Cuprins

1. Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova

2. Notiunea dreptului vamal, obiectul si metoda de
reglementare, principiile dreptului vamal.
3. Raportul juridic de drept vamal
4. Legatura dreptului vamal cu alte ramuri de drept

1. Istoria sistemului vamal Republicii Moldova

4.09.1991 - Decretul Preedintelui cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate
pe teritoriul Republicii Moldova (sistemul la acel moment a fost compus din vama
Ungheni, vama Leueni i vama Chiinu)
n 1992 la frontiera cu Romnia au fost create 4 birouri vamale noi: Sculeni, Costesti,
Cahul, Giurgiuleti, au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la
frontiera cu Ucraina -
 9.03.1993 - adoptat primul Cod vamal
1994 - Republica Moldova a devenit membru Organizaiei Mondiale a Vmilor
15.08.1995 - Decretul Preedintelui a instituit ziua 4 septembrie "ziua lucrtorului
sistemului vamal" care se srbtorete anual
20.07.2000 - adoptat noul Cod vamal i Legea cu privire la serviciul n organele vamale
1.06.2001 - Republica Moldova devine membru al Organizaiei Mondiale a Comerului
(OMC)

Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile la 4 septembrie 1991

imediat dup proclamarea independenei i suveranitii rii noastre, odat cu intrarea n vigoare
a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale
situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor
vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din
vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu.

Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de
control vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre
specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit
punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale
Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi la frontiera cu
Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au fost puse bazele activitii a
22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin
semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al
Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale".

Primul Cod vamal - actul legislativ de baz care reglementeaz principiile organizatorice i de
activitate ale sistemului vamal a fost adoptat la 09.03.93. Noua redacie a Codului vamal a fost
adoptat la 20 iulie 2000.

Din luna octombrie anul 1994 Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline a
Organizaiei Mondiale a Vmilor.

Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare continu i

stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate pe plan
internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale birourilor
vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit organizarea
muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza material a
sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i utilaj special.

Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea

vamal a obinut statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n
materie vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin
organelor vamale. Fondul de aur al Serviciului Vamal l constituie contingentul de colaboratori,
angajai n organele vamale la etapa formri lor i au rmas devotai acestei profesii, devenind
etalonul specialistului de nalt profesionalism, model de onestitate, druire, care i-au asumat
riscul perioadei de tranziie i de edificare a organului de drept, chemat s stea la straja securitii
economice a rii noastre - Republica Moldova.1

2. Noiunea dreptului vamal, obiectul i metoda de reglementare.

1 http://customs.gov.md
 Cuvntul ,,vam provine din maghiarul ,,vam, semnificnd banii pe care trebuie s-i
plteasc mortul pentru a trece i cltori pe lumea cealalt.2 Acest cuvnt are mai multe
accepiuni, respectiv:
- instituie de stat care se ocup cu evidena i controlul asupra intrrii i ieirii din ar a
mrfurilor, mijloacelor de transport, bunurilor i mijloacelor bnesti, i care percepe taxele legale
pentru aceste bunuri;

- loc, punct n care funcioneaz aceast unitate;

-tax care se plteste ca un bun s treac dintr-o ar n alta sau n trecut, dintr-o regiune n alta;

-cantitate de grune care se percepea la moar ca tax n natur pentru mcinat;

n organizarea statului, vama este o instituie complex care, pe ling rolul ei primordial,
fiscal, ndeplineste funcia de instrument de protecie a economiei naionale i, indirect, un rol
social de aprare a naiunii.
Din punct de vedere economic, vama este regulatorul schimbului de mrfuri i produse ale
unui stat cu tere puteri, fiind organismul de reglementare a comerului exterior.

Din punct de vedere administrativ, vama este autoritatea care are n atribuiile ei
administrarea tuturor serviciilor de vmuire, control i ncasare a impozitelor i taxelor import i
export, precum i autoritatea care reprezint puterea executiv n chestiuni vamale. De asemenea,
prin organele sale de control, funcionarii vamali i poliia vamal, instituia amintit particip la
efortul de aprare a teritoriului i populaiei Republicii Moldova.

