Rezumatul hotrrii Ziaunys vs. Moldova (art.

1 din Primul Protocol Adiional la

Convenie) (privarea de proprietate)
La data de 11 februarie 2014 CEDO a pronunat hotrrea n cauza Ziaunys vs.Moldova.
Subiectul cererii:
n cauza Ziaunys vs.Moldova, reclamantul este Gintaras Ziaunys nscut n 1965, fiind membrul
Societii Internaionale a Bancnotelor, Asociaiei Americane Numismatice i Clubul colectorilor
din Vilnius. La 12 decembrie 2000 reclamantul a semnat un contract cu o companie din SUA,
potrivit cruia el urma s livreze 8,500 kg de bancnote emise de banca din RMN. Potrivit
contractului, n schimb, el avea dreptul s primeasc uniti din catalogul companiei n valoare
de 7,000 USD. La 26 ianuarie 2001 reclamantul a cumprat de la banca RMN 13,590,000
ruble RMN emise n 1994. Bancnotele emise n 1994 erau scoase din circulaie n RMN,
fiind nlocuite n 2000. Aceste bancnote nu au fost niciodat puse n circulaie oficial n
Moldova i au fost acceptate ca plat doar n RMN i doar pn n 2000. La 01 februarie 2001
reclamantul a prezentat Serviciului Vamal a Moldovei 353 de saci cu bani sigilai emii
de RMN n 1994. El cerut permisiunea s livreze sacii n SUA, declarnd c n saci este hrtie
cu valoare numismatic de 7,000 USD. Autoritile vamale au decis s pstreze sacii n depozitul
su, ulterior sacii au fost mutai la sediile Inspectoratului fiscal de stat. Prin decizia din 23 iulie
2003 i un raport din 25 august 2003 serviciul vamal a decis s nu returneze bancnotele
reclamantului i s le transmit fiscului.
n faa Curii reclamantul s-a plns, invocnd art.1 din Protocolul Adiional la Convenie, c a
fost nclcat dreptul su de proprietate asupra bancnotelor.
Circumstanele cauzei:
Reclamantul a iniiat proceduri judiciare privind anularea deciziei din 23 iulie 2003 i returnarea
bunurilor sale. Prin decizia din 07 noiembrie 2005 Curtea de Apel Chiinu a admis cererea
reclamantului, n parte, constatnd c bancnotele respective nu au fost introduse n circulaie
general n Moldova i nu au fost schimbate vreodat n valuta oficial a rii. Nu existau dovezi
c bancnotele au fost confecionate pentru circulaie n Moldova. Reclamantul a declarat oficial
353 saci de bancnote pentru a fi transportate n strintate. Mai mult de att, se prezuma c el lea obinut pe cale legal, pn la proba contrarie. Prin decizia Curii Supreme de Justiie din 17
mai 2006 a fost anulat hotrrea instanei inferioare i adoptat o nou hotrre, privind
respingerea cerinelor. Instana a constatat c doar BNM era dreptul s emit bancnote i c
RMN nu are acest drept, n consecin bancnotele RMN nu puteau fi introduse n circulaie
legal i nu puteau fi obiectul legal a contractului din 26 ianuarie 2001.

