Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
O zon de liber schimb este un ansamblu geografic i economic n care nu exist nici un obstacol
al schimburilor de mrfuri i servicii, nici taxe vamale, nici obstacole tarifare. Formarea unei
zone de liber schimb poate s fie considerat ca un prim pas spre unificarea economic a regiunii
respective.
Prin zon economic liber se desemneaz un port liber, un depozit liber, un aeroport
liber, aflate pe teritoriul unei ri sau n zona de frontier a dou sau mai multe state, n care
sunt eliminate o serie de taxe i restricii vamale.
Din punct de vedere al macroeconomiei, zona liber reprezint un port, aeroport sau o parte din
teritoriul naional n care comerul este liberalizat prin desfiinarea oricror restricii cantitative
sau taxe vamale. Din punct de vedere juridiczona de comer liber este o form caracteristic de
integrare economic ce se concretizeaz prin acordul dintre statele membre de a nltura
diversele bariere tarifare i netarifare din calea tuturor sau numai a unor produse care fac obiectul
schimburilor comerciale reciproce.
Unii specialiti subliniaz c zona liber este cea mai complet form a regimurilor vamale
suspensive, o enclav a teritoriului unei ri, unde mrfurile au acces liber, sunt scutite de taxe de
import-export i unde exist o serie de faciliti, cum ar fi regimul liberal asupra profitului
realizat.
Art. 1, Legea cu privire la zonele economice libere nr. 440/2001 prevede c zonele economice
libere (zonele antreprenoriatului liber), sunt pri ale teritoriului vamal al R.M., separate din
punct de vedere economic, strict delimitate pe tot perimetrul lor, n care pentru investitorii
autohtoni i strini sunt permise, n regim preferenial, anumite genuri ale activitii de
ntreprinztor.
n concluzie, putem spune c zona economic liber (ZEL) este o regiune geografic, aparinnd
uneia sau mai multor ri, n care relaiile economice se dezvolt fr nici un fel de ngrdiri din
partea statului respectiv. Crearea ZEL este realizat cu scopul de a favoriza dezvoltarea i
integrarea economic n zona respectiv. Aceste zone mai sunt denumite i zone de comer liber,
de iniiativ liber, de prelucrare a produselor de export, zon fr taxe vamale, zon liber
industrial etc.
n afara ZEL propriu-zise, a devenit frecvent i crearea unor zone comerciale libere, numite fie
zone economice speciale (ca n China), zone libere deschise (idem), fie zone economice
internaionale (cum ar fi cea propus de Suedia ntre Marea Nordului i Marea Neagr), unele
dintre ele ntinzndu-se pe regiuni continentale, cum ar fi zonele propuse pentru statele din CSI,
statele central-europene, zona panamerican sau asiatic ale liberului schimb.
Scurt istoric al zonelor libere. nc de demult zonele libere erau cunoscute sub denumirea de
porturi libere, dar originea lor nu este bine datat. Primul port liber la Marea Mediteran,
Cartagina, este menionat nc din anul 814 .e.n. Zone libere comerciale au existat n China,
Grecia, Roma Antic, zona Mediteranei, coasta de vest a Africii i a Feniciei.
Aproape 70 de orae din nordul Europei, aflate la ncruciarea unor importante drumuri
comerciale, se bucurau de statutul de ora liber pentru comerul cu mrfuri nc din sec. XIII,
toate fiind cuprinse n Liga Hanseatic.
Cele mai multe zone libere au fost realizate n sec. XX, cnd sunt ncheiate i primele acorduri
de comer liber ntre state.
Scopul nfiinrii zonelor libere era de a favoriza dezvoltarea economiei prin atragerea
investiiilor de capital strin i de a dezvolta un sector de producie orientat spre export.
Un regulament de exploatare a zonelor libere este cel pentru zonele italiene Trieste i Genova.
Acest regulament face referire la urmtoarele avantaje ale ZEL:
Scutirea de taxe vamale a produselor fabricate aici din materii prime sau semifabricate
aduse din strintate;
Obiectul de lucru;
Activitatea;
Administrarea.