Activitatea vamal, cuprinde ansamblu operaiunilor desfurate n domeniul vamal i

reglementare ca atare, prin legi sau alte acte normative, fiind desfurate de organe, competente,
cu participarea importatorilor, exportatorilor, avnd drept scop realizarea operaiunilor de import
export n accord cu obligaiile instituite fa de stat.3

2.1 Noiunea de drept vamal. Dei n problema definirii dreptului vamal nu se atest mari
divergene conceptual, totui deocamdat n literature de specialitate din diferite ri, inclustiv
din Romnia i Rusia, nu este expus o definiie care ar avea un caracter general i ar fi
acceptat de ctre toi specialitii, cel puin la nivel de ar. Ct priveste Republica Moldova,
constatm, c nu este nici un manual care ar fi consacrat dreptului vamal i n care ar fi abordat
problema definirii.
n literatura de specialite exist mai multe preri vizavi de dreptul vamal, i anume :
1. C dreptul vamal este doar o legislaie vamal
2. C dreptul vamal este o instituie a dreptului administrativ, deoarece:
a) Organizarea activitii organelor vamale are la baz principiul ierarhizrii.
b) Metoda de baz este metoda dreptului administrativ i anume cea imperativ.
c) Nu avem rspundere vamal, ci rspundere administrativ.
3. Ca dreptul vamal este o ramur de drept complex. n argumentarea acestei ne vine n ajutor
autorul rus Iurie Vorobiov care consider c un semn distinctive al unei ramuri de drept complexe,

2 http://dexonline.ro

3 I. Suceav, Drept vamal, Ed. Cris Book Universal, Bucureti, 1997, p.8.
precum dreptul vamal, este terminologia specific ( Serviciu Vamal, Birouri Vamale, Posturi
vamale, Teritoriu Vamal al statului etc.)
Recurgnd la o privire de ansamblu asupra definiiilor date dreptului vamal, constatm c
problema expunerii unui concept sau noiuni care ar include totalitatea de caractere specific i ar
exprima cu exactitatea trsturile eseniale prin care se delimiteaz concludent de altele, este
soluionat n mod diferit. Dar, din totalitatea formulrilor existente pot fi evideniate 2 direcii:
- Primii ncearc s dee o definiie ct mai ampl, incluznd n ea un spectru ct mai vast de
aspecte;
- Ceilali ncearc s formuleze o definiie ct mai concis, dar care ar avea o ncrctur
semantic ct mai exact.
Astfel unul dintre adepii tratrii extensive a noiunii de drept vamal este cercettorul rus
L.Nozdraciov, care definete dreptul vamal ca pe o ramur complex de drept ce reprezint un
ansamblu de norme juridice, cu apartenen ramural divers, care au drept scop reglementarea
relaiilor sociale legate de trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport pentre frontiera vamal,
perceperea plilor vamale, vmuirea, controlul vamal, precum i alte modaliti de realizare a
politicii vamale, care este o parte component a politicii externe i interne a statului.4
Unul din marii specialiti n domeniul dreptului vamal, profesorul rus Gabricidze B., propune
o variant mai laconic a definiiei i consider c dreptul vamal este o ramur complex de
drept ce reprezint un ansamblu de norme juridice, care reglementeaz relaiile sociale din
domeniul activitii vamale. Iar n continuarea ideei sale, el explic c sub noiunea de ,,domeniu
al activitii vamale trebuie de neles politica vamal, trecerea mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal, regimurile vamale, reglementarea tarifar i netarifar, plile
vamale, perfectarea vamal, controlul vamal, statistica vamal, combaterea infraciunilor i a
nclcrilor de reguli vamale, procedura n cazul svririi infraciunilor i a nclcrilor de reguli
vamale.5
Variante ale definiiei dreptului vamal comunitar (european) sunt prezentate de autorul
moldovean Radu Gh.,dintre care cea mai concis se pare a fi cea care l definete ca ,,un
ansamblu de norme juridice ce fixeaz drepturile i obligaiile subiecilor raporturilor juridice
vamale precum i stabilete mecanismul de percepere a plilor vamale.6

