie agricol:

Evaluare cadastral
Tipuri de terenuri
Cu indici
cadastrali,(1gr/ha)
Toate terenurile, cu
excepia punilor
Puni i fnee

Fr indici
cadastrali, 1 ha

1,5 lei

110 lei

0,75 lei

55 lei

II. Pentru terenurile din extravilan:

58

a) destinate industriei transporturilor, telecomunicaiilor i cu o alt destinaie special pe

care snt amplasate construcii i instalaii, cariere i alte obiecte, care duc la distrugerea
terenurilor n urma activitii de producie, se impoziteaz cu cota concret pn la 350 lei /
ha;
b) terenurile din categoriile menionate, pe care temporar nu snt amplasate construcii i

instalaii, se impoziteaz cu cota concret pn la 70 lei / ha.

III. Pentru terenurile din intravilan:

Localitatea
Tipuri de teren

n
municipiul
Chiinu,
Bli
Pn la 100
lei pentru 100
m
Pn la 30
lei pentru
100m

n celelalte
municipii

n orae

n
localitile
rurale

Terenurile pe
Pn la 4 lei
Pn la 2 lei
Pn la 1 leu
care snt
pentru 100 m pentru 100 m pentru 100 m
amplasate fondul
Pn la 10
Pn la 10
Pn la 10
de locuine,
lei pentru
lei pentru 100 lei pentru
cooperativele de
100m
m
100m
construcie a
garajelor, loturile
de pe lng casa
terenurile
destinate
industriei,
transporturilor,
telecomunicaiilor
, ntreprinderilor
agricole i
terenurile cu o
alt destinaie
special
IV. Pentru terenurile atribuite ntovririlor pomicole
Localitatea
Tipuri de
n
teren
municipiile
Chiinu,
Bli
terenurile
Pn la 10
ntovririlor lei pentru 100
pomicole
m

n celelalte
municipii
Pn la 1
leu pentru
100 m

n orae

Pn la 1
leu pentru
100 m
59

n
localitile
rurale
Pn la 1 leu
pentru 100 m

Impozitul funciar se calculeaz separat pe fiecare tip de teren ca produs dintre cota
concret a impozitului i:
-

suprafaa terenurilor ce aparin persoanei fizice sau persoanei juridice sau

valoarea cadastral n grad-ha sau hectare.

nsumnd toate impozitele astfel calculate, se obine suma anual a impozitului

funciar, care se ealoneaz n mrimi egale pe termene de plat.

Persoanele juridice i fizice, care snt subieci ai activitii de ntreprinztor, cu
excepia gospodriilor rneti, calculeaz de sine stttor suma anual a impozitului
funciar i prezint organelor inspectoratelor fiscale teritoriale calculul impozitului funciar
pn la 1 iulie a anului fiscal.
Pentru persoanele fizice care nu desfoar activitate de ntreprinztor, precum i
pentru gospodriile rneti, calcularea impozitului i ntocmirea avizelor se efectueaz
conform instruciunii Ministerului Finanelor, de ctre serviciile de colectare a impozitelor i
taxelor locale a primriilor cu participarea inspectoratelor fiscale teritoriale.
Avizele de plat a impozitului funciar se nmneaz subiecilor impunerii cel trziu cu
60 de zile pn la expirarea primului termen de plat a impozitului, adic pn la data de 15
iunie.
n conformitate cu prevederile legale, persoanele juridice i fizice care practic
activitatea de ntreprinztor urmeaz s achite impozitul funciar n bugetul unitii
administrativ-teritoriale respective, n pri egale, nu mai trziu de 15 august i 15 octombrie
ale anului fiscal n curs, iar n cazul achitrii sumei integrale a impozitului funciar pentru anul
fiscal n curs pn la data de 30 iunie a anului respectiv, aceste persoane beneficiaz de
dreptul la o reducere cu 15% a sumei impozitului ce urmeaz a fi achitat.

Tema 5.2.Impozite i taxe locale.

Cuprins:
1.Impozitul pentru utilizarea resurselor naturale.
1.1.Taxa pentru ap.
1.2.Taxa pentru folosirea resurselor minerale.
1.3.Taxa pentru lemnul eliberat pe picior.
2.Sistemul taxelor locale.

