Universitatea de Stat din Moldova Facultatea tiine Economice Catedra Finane i Bnci

Referat la disciplina universitar: Integrarea economic i economia european

Tema: AELS-Asociaia European a Liberului Schimb

A efectuat: Agapii Viorel Student, anul II, FB101

Chiinu 2013

Cuprins: Introducere1 I. Contextul istoric al apariiei i evoluiei Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS)..2 II. Consideraii generale privind AELS.7 2.1. Convenia AELS.7 2.2.Structura AELS9 III. Relaia AELS - Uniunea European..11 IV. Reeaua de liber schimb a AELS15 V. Concluzii..17 Bibliografie..18

Introducere Una dintre tendin ele evidente ale economiei naionale o reprezint integrarea economic internaional. Acest fenomen a nregistrat o evoluie semnificativ n Europa mai ales dup celde-al II-lea rzboi mondial.Integrarea economic poate fi definit drept procesul de dezvoltare a interdependenelor dintre state, prin forme i metode care asigur, pe de o parte continuitatea i aprofundarea schimburilor economice, iar pe de alt parte, creterea gradului de ntreptrundere a economiilor naionale ntr-un organism divers n prezentare, dar unitar i omogen n funcionalitatea sa.Integrarea economic mbrac forme diferite, care sunt clasificate, n general, pe baza unuicriteriu esen ial: modul cum sunt realizate relaiile economice dintre rile participante i gradul de ntreptrundere a economiilor acestora. Pe baza acestui criteriu, formele de realizarere prezint i etape ale adncirii i maturizrii procesului de integrare.Este larg acceptat ideea existenei a cinci asemenea forme i etape: 1) Zona de comer liber. rile participante la aceast form hotrsc desfiinarea barierilor comerciale de ordin tarifar i netarifar n schimburile dintre ele prin acordarea reciproc de preferine; fa de rile din afara zonei respective, fiecare adopt o politic comercial proprie. (Ex: Asociaia European a Liberului Schimb-AELS; Acordul Nord-American de Comer Liber;Acordul Central European de Comer Liber-CEFTA etc.). 2) Uniunea Vamal, are la baz principiul nlturrii tuturor barierilor comerciale dintre rile membre i practicarea unui tarif vamal comun, de ctre rile participante la uniune n raporturile cu rile care nu fac parte; se elimin treptat inspecia vamal la frontier (Ex: Pactul Andin n America Latin, Uniunea vamal a rilor Baltice etc.). 3) Zona de cooperare economic, unde activitile convenite pentru cooperare sunt mult maidiversificate, cuprinznd: libera circulaie a bunurilor i serviciilor, cooperare n transporturi,telecomunicaii, crearea de bnci comune de investiii .a. (Ex: Cooperarea Economic n zona Mrii Negre). 4) Piaa comun este o form avansat de integrare, n care pe lng uniunea vamal se liberalizeaz i circulaia factorilor de producie, astfel nct libertatea deplin privete cele patru fluxuri de baz: mrfuri, servicii, persoane, i capitaluri. Comunitatea European a tercut printr-o asemenea form n perioada de formare a CEE. (Ex: Piaa Comun a Conului de SudMERCOSUR, Piaa Comun Arab, Piaa Comun a Americii Centrale .a.). 5)Uniunea Economic i Monetar, este forma cea mai avansat de integrare economic. rile membre i unific toate politicile economice n domeniile: comer, migraie, monetar, fiscal, bunstare.

1 I. Contextul istoric al apariiei i evoluiei Asociaiei Europene a Liberului

Schimb (AELS). Diversificarea relaiilor internaionale i creterea gradului de complexitate al acestora, dup al doilea rzboi mondial, au dus la o proliferare i o specializare fr precedent a organizaiilor internaionale interguvernamentale, amploarea dezvoltrii acestora devenind o coordonat principal a relaiilor internaionale n secolul al XX-lea. Totodat, s-a evideniat i o tendin de regionalizare a relaiilor economice, legat n special de dezvoltarea comerului internaional, de industrializarea rapid i de procesul decolonializrii, materializat prin apariia i creterea numrului organizaiilor internaionale cu competen economic. Apariia acestor tip de organizaii internaionale a condus la producerea unor profunde transformri pe scena internaional avnd n vedere c au determinat o competiie ncins ntre forele i metodele clasice de organizare a societii (stat, naiune, tradiie, etc.) i noile fenomene precum: integrarea, regionalizarea, globalizarea. Astfel, analiza realitilor internaionale din secolul al XX-lea demonstreaz c organizaiile economice internaionale structuri create de state, ca forme de asociere permanent i de cooperare internaional, n care fiecare i aduce propriile sale interese economice, cu sperana de a-i le realiza prin acomodare cu interesele celorlalte pri - au constituit pilonii fenomenului de integrare regional ce s-a impus ca prima etap n restructurarea sistemului internaional. Fr a avea acelai grad de instituionalizare, fr a fi determinat de motivaii similare, fr a avea acelai impact economic i politic, integrarea regional a devenit pe parcursul secolului trecut prezent pe toate continentele i a fost vzut drept un proces prin care statele renun voluntar la principiul dezvoltrii singulare - n principal n domeniul economic - n favoarea unei dezvoltri comune. Ideea integrrii economice internaionale, ca proces complex de folosire a interdependenelor dintre economiile naionale n scopul realizrii cu fore unite a unor obiective de interes comun, a parcurs un ir ntreg de etape i a cunoscut numeroase forme 2

