Sunteți pe pagina 1din 18

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT VAMAL
CASIAN TATIANA
SUBIECII DREPTULUI VAMAL

LUCRU INDIVIDUAL

Autor:
Tatiana Casian, gr.201(frecven _______________
la zi)
(semntura)

Conductor tiinific:

________________

Edgar ROTUNDU (Magistru n (semntura)


drept, lector universitar)

Chiinu, 2016
Cuprins

Noiuni introductive.........................................................................................................3
Istoria organelor vamale n RM......................................................................................3
Organele vamale...............................................................................................................4
Atribuiile organului vamal.........................................................................................4
Conducerea Serviciului Vamal.....................................................................................6
Serviciul n organele vamale............................................................................................6
Gradele speciale ale serviciului vamal i funciile n organele vamale.....................7
Conferirea gradelor speciale.....................................................................................7
Colaboratorii Vamali.......................................................................................................8
Drepturile colaboratorului vamal..............................................................................10
Obligaiile colaboratorului vamal..............................................................................10
Numirea i eliberarea din funcie...............................................................................11
Brokerul Vamal..............................................................................................................12
Modalitatea eliberrii autorizaiei de broker vamal................................................12
Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal..................................13
Specialistul n domeniul vmuirii.................................................................................14
Condiiile i ordinea eliberrii atestatului de calificare..........................................14
Drepturile i obligaiile specialistului n domeniul vmuirii....................................14
Bibliografie.....................................................................................................................16

Noiuni introductive
Noiunea de subiect de drept se refer la persoana care este titularul anumitor drepturi i
obligaii cu care este mputernicit pentru realizarea intereselor sale sau pentru ndeplinirea
atribuiilor stabilite de lege. n acest sens, subiect al dreptului vamal, poate fi considerat
persoana abilitat cu drepturi i obligaii n sfera activitii vamale. Noiunea de subiect de drept
este strns legat de noiunea capacitii juridice care include capacitatea de exerciiu i
capacitatea de folosin. Capacitatea juridic reprezint posibilitatea subiectului de a avea
drepturi i obligaii, astfel, pornind de la aceast definiie putem clasifica subiecii dreptului
vamal n dou grupuri:
1. Subieci generali;
2. Subieci speciali.
La prima categorie se refer persoanele fizice rezidente i nerezidente, care n procesul activitii
sunt antrenate n trecerea proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera
vamal a statului, ct i persoanele juridice care au relaii financiare cu sistemul bugetar fiscal al
RM.
La categoria a doua putem atribui organele vamale i colaboratorii vamali ca subieci speciali ce
realizeaz activitatea vamal.

Istoria organelor vamale n RM


Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup proclamarea
independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare a
Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale
situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor
vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din
vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu.
Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de control
vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre specificul
acestei activiti.
n anul 1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri
vamale noi la frontiera cu Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au
fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu
Ucraina, activitate legalizat prin semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii
Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei
vamale".
Primul Cod vamal - actul legislativ de baz care reglementeaz principiile organizatorice i de
activitate ale sistemului vamal a fost adoptat la 09.03.93. Noua redacie a Codului vamal a fost
adoptat la 20 iulie 2000.
Din luna octombrie anul 1994 Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline a
Organizaiei Mondiale a Vmilor.
Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare continu i
stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate pe plan
internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale birourilor
3

vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit organizarea
muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior.
Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea vamal
a obinut statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n materie
vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin organelor
vamale.