60

1.Impozitul pentru utilizarea resurselor naturale.

Resursele naturale sunt obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori,
utilizabili n trecut, prezent i viitor pentru consum direct sau indirect, care au valoare de
consum i contribuie la crearea de bunuri materiale i spirituale.
Resursele naturale se folosesc ca mijloace de munc, surse de energie, de materie prim
i de materiale, nemijlocit ca obiecte de consum i recreare, ca banc a fondului genetic sau
surs de informaii despre lumea nconjurtoare.
Resursele naturale pot fi clasificate n resurse: renovabile i nerenovabile; naionale i
locale etc.
Pltitorii pentru folosirea resurselor naturale sunt persoanele fizice i juridice, inclusiv
strinii, indiferent de tipul de proprietate i forma de gospodrire, care, n activitatea lor,
folosesc resurse naturale cu extragerea sau neextragerea acestora din mediul natural.
Obiectele folosirii contra plat sunt: pmntul, apele subterane i de suprafaa,
zcmintele minerale, pdurile, diferitele resurse biologice (inclusiv regnul animal i
resursele piscicole), aerul (n scopuri tehnologice).
Cuantumul plii pentru folosirea resurselor naturale depinde de starea de valoarea lor
de consum, de posibilitatea nlocuirii n procesul de producie a resurselor naturale respective
prin altele sau prin materie prim, de cheltuieli pentru restabilirea sau meninerea lor n stare
utilizabil.
Cuantumul plii pentru folosirea resurselor naturale (att n cazul respectrii limitei, ct
i al supralimitei) se stabilete, la propunerea Guvernului, prin legea Bugetului de stat pe anul
respective.
Impozitul pentru folosirea resurselor naturale reprezint o plat obligatorie la bugetul
local i include:
taxa pentru ap;
taxa pentru folosirea resurselor minerale;
taxa pentru lemnul eliberat pe picior.
1.1.Taxa pentru ap.
Pltitorii sunt persoanele fizice i juridice care practic activitatea de ntreprinztor,
inclusiv gospodriile rneti (de fermieri).
61

Obiectul impunerii este consumul apei captate din sistemele gospodriei apelor a
Republicii Moldova.
Mrimea taxei pentru anul 2004 este stabilit:
Pentru fiecare 10 m de ap captat n limitele stabilite din izvoarele de suprafaa i din
cele subterane, cu excepia apei captate din izvoarele de suprafa i din cele subterane
destinate mbutelierii n sticle i n alte recipiente, folosirea n scopuri curative i n calitate de
ap potabila 5 lei
Pentru fiecare 10 m de ap captat din izvoarele de suprafa i din cele subterane,
destinate mbutelierii n sticle i n alte recipiente, folosit n scopuri curative i n calitate de
ap potabil - 80 lei.
Pentru utilizarea apei din izvoarele de suprafa la irigarea terenurilor, taxa se percepe n
proporie de 20 % din cota stabilit.
Pentru utilizarea apei hidrocentrale, taxa se percepe n mrime de 0,03 lei pentru fiecare
10 m.
Limitele consumului de ap se stabilesc de Concernul republican pentru Gospodria
Apelor ,,Apele Moldovei de comun acord cu Ministerul Finanelor.
n cazul cnd utilizarea apei depaete limita stabilit de 80 m, pltitorul trebuie s se
adreseze n Concernul Republican pentru Gospodria Apelor ,,Apele Moldovei n vederea
aprobrii limitei. Perioda de aprobare a limitei nu se reglementeaz legislativ, astfel,
aprobarea limitei se poate efectua o dat pe an pna la utilizarea apei n volum de 80 m sau
ntr-unul din cele patru rapoarte de dare de seam.
Pentru volumul de ap captat peste limitele stabilite se aplica taxa n mrime tripl.
Termenul de prezentare a calcului taxei pentru ap se consider termenul stabilit pentru
efectuarea acestei pli.
Pltitorii achit taxa pentru ap trimestrial, pn la data de 20 a lunii imediat urmtoare
trimestrului de gestiune.
Conform prevederilor art. 7 al bugetului de stat pentru anul 2004, se scutesc de plata
taxei pentru ap utilizatorii:
-

apelor subterane extrase din subsol concomitent cu minereuri sau extrase pentru

prevenirea (lichidarea) aciunilor duntoare ale acestor ape;

62

apei folosite la stingerea incendiilor;

apelor consumate de ntreprinderile Societii Orbilor, Societii Surzilor, Societii

Invalizilor, de instituiile medico-sanitare publice.

