UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA TIINE ECONOMICE

CATEDRA DREPT AL ANTREPRENORIATULUI

Referat la disciplina
Dreptulul Afacerilor
Tema Activitatea de ntreprinztor

A elaborat:
VISCUN Lilia
Studenta anului I
Specialitatea Contabilitate
Secia frecven redus, grupa CON 1251

Coordonator tiinific:
TACU Diana
lector superior

Chiinu 2013

Cuprins

Introducere ..........................................................................................................3

1.Definiia activitii de ntreprinztor..........................................................................................4

2. Elementele caracteristice activitii de ntreprinztor...............................................................4
3. Genurile activitii de ntreprinztor.........................................................................................6
4. Subiectele activitii de ntreprinztor......................................................................................11
5. Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor...............................................................13
5.1. Consideraii generale..................................................................................................13
5.2. nregistrarea subiectelor activitii de ntreprinztor..................................................13
5.3. Licenierea n activitatea de ntreprinztor.................................................................15

Concluzie............................................................................................................17
Bibliografie.........................................................................................................18

INTRODUCERE

n prezent, o parte considerabil a veniturilor populaiei se formeaz n sectorul privat al

economiei. Activitatea de ntreprinztor reprezint acea for motric care asigur dezvoltarea
ascendent a societii i a statului. n acest proces, un rol deosebit i revine, cadrului juridic ce
reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Or, reglementrile juridice cel puin nu trebuie s
creeze obstacole iniiativei de ntreprinztor. n mod normal, ele trebuie s faciliteze iniiativele
i manifestrile sntoase conform legitilor economiei de pia i s anihileze fenomenele
negative ce deregleaz mersul firesc al activitii de ntreprinztor i al altor activiti cu caracter
economic.
Republica Moldova a parcurs o anumit perioad de la instituirea statalitii, inclusiv i n
domeniul activitii economice. Cadrul juridic n domeniul economiei, n general, i al activitii
de ntreprinztor, n special, trebuie s fie n strict conformitate cu cerinele economiei de pia,
bazat pe proprietatea privat i proprietatea public, antrenate n concuren liber. Statul
trebuie s asigure:
Reglementarea activitii economice n condiiile legii.
Libertatea activitii de ntreprinztor i protecia concurenei loiale.
Crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie.
Sporirea numrului de locuri de munc i crearea condiiilor pentru creterea calitii
vieii.
Inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine.
Astfel obiectivele referatului costau n :
Evidenierea activitii de ntreprinztor,
Analiza dreptului de a desfura activitatea de ntreprinztor,
Evaluarea obligaiei ntreprinztorilor de a obine licena.

1.Definiia activitii de ntreprinztor

Activitatea de ntreprinztor reprezint un mijloc legal de acumulare a bogiilor, de
asigurare a existenei materiale i spirituale. Aceast activitate apare o dat cu formarea relaiilor
de pia, adic cu apariia produselor destinate schimbului de mrfuri 1. Relaiile de pia, fiind
economice dup coninut, apar n procesul de producere, repartiie i consum al bunurilor
materiale i nemateriale.
Prin activitate de ntreprinztor, n sens larg, se nelege orice activitate aductoare de
profit practicat de persoane fizice sau juridice, iar n sens restrns, se nelege activitatea de
vnzare-cumprare cu amnuntul a mrfurilor, de fabricare i comercializare a produselor
alimentare, de organizare a consumului lor, de prestare a serviciilor suplimentare la cumprarea
mrfurilor. Se menioneaz i faptul c activitatea de ntreprinztor poate fi privit ca o activitate
profesional 2
n legislaie, noiunea de ntreprinztor este prevzut n Legea cu privire la antreprenoriat
i ntreprinderi nr.845/1992, care menioneaz c antreprenoriatul este activitatea de fabricare a
produciei, executare a lucrrilor i prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile
acestora n mod independent, din proprie iniiativ, n numele lor, pe riscul propriu i sub
rspunderea lor patrimonila cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri. Munca
efectuat conform contractului (acordului) de muc ncheiat nu este considerat antreprenoriat3
Legislaia fiscal definete puin altfel noiunea respectiv, evident, urmrind scopuri
exclusiv de fiscalitae, activitatea de ntrepriztor fiind considerat orice activitate conform
legislaiei, cu excepia muncii efectuate n baza contractului de munc, desfurat de ctre o
persoan, avnd drept scop obinerea venitului sau, n urma desfurrii creia, indiferent de
scopul activitii, se obine venit 4.

2. Elementele caracteristice activitii de ntreprinztor

n calitate de ntreprinztor, dup cum reiese din definiia legal, poate activa o persoan
fizic sau juridic, care efectueaz orice gen de activitate economic neinterzis de lege,
precum ar fi: producerea bunurilor materiale, intermedierea comercial, activitatea de comer
1 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, P. 43
2Cuzneov Alexandru, Mihalache Iurie, Lungu Marcel, Bacalu Natalia, Curs introductiv Dreptul afacerilor,
Chiinu 2011, P.105
3 Legea nr. 845/1992, art. 1
4 Art.5 pct.16 Cod fiscal
4

(vnzarea-cumprarea), operaiile cu valorile mobiliare etc.