Organele vamale
Organ vamal acel organ al puterii executive care activeaz n numele statului i este
mputernicit cu atribuii i indeplinete funciile i sarcinile din domeniul vamal.
Articolul 9 al Codului Vamal stipuleaz c Activitatea vamal este desfurat de organele
vamale. Organele vamale snt organe de drept care constituie un sistem unic, format din Serviciul
Vamal, birouri vamale i posturi vamale. Statutul, funciile i competena Serviciului Vamal snt
determinate de codul vamal i de Guvern. Unitile subordonate (birourile vamale i posturile
vamale) snt create, reorganizate i lichidate de ctre Serviciul Vamal i nici o autoritate public,
cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n drept s emit decizii cu privire la
competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le impun alte funcii sau s intervin
n activitatea lor.
Potrivit art. 13 al Codului Vamal organul vamal arboreaz drapelul, navele lui maritime i
fluviale se afl sub pavilionul lui, iar autovehiculele i aeronavele au nsemnele aprobate de
Guvern.
Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i cu practica internaional.
Regulamentul privind organizarea i funcionarea Serviciului Vamal stipuleaz prin pct. 2 faptul
c Serviciul Vamal al Republicii Moldova este organul administraiei publice, subordonat
Ministerului Finanelor, care asigur securitatea economic a statului, implementeaz politica
vamal i conduce nemijlocit activitatea vamal n Republica Moldova.
Serviciul Vamal este un organ de drept, cu statut de persoan juridic, dispune de tampil cu
Stema de Stat a Republicii Moldova, activeaz conform principiului de instituie bugetar,
finanat de la buget, dispune de mijloace (fonduri) speciale, precum i de resurse obinute de la
activitatea unitilor din subordine aflate la autogestiune.
Misiunea Serviciului Vamal const n implementarea politicii vamale, asigurarea respectarrii
reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i persoanelor peste
frontiera vamal a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de import i drepturilor de export,
efectuearea vmuirii, controlului i supravegherii vamale.
Funciile de baz ale Serviciului Vamal constau n asigurarea eficienei operaiunilor vamale,
facilitarea comerului i transportului internaional, reglementarea schimbului de mrfuri pe
teritoriul vamal al Republicii Moldova, contribuirea la rezolvarea problemelor politice i
comerciale privind protecia pieei interne i stimularea dezvoltrii economiei naionale, precum
i n realizarea altor obiective stabilite de Guvern.

Atribuiile organului vamal


Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz stipulate de art. 11 Cod Vamal:
a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i implementeaz aceast politic;
4

b) asigur respectarea legislaiei vamale i fiscale; apr drepturile i interesele legitime ale
persoanei n cadrul activitii vamale;
c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
d) apr interesele economice ale statului;
e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor
peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care
se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste
frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de
valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i
plante (derivate i pri ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;
i) contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a terorismului
internaional;
j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru
accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;
k) contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii
vamale speciale;
l) contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii
publice i morale, de aprare a vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a
ntregului mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;
m) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
n) asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip la
elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele
vamale, cu alte autoriti publice din strintate, cu organizaiile internaionale n
domeniul vamal;
o) efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii n domeniu
p) dezvolt baza tehnico-material i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru
activitatea colaboratorilor vamali
q) gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv
certific originea mrfurilor i elibereaz contra plat certificate de origine la exportul
mrfurilor;
r) desfoar activitile necesare pentru administrarea riscurilor;
s) asigur diseminarea legislaiei vamale i accesul la informaii de interes public;
t) dezvolt parteneriatul public-privat n domeniul vamal i colaboreaz cu mediul de
afaceri;
u) exercit alte atribuii stabilite de legislaie.
Organul vamal, n exercitarea atribuiilor, colaboreaz cu alte organe de drept i cu persoane,
care snt obligate s-i acorde asisten, de asemenea, organul vamal poate mputernici, n limitele
competenei, alte persoane s ndeplineasc anumite activiti vamale, cu condiia supravegherii
lor.
Potrivit pct. 7 din Regulamentul privind organizarea i funcionarea Serviciului Vamal, Serviciul
Vamal este n drept:
a) s exercite controlul asupra legalitii introducerii/scoaterii mrfurilor i a mijloacelor de
transport n/din teritoriul vamal al rii;
b) s emit, n limitele competenei sale, acte normative executorii pentru toate persoanele
juridice i fizice;
5

c) s solicite i s primeasc de la persoanele juridice i fizice informaia i documentele


necesare n scopuri vamale;
d) s prezinte propuneri privind perfecionarea legislaiei n vigoare ce ine de activitatea
vamal;
e) s nainteze propuneri referitor la crearea, n modul stabilit, a laboratoarelor vamale,
instituiilor de nvmnt, centrelor de calcul, ntreprinderilor poligrafice, de construcii
i exploatare, altor subdiviziuni cu statut de ntreprindere de stat, ce vor activa conform
principiului de autogestiune, contribuind la ndeplinirea funciilor organelor vamale;
f) s efectueze, n modul stabilit, auditul activitii economice externe a agenilor economici
dup efectuarea vmuirii mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe.

