CUPRINSY

CUPRINS................................................................................................................. 1
CONSIDERATIUNI GENERALE........................................................................ 2
I. EXPORTUL MRFURILOR, PESTE FRONTIERA VAMAL A
REPUBLICII MOLDOVA..................................................................................... 4
1.1. Noiuni generale despre exportul mrfurilor n dreptul vamal a
Republicii Moldova................................................................................................. 4
1.2. Modalitatea i locul trecerii

mrfurilor peste frontiera vamal a

Republicii Moldova................................................................................................. 8
1.3. Reglementarea juridic a trecerii peste frontiera vamal a statului a
mrfurilor...............................................................................................................12
CONCLUZII..........................................................................................................19
BIBLIOGRAFIA...................................................................................................20

CONSIDERATIUNI GENERALE
Nici o ar din lume, nu ar putea s existe independent i izolat de alte ri, indiferent ct
1

de mare i bogat n resurse naturale nu ar fi. Pe parcursul evoluiei, societatea a participat activ
la dezvoltarea relaiilor economice internaionale, continuu avnd ca scop creare unei armonii
economice internaionale. Aceast tendin de dezvoltare economic internaional a luat o
amploare mult mai pronunat n special dup finisarea celui de al II-lea Rzboi Mondial, o
dat cu revoluia tehnico - tiinific a societii.
n ultimele dou decenii, schimburile comerciale internaionale au cunoscut o dezvoltare
deosebit. Comercianii, persoanele fizice i societile comerciale, i-au intensificat relaiile
lor comerciale n cele mai diferite domenii de activitate. Tranzaciile au atins cote nebnuite n
trecut, n special n urma Revoluiilor din Europa Central i de Est i extinderii comerului n
aceast zon i n alte zone ale lumii.
Procesul creterii nivelului economic al rii este influenat i de activitatea organelor
vamale, de aceea activitatea vamal trebuie s se caracterizeze prin integritate, transparen i
profesionalism.
n scopul vmuirii, organul vamal este n drept s preleve probe i mostre de mrfuri,
supunndu-le cercetrii (expertizei/evalurii). n dependen de poziia tarifar a mrfii se
ncaseaz i drepturile de import i de export corespunztoare unei anumite poziii tarifare.
Conform Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova nr.54 din 26.01.2004, fiecare marfa are o anumit poziie
tarifar. Nomenclatorul mrfurilor se aplic pe teritoriul Republicii Moldova cu scopul
reglementrii tarifare i netarifare a activitii economice externe, mbuntirii evidenei
statistice i a schimbului de informaie statistic referitoare la circulaia mrfurilor pe plan
intern i extern.
Pentru a simplifica determinarea poziiei tarifare a mrfii i pentru a asigura
compatibilitatea legislaiei naionale cu cea a Uniunii Europene apare necesitatea aderrii
Republicii Moldova la Convenia Internaional privind Sistemul armonizat de descriere i
codificare a mrfurilor, adoptat la Bruxelles la 14 iunie 1983. La aceast convenie au aderat
circa 140 de ri, iar criteriul de clasificare a mrfurilor este gradul de prelucrare combinat cu
originea mrfurilor. O alt modalitate de eliminare a posibilitii de determinare incorect a
poziiei tarifare a mrfii este crearea de laboratoare vamale pentru expertiza i examinarea
mrfurilor. Existena laboratoarelor vamale ar contribui la accelerarea traficului de mrfuri, la
optimizarea controlului vamal i la asigurarea eficienei activitii vamale. Implementarea
acestor msuri ar contribui i la determinarea corect a originii mrfii. Originea mrfii este
important n cadrul aplicrii msurilor tarifare, deoarece mrfurile ce se import din rile cu
care Republica Moldova are ncheiat acord privind crearea zonei de comer liber (statele2

membre ale CSI i Romnia) i care snt nsoite de certificate de origine, snt scutite de la
achitarea taxei vamale (mrimea acesteia variind ntre 0%-15% din valoarea n vam a mrfii).

EXPORTUL MRFURILOR, PESTE FRONTIERA VAMAL A REPUBLICII

MOLDOVA
1.1. Noiuni generale despre exportul mrfurilor n dreptul vamal a Republicii Moldova.
Economia naional nu s-ar putea dezvolta sau diversifica fr ca statul s se integreze n
circuitul economic mondial. Exportul devine astfel prghia principal prin care oricare stat se
ncadreaz n circuitul mondial, reprezentnd transportarea peste hotarele rii a mrfurilor,
serviciilor i capitalului n scopul realizrii lor pe pieele de desfacere strine. Exportul apare ca
rezultat al diviziunii mondiale a muncii, iar venitul din exporturi influeneaz categoric
indicatorii macroeconomici i microeconomici.
Consultnd dicionarul explicativ al limbii romne, gsim urmtoarea explicaie a
3

noiunilor de export i mrfuri:

Export1 -

operaie cu caracter comercial prin care o parte din mrfurile produse,

prelucrate, completate sau reparate ntr-o ar se vnd pe piaa altor ri; exportare. Totalitatea
mrfurilor exportate. Export invizibil = vindere de servicii n (sau la) alte ri. Export de
capital = plasare de capital n alte ri, unde se pot obine mai uor profituri mari.
Export - operaiunile comerciale prin care din Republica Moldova se scot mrfuri
(produse), lucrri, servicii, precum i rezultate ale activitii intelectuale (obiecte ale proprietii
intelectuale). Faptul exportului se fixeaz n momentul trecerii mrfurilor (produselor), lucrrilor,
serviciilor, precum i a rezultatelor activitii intelectuale (obiectelor proprietii intelectuale),
peste frontiera vamal a Republicii Moldova.
Mrfuri 2- Produs al muncii destinat schimbului prin intermediul vnzrii-cumprrii.
Mrfuri - orice bun mobil: obiecte i alte valori, inclusiv valori valutare
(valut strin i moned naional n numerar, documente de plat i valori mobiliare
exprimate n valut strin i moned naional), gaze naturale, energie electric, energie
termic, alt fel de energie, precum i mijloace de transport);
Export - regim vamal, n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal al Republicii
Moldova fr obligaiunea napoierii lor n acest teritoriu.3
Snt admise la export mrfurile produse n ar, precum i cele importate i puse n liber
circulaie anterior, cu excepia mrfurilor care snt supuse unor msuri de prohibiie sau de
restricie n cadrul politicii economice.
Exportul se efectueaz cu condiia onorrii drepturilor de export, respectrii msurilor de
politic economic.
Din punct de vedere al regimului vamal i al procedurii vamale, se pot diferen ia anumite
operaiuni efectuate de agenii economici, ce intr n categoria regimurilor vamale definitive,
dup cum urmeaz:
-