Definiia legal stabilete c activitatea de ntreprinztor poate fi practicat numai n
formele permise de lege. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la forma activitii se
sancioneaz pe cale administrativ sau penal i tot beneficiul se face venit la bugetul de stat.
Persoanele care pot desfura activitate legal de ntreprinztor n nume propriu sunt
desemnate prin noiunea comun de ntreprinztor. 5
Analiza juridic a definiiei legale permite relevarea particularitilor activitii de
ntreprinztor prin care aceasta se deosebete de alte activiti umane, inclusiv economice.
Aceste particulariti constau n faptul c activitatea de ntreprinztor este practicat de ceteni
i de asociaiile acestora; este independent; se desfoar din iniiativ proprie, n nume propriu,
pe risc propriu i sub propria rspundere patrimonial; este permanent i aductoare de profit. 6
a) Activitatea de ntreprinztor este considerat o activitate independent. Ea acord
ntreprinztorului libertate, el activeaz din voin liber i n interesul su propriu.
Libertatea ns are limite, i prin lege se impun cerine: s in cont de concurena pe pia, s
fie nregistrat, s dein licen pemtru genul de activitate pe care l desfoar, s dispun de
autorizaii, certificate, s plteasc taxe i impozite statului.
Prin independen se nelege faptul c nimeni nu-i poate dicta ntreprinztorului ct s
produc, cum s o fac i unde s-i comercializeze mrfurile. El va ti ct s produc reieind
din cererea i oferta existent pe pia la produsele i serviciile date. 7
b) ntreprinztorul i desfoar activitatea din proprie iniiativ. Nimeni nu poate fi obligat s
practice activitatea de ntreprinztor 8. Proprietarul singur decide s-i fondeze o ntreprindere,
i alege de sine stttor genul de activitate, forma juridic de organizare i denumirea. La fel,
proprietarul hotrte ce investiii s fac, unde s-i comercializeze producia, cu cine s
ncheie contracte, la ce pre 9.
c) Oricine dorete s nceap o afacere, mai trebuie s se nregistreze sub una din formele de
organizare juridic prevzut de lege. n caz contrar, afacerea nceput de el va fi considerat
ilegal. Din momentul nregistrrii, se consider c activitatea de ntrepronztor se desfoar
sub denumire proprie. Astfel, la data nregistrrii apare un nou subiect de drept, care sub
5 Roca Nicolae, Dreptul afacerilor, Chiinu 2011, P. 49
6 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, P. 48-49
7 Cuzneov Alexandru, Mihalache Iurie, Lungu Marcel, Bacalu Natalia, Curs introductiv Dreptul afacerilor,
Chiinu 2011, P.106
8 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, P. 51
9 Cuzneov Alexandru, Mihalache Iurie, Lungu Marcel, Bacalu Natalia, Curs introductiv Dreptul afacerilor,
Chiinu 2011, P.107
5

denumire proprie particip la relaiile de comer.

Cel care utilizeaz denumirea unui alt agent economic este obligat, la cererea acestuia, s
nceteze folosirea denumirii i s i repare prejudiciul. n cazul modificrii deumirii, agentul
economic este obligat s publice un aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre
modificarea denumirii i s opereze modificrile necesare n Registrul nregistrrii de Stat

10

inut de Camera nregistrrii de Stat a Republicii Moldova.

d) Activitatea de ntreprinztor se desfoar pe riscul i sub rspundere patrimonial proprie,
adic oricine ncepe un business al su, pune n circulaie anumite valori patrimoniale i
depune eforturi pentru a majora costul lor. Dac calculele ntreprinderii sunt greite,
ntreprinderea risc nu numai s nu ctige nimic, dar s piard chiar i bunurile pe care le-a
pus n circulaie 11.
e) Prin intermediul activitii de ntreprinztor se asigur o surs permanent de venituri. Cu alte
cuvinte, activitatea de ntreprinztor trebuie s fie permanent i aductoare de profit. Scopul
celui care desfoar un business este de a acumula ctiguri stabile, pentru a-i acoperi
cheltuielile, a plti salariile lucrtorilor, a achita taxele i impozitele fa de stat, i n sfrit, de
a avea un profit. De aceea, se consider c activitatea ocaziional nu-i va aduce
ntreprinztorului ctiguri suficiente 12.

3. Genurile activitii de ntreprinztor

Prin definiia dat la art.1 din Legea nr.845/1992 cu rpivire la antreprenoriat i
ntreprinderi, legislatorul stabilete trei categorii de activiti: fabricarea produciei, executarea
lucrrilor i prestarea serviciilor, a cror eficien permite obinerea de beneficiu. n definiie
nu a fost indicat activitatea cel mai des utilizat la etap actual de ntrepriderile private:
comercializarea mrfurilor i produselor. Exist i alte tipuri de activiti reglementate de
legislaie, cum ar fi: activitile ancare, de investiii, operaiunile cu titluri de valoare, de
editare, de asigurare. 13
n aa mod, oricine alege s desfoareun business al su, are mai multe posibiliti de a
alege,i anume:
s produc anumite bunuri, cum ar fi maini, obiecte de uz casnic, produse alimentare, mobil,
10 Mrgineanu Gabriel, mrgineanu Lilia. Dreptul afacerilor. Editura Elena V.I.. Chiinu, 2004,P.60.
11 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Chiinu 1997, P. 39
12 Cuzneov Alexandru, Mihalache Iurie, Lungu Marcel, Bacalu Natalia, Curs introductiv Dreptul afacerilor,
Chiinu 2011, P.108
13 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, P. 55
6

