Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Moldova

Facultatea de Drept
Catedra Drept Public i Privat

Referat

Controlul Vamal

A efectuat : Plonia Elena

Studenta grupei 3DR1
Conductor tiinific : Gureu Valeriu
Lector superior

Chiinu 2015
oninut

Introduc ere ............................................................................................................................................ 3

1. Consideraiuni generale................................................................................................................... 4
2. Principiile de realizare a controlului vamal .................................................................................... 4
3. Controlul vamal i formele lui ........................................................................................................ 5
4. Procedura de realizare a controlului vamal i varietaile lui ........................................................... 6
a. Controlul vamal privind mijloacele de transport rutier ............................................................... 8
b. Controlul vamal al transportului pe calea ferat ......................................................................... 8
c. Controlul vamal al navelor maritime i fluviale ......................................................................... 9
d. Controlul vamal la plecarea navei ............................................................................................... 9
e. Controlul vamal al mijloacelor de transport aerian ..................................................................... 9
5. Statutul subiecilor n cadrul procedurii de control vamal ............................................................ 10
6. Controlul vamal al mijloacelor de transport al mrfurilor la birourile vamale de frontier .......... 11
7. Controlul fizic al mrfurilor .......................................................................................................... 11
Concluzie .............................................................................................................................................. 14
Bibliografie ........................................................................................................................................... 15

2
 Introducere

Cuvntul vam provine din maghiarul vam, semnificnd banii pe care trebuie s-i
plteasc mortul pentru a trece i cltori pe lumea cealalt.
Acest cuvnt are mai multe accepiuni, respectiv: - instituie de stat care se ocup cu evidena
i controlul asupra intrrii i ieirii din ar a mrfurilor, mijloacelor de transport etc. i care
percepe taxele legale pentru aceste bunuri; - loc, punct n care funcioneaz aceast unitate; -
tax care se pltete ca un bun s treac dintr-o ar n alta sau (n trecut) dintr-o regiune n
alta a rii; - cantitate de grune care se percepe la moar ca tax n natur pentru mcinat;
uium, n credinele populare; - fiecare dintre cele apte (sau nou) popasuri (n vzduh) prin
care se crede c trebuie s treac sufletul mortului pentru a ajunge n cer 1.
Dei n problema definirii dreptului vamal nu se atest mari divergene conceptuale, totui
deocamdat n literatura de specialitate din diferite ri, inclusiv din Romnia i Rusia, nu
este expus o definiie care ar avea un caracrer general i ar fi acceptat de ctre toi
specialitii, cel puin la nivel de ar. Recurgnd la o privire de ansamblu asupra definiiilor
date dreptului vamal, constatm c problema expunerii unui concept sau noiuni care ar
include totalitatea de caractere specifice i ar exprima cu exactitate trsturile eseniale prin
care se delimiteaz concludent de altele, este soluionat n mod diferit.
Unul din marii specialiti n domeniul dreptului vamal, profesorul rus Gabricidze B., propune
o variant mai laconic a definiiei i consider c dreptul vamal este o ramur complex de
drept ce reprezint un ansamblu de norme juridice, care reglementeaz relaiile sociale din
domeniul activitii vamale. Iar n continuarea ideei sale, el explic c sub noiunea de
domeniu al activitii vamale trebuie de neles: politica vamal, trecerea mrfurilor i
mijloacelor de transport peste frontiera vamal, regimurile vamale, reglamentarea tarifar i
netarifar, plile vamale, perfectarea vamal, controlul vamal, statistica vamal, combaterea
infraciunilor i a nclcrilor de reguli vamale, rspunderea pentru comiterea infraciunilor i
a nclcrilor de reguli vamale, procedura n cazul svririi infraciunilor i a nclcrilor de
reguli vamale, etc2. Variante ale definiiei dreptului vamal comunitar (european) sunt
prezentate de autorul moldovean Radu Gh., dintre care cea mai concis se pare a fi cea care l
definete ca un ansamblu de norme juridice ce fixeaz drepturile i obligaiile subiecilor
raporturilor juridice vamale precum i stabilete mecanismul de percepere a plilor vamale3.