Poziia Guvernului:
Guvernul a declarat c reclamantul nu a avut un " bun" n sensul articolului 1 din Protocolul 1 la
Convenie. El a obinut rublele " RMN" printr-un contract, care nu ar putea fi considerat valabil,
deoarece obiectul su a fost un produs interzis de la circulaie n Republica Moldova. Acest lucru
a fost confirmat de ctre Curtea Suprem de Justiie.n cazul de fa, autoritile Republicii
Moldova au protejat suveranitatea rii, care a fost subminat de aciunile ntreprinse de ctre
"RMN", cum ar fi emiterea, altor bancnote dect singura moned recunoscut n Republica
Moldova, leul moldovenesc. n cazul acceptrii cererii solicitantului de a exporta bancnotelor n
afara Republicii Moldova, ar echivala cu recunoaterea n mod oficial a posibilitii ca
bancnotele "RMN" - emise s poat fi puse n circulaie. Acest lucru ns ar fi fost ilegal i
inacceptabil.
Raionamentele Curii:
Curtea a precizat c reclamantul nu a fost acuzat de emiterea bancnotelor. Mai mult de att,
CEDO constat c aceast motivare i aceast definiie este foarte larg, or multe alte obiecte
puteau fi incluse n aceast categorie. De exemplu, orice monede sau bancnote vechi puteau fi
considerate ca ilegale. Noiunea obiecte ilegale, n definiia Guvernului, este inacceptabil de
flexibil i permite aplicarea selectiv de ctre autoriti, fr vreun criteriu clar. De asemenea,
aparent din poziia Guvernului, pe marginea art. 41 din Convenie, n pofida considerrii lor
obiectelor ca ilegale, aceste bancnote pot fi returnate reclamantului n eventualitatea constatrii
de ctre Curte a violrii art. 1 Protocolul adiional i, mai mult dect att, n acest caz
reclamantul poate fi n stare s onoreze contractul de livrare a bancnotelor. Curtea nu poate
sugera c Statul nu poate proteja suveranitatea sa prin sechestrarea bunurilor a unei entiti
autoproclamate sau produse de aceasta, ns deinute de tere persoane. Este n special important
cnd este vorba de produse care sunt inerente suveranitii, cum sunt bancnotele sau drapelele.
Totui, ingerina autoritilor n dreptul de proprietate a persoanelor trebuie s fie legal i
justificat. Curtea a constatat c o persoan aflat n posesia unui bun urmeaz a fi prezumat c
are un drept de proprietate asupra acelui bun pn la proba contrarie. Chiar dac contractul dintre
reclamant i banca "RMN" este nul, nimeni altul dect reclamantul nu a pretins proprietatea
asupra bancnotelor, care de asemenea, se aflau n posesia fizic a acestuia i corespunztor el
trebuia a fi prezumat ca proprietar. Aceasta deosebete cazul de cele cnd o persoan ncearc s
dobndeasc un bun i autoritile refuz acest drept.
Prezumia proprietii este valabil chiar dac proprietarul nu s-a conformat anumitor condiiei
inerente posesiei unui bun, cum ar fi obinerea licenei. Curtea a concluzionat c reclamantul
care a avut posesia fizic asupra 353 de saci cu bancnote, a avut o posesie n sensul Conveniei.

Curtea a luat not de argumentul Guvernului precum c emiterea i punerea n circulaie a

bancnotelor n Moldova de ctre o alt entitate dect BNM, este contrar mai multor cerine
legale. Ea a reiterat c reclamantul nu a fost acuzat vreodat de emiterea bancnotelor i c nu
exist dovezi a tentativei de punere n circulaie a bancnotelor respective. El oficial a declarat
bancnotele autoritilor i a specificat explicit valoarea numismatic i destinaia acestora. Mai
mult de att, aceste bancnote nu puteau fi n circulaie n 2001. Corespunztor legislaia invocat
de Curtea Suprem de Justiie i Guvern privind circulaia bancnotelor nu putea servi ca baz
pentru sechestrarea respectiv. Curtea a notat c nici CSJ, nici Guvernul nu au indicat vre-o
prevedere legislativ specific pentru sechestrarea banilor n cazuri similare. Nici o prevedere
din cele invocate de CSJ nu reglementeaz sechestrarea bancnotelor. Mai mult de att, potrivit
art.206 Cod civil, contractul respectiv putea fi invalidat pentru lipsa unui obiect legitim, potrivit
art.219 Cod civil, efectul nulitii contractul este ca prile s returneze contribuiile sale.
Aceasta ar presupune returnarea bancnotelor reclamantului pentru a fi returnate bncii emitente.
Chiar dac presupunem c legea penal sau administrativ ar prevedea sechestrul bunurilor
ilegale, nu au fost instituite proceduri penale sau administrative mpotriva reclamantului.
Decizia CEDO:
Curtea a constatat n unanimitate violarea art.1 din Protocolul Adiional la Convenie, dreptul de
proprietate, notnd, n primul rnd, c nu au existat dovezi c reclamantul inteniona s pun n
circulaie bancnotele respective, care nu erau acceptate ca plat nicieri n lume, inclusiv n
MRT. De altfel, el a avut un contract pentru transferarea bancnotelor unei companii
numismatice. Aceasta distinge explicit situaia din spe de situaiile cnd banii contrafcui sunt
sechestrai, etc.
Costuri i cheltuieli:
Reclamantul a solicitat n faa Curii 12,220 Euro cu titlu de prejudiciu material i 20,000 Euro
cu titlu de prejudiciu moral. Curtea i-a acordat reclamantului 1,900 Euro cu titlu de prejudiciu
material i 5,000 Euro cu titlu de prejudiciu moral.
REGLEMENTAREA JURIDIC A TRECERII MRFURILOR, MIJLOACELOR
DE TRANSPORT I BNETI PESTE FRONTIERA VAMAL A SEPUBLICnMOLDOYA
V.l. Principii generale de trecere peste frontiera vamal a persoanelor fizice i juridice.
Modaliti de trecere peste frontiera vamal a bunurilor materiale, mrfurilor i mijloacelor
bneti; mijloacelor de transport auto, principii generale de aplicare a Conveniei TIS;
bijuteriilor, metalelor i pietrelor preioase; valorilor culturale.
Persoanele i mijloacele de transport care intr sau ies din Republica Moldova pot traversa
frontiera i bunurile care urmeaz s fie introduse sau scoase din Republica Moldova pot fi