conserve, covoare, tractoare, biciclete, unelte de munc, .a. A produce nseamn a transforma
materialele i materia prim n produse noi,cu o valoare mai mare.
s execute lucrri de exemplu,lucrri de construcie n diferite domenii (blocuri de lociut,
dambe, poduri, conducte), de extragere a resurselor naturale, de prelucrare a pmntului, de
obinere a produselor agricole, de cretere a animalelor. Celmai frecvent, executarea de lucrri
se face n baza contractului de antepriz. Prin contractul de antepriz o parte se oblig s
efectueze pe riscul su o anumit lucrare celeilalte pri, iar ultima se oblig s recepioneze
lucrarea i s o plteasc preul convenit 14.
s presteze servicii acestea pot fi diferite: servicii de splare a mainilor; servicii de deservire
social; servcii turistice; servicii hoteliere, de transport, de asigurare, de audit, de consultan
juridic. Prestarea serviciilor de orice gen se face n baza unui contract,numit contractul de
prestri servicii. Obiectul contractului de prestri servicii l constituie serviciile de orice natur.
ns se consider a fi activitate de ntreprinztor doar acele sservicii care se practic cu scopul
de a obine profit.
s comercializeze (s vnd) mrfuri i produse. Tot spectrul de produse i servicii sunt
destinate,n general, consumatorilor. Comercializarea mrfurilor poate fi fcut direct sau
nemijlocit de ctre productor prin magazine sau depozite angro proprii ori prin intermediari
(firme de distribuie) 15.
Un gen deosebit alactivitii de ntreprinztor se refer la crearea i utilizarea inovaiilor,
raionalizrilor, descoperirilor tiinifice, opereor literare, de art i alte obiecte ale
proprietii intelectuale

16

. Acest gen de activitate are la baz creaia artistic i cea

intelectual a autorului, fiind reglementat de un act normativ special legea privind dreptul de
autor i drepturile conexe nr.139/2010 17. Potrivit legii, din aceast categorie fac parte lucrrile
tiinifice, literare, muzicale, de traducere; lucrri de sculptur, pictur, arhitectur, grafic,
fotografic; filmele de cinema i televizate; emisiunile de radio i televiziune.
Dup importana pentru societate, activitile de ntreprinztorpot fi clasificate n:
activiti interzise; activiti monopol de stat; activiti monopoluri naturale, activiti supuse
licenierii; activiti practicate n baza patentei de ntreprinztor; activiti care pot fi practicate
14 Art. 946 Codil Civil
15 Rusu Vladisav, Foca Ghenadie.Curs de drept comercial.Curs universitar. Chiinu: Bons Offices S.R.L.,
2007,P.22
16 Cojocari Eugeia. Dreptul economic (partea general). Suport de curs la specialitaea Drept economic .
Chiinu: Business-Elita, 2006,P.86.
17 Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010,publicat n Moitoru Oficial al
Republicii Modova nr.191-193/630 din 01.10.2010
7

liber, fr autorizaie special.

Activitile interzise. Legislaia nu conine o list a activitilor economice interzise aa
cum fusese anterior

18

. n lipsa unor reglementri exprese, n aceast list se includ activitile

care pot s aduc un profit material i pentru care este prevzut o pedeaps penal sau
administrativ.
Potrivit Codului penal al Republicii Moldova

19

, se interzic i se sancioneaz:

activitatea mercenarilor (art.141), traficul de fiine umane (art.165), traficul de copii (art.206),
munca forat (art.168), practicarea ilegal a medicii i activitii farmaceutice (ar.214),
proxenetismul (art.220), fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali (art.236),
dobndirea creditului prin nelciune (art.238), practicara ilegal a activitii de ntreprinztor
(art.241), splarea banilor (art.243), limitarea concurenei libere,,concurena neloial (art.246),
contrabanda (art.248), etc.
n Codul contravenional al Republicii Moldova

20

un acapitol aparte este consacrat

contraveniilor ce afecteaz activitatea de ntreprinztor (Capitolul XV)