1
Dreptul vamal. [online] https://ru.scribd.com/doc/262252661/Referat-Controlul-Vamal (citat la 12.11.2015,
18:35)
2
Radu Gh. Drept vamal comunitar: Curs de lecii. 2000; pag 23;
3
Radu Gh. Drept vamal comunitar: Curs de lecii. Chiinu, 2001, p.6;

3
 1. Consideraiuni generale

Codul vamal al Republicii Moldova definete Controlul vamal ca o noiune operaional:

ndeplinirea de ctre organul vamal a operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existenei i
autenticitii documentelor; examinarea evidenei financiar- contabile; controlul mijloacelor
de transport; controlul bagajelor i a altor mrfuri transportate; efectuarea de anchete
i alte aciuni similare pentru a asigura respectarea reglementrilor vamale i a altor norme
aplicabile mrfurilor aflate sub supravegherea vamal.4
Controlul vamal este o totalitate de msuri efectuate de organele vamale a unui stat cu
scopul asigurrii respectrii reglementrii vamale n vigoare, a conveniilor internaionale
n acest domeniu, la care a aderat statul i de executarea crora sunt responsabile organele
vamale a statului respectiv.
Controlul vamal este o metod de realizare a politicii vamale a statului. Scopul su de baz
este descoperirea prin intermediul verificrilor diverse a efecturii operaiunilor vamale, a
respectrii de personaele fizice i juridice la care particip n activitatea vamal, a regulilor i
procedurilor vamale stabilite.

2. Principiile de realizare a controlului vamal

La subiectul principii, o sa ncep cu definiia acestui cuvnt. Aadar, etimologic, prin

principiu nelegem ceva fundamental, de baz. n domeniul logicii, principiile au un sens
imperativ, indicnd cum trebuie sa gndim pentru a ne apropia de esena obiectivului. ntr-un
alt context, principiile au o seminificaie practic, indicnd ce trebuie s facem, cum trebuie
s procedm n anumite mprejurri practice.
Exist principii generale, comune pentru toate ramurile de drept. Dreptul vamal, de asemenea
se conduce selectiv de aceste reguli. Cele generale sunt cu caracter normativ-imperativ
i sunt prevzute de Constituie. Ele privesc nite reguli, care, dei nu sunt prevzute expres
de toate celelalte acte normative, totui au organele vamale putere suprem i n caz c
acestea derog de la reguli, poart riscul de a fi declarate neconstituionale.
n privina realizrii controlului vamal, de asemenea se poate vorbi de nite principii generale
i speciale.
La principii generale se refer:
Legalitatea;
Egalitatea tuturor n faa legii;
Democratismul;
Respectarea reglementrilor internaionale;
Respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Acestea sunt prevzute de Constituia Republicii Moldova.

4
Codul Vamal al Republicii Moldova Nr. 1149 din 20.07.2000, Publicat: 23.12.2000 n Monitorul Oficial Nr.
160 art Nr: 1201, art. 1

4
Principiul legalitaii- presupune supremaia legii fa de toate celelalte reglementri. n caz
de nerespectare, persoanele supuse controlului vamal pot intenta n judecat aciunile
colaboratorului vamal.
Principiul egalitii tuturor in faa legii- art. 16 alin.(2) Constituia Republicii Moldova st
la baza unui alt principiu, de aceast dat, principiul special de realizare a controlului vamal -
supunerea controlului vamal tuturor ce traverseaz frontiera vamal. Toi se supun acelorai
reguli de efectuare a controlului vamal, doar cu unele excepii prevzute de lege.
Principiul democratismului este consfinit n art. 15 al Constituiei R.M.
Respectarea reglementrilor internaionale- art. 8 al Constituiei R.M- toate reglementrile
internaionale au supremaie asupra legii naionale, dac statul a aderat la ele i au fost
ratificate in modul corespunztor de Parlamentul Republicii Moldova5.
Respectarea drepturilor i libertailor fundamentale ale omului- art. 4 al Constituiei
Republicii Moldova- omul este valoarea cea mai inalt a societaii. Respectarea dreturilor i
libertilor acestuia este o obligaie fundamental a statului. Trebuie de inut cont de acest
principiu, la dispunerea i realizarea controlului corporal ca form excepional a controlului
vamal.
Principiile speciale de realizarea a controlului vamal sunt prevzute n Codul Vamal al
Republicii Moldova.

3. Controlul vamal i formele lui

Conform Codului Vamal, controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n:
a) verificarea documentelor i informaiilor prezentate n scopuri vamale;
b) controlul vamal (controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, controlul corporal ca o
form excepional de control vamal);
c) evidena mrfurilor i mijloacelor de transport;
d) interogarea verbal a persoanelor fizice i a persoanelor cu funcii de rspundere;
e) verificarea sistemului de eviden i a drilor de seam;
f) controlul depozitelor provizorii, antrepozitelor vamale, zonelor libere, magazinelor duty
free, altor teritorii i spaii unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse controlului
vamal sau unde se pot desfura activiti supuse supravegherii vamale;
g) efectuarea altor operaiuni prevzute de prezentul cod i de alte acte normative etc.

