Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT VAMAL
CASIAN TATIANA
SUBIECII DREPTULUI VAMAL
LUCRU INDIVIDUAL
Autor:
Tatiana Casian, gr.201(frecven _______________
la zi)
(semntura)
Conductor tiinific:
________________
Chiinu, 2016
Cuprins
Noiuni introductive.........................................................................................................3
Istoria organelor vamale n RM......................................................................................3
Organele vamale...............................................................................................................4
Atribuiile organului vamal.........................................................................................4
Conducerea Serviciului Vamal.....................................................................................6
Serviciul n organele vamale............................................................................................6
Gradele speciale ale serviciului vamal i funciile n organele vamale.....................7
Conferirea gradelor speciale.....................................................................................7
Colaboratorii Vamali.......................................................................................................8
Drepturile colaboratorului vamal..............................................................................10
Obligaiile colaboratorului vamal..............................................................................10
Numirea i eliberarea din funcie...............................................................................11
Brokerul Vamal..............................................................................................................12
Modalitatea eliberrii autorizaiei de broker vamal................................................12
Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal..................................13
Specialistul n domeniul vmuirii.................................................................................14
Condiiile i ordinea eliberrii atestatului de calificare..........................................14
Drepturile i obligaiile specialistului n domeniul vmuirii....................................14
Bibliografie.....................................................................................................................16
Noiuni introductive
Noiunea de subiect de drept se refer la persoana care este titularul anumitor drepturi i
obligaii cu care este mputernicit pentru realizarea intereselor sale sau pentru ndeplinirea
atribuiilor stabilite de lege. n acest sens, subiect al dreptului vamal, poate fi considerat
persoana abilitat cu drepturi i obligaii n sfera activitii vamale. Noiunea de subiect de drept
este strns legat de noiunea capacitii juridice care include capacitatea de exerciiu i
capacitatea de folosin. Capacitatea juridic reprezint posibilitatea subiectului de a avea
drepturi i obligaii, astfel, pornind de la aceast definiie putem clasifica subiecii dreptului
vamal n dou grupuri:
1. Subieci generali;
2. Subieci speciali.
La prima categorie se refer persoanele fizice rezidente i nerezidente, care n procesul activitii
sunt antrenate n trecerea proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera
vamal a statului, ct i persoanele juridice care au relaii financiare cu sistemul bugetar fiscal al
RM.
La categoria a doua putem atribui organele vamale i colaboratorii vamali ca subieci speciali ce
realizeaz activitatea vamal.
vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit organizarea
muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior.
Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea vamal
a obinut statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n materie
vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin organelor
vamale.
Organele vamale
Organ vamal acel organ al puterii executive care activeaz n numele statului i este
mputernicit cu atribuii i indeplinete funciile i sarcinile din domeniul vamal.
Articolul 9 al Codului Vamal stipuleaz c Activitatea vamal este desfurat de organele
vamale. Organele vamale snt organe de drept care constituie un sistem unic, format din Serviciul
Vamal, birouri vamale i posturi vamale. Statutul, funciile i competena Serviciului Vamal snt
determinate de codul vamal i de Guvern. Unitile subordonate (birourile vamale i posturile
vamale) snt create, reorganizate i lichidate de ctre Serviciul Vamal i nici o autoritate public,
cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n drept s emit decizii cu privire la
competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le impun alte funcii sau s intervin
n activitatea lor.
Potrivit art. 13 al Codului Vamal organul vamal arboreaz drapelul, navele lui maritime i
fluviale se afl sub pavilionul lui, iar autovehiculele i aeronavele au nsemnele aprobate de
Guvern.
Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i cu practica internaional.
Regulamentul privind organizarea i funcionarea Serviciului Vamal stipuleaz prin pct. 2 faptul
c Serviciul Vamal al Republicii Moldova este organul administraiei publice, subordonat
Ministerului Finanelor, care asigur securitatea economic a statului, implementeaz politica
vamal i conduce nemijlocit activitatea vamal n Republica Moldova.
Serviciul Vamal este un organ de drept, cu statut de persoan juridic, dispune de tampil cu
Stema de Stat a Republicii Moldova, activeaz conform principiului de instituie bugetar,
finanat de la buget, dispune de mijloace (fonduri) speciale, precum i de resurse obinute de la
activitatea unitilor din subordine aflate la autogestiune.
Misiunea Serviciului Vamal const n implementarea politicii vamale, asigurarea respectarrii
reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i persoanelor peste
frontiera vamal a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de import i drepturilor de export,
efectuearea vmuirii, controlului i supravegherii vamale.