transportate peste frontier, doar prin puncte de trecere n timpul programului de lucru. Prin
derogare de la aceast prevedere, pot fi permise excepii de la obligaia de a trece frontiera doar
prin punctele de trecere, n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte,
precum i n cazurile prevzute de lege.
Controlul trecerii frontierei este efectuat nainte de trecerea frontierei sau imediat dup
traversarea acesteia. Grnicerii iau decizia i permit persoanei s traverseze frontiera. Pentru
direcia de ieire din ar controlul trecerii se efectueaz pn la traversarea frontierei, iar pentru
direcia intrare n ar controlul trecerii frontierei se efectueaz pn la traversarea frontierei sau
imediat dup traversarea ei. Controlul trecerii frontierei poate fi efectuat, n alt mod, n
conformitate cu prevederile tratatelor bilaterale ncheiate de Republica Moldova[16]. Nu
constituie nclcri ale regimului frontierei de stat trecerea forat a frontierei de ctre persoane
i mijloace de transport pe uscat, intrarea intenionat n apele de frontier ale Republicii
Moldova a navelor, zborul rtat n spaiul aerian al Republicii Moldova al aeronavelor i al altor
aparate zbor efectuate n urmtoarele cazuri de for major: accident, avarie lafflitate natural,
condiii de nghe, necesitate de transportare a persoanelor Ivate, acordarea de ajutor medical de
urgen unor membri ai echipajului sau sagerilor, precum i din alte motive forate.
Poate fi trecut peste frontiera vamal, orice bun a crui introducere pe i coatere de pe
teritoriul vamal nu sunt interzise i nici limitate i al crui tranzit rin acest teritoriu nu este
prohibit. Bunurile trecute peste frontiera vamal sunt npuse supravegherii vamale. Trecerea
bunurilor peste frontiera vamal se fectueaz sub supraveghere vamal n punctele de trecere a
frontierei de stai, ituate pe ci feroviare, rutiere, maritime, fluviale, aeriene i de alt natur
recum i n alte locuri de pe teritoriul vamal. Cu autorizaia organelor vamale, . nurile pot fi
trecute peste frontiera vamal i n alte locuri.
Anumite mrfuri i mijloace de transport sunt prohibite de legislaie de fi introduse sau
scoase din Republica Moldova din considerente de securitate statului, de asigurare a ordinii
publice i morale, de protecie a mediului incononjurtor, a obiectelor de art, obiectelor de
valoare istoric i arheologic, je aprare a dreptului la proprietate intelectual, de protecie a
pieei interne,d e aprare a altor interese ale Republicii Moldova.
Mrfurile, valuta, obiectele de valoare i bunurile motenite pot fi ntroduse pe i scoase
de pe teritoriul vamal n condiiile legislaiei n vigoare. Obiectele ce constituie bunuri motenite
n republic sau n strintate sunt introduse pe, sau scoase de pe teritoriul vamal n baza actelor,
legalizate n (nodul stabilit, care atest dreptul de motenire i faptul c obiectele respective sunt
componente ale bunurilor motenite.
Persoanele fizice au dreptul s treac peste frontiera vamal orice lucru je uz personal, cu
excepia celor a cror introducere pe, scoatere de pe teritoriul vamal i al cror tranzit prin acest
teritoriu sunt interzise. Guvernul ooate stabili restricii cantitative i valorice la trecerea peste
frontiera vamal a utior lucruri de uz personal, precum i temeiurile n care este permis trecerea
lor. Prevederile menionate se refer la bagajul de mn i bagajul persoanelor fjzice n tranzit
prin teritoriul vamal, care nu se afl n zona de tranzit a aeroportului internaional.
Este interzis trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor i obiectelor: a)
a cror
introducere pe i scoatere de pe teritoriul vamal sau al cror tranzit prin acest teritoriu sunt
prohibite;

