Sunteți pe pagina 1din 13

Conceptul de zon economic liber

O zon de liber schimb este un ansamblu geografic i economic n care nu exist nici un obstacol
al schimburilor de mrfuri i servicii, nici taxe vamale, nici obstacole tarifare. Formarea unei
zone de liber schimb poate s fie considerat ca un prim pas spre unificarea economic a regiunii
respective.
Prin zon economic liber se desemneaz un port liber, un depozit liber, un aeroport
liber, aflate pe teritoriul unei ri sau n zona de frontier a dou sau mai multe state, n care
sunt eliminate o serie de taxe i restricii vamale.
Din punct de vedere al macroeconomiei, zona liber reprezint un port, aeroport sau o parte din
teritoriul naional n care comerul este liberalizat prin desfiinarea oricror restricii cantitative
sau taxe vamale. Din punct de vedere juridiczona de comer liber este o form caracteristic de
integrare economic ce se concretizeaz prin acordul dintre statele membre de a nltura
diversele bariere tarifare i netarifare din calea tuturor sau numai a unor produse care fac obiectul
schimburilor comerciale reciproce.
Unii specialiti subliniaz c zona liber este cea mai complet form a regimurilor vamale
suspensive, o enclav a teritoriului unei ri, unde mrfurile au acces liber, sunt scutite de taxe de
import-export i unde exist o serie de faciliti, cum ar fi regimul liberal asupra profitului
realizat.
Art. 1, Legea cu privire la zonele economice libere nr. 440/2001 prevede c zonele economice
libere (zonele antreprenoriatului liber), sunt pri ale teritoriului vamal al R.M., separate din
punct de vedere economic, strict delimitate pe tot perimetrul lor, n care pentru investitorii
autohtoni i strini sunt permise, n regim preferenial, anumite genuri ale activitii de
ntreprinztor.
n concluzie, putem spune c zona economic liber (ZEL) este o regiune geografic, aparinnd
uneia sau mai multor ri, n care relaiile economice se dezvolt fr nici un fel de ngrdiri din
partea statului respectiv. Crearea ZEL este realizat cu scopul de a favoriza dezvoltarea i
integrarea economic n zona respectiv. Aceste zone mai sunt denumite i zone de comer liber,
de iniiativ liber, de prelucrare a produselor de export, zon fr taxe vamale, zon liber
industrial etc.
n afara ZEL propriu-zise, a devenit frecvent i crearea unor zone comerciale libere, numite fie
zone economice speciale (ca n China), zone libere deschise (idem), fie zone economice
internaionale (cum ar fi cea propus de Suedia ntre Marea Nordului i Marea Neagr), unele
dintre ele ntinzndu-se pe regiuni continentale, cum ar fi zonele propuse pentru statele din CSI,
statele central-europene, zona panamerican sau asiatic ale liberului schimb.
Scurt istoric al zonelor libere. nc de demult zonele libere erau cunoscute sub denumirea de
porturi libere, dar originea lor nu este bine datat. Primul port liber la Marea Mediteran,
Cartagina, este menionat nc din anul 814 .e.n. Zone libere comerciale au existat n China,
Grecia, Roma Antic, zona Mediteranei, coasta de vest a Africii i a Feniciei.

Aproape 70 de orae din nordul Europei, aflate la ncruciarea unor importante drumuri
comerciale, se bucurau de statutul de ora liber pentru comerul cu mrfuri nc din sec. XIII,
toate fiind cuprinse n Liga Hanseatic.
Cele mai multe zone libere au fost realizate n sec. XX, cnd sunt ncheiate i primele acorduri
de comer liber ntre state.
Scopul nfiinrii zonelor libere era de a favoriza dezvoltarea economiei prin atragerea
investiiilor de capital strin i de a dezvolta un sector de producie orientat spre export.
Un regulament de exploatare a zonelor libere este cel pentru zonele italiene Trieste i Genova.
Acest regulament face referire la urmtoarele avantaje ale ZEL:

Reexportarea mrfurilor strine fr restricii vamale;

Condiionarea mrfurilor prin schimbarea ambalajului, formei, calitii, culorii etc.;

Scutirea de taxe vamale a produselor fabricate aici din materii prime sau semifabricate
aduse din strintate;

Depozitarea fr limit de timp a unor mrfuri n antrepozitele respective.