constituind, in prezent, o caracteristic important a evoluiei economiei mondiale. ns, cele mai importante grupri de state ntr-o form de integrare economic care pot fi evideniate ca generatoare de impact economic pe perioada lor de funcionare sunt: acordurile de comer preferenial: ex. ASEAN, zonele de comer liber: ex. SEE, EFTA (AELS), NAFTA, CEFTA etc., uniunile vamale: ex. Benelux, Comunitatea Africii de Est: Kenia, Tanzania, Uganda, pieele comune: Uniunea European, Uniunea Magherbului, Mercosur etc. Indiferent ns de regiunea i momentul istoric unde i la care se realizeaz integrarea economic, aceasta este rezultatul unui complex de factori, n care cei economici i politici dein o pondere semnificativ. Astfel, imediat dup al doilea rzboi mondial, importana realizrii unui comer liber pentru creterea economic i reconstrucia european a fost recunoscut de toat lumea. Statele i-au manifestat dorina de a evita situaii economice dificile ca cele din perioada interbelic i au procedat la semnarea GATT. Totodat, lansarea de ctre SUA n anul 1947 a planului Marshall de ajutorare a statelor vest europene aflate n evidente dificulti economice i sociale la sfritul rzboiului a constituit un moment crucial n procesul integrrii regionale europeane. Numit oficial European Recoverz Program (ERP) Planul Marshall a fost administrat de douinstituii: de partea american - de ECA (Economic Cooperation Administration) i de partea european de OECE (Organizaia European de Cooperare Economic) creat la 16 aprilie 1948 i avnd ca membri: Austria, Belgia, Danemarca, Elevia, Frana, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Portugalia, Suedia, Turcia, zona de vest a Germaniei i teritoriul Triest. n 1955 este admis RFG i Spania n 1959. OECE a pus n micare mecanisme de organizare economic i politic pe continentul european, ncepnd n Europa occidental o coordonare ntre politicile economice naionale. n lipsa convertibilitii monezilor, este creat un sistem multilateral de pli i, n mod crescnd, ncepe o liberalizare a schimburilor i eliminarea restriciilor cantitative. Economia din vest s-a pus n micare ntr-o perioad scurt, OECE ndeplinindu-i misiunea, iar rzboiul 3

mpotriva foametei, srciei, disperrii

i haosului din Europa declarat de

generalul Marshall este ctigat. Rezultatele economice la care s-a ajuns prin implementarea de ctre OECE a unor metode noi i eficiente pentru desfurarea relaiilor economice internaionale au determinat unele guverne europene fac planuri de ncepere a unui proces de integrare mai strns a economiilor lor naionale i de creare a unor instituii comune care s gestioneze eficient probleme economice. Totodat, n Europa, integrarea economic i liberul schimb au fost vzute ca pri importante ale procesului politic de evitare a unor viitoare conflicte. Aa nct, la 25 martie 1957, ase ri europene (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg, Olanda) au semnat la Roma, Tratatul de instituire a Cmunitii Economice Europene i Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Energiei Atomice, care mpreun cu Tratatul CECO (Tratatul de stabilire a Comunitii Europene a Crbuneui i Oelului) din 18 aprilie 1951, intrat n vigoare la 25 iulie 1952 au consituit cadrul legislativ fundamental al integrrii economice europene. Obiectivul Comunitii Economice Europene a fost acela de a crea o pia comun a produselor industriale i agricole, o uniune vamal i elaborarea unor politici comune n diferite sectoare (coeziune economic i social, educaie, protecia mediului, .a.). Marea Britanie a fost invitat s fac parte din comitetul reprezentanilor celor ase state de negociere a tratatelor dar s-a retras n considerarea opiunii sale pentru o cooperare interguvernamental, de preferat n cadrul OECE i pentru un comerliber, fr o uniune vamal. De fapt, politica insularilor trecea printr-o dificil perioad de reaezare. Mare putere colonial nu cu mult timp nainte, mare nvingtoare n rzboi, Marea Britanie i lua poziia de strlucit secund al SUA. Legtura privilegiat cu noua superputere, precum i angajamentele economice avantajoase cu statele din Commonwealth justificau ataamentul britanic pentru comerul liber. n aceeai perioad cu pregtirile comunitare, din raiuni ce au inut de neacceptarea unei cooperri att de avansate ca cea gndit pentru Comunitatea European, britanicii lanseaz ideea elaborrii unui acord de liber schimb ca rspuns la formarea Comunitii 4