De asemenea, la efectuarea controlului vamal, pot fi aplicate mijloace tehnice de control care
nu prezint nici un pericol pentru sntatea i viaa oamenilor, animalelor i plantelor i care
nu cauzeaz prejudicii mrfurilor i mijloacelor de transport.
Legea prevede c regulile de efectuare a controlului vamal snt stabilite de Serviciul Vamal6.

Dupa cum am menionat mai sus, conform Codului Vamal, colaboratorii vamali au anumite
sarcini n vam. Un aspect foarte important este faptul c la controlul vamal, pot fi aplicate
mijloace tehnice de control, dar este o condiie, trebuie neaprat ca acestea s nu prezinte nici

5
Codul vamal al Republicii Moldova, Nr. 1149 din 20.07.2000, Publicat: 23.12.2000 n Monitorul Oficial Nr.
160 art Nr: 1201, cap. II, art. 19. . http://lex.justice.md/document_rom.php?id=585B6E01:8B1557DE
6 Codul Vamal al Republicii Moldova, Nr. 1149 din 20.07.2000, Publicat: 23.12.2000 n Monitorul Oficial Nr.
160 art Nr: 1201, Capitolul V, art. 185. http://lex.justice.md/document_rom.php?id=585B6E01:8B1557DE

5
un pericol pentru sntatea i viaa oamenilor, animalelor i plantelor i nu trebuie sa cauzeze
prejudicii mrfurilor i mijloacelor de transport. Datorit faptului c atribuiile
colaboratorului vamal snt expres prevzute n Codul Vamal, iar regulile de efectuare a
controlului vamal snt stabilite de Serviciul Vamal, n vam se menine ordinea. Astfel,
colaboratorii vamali nu pot s-i depeasc atribuiile de serviciu.

Formele controlului vamal

Formele de contrul vamal sunt foarte diferite, de exemplu:
control selectiv;
control de ridicare total;
control documentar;
control n mas;
control vamal prin metoda livrrilor controlate;
n continuare m voi referi la formele excepionale ale controlului vamal. De exemplu,
controlul corporal este o msur excepional de control vamal care presupune supunerea
persoanelor n cauz unor operaiuni de control deosebite, cum ar fi percheziia corporal i
chiar un control medical.
Datorit faptului c aceast form de control aduce atingerea ntr-un fel sau altul, onoarei i
demnitaii persoanei, exist anumite reguli stricte de efectuare a acestuia, nerespectarea
crora poate fi un motiv serios de sancionare n judecat a colaboratorilor vamali.
Aceast form de control este cel mai frecvent aplicat asupra persoanelor care se afl n
zona de control sau de tranzit din aeroportul internaional. Controlul corporal este efectuat de
un colaborator vamal de acelai sex cu persoana supus controlului, n prezena a doi martori
asisteni, de acelai sex.

4. Procedura de realizare a controlului vamal i varietaile lui

Pentru realizarea obiectivelor politicii vamale, statul utilizeaz instrumente de politic

comercial de natur tarifar specific fiecrui stat participant la activitatea de comer extern.
Prin urmare, obiectivul principal al politicii vamale este stimularea relaiilor multilaterale, dar
i protejarea economiei naionale de elementele distinctive.
Activitatea vamal constituie totalitatea msurilor i mijloacelor aplicate pentru garantarea
ndeplinirii garantrilor tarifare i a interdiciilor stabilite de legi. Orice operaiune ce ine de
trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor, a mijloacelor de transport, serviciilor i
persoanelor se realizeaz sub supravegherea strict a autoritilor vamale, deoarece ele pot
duna economiei naionale sau stimula producerea intern.
Pentru a supraveghea acest tip de operaiuni, statul utilizeaz diferite bariere tehnice aplicate
la ridicarea comerului. Aceste operaiuni vamale pot fi realizate innd cont de stipulaiile
legii i numai cu excepiile admise de lege. Aceste excepii se refer la nlesnirile vamale, a
controlului vamal, precum i autorizarea trecerii peste frontiera vamal. Aici putem vorbi i
despre formele excepionale de control vamal ca unele forme de multiplul set de varieti ale
controlului vamal.

6
n conformitate cu principiile generale de trecere a mrfurilor peste frontiera vamal, n sens
larg, se poate spune c toate mrfurile i toate mijloacele de transport ce se deplaseaz peste
frontiera vamal sunt supuse controlului vamal, chiar i n cazuri stabilite anumitor faciliti
persoanelor ce trec prin Coridorul Verde, controlul vamal poate/trebuie s se realizeze.

n dependen de mai multe criterii, exist mai multe varieti de control vamal i anume
despre ele voi vorbi n continuare. Controlul la trecerea mrfurilor este una din principalele
operaiuni vamale dup sfer i importan. Trecerea peste frontiera vamal a unui stat a
bunurilor este determinat de circulaia acestora, n dependen de sfera necesitilor pe care
acestea le satisfac, de scopul trecerii lor peste frontiera vamal.