Operaiuni de import;
1 Dicionarul explicativ al limbii romne (ediia a II-a revzut i adugit)Autor: Academia
Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Editura Univers Enciclopedic Gold, Anul
apariiei: 2009;
2 Dicionarul explicativ al limbii romne (ediia a II-a revzut i adugit)Autor: Academia
Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Editura Univers Enciclopedic Gold, Anul
apariiei: 2009;
3 Regulament

cu privire la ordinea perfectrii actelor i perceperii

plilor vamale la importul n Republica Moldova a mrfurilor supuse
accizelor din 25.05.1998 Monitorul Oficial al R. Moldova nr.97-98/196 din
29.10.1998.

Operaiuni de export.4
Ambele tipuri de operaiuni constituie cele dou regimuri vamale de baz ale rela iilor
comerciale internaionale, i anume importul i exportul.
Regimul vamal de export nu se aplic urmtoarelor categorii de mrfuri:

a) Mrfuri plasate sub regimul de destinaie final sau de perfecionare pasiv;

b) Mrfuri plasate sub regimul de tranzit intern sau care prsesc temporar teritoriul vamal al
Comunitii.
La exportul de mrfuri din Uniunea European nu se percep taxe vamale, singura condiie
pentru acordarea liberului de vama fiind ca mrfurile s prseasc teritoriul vamal al Uniunii
Europene n aceiai stare n care acestea se aflau n momentul nregistrrii declara iei vamale
care se completeaz doar n scop statistic. Eliminarea taxelor vamale se datoreaz intereselor
comunitare de a stimula exportul de mrfuri. La exportul de mrfuri din UE, la fel nu se aplic
TVA. 5
Mrfurile destinate exportului, controlate i vmuite n interiorul rii se supun controlului
vamal la frontier, unde se verific numai numrul , seria i integritatea sigiliilor aplicate, pe
baza documentului vamal de export.6
Ca de exemplu la produselor alcoolice se aplic marca comercial de stat care este sub
form de timbru ce reprezint o imprimare pe hrtie special de dimensiuni stabilite, cu inscripii
i semne distinctive, emis de stat, ce conine informaie despre producia alcoolic. Se aplic pe
producia finit corespunztoare tuturor standardelor de calitate i destinat pentru export.
Producia alcoolic mbuteliat livrat n reeaua de comer trebuie s fie etichetat. La
etichetare se folosesc indicaii obligatorii i, dup caz, facultative. Pe etichet sau pe ambalajul
de desfacere trebuie s fie prezentat n mod obligatoriu urmtoarea informaie:7
a) inscripia "Fabricat n Moldova";
b) denumirea i adresa ntreprinderii productoare;
c) denumirea i adresa importatorului i cele ale exportatorului;
d) denumirea produsului;
4 Eduard Srbu, Viorel Melnic, Reglementri vamale : sistemul destinaiilor vamale n
Republica Moldova, Chiinu, 2009, pag.15.
5 Ianu Erhan, Teodor Crna, Drept vamal comunitar, E.PRINT-CARO SRL, Chiinu 2011,
pag.390.
6 M. Belu, C. Jolde, L. Marina, Sistemul Vamal Economica, Bucureti, 2003.
7 Legea cu privire la fabricarea i circulaia alcoolului etilic i a produciei alcoolice nr. 1100XIV din 30.06.2000 Monitorul Oficial al R. Moldova nr.130-132/917 din 19.10.2000.
5

e) data ambalrii (ziua, luna, anul);

f) concentraia alcoolic (% volum);
g) volumul nominal al produsului preambalat exprimat n decimetri cubi (dm 3), litri (l),
centimetri cubi (cm3) sau mililitri (ml);
h) date cu privire la certificare;
i) codul de bare (dac este nregistrat);
j) indicativul documentului normativ pe produs;
k) termenul de valabilitate (dac este stabilit pentru producia alcoolic respectiv).
La scoaterea n regim de export a mrfurilor de pe teritoriul Republicii Moldova se aplic
aceleai etape de control vamal ca i la introducerea mrfurilor pe teritoriul RM, cu unele
excepii. Exportul se efectueaz cu condiia onorrii drepturilor de export, respectrii msurilor
de politic economic i ndeplinirii altor condiii prevzute de legislaie. n cadrul exportului,
declarantul prezint declaraia vamal n detaliu, care poate fi n set sau n set fracionat. Prin
controlul documentar se verific corectitudinea ndeplinirii declaraiei vamale i existena,
autenticitatea actelor de nsoire a mrfii.
Serviciul Vamal n temeiul Planului comun de aciuni ntru combaterea traficului ilicit a
mrfurilor la frontiera, ncheiat ntre Serviciul Vamal al Republicii Moldova i Autoritatea
Naional a Vmilor din Romnia, a nsprit aciunile de contracarare fraudelor vamale i
exportul ilegal de produse de tutungerie, n special toate camioanele sunt scanate cu ajutorul
utilajului mobil special Rapiscan.
Potrivit Acordului GATT, principiul de baz pentru determinarea valorii n vam este
preul de tranzacie, adic preul efectiv pltit sau de pltit pentru mrfuri, cnd acestea sunt
vndute pentru export cu destina ia rii de import. n cazul n care valoarea n vam nu poate fi
determinat potrivit acestui principiu, Acordul stabile te i alte metode de evaluare a mrfurilor
identice, a mrfurilor similare, pe baza pre ului unitar corespunztor vnzrii mrfurilor
identice, sau similare, pe baza valorii calculate ori pe baza unor mijloace rezonabile
compatibile cu principiile i dispozi iile generale ale Acordului. 8
Baza iniial pentru valoarea n vam a mrfurilor este valoarea de tranzac ie, adic pre ul
efectiv pltit pentru mrfuri atunci cnd sunt vndute pentru export pe teritoriul vamal al
Comunitii, ajustat, dac este cazul, n conformitate cu urmtoarele msuri care stabilesc:
a) elementele care, n scopul determinrii valorii n vam trebuie s fie adugate la pre ul efectiv
8 Ianu Erhan, Teodor Crna, Drept vamal comunitar, E. PRINT-CARO SRL, Chiinu 2011,
pag.243.
6