Economice Europene. n cadrul OECE, Comitetul Maudling (dup numele lui Reginald Maudling, ministrul conservator) ncearc constituirea unei mari zone de liber schimb limitat la produsele industriale i la produsele agricole transformate (excluznd astfel produsele pescuitului i produsele agricole de baz), fr s se stabileasc un tarif vamal extern comun i frpolitici comune. Unele state din comunitate, cu excepia Franei care rmne consecvent modelului deja nceput, sunt dispuse i la o asemenea zon de liber schimb. n final ns, apte state din afara comunitii: Marea Britanie, Austria, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia i Suedia opteaz pentru integrare sub forma unei asocieri n cadrul unei zone de comer liber ncheind n Sala de Aur a Palatului Prince din Stockholm la 4 ianuarie 1960 Convenia privind nfiinarea Asociaiei Europene a Liberului Schimb, ce intr n vigoare dup aprobrile parlamentare (referendum naional n cazul Elveiei) la 3 mai 1960. Crearea acestei grupri a fost o reacie de adaptare a rilor la ameninarea pe care o reprezentau efectele asupra comerului european cauzate de crearea uniunii vamale vesteuropene. Principala diferen ntre CEE timpurie i AELS a fost lipsa unui tarif vamal extern comun i, prin urmare, fiecare membru al AELS a fost liber s stabileasc taxe individuale vamale mpotriva schimburilor comerciale cu rile tere AELS. Cu toate c rezultatele financiare au fost excelente existnd o cretere a volumului comerului exterior dintre membrii si, de la 3 522 la 8 172 milioane dolari SUA ntre 1959 i 1967, potenialul economic al acestei grupri era sensibil mai mic dect cel al CEE, iar rile participante erau puternic dependente de relaiile comerciale cu rile participante la cealalt grupare, atenuarea efectelor asupra comer cauzate de aceast uniune fiind nesemnificativ. Meninerea unor strnse raporturi comerciale cu rile membre ale CEE a fost o constant a decidenilor din rile participante, fapt ce a determinat intervenirea, de-a lungul timpului, a numeroase schimbri n ceea ce privete membrii organizaiei internaionale. n aceste condiii, n 1961, Marea Britanie trece peste viziunea ei economic i i manifest formal disponibilitatea pentru negocieri privind accederea n structurile comunitare. 5

Negocierile dureaz pn n 1963 cnd preedintele Franei, Charles de Gaulle, a apreciat c dobndirea calitii de membru al Comunitilor este prematur i nu este cazul continurii negocierilor, afirmnd c Marea Britanie nu se afl n poziia de a accepta tarife externe comune, de a renuna la preferinele sale privind statele din Commonwealth, de a abandona cererile privind favorizarea agriculturii sau de a nclca raporturile cu AELS. O nou cerere este formulat n 1967, guvernul britanic manifestndu-i voina de a accepta Tratatul de la Roma cu unele rezerve astfel nct n ianuarie 1972 a fost semnat Actul final cuprinznd instrumentele de aderare nu numai a Marii Britanii, dar i a Danemarcei, Norvegiei, alte dou state membre AELS i Irlandei. Dupratificrile acordurilor n cauz potrivit procedurilor constituionale proprii, trei din aceste state au devenit membre ale Comunitilor cu excepia Norvegiei ca urmare a rezultatului negativ al referendumului organizat pe plan naional n acest scop. Portugalia este admis n Comunitatea European, de asemenea, n 1986, iar n 1995 - Austria i Suedia. n felul acesta ase din membrii fondatori prsesc AELS, dar Finlanda devine membru asociat n 1961 i membru cu drepturi depline n 1986, Islanda ader n 1970, iar Liechtenstein n 1991 Cu toate acestea, Finlanda prsete AELS n 1995 cnd opteaz pentru a deveni membr a Uniunii Europene, alturi de Austria i Suedia. n prezent membrii AELS sunt Norvegia, Elveia, Liechtenstein i Islanda i, cu toate c aceste state sunt destul de mici, ele sunt lideri mondiali n mai multe sectoare vitale pentru economia global. Cele dou ri AELS - Liechtenstein i Elveia - sunt renumite pe plan internaional ca centre financiare i gazde pentru companii multinaionale. Cele dou ri nordice AELS, Islanda i Norvegia se situeaz pe primele locuri n lume la producia de pete, n industria metalelor i a transportului maritim. Trebuie spus ns c Islanda a solicitat n mod oficial aderarea la Uniunea European la data de 16 iulie 2009, ca urmare a crizei financiare globale ce a afectat foarte puternic economia statului islandez. Totodat, la mijlocul anului 2005, reprezentanii Insulelor Feroe i-au exprimat dorina de a deveni parte la AELS. Cu toate acestea, ansele de aderare a Insulelor Feroe sunt 6