Datorit importanei acestei operaiuni, organele vamale nfaptuiesc controlul asupra

deplasrii lor, n scopul de a stabili legalitatea trecerii lor peste frontiera vamal. n acest scop
au fost stabilite reguli stricte pentru desfurarea acestei operaiuni, cu indicarea unor limite
cantitative, obligativitatea declarrii acestora, respectarea unor restricii formale impuse, etc.
Legislatorul a fcut un pas important, pentru prima dat ridicnd la rang de lege
reglementarea desfurrii acestei operaiuni vamale - adaptarea Legii.

Trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport, peste frontiera vamal este supus controlului
vamal sub urmatoarele forme:
Poate fi efectuat un control documentar;
Controlul fizic prin diferite metode (cantitate, calitate, corespundere, etc.)

Controlul vamal poate fi sumar sau complet. Este foarte important c naintea efecturii
controlului vamal, colaboratrul vamal trebuie s aduc la cunotin cltorilor normele
vamale n vigoare, obligativitatea declarrii n scris sau verbal al bunurilor i banilor pe care
i au asupra lor, precum i consecinele nerespectrii acestor norme.7

Organul vamal are dreptul de a face controlul vamal n lipsa declarantului sau al altei
persoane ndreptite de a asista la control atunci cnd :
Persoanele nu se prezint n decurs de zece zile de la aducerea mrfurilor i a
mijloacelor de transport ;
Sunt puse n pericol securitatea statului, ordinea public, starea mediului inconjurtor
sau a mprejurimii ce nu sufer amnare ;
Cnd mrfurile sunt expediate prin pota internaional ;
Mrfurile sunt lsate pe teritoriul vamal cu ncalcarea regimului vamal.
Regula general a trecerii bunurilor de ctre persoanele fizice peste frontiera vamal n
scopuri personale - declarate obligatorii fr achitarea taxei vamale. Avnd n vedere
necesitatea ridicrii nivelului de pregtire profesional lucrtorilor vamei, n scopul efecturii
unui control vamal de calitate i eficient, innd cont de multitudinea sarcinilor ce le revin,
lucrtorilor vamali, se impune :
Analiza posibilitilor dotrii sistemelor vamale cu mijloace tehnice de control
folosite pe plan internaional ;
Schimb de experien ntre vamele din ar ct i din alte ri.8
Dup prerea mea, anume schimbul de experien ntre vmi i dotarea cu mijloace tehnice
de control modernizate este un pas important n dezvoltarea, ridicarea nivelului calitii
lucrului a colaboratorilor vamali.
7
Codul Vamal al Republicii Moldova, Nr. 1149 din 20.07.2000, Publicat : 23.12.2000 n Monitorul Oficial Nr.
160 art Nr : 120, cap.II, art. 19.
8
Ibidem, art. 20.

7
 a. Controlul vamal privind mijloacele de transport rutier
La transportarea mrfurilor pe calea rutier controlul vamal ale acestora precum i a unitii
de transport se efectueaz la birourile vamale de frontier. Tot aici are loc perfectarea actelor
vamale i achitarea tuturor plilor vamale. In privina marfei transportate pe aceast cale, la
birourile vamale de frontier poate fi un control pur documentar, dar nu este exclus i un
control fizic, atunci cnd organul vamal are suspiciuni n privina mrfurilor transportate.
Unitatea de transport, ns este ntotdeauna supus unui control. Cheltuielile de transport i de
manipulare a mrfurilor i cele de deplasare a autoritii vamale snt n sarcina transportului.9

La transportarea mrfurilor pe cale rutier transportul este obligat s prezinte unitii vamale,
la intrarea sau ieirea din ar a autovehicolului urmtoarele documente :
a. Certificatul de nmatriculare a unitii de transport ;
b. Documentele nsoitoare ale mrfii.
Felurile n care se efectueaz controlul vamal al mijlocului de transport, al mrfurilor pe cale
rutier sunt urmtoarele :
a. Controlul exterior al autovehicolului ;
b. Controlul interior al autovehicolului.10

La ieirea de pe teritoriul Republicii Moldova, mijloacele de transport sunt supuse controlului

n urmtoarea ordine :
De organele inspeciei auto ;
De organele vamale ;
De postul de grniceri.
La intrarea n ar controlul are loc n form invers. Trecerea frontierii vamale, a mijloacelor
de transport este inut sub evidena zilnic de ctre organele vamale de frontier.