1.2.Taxa pentru folosirea resurselor minerale.
Pltitorii taxei pentru folosirea resurselor minerale sunt persoanele juridice i fizice
care folosesc n activitatea lor resursele minerale extrase de ele din mediul natural.
Taxa pentru folosirea resurselor minerale vizeaz:
-

taxa pentru dreptul de a efectua explorri geologice;

taxa pentru dreptul de a efectua prospeciuni geologice;

taxa pentru dreptul de a extrage minerale utile;

taxa pentru dreptul de a folosi spaii subterane pentru construcii subterane, altele dect

cele destinate extraciei minerale utile;

-

taxa pentru dreptul de a folosi spaii subterane n alte scopuri dect cele destinate

extraciei mineralelor utile.

Taxa pentru dreptul de a efectua explorri geologice se percepe ealonat pe parcursul
ntregii perioade de efectuare a acestora. Cuantumul taxei constituie 1-2% din valoarea
contractuala (de deviz) a lucrrilor, n funcie de tipul mineralului util, se stabilete de organul
central de specialitate n baza rezultatelor concursurilor sau licitaiilor i se indic n licena
pentru desfurarea acestui gen de activitate, eliberat de Camera de Liceniere.
Pltitorii prezint organele fiscale drile de seam conform formei TEG aprobate de
IFPS.
Taxa pentru dreptul de a efectua prospeciuni geologice se percepe n condiii similare
cu cele stabilite pentru dreptul de a efectua explorri geologice i constituie 3-5% din
valoarea de deviz a lucrrilor. Pentru prospeciunile de exploatare efectuate n limitele
perimetrului minier al ntreprinderii de extracie minier n funciune, nu se percepe taxa.
Pltitorii prezint organele fiscale drile de seam conform formei TPG aprobate de
IFPS.
Taxa pentru dreptul de a extrage minerale utile se percepe de la nceputul extraciei sub
forma de tax iniial i taxe periodice ulterioare, achitate n termenul de realizare a dreptului
acordat.
63

Cuantumul taxei iniiale nu poate fi mai mic de 10% din cuantumul taxelor periodice,
raportat la capacitatea medie anual de proiect a ntreprinderii extractive.
Cuantumul taxelor periodice se stabilete separat pentru fiecare zcmnt concret,
lundu-se n considerare categoria materiei prime, volumul i calitatea rezervelor, condiiile
geografice naturale i condiiile tehnice de extracie minier, starea i stadiul procesului de
extracie, evaluarea riscului i a rentabilitii zcmntului, n limitele urmtoarelor niveluri:
Minerale utile

Nivelul-limit al taxelor periodice, n %

din costul unei uniti de materie prim
extras

Materii prime metalifere i materii

prime nemetalifere pentru industrie
(calcaruri fondate, argile bentonitice,
greu fuzibile, refractate i de modelare,
materii prime pentru fabricarea sticlei
de cuar i silicioase).
Materiale de construcie nemetalifere
(materii prime pentru ciment, gips,
cret, piatr de parament, piatr tiat,
piatra brut, piatr spart, nisip de
construcie, amestecuri de pietri cu
nisip, prundi, petri, materie prim
pentru cheramzit, argil pentru
caramid etc.)

57

4-6

Cuantumul exact al taxei se calculeaz separate pentru fiecare zcmnt i se indic la

eliberarea licenei. La calcularea taxei se iau n considerare volumul extraciei mineralului util
i pierderilor suportate n procesul de extracie a acestuia.
Suma taxelor periodice stabilite pentru mineralele utile extrase, mpreun cu pierderile
normative aferente, se include n costul produciei.
Pltitorii prezint organele fiscale drile de seam conform formei TMU aprobate de
IFPS.
Taxa pentru dreptul de a folosi spaii subterane pentru construcii subterane, altele
dect cele destinate extraciei mineralelor utile se ncaseaz o singur dat, iar cuantumul ei
se stabilete n limita a 1-3% din costul de deviz al obiectivului n cauz.
Pltitorii prezint organele fiscale drile de seam conform formei TSE aprobate de
IFPS.