incerte, deoarece, n conformitate cu articolul 56 al Conveniei AELS, numai statele se pot deveni membri ale Asociaiei. II. Consideraii generale privind AELS. Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) este o organizaie interguvernamental instituit pentru promovarea comerului liber i pentru realizarea integrrii economice a membrilor si. Organizaia este responsabil pentru gestionarea Conveniei AELS (ce reprezint temeiul legal de organizare al AELS i care reglementeaz relaiile de comer liber ntre statele membre), reelei mondiale AELS privind comerul liber i acordurile de parteneriat i Acordului Spaiului Economic European ce permite a trei din cei patru membrii ai AELS (Islanda, Liechtenstein, Norvegia) s participe la Piaa Intern a Uniunii Europene. Caracteristica unei zone comerciale libere de felul celei instituite prin AELS este renunarea la taxele vamale ntre rile membere pentru produsele de provenine naional pe baza unui certificate de origine, cu unele atenuri n privina gradului de ncorporare n produse a unor materii prime de provenien strin. n principiu, n raporturile cu statele tere fiecare ar membr i determin propra desfurare a politicii ei comerciale, cu excepia echivalrii preurilor prin creterea taxelor vamale pentru produsele dintr-o ar er atunci cnd acestea vor fi mai mici dect cele pentru produsele de natur intern. Scopul fundamental al AELS a fost acela de a se proceda la liberalizarea schimburilor fr ns a dispune de instituii comune n genul comunitilor. 2.1. Convenia AELS. Avnd n vedere cobiectivul principal al Asociaiei Europene a Liberului Schimb a fost acela de liberalizare a comerului ntre statele sale membre, textul Conveniei AELS, nc de la nceputurile sale, cuprinde dispoziii cu privire la liberalizarea comerului n ceea ce privete bunurile industriale dintre statele membre AELS. Convenia original conine prevederi ce au vizat eliminarea taxelor vamale pentru produsele industriale, dar cuprinde i dispoziii menite spermit statelor membre renunarea la asemenea msuri n cazul n care sarcinile impuse asupra economiilor 7

naionale s-ar fi dovedit prea dificil de suportat. Convenia de la Stockholm a stabilit un cadru cu principii directoare i un set de norme minime i proceduri care trebuiau aplicate, coninnd ns dispoziii detaliate privind reducerile tarifare, eliminarea restriciilor cantitative, precum i privind regulile de origine. Totodat, Convenia AELS conine dispoziii viznd eliminarea ajutorului de stat, anumite msuri n ceea ce privete ntreprinderile publice, practicile comerciale restrictive, practicile de dumping i dreptul de stabilire. Comerul cu produse agricole transformate este acoperit n temeiul Conveniei, n timp ce comerul cu produse agricole de baz a fost supus unor aranjamente bilaterale ntre statele membre AELS. n 1999, minitrii AELS au decis s iniieze o actualizare a Conveniei de la Stockholm pentru a reflecta Acordul ncheiat ntre statele AELS i Uniunea European n 1992 i acordurile bilaterale Uniunea European-Elveia din 1999, precum i creterea n economia global a comerului cu servicii, a investiiilor strine directe i a drepturilor de proprietate intelectual. Modificarea s-a realizat prin Convenia de la Vaduz ce a fost adoptat la 21 iunie 2001. Convenia revizuit a consolidat coeziunea n cadrul relaiilor economice dintre statele membre AELS i a oferit o platform comunconsolidat de dezvoltare a relaiilor lor cu partenerii comerciali din ntreaga lume. Astfel, potrivit versiunii consolidate a Conveniei AELS din 2001 obiectivele acestei organizaii economice internaionale sunt: promovarea unei consolidri echilibrate i continue a schimburilor comerciale i a relaiilor economice dintre statele membre n condiii echitabile de concuren, realizarea unui schimb liber al bunurilor, liberalizarea progresiv a libertii de micare a persoanelor statelor membre, liberalizarea progresiv a comerului n domeniul investiiilor i serviciilor, promovarea concurenei loiale n comerul dintre statele membre, deschiderea pieelor de achiziii publice ale statelor membre i asigurarea unei protecii adecvate a drepturilor de proprietate intelectual n conformitate cu cele mai nalte standarde internaionale. Convenia mai conine i dispoziii referitoare i la soluionarea diferendelor rezultate din interpretarea i aplicarea prevederilor Conveniei prevznd procedura consultrilor i arbitrajului. 8