pltit sau de pltit , sau care pot fi exclus;

b) elementele care trebuie folosite n determinarea valorii calculate;
c) metoda de determinare a valorii n vam n cazurile speciale i pentru mrfuri care genereaz o
datorie vamal dup utilizarea unui regim special;
d) orice alte condiii, dispoziii i norme necesare pentru aplicarea prevederilor legale.
Astfel, valoarea n vam determinat conform metodelor secundare este:
a. valoarea de tranzacie a mrfurilor identice vndute pentru export n teritoriul vamal al
Comunitii i exportate n acelai sau aproximativ acela i moment ca mrfurile care se
evalueaz;
b. valoarea de tranzacie a mrfurilor similare vndute pentru export n teritoriul vamal al
Comunitii i exportate n acelai sau aproximativ acela i moment ca mrfurile care se
evalueaz;
c. valoarea bazat pe preul unitar care corespunde vnzrilor pe teritoriul vamal al Comunit ii
de mrfuri importate sau de mrfuri identice sau similare importate, totaliznd cantitatea cea
mai mare, ctre persoane care nu au legtur cu vnztorii;
d. valoarea calculat.9
Legea stabilete un rnd de mrfuri i servicii, costul crora urmeaz s fie incluse n
valoarea n vam. De obicei, aceast situaie apare n cazurile cnd mrfurile evaluate sunt
importate n baza contractului de antrepriz (podreada) sau a contractului de antrepriz pentru
fabricarea mrfurilor din materialele clientului (cumprtorului) i n acest context
cumprtorul a oferit vnztorului gratuit sau la pre redus mrfuri i servicii, cu scopul
utilizrii la producerea i/sau exportarea mrfii evaluate, inclusiv oferirea de ctre cumprtor a
echipamentului n arend vnztorului, executrii de ctre vnztor a comenzii n baza
planurilor, mostrelor, schielor i abloanelor cumprtorului, etc.10
De asemenea, o condiie obligatorie pentru calcularea cheltuielilor referitoare la articolul dat
este cerina, ca mrfurile i serviciile oferite de cumprtor s fie utilizate de ctre vnztor la
producerea i vnzarea la export a mrfurilor evaluate.
n concluzie menionm c, n legislaia RM nu exist un act normativ care ar stabili
condiii de baz, obligatorii pentru exportul mrfurilor din RM participani la activitatea
9 Regulamentului(CE) nr.450/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie
2008 de stabilire a Codului Vamal comunitar (Codul Vamal modernizat), articolul 42 Metode
secundare de determinare a valorii n vam.
10 Liviu Narcis Parvu, Dumitru Andreiu Petre Florescu Contractele de comer internaional
Ediia a II-aeditura Universul Juridic, Bucureti 2009, pag.143;
7

economic, comercial extern i ar reglementa anume relaiile de export interna ional.

Adoptarea unei asemenea legi ar avea un efect pozitiv asupra exportatorilor internaionali,
reieind din importana lor n economia statului.

1.2. Modalitatea i locul trecerii

mrfurilor peste frontiera vamal a

Republicii Moldova.
Trecere conform dicionarului explicativ romn11, nseamn a trece dincolo, de sau
peste careva lucruri, obiecte, a le mica dintr-un loc n altul, fiind interpretat uneori ca proces
finalizat sau ca proces ndelungat. Menionm, c n conformitatea cu art. 1, pct. 5 din CV al RM
trecerea peste frontiera vamal nseamn introducerea i scoaterea de pe teritoriul vamal al RM
de mrfuri i mijloace de transport, inclusiv prin expedieri potale internaionale, prin conducte
i prin linii de transport electric. Aciunile menionate prevd:
- n cazul introducerii de mrfuri i mijloace de transport pe teritoriul vamal al RM sau
n cazul introducerii lor pe cealalt parte a teritoriului vamal al RM de pe teritoriul zonelor libere
i antrepozitelor vamale, are loc trecerea de facto a frontierei vamale;
- n cazul scoaterii de mrfuri i mijloace de transport de pe teritoriul vamal al RM sau
n cazul introducerii lor pe teritoriul zonelor libere i antrepozitelor vamale de pe cealalt parte a
teritoriului vamal al RM, depunerea declaraiei vamale sau efectuarea altor operaiuni vamale
denot intenia de a introduce sau scoate mrfuri i mijloace de transport.
Dar ce reprezint frontiera vamal? n conformitate cu alin.3, art. 4 din CV al RM frontiera
vamal a RM se constituie

din frontiera de stat a RM, perimetrul zonelor libere i al

antrepozitelor vamale. Suplementar gsim o alt definiia a frontierei vamale n Legea cu privire
la tariful vamal12 .Astfel frontiera vamal e definit ca frontiera de stat a RM. Corespunztor,
observm neconcordana ntre aceste dou norme, de aceea recomandm eliminarea acesteia.
Pornindu-se de la definiiile legale sus indicate concluzionm c frontiera vamal
reprezint o ficiunea juridic. n doctrina vamal se deosebesc dou forme: frontiera vamal
intern i extern.13Frontiera vamal intern trece prin interiorul teritoriului vamal i apare n
11Dicionarul Explicativ al Limbii Romne. Ediia a II-a. Bucureti: Univers Enciclopedic,
1998, pag.1194 .
12 Art. 2.din Lege cu privire la tariful vamal nr. 1380 din 20.11.1997, n vigoare la 07.05.1998//
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 40-41/286 din 07.05.1998, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. Ediia .special. din 01.01.2007;
13 . . // , 2004, 3/14, ag. 14
8