Conceptul de zon liber


Zona liber reprezint cea mai complex form a regimurilor vamale suspensive. Conceptul de
ZEL este un instrument politic util pentru rile ce intenioneaz s dezvolte un sector de
producie orientat spre export, dar care nu au capacitatea administrativ i tehnic necesar
pentru a dezvolta un sistem naional care s permit exportatorilor importul liber de taxe, a
echipamentelor i materialelor.
n practica internaional, facilitilor de natur vamal le sunt asociate facilitile de natur
fiscal. Accesul liber al mrfurilor n zon, coroborat cu regimul mai liberal al impozitelor
asupra profitului realizat n zon, reprezint premise favorabile atragerii de capital strin n zona
liber. Acestea sunt condiii necesare stimulrii investiiilor strine, nu ns i suficiente. Pentru
asigurarea succesului, pe lng facilitile acordate zonei libere, trebuie s existe condiii
avantajoase combinrii capitalului cu ceilali factori de producie (for de munc, materii
prime), precum i o infrastructur corespunztoare.
Experiena zonelor libere la nivel mondial a demonstrat c un element care frneaz lansarea i,
ulterior, dezvoltarea lor este deplasarea exagerat a profitului spre activitatea de depozitare, n
defavoarea activitilor de prelucrare industrial, orientate spre export
Principalele caracteristici ale ZEL
Prin caracteristicile lor, ZEL contribuie la producerea de bunuri i servicii, la crearea, dar i la
devierea de comer, la liberalizarea schimburilor de mrfuri i servicii. Principalele
caracteristici ale ZEL sunt:

Amplasamentul zonei libere;

Statutul juridic i legislaia din cadrul ei;

Obiectul de lucru;

Activitatea;

Administrarea.

Amplasamentul sau aezarea geografic este principalul factor care determin apariia i
dezvoltarea unei ZEL. Amplasamentul zonei este, de regul, restrns la o suprafa de teren,
limitat de frontiere naturale sau artificiale i situat n apropierea sau n interiorul unei ci de
transport (port maritim sau fluvial, aeroport, cale ferat), prin care se tranziteaz un volum mare
de mrfuri de export i import. Panama i Hong Kong sunt exemple aproape perfecte ale unei
situaii ideale pentru comoditatea transporturilor i comunicaiilor. Chiar i Elveia, care aproape
n ntregul ei este o zon liber, dei nu are ieire la mare, posed n schimb mijloace de transport
i comunicare excelente, terestre i aeriene.
Statutul juridic al zonei este reglementat prin legi i diferite acte normative, care permit accesul
mrfurilor n regim vamal liberalizat i fr restricii de cantitate, cu condiia ca acestea s nu fie
prohibite de legislaia rii respective. Abordarea legislaiei i coninutul Legii cu privire
la zonele economice libere nr. 440/2001 depinde de obiectivele ei i de gruparea responsabil cu
iniierea i dezvoltarea zonei.
n general, scopul legii este de a asigura nfiinarea, controlul i conducerea zonelor libere i
problemele legate de acestea. Legea desemneaz un administrator cu responsabilitate integral
asupra zonei libere. Aceast lege nu trebuie s specifice detaliat toate tipurile de activiti ce se
pot desfura n zona liber. Ea poate conine unele criterii de evaluare a proiectelor. Toi
operatorii din zon vor primi licene (autorizaii) din partea autoritii zonei libere.
Obiectul de lucru al zonei l constituie mrfurile care port fi introduse n cadrul acesteia, n
special reexportul, n scopul unor prelucrri din care s rezulte alte mrfuri pentru export.
Activitatea n cadrul zonei include o gam variat de operaiuni la care sunt supuse
mrfurile. Cele mai frecvente activiti ntreprinse sunt:

Activiti de restaurare a mrfii:


o

Cntrire

Sortare

Asamblare(combinare)

Ambalare

Depozitare

Activiti industriale:
o

Prelucrare (activ sau pasiv)

Fabricare

Producie

Transformare

Activiti comerciale (marcare i comercializare)

Activiti de cercetare i transfer de tehnologie

Operaiuni de tranzit i reexport.

Administrarea activitii zonei revine, de regul, unui organ specializat administraia


(Autoritatea) ZEL, pe baza unor norme de funcionare emise n baza legislaiei specifice
instituite de autoritile rii de reedin. n cazul unor ri n care funcioneaz mai multe zone
libere, exist un organism naional cu rol de autoritate pentru fiecare zon aparte. Formele
organizatorice ale autoritilor sunt relativ diversificate ca, de altfel, i competenele lor.
Diferite agenii guvernamentale, cele mai importante fiind administraiile vamale, Ministerul
i/sau Agenia responsabil de dezvoltarea ZEL, organizaia responsabil cu planificarea fizic i
controlul mediului nconjurtor au rolul de a promova i controla promovarea i dezvoltarea
ZEL.
O administraie vamal eficient i relativ onest este important, astfel aceasta asigur
investitorilor lucrul independent. n alte cazuri, administraia zonei poate primi rolul de
supervizor al vmii sau chiar responsabilitatea acestuia. Administraia vamal poate fi creat ca
un compartiment al ZEL, dac este necesar. Vama poate fi implicat de la nceput n realizarea
proiectrii ZEL, inclusiv n ceea ce privete legislaia. Personalul vamal al zonei trebuie s
beneficieze de o pregtire special. Poziia lor tradiional este de a preveni contrabanda sau
importurile fr documente adecvate, n timp ce accentul n ZEL trebuie pus pe rapiditatea
micrii mrfurilor.
Terminologia i clasificarea zonelor economice libere
Dezvoltarea ZEL este, probabil, una dintre cele mai semnificative inovaii instituionale care s-au
rspndit pe scena economic mondial la sfritul sec. XX. La nceputul anului 1989, peste 200
de zone erau n funciune n lumea n curs de dezvoltare, peste 100 erau n construcie i aproape
50 erau n faza de planificare. Numrul total de angajai n cele 200 de zone operaionale era de
peste 1,5 milioane de muncitori. La mijlocul anului 1990, numrul muncitorilor n zonele libere
era ntre 2,5 i 3 milioane.
Terminologia ZEL. Un studiu recent prezint 23 de termeni pentru a descrie zonele libere i
conceptele legate de acestea.
Terminologia este extraordinar de divers, exist n prezent, cel puin, 20 de termeni diferii
pentru a descrie ceea ce cunoatem sub denumirea de zone economice libere. Aceasta reflect
faptul c orice inovaie industrial, tehnologic sau social necesit inovaii lingvistice i
terminologice corespunztoare. Nomenclatura variat se confirm i prin faptul c zona liber,