64

Taxa pentru dreptul de a folosi spaii subterane n scopuri altele dect cele destinate
extraciei mineralelor utile se ncaseaz anual, iar cuantumul ei se stabilete n limita de
0,1% din costul de deviz al construciei subterane.
Pltitorii prezint organele fiscale drile de seam conform formei TSC aprobate de
IFPS.
1.3.Taxa pentru lemnul eliberat pe picior
Pltitori ai taxei pentru lemnul eliberat pe picior din fondul silvic de stat sunt
persoanele juridice, utilizatori ai resurselor forestiere, indiferent de tipul de proprietate i
forma juridic de organizare, i persoanele fizice.
Persoanele juridice prezint darea de seama i achita taxa pentru lemnul eliberat pe
picior trimestrial, pn la data de 20 a lunii imediat urmtoare trimestrului de gestiune.
Persoanele fizice achit taxa pn la obinerea permisului (autorizaiei de exploatare
i buletinului silvic) eliberat de autoritile silvice.
Taxa pentru lemnul eliberat pe picior, n conformitate cu Legea Bugetului de stat pe
anul 2004, se stabilete n felul urmtor (tabelul 1).
Tabelul 1
Specia forestier

Taxa pentru 1 m, lei

Lemn de lucru (fr scoar)

Pin
Molid
Stejar, frasin, arar, fag,
Salcm
Cais, cire, dud, mr, pr
Mesteacn, ulm, tei, carpen,
gladi
Plop tremurtor, plop salcie
Nuc
Lozie de salcie

Lemn de foc
(cu scoar)

Mare
16
14
28
25
43

Mijlociu
18
10
20
19
30

Mic
6
5
10
9
16

2
2
3
3
3

16

11

10
52
-

7
37
-

4
26
2

2
2
-

2.Sistemul taxelor locale.

n conformitate cu art. 290 al Codului fiscal al Republicii Moldova, subieci ai
impunerii, n cazul taxelor locale, sunt considerate persoanele fizice i juridice Aceste taxe
sunt:

Taxa pentru amenajarea teritoriului;

Taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor pe teritoriul unitii administrativ teritoriale;

65

Taxa de amplasare a publicitii;

Taxa de aplicare a simbolicii locale;

Taxa pentru unitile comerciale i /sau de prestri de servicii de deservire social;

Taxa de pia;

Taxa pentru cazare;

Taxa balnear;

Taxa pentru prestarea serviciilor auto de cltorii;

Taxa pentru parcare;

Taxa de la posesorii de cini;

Taxa pentru ap;

Taxa pentru folosirea resurselor minerale;

Taxa pentru lemnul eliberat pe picior;

Taxa pentru amenajarea teritoriului.

Baza impozabil a obiectului impunerii o constituie numrul mediu scriptic anual al
salariailor.
Cota maxim a taxei constituie 40 de lei anual pentru fiecare salariat. Calculul i plata taxei
se efectueaz individual de ctre subiectul impunerii n funcie de baza impunerii i de cota
concret.
Termenele de plat a taxei i de prezentare a drilor de seam de ctre agenii economici
este trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar.
Taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor pe teritoriul unitii administrativ teritoriale.
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint valoarea bunurilor declarare la
licitaie sau valoarea biletelor de loterie emise.
Cota maxim a taxei este de 0,1% din valoarea bunurilor declarate la licitaie sau valoarea
biletelor de loterie emise. Calculul taxei se efectuiaz de ctre perceptorul de impozite i
taxele locale din cadrul primriei.
Termenele de virare a taxei i de prezentare a drii de seam fiscale de ctre perceptorul de
impozite i taxe locale din cadrul primriei este lunar, ctre data de 3 a lunii urmtoare.