b)

asupra crora nu au fost perfectate actele vamale;

c)
la a cror trecere peste frontiera vamal sunt nclcate prevederile codului vamal i
ale altor acte legislative[4].
Trecerea mrfurilor i obiectelor peste frontiera vamal pentru circulaie liber este
autorizat:
a) dac pentru introducerea pe sau scoaterea lor de pe teritoriul vamal au fost pltite
taxele vamale, n conformitate cu legislaia n vigoare;
b) dac pentru introducerea lor pe sau scoaterea lor de pe teritoriul vamal au fost
prezentate vmii dovezi, n condiiile legislaiei n vigoare;
c) dac pentru perfectarea actelor de trecere peste frontiera vamal i pstrarea lor au fost
pltite taxele vamale.
Mrfurile i obiectele pot fi declarate la vam pentru circulaie liber:
> la trecerea peste frontiera vamal;
>
vamal;

dup autorizarea introducerii lor provizorii pe sau scoaterii provizorii de pe teritoriul

> pe durata pstrm lor sub supraveghere vamal.

Introducerea provizorie pe sau scoaterea provizorie de pe teritoriul vamal a mrfurilor se
autorizeaz pe un termen de pn la un an de ia trecerea lor peste frontiera vamal. La
rugmintea persoanelor fizice i juridice, Departamentul Controlului Vamal poate prelungi acest
termen, innd cont de durata activitii economice, tiinifice, umanitare i de alt natur
desfurate cu utilizarea acestor bunuri, dar cel mult cu ase luni.
Scoaterea sau reurnarea mrfurilor i mijloacelor de transport n Republica Moldova se
efectueaz din contul persoanei care trece mrfurile peste frontiera vamal sau din contul
transportatorului. Dac mrfurile i mijloacele de transport nu pot fi scoase sau returnate imediat
pe teritoriul vamal, ele sunt pstrate n depozite provizorii cel mult 3 zile.
Introducerea i/sau plasarea sub regimurile vamale de import, de antrepozit vamal, de
admitere temporar, sub destinaia vamal zon liber:

a mijloacelor de transport auto clasificate la poziia tarifar 8702

destinate transportrii a mai mult de 20 de persoane i la poziiile

tarifare 8704 i 8705, precum i a motoarelor i a caroseriilor lor, cu
termenul de exploatare de peste 10 ani; a tractoarelor clasificate la poziiile tarifare
8701 10 000, 8701 20, 8701 30, 8701 90 500, 8701 90 900, precum i a motoarelor i a
caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 12 ani;
a tractoarelor clasificate la poziiile tarifare 8701 90 110 - 8701 90 390, precum i a
motoarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 20 de ani;