n cele din urm putem conchide ca Dreptul vamal poate fi definit ca o ramur complex
de drept format din instituii i norme juridice care au drept scop reglementarea relaiilor
sociale ce se nasc, se modific i se sting n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor,
mijloacelor de transport, mijloacelor bneti peste frontiera vamal a statului.

2.2. Obiectul de reglementare

Obiectul de reglementare juridic al dreptului vamal l constituie relaiile sociale din

domeniul activitii vamale. Aceste relaii poart un caracter complex i sunt condiionate de

4 .. . , 1998.

5 .. . , 1999.

6 Radu Gh. Drept vamal comunitar: Curs de Lecii. Chiinu, 2001, p.6.
 nsi structura i coninutul activitii vamale. n literatura de specialitate sunt evideniate
urmtoarele categorii de relaii sociale vamale :

1. Politica vamal
2. Reglementarea trecerii mrfurilor i a mijloacelor de transport peste frontiera vamal
3. Reglementarea tarifar
4. Plile vamale
5. Perfectarea actelor vamale
6. Controlul vamal
7. Statistica vamal
8. Regimurile vamale
9. Contrabanda i alte infraciuni n sfera activitii vamale
10. nclcarea regulilor vamale i rspunderea
11. Procedura n cazurile de inclcare a regulilor vamale.

Politica vamal este principala component a politicii comerciale care cuprinde totalitatea
reglementrilor i normelor emise de stat prin instituiile abilitate care se aplic tuturor mrfurilor
care trec frontierele vamale ale unei tri. Acestea implic controlul mrfurilor i mijloacelor de
transport care trec frontierele vamale, ndeplinirea formalitilor de vmuire, impunerea vamal,
prin plata drepturilor vamale la bugetul statului.

Reglementarea trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal nu este

altceva dect totalitatea normelor juridice ce stabilesc regulile de intrare i ieire a mrfurilor i
mijloacelor de transport n afara i pe teritoriul Republicii Moldova.

Reglementarea tarifar. Tariful vamal este n primul rnd principalul instrument al politicii vamale
i totodat reprezint un tabel sistemic al mrfurilor i al taxelor vamale corespunztoare acestora
care se percep pentru mrfurile trecute peste grania vamal a unei ri. n practica internaional
exist tarife vamale cu o singur coloan pentru tax sau cu mai multe coloane.
Aceste coloane cuprind taxe vamale pentru rile care beneficiaz de clauza naiunii celei mai
favorizate, taxe pentru rile care nu beneficiaz de clauz i uneori, taxe vamale prefereniale,
care se acord unor ri slab dezvoltate. Pe lng taxele vamale percepute la fiecare produs sau
grup de produse, tariful vamal mai poate cuprinde nomenclatorul mrfurilor scutite de taxe
vamale, unele reguli de impunere, precum i alte formaliti vamale.7

Plata vamal este plata obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea sau la
scoaterea mrfurilor de pe teritoriului vamal al Republicii Moldova. Teritoriul vamal este teritoriul
asupra cruia Republica Moldova are dreptul exclusiv de jurisdicie n domeniul activitii vamale.
Scopul aplicrii taxelor vamale este:

echilibrarea importului i exportului de mrfuri;

protecia productorilor de mrfuri autohtoni;

7 Dicionar de Economie, Edit. Economic, 2001, pag.433

 crearea condiiilor favorabile pentru integrarea Republicii Moldova n economia
mondiala.