Conducerea Serviciului Vamal


Serviciul Vamal este condus de un director general. Numirea n funcie, modificarea,
suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu, n condiiile legii a directorului general, se
efectueaz de ctre ministrul finanelor.
Directorul general:
asigur executarea actelor legislative, decretelor Preedintelui Republicii Moldova,
ordonanelor, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului;
asigur realizarea sarcinilor i funciilor Serviciului Vamal i poart rspundere personal
pentru ndeplinirea funciilor ce revin Serviciului Vamal;
include n structura aprobat a aparatului central i ale organelor vamale teritoriale, n
limitele fondului de retribuire a muncii i ale schemei de ncadrare, schimbrile impuse
de necesitatea implementrii unor noi forme organizatorice, metode i tehnici moderne de
conducere;
aprob statele de personal ale aparatului central al Serviciului Vamal i ale organelor
vamale teritoriale, regulamentele, schemele de ncadrare ale birourilor i posturilor
vamale, efectueaz remanieri i reduceri de personal;
angajeaz, aplic sanciuni disciplinare, stimuleaz i soluioneaz problemele ce in de
micarea de personal n cadrul Serviciului Vamal i unitilor din subordine;
soluioneaz problemele activitii operative, organizatorice, economico-financiare i
asigurrii materiale i sociale;
semneaz actele normative, n limitele competenei Serviciului Vamal;
confer, n modul stabilit, grade speciale colaboratorilor vamali;
emite, pentru executarea atribuiilor sale, ordine i dispoziii;
exercit alte funcii stabilite de legislaie.
Corespondena Serviciului Vamal este semnat de ctre directorul general, care este n drept s
delege prin ordin aceast atribuie persoanelor cu funcii de rspundere din cadrul Serviciului iar
semnturile pe actele oficiale ale Serviciului Vamal snt aplicate de ctre directorul general sau
persoanele cu funcii de rspundere din cadrul Serviciului Vamal, abilitate cu acest drept prin
ordinul directorului general n form scris sau, n conformitate cu legislaia, sub form de
semntur digital.

Serviciul n organele vamale


Serviciul n organele vamale este un gen special de activitate n serviciul public prin care se
exercit funciile, drepturile i obligaiile organelor vamale, incluse n sistemul organelor de
drept i al organelor securitii statului. Personalul organelor vamale este reprezentat de
colaboratorul vamal, persoan cu funcie de rspundere numit ntr-o funcie n cadrul organului
6

vamal. Colaboratorul vamal deine grade speciale. n cadrul organelor vamale activeaz
funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia
public i statutul funcionarului public, i personal contractual, care desfoar activiti
auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii.

Gradele speciale ale serviciului vamal i funciile n organele vamale


Gradele speciale ale serviciului vamal snt urmtoarele:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

plutonier al serviciului vamal;


plutonier major al serviciului vamal;
sublocotenent al serviciului vamal;
locotenent al serviciului vamal;
locotenent major al serviciului vamal;
cpitan al serviciului vamal;
maior al serviciului vamal;
locotenent-colonel al serviciului vamal;
colonel al serviciului vamal;
general-maior al serviciului vamal;
general-locotenent al serviciului vamal;
general-colonel al serviciului vamal.

Funciile din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor funcii se grupeaz
astfel:
a) efectivul inferior: plutonier al serviciului vamal; plutonier major al serviciului vamal;
b) efectivul de comand mediu: sublocotenent al serviciului vamal; locotenent al serviciului
vamal; locotenent major al serviciului vamal; cpitan al serviciului vamal;
c) efectivul de comand superior: maior al serviciului vamal; locotenent-colonel al
serviciului vamal; colonel al serviciului vamal;
d) efectivul de comand suprem: general-maior al serviciului vamal; general-locotenent al
serviciului vamal; general-colonel al serviciului vamal.
Nomenclatura funciilor din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor funcii
se stabilesc de Guvern.

Conferirea gradelor speciale


Gradul special se confer n conformitate cu funcia deinut.
Gradele speciale conferite colaboratorului vamal se clasific n grade speciale iniiale i
grade speciale ulterioare.
Gradele speciale de pn la gradul de colonel al serviciului vamal inclusiv se confer de
ctre directorul general.
Gradele speciale de la gradul de general-maior al serviciului vamal n sus se confer de
ctre Preedintele Republicii Moldova, la propunerea prim-ministrului.
Gradele speciale ulterioare de pn la gradul de colonel al serviciului vamal inclusiv pot
fi conferite i n perioada de studii n instituiile de nvmnt de profil (cu ndreptarea
Serviciului Vamal), n conformitate cu funcia deinut pn la nceputul studiilor. Dup
absolvirea instituiei de nvmnt sau a doctoranturii, gradul special ulterior se confer
n conformitate cu funcia n care este numit colaboratorul vamal.
Gradele speciale ulterioare se confer succesiv n concordan cu funcia deinut, i la
expirarea termenului de deinere a gradului precedent, cu excepiile prevzute la alin.(8).