2.2.Structura AELS. AELS este o organizaie interguvernamental specializat cu urmtoarea structur instituional: Consiliul AELS i Secretariatul. Ca urmare a implementrii Tratatului privind instituirea Spaiului Economic European, tratat ncheiat ntre AELS i Comunitatea European au mai fost constituite i alte organe menite s asigure funcionarea n bune condiii a Spaiului Economic European, dar care vor fi tratate la punctul urmtor. Consiliul AELS este cel mai nalt organism de conducere al AELS i este format din reprezentanii tuturor statelor membre. Acesta se reunete de regul o dat pe lun, la nivel de ambasadori (efii delegaiilor permanente la AELS) la Geneva. n aceste ntlniri, delegaiile procedeaz la consultri reciproce, negociaz i iau decizii cu privire la politicile AELS. Consiliul se mai reunete i de dou ori pe an, la nivel ministerial, de obicei, in iunie si decembrie. Preedinia Consiliului este asigurat prin rotaie, timp de 6 luni pe an, de statele membre ale Asociaiei, n prezent preedinia fiind asigurat de Elveia. Fiecare stat membru este reprezentat n Consiliu i dispune de un singur vot. n exercitarea responsabilitilor sale Consiliul ia decizii, care vor fi obligatorii pentru toate statele membre i poate face recomandri statelor membre. Deciziile i recomandrile Consiliului se iau cu unanimitate de voturi, cu excepia cazului n care Convenie prevede altfel. Pentru situaiile n care Convenia prevede posibilitatea ca deciziile i recomandrile s fie adoptate prin vot majoritar, este nevoie de votul afirmativ a trei state membre. Dac numrul statelor membre se modific, dispoziiile Conveniei precizeaz c n competena Consiliului exist i posibilitatea amendrii numrului de voturi cerut pentru adoptarea deciziilor i recomandrilor prin vot majoritar. Consiliul are potrivit dispoziiilor Conveniei urmtoarele competene: exercitarea atribuiilor i funciilor care i sunt conferite prin Convenie, deciderea de amendamente la Convenie, supravegherea aplicrii dispoziiilor Conveniei, facilitarea unei legturi mai strnse cu alte state sau uniunii de state sau cu alte organizaii internaionale, negocierea acordurilor comerciale ntre statele membre, ntre statele membre i

9 alte state

sau organizaii internaionale, depunerea eforturilor n vederea i aplicarea Conveniei, luare n

soluionrii litigiilor legate de interpretarea

considerarea a oricrei alte probleme care ar putea afecta funcionarea Conveniei, stabilirea regulamentului Consiliului i a altor organisme ale acestuia, luarea de msuri pentru organizarea Secretariatului AELS, precum i stabilirea aranjamentelor financiare necesare pentru cheltuielile administrative ale AELS, stabilirea procedurii de instituire a unui buget i repartizarea acestor cheltuieli ntre statele membre. Convenia, n art. 43, alin. 3, arat c, atunci cnd consider necesar, Consiliul poate decide s nfiineze organe subsidiare, comitete i alte organisme n vederea bunei realizri a sarcinilor sale. Aceste organe sunt menionate n Anexa S la Convenie i sunt urmtoarele: 1. Comisii i Comitete: Comitetul de experi n comer, Comitetului privind barierele tehnice n calea comerului, Comitetul de experi vamali, Comisia pentru agricultur i pescuit, Comitetul economic, Comitetul asupra dezvoltrii economice, Comitetul membrilor Parlamentului, Comitetul Consultativ, Comitetul pentru buget, Comitetul Auditorilor, Comitetul Director al Fondului pentru Portugalia, Comitetul pentru relaiile cu statele tere, Comisia pentru agricultura ecologic, Comitetul privind circulaia persoanelor, Comisia pentru transport terestru, Comisia pentru transport aerian, Comitetul privind achiziiile publice. 2. Grupurile de experi: Grupul experilor juridici, Grupul de experi privind ajutorul de stat, concurena i msurile antidumping, Grupul de experi n compensare a preurilor, Grupul de experi privind achiziiile publice, Grupul de experi privind serviciile, stabilirea i circulaia capitalurilor, Grupul de experi privind proprietatea intelectual. Dup modelul organizaiilor clasice i AELS cuprinde n structura organizatoric un Secretariat, cu sediul central la Geneva , abilitat s asigure permanena i s ndeplineasc sarcinile administrative ale acestei organizaii internaionale. Secretariatul AELS cuprinde un Secretar General asistat de doi secretari generali adjunci, unul avnd sediul la Geneva, iar cellalt la Bruxelles. Secretarul general coordoneaz activitile organizaiei i este

10 responsabil pentru gestionarea global a resurselor organizaiei. Totodat, Secretariatul numr 100 de funcionari dintre care o treime i desfoar activitatea la Geneva i doutreimi la Bruxelles i Luxemburg. Toi membrii personalului Secretariatului sunt angajai cu contracte pe o perioad de trei ani, cu posibilitatea rennoirii contractului o singur dat. Acetia au calitatea de funcionari internaionali care i desfoar activitatea n mod independent de guvernele lor. Sediul din Geneva se ocupa de gestionarea i negocierea acordurilor de liber schimb cu rile non-UE i ofer sprijin Consiliului AELS. La Bruxelles, Secretariatul ofer sprijin pentru gestionarea Acordul SEE i asist statele membre n pregtirea schimbrilor legislative n vederea implementrii Acordului SEE. n prezent secretarul general al AELS este norvegianul Kre Bryn, iar Secretari adjuncii sunt Bergdis Ellertsdttir din Islanda i Didier Chambovey din Elveia. 2.3. Bugetul AELS. Bugetul AELS pentru anul 2010 este de 25,010,000 de franci elveieni iar contribuia statelor membre este divizat astfel: Islanda -4,81%1,204,000 franci elveieni, Liechtenstein -0,88% - 219,000 franci elveieni, Norvegia -56,29%- 14,079,000 franci elveieni, Elveia - 38.02 % - 9,508,000 franci elveieni. III. Relaia AELS - Uniunea European. De la nfiinarea AELS n 1960, Comunitatea European a fost cel mai important partener comercial al acesteia, aa nct, n paralel cu aderarea la Comunitatea Economic European a Danemarcei i Regatului Unit, o serie de acorduri i bilaterale de liber schimb au fost negociate ntre celelalte state AELS