Perfectarea vamal. Nu include altceva dect procedura prealabil, actual i ulterioar

importului i exportului sau trecerii peste frontiera Republicii Moldova. Aici am putea include :
Vmuirea ca aciune realizat de ctre declarani i titularul mrfii prin intermediul brokerului
vamal i organelor vamale n scopul acordrii liberului de vam.
Liberul vam - nu este altceva dect actul prin care organul vamal pune la dispoziia titularului
mrfurile care sunt obiectul unei declaraii vamale n detaliu.
Regimul de import i de circulaie liber nseamn regim vamal prin care mrfuri de origine
strin se aduc pe teritoriul RM cu condiia respectrii reglementrilor tarifare, netarifare precum
i a vmuirii mrfurilor conform procedurii stabilite.

Controlul vamal - ndeplinirea de ctre organul vamal a operaiunilor de verificare a mrfurilor,

a existenei i autenticitii documentelor; examinarea evidenelor financiar-contabile; controlul
mijloacelor de transport; controlul bagajelor i al altor mrfuri transportate; efectuarea de
anchete i alte aciuni similare pentru a se asigura respectarea reglementrilor vamale i altor
norme aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal.8 Forme de control vamal:
- Control selectiv
- Control documentar
- Control fizic corporal

Statistica vamal. Aceasta este procedura de ducere a evidenei activitii vamale. Astfel
statistica vamal permite deinerea i procesarea informaiei cu privire la orice mijloc de
transport i orice mrfuri care sunt deplasate peste frontiera vamal. De asemenea se duce o baz
de date despre infraciunile persoanelor fizice i juridice.

Regimurile vamale reprezint totalitatea reglementrilor vamale care determin statutul

mrfurilor i al mijloacelor de transport n funcie de scopul operaiunii comerciale i de
destinaia mrfurilor; orice regim vamal ncepe cu prezentarea ctre organele vamale a mrfurilor
i mijloacelor de transport i se ncheie prin acordarea liberului de vam.9
n conformitate cu Codul Vamal al Republicii Moldova, intrarea mrfurilor i mijloacelor de
transport prin frontiera vamal se efectueaz n functie de regimul vamal ales. Legislaia
Republicii Moldova prevede regimuri vamale definitive i suspensive.
Regimurile vamale definitive includ exportul i importul. Regimurile vamale suspensive, sunt

8 Cod Vamal, RM 2000.

9 Ibidem
 operaiuni cu titlu temporar, care au drept efect suspendarea total sau parial de drepturile de
import sau de export n cadrul tranzaciilor de comer extern.

n Republica Moldova sunt stabilite urmtoarele regimuri vamale:

1.importul

2.reimportul

3.tranzitul

4.depozitul vamal

5.magazinul dutyfree

6.perfecionarea activ

7.transformarea sub supraveghere vamal

8.admitere temporar

9.zona liber

10.perfecionarea pasiv

11.exportul

12.reexportul

13.nimicirea

14.renunarea n folosul statului

Importul este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de
mrfuri puse n circulaie numai dup ce sunt pltite dr. de import i dac sunt vmuite.

Reimportul este regimul vamal n care, mrfurile autohtone scoase de pe teritoriul vamal n
conformitate cu regimul vamal de export se rentorc pe acest teritoriu pentru a fi plasate sub
regimul de reimport, mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:

S fie anterior exportate

La momentul exportului s fi fost mrfuri autohtone

S fie n starea n care au fost la momentul exportului, cu excepia uzurilor normale i a

pierderilor naturale aferente transpotului i pstrrii n condiii bune
 Tranzitul este regimul vamal n care mrfurile sunt transportate sub supraveghere vamal de la
un organ vamal la un alt organ vamal fr perceperea taxelor de import i export. Pe teritoriul
Republicii Moldova tranzitul se efectueaz pe orice cale i n orice direcie.

Timpul tranzitului pe teritoriul vamal se stabilete de organul vamal, dar nu poate depi 72 ore
din momentul trecerii frontierii vamale.