Gradul special ulterior se poate conferi:


7

a) ca meniune pentru atitudine contiincioas fa de ndeplinirea obligaiunilor de serviciu


pn la expirarea termenului de deinere a gradului precedent, dar nu mai nalt de gradul
special corespunztor funciei deinute;
b) la expirarea termenului de deinere a gradului special, pentru merite deosebite, cu o
treapt superioar gradului special corespunztor funciei deinute.
Acordarea gradelor speciale de plutonier, plutonier major, sublocotenent i locotenent
al serviciului vamal
Primul grad special de plutonier al serviciului vamal se confer la angajare n organul vamal i la
numire n funcia ce corespunde gradului special de plutonier sau de plutonier major al
serviciului vamal.
Primul grad special de sublocotenent al serviciului vamal se confer:
a) plutonierilor i plutonierilor majori ai serviciului vamal care au absolvit cursurile speciale
de pe lng Serviciul Vamal, conform unui program aprobat de directorul general, sau
instituii de nvmnt mediu de profil, numii n funcia care corespunde gradului special
ncepnd cu cel de sublocotenent al serviciului vamal n sus;
b) angajailor n organele vamale dup ce au absolvit instituie de nvmnt mediu de profil,
numii n funcia care corespunde gradului special ncepnd cu cel de sublocotenent al
serviciului vamal n sus.
Grad special de locotenent al serviciului vamal se confer:
a) sublocotenenilor serviciului vamal la expirarea termenului de deinere a acestui grad
special;
b) angajailor n organele vamale cu studii superioare profesionale numii n funcia care
corespunde gradului special ncepnd cu cel de locotenent al serviciului vamal n sus.
Termenele de deinere a gradelor speciale
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

plutonier al serviciului vamal - 1 an;


sublocotenent al serviciului vamal - 1 an;
locotenent al serviciului vamal - 2 ani;
locotenent major al serviciului vamal - 2 ani;
cpitan al serviciului vamal - 3 ani;
maior al serviciului vamal - 4 ani;
locotenent-colonel al serviciului vamal - 5 ani.

Pentru gradul special de plutonier major al serviciului vamal i pentru gradele speciale de la
colonel al serviciului vamal n sus nu se stabilesc termene de deinere.
Pentru colaboratorii vamali care au studii superioare profesionale i exercit serviciu n organele
vamale la specialitatea specific activitii vamale, termenul de deinere a gradului special de
locotenent al serviciului vamal este de un an. Gradul special ulterior corespunztor funciei
deinute se confer colaboratorului vamal dup expirarea termenului de deinere a gradului
precedent. Nu poate fi propus pentru conferire de grad special ulterior colaboratorul vamal care
are sanciuni disciplinare (cu excepia celor declarate oral) sau cruia i s-a intentat aciune penal
ori i se face anchet de serviciu privitor la nclcarea disciplinei n serviciu. n caz de achitare
sau de finalizare a anchetei de serviciu printr-un raport privind lipsa de nclcri, colaboratorul
vamal poate fi propus pentru conferire a gradului special ulterior.
8

Colaboratorii Vamali
Colaboratorul vamal este persoan cu funcie de rspundere numit ntr-o funcie n cadrul
organului vamal.
Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de18 ani, api
dup calitile individuale i profesionale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite
funciile organelor vamale. Angajarea n serviciu n organele vamale este benevol i se face n
baz de contract individual de munc.
Informaia privind funciile vacante i condiiile de ocupare a lor este dat publicitii.
Publicitatea se asigur prin intermediul mijloacelor de informare n mas, al plasrii informaiei
pe pagina web a Serviciului Vamal i al afirii acesteia pe panoul informaional la sediul
aparatului central al Serviciului Vamal.
Nu poate fi angajat i nu se poate afla n exerciiul funciunii persoana:
a) care a fost anterior concediat din organele vamale pentru fapte ilicite ce au
discreditat statutul de colaborator vamal;
b) cu antecedente penale;
c) declarat incapabil sau cu capacitate de exerciiu limitat printr-o hotrre
judectoreasc definitiv;
d) care este so/soie, rud sau afin de gradul I sau II cu o persoan fizic afiliat
unei persoane juridice ce deine licen pentru activitatea de broker vamal.
Persoana fizic afiliat persoanei juridice poate fi:
1. organul executiv unipersonal, fondatorul, membrul organului executiv
colegial i persoana cu funcie de rspundere din cadrul organului
executiv al persoanei juridice respective;
2. membrul consiliului de observatori, al consiliului de directori, precum
i membrul comisiei de cenzori a persoanei juridice respective;
3. persoana care, n mod individual sau mpreun cu alte persoane, deine
o poziie de control al capitalului persoanei juridice respective;
4. persoana care acioneaz n numele i pe contul persoanei juridice
respective;
5. persoana n numele i pe contul creia acioneaz persoana juridic
respectiv;
6. persoana care acioneaz mpreun cu persoana juridic respectiv;
7. persoana care, mpreun cu persoana juridic respectiv, se afl sub
controlul unei tere persoane;
8. persoana a crei afiliere este demonstrat de Serviciul Vamal;
e) care este so/soie, rud sau afin de gradul I sau II cu o persoan fizic angajat,
cu un fondator/asociat sau cu o persoan cu funcie de conducere a persoanei
juridice ce deine licen pentru activitatea de broker vamal;
f) care, la angajare, a tinuit informaii ce mpiedic aflarea ei n serviciul vamal.
Colaboratorul vamal nu este n drept:
a) s exercite o alt funcie remunerat, cu excepia activitii didactice, tiinifice
sau de creaie;
b) s exercite personal sau prin intermediul unui ter activitate de ntreprinztor;
c) s fie membru al organului de conducere al unei organizaii comerciale, cu
excepia cazurilor indicate la art.19;
d) s fie mputernicitul sau reprezentantul unui ter n organul vamal;
9