b. Controlul vamal al transportului pe calea ferat

Organele cii ferate sunt obligate s depun la unitatea vamal de frontier actul de
transmitere, astfel :
a. Dup intrarea n ar a garniturii de trenuri, n termenul prevzut de procesul de
prelucrare a trenurilor sosite din strintate ;
b. La ieirea din ar, nainte de plecarea garniturii de tren n termenul prevzut (cel
puin o or ) prin procesul tehnologic de prelucrare a trenurilor pentru trecerea
frontierei de stat.
La transportul mrfurilor pe calea ferat organele vamale, n prezena organelor cii
ferate, controleaz:
Existena vagoanelor nscrise n actul de transmitere a garniturii de tren;
Existena vagoanelor acoperite care conin mrfuri, prin verificarea integritii
sigiliilor, ferestrelor, acoperiului, pereilor i platformei;
Interiorul i exteriorul vagoanelor descoperite care conin mrfuri stropirea cu
ap de var pentru a asigura pierderile cantitative;
Interiorul i exteriorul anexelor tehnice ale locomotivei i cabina mecanicului.11

9
Gh. Caraiani. Op. cit., p.39.
10
Carmen Mladen Drept Vamal, p.169.
11
Ibidem, p.171.

8
Dac sigiliile nu sunt cele aplicate la expediere, organele vamale vor verifica existena actelor
n care se atest apucarea noilor sigilii. Rezultatul acestui control se consemneaz ntr-un
proces verbal.

c. Controlul vamal al navelor maritime i fluviale

La transportul pe calea maritim sau fluvial, comandantul, proprietarul ori agentul navei
care transport mrfuri ce urmeaz a fi descrcate sau transportate este obligat s prezinte la
unitatea vamal n termen de 24 de ore de la acostare, exemplarul original al manifestului
ncrcturii i s depun o copie al acestuia. n cel mult 12 ore de la acostarea navei,
comandantul, proprietarul sau agentul trebuie s depun la biroul vamal declaraia proviziilor
de bord.
Sunt exceptate de la obligaia depunerii declaraiilor proviziilor de bord navele:
Care staioneaz mai puin de 12 ore;
Care nu efectueaz operaiuni de ncarcare-descrcare sau transportare a
mrfurilor.
n declaraia proviziilor de bord, comandantul, proprietarul sau agentrul navei este obligat s
declare unitii vamale urmtoarele bunuri aflate pe nav:
Armamentul, muniiile, materialele exclusive, produsele i substanele stupefiante,
psihotrope, toxice, precum i alte bunuri prohibite la introducerea sau scoaterea din
ar (se vor pstra sub sigiliul vamal pe toat durata staionrii n port)12.
Produsele din tutun i buturile alcoolice aparinnd navei i membrilor echipajului;
Alimente i obiectele nefolosite de uz casnic, aparinnd navei;
Bunurile, inclusiv cele de valoare, aparinnd membrilor echipajului.
Controlul vamal se face att la intrarea ct i la ieirea navei din/in ar.13
Aceast procedur este executat in scopul meninerii securitii pe teritoriul Republicii
Moldova.

d. Controlul vamal la plecarea navei

Comandantul, proprietarul sau agentul navei este obligat s anune plecarea navei cu 6 ore
nainte, pentru efectuarea controlului vamal. Acest control const n verificarea concordanei
manifestului ncrcturii cu declaraiile vamale sau permisele vamale eliberate, precum i
actul concordanei declaraiei proviziilor de bord cu situaia bunurilor nscrise n acestea.
Acostarea navelor se face14 :
n punctele de frontier unde funcioneaz autoriti vamale - de regul;
n alte locuri dect n punctele de frontier de care funcioneaz autoriti vamale - n
caz de for major sau cnd la bord se afl persoane bolnave.

e. Controlul vamal al mijloacelor de transport aerian

La transportul mrfurilor pe cale aerian se aplic n mod corespunztor, dispoziiile
referitoare la manifestul ncrcturii navelor, termenul de depunere a acestuia este de 3 ore15.
Comandanii aeronavelor snt obligai s declare organelor vamale produsele i substanele
stupefiante, psihotrope, toxice aflate la bord.

12
Carmen Mladen Drept Vamal, p.181.
13
G. Bistriceanu, C. Demetrescu, G. Macovei Lexicon de finante i credit, p.435.
14
Gh. Caraiani, Op. Cit., p.41.
15
Gh. Caraiani, Op. Cit., p.41.

9
Aeronavele pot ateriza la punctele de frontier n care funcioneaz autoriti vamale.
Formele controlului vamal sunt diferite16, n funcie de categoria aeronavelor. El se
realizeaz:
Imediat dup aterizare, dar dup debarcarea pasagerilor;
nainte de decolare, dar nu mai nainte de debracarea persoanelor.