Tranzitul de mrfuri pe cale ferat n cazul formrii garniturii de tren n unele staii ale cii ferate
nu poate depi 168 ore din momentul trecerii frontierii de stat.

Depozitul vamal este regimul vamal care const n depozitul mrfurilor sub supraveghere
vamal fr perceperea taxelor de import sau export, cu excepia taxei pentru procedurile
vamale.

Sub regim de depozit vamal pot fi plasate orice tip de mrfuri. Mrfurile care prezint pericol,
cele succeptibile de a altera alte mrfuri sau care necesit instalaii speciale sunt depozitate n
ncperi special amenajate.

Mrfurile plasate sub regim de depozit vamal pot fi supuse unor operaiuni, i anume:

De asigurare a integritii lor;

De pregtire, cu acordul organului vamal, spre vnzare i transportare (ambalarea,

marcarea acestora).

Operaiile efectuate cu mrfurile plasate n regim de depozit vamal nu pot modifica parametrii
lor tehnici de calitate i cantitate. Depozitele vamale se nfiineaz cu autorizaia
Departamentului Vamal. Termenul de valabilitate al autorizaiei este de 3 ani.

Magazinul duty free este un regim vamal care const n comercializarea mrfurilor sub
supraveghere vamal n locuri special amenajate, amplasate n aeroporturi internaionale i la
bordurile navelor aeriene.

n magazinele duty free mrfurile se vnd numai persoanelor care pleac n strintate i au fost
supuse controlului vamal, controlul actelor de identitate i a biletelor de cltorie. Mrfurile din
aceste magazine se comercializeaz contra valut strin.

Perfecionarea activ este un regim vamal n care mrfurile strine sunt supuse unor operaii de
transformare sau prelucrare pe teritoriul vamal cu restituirea drepturilor de import ncasate, cu
excepia taxei pentru procedurile vamale dac produsele rezultate sunt scoase de pe teritoriul
vamal n conformitate cu regimul vamal de export.

n regimul de perfecionare activ se pot face urmtoarele operaiuni:

Fabricarea mrfurilor, inclusiv montajul, asamblarea i adaptarea lor la alte mrfuri;

Prelucrarea i transformarea mrfurilor;

 Remontare n forma iniial;

Utilizarea unor mrfuri, care permit sau faciliteaz obinerea de produse, chiar dac
aceste mrfuri dispar total sau parial n procesul de perfecionare.

Perfecionarea activ se efectueaz n baza autorizaiei eliberat de Departamentul Vamal.

Transformarea sub supraveghere vamal este un regim vamal n care mrfurile strine sunt
depuse sub supraveghere vamal pe teritoriul vamal unor operaiuni ce le transform felul sau
starea iniial. Produsele rezultate din transformarea sub supraveghere vamal se plaseaz ntr-un
alt regim vamal. Lista mrfurilor care nu pot fi plasate sub acest regim este stabilit de Guvern.
Admiterea temporar este un regim vamal, n care se permite utilizarea mrfurilor pe teritoriul
vamal sau n afara lui cu scutirea total sau parial de taxa de import i export cu excepia taxei
pentru procedurilor vamale. Mrfurile admise temporar trebuie s fie reexportate n aceeai stare,
cu excepia uzurii lor normale i a pierderilor naturale.

Organul vamal nu autorizeaz admiterea temporar a mrfurilor care nu pot fi identificate.

Termenul de aflare a mrfurilor sub regim de admitere temporar este stabilit de organele vamale
i nu poate depi 3 ani.
Zona liber este un regim vamal n care mrfurile strine sunt plasate i utilizate pe un teritoriu
anumit fr plata taxelor de import, cu excepia taxei pentru procedurile vamale, iar mrfurile
autohtone sunt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul de export.
Mrfurile plasate n zona liber pot fi supuse operaiilor de producie, de comer i altor
operaiuni, cu excepia vnzrilor cu amnuntul. Organele vamale sunt n drept s interzic unor
persoane efectuarea de operaiuni cu mrfurile plasate n zona liber sau s interzic intrarea n
zona liber, dac ele nu respect legislaia.