Amplasamentul sau aezarea geografic este principalul factor care determin apariia i
dezvoltarea unei ZEL. Amplasamentul zonei este, de regul, restrns la o suprafa de teren,
limitat de frontiere naturale sau artificiale i situat n apropierea sau n interiorul unei ci de
transport (port maritim sau fluvial, aeroport, cale ferat), prin care se tranziteaz un volum mare
de mrfuri de export i import. Panama i Hong Kong sunt exemple aproape perfecte ale unei
situaii ideale pentru comoditatea transporturilor i comunicaiilor. Chiar i Elveia, care aproape
n ntregul ei este o zon liber, dei nu are ieire la mare, posed n schimb mijloace de transport
i comunicare excelente, terestre i aeriene.
Statutul juridic al zonei este reglementat prin legi i diferite acte normative, care permit accesul
mrfurilor n regim vamal liberalizat i fr restricii de cantitate, cu condiia ca acestea s nu fie
prohibite de legislaia rii respective. Abordarea legislaiei i coninutul Legii cu privire
la zonele economice libere nr. 440/2001 depinde de obiectivele ei i de gruparea responsabil cu
iniierea i dezvoltarea zonei.
n general, scopul legii este de a asigura nfiinarea, controlul i conducerea zonelor libere i
problemele legate de acestea. Legea desemneaz un administrator cu responsabilitate integral
asupra zonei libere. Aceast lege nu trebuie s specifice detaliat toate tipurile de activiti ce se
pot desfura n zona liber. Ea poate conine unele criterii de evaluare a proiectelor. Toi
operatorii din zon vor primi licene (autorizaii) din partea autoritii zonei libere.
Obiectul de lucru al zonei l constituie mrfurile care port fi introduse n cadrul acesteia, n
special reexportul, n scopul unor prelucrri din care s rezulte alte mrfuri pentru export.
Activitatea n cadrul zonei include o gam variat de operaiuni la care sunt supuse
mrfurile. Cele mai frecvente activiti ntreprinse sunt:
Cntrire
Sortare
Asamblare(combinare)
Ambalare
Depozitare
Activiti industriale:
o
Fabricare
Producie
Transformare
pe msur ce se maturizeaz i devine tot mai mult difuzat pe plan intern i internaional,
achiziioneaz n ntregime noi trsturi sau se dezvolt n direcii neanticipate. Cei 23 de
termeni pentru a descrie zonele libere pot fi grupai n funcie de activitile desfurate n cadrul
lor.
Termenii urmtori pot fi gsii n literatura de specialitate i sunt, practic, sinonimi :
1. Customs zone = zona vamal
2. Customs free zone = zona liber vamal
3. Duty free export processing zone = zon prelucrtoare de export
4. Export free zone = zon liber de export
5. Export processing free zone = zon liber prelucrtoare de export
6. Export processing zone = zon prelucrtoare de export
7. Foreing trade zone = zon de comer exterior
8. Free economic zone = zon liber economic
9. Free export processing zone = zon liber prelucrtoare de export
10. Free export zone = zon liber de export
11. Free production zone = zon liber de producie
12. Free trade zone = zon liber de comer
13. Free zone = zon liber
14. Industrial export processing zone = zon industrial prelucrtoare de export
15. Industrial free zone = zon liber industrial
16. Investment promotion zone = zon de promovare a investiiilor
17. Joint enterprise zone = zon de ntreprinderi n asociere
18. Maquiladora = zon liber prelucrtoare de export
19. Priveleged export zone = zon de export special
20. Special economic zone = zon economic special
21. Tax free zone = zon liber de taxe
22. Tax free trade zone = zon de comer liber de taxe
Clasificarea ZEL
n diferite studii efectuate de cercettorii n domeniu pot fi gsite mai multe clasificri ale
zonelor libere. Dac ar fi s le cumulm, am obine urmtoarea clasificare:
I. n funcie de mrime:
Mijlocii, ntre 101-300 ha (exemplu: Panama 110 ha, Mactan, insulele Filipine 119
ha, Shannon, port + aeroport n Irlanda 120 ha, Monrovia, Liberia 200 ha, insulele
Bahamas 220 ha, golful Aqaba, Iordania 300 ha, ZAL Parcul de Producie
Valkane 122,3 ha);
Foarte mari, peste 1000 ha (exemplu Bataan, ins. Filipine 1300 ha).
valorificarea mai bun a potenialului uman i absorbia omajului prin crearea de noi
locuri de munc;
funcionarea unor societi care fac investiii mici n zon, obinnd n schimb o rat mare
a profitului;
protecia social i salariul pltit sunt, de regul, mai reduse dect n ara-gazd;
Dac expertiza va stabili c crearea zonei libere va mbunti substanial situaia n economia
naional i c ameliorarea respectiv poate fi obinut numai pe aceast cale, propunerea privind
crearea acesteia poate fi aprobat. Dup acceptarea propunerii, Ministerul Economiei i
Comerului prezint spre aprobare Guvernului proiectul legii corespunztoare i, numai dup
intrarea n vigoare a legii respective, zona liber se consider creat.