legtura cu folosirea unor regimuri vamale. Se are n vederea ngrdirea extern a zonelor
economice, antrepozitelor vamale, marcarea teritorial antrepozitelor (subsol, perei). Prin
frontiera vamal extern nelegem perimetrul frontierei vamale, care mparte teritoriul vamal al
unui stat de teritoriul statelor limitrofe. Cu alte cuvinte, frontiera vamal extern coincide cu
frontiera de stat. Reieind din cele menionate, putem scoate la evidena dou caractere
distinctive ale frontierei vamale fa de frontiera de stat. n primul rnd, frontiera de stat nu se
mparte n acele dou forme sus indicate; n al doilea rnd, ea exist n natura ca o linie real,
determinat, pe cnd frontiera vamal constituie o noiunea juridic. Frontiera de stat a RM,
conform Legii privind frontiera de stat a RM 14, este linia ce desparte pe uscat i pe ap teritoriul
RM de teritoriile statelor vecine, iar n plan vertical delimiteaz spaiul aerian i subsolul
Republicii Moldova de spaiul aerian i subsolul statelor vecine
Doctor n drept S. Maimescu propune urmtoare concepie unic n contextul dat. n
opinia doctrinarului, trecerea peste frontiera vamal include totalitatea de aciuni ntreprinse de
ctre subiecii dreptului vamal (persoanele fizice i juridice) care se ncepe:
-

la ieirea din ar - cu intrare n zona de control vamal PCTF, efectuarea controlului vamal de
frontier, alte feluri de control, stabilite de legislaia pe teritoriul PCTF i se consum la linia de
demarcare;

la intrarea n ar - cu trecerea peste linia demarcrii de stat, urmat cu controlul de frontier,

ulterior cu efectuarea controlului vamal i aplicarea pe documentele vamale liber de vam.
Trecerea frontierei de stat pe uscat, n spaiul aerian, precum i pe sectoarele fluviale, unde
sunt amenajate locuri de trecere respective, de ctre persoane i mijloace de transport, se
efectueaz pe cile de trafic internaional feroviar, rutier i aerian sau prin alte locuri, stabilite n
tratatele ncheiate de Republica Moldova cu statele vecine i n hotrrile Guvernului, - n
punctele de trecere a frontierei de stat. Prin punct de trecere a frontierei de stat se nelege
teritoriul din limitele grii feroviare, autogrii (staiei) portului (cheiului) fluvial, aeroportului
(aerodromului), deschise traficului internaional, precum i n alte locuri special amenajate, n
care se efectueaz controlul i se autorizeaz trecerea frontierei de stat de ctre persoane, mijloc
de transport, mrfuri i alte bunuri.
Autorizarea trecerii frontierei de stat de ctre persoane, mijloace de transport, mrfuri i alte
bunuri se realizeaz prin punctele de trecere a frontierei de stat i consta n recunoaterea
legalitii trecerii frontierei de stat de ctre persoane, mijloace de transport intrate pe teritoriul
14 Art 1, alin 1 din Lege privind frontiera de stat a Republicii Moldova nr. 108-XIII din
17.05.94, n vigoare 03.11.1994// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.12/107 din
03.11.1994;
9

Republicii Moldova, deplasrii peste frontiera de stat a mrfurilor i altor bunuri sau n
autorizarea trecerii frontierei de stat de ctre persoane, mijloace de transport care ies din
teritoriul Republicii Moldova, deplasrii peste frontiera de stat a mrfurilor i a altor bunuri n
afara teritoriului Republicii Moldova.
n punctele de trecere a frontierei de stat snt create de ctre autoritile administraiei
publice centrale i funcioneaz puncte de control ale trupelor de grniceri, organe vamale i de
alt natur, care efectueaz, n limita competenei lor, controlul asupra trecerii frontierei de stat
de ctre persoane, mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri.
Ministerele i departamentele de a cror competen ine controlul asupra autorizrii
trecerii frontierei de stat formeaz, n punctele de trecere subuniti respective, stabilesc statutul
acestora, personalul scriptic, drepturile i obligaiile, realizeaz asigurarea tehno - material i
financiar i controleaz activitatea lor.
Se permite deplasarea mrfurilor supuse plilor la trecerea frontierei de stat (vamale) din
zona de regim i control, precum i din zona unica de prestare a serviciilor, numai n baza
bonului unic de plat i dup aplicarea semnturilor i tampilelor respective n acestea de ctre
organele implicate n control i prestarea serviciilor la frontier.
Instituiile vamale, n comun cu subdiviziunile ministerelor i departamentelor implicate
n control i prestare de servicii, elaboreaz norme tehnice, coordonate cu SVRM, privind
modalitatea de control i prestare a serviciilor la trecerea frontierei de stat (vamal) a Republicii
Moldova, a cetenilor, mijloacelor de Transport i mrfurilor la fiecare punct de trecere, n
funcie de locul amplasrii, condiiile i caracterul specific de activitate.
Hotrrea Guvernului Cu privire la interaciunea serviciilor perceperii plilor i
automatizarea sistemului de eviden la efectuarea controlului n punctele de trecere a frontierei
de stat a Republicii Moldova15 prevede normele tehnice generale de intrare i ieire din ar. Ele
se aplic n limitele competenei lor prevzute de legislaia n vigoare i se respect n mod
obligatoriu de toate serviciile de frontier n punctele de trecere.
Pe teritoriul punctului de trecere serviciile controlului de stat la frontier i exercit
nemijlocit funciile la controlul autoturismelor n urmtoarea ordine:
-

Prestarea, n cazurile prevzute de legislaie, a serviciilor de ctre serviciile

controlului de stat la frontier;

Verificarea de ctre SVRM a actelor mijlocului de transport i PFRM cltorilor prin

15 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr.808 din 9 august 2000 cu privire la interaciunea serviciilor
perceperii plilor i automatizarea sistemului de eviden la efectuarea controlului n punctele de trecere a frontierei
de stat a Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. -Nr.102-105 din 17.08.2000

10

intermediul Sistemului automatizat de eviden i control Control - D, n scopul

depistrii mijloacelor de transport sustrase i persoanelor anunate n urmrire
general;
-

Controlul vamal;

Informaia despre legislaia vamal n vigoare;

Perfectarea declaraiei vamale;

Verificarea declaraiei vamale,

Decizia SVRM privind controlul bagajelor, mrfii i mijlocului de transport;

Evaluarea i achitarea drepturilor de import/export;

ntocmirea i perfectarea actelor vamale, cu nregistrarea mijlocului de transport i

cltorilor n registre speciale;

Autorizarea de ctre PFRM i SVRM a deplasrii persoanelor i mijloacelor de

transport din zona de control vamal peste frontier n baza bonului unic achitat sau
tichetului perfectat.

Trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n

dependen de regimul vamal n care snt plasate. La introducerea mrfurilor i mijloacelor de
transport pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, inclusiv din zonele libere, transportatorul,
destinatarul mrfii ntiineaz organul vamal despre trecerea frontierei vamale. Organul vamal
nregistreaz aceast ntiinare i stabilete timpul i locul unde mrfurile i mijloacele de
transport trebuie s fie aduse pentru a fi vmuite, transportatorul fiind obligat s respecte
condiiile ntiinrii.
La scoaterea n regim de export a mrfurilor de pe teritoriul Republicii Moldova se
aplic aceleai etape de control vamal ca i la introducerea mrfurilor pe teritoriul RM, cu unele
excepii. Exportul se efectueaz cu condiia onorrii drepturilor de export, respectrii msurilor
de politic economic i ndeplinirii altor condiii prevzute de legislaie. n cadrul exportului,
declarantul prezint declaraia vamal n detaliu, care poate fi n set sau n set fracionat. Prin
controlul documentar se verific corectitudinea ndeplinirii declaraiei vamale i existena,
autenticitatea actelor de nsoire a mrfii.
La etapa dat se deschide i se verific Carnetul TIR (completarea acestuia de ctre
transportator, valabilitatea lui, s nu fie expirat termenul pentru care a fost eliberat,
transportatorul s coincid cu cel indicat n Carnetul TIR), se aplic tampila personal a
colaboratorului vamal responsabil de procedura dat.

11

Procesul de export este un proces complex care necesit respectarea unor metode,
principii, standarde n stabilirea unei valori a mrfurilor, la trecerea frontierei de stat.

La originea unei tranzacii economice externe ce cade sub inciden a prevederilor vamale
comunitare st o operaiune comercial interna ional, exteriorizat printr-un contract
internaional de vnzare cumprare, arend, dona ie, leasing, etc., dar care presupune
obligatorii trecerea obiectului contractual din posesia vnztorului n posesia cumprtorului cu
deplasarea acestuia peste frontiera vamal a statului.

n sensul dat, de exemplu Convenia asupra contractelor de vnzare interna ional de

mrfuri, ncheiat la Viena n 1980, n art.1, alun.1 prevede : Prezenta conven ie se aplic
contractelor de vnzare de mrfuri ntre pri care i au sediul n state diferite:

a) cnd aceste state sunt contractate sau

b) cnd normele de drept internaional privat conduc la aplicarea legii unui stat contractant. Prin
urmare singurul criteriu care determin caracterul interna ional al contractului l constituie
stabilimentul prilor n state diferite. 16
1.3. Reglementarea juridic a trecerii peste frontiera vamal a statului a mrfurilor.
Orice persoan fizic sau juridic, indiferent de forma de proprietate i form
organizaional-juridic are dreptul de a introduce pe teritoriul vamal i de a scoate de pe acest
teritoriu mrfuri, mijloace de transport, mijloace bneti cu aplicarea reglementrilor tarifare i
netarifare n condiiile stabilite de legislaie, cu excepia mrfurilor interzise i a prohibiiilor
aplicate n conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
16 L. Gribincea, Dreptul comerului internaional, Ed. Reclama, Chiinu, 1999, p.187.
12

Interzicerea la import/export poate fi total i parial. Interzicerea total reiese din necesitatea
asigurrii securitii statale, ordinii publice, ocrotirii vieii i sntii oamenilor, mediului
nconjurtor, pstrarea motenirii culturale, asigurarea balanei de pre i a comerului exterior.
Toate persoanele beneficiaz de drepturi egale pentru a introduce i a scoate din Republica
Moldova mrfuri i mijloace de transport.
Interzicerea parial n Republica Moldova se realizeaz prin sistemul de liceniere i
cotare. Mrfurile, mijloacele de transport i bneti deplasate peste frontiera vamal, precum i
mrfurile a cror destinaie sau regim vamal se modific se declar n mod obligatoriu organelor
vamale.
Declararea presupune expunerea de date veridice despre mrfuri, despre scopul deplasrilor,
despre regimul vamal i destinaia vamal solicitat, precum i alte date necesare la aplicarea i
ncasarea drepturilor de import/export, la efectuarea controlului i supravegherii vamale.
Declararea se efectueaz n form scris, verbal sau prin aciuni, prin mijloace electronice sau
prin alte modaliti prevzute de legislaie.
Mrfurile declarate sunt supuse vmuirii. Vmuirea cuprinde totalitatea aciunilor realizate
de declarani, brokerul vamal, specialistul n domeniul vmuirii i a organelor vamale n scopul
plasrii mrfurilor ntr-un regim vamal sau destinaie vamal cu acordarea liberului de vam. n
procesul vmuirii se perfecteaz acte vamale, inndu-se cont de categoria mrfurilor, tipul
regimului vamal. Mrfurile declarate urmeaz a fi plasate ntr-un regim sau destinaie vamal cu
respectarea reglementrilor tarifare i netarifare. Regimul vamal este definit ca o totalitate de
condiii ce determin statutul juridic al mrfurilor deplasate, precum i limita drepturilor i
obligaiilor declaranilor i a organelor vamale n procesul de vmuire cu acordarea liberului de
vam. Mrfurile supuse vmuirii sunt supuse controlului vamal. Controlul vamal are drept scop
identificarea mrfurilor i a mijloacelor de transport pe baza declaraiei vamale n detaliu i a
documentelor comerciale i asigurarea legalitii la trecerea peste frontiera vamal. Controlul
vamal se efectueaz prin controlul documentar, fizic, selectiv, prin supraveghere vamal, prin
control vamal corporal ca form excepional.
Pentru mrfurile crora li s-au acordat nlesniri i faciliti tarifare, ele pot fi utilizate
numai n scopurile declarate. Utilizarea lor n alte scopuri se permite numai dup declararea lor
la organul vamal cu achitarea drepturilor de import.
Dup cum denot practica Republicii Moldova i a altor state documentele care sunt
ntocmite la trecerea sau n legtur cu trecerea peste frontiera vamal urmeaz a fi clasificate n
urmtoarele categorii:
-