Guvernul i Departamentul Vamal sunt n drept s stabileasc restricii sau s interzic

introducerea unor mrfuri n zona liber. Aflarea mrfurilor n zona liber nu este limitat n
timp. Persoanele, care efectueaz operaiuni cu mrfurile plasate n zona liber sunt obligate s
in o eviden zilnic a mrfurilor, care intr, se afl sau ies din zona liber, precum i a
mrfurilor confecionate, prelucrate, transformate, cumprate sau vndute i s prezinte
organului vamal darea de seam referitor la ele.n cazul introducerii de mrfuri strine i
autohtone n zona liber nu se percep taxe de import, cu excepia taxei pentru procedurile
vamale.

Dac mrfurile sunt scoase din zona liber i introduse pe cealalt parte a teritoriului vamal,
atunci se percep taxe de import. Dac mrfurile sunt scoase din zona liber n afara RM, atunci
nu se percep taxe de import i export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale.

Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile autohtone sunt prelucrate sau
transformate n afara RM, iar produsele rezultate sunt importate cu scutirea total sau parial de
taxe de import, cu excepia taxei pentru procedurile vamale.Perfecionarea pasiv se efectueaz
n termenul stabilit de legislaie. La stabilirea termenului se ine cont de durata procesului de
perfecionare pasiv justificat din punct de vedere economic.
Exportul este un regim vamal n care mrfurile sunt scoase de pe teritoriul vamal fr obligarea
returnrii lor pe acest teritoriu.

Reexportul este un regim vamal n care mrfurile strine sunt scoase de pe teritoriul vamal fr
perceperea taxei de export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale.

Nimicirea este un regim vamal n care mrfurile strine sunt nimicite sub supraveghere vamal
i sunt fcute inutilizabile fr perceperea taxelor de import, cu excepia taxei pentru procedurile
vamale. Nimicirea mrfi se face de persoana interesat din cont propriu.

Renunarea n folosul statului este un regim vamal n care persoana renun la mrfuri n
folosul statului, fr perceperea taxelor de import sau export, cu excepia taxei pentru procedurile
vamale.

Plasarea mrfurilor sub acest regim se face numai cu acordul organelor vamale. Renunarea n
folosul statului se efectueaz de persoanele interesate din cont propriu i nu presupune cheltuieli
din partea statului.

Contrabanda i alte infraciuni n sfera activitii vamale.

Contrabanda este activitatea de trecere peste frontiera vamal a Republicii
Moldova a mrfurilor, obiectelor i a altor valori n proporii mari, eludndu-se controlul vamal ori
tinuindu-le de el, prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea
frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare vamal, ori prin nedeclarare sau declarare
neautentic n documentele vamale sau n alte documente de trecere a frontierei. 10
Prin urmare trebuie de menionat c legislaia penal a Republicii Moldova reglementeaz n coninutul
legii speciale i anume Codul Penal, articolele 248 i 249, ca infraciuni svrite n domeniul activitii
vamale.
Codul Contravenional deasemenea stabilete n articolul 287, contravenia din domeniul vamal.

nclcarea regulilor vamale i rspunderea n cazul svririi lor. Procedura n cazurile de nclcare
a regulilor vamale.
Pentru agenii economici ale RM este prevzut rspunderea material n baza Codului Vamal al
RM.Sanciunile prevzute n Codul vamal al RM sunt nite infraciuni foarte interesante organele
vamale avnd nite drepturi lrgite.

Tipurile de contravenii vamale cu rspundere material sunt stabilite la art. 231 Cod Vamal.