Comunitatea European la nceputul anilor 1970, majoritatea intrnd n vigoare n 1973. Acordurile au permis instituirea, pn la jumtatea anului 1977, a unui regim de liber schimb, fr taxe vamale i restricii cantitative, pentru produsele de origine naional, ntre statele membre ale AELS i statele Comunitii Economice Europene. n contextul intensificrii schimburilor comerciale, industriale i tehnice i ca rspuns la preocuprile legate de realizarea unei piee interne complet integrat de la nceputul anilor 1980, o prim ntlnire, la nivel ministerial, ntre

11 reprezentanii statelor AELS i cei ai Comuniti Economice Europene a avut loc la Luxemburg n 1984 n vederea identificrii unor posibiliti de intensificare a cooperrii economice n Europa de Vest. n urma discuiilor purtate cu aceast ocazie a fost adoptat Declaraia de la Luxemburg prin care a fost stabilit un program de dezvoltare a unei viitoare cooperri economice europene menit s pun bazele celui mai mare sistem comercial liber din lume. n ianuarie 1989, ntrun discurs rostit n faa Parlamentului European, Jacques Delors, preedintele n funcie al Comisiei Europene la acel moment, a propus, iar Consiliul European a acceptat, s consolideze relaiile dintre cele dou blocuri comerciale europene. De asemenea, statele membre AELS i-au artat disponibilitatea pentru negocieri cu Comunitatea European n scopul crerii unui Spaiu Economic European omogen. Dnd expresie art. 56, alin. 2 din Convenia AELS potrivit cruia Consiliul poate negocia un acord ntre statele membre, precum i orice alt stat, uniune de state sau organizaie internaional, crend o asociaie care cuprinde drepturi i obligaii reciproce, aciuni comune i speciale, AELS a procedat la negocieri cu Comunitatea European. Negocierile cu privire la aranjamentele legislative i instituionale au fost finalizate n octombrie 1991 prin convenirea unui acord global, iar Tratatul privind Spaiul Economic European (SEE) a fost semnat n 1992, la Porto n Portugalia, de ctre guvernele a dousprezece ri membre ale Uniunii Europene i ase ri AELS. Acesta a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994 pentru statele membre la aceea dat ale Uniunii Europene i pentru Austria, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia. Ca urmare a respingerii statutului de membru al SEE de ctre Elveia la referendumul naional din 6 decembrie 1992 i aderrii la Uniunea European n 1995 a Austriei, Finlandei i Suediei, doar trei state AELS: Norvegia, Islanda i Liechtenstein particip n prezent la SEE, Elveia rmnnd parte la acordul de liber schimb din 1972 i dezvoltnd n continuare relaii Uniunea European pe principii bilaterale. La 1 mai 2004, Uniunea European a fost extins cu zece noi state membre: Republica Ceh, Republica Estonia, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Republica

12 Ungaria, Republica Malta, Republica Polonia, Republica Slovenia i Republica Slovac, iar n 2007 extinderea a vizat Romnia i Bulgaria, astfel nct numrul statelor membre ale Spaiului Economic European a ajuns la 30, nglobnd circa 500 de milioane de ceteni. Tratatul privind instituirea Spaiului Economic European, ce are natura unui acord de asociere, are drept obiectiv promovarea ntririi continue i echilibrate a relaiilor economice i comerciale ntre prile contractante n condiii egale de concuren i cu respectarea acelorai reguli, cu scopul crerii unui Spaiu Economic European omogen. n vederea realizrii acestui obiectiv asocierea va necesita, conform prevederilor Acordului, libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor, stabilirea unui sistem care s asigure faptul c nu este distorsionat concurena i c regulile acesteia sunt egal respectate i o mai strns cooperare n celelalte domenii, precum cercetarea i dezvoltarea, mediul nconjurtor, educaia i politica social. Dar toate acestea nu nseamnc Tratatul privind SEE statuteaz constituirea unei piee interne a tuturor acestor state sau a unei piee comune n sensul Tratatelor comunitare. Pe de alt parte, Acordul SEE nu acoper urmtoarele domenii ale politicii UE: politicile comune n domeniul agriculturii i pisciculturii (dei Acordul conine prevederi privind diverse aspecte ale comerului cu produse agricole i piscicole); uniunea vamal; politica comerciala comun; politica externa si de securitate comun; justiia i afacerile interne (dei Islanda i Norvegia fac parte din reeaua Schengen); uniunea monetar. Totodat, una din principalele caracteristice ale Acordului SEE este c regulile sale uzuale sunt actualizate continuu prin adugarea noii legislaii a Uniunii Europene. Acest aspect este esenial, avnd n vedere impactul considerabil pe care legislaia comunitar l are asupra pieei interne. n fiecare lun, un numr de elemente legislative relevante ale SEE sunt incorporate n Acordul SEE prin decizia Comitetului Comun al SEE. n ceea ce privete cadrul instituional implementat de Acordul SEE trebuie precizat c acesta se caracterizeaz prin faptul c are o structur pe dou nivele. Astfel, exist organe comune care sunt nsrcinate cu luarea deciziilor n probleme