pe msur ce se maturizeaz i devine tot mai mult difuzat pe plan intern i internaional,
achiziioneaz n ntregime noi trsturi sau se dezvolt n direcii neanticipate. Cei 23 de
termeni pentru a descrie zonele libere pot fi grupai n funcie de activitile desfurate n cadrul
lor.
Termenii urmtori pot fi gsii n literatura de specialitate i sunt, practic, sinonimi :
1. Customs zone = zona vamal
2. Customs free zone = zona liber vamal
3. Duty free export processing zone = zon prelucrtoare de export
4. Export free zone = zon liber de export
5. Export processing free zone = zon liber prelucrtoare de export
6. Export processing zone = zon prelucrtoare de export
7. Foreing trade zone = zon de comer exterior
8. Free economic zone = zon liber economic
9. Free export processing zone = zon liber prelucrtoare de export
10. Free export zone = zon liber de export
11. Free production zone = zon liber de producie
12. Free trade zone = zon liber de comer
13. Free zone = zon liber
14. Industrial export processing zone = zon industrial prelucrtoare de export
15. Industrial free zone = zon liber industrial
16. Investment promotion zone = zon de promovare a investiiilor
17. Joint enterprise zone = zon de ntreprinderi n asociere
18. Maquiladora = zon liber prelucrtoare de export
19. Priveleged export zone = zon de export special
20. Special economic zone = zon economic special
21. Tax free zone = zon liber de taxe
22. Tax free trade zone = zon de comer liber de taxe

23. Zone of joint entrepreneurship = zon de parteneriat, afaceri

Clasificarea ZEL
n diferite studii efectuate de cercettorii n domeniu pot fi gsite mai multe clasificri ale
zonelor libere. Dac ar fi s le cumulm, am obine urmtoarea clasificare:
I. n funcie de mrime:

Foarte mici, pn la 10 ha (exemplu: Singapore 4 ha, insula Man 8 ha, ZAL


Tvardia 3,57 ha);

Mici, pn la 100 ha (exemplu: Baguio n insulele Filipine 62 ha, Curacao n Antilele


Olandeze 64 ha, aeroportul Larnaca, insula Cipru 80 ha, Zona Antreprenoriatului
Liber (ZAL) Expo-Business-Chiinu 62,8848 ha, ZEL Ungeni-Business 42,34
ha, ZAL Parcul de Producie Taraclia 36 ha);

Mijlocii, ntre 101-300 ha (exemplu: Panama 110 ha, Mactan, insulele Filipine 119
ha, Shannon, port + aeroport n Irlanda 120 ha, Monrovia, Liberia 200 ha, insulele
Bahamas 220 ha, golful Aqaba, Iordania 300 ha, ZAL Parcul de Producie
Valkane 122,3 ha);

Mari, ntre 301-1000 ha;

Foarte mari, peste 1000 ha (exemplu Bataan, ins. Filipine 1300 ha).

Obiectivele, avantajele i eficiena Zonei Economice Libere


Dintre obiectivele strategice ale ZEL, n ansamblul economiei naionale (economiei rii-gazd)
sunt menionate, de regul:

atragerea de capital i de investitori strini;

creterea volumului de mrfuri exportate i a calitii acestora;

valorificarea mai bun a potenialului uman i absorbia omajului prin crearea de noi
locuri de munc;

introducerea de noi tehnologii, perfecionate i competitive;

atragerea productorilor unor mrfuri deficitare pe piaa mondial;

valorificarea mai bun a potenialului geografic i economic al zonei;

realizarea unui impact favorabil asupra economiei naionale (a rii-gazd) i regionale.

Prin caracteristicile lor, ZEL contribuie la producerea de bunuri i servicii, la dezvoltarea


comerului, la liberalizarea schimburilor de mrfuri i servicii. Ele influeneaz alocarea

resurselor i rezultatele activitii economice n regiunea n care se afl. Teoria comerului