Documentele comerciale: discuiile, contractul de vnzare/cumprare a mrfurilor,

13

anexele la contractul de vnzare/cumprare a mrfurilor, factura comercial, actul despre

dispariia mrfii, cazuri de for major, acte despre deteriorarea mrfurilor.
-

Documentele marfare de nsoire: scrisoarea de trsur de caracter internaional, anexa la

scrisoarea de trsur de caracter internaional, acte despre ncrcarea lotului de marf.

Documentele de nsoire: lista bagajelor, listele obiectelor personale, n caz dac sunt
transportate separat, fr nsoire, declaraia vamal DV-6.

Documentele transportatorului: paaportul tehnic al unitii de transport, paaportul

tehnic al ncperii marfare, permisiunea organului vamal de acceptate a ncperii marfare
la transportul internaional de mrfuri, carnetul TIR, carnetul de drum, autorizaia CEMT.

Documentele vamale: declaraia vamal marfar n detaliu, declaraiile de persoanele

fizice DV-6, declaraia internaional potal vamal CN-22, CN-23, chitanierele
vamale, certificatul vamal valutar, borderoul de transport.
Declaraia vamal marfar n detaliu - este un document cu caracter intern care

nsoete lotul de marfa exponat din ar alturi de celelalte documente cu caracter naional i
internaional care nsoete lotul de marfa exportat. Declaraia marfar n detaliu este compus
din 54 rubrici n care sunt indicate toate datele respective necesare pentru export-import sau alt
regim vamal i capt caracter juridic odat cu atribuirea numrului de nregistrare a declara iei
vamale care este naintat organului vamal pentru perfectare. La momentul prezentrii
declaraiei vamale mrfare n detaliu pentru perfectare necesit a fi prezentate la solicitare
urmtoarele documente: factura vamal, scrisoarea de trsur de caracter internaional n
original, certificatele filo-sanitare, veterinare dup caz, de origine, calitate, conformitate,
corespundere, actul despre ncrcarea lotului de marfa, contractul de vnzare - cumprare a
lotului de marf.17
Concluzionnd putem meniona c trecerea peste frontiera vamal a statului a mrfurilor,
obiectelor, ncrcturilor este n primul rnd reglementat de Codul vamal al Republicii Moldova
CVRM. Toate persoanele beneficiaz de drepturi egale pentru a introduce i a scoate din
Republica Moldova mrfuri i mijloace de transport. Nimeni nu poate fi lipsit de dreptul de a
introduce i de a scoate din Republica Moldova mrfuri i mijloace de transport sau nu poate fi
limitat n acest drept, cu excepia cazurilor prevzute de cod i de alte acte normative.18
Un alt act normative care reglementeaz trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor, este
17 .. , .. , , , , 2003, .35;
18Art.19 Codul Vamal al Republicii Moldova adoptat de Parlamentul Republicii Moldova n baza Legii Nr.1149
-XIV din 20 iulie 2000 publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova-Nr.160-162/1201 din 23 decembrie
2000.

14

Legea privind frontiera de stat a Republicii Moldova. Autorizarea trecerii frontierei de stat de
ctre persoane, mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri se realizeaz prin punctele de trecere
a frontierei de stat i const n recunoaterea legalitii trecerii frontierei de stat de ctre
persoane, mijloace de transport intrate pe teritoriul Republicii Moldova, deplasrii peste frontiera
de stat a mrfurilor i a altor bunuri sau n autorizarea trecerii frontierei de stat de ctre persoane,
mijloace de transport care ies din teritoriul Republicii Moldova, deplasrii peste frontiera de stat
a mrfurilor i a altor bunuri n afara teritoriului Republicii Moldova. n tratatele ncheiate de
Republica Moldova cu statele vecine poate fi stabilit o modalitate simplificat de autorizare a
trecerii frontierei de stat de ctre cetenii Republicii Moldova i cetenii statelor limitrofe n
vederea stabilirii documentelor pentru dreptul de intrare i de ieire din Republica Moldova. 19
Dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte stabilesc alte norme dect
cele prevzute de Codul Vamal al Republicii Moldova CVRM i de alte acte normative n
domeniul vamal ale Republicii Moldova, prioritate au acordurile internaionale. n aceast lege
sunt stipulate trecerea frontierei de stat de ctre persoane, mijloace de transport, mrfuri i alte
bunuri, soluionarea incidentelor legate de nclcarea regimului frontierei de stat, ordinea de
intrare/ieire a persoanelor, mijloacelor de transport, de introducere/scoatere a mrfurilor i a
altor bunuri, ederea n punctele de trecere a frontierei de stat a persoanelor i mijloacelor de
transport.
Hotrrea Guvernului cu privire la interaciunea perceperii plilor i automatizarea
sistemului de eviden la efectuarea controlului n punctele de trecere a frontierei de stat a
Republicii Moldova de asemenea reglementeaz Trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor,
obiectelor i ncrcturilor. Serviciul vamal SV, n comun cu organele de control i prestare de
servicii n punctele de trecere a frontierei de stat, vor ntreprinde msuri de rigoare pentru a
reduce timpul de control al transporturilor auto, ajustndu-1 la normele existente n rile membre
ale Comunitii Europene. De asemenea va scoate n eviden normele tehnice generale de ieire
i intrare n ar, ct i modul de completare i utilizare a bonului unic de plat la ncasarea
plilor vamale i obligatorii pentru serviciile prestate n punctele de trecere a frontierei de stat.
Aceast hotrre are drept scop optimizarea i facilitarea accesului traficului de cltori i
mrfuri, reglementarea activitii Serviciului veterinar, Serviciului fitosanitar, Inspectoratului
transporturilor auto, Inspectoratului ecologic, Serviciului sanitaro-epidemiologic, precum i
asigurarea implementrii principiului ghieului unic n punctele de trecere a frontierei.
Legea cu privire la modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe
19Art. 10 al Legii Republicii Moldova privind frontiera de stat -Nr.l08-XIII din 17 mai 1994//Monitorul Oficial al Republicii
Moldova Nr. 12/107 din 3 noiembrie 1994.