13 de fond referitoare la Acordul SEE i la mecanismul funcionrii acestuia. Dar, avnd n vedere faptul c statele SEE AELS nu au transferat nici o competen legislativ organelor SEE, fiind incapabile, din punct de vedere constituional, s accepte n mod direct deciziile luate de Comisia European sau de Curtea European de Justiie, Acordul SEE a nfiinat organe care s corespund organelor similare ale Uniunii Europene. Organismele comune sunt: Comitetul Comun SEE, Consiliul SEE, Comitetul Comun Parlamentar al SEE (CCP SEE) Comitetul Consultativ SEE, iar organele SEE AELS sunt: Comitetul Permanent al statelor AELS, Autoritatea de Supraveghere AELS, cu sediul la Bruxelles i Tribunalul AELS, cu sediul la Luxemburg. ntruct Elveia nu este un membru al SEE, acesta nu particip la aceste instituii. Experiena aplicrii Acordului SEE confirm c acesta i-a demonstrat n practic funcionalitatea, spre satisfacia comunitii de afaceri i a cetenilor din SEE AELS. Dezvoltarea principiului recunoaterii reciproce i crearea de standarde comune au fost eseniale pentru stabilirea unui cadru de afaceri uniform n ntregul Spaiu Economic European. Statele SEE AELS au preluat ntreaga legislaie armonizat referitoare la produse care se aplic n Uniunea European. Pentru cetenii SEE AELS, libertatea de micare a persoanelor este un beneficiu esenial. Aceasta este completat i sprijinit de un sistem de coordonare a schemelor de securitate social i de un sistem de asigurare a recunoaterii reciproce a calificrilor i diplomelor. Analiza concret a modului cum a fost implementat Tratatul privind Spaiul Economic European arat c SEE, asigur la ora actual, un cadru de afaceri uniform, cu stabilirea unor reguli i standarde comune pentru ntregul Spaiu menite s faciliteze i s extind relaiile comerciale. De asemenea, statele SEE AELS urmresc cu interes dezvoltarea politicii europene de vecintate (orientat ctre Ucraina, Belarus, Moldova, Rusia, Armenia, Azerbaidjan, Georgia i cele zece ri sud-mediteraneene, cu care Uniunea European are acum grani comun) i evalueaz att impactul ei, ct i posibilele domenii de cooperare din interiorul iniial. 14

IV. Reeaua de liber schimb a AELS. Strategia de comer a AELS cu privire la statele non-UE (ri tere) a evoluat treptat, depind graniele continentului european, fiind, n prezent, una dintre cele mai mari reele din lume a relaiilor de liber schimb. Primul acord de comer liber negociat de ctre statele AELS a fost cu Spania n 1979, acord ce a intrat n vigoare n 1980 i care a luat sfrit n 1985 odat cu aderarea Spaniei la Comunitatea European. n 1990, ca rspuns la iniiativa Comunitii Europene de a ncheia acorduri care vizau realizarea unui comer liber cu bunuri industriale cu rile n tranziie din Europa Central i de Est, AELS a decis s construiasc o reea proprie de acorduri de liber schimb n paralel cu Comunitatea European, procednd la semnarea n 1991 a acordului de comer liber cu Turcia, iar n 1992 a acordurilor cu fosta Cehoslovacie, Israel, Polonia i Romnia, precum i la semnarea Declaraiei de cooperare cu Albania. Un an mai trziu este semnat Acordul de comer liber cu Bulgaria i Ungaria i Protocolul privind succesiunea Republicii Cehe i Republicii Slovacia la Acordul AELS - Cehoslovacia din 1992. Extinderea reelei AELS n Europa Central i de Est a continuat n 1995 ncheindu-se acorduri de liber schimb cu Slovenia i cele trei state baltice Estonia, Letonia, Lituania. n 2000 reeaua acordurilor AELS cu statele europene s-au extins cuprinznd Macedonia, iar n 2001 Croaia. n 1995, minitrii AELS i-au ndreptat atenia spre dezvoltarea unor relaii de comer liber dincolo de graniele Europei, n dorina de meninere a unor politici de paralelism i coeren cu cele ale Uniunii Europene, innd cont de "procesul de la Barcelona- Uniunea pentru Mediteran", lansat de Uniunea European n 1995 prin care Uniunea European a ncercat s impulsioneze legturile comerciale i politice cu vecinii de la Marea Mediteran. De atunci, AELS a extins reeaua acordurilor de comer liber prin stabilirea de relaii de colaborare cu state din America Latin, Asia i Africa. Astfel, n 1995 sunt semnate Declaraiile de cooperare cu Egipt, Maroc i Tunisia, n 1996 cu Organizaia pentru Eliberarea Palestinei cu care a fost ncheiat acordul de liber schimb n 1999. n 1997 sunt semnate Acordurile de liber schimb cu