a mijloacelor de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 (cu excepia
autovehiculelor de epoc), precum i a motoarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare
de peste 7 ani;
a autovehiculelor concepute pentru transportul a maximum 20 de persoane clasificate la
poziia 8702, precum i a motoarelor i a caroseriilor lor, cu termenul de exploatare de peste 7
ani,
este interzis, cu excepia cazurilor acestea se introduc i se plaseaz sub regimul vamal de
admitere temporar:
1. de ctre misiunile diplomatice, oficiile consulare, organizaiile internaionale
cu statut diplomatic, precum i de ctre membrii personalului acestora (i de membrii
familiilor lor) acreditai n Republica Moldova;
2. de ctre persoanele fizice nerezidente pentru necesiti de serviciu sau pentru uz
personal, cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) persoanele nerezidente s fie proprietari ai acestor mijloace de transport;
b) persoanele nerezidente s aib edere temporar n Republica Moldova, confirmat
prin actele respective;
c) mijloacele de transport s se afle la eviden permanent n alte state. Persoanele fizice
i juridice care au obinut titlul de proprietate asupra
mijloacelor de transport auto introduse n Republica Moldova sunt responsabile pentru
achitarea drepturilor de import dac acestea nu au fost vmuite la organele vamale. Mijloacele de
transport auto care, la introducerea n Republica Moldova, nu au fost plasate n regim vamal sau
destinaie vamal nu pot fi nmatriculate la Ministerul Tehnologiilor Informaionale i
Comunicaiilor. Se interzice nmatricularea primar a mijloacelor de transport auto, a caroseriilor
i a motoarelor prohibite introducerii pe teritoriul Republicii Moldova.
nmatricularea de stat a mijloacelor de transport auto, n temeiul titlurilor de proprietate, se
efectueaz cu condiia prezentrii actelor vamale, stabilite de Autoritatea central a Serviciului
Vamal, care confirm autorizarea plasrii mijlocului de transport n circuitul liber pe teritoriul
Republicii Moldova de ctre Serviciul Vamal.
Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova:
a) mijloace de transport auto cu termen de exploatare ce nu depete 10 ani, iar
mijloacele de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru
transportul de maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare ce nu
depete 7 ani, procurate (obinute prin donaie) n strintate, cu condiia declarrii i achitrii
drepturilor de import la organul vamal situat n punctul de trecere a frontierei de stat. Mijloacele
de transport menionate trebuie s fie scoase de la eviden de la autoritatea competent a statului
de expediere;
b) mijloace de transport auto, obinute n folosin (fapt confirmat prin actele respective),
cu termen de exploatare ce nu depete 10 ani, iar mijloacele de transport auto clasificate la

poziia tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane

clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare ce nu depete 7 ani, cu condiia c ele se
vor afla la eviden permanent n alt stat i vor fi declarate la intrare n ar conform modului
stabilit, fr achitarea drepturilor de import. Aceste mijloace de transport nu se plaseaz n
nici un regim vamal.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova
mijloace de transport auto, indiferent de termenul de exploatare a acestora, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
a) mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte
state;
b) mijloacele de transport auto s nu fie folosite pentru transportul de pasageri i de
mrfuri n folos public;
c) mijloacele de transport auto s fie declarate prin aciune, fiind plasate n regimul vamal
de admitere temporar, cu scutire de achitarea tuturor drepturilor de
import,
fr
completarea i, respectiv, eliberarea de acte vamale;
d) regimul vamal de admitere temporar s fie acordat n funcie de termenul de aflare a
mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova. n cazul n care persoana fizic
nerezident prsete teritoriul Republicii Moldova fr mijlocul de transport auto care a fost
introdus cu condiia scoaterii acestuia de pe teritoriul Republicii Moldova, ea este obligat s
plaseze acest mijloc de transport auto sub supraveghere vamal n regimurile vamale antrepozit
vamal sau depozit provizoriu ori s depun gaj, pe un termen de 180 de zile, n cuantum egal cu
drepturile de import prevzute pentru plasarea acestui mijloc de transport n regimul vamal de
import, n cazul n care mijlocul de transport auto nu este scos de pe teritoriul Republicii
Moldova n termenul indicat, sumele de garanie depuse la intrare se transfer integral la bugetul
de stat.
Persoanele fizice care au obinut titlu de proprietate asupra mijloacelor de transport auto
introduse n Republica Moldova rspund solidar cu persoanele care le-au introdus pentru
achitarea drepturilor de import dac aceste mijloace de transport auto nu au fost vmuite de
organele vamale.
Persoanele fizice au dreptul:
1) de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova'.
a) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de
valoarea lor), fr achitarea drepturilor de import, cu condiia c bijuteriile menionate nu sunt
omogene;
b) obiecte din metale i pietre preioase care nu sunt destinate activitii comerciale sau
de producie, cu condiia achitrii drepturilor de import i declarrii n modul stabilit;
2) de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova:

a) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de

valoarea lor), fr achitarea drepturilor de export, cu condiia c bijuteriile indicate nu sunt
omogene;
b) obiecte din metale i pietre preioase produse de ageni economici autorizai a cror
valoare n vam nu depete suma de 10000 euro i care nu sunt destinate activitii comerciale
sau de producie, cu condiia achitrii drepturilor de export i declarrii n modul stabilit;
c) obiecte din metale i pietre preioase a cror valoare n vam depete suma de 10000
euro i care nu sunt destinate activitii comerciale sau de producie, cu condiia achitrii
drepturilor de export, declarrii n modul stabilit i prezentrii organului vamal a autorizaiei
eliberate de Ministerul Finanelor i Ministerul Culturii, prin care se confirm costul lor i faptul
c obiectele respective nu prezint valoare cultural;
d) obiecte din metale i pietre preioase (inclusiv i cele expediate prinintermediul
trimiterilor potale internaionale sau bagajelor nensoite),produse de ageni economici
autorizai i destinate activitii comerciale sau de producie, a cror valoare n vam nu
depete suma de 100000 euro, cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabilit.
Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova valori culturale
cu condiia prezentrii organului vamal a autorizaiei eliberate de autoritatea competent a
statului de expediere, respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de
import i declarrii n modul stabilit. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i
religiei pot fi introduse pe teritoriul rii cu condiia respectrii prevederilor legii, n cazul
apariiei suspiciunilor referitoare la obiectul deplasat precum c acesta prezint valoare cultural,
dar persoana fizic nu dispune de autorizaia respectiv eliberat de autoritatea competent a
statului de expediere, organul vamal va permite trecerea bunului menionat cu condiia
prezentrii autorizaiei eliberate de Ministerul Culturii i Turismului al Republicii Moldova, prin
care se va confirma costul lui i faptul c obiectul respectiv nu prezint valoare cultural.
Persoanele fizice nu au dreptul de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova valori
culturale. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i religiei pot fi scoase de pe
teritoriul rii cu condiia respectm legii i a prezentrii autorizaiei eliberate de Ministerul
Culturii i Turismului al Republicii Moldova, n care se specific costul obiectului i faptul c
acesta nu prezint valoare cultural.
V.2. Particularitile determinrii destinaiei mrfurilor.
Autorizarea trecerii peste frontiera vamal
Destinaia mrfurilor deplasate de ctre persoana fizic peste frontiera vamal se
determin reieind din categoria mrfii, cantitatea ei, precum i din analiza tuturor
circumstanelor cltoriei. Mrfurile sunt calificate a fi destinate uzului personal dac ele sunt
introduse (scoase) n exclusivitate pentru a fi utilizate de ctre persoan ori de ctre membrii
familiei acesteia (pentru consum final). Membri ai familiei sunt soul (soia), copiii (inclusiv cei
adoptivi), prinii, persoanele asupra crora este instituit, conform legii, tutela sau curatela.
La stabilirea destinaiei mrfurilor se iau n considerare urmtoarele:

a. categoria mrfii: modul de consum, practica de utilizare;