e) s utilizeze n alte scopuri dect cele de serviciu mijloacele tehnice, materiale i de


asigurare informaional, mijloacele financiare, alte bunuri ale statului, precum i
informaia de serviciu;
f) s primeasc de la persoane fizice sau juridice daruri, remuneraii, mprumuturi,
servicii, mijloace pentru plata odihnei, distraciilor, cheltuielilor de transport i
alte recompense legate de exercitarea obligaiilor de serviciu;
g) s plece n deplasri de serviciu n strintate din contul unor persoane fizice i
juridice, cu excepia deplasrilor efectuate n conformitate cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte sau cu acordurile mutuale
interstatale, sau cu acordurile autoritilor publice cu organizaii internaionale;
h) s fac uz de serviciu n interesul unor partide, asociaii obteti, inclusiv
religioase.
n organele vamale este inadmisibil crearea de structuri ale partidelor, ale asociaiilor obteti,
inclusiv religioase, cu excepia sindicatelor.

Drepturile colaboratorului vamal

Colaboratorul vamal are dreptul:


s ia cunotin de documentele care stabilesc drepturile i obligaiile sale, de criteriile de
apreciere a calitii exercitrii serviciului n organele vamale ce contribuie la avansare n
serviciu;
s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare ndeplinirii obligaiilor
de serviciu;
s inspecteze ageni economici, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de
organizare;
s ia decizii i s participe la elaborarea de proiecte de hotrri n corespundere cu
obligaiile sale de serviciu;
s participe la concurs pentru a ocupa funcie vacant n organul vamal;
s fie avansat n funcie conform rezultatelor obinute i nivelului de calificare;
s ia cunotin de materialele din dosarul personal, de avizele referitoare la activitatea sa
i de alte documente pn la ndosarierea lor i s prezinte lmuriri spre a fi anexate la
dosarul personal;
s se recicleze i s-i ridice nivelul de profesionalitate din mijloacele de la bugetul de
stat prevzute pentru Serviciul Vamal;
s fie asigurat cu pensie n conformitate cu legislaia n vigoare;
s cear efectuarea unei anchete de serviciu pentru contestarea informaiilor care i
denigreaz demnitatea i-i lezeaz drepturile;
s se ntruneasc n sindicat;
s participe la adunri n cadrul organului vamal;
s aplice fora fizic, mijloacele speciale, arma de foc i arma alb, n modul i n cazurile
prevzute de legislaie;
s i se acorde protecie fa de pericolele la care este expus ca urmare a ndeplinirii
obligaiilor de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea acestora.