Funciile de baz ale Serviciului Vamal constau n asigurarea eficienei operaiunilor vamale,
facilitarea comerului i transportului internaional, reglementarea schimbului de mrfuri pe
teritoriul vamal al Republicii Moldova, contribuirea la rezolvarea problemelor politice i
comerciale privind protecia pieei interne i stimularea dezvoltrii economiei naionale, precum
i n realizarea altor obiective stabilite de Guvern.
b) asigur respectarea legislaiei vamale i fiscale; apr drepturile i interesele legitime ale
persoanei n cadrul activitii vamale;
c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
d) apr interesele economice ale statului;
e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor
peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care
se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste
frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de
valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i
plante (derivate i pri ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;
i) contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a terorismului
internaional;
j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru
accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;
k) contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii
vamale speciale;
l) contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii
publice i morale, de aprare a vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a
ntregului mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;
m) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
n) asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip la
elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele
vamale, cu alte autoriti publice din strintate, cu organizaiile internaionale n
domeniul vamal;
o) efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii n domeniu
p) dezvolt baza tehnico-material i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru
activitatea colaboratorilor vamali
q) gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv
certific originea mrfurilor i elibereaz contra plat certificate de origine la exportul
mrfurilor;
r) desfoar activitile necesare pentru administrarea riscurilor;
s) asigur diseminarea legislaiei vamale i accesul la informaii de interes public;
t) dezvolt parteneriatul public-privat n domeniul vamal i colaboreaz cu mediul de
afaceri;
u) exercit alte atribuii stabilite de legislaie.
Organul vamal, n exercitarea atribuiilor, colaboreaz cu alte organe de drept i cu persoane,
care snt obligate s-i acorde asisten, de asemenea, organul vamal poate mputernici, n limitele
competenei, alte persoane s ndeplineasc anumite activiti vamale, cu condiia supravegherii
lor.
Potrivit pct. 7 din Regulamentul privind organizarea i funcionarea Serviciului Vamal, Serviciul
Vamal este n drept:
a) s exercite controlul asupra legalitii introducerii/scoaterii mrfurilor i a mijloacelor de
transport n/din teritoriul vamal al rii;
b) s emit, n limitele competenei sale, acte normative executorii pentru toate persoanele
juridice i fizice;
5
vamal. Colaboratorul vamal deine grade speciale. n cadrul organelor vamale activeaz
funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia
public i statutul funcionarului public, i personal contractual, care desfoar activiti
auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii.
Funciile din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor funcii se grupeaz
astfel:
a) efectivul inferior: plutonier al serviciului vamal; plutonier major al serviciului vamal;
b) efectivul de comand mediu: sublocotenent al serviciului vamal; locotenent al serviciului
vamal; locotenent major al serviciului vamal; cpitan al serviciului vamal;
c) efectivul de comand superior: maior al serviciului vamal; locotenent-colonel al
serviciului vamal; colonel al serviciului vamal;
d) efectivul de comand suprem: general-maior al serviciului vamal; general-locotenent al
serviciului vamal; general-colonel al serviciului vamal.
Nomenclatura funciilor din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor funcii
se stabilesc de Guvern.
Pentru gradul special de plutonier major al serviciului vamal i pentru gradele speciale de la
colonel al serviciului vamal n sus nu se stabilesc termene de deinere.
Pentru colaboratorii vamali care au studii superioare profesionale i exercit serviciu n organele
vamale la specialitatea specific activitii vamale, termenul de deinere a gradului special de
locotenent al serviciului vamal este de un an. Gradul special ulterior corespunztor funciei
deinute se confer colaboratorului vamal dup expirarea termenului de deinere a gradului
precedent. Nu poate fi propus pentru conferire de grad special ulterior colaboratorul vamal care
are sanciuni disciplinare (cu excepia celor declarate oral) sau cruia i s-a intentat aciune penal
ori i se face anchet de serviciu privitor la nclcarea disciplinei n serviciu. n caz de achitare
sau de finalizare a anchetei de serviciu printr-un raport privind lipsa de nclcri, colaboratorul
vamal poate fi propus pentru conferire a gradului special ulterior.
8
Colaboratorii Vamali
Colaboratorul vamal este persoan cu funcie de rspundere numit ntr-o funcie n cadrul
organului vamal.
Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de18 ani, api
dup calitile individuale i profesionale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite
funciile organelor vamale. Angajarea n serviciu n organele vamale este benevol i se face n
baz de contract individual de munc.