b. cantitatea mrfii: articole omogene de aceeai denumire, de aceeai mrime, model,
culoare etc.;
c. circumstanele legate de cltorie: scopul cltoriei, durata ei, ara n care s-a aflat i
ara n care pleac persoana.
Obligaia de a confirma faptul c marfa nu este destinat activitii comerciale sau de
producie se pune n seama persoanei fizice care deplaseaz marfa.
Autorizarea trecerii frontierei const n recunoaterea legalitii trecerii frontierei de ctre
persoane, mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri. Temei pentru autorizarea trecerii frontierei
servesc actele de cltorie valabile, alte documente stabilite n acte legislative i normative, n
tratatele ncheiate de Republica Moldova cu statele vecine poate fi stabilit o modalitate
simplificat de autorizare a trecerii frontierei de ctre cetenii Republicii Moldova i cetenii
statelor vecine.
n punctele de trecere a frontierei de stat sunt create de ctre autoritile administraiei
publice centrale i funcioneaz puncte de control ale trupelor de grniceri, organe vamale i de
alt natur, care efectueaz, n limita competenei lor, controlul asupra trecerii frontierei de stat
de ctre persoane, mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri.
Administraia grilor feroviare, autogrilor (staiilor), porturilor (cheiurilor) fluviale,
aeroporturilor (aerodromurilor), prin care se autorizeaz trecerea frontierei de stat, atribuite n
mod gratuit organelor de control ncperi necesare i locuri expres amenajate pentru efectuarea
controlului de frontier, vamal i a altor tipuri de control. Reprezentanii administraiei pot
participa la efectuarea controlului fr a interveni n aciunile organelor de control.
Autorizarea trecerii peste frontiera de stat a persoanelor, mijloacelor de transport,
mrfurilor i altor bunuri prevede:
1) efectuarea controlului de frontier, care const n:
a.
controlul i perfectarea documentelor pentru dreptul de intrare i de ieire din
Republica Moldova;
b. controlul mijloacelor de transport cu scopul de a preveni, a depista i a curma
nclcrile regulilor de trecere a frontierei de stat; c. inerea sub observaie a mijloacelor de
transport i, dup caz, nsoirea acestora n scopul de a nu admite ptrunderea persoanelor n
mijloacele de transport, ncrcarea (descrcarea) unor mrfuri sau altor bunuri n timpul
controlului sau dup efectuarea acestuia;
d. controlul asupra persoanelor pentru care intrarea sau ieirea din Republica Moldova
sunt interzise;
e. efectuarea controlului corporal al cetenilor care trec frontiera de stat, n cazuri
deosebite, n funcie de situaie i de necesiti. Regulile i modul de efectuare a controlului
corporal al cetenilor sunt stabilite de legislaie;

2) efectuarea controlului vamal al mrfurilor i altor bunuri ce aparin persoanelor care

le deplaseaz peste frontiera de stat;
3) efectuarea, dup caz, a controlului sanitar de carantin, veterinar, fito-sanitar si a
altor tipuri de control. Controlul sanitar al mijloacelor de transport feroviar si aerian de
trafic internaional trebuie s precead controlul de frontier i vamal.
Autorizarea trecerii frontierei de stat de ctre delegaiile de stat, parlamentare,
guvernamentale, precum i de ctre nsoitorii acestor delegaii, se efectueaz sub conducerea
efului punctului de control al trupelor de grniceri sau a unei persoane care l nlocuiete la
prezentarea documentelor ntocmite n form legal, fr nici o ntrziere. Autorizarea trecerii
frontierei de stat de ctre unitile i subunitile militare ale Republicii Moldova sau ale altui
stat, precum i a armelor, muniiilor, tehnicii de lupt i a ncrcturilor militare se efectueaz
numai n baza autorizaiei speciale a Guvernului Republicii Moldova, coordonat cu Guvernul
statului vecin. Efectivul trece frontiera de stat conform listelor nominale autentificate de
departamentele militare respecive[ 17].
Controlul mijloacelor de transport, al mrfurilor i altor bunuri pe tot perimetrul frontierei
de stat se efectueaz de ctre trupele de grniceri, cu excepia locurilor special amenajate pentru
trecerea frontierei, unde aceste activiti se efectueaz de ctre organele vamale. Trupele de
grniceri efectueaz aceste activiti n punctele de trecere a frontierei de stat la solicitarea
organelor vamale sau n situaii excepionale.
Controlul trecerii frontierei al trenurilor i al garniturilor de tren se efectueaz n locuri special
amenajate, iar al navelor n porturi.
Conform Hotaririi CSJ , de actualizare a Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 4
din 24.12.2010 Cu privire la practica examinrii n contencios administrativ a litigiilor legate de
aplicarea legislaiei vamale a introdus modificari si completari:
Punctul 20 se completeaz cu urmtorul text: Actele prezentate organului vamal trebuie s
conin: rechizitele detaliate ale vnztorului i cumprtorului; condiiile de livrare; lista
mrfurilor cu indicarea preului pentru fiecare unitate i a valorii totale a mrfurilor; semnturile
i tampilele necesare; rechizitele legal stabilite ale fiecrui contract; la existena unor rabaturi
conform condiiilor contractuale, ele trebuie s fie indicate n contract i n factur, cu indicarea
condiiilor acordrii. n plus la acestea, n contract i/sau n anexele la el, care snt prile lui
integrante, este necesar s se indice i datele despre: natura tranzaciei (constituie ea o tranzacie
de cumprare-vnzare, un acord de consignaie (de credit n mrfuri), un contract de comision, de
arend etc.); condiiile de livrare a mrfurilor; nomenclatorul sortimental al mrfurilor; volumul
(cantitatea) mrfurilor importante; preul pentru o unitate de marf (n valuta contractului) i
valoarea total a contractului; cerinele privind calitatea mrfurilor; modul de naintare a
revendicrilor n legtur cu necorespunderea real a cantitii i calitii mrfurilor cu cerinele
contractului; modul i locul soluionrii litigiilor ntre vnztor i cumprtor (condiiile de
arbitraj); condiiile i termenele de achitare.
n cazul n care actele depuse nu conin datele susmenionate sau acestea conin neconcordane,
sau valoarea mrfurilor prezentat este sub nivelul de producie (sub nivelul materiei prime) sau
sub nivelul preurilor de referin (conform pct. 16 lit. B, Hotrrea Guvernului nr. 600 din
14.05.2002 cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de declarare a valorii n vam

a mrfurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova), organul vamal poate solicita acte
suplimentare, prevzute n pct. 14 al Regulamentului susmenionat, specificndu-le i aducnd la
cunotin importatorului sau reprezentantului acestuia printr-o solicitare, contra semntur.
Un exemplar al solicitrii se va prezenta declarantului, iar al doilea exemplar se va anexa la
declaraia vamal. n borderoul actelor anexate se va efectua nscrierea despre faptul solicitrii
scrise a actelor. Pentru acceptarea valorii n vam documentele solicitate urmeaz a fi prezentate
de declarant n original sau autentificate.
Perioada de solicitare a actelor se acord prin prisma termenului prevzut de art. 199 Cod vamal
(5 zile).
Dac agentul economic nu a prezentat n termen actele suplimentare sau acestea conin
neconcordane cu privire la cantitate, condiiile de livrare sau pre, organul vamal va stabili de
sine-stttor valoarea n vam a mrfii, prin aplicarea consecutiv a metodelor prevzute de art.
10-17 din Legea cu privire la tariful vamal, prin ntocmirea unui act de inspecie ce va fi adus la
cunotin agentului economic sau reprezentantului acestuia, contra semntur.
n cazul n care organul vamal nu va accepta valoarea n vam anunat de ctre declarant, n
rubricile Meniunile biroului vamal ale DVV sau pe versoul acesteia se va nscrie motivul
neacceptrii valorii anunate i aplicarea consecutiv a metodelor de evaluare. nscrierile
efectuate se dateaz i se consemneaz prin semntura i tampila matricol.
Concomitent, conform pct.19 alin. (4) din Regulamentul privind modul de declarare a valorii n
vam a mrfurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 600 din 14.05.2002, colaboratorul vamal va reflecta n actul de inspecie doar faptul
modificrii valorii n vam, cu trimitere la meniunile biroului vamal n tipizata DVV.
Un exemplar al DVV cu meniunile nscrise de colaboratorul vamal i actul de inspecie se va
aduce la cunotina declarantului contra semntur i se va pstra la declaraia vamal n detaliu.
Actul administrativ al organului vamal cu privire la majorarea valorii n vam constituie actul de
inspecie ce va putea fi contestat n termen de 30 de zile, de la data comunicrii, n instana de
judecat sau n termen de 10 zile la organul vamal.