Obligaiile colaboratorului vamal


Colaboratorul vamal este obligat:
10

s asigure respectarea Constituiei, legilor i a altor acte normative;


s asigure respectarea i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor;
s execute ordinele i dispoziiile efilor organului vamal;
s respecte regulamentul de ordine interioar al organului vamal, modul de utilizare a
informaiei de serviciu, s ndeplineasc instruciunile de serviciu, s respecte
regulamentele i alte acte normative;
s-i ridice nivelul de calificare;
s pstreze secretul de stat, alte secrete aprate de lege i s nu divulge informaia care i-a
parvenit n exerciiul funciunii, inclusiv informaia referitoare la viaa personal, la
cinstea i la demnitatea ceteanului.
s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate.
s respecte prevederile Codului de conduit al colaboratorului vamal;
s acioneze n scopul combaterii fraudei, a corupiei, a traficului ilicit de mrfuri i de
bunuri i a altor aciuni ilicite;
s nu se lase intimidat de presiuni sau influene exercitate asupra lui de ctre persoane sau
structuri din interiorul sau din afara instituiei privind ndeplinirea atribuiilor de serviciu;
s semnalizeze faptele de comportament corupional i cele care ncalc grav etica
profesional.

Potrivit codului de etica profesional acesta este obligat


s dea dovad de onestitate n ndeplinirea tuturor atribuiilor de serviciu;
s nu se lase influenat n luarea deciziilor de oferte din partea publicului;
s resping i s dezvluie superiorilor orice tentative sau acte de corupie, fapte sau
aciuni ilegale;
s gestioneze n mod raional resursele publice ncredinate n scopul ndeplinirii
atribuiilor de serviciu.

Numirea i eliberarea din funcie


Directorul general este numit n funcie i eliberat din funcie de ministrul finanelor. Adjuncii
directorului general snt numii n funcie i eliberai din funcie de ministrul finanelor, la
propunerea directorului general. Ceilali colaboratori vamali snt angajai i eliberai din funcie
de ctre directorul general.
Colaboratorii vamali concediai n legtur cu lichidarea organului vamal sau cu reducerea
statelor de funcii snt inclui, n baza consimmntului lor, n rezerva organului vamal pe un
termen de pn la 3 luni pentru a fi reangajai. n perioada de aflare n rezerv nu intr concediile
anuale, concediile suplimentare i concediile medicale.
n termen de pn la 20 de zile de la data conferirii primului grad special, colaboratorul vamal
depune urmtorul jurmnt:
"Jur s respect cu strictee Constituia i legile Republicii Moldova, s apr suveranitatea i
securitatea ei economic, s execut contiincios obligaiile de serviciu".
Colaboratorii vamali poart uniform, atribuit gratuit. Modelul uniformei, nsemnele, normele
de asigurare cu uniform snt aprobate de Guvern. Regulile de port-uniform snt stabilite de
directorul general.
Contractul individual de munc se ncheie n scris ntre persoan i Serviciul Vamal pe un termen
de un an, 3 sau de 5 ani. Contractul individual de munc se ntocmete n dou exemplare i se
semneaz de ctre pri. Un exemplar se nmneaz angajatului, iar cellalt se pstreaz n
11

Serviciul Vamal. Dup ncheierea contractului sau la expirarea termenului de ncercare, dup caz,
angajatului i se acord primul grad special i numr personal. Colaboratorilor vamali li se
elibereaz legitimaii de serviciu i ecusoane distincte de un model stabilit de Serviciul Vamal.
Funciile din organul vamal care pot fi exercitate de angajaii n baz de concurs.

Brokerul Vamal
Potrivit Regulamentului cu privire la activitatea brokerului vamal i a specialistului n domeniul
vmuirii, Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia
Republicii Moldova, care deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de
Serviciul Vamal, i care efectueaz, n numele i pentru tere persoane, declararea mrfurilor,
prezentarea lor pentru vmuire, garantarea achitrii i achitarea drepturilor de import/export
cuvenite, precum i alte operaiuni de mediere n domeniul vamal. Autorizaia pentru activitatea
de broker vamal este un document prin care se atest capacitatea i dreptul deintorului de a
desfura activitate de broker vamal.