2.3 Metodele de reglementare

n teoria dreptului se disting dou metode de baz, i anume :

a) metoda imperativ bazat pe relaia de conducere i supunere fa de o norm juridic.
b) metoda dispozitiv bazat pe egalitatea i libertatea prilor n alegerea aciunilor proprii
n limitele prevederilor normelor juridice.
Deoarece relaiile vamale au un caracter complex, respectiv i metoda de reglementare e
10 Cod Penal, Republica Moldova, 2002.
complex, prim combinarea ambelor elemente, adica mixt : imperativ-dispozitiv.

2.4 Principiile dreptului vamal

Principiul unicitii politicii vamale reprezint scopurile i mijloacele de realizare a

politicii n activitatea economic extern. Astfel conform acestui principiu att pentru
agenii economici cu statutul de proprietate de stat, ct i cu statutul de proprietate privat
sunt aplicate aceleai metode de reglementare a comerului exterior.

Principiul unicitii cotelor taxelor vamale i a drepturilor de import/export

conform acestui principiu taxele vamale sunt unice pentru toi participanii la activitatea
economic extern, indifferent de forma de proprietate i forma organizaional-juridic.

Principiul alegerii libere a regimului vamal i a destinaiei vamale prin care

persoana are dreptul s aleag orice regim vamal sau s renune, indifferent de cantitatea
mrfurilor, valoarea lor, originea i destinaia.

Principiul unicitii teritoriului vamal garanteaz un spaiu economic unic. Aceasta

nseamn ca pe ntreg teritoriu, cu excepia zonelor economice libere, a portului
Giurgiuleti, se aplic nemijlocit dreptul de import/export prevzut de Legea cu privire la
tariful vamal i Codul Fiscal al RM.

Principiul prohibiiei la introducere i scoatere se refer la stabilirea restriciilor

inndu-se cont de securitatea statului, asigurarea ordinii publice, proteciei vieii i
sntii oamenilor, mediului nconjurtor.

3. Raportul juridic vamal

Raporturile juridice vamale sunt relaiile sociale reglementate de normele dreptului

vamal prin care subiecii sunt determinai ca purttori de drepturi i obligaii stabilite i
garantate de normele juridice vamale.
Raporturile juridice vamale au la baz urmtoarele caracteristici:
- este un raport social;

- reprezint voina statului de a reglementa o relaie concret din sfera activitii vamale.

- se caracterizeaz prin caracterul de impunere, i anume :

a) ncasarea plilor
b) protecia economiei naionale fa de importurile de mrfuri din strintate
c) protecia consumatorului local
d) asigurarea ordinii de trecere a frontierei de stat.

- ca subiect obligatoriu a raporturilor juridice vamale apare ntotdeauna sistemul

organelor vamale, ca organe de drept.
n literatura de specialitate se evideniaz urmtoarea clasificare a raporturilor juridice vamale:
1. Raporturi juridice care apar pn la trecerea frontierei, ca exemplu operaiunile prealabile.
2. Raporturile juridice ce apar n momentul trecerii frontierei vamale.
3. Raporturile juridice ce apar dup trecerea frontierei vamale. Ca exemplu repatrierea
mijloacelor bneti.

Structura raportului juridic vamal este una tipic, care const din :
- Subiect
- Obiect
- Coninut

Obiectul n cele din urm se prezint ca conduita prilor stabilit de ctre legislaia vamal,
pentru participanii la raporturile juridice vamale.

Coninutul reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor de care dispun prile n cadrul

raportului juridic.

Reieind din activitatea vamal, subieci ai raporturilor juridice vamale sunt :

Persoanele fizice rezidente sunt persoanele care au acte de identitate eliberate de organele
competente ale RM, prin urmare acestea sunt cetenii RM, cetenii strini, apatrizii, persoanele
cu dubl cetenie.

Agenii economici deasemenea pot fi subieci ai activitii economice externe, dac sunt
nregistrai pe teritoriul RM n modul cuvenit, adic sunt nregistrai la Camera nregistrrii de
Stat i la Serviciul Vamal al RM.
Agenii economici strini pe teritoriul RM pot s efectueze activiti economice externe numai ce
in de regimul vamal de tranzit, deplasarea ntre dou Birouri vamale de frontier.