5. Statutul subiecilor n cadrul procedurii de control vamal

n Republica Moldova, controlul vamal este efectuat de organele vamale care sunt constituite
de Serviciul Vamal. Deoarece scopul controlului vamal este asigurarea respectrii legislaiei
vamale, inclusiv asigurarea respectrii legislaiei vamale, solicitarea regimului vamal.
Organul ierarhic superior n domeniul conducerii activitii vamale n Republica Moldova
este Serviciul Vamal. Birourile vamale sunt: interne i externe. Serviciul Vamal poate crea
laboratoare vamale, necesare pentru expertiza i examinarea n scopuri vamale a mrfurilor.
Serviciul vamal mai poate crea centre de calcul, nterprideri de poligrafie, de construcii i
exploatare a cror activitate contribuie la ndeplinirea funciilor organelor vamale.
Conform articolului 11 al Codului Vamal al Republicii Moldova, organele vamale au
urmatoarele atribuii de baz:
a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i implementeaz aceast politic;
b) asigur respectarea legislaiei vamale i fiscale; apr drepturile i interesele legitime ale
persoanei n cadrul activitii vamale;
c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
d) apr interesele economice ale statului;
e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor
peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care
se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste
frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de
valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i
plante (derivate i pri ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri etc.17

Dup cum vedem, atribuiile organelor vamale sunt numeroase. De ei depinde securitatea
statului nostru, ei apr interesele economice ale statului. Ei lupt mpotriva contrabandei, a
nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care se refer la trecerea mrfurilor
peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera vamal a substanelor narcotice,
armamentului, obiectelor de art, de aceea eu cred ca lucrul i sarcinile organelor vamale este
foarte important.
Birourile vamale de frontier controleaz nemijlocit importul/ exportul mrfurilor i
mijloacelor de transport efectuat de persoanele fizice i juridice.

16
.. , . . , .229.
17
Cod Vamal al R.M, Nr. 1149 din 20.07.2000, Publicat : 23.12.2000 n Monitorul Oficial Nr. 160 art Nr :
1201, Sectiunea a 2-a, articolul 11.

10
 6. Controlul vamal al mijloacelor de transport al mrfurilor la
birourile vamale de frontier

La trecerea frontierei de stat, organele vamale efectueaz identificarea mijloacelor de

transport pe baza documentelor de nsoire. La transportul mrfurilor pe cale rutier, organul
vamal controleaz exteriorul, cabina acestuia, i dup caz, agregatul frigorific. La mijloacele
de transport fr ncrctur se efectueaz i controlul compartimentului de marf. Dac la
controlul exterior al autovehicolului se constat sigilii lipsa sau n cazul n care sigiliile
aplicate la expediere au fost violate ori compartimentul de marf prezint urme de violare, se
efectueaz i controlul vamal al mrfurilor, n acest caz, organul vamal consemneaz
rezultatul controlului ntr-un proces-verbal de constatare, care se semneaz de transportator.
De exemplu, la transportul mrfurilor pe cale ferat, organul vamal verific:
exteriorul vagoanelor acoperite care conin mrfuri, prin controlul integritii
sigiliilor, ferestrelor, acoperiului, pereilor platformei;
interiorul i exteriorul vagoanelor descoperite care conin mrfuri;
exteriorul locomotivei;
exteriorul i interiorul anexelor tehnice ale locomotivei i cabinei mecanicului.

Vagoanele cu sigilii lips sau violate, precum i vagoanele care nu pot fi sigilate se supun i
controlului vamal interior. Organul vamal consemneaz rezultatul controlului ntr-un proces-
verbal de constatare, care se semneaz i de organele cilor ferate. Aceeai procedur se
aplic i sacilor potali i coletelor.
La transportul mrfurilor pe cale maritim, controlul vamal la sosirea navei se efectueaz n
prezena organelor portuare, a comandantului ori a armatorului, precum i a reprezentatului
ageniei de navigaie.
Controlul vamal al navei la sosire const n verificarea prin sondaj a cabinelor, slilor,
cambuzelor, restaurantelor i a slii mainilor, pentru a constata dac exist concordan ntre
declaraia proviziilor de bord i bunurile supuse declarrii.
Dup efectuarea controlului vamal la sosire, n folosina comandantului, echipajului i
pasagerilor se las cantiti uzuale de tutun i buturi alcoolice, n raport cu durata staionrii
n port.
n timpul efecturii controlului vamal la plecare este permis coborrea sau urcarea la bord
numai a comandantului sau secundului navei. Organele portuale permit plecarea navelor n
trafic internaional numai dup autorizarea trecerii frontierei de stat de ctre organele
Serviciului Grniceri, n comun acord cu organele Serviciului Vamal. Organul Serviciului
Vamal vizeaz manifestul ncrcturii i declaraia proviziilor de bord.