Modalitatea eliberrii autorizaiei de broker vamal


Agentul economic care solicit autorizaia de broker vamal se adreseaz la Serviciul Vamal cu o
cerere n form liber, n care se indic urmtoarele informaii:
a) denumirea complet i abreviat a solicitantului, adresa juridic a acestuia, telefoanele de
contact; b) codul fiscal/codul IDNO; c) datele despre specialitii angajai (numele, prenumele,
patronimicul, domiciliul); d) adresele oficiului central i ale filialelor i reprezentanelor sale n
teritoriu, precum i a specialitilor care vor activa n oficiul i reprezentanele respective; e)
amplasarea depozitului provizoriu.
Serviciul Vamal examineaz cererea de eliberare a autorizaiei de broker vamal timp de 10 zile
calendaristice din momentul depunerii ei. La examinarea cererii se verific autenticitatea
documentelor i datelor prezentate de ctre solicitant n vederea stabilirii corespunderii lor cu
cerinele legislaiei Republicii Moldova. Verificarea datelor menionate se efectueaz cu
deplasarea obligatorie a colaboratorilor vamali mputernicii la locul de aflare a solicitantului i
subdiviziunilor sale.
Pentru a primi Autorizaia, la momentul depunerii cererii solicitantul este obligat:
a) s angajeze cel puin un specialist care deine atestat;
b) s dispun de baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de broker
vamal, conform cerinelor stabilite de prezentul Regulament i de alte acte normative n vigoare;
c) s dispun de infrastructur informatic adecvat pentru utilizarea standardelor de
conexiune la reeaua informatic a biroului vamal, agreate de Serviciul Vamal;
d) s nu aib datorii la bugetul public naional.
Despre decizia de eliberare a autorizaiei de broker vamal, Serviciul Vamal ntiineaz n scris
solicitantul, n termen de 5 zile lucrtoare din data adoptrii deciziei. Pentru eliberarea
Autorizaiei, se ncaseaz o tax n mrimea prevzut n anexa nr.2 la Legea cu privire la tariful
vamal. Solicitantul care a primit ntiinarea trebuie s achite, n termen de 5 zile bancare, taxa
pentru eliberarea Autorizaiei. n cazul neachitrii n termenul indicat a taxei respective, decizia
privind eliberarea Autorizaiei se anuleaz.

12

Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal


Activitatea brokerului vamal const n efectuarea n numele i din contul unor tere persoane a
operaiunilor de vmuire a mrfurilor i mijloacelor de transport, achitarea drepturilor de
import/export cuvenite i exercitarea altor funcii de mediere n domeniul vamal, la solicitarea
persoanei pe care o reprezint.
n legtur cu exercitarea operaiunilor de vmuire, brokerul vamal are urmtoarele obligaii:
a) s declare mrfurile i mijloacele de transport conform procedurii stabilite de legislaia
Republicii Moldova;
b) s prezinte, la cererea colaboratorilor vamali, mrfurile i mijloacele de transport supuse
declarrii;
c) s prezinte, la cererea colaboratorilor vamali, documente sau alte date suplimentare
necesare pentru vmuire;
d) s asiste, la cererea organului vamal, la vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport;
e) s rspund solidar cu pltitorul vamal de achitarea drepturilor de import i de export n
termenele prevzute de legislaia Republicii Moldova;
f) s organizeze i s in evidena operaiunilor derulate, mrfurilor i mijloacelor de
transport depozitate provizoriu n depozitele pe care le deine;
g) s respecte confidenialitatea informaiilor despre operaiunile vamale care constituie
secret comercial, informaiilor care nu au caracter public;
h) s asigure completarea corect a documentelor vamale n conformitate cu legislaia
vamal a Republicii Moldova;
La efectuarea operaiunilor de vmuire brokerul vamal este n drept:
a) s asiste (inclusiv n zona de control vamal) la examinarea mrfurilor i mijloacelor de
transport declarate de el;
b) s nainteze demersuri la organele vamale privind efectuarea perfectrii actelor vamale n
afara orelor de program sau n alte locuri dect cele stabilite de organul vamal pentru
vmuire;
c) s asigure, cu permisiunea i n prezena factorului de decizie al organului vamal, pn la
depunerea declaraiei vamale, transportarea, cntrirea (alte operaiuni de determinare a
cantitii mrfurilor), ncrcarea, descrcarea, transbordarea mrfurilor, operaiunile de
ambalare a mrfurilor, precum i deschiderea ncperilor i spaiilor unde se pot afla
asemenea mrfuri i mijloace de transport;
d) s asiste la prelevarea probelor i mostrelor de mrfuri de ctre colaboratorii vamali
mputernicii i persoanele cu funcii de rspundere ale altor organe, precum i s ia
cunotin de rezultatele cercetrii efectuate de ctre aceste organe;
e) s cear, conform normelor n vigoare, restituirea excedentului din drepturile de import i
drepturile de export anterior pltite;
f) s fac demersuri la organele vamale privind efectuarea corectrii valorii n vam a
mrfurilor declarate;
g) s realizeze alte drepturi stabilite de legislaia n vigoare.
Brokerul vamal este responsabil pentru determinarea corect a valorii n vam a mrfii,
autenticitatea documentelor i datelor folosite n acest scop.