15

Teritoriul Republicii Moldova de ctre persoane fizice stabilete modul de trecere peste frontiera
vamal a Republicii Moldova de ctre persoane fizice a mrfurilor, obiectelor de uz personal i a
mijloacelor de transport auto.20
Legea cu privire la tariful vamal 21 stabilete modul de formare i de aplicare a tarifului
vamal la mrfurile introduse pe teritoriul Republicii Moldova sau scoase din ar, regulile de
supunere a acestora taxelor vamale, precum i metodele de determinare a valorii n vam a
mrfurilor i a rii lor de origine. Scopul aplicrii tarifului vamal sunt optimizarea structurii
importului de mrfuri, echilibrarea importului i exportului de mrfuri, protecia productorilor
de mrfuri autohtoni, crearea condiiilor favorabile pentru integrarea economiei Republicii
Moldova n economia mondial.
Monopolul statului asupra exportului unor categorii de mrfuri (produse) i rezultate ale
activitii intelectuale (obiecte ale proprietii intelectuale) se stabilete n baz de licene de
export. Licenele le acord autoritatea administraiei publice abilitat de Guvern. Tranzaciile de
export al unor categorii de mrfuri (produse) i rezultate ale activitii intelectuale (obiecte ale
proprietii intelectuale) efectuate cu nclcarea monopolului statului snt nule. 22
Pentru a exporta producie alcoolica din Moldova este nevoie de urmtoarele licen e i
certificate: licena ce acorda dreptul de producere, comercializare si stocare a produciei
alcoolice eliberata de Comisia pentru supravegherea produciei alcoolice, certificatul de
conformitate (pentru CSI) sau internaional VI 1 (pentru restul lumii) eliberat de Centrul de
verificare a calitii materiei prime i produciei vinicole sau de ctre Laboratorul de testare a
produselor alimentare de pe lng centrul Moldovastandart, certificatul de origine al
mrfii eliberat de ctre Camera de Comer a Republicii Moldova, certificat fitosanitar eliberat de
organele locale ale inspectoratului sanitar, contractul de vnzare/cumprare a mrfii. Exportul
mrfurilor supuse accizelor din Moldova se face prin urmtoarele puncte vamale: Leueni,
Ungheni, Bender si Otaci.
La exportul produciei alcoolice in CSI exportatorul pltete: TVA n mrime de 20% de la
valoarea declarata a bunurilor, accizul si taxa pentru perfectarea formalitilor vamale n mrime
20 Art.1 al Legii Republicii Moldova cu privire la modul de introducere i scoatere a bunurilor
de pe teritoriul Republicii Moldova de ctre persoanele fizice. Nr.1569 XV din 20 decembrie
2002/Monitorul Oficial 2002, Nr.185-189/1416
21 Art.1 al Legii Republicii Moldova cu privire la tariful vamal. Nr.1380-XII din 20 noiembrie
1997//Monitorul Oficial al Republicii Moldova-1998, Nr.40-41.
22 Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr.1031-XIV

din 08.06.2000 Monitorul Oficial al R. Moldova nr.119-120/838 din 21.09.2000.

16

de 0,25%. La exportul produciei alcoolice n afara CSI nu se pltete nici TVA i nici acciz. Se
pltete numai taxa de 0,25% pentru perfectarea formalitilor vamale.
Producia alcoolica se marcheaz cu timbre de acciz. Aceste timbre snt procurate de ctre
importator pe teritoriul Rusiei cu scopul de a fi ncleiate la productor, adic n Moldova. Costul
unui timbru de acciz este de 0,1 ECU sau 0,11 USD. Costul lui se scoate din valoarea totala a
taxei de acciz ce trebuie pltita. n caz contrar producia nu va fi admisa pe teritoriul Federa iei
Ruse. Intrarea pe teritoriul Rusiei a mrfurilor supuse accizelor se face prin urmtoarele puncte
vamale: Valui-Belgorod, Suzemka-Breansk, Lihovskii-Rostov si Martevo-Taganrog. Taxa pentru
perfectarea procedurilor vamale este de 0,15% de la suma totala a contractului. n Ucraina se
pltete TVA n mrime de 20% plus accizele la import si accizele la realizarea produc iei
alcoolice. In linii generale pentru buturile alcoolice exportate in Ucraina TVA se pltete de
doua ori, odat este pltit de productor n Moldova (exportul fiind in CSI) i odat n Ucraina.
Ucraina este unica tara din CSI care a introdus plata TVA la consumator in corespundere cu
standardele internaionale.
Ca i in Rusia, in Ucraina se ntrebuineaz timbrele de acciz. Tranzitul mrfurilor supuse
accizelor pe teritoriul Ucrainei este supus unor reglementrii foarte stricte. Camioanele ce
transporta aceste mrfuri sunt nsoite in mod obligatoriu de ctre inspectorii vmii ucrainene.
n mediu costul unei escorte pentru un camion variaz ntre 2,5 si 3 mii dolari SUA. Paza
bunurilor mai costa nc 2000 grivne ucrainene sau aproximativ 975 dolari SUA. n cazul
tranzitului mrfurilor supuse accizelor pe calea ferata se percepe plata de gaj n mrime egala cu
costul mrfii tranzitate. Suma pltit se restituie in totalitate atunci cnd mrfurile prsesc
teritoriul Ucrainei, cu excepia a 3% care reprezint comisionul bncii.
Importul produselor alcoolice pe teritoriul estonian este autorizat numai pentru companiile
care au licena de import. Importul produciei alcoolice este permis prin urmtoarele puncte
vamale: pe uscat (cu camionul) - podul de la Narva, punctele vamale Ikla si Koidula; pe calea
ferata - punctele vamale Narva, Valga si Orava (Tartu), pe mare - Portul orenesc Tallin, Portul
Muuga si Kopli si pe calea aerului - prin Aeroportul Tallin. Pentru procedurile de vmuire se
percepe taxa de 200 krone estoniene sau 13,5 dolari SUA pentru fiecare declara ie vamala.
Pentru importul produciei alcoolice se pltete TVA n mrime de 18% de la suma declarata a
bunurilor plus accize. Mrimea accizelor pe diferite tipuri de produse alcoolice este dat mai jos.
Situaia relaiilor de export a Republicii Moldova, n perioada anilor 2001 2012 nu
reflect stabilitatea, este influenat de nivelul redus al produciei industriale i alimentare, cursul
de schimb al leului, remitenele de peste hotare, care asigur n cea mai mare parte cerere de
pia a mrfurilor de consum curent, capacitatea redus de cumprare a populaiei, investiiile
17