internaional demonstreaz c eliminarea barierelor vamale din cadrul ZEL conduce la creterea
schimburilor i specializarea n producie, care au drept consecin prosperitatea colectivitii
respective.
n general, mrfurile intrate ntr-o ZEL sunt supuse unor activiti de: transbordare; transformare;
fabricare; tratare; calibrare; administrare; cntrire; sortare; depozitare; ambalare; marcare;
stocare; etichetare; expediere etc.
Zonele Economice Libere sunt amplasate pe suprafee de teren care aparin statului respectiv
sau au fost expropriate legal, limitate de frontiere naturale sau artificiale, situate n imediata
apropriere a unei ci de transport (nod de cale ferat, port fluvial sau maritim, aeroport) i prin
care se tranziteaz un volum mare de mrfuri. Pe glob, distana medie de ZEL fa de centrul
capitalei statului respectiv sau fa de aeroportul cel mai apropiat este de 9-11 km.
La constituirea unei Zone Economice Libere, ara-gazd face diverse investiii, a cror valoare
nu poate fi recuperat n timp scurt. Profitul firmelor strine este, de cele mai multe ori, repatriat
i nu reinvestit local. ncasrile din export ale rii-gazd reprezint n majoritatea ZEL 20-40%
din valoarea total a exporturilor acestora. Rezult c o mare parte din valoarea exporturilor ZEL
se transfer n afar. Ponderea importurilor n desfurarea activitilor ZEL este variabil i
depinde de gradul de integrare a acesteia n economia naional respectiv, uneori ajungnd pn
la 30% din totalul cheltuielilor iniiale de constituire.
Din partea rmas economiei locale, majoritatea de 70% reprezint valoarea salariilor primite de
personalul local i pn la 25% taxele pltite de firmele strine pentru teren, cldiri, servicii,
taxe favorizante pentru investitori. Veniturile provenite din intrri de mrfuri de provenien
local sunt, n general, foarte mici.
Dup experiena n timp i spaiu, realizat n ZEL, cel mai important avantaj al activitilor
desfurate const n scutirea de impozit pe venitul obinut din operaiunile desfurate n
interiorul acesteia. Perioada minim este de 5 ani, iar cea maxim de 20 de ani, pentru care se
acord scutiri de impozit. Se mai practic reduceri la impozitul pe venit, reducerea total sau
parial la impozitarea beneficiilor reinvestite (de regul, 5 ani), iar investitorii strini sunt scutii
de plata impozitului pe proprietate, a impozitului pe circulaie etc.
Alte avantaje importante oferite de ZEL constau n :

importul de mrfuri cu scutire de tax vamal;

anularea controlului asupra preului;

angajarea liber a forei de munc;

oferirea unor avantaje suplimentare privind mrimea chiriei solicitate, stabilirea


termenelor de plat etc.

Analiznd funcionarea ZEL, principalele dezavantaje constatate sunt :

funcionarea unor societi care fac investiii mici n zon, obinnd n schimb o rat mare
a profitului;

posibilitatea introducerii unor produse nocive;

protecia social i salariul pltit sunt, de regul, mai reduse dect n ara-gazd;

riscul nerecuperrii investiiilor efectuate de ara-gazd etc.

nfiinarea, delimitarea i ncetarea activitii zonelor economice libere


Crearea zonelor libere
n cuprinsul teritoriului naional, unitar i indivizibil, zona liber este creat, la propunerea
Guvernului, printr-o lege, adoptat de Parlament n corespundere cu Legea cu privire la zonele
economice libere nr. 440/2001. n acest scop se va delimita o parte sau cteva pri ale
teritoriului Republicii Moldova. Legea n cauz va determina strict hotarele i configuraia zonei
respective.
Iniiativa de creare a zonelor libere o au autoritile administraiei publice centrale i locale,
agenii economici i diverse organizaii care vor prezenta propunerile corespunztoare.
Propunerile privind crearea zonelor libere vor cuprinde :

Scopurile crerii, genurile activitii de ntreprinztor i orientarea funcional a zonei


libere;

Studiul de fezabilitate privind oportunitatea crerii zonei libere;

Proiectul planului de amplasare a zonei libere, coordonat cu autoritile corespunztoare


ale administraiei publice centrale i locale.

Studiul de fezabilitate privind oportunitatea crerii zonei libere va conine:

delimitarea hotarelor zonei;

caracteristica complex a potenialului social-economic al teritoriului, inclusiv al


infrastructurilor de producie, comercial i social, precum i a relaiilor economice cu
pieele internaionale;

argumentarea posibilitii de realizare a genurilor de activitate permise;

indicarea gradului de asigurare cu specialiti;

proiectul mecanismului economic de funcionare;

fundamentarea etapelor i termenelor de creare a zonei libere;

volumul investiiilor necesare, evaluarea surselor i a eficienei acestora;

calculul fluxului preconizat de ncasri valutare n zona liber.

Pn la adoptarea deciziei asupra propunerii de creare a zonei libere, se efectueaz o expertiz a


oportunitii crerii unei asemenea zone. Efectuarea expertizei este asigurat de Ministerul
Economiei i Comerului n comun cu Agenia Naional pentru Protecia Concurenei. La
efectuarea expertizei se vor lua n considerare urmtorii factori:

costul aproximativ al crerii i ntreinerii zonei libere;

avantajul pentru economia naional de pe urma funcionrii unei asemenea zone;

situaia social-economic i gradul de utilizare a forei de munc n regiunea unde se


preconizeaz crearea zonei libere;

apropierea zonei n cauz de alte zone libere;

numrul zonelor libere deja existente n ar.

Dac expertiza va stabili c crearea zonei libere va mbunti substanial situaia n economia
naional i c ameliorarea respectiv poate fi obinut numai pe aceast cale, propunerea privind
crearea acesteia poate fi aprobat. Dup acceptarea propunerii, Ministerul Economiei i
Comerului prezint spre aprobare Guvernului proiectul legii corespunztoare i, numai dup
intrarea n vigoare a legii respective, zona liber se consider creat.
Administrarea zonelor libere
Guvernul, n termen de 30 zile de la intrarea n vigoare a legii privind crearea zonei libere,
formeaz administraia zonei libere care este organ de stat cu statut de persoan juridic i
care i desfoar activitatea pe principii de autofinanare.
Administraia zonei libere este condus de un administrator principal, desemnat n funcie de
ctre Guvern, pe baz de contract ncheiat pe un termen de 5 ani.
Administraia zonei libere, administratorul principal i ali lucrtori ai administraiei nu au
dreptul s desfoare activitate de ntreprinztor pe teritoriul zonei libere, precum i s participe
direct sau indirect la formarea capitalului social al persoanelor juridice care i desfoar
activitatea pe teritoriul zonei respective. Retribuia muncii lor se efectueaz n conformitate cu
legislaia.
Administraia ndeplinete urmtoarele atribuii principale :

coordoneaz activitatea de creare a infrastructurii de producie i neproductive a zonei


libere;

menine n stare de lucru sistemele de aprovizionare cu electricitate, ap i energie


termic de pe teritoriul zonei libere;

organizeaz concursuri de obinere a dreptului de rezident al zonei libere i nregistreaz


rezidenii, le elibereaz autorizaiile pentru desfurarea n zona respectiv a unor genuri
concrete ale activitii de ntreprinztor;

asigur meninerea n stare bun a ngrditurilor i construciilor din perimetrul zonei


libere, efectueaz controlul asupra respectrii sistemului autorizat de trecere a hotarelor
zonei libere;

elaboreaz i asigur realizarea programului de dezvoltare complex a zonei libere i de


protecie a mediului;

stabilete, de comun acord cu Ministerul Economiei i Comerului, pli i taxe zonale;

ncaseaz de la rezidenii zonei libere plile de arend i alte pli prevzute de legea cu
privire la zonele libere;

controleaz modul n care rezidenii zonei libere respect contractele ncheiate cu ea,
precum i legislaia, normele i regulile sanitaro-igienice;

ntreine relaiile cu Departamentul Vamal cu scopul de a asigura respectarea legislaiei


vamale.