21

. Dintre acestea

enumerm: desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art.263), comerul sau

transportul de mrfuri a cror comercializare este interzis ori limitat (art.267), plasarea pe
pia a produselor alimentare cu termen de valabilitate expirat sau fr indicarea acestui termen
(art.269), nclcarea regulilor de comer n pia (art.274), nclcarea legislaiei n domeniul
pieei produselor petroliere (art.277), nclcarea legislaiei n domeniul asigurrilor (art.305),
comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice (art.286), activitatea bancar fr
autorizaie (art.290).
Activitile monopol de stat sunt desfurate exclusiv de organe ale statului sau de
persoane juridice constituite de stat.Monopolul de stat este definit ca situaie n care un numr
limitat de ageni economici sunt nvestii de ctre autoritile administraiei publice cu dreptul
exclusiv sau cu drepturi exclusive de desfurare a unei anumite activiti aductoare de profit.
Potrivit legii nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art. 10 alin.(3), numai
ntreprinderilor de stat li se permite s desfoare urmtoarele activiti:
18 Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.581/1995 (abrogat)
19 Codul Penal al Republicii Moldova nr.985 din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.128-129/1012 din 13.09.2002
20 Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218 din 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.3-6/15 din 16.01.2009
21 Contravenii sunt nclcri ale prevederilor din Codul contravenional, la fel cum infraciunile reprezint
nclcri ale normelor din Codul penal.
8

 supravegherea i tratamentul femeilor gravide, bolnavilor care sufer de narcomanie, boli

canceroase, boli contagioase periculoase i deosebit de periculoase, inclusiv de boli
dermatovenerice infecioase, precum i de boli psihice n forme agresive i eliberarea avizelor
corespunztoare;
efectuarea expertizei pentru determinarea pierderii temporare sau stabile a capacitii de
munc, precum i a examenelor i controalelor medicale periodice i preventive decretate ale

cetenilor;
tratamentul animalelor ce sufer de boli deosebit de periculoase;
confecionarea ordinelor i medaliilor;
producerea emblemelor ce confirm achitarea impozitelor i taxelor de stat;
prestarea serviciilor potale (cu excepia potei exprese), confecionarea timbrelor potale;
producerea i comercializarea tehnicii militare speciale i de lupt, a substanelor explozive (cu

excepia prafului de puc), precum i producerea oricror feluri de arme;

evidena de stat, nregistrarea de stat i inventarierea tehnic (inclusiv paaportizarea) a
bunurilor imobile, restabilirea documentelor pentru dreptul de proprietate i administrarea
acestor bunuri;
imprimarea i baterea monedei, imprimarea hrtiilor de valoare de stat;
efectuarea lucrrilor astronomo-geodezice, gravimetrice, a lucrrilor

domeniul

hidrometeorologiei. 22
Activitile monopol de stat sunt reglementate i prin Hotrrea Guvernului nr.582/1995
cu privire la reglementarea monopolurilor 23, care stabilete metodele de reglementare, lista
activitilor monopol de stat i autoritile publice abilitate cu reglemetarea lor.
Activitile monopol natural. Prin monopol natural legiuitorul desemneaz situaia n
care producerea, transportarea, comercializarea, procurarea mrfurilor i grupurilor de mrfuri
fungibile, precum i prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor factori de ordin
natural, economic sau tehnologic se afl sun controlul direct al unuia sau mai multor ageni
economici.
Lista activitilor monopoluri naturale este aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor. Astfel de activiti sunt:

activitile legate de exploatarea cilor ferate magistrale cu zonele lor de protecie;

activitile legate de exploatarea grilor feroviare;
activitile legate de exploatareaautostrzilor, construite din contul bugetului republican i local,

cu zonele de protecie i serviciile de ntreinere;

activitile legate de exploatareacilor navigabile naturale i artificiale;
activitile legate de exploatarea porturilor fluviale;
22 Legea Republicii Moldova Nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992, Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi.
23 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.59-60.
9

activitile legate de exploatareareelelor magistrale de telecomunicaii;

activitile legate de exploatarea reelelor de televiziune i radiodifuziune pentru difuzarea

radioprogramelor de stat;
activitile legate de exploatarea reelelor de telecomunicaii internaionale;
activitile legate de exploatarea ntreprinderilor staionare de producere a energiei electrice i

termice conectate la sistemul energetic unic;

activitile legate de exploatarea reelelor electrice de toate tensiunile i reelelor termice

magistrale;
activitile legate de exploatarea reelelor de gaze i obiectivelor sistemului unic de gazificare,

precum i cele legate de transportul gazelorprin conducte;

activitile legate de exploatareareelelor i comunicaiilor de aprovizionare cu energie termic,

conductelor de ap i canalizare;
activitile legate de colectarea gunoiului i zpezii;
activitile ce privesc acordarea serviciilor rituale;
activitile legate de exploatarea aeroporturilor i a sistemelor de dirijare a circulaiei aeriene, de
comunicaie dintre navele aeriene i de asigurarea securitii decolrii i aterizrii aeronavelor 24.
Reglementarea juridic deosebit a acestor activiti se datoreaz faptului c, pe de o parte,
prezint risc sporit, iar pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de activiti pot
influena negativ piaa bunurilor sau serviciilor. De exemplu,din lips de concuren,
consumatorul nu poate schimba agentul economic care livreaz energie termic, energie
electric, ap , gaze naturale, fiind nevoit s accepte toate condiiile impuse de societatea care i
presteaz aceste servicii. Statul i rezerv dreptul s intervin n activitatea acestor societi
comerciale pentru a proteja consumatorii de posibilele abuzuri i de aceea aceste genuri de
activitate sunt desemnate ca monopoluri naturale.
Activitile supuse licenierii. Activitile de ntreprinztor supuse licenierii sunt stabilite
la art.7 din Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate 25 .
Activiti practicate n baza patentei de ntreprinztor. Activitile de ntreprinztor care
pot fi desfurate n baza patentei de ntreprinztor sunt stabilite la anexa nr.1 a Legii nr.93/1998
privind patenta de ntreprinztor.
Activitile care pot fi practicate fr autorizaii speciale. ntreprinztorii persoane fizice
i persoane juridice pot desfura genurile de activitate care nu sunt supuse licenierii fr vre-o
autorizaie sau permisiune special dac alte legi nustabilesc altfel.