Informaia privind funciile vacante i condiiile de ocupare a lor este dat publicitii.
Publicitatea se asigur prin intermediul mijloacelor de informare n mas, al plasrii informaiei
pe pagina web a Serviciului Vamal i al afirii acesteia pe panoul informaional la sediul
aparatului central al Serviciului Vamal.
Nu poate fi angajat i nu se poate afla n exerciiul funciunii persoana:
a) care a fost anterior concediat din organele vamale pentru fapte ilicite ce au
discreditat statutul de colaborator vamal;
b) cu antecedente penale;
c) declarat incapabil sau cu capacitate de exerciiu limitat printr-o hotrre
judectoreasc definitiv;
d) care este so/soie, rud sau afin de gradul I sau II cu o persoan fizic afiliat
unei persoane juridice ce deine licen pentru activitatea de broker vamal.
Persoana fizic afiliat persoanei juridice poate fi:
1. organul executiv unipersonal, fondatorul, membrul organului executiv
colegial i persoana cu funcie de rspundere din cadrul organului
executiv al persoanei juridice respective;
2. membrul consiliului de observatori, al consiliului de directori, precum
i membrul comisiei de cenzori a persoanei juridice respective;
3. persoana care, n mod individual sau mpreun cu alte persoane, deine
o poziie de control al capitalului persoanei juridice respective;
4. persoana care acioneaz n numele i pe contul persoanei juridice
respective;
5. persoana n numele i pe contul creia acioneaz persoana juridic
respectiv;
6. persoana care acioneaz mpreun cu persoana juridic respectiv;
7. persoana care, mpreun cu persoana juridic respectiv, se afl sub
controlul unei tere persoane;
8. persoana a crei afiliere este demonstrat de Serviciul Vamal;
e) care este so/soie, rud sau afin de gradul I sau II cu o persoan fizic angajat,
cu un fondator/asociat sau cu o persoan cu funcie de conducere a persoanei
juridice ce deine licen pentru activitatea de broker vamal;
f) care, la angajare, a tinuit informaii ce mpiedic aflarea ei n serviciul vamal.
Colaboratorul vamal nu este n drept:
a) s exercite o alt funcie remunerat, cu excepia activitii didactice, tiinifice
sau de creaie;
b) s exercite personal sau prin intermediul unui ter activitate de ntreprinztor;
c) s fie membru al organului de conducere al unei organizaii comerciale, cu
excepia cazurilor indicate la art.19;
d) s fie mputernicitul sau reprezentantul unui ter n organul vamal;
9
Serviciul Vamal. Dup ncheierea contractului sau la expirarea termenului de ncercare, dup caz,
angajatului i se acord primul grad special i numr personal. Colaboratorilor vamali li se
elibereaz legitimaii de serviciu i ecusoane distincte de un model stabilit de Serviciul Vamal.
Funciile din organul vamal care pot fi exercitate de angajaii n baz de concurs.
Brokerul Vamal
Potrivit Regulamentului cu privire la activitatea brokerului vamal i a specialistului n domeniul
vmuirii, Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia
Republicii Moldova, care deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de
Serviciul Vamal, i care efectueaz, n numele i pentru tere persoane, declararea mrfurilor,
prezentarea lor pentru vmuire, garantarea achitrii i achitarea drepturilor de import/export
cuvenite, precum i alte operaiuni de mediere n domeniul vamal. Autorizaia pentru activitatea
de broker vamal este un document prin care se atest capacitatea i dreptul deintorului de a
desfura activitate de broker vamal.
12
13
14
15
Bibliografie
1. CODUL VAMAL al Republicii Moldova Nr. 1149 din 20.07.2000, Publicat : 01.01.2007
n Monitorul Oficial
2. LEGEA serviciului n organele vamale Nr. 1150 din 20.07.2000
3. REGULAMENTUL cu privire la activitatea brokerului vamal i a specialistului n
domeniul vmuirii din 09.12.2005
4. Codul Privind Conduita Etic A Colaboratorului Vamal aprobat prin ordinul Directorului
general al Serviciului Vamal nr.334-c din 18 aprilie 2005
5. REGULAMENTUL privind organizarea i funcionarea Serviciului Vamal din 2 ianuarie
2007
6. HOTRRE cu privire la aprobarea efectivului-limit i a Regulamentului privind
organizarea i funcionarea Serviciului Vamal nr. 4 din 02.01.2007
16
ANEXA 2.
17
ANEXA 1.
18