7. Controlul fizic al mrfurilor

Prin sintagma controlul fizic al mrfurilor, se subnelege verificarea naturii mrfurilor i a

concordanei privind cantitatea mrfurilor declarate cu cele prezentate. Controlul vamal are
drept scop prevenirea ncalcrii prevederilor i reglementrilor vamale, respectarea condiiilor
i termenelor legale, precum i descoperirea fraudelor vamale.

11
Etapele controlului vamal al mrfurilor sunt urmtoarele:18
verificarea existenei documentelor necesare vmuirii n funcie de destinaia vamal
solicitat pentru mrfurile ce fac obiectul declarrii;
controlul documentar;
verificarea efecturii plii sau garantrii obligaiei vamale, dup caz;
controlul fizic al mrfurilor.
Controlul vamal se face obligatoriu, n conformitate cu metodologia de prelucrare a
declaraiilor vamale n detaliu stabilit prin Serviciul Vamal i const, cel puin, n verificarea
existenei documentelor necesare vmuirii n funcie de destinaia vamal solicitat pentru
mrfurile ce fac obiectul declarrii, precum i a efecturii plii ori garantrii obligaiei
vamale, dup caz.
Controlul documentar const n verificarea:19
1. corectitudinii completrii declaraiei vamale n detaliu;
2. existenei documentelor anexate la declaraia vamal n detaliu, potrivit destinaiei
vamale solicitate;
3. concordanei dintre datele scrise n declaraia vamal i cele din documentele anexate;
4. formei documentelor anexate.
Astfel, conform pct.1 al Ordinului cu privire la perfectarea actelor vamale la vmuirea
mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe20 la vmuirea mrfurilor provenite
din tranzaciile economice externe, organele vamale vor accepta spre perfectare declaraiile
vamale cu condiia prezentrii de ctre agenii economici a urmtoarelor acte n original:
a. contractul pe baza cruia au fost livrate mrfurile;
b. documentele de transport (acte oficiale ce insoesc ncrctura i conin informaie
despre condiiile i caracterul deplasrii, precum i trsturile mrfurilor transportate)
la transportarea cu transportul aerian- scrisoarea de trsura (fraht) prevazut de
Convenia privind unificarea unor reguli referitor la transporturile
internaionale aeriene;
la deplasarea cu transportul auto- scrisoarea de trsur internaional prevzut
de Convenia internaional cu privire la contractul de transport al
ncrcturilor pe cale auto;
la deplasarea mrfurilor cu mijloace de transport naval- consmntul prevzut
de Convenia ONU cu privire la transportul maritim al ncrcturilor.
c. Documentele comerciale (acte ce conin informaie despre costul mrfurilor
deplasate) , i anume:
Licene;
Autorizaii;
Certificate de origine;
Certificate de conformitate;
Declaraiile de repatriere;

18
Hotarirea Guvernului nr.1140 din 2 noiembrie 2005 Regulamentul de aplicare a destinatiilor vamale
prevazute de Codul vamal al Republicii Moldova// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 157-160 din
25 noiembrie 2005, pct.31.
19
Hotarirea Guvernului nr.1140 din 2 noiembrie 2005 Reguklamentul de aplicare a destinatiilor vamale
prevazute de Codul vamal al Republicii Moldova// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 157-160 din
25 noiembrie 2005, pct.34.
20
Ordin al Departementului Vamal al Republicii Moldova nr. 276-O din 24 octombrie 2002 Cu privire la
perfectarea actelor vamale la vamuirea marfurilor provenite din tranzactiile economice externe (Monitorul
Oficial nr. 162-165, 6 decembrie 2002).

12
 Acte de expertiz;
Acte de constituire ale agentului economic;
Certificatele ce confirm conturile bancare;
Actele eliberate de ageni economici ce confirm mostrele semnturilor
persoanelor ce au dreptul de a activa din numele ntreprinderii fr
mputerniciri suplimentare;
Demersurile agenilor economici, etc.
Dup finisarea procedurii de vmuire a mrfurilor, n dosarele agenilor economici se vor
acumula urmtoarele acte n original:

Declaraia vamal;
Certificatul de origine;
Actele de expertiz;
Declaraia de repatriere;
Actul eliberat de agentul economic ce confirm mostrele tampilelor acestuia;
Alte acte necesare n scopuri vamale.
Controlul fizic al mrfurilor const n identificarea acestora pe baza declaraiei vamale n
detaliu, nsoit de documentele respective. Prin aceast sintagm se subnelege verificarea
naturii mrfurilor i a concordanei privind cantitatea mrfurilor declarate cu cele prezentate.
Controlul fizic al mrfurilor se face de ctre factorii de decizie ai seciei marf i tranzit a
unitilor vamale. Articolul 201, al Codului Vamal al Republicii Moldova mai stabilete c:
declaranii i ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transoprt, precum i
reprezentanii acestora snt obligai s asiste la controlul mrfurilor i mijloacelor de
transport.