24 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, P. 60-61
25 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.108-109.
10

4. Subiectele activitii de ntreprinztor

n calitate de subiect al activitii de ntreprinztor poate activa persoana fizic i persoana
juridic, care efectueaz orice gen de activitate aductoare de profit neinterzis de lege. Vorbind
de subiectele activitii de ntreprinztor, avem n vedere ntreprinztorii. Ambele noiuni au
acelai neles, fiind sinonime

26

. Aadar, calitatea de ntreprinztori o au persoanele fizice i

persoanele juridice.
Persoane fizice pot desfura activitatea de ntreprinztor prin urmtoarele forme de organizare
juridic:
a) n baza patentei de ntreprinztor, eliberat de inspectorul fiscal sau, dup caz, de primria din
localitatea n raza creia se dorete desfurarea activitii;
b) n calitate de ntreprinztor individual. ntreprinztor individual este persoana fizic, nregistrat
n modul stabilit de lege, care desfoar activitate de ntreprinztor fr a constitui o persoan
juridic 27. nregistrarea ntreprinztorului individual se face la oficiile teritoriale ale Camerei
nregistrrii de Stat;
c) ca gospodrie rneasc (de fiermier), este destinat exclusiv desfurrii activitii de
ntreprinztor n domeniul agriculturii. Se nregistreaz ntr-un registrul special, la primria din
localitatea n care gospodria rneasc i va desfura activitatea.
Persoanele juridice care desfoar activitatea de ntreprinztor se mai numesc persoane
juridice cu scop lucrativ (sau cu scop comercial), deoarece obiectivul lor principal const n
acumularea ct mai multor venituri.
n anumite situaii, calitatea de ntreprinztor o poate avea statul i organele administraiei
publice locale. De exemplu, dac statul dorete s cumpere gru pentru fondul de rezerv, atunci
va organiza o licitaie, cumprnd gru de la agricultori la preul de pia. n aceast relaie,
statul apare ca un simplu ntreprinztor, fiind pe picior de egalitate juridic cu vnztorul
produciei agricole 28.
Reieind din legislaie, uneori este greu de explicat din ce considerent o anumit activitate
a fost atribuit ca fiind comercial (de ntreprinztor), iar alta nu. Exist cazuri n care aceeai
activitate uneori poate fi considerat comercial, alteori necomercial. Exemplu n acest sens
26 n legislaie poate fi ntlnit i o a treia noiune, cea de agent economic. Potrivit Codului fiscal al Republicii
Moldova, agent economic este orice persoan ce desfoar activitate de ntreprinztor (art.5 pct.13).
27 Cojocaru Olga. Problematica definirii noiunii de ntreprinztor individual, n Problemele actuale ale legislaiei
naionale n contextul procesului integraionist european. Conferina internaional tiinifico-practic. Chiinu.
CEP USM, 2008, P.267
28 Cuzneov Alexandru, Mihalache Iurie, Lungu Marcel, Bacalu Natalia, Curs introductiv Dreptul afacerilor,
Chiinu 2011, P.111
11

poate servi nvmntul. Activitatea de organizare a nvmntului practicat de o persoan

juridic se consider necomercial, sau nonprofit 29, dei cei care beneficiaz de serviciile unei
astfel de persoane juridice instituie de nvmnt pltesc pentru aceste servicii sume
importante30.
O alt situaie avem n cazul profesorilor care, n timpul liber, dau lecii n particular,
contra plat. Aceast activitate a profesorilor este considerat o activitate de ntreprinztor, de
aceea, pentru a o practica n mod legal, ei trebuie s dobndeasc patent de ntreprinztor ori si nregistreze o persoan juridic 31.
Anumite semne de ntrebare apar n legtur cu asociaiile obteti. Asociaiile obteti
se consider asociaiile pacifiste, de aprare i de promovare a drepturilor omului, asociaiile de
femei, de veterani, de invalizi, de tineret i de copii, societile tiinific, tehnice, ecologiste,
cultural-educative, sportive, uniunile de creaie, comunitile naional-culturale, alte asociaii ale
persoanelor fizice i /sau juridice legal constituite 32.
Paradoxul const n faptul c legea permite asociaiilor obteti s desfoare activitatea
de ntreprinztor. Legea cu privire la asociaiile obteti nr.837/1996 stabilete c asociaia
obteasc este n drept s desfoare activitatea economic ce rezult nemijlocit din scopurile
prevzute n statut, dar numai pentru realizarea scopurilor i sarcinilor statutare. Pentru a practica
o activitate economic ce nu rezult nemijlocit din scopurile prevzute n statut, asociaia
obteasc poate fonda societi comerciale i cooperative. Asociaia obteasc poate avea n
proprietate ntreprinderi, organizaii, instituii, localuri pentru aciuni de binefacere.
n aa mod, asociaiile obteti dei nu urmresc n sine scopul de a obine venituri din
activitatea pe care o desfoar, totui pe parcurs sunt n drept s fondeze societi comerciale i
cooperative. Scopul acestora din urm este legat n mod direct de obinerea ctigului. Cu toate
acestea , veniturile realizate de asociaia obteasc din activitatea economic nu pot fi distribuite
ntre membrii acestei asociaii i se folosesc n exclusivitate pentru realizarea scopurilor pentru
care a fost creat asociaia scopuri filantropice, religioase, educative, sportive, culturale .a.