Administratorul principal are obligaia de a prezenta n mod sistematic Ministerului Economiei i


Comerului rapoarte privind activitatea desfurat n zona liber. Aceste rapoarte se prezint n
forma i termenele stabilite de ctre ministerul de resort.
Rezidenii zonelor libere
Rezident al zonei libere poate fi orice persoan, fizic sau juridic, nregistrat n modul stabilit
de legislaie n calitate de subiect al activitii de ntreprinztor n R.Moldova. Selectarea
rezidenilor se face de administraie pe baz de concurs, inndu-se cont de urmtoar ele
criterii:

volumul i caracterul investiiilor preconizate;

necesitatea de creare a infrastructurii productive i neproductive a zonei;

meninerea orientrii zonei libere spre fabricarea produciei industriale pentru export;

teritoriul i terenurile libere;

asigurarea cu for de munc, ap, resurse energetice i alte criterii.

Modul de desfurare a concursurilor n zonele libere este stabilit n Regulamentul cu privire la


concursurile de selectare a rezidenilor zonelor economice libere, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 686/2002.
Organizarea i desfurarea concursurilor se efectueaz n temeiul urmtoarelor principii de
baz:

condiii egale pentru toi candidaii;

transparena organizrii concursului i totalizrii rezultatelor lui;

accesibilitatea informaiei privind condiiile de desfurare a activitii n zona liber.

ncetarea activitii zonei libere


n general, zonele libere sunt create pe un termen cel puin de 20 de ani, stabilit de legea privind
nfiinarea zonei respective. ncetarea activitii zonei libere naintea expirrii termenului de
funcionare a acesteia, poate avea loc dac activitatea ei contravine obiectivelor Legii cu privire
la zonele economice libere nr. 440/2001 sau intereselor economice ale Republicii Moldova.
Conform Hotrrii Guvernului R.M., nr. 1465/2002, privind aprobarea procedurii de ncetare a
funcionrii zonei economice libere i modul de asigurare a garaniilor de stat, prevzute
rezidenilor acesteia temei pentru aplicarea fa de o anumit zon liber a procedurii de ncetare
a funcionrii acesteia nainte de termen este legea cu privire la ncetarea funcionrii zonei
economice libere sau a subzonei ei.
Procedura de ncetare a funcionrii zonei libere se aplic i are putere juridic din data intrrii n
vigoare a legii privind suspendarea funcionrii zonei respective i i nceteaz aciunea dup
asigurarea garaniilor de stat, prevzute rezidenilor zonei libere, i sistarea definitiv a activitii
acesteia. Pn la ncetarea definitiv a funcionrii zonei libere toate organele de stat, care
reglementeaz activitatea zonei libere, inclusiv administraia zonei, i exercit funciile n
msur deplin.
n conformitate cu garaniile de stat, stabilite n legislaia privind zonele libere, regimul fiscal i
vamal, precum i facilitile vamale, fiscale i de alt natur, acordate rezidenilor zonelor libere,
se menin integral pe parcursul a 10 ani dup intrarea n vigoare a legii respective privind
ncetarea funcionrii zonei libere.
Cu cel puin 6 luni nainte de termenul ncetrii definitive a funcionrii zonei libere, stabilit de
legea respectiv, prin dispoziia Guvernului se creeaz comisia pentru dizolvarea administraiei
i nchiderea zonei libere. n componena comisiei intr reprezentanii Ministerului Economiei i
Comerului, Ministerului Finanelor, Departamentului Vamal, ai administraiei zonei libere i
autoritilor administraie publice locale.
Administraia zonei libere, cu 30 zile nainte de ncetarea definitiv a funcionrii acesteia, aduce
la cunotina organelor vamale i fiscale i a autoritilor administraiei publice locale ncetarea
activitii zonei libere i revocarea de la ntreprinderile respective a statutului de rezideni ai
acestei zone. Administraia zonei i nceteaz activitatea i se dizolv n termen de cel mult 30
de zile din data ncetrii definitive a funcionrii zonei libere.
Odat cu expirarea termenului de funcionare a zonei libere, posturile vamale de trecere se ridic,
iar regimul de trecere a frontierei acesteia se anuleaz. Guvernul devine succesor de drept al
administraiei zonei libere n ceea ce privete toate contractele i obligaiile ei patrimoniale.
Facilitile acordate activitii rezidenilor n zonele economice libere