reduse din sectorul real al economiei, exportul ascuns de capital din ar, degradarea sectorului
agrar i de prelucrare, reducerea cererii externe, standardele de procesare, pstrare.
Evoluia relaiilor comerciale a Moldovei cu rile strine reflect unele tendine specifice.
Analiza operaiunilor de export, conform clasificatorului naional a mrfurilor, a relevat c cea
mai mare parte a operaiunilor de export din Moldova este orientat spre rile CSI. Concomitent
se observ o nviorare stabil a relaiilor comerciale cu alte ri pe ambele dimensiuni ale
comerului internaional.
n urma celor menionate putem spune c exportul peste frontiera vamal a statului a
mrfurilor, produselor alcoolice este reglementat de un ir de acte normative, fiecare din ele
reglementnd un domeniu aparte n procesul de trecere a frontierei vamale, fiecare ajustndu-le
la normele existente n rile membre ale Comunitii europene. De asemenea ncercnd de a
facilita pe ct e posibil procedura de trecere a frontierei vamale i de a reduce timpul de control
al transporturilor.

18

CONCLUZII
n concluzie putem sublinia c studierea i analiza exportului are o nsemntate
deosebit pentru activitatea organelor vamale la depistarea i calificarea aciunilor
prejudiciabile comise de ctre subiecii dreptului vamal.
Menionm c, n legislaia RM nu exist un act normativ care ar stabili condiii de baz,
obligatorii pentru exportul mrfurilor din RM participani la activitatea economic, comercial
extern i ar reglementa anume relaiile de export internaional. Adoptarea unei asemenea legi ar
avea un efect pozitiv asupra exportatorilor internaionali, reieind din importana lor n economia
statului.
Concluzionnd putem specifica c exportul mrfurilor, obiectelor, bunurilor, unitilor i
mijloacelor de transport are o mare importan n ceea ce privete ncasarea taxelor i drepturilor
vamale, ct i formularea diferitor date statistice privind trecerea persoanelor peste frontiera
vamal a Republicii Moldova a mrfurilor, obiectelor, bunurilor, unitilor i mijloacelor de
transport, de asemenea i aplicarea legislaiei vamale n vigoare.
n final, putem meniona c, n situaia economic mondial de astzi, fiecare persoan
ateapt de la administraia sa vamal securitate economic i fizic, pe cnd mediul de afaceri
internaional caut uniformitate, transparen, ncredere, eficien n conlucrarea sa cu vama.

19

BIBLIOGRAFIA
1. Dicionarul explicativ al limbii romne (ediia a II-a revzut i adugit)Autor:
Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Editura Univers Enciclopedic
Gold, Anul apariiei: 2009;
2. Regulament cu privire la ordinea perfectrii actelor i perceperii plilor vamale la
importul n Republica Moldova a mrfurilor supuse accizelor din 25.05.1998 Monitorul
Oficial al R. Moldova nr.97-98/196 din 29.10.1998.
3. Legea cu privire la fabricarea i circulaia alcoolului etilic i a produciei alcoolice nr.
1100-XIV din 30.06.2000 Monitorul Oficial al R. Moldova nr.130-132/917 din
19.10.2000.
4. Lege cu privire la tariful vamal nr. 1380 din 20.11.1997, n vigoare la 07.05.1998//
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 40-41/286 din 07.05.1998, Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. Ediia .special. din 01.01.2007;
5. Lege privind frontiera de stat a Republicii Moldova nr. 108-XIII din 17.05.94, n
vigoare 03.11.1994// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.12/107 din 03.11.1994;
6. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr.808 din 9 august 2000 cu privire la
interaciunea serviciilor perceperii plilor i automatizarea sistemului de eviden la
efectuarea controlului n punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova. -Nr.102-105 din 17.08.2000
7. Codul Vamal al Republicii Moldova adoptat de Parlamentul Republicii Moldova n baza
Legii Nr.1149 -XIV din 20 iulie 2000 publicat n Monitorul Oficial al Republicii
20

Moldova-Nr.160-162/1201 din 23 decembrie 2000.

8. Legii Republicii Moldova cu privire la modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe
teritoriul Republicii Moldova de ctre persoanele fizice. Nr.1569 XV din 20 decembrie
2002/Monitorul Oficial 2002, Nr.185-189/1416
9. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr.1031-XIV din 08.06.2000
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.119-120/838 din 21.09.2000.
10. Eduard Srbu, Viorel Melnic, Reglementri vamale : sistemul destinaiilor vamale n
Republica Moldova, Chiinu, 2009, pag.15.
11. Ianu Erhan, Teodor Crna, Drept vamal comunitar, E.PRINT-CARO SRL, Chi inu
2011.
12. M. Belu, C. Jolde, L. Marina, Sistemul Vamal Economica, Bucureti, 2003.
13. .

. // ,

2004, 3/14.
14. L. Gribincea, Dreptul comerului internaional, Ed. Reclama, Chiinu, 1999.

21