29 Legea nvmntului nr.547/1995, publicat n Monitorul Oficial al republicii Moldova nr.62-63 din 09.11.1995,
art. 36 alin.(3).
30 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, P. 48
31 Idem 25
32 Legea cu privire la asociaiile obteti nr.837/1996, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.153156 din 02.10.2007, art.1 alin. (2).
12

5. Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor

5.1. Consideraii generale
Prin reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor se subnelege c statul , avnd la
ndemn legile i alte acte normative, contribuie la organizarea i supravegherea desfurprii
normale a activitii de ntreprinztor n republic.
Activitatea de ntreprinztor este uti i necesar ntregii societi. Ea trebuie desfurat
liber att timp ct se face conform legii i nu limiteaz drepturile altor persoane. Fiind calea cea
mai scurt de obinere a veniturilor, activitatea de ntreprinztor genereaz i conflicte, cum ar fi:
vnzarea de mrfuri fr a deine licen de activitate, falsificarea produselor, prestarea de servicii
necalitative, periculoase pentru viaa i sntatea celor din jur .a.
Pentru a elimina astfel de nclcri, au fost elaborate numeroase acte normative, prin care
statul impune anumite reguli de joc tuturor ntreprinztorilor

33

. Aceste reguli sunt stabilite prin

Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr.845/ 1992

34

, au scopul de a disciplina

ntreprinztorii i se refer la : a) nregistrarea de stat; b) obinerea licenelor de stat pentru genul

de activitate practicat; c) achitarea la timp a taxelor i impozitelor fa de bugetul de stat;
d)inerea evidenei contabile; e) respectarea legislaiei muncii; f) respectarea drepturilor
consumatorilor; g) protecia mediului nconjurtor.
Organele de stat sunt n drept s aplice sanciuni pentru nclcrile comise de
ntreprinztori. De exemplu, practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor soldat cu obinerea
unui profit n proporii mari este calificat de Codul penal al Republicii Moldova ca infraciune
i vinovatul se pedepsete cu amend sau cu munc neremunerat n folosul comunitii. Dac
infractor este persoana juridic, atunci se va aplica o amend nsoit de retragerea dreptului de a
mai desfura pe viitor genul de activitate 35.
5.2. nregistrarea subiectelor activitii de ntreprinztor
Activitatea de ntreprinztor nu poate fi desfurat la ntmplare. Persoana care dorete s
33 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, P. 65
34 Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845-XII din 03.01.92, publicat n Monitorul Oficial nr.2/33
din 28.02.1994
35 (Art.241) Codul penal al Republicii Modova nr.985 din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial nr.128129/1012 din 13.09.2002.
13

nceap o afacere, mai nti trebuie s se nregistreze conform legii. n caz contrar, practicarea
ilegal a activitii de ntreprinztor (fr a fi nregistrat) este considerat infraciune, fiind
sancionat de Codul Penal al Republicii Moldova.
Legislaia R.Moldova prevede c persoana juridic se consider constituit din momentul
nregistrrii ei de ctre stat

36

. nregistrarea de stat urmeaz a fi neleas ca o recunoatere

(certificare) din partea statului , prin intermediul organelor sale abilitate, a crerii, reorganizrii
ori lichidrii persoanle juridice i a ntreprinztorilor individuali, precum i orice alte modificri
i completri aduse n actele de constituire a acestora 37.
Prin efectul nregistrrii statul urmrete mai multe scopuri: efectuarea unui control asupra
persoanelor care desfoar activitatea de ntreprinztor; prevenirea i combaterea activitilor
ilegale; inerea unei evidnee statistice; promovarea politicii de impozitare; furnizarea pentru cei
interesai a informaiei cu privire la identitatea i nivelul financiar a persoanelor nregistrate.
Organul de nregistrare. Unica instituie public care prin intermediul oficiilor sale
efectueaz, n numele statului, nregistrarea persoanelor juridice i a ntreprinztorilor
individuali, este camera nregistrrii de Stat. Oficiile teritoriale ale Camerei sunt conduse de
registratorii de stat. Acestea au un ir de atribuii, cum sunt: primesc cererile de nregistrare,
verific setul de acte depuse pentru nregistrare, nregistreaz persoanele juridice i
ntreprinztorii individuali sau refuz nregistrarea acestora. Certificatul de nregistrare este
documentul care confirm nregistrarea de stat luarea la eviden fiscal.
Acte necesare pentru nregistrare. Pentru nregistrarea de stat a persoanei juridice se
depun urmtoarele acte: a) cererea de nregistrare; b) hotrrea de constituire semnat de
fondatori; c) actul de constituire (statutul); d) dovada achitrii taxei de nregistrare; e) certificatul
care confirm depunerea de ctre fondatori a cotei-pri n capitalul social al persoanei juridice,
n mrimea i n termenul prevzut de legislaie.
Registrul de stat. La Camera nregistrrii de Stat exist dou registre unice pentru
ntreaga republic: Registrul de stat al persoanelor juridice i Registrul de stat al
ntreprinztorilor individuali. Registrele de stat se in n mod computerizat i manual. n situaia
n care nu vor coincide datele din aceste dou registre, se consider datele din registrul inut
manual 38.
36 Rusu Vladisav, Foca Ghenadie.Curs de drept comercial.Curs universitar. Chiinu: Bons Offices S.R.L.,
2007,P.60
37 Cuzneov Alexandru, Mihalache Iurie, Lungu Marcel, Bacalu Natalia, Curs introductiv Dreptul afacerilor,
Chiinu 2011, P.123
38 Rusu Vladislav, Foca Ghenadie.Curs de drept comercial.Curs universitar. Chiinu: Bons Offices S.R.L.,
2007,P.61
14