66

Taxa de amplasare a publicitii (cu excepia celei amplasate total n zona de protecie a
drumurilor).
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint:
- valoarea (fr TVA) a serviciilor de plasare i / sau difuzare a anunurilor publicitare prin
intermediul TV, radioului, presei periodice, video, prin reele telefonice, telegrafice, telex,
prin mijloace de transport, prin alte mijloace;
- valoarea (fr TVA) a serviciilor de confecionare i / sau amplasare a publicitii
exterioare.
Cota maxim a taxei este de 5% din baza impozabil.
n cazul cnd baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint valoarea (fr TVA) a
serviciilor de plasare i / sau difuzare a anunurilor publicitare prin intermediul TV, radioului,
presei periodice, video, prin reele telefonice, telegrafice, telex, prin mijloace de transport,
prin alte mijloace. Calculul i plata taxei se efectuiaz individual de ctre subiectul impunerii
n funcie de baza impunerii i de cota concret.
Termenele de plat a taxei i de prezentare a drilor de seam de ctre agenii economici
este trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar.
n cazul cnd baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint valoarea (fr TVA) a
serviciilor de confecionare i / sau amplasare a publicitii exterioare. Calculul taxei se
efectuiaz de ctre perceptorul de impozite i taxele locale din cadrul primriei.
Termenele de virare a taxei i de prezentare a drii de seam fiscale de ctre perceptorul
de impozite i taxe locale din cadrul primriei este lunar, ctre data de 3 a lunii urmtoare.
Taxa de aplicare a simbolicii locale.
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint valoarea (fr TVA) a produciei
fabricate, crei i se aplic simbolica local.
Cota maxim a taxei este de 0,1% din valoarea produciei fabricate, creia i se aplic
simbolica local. Calculul i plata taxei se efectuiaz individual de ctre subiectul impunerii,
n funcie de baza impunerii i de cota concret.
Termenele de plat a taxei i de prezentare a drilor de seam de ctre agenii economici
este trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar.
Taxa pentru unitile comerciale i /sau de prestri de servicii de deservire social.

67

Baza impozabil a obiectului o reprezint suprafaa ocupat de ntreprinderile de comer i

/ sau de prestri servicii de deservire social, amplasarea lor tipul mrfurilor desfurate i
serviciilor prestate.
Cota maxim a taxei constituie:
a) n municipiul Chiinu - 9000 lei anual, pentru fiecare ntreprindere;
b) n municipiul Bli - 5400 lei anual, pentru fiecare ntreprindere;
c) n orae, comune (sate) 3600 lei anual, pentru fiecare ntreprindere;
Calculul i plata taxei se efectuiaz individual de ctre subiectul impunerii n funcie de
baza impunerii i de cota concret.
Termenele de plat a taxei i de prezentare a drilor de seam de ctre agenii economici
este trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar.
Taxa de pia.
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint valoarea (fr TVA) a serviciilor de
pia prestate de administratorul pieei la acoperirea de locuri pentru comer.
Cota maxim a taxei constituie 20% din baza impozabil. Calculul taxei se efectuiaz de
ctre perceptorul de impozite i taxele locale din cadrul primriei.
Termenele de virare a taxei i de prezentare a drii de seam fiscale de ctre perceptorul
de impozite i taxe locale din cadrul primriei este lunar, ctre data de 3 a lunii urmtoare.
Taxa pentru cazare.
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint valoarea (fr TVA) a serviciilor
prestate de structurile cu funcii de cazare.
Cota maxim a taxei constituie 5% din baza impozabil. Calculul i plata taxei se
efectuiaz individual de ctre subiectul impunerii, n funcie de baza impunerii i de cota
concret.
Termenele de plat a taxei i de prezentare a drilor de seam de ctre agenii economici
este trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar.
Taxa balnear.
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint valoarea (fr TVA) a biletelor de
odihn i tratament.

68

Cota maxim a taxei balneare este de 1% din baza impozabil. Calculul i plata taxei se
efectuiaz individual de ctre subiectul impunerii, n funcie de baza impunerii i de cota
concret.
Termenele de plat a taxei i de prezentare a drilor de seam de ctre agenii economici
este trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar.
Taxa pentru prestarea serviciilor auto de cltori.
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint unitatea de transport, n funcie de
numrul de locuri.
Cota maxim a taxei pentru prestarea serviciilor auto de cltorii este de:
a) lunar, 500 de lei pentru fiecare autoturism cu capacitatea de pn la 8 locuitori inclusiv;
b) lunar, 1000 de lei pentru fiecare autovehicul(minibuz) cu capacitatea de la 9 pn la 16
locuri inclusiv;
c) lunar, 1500 de lei pentru fiecare autobuz cu capacitatea de la 17 locuri pn la 24 de
locuri inclusiv;
d) lunar, 1700 de lei pentru fiecare autobuz cu capacitatea de peste 24 de locuri.
Calculul i plata taxei se efectuiaz individual de ctre subiectul impunerii, n funcie de
baza impunerii i de cota concret.
Termenele de plat a taxei i de prezentare a drilor de seam de ctre agenii economici
este trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar.
Taxa pentru parcare.
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint valoarea (fr TVA) a serviciilor de
parcare prestate.
Cota maxim a taxei este de 10% din baza impozabil. Calculul i plata taxei se
efectuiaz individual de ctre subiectul impunerii, n funcie de baza impunerii i de cota
concret.
Termenele de plat a taxei i de prezentare a drilor de seam de ctre agenii economici
este trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare trimestrului gestionar.
Taxa de la posesorii de cini.
Baza impozabil a obiectului impunerii o reprezint numrul de cini aflai n posesiune
pe parcursul unui an.
Cota maxim este de:
69

a) anual, 9 lei pentru un cine;

b) anual, 27 de lei pentru doi cini;
c) anual, 90 de lei pentru fiecare cine, dac sunt n posesiune mai mult de doi cini.
Calculul taxei se efectuiaz de ctre perceptorul de impozite i taxele locale din cadrul
primriei.
Termenele de virare a taxei i de prezentare a drii de seam fiscale de ctre perceptorul de
impozite i taxe locale din cadrul primriei este lunar, ctre data de 3 a lunii urmtoare.

Tema 6. Evaziunea fiscal i repercusiunea impozitelor.

Cuprins:
1.Noiune de evaziune fiscal.
2.Formealeevaziuniifiscale.
3.Infraciunileeconomicendomeniulfiscal.
1.Noiune de evaziune fiscal.
Legislaia Republicii Moldova nu prevede nici noiunea i nici deosebirea de baz a
definiiilorsintagmelorevaziunefiscalifraudfiscal.
Evaziuneafiscalreprezintsustragereaprinoricemijloacenntregimesaunparte,dela
plataimpozitului,ataxeloriaaltorsumedatoratebugetuluidestat,bugetullocal,bugetulde
asigurri sociale de stat i fonduri speciale extrabugetare, de ctre persoane fizice sau
juridice,rmnsaustrine.

Evaziuneafiscalsemanifestattprinfraudfiscalcunclcarealegii,ctiprin

eschivarelegaldelaplataimpozitelor.Tinuireamrfurilorimpozabileserealizeazprin
diferite operaiuni cu documente (drile de seam contabile sau fiscale), urmrinduse
nelareaorganelorfiscale.
Evaziunea fiscal poate fi interpretat ca o metod sau o totalitate de procedee prin
intermediul crora persoanele interesate ocolesc n mod intenionat pe cale legal
obligaiunileprevzutedelegislaiafiscalsauprezintdateeronatecuprivirelasurselei
veniturileimpozabile.
Noiuneadeevaziunefiscalpoatepurtadiferitesensuridupconinut.Evaziuneafiscal
reprezinttotalitateaprocedeelorlegaleiilicitecuajutorulcroraceiinteresaisustragtotal
sauparialaverealordelaobligaiunileprevzutedelegislaiafiscal.ndomeniulfiscal
70

precum i nliteraturadespecialitate ntlnimaa expresieca ocolireape calelegala

prevederilorfiscale,altfelspusaceastaarreprezentasustragereaintenionatdelaexecutarea
obligaiei fiscale, comis nu prin nclcarea direct a normei fiscale concrete, dar prin
evitareaintenionat,prinocolireaacesteiaprinintermediulunoraciuniiactesimulatei
numai aparent reale. Deci am putea defini evaziunea fiscal ca sustragerea de la plata
obligaiilorfiscaleprintransmitereaunordateeronateprivindsurseleiveniturileimpozabile,
orireprezintaciunilebineorientatealecontribuabilului,careipermitsevitesauntro
msursaualtasreducplilesaleobligatoriilabuget.
2.Formealeevaziuniifiscale.
Evaziuneafiscal legalsautolerat i evaziunea fiscalilegal saufrauduloas n
dependendemoduldeevitareaprevederilorfiscale.
Evaziuneafiscallegalsecaracterizeazprinocolirealegiifiscale,folosindprocedeei
combinaiineprevzutedeaceasta,ceeaceducela evitarea ila micorarea impozitului.
Evitareaimpozituluipresupuneastfeldeactivitinrezultatulcroraacesteactivitinuvor
fiimpozabile,iarmicorarea
impozitului nseamn utilizarea la maximum a facilitilor fiscale prevzute de lege,
scdereaveniturilorimpozabilentroproporiemaimaredectestepermis.
inndcontdeinexistenalegalsauautenticcaredezvluieanumitenoiuni,sustrasgerile
menionatemaisus,putemspune,cseafllaadpostullegii.Dincauzalacunelorexistente
nlegilefiscale,dincauzaimperfeciunilorlegii,aa
numitaactivitatedesustragerepoateficonsideratchiarlegal.
Formaleevaziunifiscale:
1. Evaziuneafiscalrealizatlaadpostullegii,carepermitesustragereauneipridin
materiaimpozabilfrcaacestlucrusfieconsideratcontraveniesauficiune.Aceast
formdeevaziuneesteposibilatuncicndlegislaiariipermitescoatereadesubincidena
impoziteloraunorvenituri,parialsauintegral;
2. Evaziunea fiscal frauduloas, care reprezint totalitatea practicilor care urmresc
eludarea total sau parial, a impozitelor datorate statului, avnd la baz nclcarea
prevederilorlegalecareacredin;

71

3. Fraudapetermenlung, aceastaapareatuncicndunagenteconomic,careacreatn
prealabil o reputaie bun prin comportamentul i rezultatele, nceteaz brusc plile,
declarndusenstaredefaliment,dupceaavutgrija,nprealabil,sitransfereprofituln
altar;
4. Fraudapetermenscurt aceastsentlnetencazulncareunagenteconomicnou
nfiinatnainteazorganelorfiscaleocererejustificatntemeiatderambursareaaTVA,iar
duprambursarea,agentuleconomicncauzinceteazactivitatea,pltitorulnemaifiind
degsit;
5. SindromulPhonix,aceastformdefraudaparencazulncareunagenteconomic
careareobligaiifiscalefadestatsedeclarnstaredefalimentsauselichideaz,iardup
divizareaagentuluieconomicrespectiveaparecualtul,darcuaceeaidirector;
6. Sindromulcompaniilormultipleaceastdeeludarealegiiaparencazulncaresunt
nregistrate mai multe firme, printre care i una fantom. Firma fantom solicit
rambursareaTVA,frafiparticipatlaplataceleicolectate,iarduprambursareadispare;
7. Manipulri ntlnitesubform:nregistrarearepetataunorfacturi,rapoartegreite,
ntocmireadeplatfictiveetc.

Evaziuneafiscalfrauduloassauilegal,spredeosebiredeevaziuneafiscallegalce

sedesfoarnmodprudentprivindsustragereadelaplataimpoziteloritaxelornlimitele
legii,ncalclegeanmodflagrantcuscopuldeasustragedelaplataimpoziteloritaxelorla
buget.nafardecelemenionate evaziunea fiscalilegalpoateaveaialtescopuri.De
exemplusustragereatotalmentedelaimpozitarecareprevededesfurareaactivitilorfr
nregistrarea de stat, nedeclararea materiei impozabile, neinerea evidenei documentelor,
creareantreprinderilorfantome,distrugereadocumenteloretc.Unaltscopestemicorarea
mrimiiobligaieifiscaleprintinuireavenitului,prinfalsificareadocumentelordeeviden,
inclusivprinnentocmireaunordocumenteprimarefictive.
Dincelemenionateputemdeducec evaziunea fiscalfrauduloasconstncamuflarea
obiectului impozabil, subevaluarea materiei impozabile sau metode pentru ocolirea
impozituluiitaxeidatorate.
Evaziuneafiscalilegalseconcretizeazsubmultipleformedemanifestare,cumsunt:

72

- ntocmireadedeclaraiifalse;
ntocmireadedocumentedeplifictive;
alctuireaderegistrecontabileireale;
nedeclarareamaterieiimpozabile;
declarareadevenituriinferioarecelorreale;
ntocmireaderegistredeevidenduble:unexemplarrealialtulfictiv;
- diminuareamaterieiimpozabilerezultatedinreducereacifreideafaceriprinnregistrarea
ncheltuielileunitiiaunorcheltuielicucaracterpersonalalepatronilororinregistrareade
cheltuielineefectuatenrealitate;
vnzrilefcutefrfactur,precumiemitereadefacturifrvnzareefectiv,care
ascundoperaiunirealesupuseimpozitrii;
- falsificareabilanului;
neachitareaimpozitelordejastabilite.
Svrirea acestor fapte ilegale n sfera fiscalitii atrage dup sine aplicarea diverselor
msuri de rspundere, n dependen de modul de svrire, subiectul delictului, paguba
survenitnrezultatulsvririilor.
Factroriicareauconduslaapariiaevaziuniifiscale:

incertitudinealegislativ;

introducereadenoiimpoziteitaxe;

proastasistematizareicorelarealegislaieifiscalecuansamblulcadruluilegislative

dineconomie;

divizareaeconomicnecontrolat;

descentralizarea,divizareaputeriiprindistribuirearesponsabilitilor;

atitudineatolerantaautoritiloriapopulaieifadenclcareareglementrilor.

3.Infraciunileeconomicendomeniulfiscal.
Cadrullegislativestetemeliaprocesuluidecombatereainfraciuniloreconomiceipentru
stabilireaifuncionareacadruluilegislativestenecesardeinutcontdeaplicareacorecta
legislaieiexistente,precumimodificarealegislaieifolosindpentruaceastapractica
judiciaraaltorstate.
73

Infraciunileeconomicesemanifestprindiversemodaliti,pecarenemijlocitleenumerm
ncontinuare:

practicareailegalaactivitiidentreprinztor;

eschivareadelaprezentareadocumenteloriadatelorcuprivirelavenit;

evaziuneafiscalantreprinderilorainstituiiloriorganizaiilor,precumia

persoanelorfizice;

tinuireamijloacelorndevize;

deschidereailegalaconturiloridepozitareamijloacelorbnetinstrintate;

neachitareaimpozitelor,taxelorialtorpli;

transportarea,pstrareasaucomercializareamrfurilorsupuseaccizelor,frmarcarea

lorcutimbredecontrolsaucutimbredeacciz.
Pentruaintentaaciunipenaleasupraageniloreconomicipentruevaziunefiscalsunt
necesaretemeiuriaacaprezenanmaterialeleacumulatedeorganeledecontroliacelorde
dreptadatelorcuprivirelaindiciidetinuireavenituriloriindicareaproporiilorprofitului
tinuit.
Sedistingurmtoareleetapealeatestriiiexaminriicazurilordecombatereadelictelor
fiscale:

efectuareacontroluluifiscal;

expediereanorganelededreptaactelornecesarepentruexaminareacazului;

examinareanemijlocitaactelordectreorganeledepoliie,carelarndullorse

efectueazndouetape:(1)cercetareapenali(2)anchetapenalpropriuzis;

diferireadosaruluipenalinstaneidejudecat,etapncheiatcuemitereahotrriide

ctreinstanadejudecat;

executareapedepseidectrenvinuii.

Estenecesardeinutcontdefaptulcscopulfinaldepindedeoconlucrareeficientntre
persoaneleresponsabiledintoateorganeledecontrolimplicate,caredetermindelictulfiscal,
nsnacestprocespotfiantrenatedeasemeneaicadre
bineinstruitedindiverseramurialeeconomieinaionale.
Povarafiscal,impuscontribuabililorprinmultitudineaobligaiilorfiscale,
74

a stimulat, n toate timpurile, ingionizatatea acestora n inventarierea procedeelor de

neonorareasarciniifiscale.Eschivareadeladatoriafiscalafostntotdeaunaactiv,lovind
persoanelecuvenituriiavere,pentruatingereaceluimaisensibilinteresinteresfinanciar.
Psihologiacontribuabiluluiestedeanupltiniciodatimpozit,dectnumaincazurilen
carenupoatesnuplteasc.

75