15 Monaco i Declaraiile de cooperare cu Iordania (acord de liber schimb a fost semnat n 2001) i Liban, iar n 2002 cu Singapore. n 2003 este semnat i acordul de comer liber cu Chile, iar n anul urmtor se semneaz Acordul de liber schimb cu Liban i Tunisia. n 2005 au loc mai multe evenimente importante pentru AELS: se perfecteaz Acordul de comer liber cu Republica Coreea, se semneaz dou acorduri de recunoatere reciproc cu SUA, se finalizeaz negocierile cu statele membre ale Uniunii Vamale a Africii de Sud i ncep negocieri oficiale cu Thailanda. n 2006 este semnat Acordul cu Uniunea Vamal a Africii de Sud, sunt finalizate negocierile cu Egiptul i se lanseaz oficial negocierile de liber schimb cu Consiliul de Cooperare al Golfului. n 2007 sunt finalizate negocierile cu Canada, ncep negocierile privind stabilirea unui acord de liber schimb cu Columbia, Peru i Algeria i este semnat Declaraia de Cooperare cu Mongolia. n 2008 este semnat acordul de liber schimb cu Canada i Columbia. Pn n prezent, AELS a semnat 20 de acorduri de liber schimb cu 29 de ri (Turcia, Israel, Maroc, Autoritatea Palestinian, Macedonia, Mexic, Iordania, Croaia, Singapore, Chile, Liban, Tunisia, Republica Coreea, Uniunea Vamal a Africii de Sud - (Botswana, Lesotho, Namibia, South Africa, Swaziland)-, Egipt, Canada, Colombia, Consiliul de Cooperare al Golfului (Bahrein, Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite), Albania i Serbia. De asemenea sunt n curs de desfurare negocieri cu alte cinci ri (Algeria, India, Peru, Thailanda i Ucraina), iar discuii preliminare se poart cu mai state n special cu Rusia, Indonezia, Vietnam i Hong Kong. Totodat, trebuie spus c, n cazul acordurile ncheiate cu Chile, Columbia, Mexic, Republica Coreea, i Singapore, AELS i-a extins sfera de cuprindere a acestora incluznd comerul cu servicii, investiiile sau achiziiile publice. Toate statele membre ale AELS sunt membre ale OMC fiind preocupate de realizarea unei bune funcionri a sistemului comercial mondial avnd n vedere viziunea AELS ce consider c acordurile multilaterale i cele bilaterale nu se exclud, ci dimpotriv i asigur o susinere reciproc.

16 V. Concluzii. Prezentarea succint a evoluiei, organizrii i activitii acestei organizaii internaionale este menit sevidenieze caracterul omniprezent al integrrii economice internaionale n sensul desfurrii acestui proces att n Europa, ct i n restul lumii lumii, pe un front foarte extins, dar i a faptului c integrarea economic internaionalse afl ntr-o permanent micare, ntr-un continuu flux de forme integraioniste, existnd o permanent micare de prefigurare a componenei organizaiilor integraioniste, unele ri adernd la anumite grupri, altele retrgndu-se din cadrul lor, fr ca aceasta szdruncine n toate cazurile echilibrul formelor integraioniste respective. Totodat, cele prezentate arat c evoluia istoric a AELS trebuie s fie privit n contextul istoriei economice i politice a Europei de dup al doilea rzboi mondial iar structura actual att instituional, ct i cea legat de membrii nu poate fi neleas dect n lumina unei viziuni largi a integrrii economice europene i a dezvoltrii sistemului comercial multilateral la nivel global. ns n ce msur va reui AELS s supravieuiasc, n condiiile adncirii interdependenelor dintre membrii Uniunii Europene i cei ai AELS i n condiiile extinderii sferei de aciune i interes a Uniunii Europene rmne generaiilor viitoare sconstate.

17

Bibliografie
I. Avram, Uniunea European i aderarea Romniei, Editura Sylvi, Bucureti, 2001 O. Bibere, Uniunea European ntre real i virtual, Editura All Beck, Bucureti, 1999 R. Ranjeva, Ch. Cadoux, Droit international public, EDICEF, Paris, 1992 O. Manolache, Tratat de drept comunitar, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 7). A.Nstase, Drept internaional economic, Regia Autonom a Monitorului Oficial, Bucureti, 1996 Convenia AELS din 1960 Convenia de la Vaduz din 2001 de modificare a Conveniei AELS din 1960 www.efta.int www.eftacourt.int http://econb.ro/site/Integrarea%20economica.htm http://ro.wikipedia.org/wiki/Benelux http://www.eurotinet.ro/teme/Tema%2017.pdf http://www.britannica.com/Ebchecked http://wapedia.mobi/ http://www.scribd.com/Integrarea-Economica-in-Contextul-Globalizarii http://wapedia.mobi/ European_Free_Trade_Association). http://82.103.137.36/europedia/books/Book_2/7/25/01/ index.tkl?all=1&pos=357 http://ro.wikipedia.org/wiki/ Spa%C5%A3iul_Economic_European www.iebamaster.ro/ C.Fota/I%20year/sem%20I/EAE/Referat2.doc

18