5.3. Licenierea n activitatea de ntreprinztor

Definirea licenei este formulat de Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de
ntreprinztor nr. 451/2001, i anume: licena este un act administrativ cu caracter permisiv,
eliberat de autoritatea de liceniere n procesul de reglementare a activitii de ntreprinztor, ce
atest dreptul titularului de licen de a desfura, pentru o perioad stabilit, genul de activitae
indicat n acesta, integral sau parial, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere 39.
Licenele sunt documentele de strict eviden. Ele se ntocmesc pe formulare tipizate, au serie i
numr. Modelul formularului de licen se aprob de Guvern. Orice licen trebuie s conin : a)
denumirea autoritii de liceniere; b) seria, numrul i data eliberrii/prelungirii licenei; c)
denumirea, forma juridic de organizare, adresa juridic a titularului de licen; d) data i
numrul certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii; e) genul de activitate, integral sau
parial, pentru a crui desfurare se elibereaz licena; f) termenul de valabilitate a licenei; g)
semntura conductorului autoritii de liceniere sau a adjunctului, nsoit de tampil.
De regul, licenele se elibereaz pe un termen de 5 ani, dar n cazurile prevzute de lege
exist i unele exceptii n acest sens: 3 ani pentru fabricarea i vnzarea produciei alcoolice i a
berii; 1 an pentru organizarea i desfurarea jocurilor de noroc, loteriilor, mizelor la competiii
sportive; importul, fabricarea, comercializarea produselor din tutun.
Licena este valail de la data eliberrii i pn la data expirrii ei. Aciunea licenei
nceteaz n caz de suspendare, anulare, retragere sau de expirare a termenului de valabilitate.
Camera de Liceniere este n drept s controleze faptul cum titularul de licen respect cerinele
prevzute n licen. Dac se constat nclcri, tituarul de licen va fi sancionat prin
suspendarea sau retragerea licenei. Se poate ajunge pn la dizolvarea i lichidarea titularului de
licen 40.
n prezent, n republic avem ase organe mputernicite cu eliberarea licenelor: 1) Camer
de Liceniere; 2) Banca Naional a Moldovei; 3) Comisia Naional a Pieei Financiare; 4)
Agenia Naional pentru Reglementarea n Energetic; 5) Agenia Naional pentru
39 Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr. 451/2001 din 30.07.2001 (cu
modificri i completri) 27.09.2012
40 Cuzneov Alexandru, Mihalache Iurie, Lungu Marcel, Bacalu Natalia, Curs introductiv Dreptul afacerilor,
Chiinu 2011, P.127
15

Reglementarea n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei; 6) Consiliul Coordonator al

Autovizualului.
1) Camera de Liceniere este un organ de stat aflat n subordinea Ministerului Economiei, are
statut de persoan juridic, dispune de tampil i i desfoar activitatea pe baza unui
regulament aprobat de Guvern. Ea liceniaz urmtoarele activiti: activitatrea de audit,
activitatea burselor de mrfuri, importul i comercializarea produciei alcoolice, produselor de
tutun, construciile de cldiri, activitatea de broker vamal.
2) Banca Naional a Moldovei este singurul organ de stat care elibereaz licene pentru
activitatea bncilor comerciale din ar, fiind n drept s le impun sanciuni sau chiar s le
retrag acetse licene.Deasemenea, elibereaz licene pentru activitatea de schimb valutar 41.
3) Comisia Naional a Pieei Financiare este o autoritate public autonom, responsabil fa de
Parlament, care reglementeaz i autorizeaz activitatea participanilor la piaa financiar
nebancar, supraveghind respectarea legislaiei de ctre ei. Comisia este nvestit cu putere de
decizie, de intervenie, de control i de sancionare discipliar i administrativ 42.
4) Agenia Naional pentru Reglementarea n Energetic este autoritatea nvestit cu atribuii
de reglementare i monitorizare a domeniului energeticii energia electric, gaze naturale,
benzin, motorin, alte produse petroliere. Astfel, ANRE elibereaz licene pentru desfurarea
activitilor sus-menionate n conformitate cu Legea cu privire la gaze, Legea cu privire la
energia electric i Legea privind piaa produselor petroliere 43.
5) Agenia Naional pentru Reglementarea n Comunicaii Electronice i Tehnologia
Informaiei are dreptul s elibereze, s suspende ori s revoce licenele, s elaboreze i s
modifice condiiile de licen conform legii i s efectueze controlul respectrii acestora.
Elibereaz licene de activitate pentru frecvenele de und radio, tele, programelor Internet,
telegfonie mobil i fix 44.
6)
Consiliul Coordonator al Autovizualului acord licene pentru posturile de radio i
televiziune pe teritoriul republicii 45.
41 Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548 din 21.07.95, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 56-57/624 din 12.10.1995
42 Legea privind Comisia Naional a Pieei Financiare nr.192 din 12.11.1998, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 22-23/91 din 04.03.1999
43 Legea cu privire la energetic nr. 1525-XIII
Moldova nr. 50-51/366 din 19.02.1998