13

Specialistul n domeniul vmuirii


Specialistul n domeniul vmuirii este persoana fizic, angajat a brokerului vamal sau a
declarantului, care deine atestatul de calificare n domeniul vmuirii (n continuare - atestat),
eliberat de Serviciul Vamal, i care activeaz din numele acestora.
n cazul n care specialistul n domeniul vmuirii este angajat al brokerului vamal sau al
declarantului, el este obligat s presteze servicii numai n numele angajatorului. n cazul n care
specialistul n domeniul vmuirii este angajat al unui agent economic, el poate declara numai
mrfurile declarantului respectiv (angajator). Specialistul care nu deine atestatul de calificare n
domeniul vmuirii sau deine un atestat care i-a pierdut valabilitatea nu este n drept s presteze
servicii de vmuire a mrfurilor. Toate operaiunile vamale privind declararea mrfurilor i
mijloacelor de transport de ctre agenii economici pe teritoriul Republicii Moldova se
efectueaz prin intermediul specialistului n domeniul vmuirii.

Condiiile i ordinea eliberrii atestatului de calificare


Specialist n domeniul vmuirii poate fi orice persoan fizic, rezident al Republicii
Moldova, care deine diplom de studii medii speciale sau superioare.
Relaiile dintre brokerul vamal sau declarantul vamal i specialist se stabilesc pe baz de
contract individual de munc.
Pentru obinerea atestatului de calificare a specialistului n domeniul vmuirii, solicitantul
se adreseaz Serviciului Vamal cu o cerere n form liber, cu anexarea copiilor
documentelor ce confirm studiile respective.
Serviciul Vamal organizeaz periodic cursuri de instruire sau perfecionare a specialitilor
n domeniul vmuirii.
Termenul de valabilitate a atestatului este de 2 ani din data eliberrii.
Nu pot s desfoare activitatea de specialist n domeniul vmuirii persoanele care snt
private, prin decizia instanei judiciare, de dreptul de a desfura aceast activitate.

Drepturile i obligaiile specialistului n domeniul vmuirii


n desfurarea activitii sale, specialistul are dreptul:
a) s asiste la vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport;
b) s efectueze, sub supraveghere vamal, examinarea mrfurilor i mijloacelor de transport,
s cntreasc sau s determine n alt mod cantitatea, precum i, cu permisiunea
colaboratorului vamal, s preleveze probe i mostre de mrfuri;
c) s ia cunotin de rezultatele cercetrii (expertizei) probelor i mostrelor de mrfuri
prelevate de ctre organele vamale sau de alte organizaii mputernicite;
d) s aib acces n zona de control vamal pentru efectuarea operaiunilor de vmuire, n
conformitate cu legislaia n vigoare;
e) s conteste, n modul stabilit, deciziile, aciunile sau inaciunile organelor vamale sau ale
factorilor de decizie.
La realizarea operaiunilor de vmuire, specialistul are urmtoarele obligaii:
s ndeplineasc corespunztor obligaiunile sale profesionale;
s manifeste un comportament adecvat regulilor morale i eticii profesionale;
s se supun dispoziiilor sau cerinelor legale ale organelor vamale;
s nu mpiedice accesul colaboratorilor vamali n ncperi sau pe teritoriu pentru
efectuarea controlului vamal;
s participe, la solicitarea organelor vamale, la efectuarea actelor de procedur n cazurile
de cercetare a contraveniilor vamale;

14

s respecte legislaia n vigoare.


Atestatul poate fi anulat n cazul n care a fost eliberat solicitantului n baza unor date incomplete
sau neautentice. Organul vamal care a depistat fapte ce constituie temei pentru anularea
atestatului este obligat s informeze imediat Serviciul Vamal. Anularea atestatului se efectueaz
prin ordinul Serviciului Vamal.

15

Bibliografie
1. CODUL VAMAL al Republicii Moldova Nr. 1149 din 20.07.2000, Publicat : 01.01.2007
n Monitorul Oficial
2. LEGEA serviciului n organele vamale Nr. 1150 din 20.07.2000
3. REGULAMENTUL cu privire la activitatea brokerului vamal i a specialistului n
domeniul vmuirii din 09.12.2005
4. Codul Privind Conduita Etic A Colaboratorului Vamal aprobat prin ordinul Directorului
general al Serviciului Vamal nr.334-c din 18 aprilie 2005
5. REGULAMENTUL privind organizarea i funcionarea Serviciului Vamal din 2 ianuarie
2007
6. HOTRRE cu privire la aprobarea efectivului-limit i a Regulamentului privind
organizarea i funcionarea Serviciului Vamal nr. 4 din 02.01.2007

16

ANEXA 2.

17

ANEXA 1.

18