Colaboratorii vamali
(1) Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18 ani, api
dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite
funciile organului vamal.
(2) La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de ncercare de 6 luni.
(5) Angajarea n serviciu n organele vamale se face n baz de contract individual de munc.
(6) Colaboratorilor vamali li se confer grade speciale n conformitate cu Legea serviciului n
organele vamale.
(7) Colaboratorii vamali poart uniform, atribuit gratuit. Modelul uniformei este aprobat de
Guvern. Regulile de port-uniform snt aprobate de directorul general al Serviciului Vamal.
(8) Prevederile alin.(5)-(7) se extind i asupra conductorilor i specialitilor din laboratoarele
vamale, instituiile de cercetri tiinifice, instituiile de nvmnt din cadrul Serviciului
Vamal.11

Brokerul vamal persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care deine licen

11 Legea serviciului n organele vamale, Republica Moldova, 2000.

pentru activitatea de broker vamal, eliberat de Camera de Liceniere, i care, n numele i pentru
tere personae, declar mrfurile, le prezint spre vmuire efectueaz i alte operaiuni vamale.

4. Legtura dreptului vamal cu alte ramuri de drept

Dreptul vamal se afl ntr-o strins legtur cu ramura de drept penal, deoarece pentru nclcarea
prevederilor legale, persoanele fizice i juridice poart rspundere penal, n baza articolelor
prevzute n Codul Penal al Republicii Moldova.

Legtura cu dreptul contravenional se manifest prin existena sanciunilor contravenionale

pentru faptele ilicite din domeniul vamal, care prezint o gravitate mai mic n comparaie cu
infraciunile n domeniul vamal.

Deasemenea este prezent legtura cu dreptul administrativ, deoarece ramura de drept vamal este
caracterizat prin procedura contenciosului administrativ de soluionare a conflictelor juridice.
Nu n ultimul rind aceste dou ramuri sunt caracterizate n ceia ce privete activitatea acestora
prin prezena principiului ierarhizrii precum i prin prezena metodei de subordonare,
preponderent n relaiile date.

Dreptul vamal are legturi tangeniale i cu dreptul civil, deoarece ntreaga sfer a raporturilor
juridice vamale se realizeaz prin intermediul actelor juridice, a cror reglementare este
prevzut prioritar n Codul Civil.

Nu n ultimul rind dreptul vamal prezint o legatur cu dreptul constituional, deoarece acesta
consfinete n reglementarea sa, gama vast de drepturi de care dispun cetenii RM,principiile
generale caracteristice dreptului vamal, precum i normele ce se refer la integritatea teritorial a
Republicii Moldova, de unde i pornete activitatea ulterioar a Serviciului Vamal.

Drept vamal - dreptul muncii- angajarea colaboratorilor vamali.

Drept vamal cu drept procesual penal - prevede procedura examinarii cazurilor de contraband i
eschivarea de la plata vamala.

Drept vamal cu drept financiar- prin stabilirea taxelor si impozitelor.

Drept vamal cu drept fiscal- modul perceperii taxelor si impozitelor vamale.

 Referine:

1. Cod Vamal
2. Cod Penal
3. Cod Contraveional
4. www.customs.gov.md
5. www.avocatura.com/academica/
6. chisinau.mae.ro
7. chamber.md/ro/broker-vamal
8. dexonline.ro
9. ,,Notie de curs la disciplina drept vamal , A.Perjaru
10. .. , 1999
11. .. , 1998
12. ,,Politica vamal Dr. Cosmin Stoica, Dr. Ana-Maria Marinoiu
 Ministerul Educaiei
Universitatea de stat
Facultatea de Drept
Drept Vamal

Raport
Tema: ,,Noiuni
generale privind drept
vamal
A realizat : Batin Vasile
A verificat : Rotundu Edgar
magistru n drept, lector universitar

Chiinu
2014