din 19.02.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii

44 Legea comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15.11.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 51-54/155 din 14.03.2008
45 Codul audiovizualului al Republicii Moldova nr.260 din 27.07.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 131-133/679 din 18.08.2006

16

Concluzii
1. Activitatea de ntreprinztor reprezint acea for motric care asigur dezvoltarea ascendent a
societii i a statului i este un mijloc legal de acumulare a bogiilor, de asigurare a existenei
materiale i spirituale.
2. Asigurarea succesului sau apariia eecului n micile afaceri sunt determinate de capacitatea
ntreprinztorilor de a atrage noi surse n circuitul propriilor afaceri. Succesul micilor afaceri este
garantat atunci cnd, printr-un plan de afaceri bine conceput i elaborat, sunt convini creditorii
sau investitorii s contribuie la sporirea finanrii. Planul de afaceri este documentul prin care se
prezint n mod detaliat coninutul afacerii i care are ca scop demonstrarea viabilitii aciunii
ntreprinztorilor.
3. Problemele specifice micilor afaceri sunt determinate de resursele limitate ale familiei
ntreprinztorului, calitatea profesional uneori ndoielnic a salariailor, sistemul informaional
sumar .a. Aceste probleme pot fi agravate sau diminuate de existena mai multor factori, interni
i externi - rata inflaiei i a dobnzilor bancare, reglementrile guvernamentale, capacitatea
managerial a ntreprinztorului, prioritile, climatul de munc, tentaia creterii etc.

17

Bibliografie:
Manuale, monografii:
1. Cojocari Eugeia. Dreptul economic (partea general). Suport de curs la specialitaea
Drept economic . Chiinu: Business-Elita, 2006, 188p.
2. Cojocaru Olga. Problematica definirii noiunii de ntreprinztor individual, n
Problemele actuale ale legislaiei naionale n contextul procesului integraionist
european. Conferina internaional tiinifico-practic. Chiinu. CEP USM, 2008.
3. Cuzneov Alexandru, Mihalache Iurie, Lungu Marcel, Bacalu Natalia, Curs introductiv
Dreptul afacerilor, Chiinu 2011, 296p.
4. Mrgineanu Gabriel, Mrgineanu Lilia. Dreptul afacerilor. Editura Elena V.I..
Chiinu, 2004, 724p.
5. Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Chiinu 1997, 400p.
6. Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, 454p.
7. Rusu Vladislav, Foca Ghenadie.Curs de drept comercial.Curs universitar. Chiinu:
Bons Offices S.R.L., 2007, 484p.
Acte normative:
1. Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845-XII din 03.01.1992, publicat
n Monitorul Oficial nr.2/33 din 28.02.1994
2. Codul fiscal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.1163-XIII din 24.04.1997,
republicat n Monitorul Oficial al Repulicii Moldova, ediie special din 08.02.2007.
3. Codul civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.1107 din 06.06.2002, publicat n
Monitorul Oficial al Repulicii Moldova nr. 82-86 din 22.06.2002.
4. Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010,publicat n
Moitoru Oficial al Republicii Modova nr.191-193/630 din 01.10.2010
5. Codul Penal al Republicii Moldova nr.985 din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.72-74/195 din 14.04.2009
6. Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218 din 24.10.2008, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3-6/15 din 16.01.2009
7. Legea nvmntului nr.547/1995, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.62-63 din 09.11.1995.
8. Legea cu privire la asociaiile obteti nr.837/1996, republicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.153-156 din 02.10.2007.
9. Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr. 451 din
30.07.2001, republicat cu modificri i completri, 27.09.2012.
10. Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548 din 21.07.95, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 56-57/624 din 12.10.1995.
11. Legea privind Comisia Naional a Pieei Financiare nr.192 din 12.11.1998, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 22-23/91 din 04.03.1999.
12. Legea cu privire la energetic nr. 1525-XIII din 19.02.98, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 50-51/366 din 19.02.1998.
13. Legea comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15.11.2007, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 51-54/155 din 14.03.2008.
14. Codul audiovizualului al Republicii Moldova nr.260-XVI din 27.07.2006, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 131-133/679 din 18.08.2006.

18