13
Concluzie

Dup cum am menionat mai sus, controlul vamal este o totalitate de msuri efectuate de
organele vamale a unui stat. Iar scopul de baz a controlului vamal este de a fi asigurat
respectarea reglementrii vamale n vigoare, a conveniilor internaionale n acest
domeniu, la care a aderat statul i de executarea crora sunt responsabile organele vamale
a statului respectiv.
Vmile au fost create cu scopul de a menine ordinea dintre state, i la general n lume. Aici
lucrtorii vamali se ocup de toate aciunile de control, verificare i de legalitatea trecerii
mrfurilor, persoanelor, mijloacelor de transport, mijloacelor bneti i valorilor culturale.

Dup prerea mea, i aa cum ar fi normal, absolut toi cetenii, att a rii noastre, ct i ai
altor ri trebuie s respecte strict prevederile Codului Vamal. Sunt obligai de a nu trece
peste vam anumite cantiti de produse alcoolice sau din tutun, de a nu trece substane
psihotrope sau narcotice, n caz contrar, acetia risc s fie atrai la raspundere.

Un alt aspect ce in s-l menionez, este despre calitatea controlului vamal, att n ara noastr,
cat i n alte ri strine. Din propria experien, sunt unele scpri la vamele Republicii
Moldova, i anume operativitatea lucrtorilor vamali, dar cred ca acest aspect este unul
temporar. Astfel, vama fiind dotat cu echipaj modern, vameii vor avea posibilitatea de a
lucra mai operativ.

Am s-mi nchei concluzia cu constatarea la intrarea sau ieirea din ar a unui autovehicul,
transportatorul are ntotdeauna obligaia de a prezenta unitii vamale certificatul de
nmatriculare a mijlocului de transport21 i dup cum am precizat mai sus, o serie de
documente nsoitoare ale mrfii.

21
Curs universitar de drept vamal, Aurel Teodor Moldovan, editura C.H Beck Bucureti 2006, pag. 253.

14
Bibliografie

1. Codul Vamal Nr. 1149 din 20.07.2000, ed.special, publicat: 01.01.2007 n Monitorul
Oficial Nr. 160 art Nr: 1201;
2. Cazacu, C. Vmuirea mrfurilor de export-import / Cazacu C., Caraiani Gh.-
Bucureti:1996, pag.460;
3. Radu Gh. Drept vamal comunitar: Curs de lecii. 2000; pag 23;
4. Curs universitar de drept vamal, Aurel Teodor Moldovan, editura C.H Beck
Bucureti 2006, pag. 253.
5. Gh. Caraiani. Lexicon n domeniul transportului i vmuirii Ed. Lumina Lex
pag. 126
6. Carmen Mladen Drept Vamal Editura Economica, Bucuresti 2000, pag. 175
7. G. Bistriceanu, C. Demetrescu, G. Macovei Lexicon de finante i credit,1981
8. .. , . . , pagina 314
9. Regulamentului Serviciului Vamal al Republicii Moldova ,, Privind controlul
vamal i vmuirea energiei electrice la trecerea peste frontiera vamal a Republicii
Moldova nr.7923 (301) din 28 octombrie 20.11.2002 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 3-5 din 21 ianuarie 2003
10. Hotrirea Guvernului nr.1140 din 2 noiembrie 2005 Regulamentul de aplicare a
destinatiilor vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova// Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 157-160 din 25 noiembrie 2005, pct.31.
11. Hotrirea Guvernului nr.1140 din 2 noiembrie 2005 Regulamentul de aplicare a
destinatiilor vamale prevazute de Codul vamal al Republicii Moldova// Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 157-160 din 25 noiembrie 2005, pct.34.
12. Ordin al Departementului Vamal al Republicii Moldova nr. 276-O din 24 octombrie
2002 Cu privire la perfectarea actelor vamale la vamuirea marfurilor provenite din
tranzactiile economice externe (Monitorul Oficial nr. 162-165, 6 decembrie 2002).
13. Dreptul vamal. [online] https://ru.scribd.com/doc/262252661/Referat-Controlul-
Vamal (citat la 12.11.2015, 18:35)

15