Regimul vamal
Pe teritoriul zonelor libere regimul vamal este asigurat de ctre serviciul vamal al
Departamentului Vamal, a crui activitate este coordonat sub aspect organizatoric cu
administraia zonei libere.
n termen de o lun de la data intrrii n vigoare a legii cu privire la crearea unei zone libere,
Departamentul Vamal trebuie s elaboreze regulamentul serviciului vamal din zona respectiv,
mecanismul i modul de asigurare tehnic a funcionrii acestuia, naintnd propuneri
Guvernului privind numrul de personal i finanarea activitii serviciului n cauz.
Dup cum s-a menionat anterior, hotarele zonelor libere sunt asimilate frontierelor vamale ale
Republicii Moldova. Din acest considerent, pe teritoriul zonelor libere se stabilete regimul de
declarare obligatorie n vam a mrfurilor (serviciilor) introduse i scoase de pe acest teritoriu.
Rezidenii sunt obligai s declare mrfurile numai la serviciul vamal ce supravegheaz
activitatea zonei libere corespunztoare.
Trecerea frontierei zonei libere se efectueaz prin intermediul posturilor de control i vamal, care
reprezint nite locuri special amenajate pentru efectuarea controlului asupra trecerii peste
frontiera zonei libere a mijloacelor de transport, a mrfurilor, precum i a persoanelor fizice.
Trecerea frontierei zonei libere n afara posturilor de control i vamal este interzis.
Referitor la facilitile vamale, trebuie menionat c sunt scutite de drepturile de import i
export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale:

mrfurile (serviciile) introduse n zona liber de pe restul teritoriului vamal al


R.Moldova;

mrfurile (serviciile) importate n zona liber din afara teritoriului vamal al Moldovei,
precum i de pe teritoriul altor zone libere;

mrfurile (serviciile), inclusiv cele originare din zona liber, exportate n afara teritoriului
vamal al Republicii Moldova, precum i pe teritoriul altor zone libere.

Se consider originare din zona liber mrfurile, produse integral sau prelucrate integral n
aceast zon, dac:

intervine schimbarea poziiei mrfii (a codului de clasificare a mrfii) n nomenclatorul


mrfurilor la nivelul unuia din primele patru semne sau

costul mrfurilor declarate ce se export depete costul mrfurilor introduse n zona


liber din cauza creterii cu peste 35 la sut a ponderii cheltuielilor proprii.

Excepie de la aceste faciliti sunt autoturismele importate pe teritoriul zonei libere pentru
necesitile administraiei i rezidenilor, care se impun conform legislaiei.

Sunt asimilate exportului livrrile de mrfuri (servicii) n zonele libere de pe restul teritoriului
vamal al R.Moldova, iar livrarea mrfurilor (serviciilor) din zona liber pe restul teritoriului
vamal al rii sunt asimilate importului i se reglementeaz n conformitate cu legislaia.
Se interzice introducerea pe teritoriul zonelor libere a mrfurilor i altor obiecte n cazul n care
comercializarea lor este interzis de legislaia Republicii Moldova sau de acordurile
internaionale la care Moldova este parte, precum i n cazul n care acestea:

prezint pericol pentru alte mrfuri i obiecte din zona liber;

pun n primejdie morala i securitatea public;

nu corespund normelor i regulilor ecologice i sanitaro-igienice prevzute de legislaie;

nu corespund cerinelor de calitate stabilite de legislaie.

Mrfurile (serviciile) aflate n zona liber pn la momentul traversrii frontierelor ei au regim


de circulaie liber i se transmit de la un rezident la altul fr perfectarea declaraiei vamale.