Administrarea zonelor libere
Guvernul, n termen de 30 zile de la intrarea n vigoare a legii privind crearea zonei libere,
formeaz administraia zonei libere care este organ de stat cu statut de persoan juridic i
care i desfoar activitatea pe principii de autofinanare.
Administraia zonei libere este condus de un administrator principal, desemnat n funcie de
ctre Guvern, pe baz de contract ncheiat pe un termen de 5 ani.
Administraia zonei libere, administratorul principal i ali lucrtori ai administraiei nu au
dreptul s desfoare activitate de ntreprinztor pe teritoriul zonei libere, precum i s participe
direct sau indirect la formarea capitalului social al persoanelor juridice care i desfoar
activitatea pe teritoriul zonei respective. Retribuia muncii lor se efectueaz n conformitate cu
legislaia.
Administraia ndeplinete urmtoarele atribuii principale :
ncaseaz de la rezidenii zonei libere plile de arend i alte pli prevzute de legea cu
privire la zonele libere;
controleaz modul n care rezidenii zonei libere respect contractele ncheiate cu ea,
precum i legislaia, normele i regulile sanitaro-igienice;
meninerea orientrii zonei libere spre fabricarea produciei industriale pentru export;
Regimul vamal
Pe teritoriul zonelor libere regimul vamal este asigurat de ctre serviciul vamal al
Departamentului Vamal, a crui activitate este coordonat sub aspect organizatoric cu
administraia zonei libere.
n termen de o lun de la data intrrii n vigoare a legii cu privire la crearea unei zone libere,
Departamentul Vamal trebuie s elaboreze regulamentul serviciului vamal din zona respectiv,
mecanismul i modul de asigurare tehnic a funcionrii acestuia, naintnd propuneri
Guvernului privind numrul de personal i finanarea activitii serviciului n cauz.
Dup cum s-a menionat anterior, hotarele zonelor libere sunt asimilate frontierelor vamale ale
Republicii Moldova. Din acest considerent, pe teritoriul zonelor libere se stabilete regimul de
declarare obligatorie n vam a mrfurilor (serviciilor) introduse i scoase de pe acest teritoriu.
Rezidenii sunt obligai s declare mrfurile numai la serviciul vamal ce supravegheaz
activitatea zonei libere corespunztoare.
Trecerea frontierei zonei libere se efectueaz prin intermediul posturilor de control i vamal, care
reprezint nite locuri special amenajate pentru efectuarea controlului asupra trecerii peste
frontiera zonei libere a mijloacelor de transport, a mrfurilor, precum i a persoanelor fizice.
Trecerea frontierei zonei libere n afara posturilor de control i vamal este interzis.
Referitor la facilitile vamale, trebuie menionat c sunt scutite de drepturile de import i
export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale:
mrfurile (serviciile) importate n zona liber din afara teritoriului vamal al Moldovei,
precum i de pe teritoriul altor zone libere;
mrfurile (serviciile), inclusiv cele originare din zona liber, exportate n afara teritoriului
vamal al Republicii Moldova, precum i pe teritoriul altor zone libere.
Se consider originare din zona liber mrfurile, produse integral sau prelucrate integral n
aceast zon, dac:
Excepie de la aceste faciliti sunt autoturismele importate pe teritoriul zonei libere pentru
necesitile administraiei i rezidenilor, care se impun conform legislaiei.
Sunt asimilate exportului livrrile de mrfuri (servicii) n zonele libere de pe restul teritoriului
vamal al R.Moldova, iar livrarea mrfurilor (serviciilor) din zona liber pe restul teritoriului
vamal al rii sunt asimilate importului i se reglementeaz n conformitate cu legislaia.
Se interzice introducerea pe teritoriul zonelor libere a mrfurilor i altor obiecte n cazul n care
comercializarea lor este interzis de legislaia Republicii Moldova sau de acordurile
internaionale la care Moldova este parte, precum i n cazul n care acestea: