Sunteți pe pagina 1din 13

Organele Vamale ale Republicii Moldova,atribuiile lor.

Asemea oricrui raport juridi i raportul de drept vamal se formeaz ntre dou categorii de subiecte de drept,
denumite generic pri care datorit specificitii acestei legturi juridice (avnd la baz o relaie social) imprim
subiecilor si caliti speciale ntlnite numai n cadrul acestui tip de raport juridic,respectiv:
Statul-reprezentat prin organele vamale, pe de o parte i
Persoanele fizice sau juridice, avnd calitate de importatori sau exportatori, care pot aciona n mod direct sau prin
reprezentanii lor legali, pe de alt parte.
Conform Codului Vamal al R.M. art.9 activitatea vamal este desfurat de organele vamale, acestea sunt organe de
drept care constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi vamale. Prin Organ Vamal
nelegem avel organ al puterii executive care are character juridic, activeaz din numele statului, este mputernicit cu
atribuii, i ndeplinete funciile i sarcinile n sfera activitii vamale i n alte domenii de conducere cu ajutorul
formelor i metodelor specific de activitate.
n literatura de specialitate exist i alte noiuni date Organului Vamal, de exemplu Sandrovski menioneaz c
Organul Vamal poate fi definit ca organ de stat care ndeplinete o activitate executiv i de dispoziie ntr-o sfer
special a conducerii de stat, legat de trecerea peste frontiera vamal a diferitor mrfuri, mijloace bneti, de
transport, destinate transportului de pasageri i de mrfuri, iar Nozdraceov definete Organul Vamal ntr-un mod
laconic: ca un organ statal care nemijlocit realizeaz activitatea vamal.
Autoritatea public de specialitate care exercit conducerea efectiv a activitii vamale n Republica Moldova este
Serviciul Vamal. Unitile subordonate (birourile vamale i posturile vamale) snt create, reorganizate i lichidate de
ctre Serviciul Vamal.Nici o autoritate public, cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n drept s emit
decizii cu privire la competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le impun alte funcii sau s intervin n
activitatea lor.

Organul Vamal




Serviciul Vamal






Serviciul Vamal

Serviciul Vamal este un organ de drept cu statut de persoan juridic, dispune de tampil cu stema de stat al R.M.,
activeaz conform principiului de instituie bugetar, finanat de la buget, dispune de mijloace, fonduri speciale
precum i de resurse obinute de la activitatea unitilor din subordine aflate la subgestiune.
Misiunea Serviciului Vamal este de a asigura securitatea economic a rii prin colectarea eficient a taxelor i
impozitelor, combaterea fraudelor vamale, facilitarea comerului internaional i protejarea societii, aplicnd uniform
i imparial legislaia vamal. Statutul, funcionarea i competena Serviciului Vamal sunt determinate de Guvern.
Subdiviziunile sunt create, reorganizate i lichidate de ctre Serviciul Vamal, totodat Serviciul Vamal poate crea
laboratoare vamale pentru expertiza i examinarea mrfurilor n scopuri vamale. Serviciul Vamal nfiineaz centre de
calcul, ntreprinderi de poligrafie, de construcii i exploatare, a cror activitate contribuie la ndeplinirea funciilor
organelor vamale.
Instituia tinde spre perfecionarea sistemului vamal, astfel nct Serviciul Vamal al Republicii Moldova s se bucure
de o apreciere nalt i s fie recunoscut ca fiind una dintre cele mai moderne, eficiente i transparente autoriti de
stat.
Autoritile publice, cetenii, comunitatea de afaceri, instituiile europene i internaionale vor fi siguri n capacitile
sistemului vamal moldovenesc de a:
organiza activitatea vamal n mod eficient i eficace;
oferi informaii veridice necesare pentru a susine procesul de luare a deciziilor;
Postul Vamal
Biroul Vamal

2
facilita traficul de mrfuri pentru cei care s-au conformat legislaiei vamale i contracara fraudele vamale, aplicnd
msurile de sancionare faa de infractori.

Colaboratorii Serviciului Vamal mprtesc urmtoarele valori comune:

Profesionalism i eficien evideniate prin ndeplinirea calitativ a atribuiilor organelor vamale i tendin continu
spre perfecionare profesional;
Dedicaie maxim orientat spre dezvoltarea sistemului vamal naional;
Etica i integritatea profesional, reprezentarea cu demnitate n relaiile cu societatea, autoritile naionale i cele
internaionale;
Obiectivitate, disciplin, demnitate i responsabilitate;
Transparena activitilor i deschidere pentru dialog.

Pentru realizarea acestora (valori) colaboratorul vamal se conduce de un ir de principii:

- principiul credibilitii - societatea i manifest necesitatea de credibilitate n controlul vamal ca justificare a
participrii fiecrui membru al societii la formarea resurselor financiare ale bugetului de stat. Existena unui cadru
etic pe care trebuie s-l respecte personalul vamal constituie o garanie a creterii ncrederii societii n controlul
vamal;
-principiul profesionalismului - exercitarea funciei de colaborator vamal este efectuat de persoane nzestrate cu un
nalt grad de profesionalism, ale cror capaciti intelectuale i experien dobndite prin pregtire le asigur
competena necesar activitii de control vamal;
-principiul calitii serviciilor - societatea, n general, i contribuabilii, n particular, solicit efectuarea controlului
vamal la cele mai nalte cote de calitate i standarde de performan astfel, nct s se asigure att realizarea funciei de
control vamal, ct i derularea nestingherit a activitii contribuabilului pe perioada controlului;
-principiul confidenialitii - acesta este principiul, conform cruia colaboratorii vamali snt obligai s nu dezvluie
informaiile pe care le dein n virtutea exercitrii atribuiilor de serviciu, fr o autorizare a celor n drept, cu excepia
cazurilor prevzute de lege.
Structura aparatului central:

3





Birourile i Posturile Vamale

Birourile i Posturile Vamale sunt uniti ale organului vamal n care pot fi ndeplinite, n totalitate sau n parte,
formalitile prevzute de reglementrile vamale.


Birourile Vamale

4






Interne de Frontier


Se ocup de ageni economici Se ocup de personae fizice

Dac s lum informaie din legislaia Federaiei Ruse atunci Birourile Vamale sunt personaele juridice care activeaz
nemijlocit n realizarea scopurilor Serviciului Vamal. Birourile Vamale sunt n drept s creeze, modifice i lichideze posture
vamale. Numai Birourile Vamale in evidena, identificarea, inventariere i controlul (legate de export i import) de mrfuri i
vehicule, verific autenticitatea i volumul complet de informaie, respet confidenialitatea i utilizeaz informaia obinut
doar n conformitatea cu necesitile activitii sale, monitorizeaz livrarea lor la punctele corespunztoare;,dac este
necesar, ofer escort vamal.


Fixe
Mobile
Posturile Vamale Mixte
Specializate



- Posturile vamale fixe sunt amplasate n anumite locuri determinate n care i efectueaz activitatea.
- Posturile vamale mobile existau n trecut, dar la moment au fost desfiinate, activitatea lor se desfura n diferite locuri,
n dependen de necesitatea efecturii unor controluri vamale.
- Posturile vamale mixte combin primele dou enumerate.
- Posturile vamale specializate activeaz doar ntr-un anumit domeniu vamal.
Conform legislaiei ruse Posturile vamale sunt celule primare, partea cea mai extins a sistemului. Competena sa nu
include (sau intr la minim) de lucrri, cum ar fi controale de schimb, audit a activitilor financiare i economice ale
exportatorilor, propagand, activiti educaionale, metodice, etc, participarea la proiecte de cercetare, de supraveghere
a organismelor subordonate (n lipsa acestora) n toate celelalte cazuri obligaiile sale coincide cu cele ale Birourilor
Vamale.

Atribuiile organului vamal

Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz:

a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i implementeaz aceast politic;
b) asigur respectarea legislaiei vamale i fiscale; apr drepturile i interesele legitime ale persoanei n cadrul activitii
vamale;
c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
d) apr interesele economice ale statului;
e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal i aplic
aceste msuri;
h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care se refer la trecerea
mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului,

5
obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i
plante (derivate i pri ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;
i) contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a terorismului internaional;
j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru accelerarea traficului de
mrfuri peste frontiera vamal;
k) contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii vamale speciale;
l) contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii publice i morale, de aprare a
vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a ntregului mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;
m) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
n) asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip la elaborarea acordurilor
internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele vamale, cu alte autoriti publice din strintate, cu
organizaiile internaionale n domeniul vamal;
o) efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii n domeniu;
p) dezvolt baza tehnico-material i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea colaboratorilor
vamali;
r) gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv certific originea mrfurilor i
elibereaz contra plat certificate de origine la exportul mrfurilor;
s) desfoar activitile necesare pentru administrarea riscurilor;
t) asigur diseminarea legislaiei vamale i accesul la informaii de interes public;
u) dezvolt parteneriatul public-privat n domeniul vamal i colaboreaz cu mediul de afaceri;
v) exercit alte atribuii stabilite de legislaie.


Analiznd atribuiile organelor vamale le-am delimitat n trei mari categorii: 1) atribuiile organelor vamale n domeniul
implementrii politicii vamale a statului, 2) atribuiile organelor vamale n domeniul ocrotiri normelor de drept i 3)
atribuiile organelor vamale n domeniul cooperrii internaionale i naionale.
Activitatea organelor vamale n domeniul implementrii politicii vamale a statului este destul de variat, constituind
nucleul activitii vamale i cuprinde tot spectrul de aciuni legate de vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport
trecute peste frontiera vamal. Totodat, n ultima perioad constatm o dezvoltare a unor noi domenii de activitate a
organelor vamale, cum ar fi: analiza riscurilor, auditul postvmuire, protecia proprietii intelectuale. Dezvoltarea dat
urmeaz a fi efectuat cu respectarea calitilor proprii a celorlalte activiti urmnd ca acestea s se completeze reciproc
i s asigure legalitatea necesar tranzaciilor economice externe.
Activitatea de ocrotire a normelor de drept se exprim prin urmrire penal a infraciunilor vamale, activitatea special de
investigaii, constatarea i sancionarea contraveniilor i fraudelor vamale, combaterea traficului ilicit cu mrfuri interzise.
Una din prerogativele de baz ale Serviciului Vamal trebuie s devin dezvoltarea unor subdiviziuni antifraud cu o activitate
de calitate nalt, bazat pe principiile operativitii, transparenei i imparialitii, dotate la nivelul impus de condiiile
tehnice moderne, dinamice i cu colaboratori calificai.
Totodat, este necesar recepionarea i implementarea mecanismelor i principiilor de activitate ale structurilor similare
din cadrul autoritilor vamale ale statelor Uniunii Europene. La fel, meninerea i dezvoltarea activitii de urmrire
penal, activitii speciale de investigaii n cadrul Serviciului Vamal al Republicii Moldova, este unul din paii cei mai
importani n racordarea activitii vamale din ara noastr la standardele europene, precum i stabilirea unui mecanism
eficient n combaterea i prenmpinarea infraciunilor i fraudelor vamale. Stabilirea i dezvoltarea relaiilor att la nivel
naional, ct i internaional n domeniul vamal este unul din elementele de baz ale procesului de consolidare a
capacitilor funcionale ale administraiei vamale. Astfel, colaborarea organelor vamale ale Republicii Moldova este un
domeniu distinct de activitate al acestora, deoarece anume prin colaborare se manifest deschiderea organelor vamale
fa de partenerii si, care pot fi naionali ct i internaionali, sau pot deine statut public sau privat. Cooperarea urmeaz a
fi sporit pe viitor n vederea gsirii celei mai optime forme de manifestare a acesteia, exprimat prin rezultate concrete
privind protecia intereselor naionale, dar i facilitarea comerului internaional.

Serviciul n Organele Vamale

Serviciul n organele vamale este un gen special de activitate n serviciul public prin care se exercit funciile,
drepturile i obligaiile organelor vamale, incluse n sistemul organelor de drept i al organelor securitii statului.
Legislaia privind serviciul n organele vamale este format din Constituie, Codul vamal, legea cu privire la Serviciul n
Organele Vamale i din alte acte normative care reglementeaz exercitarea serviciului.
Serviciul n Organele Vamale este realizare de colaboratul vamal care este o persoan cu funcie de rspundere
numit, n condiiile legii cu privire la serviciul n organelle vamale, ntr-o funcie n cadrul organului vamal.

6
Colaboratorul vamal deine grade speciale. Funciile n organele vamale snt stabilite n state, aprobate de directorul
general al Serviciului Vamal. La pensionarea colaboratorului vamal, la gradul lui special se adaug cuvintele "n
retragere".

Plutonier al serviciului vamal

plutonier major al serviciului
vamal
efectivul inferior
sublocotenent al serviciului vamal
efectivul de comand mediu locotenent al serviciului vamal
Funciile din organele vamale i locotenent major al serviciului vamal
gradele speciale corespunztoare cpitan al serviciului vamal
acestor funcii se grupeaz astfel:

maior al serviciului vamal
efectivul de comand superior locotenent-colonel al
serviciului vamal
colonel al serviciului vamal

efectivul de comand suprem general-maior al serviciului vamal
general-locotenent al serviciului
vamal
general-colonel al serviciului vamal

Totui pentru a deveni colaborator al serviciului vamal trebuie s ntruneti anumite caracteristici, condiiile de angajare sunt:
Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de18 ani, api dup calitile individuale i
profesionale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite funciile organelor vamale. La angajare n organul vamal,
colaboratorii snt supui nregistrrii dactiloscopice de stat obligatorii, n conformitate cu legislaia. Angajarea n serviciu n
organele vamale este benevol i se face n baz de contract individual de munc. Informaia privind funciile vacante i
condiiile de ocupare a lor este dat publicitii. Publicitatea se asigur prin intermediul mijloacelor de informare n mas, al
plasrii informaiei pe pagina web a Serviciului Vamal i al afirii acesteia pe panoul informaional la sediul aparatului
central al Serviciului Vamal.
La angajare n organul vamal, se prezint:
a) cererea; e) certificatul medical;
b) buletinul de identitate; f) cazierul judiciar;
c) carnetul de munc; g) dosarul personal.
d) diploma de studii

Restricii:
(1) Nu poate fi angajat i nu se poate afla n exerciiul funciunii persoana:
a) care a fost anterior concediat din organele vamale pentru fapte ilicite ce au discreditat statutul de colaborator
vamal;
b) cu antecedente penale;
c) declarat incapabil sau cu capacitate de exerciiu limitat printr-o hotrre judectoreasc definitiv;
d) care este so/soie, rud sau afin de gradul I sau II cu o persoan fizic afiliat unei persoane juridice ce deine licen
pentru activitatea de broker vamal. Persoana fizic afiliat persoanei juridice poate fi:
organul executiv unipersonal, fondatorul, membrul organului executiv colegial i persoana cu funcie de rspundere
din cadrul organului executiv al persoanei juridice respective;
membrul consiliului de observatori, al consiliului de directori, precum i membrul comisiei de cenzori a persoanei
juridice respective;
persoana care, n mod individual sau mpreun cu alte persoane, deine o poziie de control al capitalului persoanei
juridice respective;
persoana care acioneaz n numele i pe contul persoanei juridice respective;
persoana n numele i pe contul creia acioneaz persoana juridic respectiv;
persoana care acioneaz mpreun cu persoana juridic respectiv;

7
persoana care, mpreun cu persoana juridic respectiv, se afl sub controlul unei tere persoane;
persoana a crei afiliere este demonstrat de Serviciul Vamal;
e) care este so/soie, rud sau afin de gradul I sau II cu o persoan fizic angajat, cu un fondator/asociat sau cu o
persoan cu funcie de conducere a persoanei juridice ce deine licen pentru activitatea de broker vamal;
f) care, la angajare, a tinuit informaii ce mpiedic aflarea ei n serviciul vamal.
(1
1
) Colaboratorul vamal aflat n una din situaiile prevzute la alin. (1) lit. d) i e), n termen de 30 de zile, urmeaz s
decid cu privire la nlturarea acestora, n caz contrar acesta urmnd s fie eliberat din serviciu conform art. 43.
(2) Colaboratorul vamal nu este n drept:
a) s exercite o alt funcie remunerat, cu excepia activitii didactice, tiinifice sau de creaie;
b) s exercite personal sau prin intermediul unui ter activitate de ntreprinztor;
c) s fie membru al organului de conducere al unei organizaii comerciale, cu excepia cazurilor indicate la art.19;
d) s fie mputernicitul sau reprezentantul unui ter n organul vamal;
e) s utilizeze n alte scopuri dect cele de serviciu mijloacele tehnice, materiale i de asigurare informaional,
mijloacele financiare, alte bunuri ale statului, precum i informaia de serviciu;
f) s primeasc de la persoane fizice sau juridice daruri, remuneraii, mprumuturi, servicii, mijloace pentru plata
odihnei, distraciilor, cheltuielilor de transport i alte recompense legate de exercitarea obligaiilor de serviciu;
g) s plece n deplasri de serviciu n strintate din contul unor persoane fizice i juridice, cu excepia deplasrilor
efectuate n conformitate cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte sau cu acordurile mutuale
interstatale, sau cu acordurile autoritilor publice cu organizaii internaionale;
h) s fac uz de serviciu n interesul unor partide, asociaii obteti, inclusiv religioase.
(3) n organele vamale este inadmisibil crearea de structuri ale partidelor, ale asociaiilor obteti, inclusiv religioase,
cu excepia sindicatelor.
(4) Colaboratorul vamal este obligat s transmit n administrare fiduciar unei alte persoane, pe perioada serviciului n
organul vamal, cota sa (pachetul de aciuni) din fondul statutar al organizaiei comerciale n modul stabilit de legislaie.


Drepturile colaboratorului vamal

(1) Colaboratorul vamal are dreptul:
a) s ia cunotin de documentele care stabilesc drepturile i obligaiile sale, de criteriile de apreciere a calitii exercitrii
serviciului n organele vamale ce contribuie la avansare n serviciu;
b) s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare ndeplinirii obligaiilor de serviciu;
c) s inspecteze ageni economici, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare;
d) s ia decizii i s participe la elaborarea de proiecte de hotrri n corespundere cu obligaiile sale de serviciu;
e) s participe la concurs pentru a ocupa funcie vacant n organul vamal;
f) s fie avansat n funcie conform rezultatelor obinute i nivelului de calificare;
g) s ia cunotin de materialele din dosarul personal, de avizele referitoare la activitatea sa i de alte documente pn la
ndosarierea lor i s prezinte lmuriri spre a fi anexate la dosarul personal;
h) s se recicleze i s-i ridice nivelul de profesionalitate din mijloacele de la bugetul de stat prevzute pentru Serviciul
Vamal;
i) s fie asigurat cu pensie n conformitate cu legislaia n vigoare;
j) s cear efectuarea unei anchete de serviciu pentru contestarea informaiilor care i denigreaz demnitatea i-i lezeaz
drepturile;
k) s se ntruneasc n sindicat;
l) s participe la adunri n cadrul organului vamal;
m) s aplice fora fizic, mijloacele speciale, arma de foc i arma alb, n modul i n cazurile prevzute de legislaie;
n) s i se acorde protecie fa de pericolele la care este expus ca urmare a ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n
legtur cu ndeplinirea acestora.
(2) Colaboratorul vamal are i alte drepturi prevzute de legislaie.

Obligaiile colaboratorului vamal

(1) Colaboratorul vamal este obligat:
a) s asigure respectarea Constituiei, legilor i a altor acte normative;
b) s asigure respectarea i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor;
c) s execute ordinele i dispoziiile efilor organului vamal;
d) s respecte regulamentul de ordine interioar al organului vamal, modul de utilizare a informaiei de serviciu, s
ndeplineasc instruciunile de serviciu, s respecte regulamentele i alte acte normative;

8
e) s-i ridice nivelul de calificare;
f) s pstreze secretul de stat, alte secrete aprate de lege i s nu divulge informaia care i-a parvenit n exerciiul
funciunii, inclusiv informaia referitoare la viaa personal, la cinstea i la demnitatea ceteanului.
g) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate.
h) s respecte prevederile Codului de conduit al colaboratorului vamal;
i) s acioneze n scopul combaterii fraudei, a corupiei, a traficului ilicit de mrfuri i de bunuri i a altor aciuni ilicite;
j) s nu se lase intimidat de presiuni sau influene exercitate asupra lui de ctre persoane sau structuri din interiorul sau
din afara instituiei privind ndeplinirea atribuiilor de serviciu;
k) s semnalizeze faptele de comportament corupional i cele care ncalc grav etica profesional.
(2) Obligaiile colaboratorului vamal conforme funciei deinute snt specificate n instruciunea de serviciu. Modul de
elaborare i de aprobare a instruciunilor de serviciu l stabilete directorul general.
(3) Executare a atribuiilor de serviciu snt recunoscute i urmtoarele aciuni:
a) participarea la ntruniri, instruciuni, competiii i la alte activiti de serviciu conform unui plan aprobat de eful
organului vamal;
b) aflarea n calitatea de ostatic n legtur cu executarea atribuiilor de serviciu;
c) deplasarea spre i de la locul de serviciu, aflarea n deplasare de serviciu;
d) aflarea n concediu medical, deplasarea spre i de la locul de tratament.
Persoana fizic i persoana juridic
Subiect de drept, n orice domeniu legal este considerat a fi purttor de anumite drepturi i responsabiliti, cu care este
nzestrat de stat pentru a realiza nevoile sale vitale, sau conform mandatul su n domeniul relevant de relaii publice. Prin
urmare, n conformitate ca subiectele de drept vamal trebuie s fie nelelese persoanele (att fizice i juridice), care sunt
dotate cu capacitatea de a fi purttorii de drepturile i responsabiliti legale n domeniul dreptului vamal.
Caracteristici specifice subiecilor de drept vamal:
- Persoanele juridice - o persoan juridic trebuie s fie nregistrat n mod corespunztor, n conformitate cu legea de
admitere la o anumit activitate n care se desfoar circulaia mrfurilor peste frontiera vamal.
- Persoane fizice trebuie s aib vrsta corespunztoare, respectarea legislaiei vamale ;
- Persoanele angajate n activiti de brokeraj n domeniul vamal funcioneaz n conformitate cu prevederile Codului Vama
i cu alte acte normative din domeniul vamal .
n dreptul vamal persoanele pot fi clasificate n rezideni i nerezideni.
La categoria persoanelor rezidente se atribuie:
1. Persoane fizice (ceteni al R.M., ceteni strini sau apatrizi) care au domiciliul permanent n R.M. atestat cu act
corespunztor, inclusive acele personae care se afl temporar peste hotare. Prin loc de trai permanent nelegem loc de
trai pe teritoriul unui stat a unei personae fizice (minimum 183 de zile) cu condiia c aflarea acestuia pe teritoriul dat nu
este n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu sau cu efectuarea studiilor.
2. Persoane juridice constituite conform legislaiei R.M. cu sediul n R.M.
3. ntreprinderi i organizaii care nu au statut de persoan juridi, constituit conform legislaiei R.M. cu sediul n R.M.
4. Filiale ale nerezidenilor, constituite conform legislaiei R.M. cu sediul n R.M.
5. Reprezentane cu sediul peste hotare ale persoanelor juridice rezidente.
6. Misiunile diplomatice, oficii consulare i alte reprezentane oficiale a R.M. peste hotare.
La categoria persoanelor nerezidente se atribuie:
1. Personae fizice care nu sunt rezidente.
2. Personae juridice constituite n conformitate cu legislaia statelor strine cu sediul peste hotare.
3. ntreprinderile i organizaiile care nu au statut de prsoan juridic constituite conform legislaiei statelor strine, cu
sediul peste hotare.
4. Reprezentaiile nregistrate ale nerezidenilor cu sediul n R.M.
5. Filiale cu sediul peste hotare ale persoanelor juridice rezidente.
6. Misiuni diplomatice, oficii consulare i alte reprezentane oficiale ale statelor strine acreditate n R.M.
7. Reprezentane ale organizaiilor internaionale acreditate n R.M.
Brokerul Vamal

9
Brokerul vamal este o persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care deine licen pentru activitatea
de broker vamal, eliberat de Camera de Liceniere, i care, pe principiile reprezentrii directe sau indirect (prin
reprezentare direct nelegem raportul prin care Brokerul Vamal acioneaz n numele i pe contul unei alte personae iar
prin reprezentare indirect nelegem raportul prin care Brokerul Vamal acioneaz n nume propriu, dar pe contul unei alte
personae), declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte operaiuni vamale. Broker vamal poate fi orice
persoan juridic, indiferent de forma organizatorico-juridic a acesteia, care a obinut de la Serviciul Vamal, n modul
stabilit, autorizaia de broker vamal. Pentru obligaia vamal aprut brokerul vamal rspunde solidar cu pltitorul vamal.
Raporturile dintre brokerul vamal i persoana pe care o reprezint se stabilesc n baza unui contract, ncheiat cu
respectarea cerinelor legislaiei n vigoare, care urmeaz s prevad, n mod obligatoriu, tipul de reprezentare. Contractul
menionat se prezint organelor vamale la cererea acestora i justific mputernicirile brokerului vamal de a reprezenta
declarantul. Licenierea activitii de broker vamal se efectueaz n conformitate cu prevederile Legii privind
reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor i ale Codului Vamal.
Brokerul vamal este n drept s efectueze orice operaiuni de mediere n domeniul vamal. n cazul efecturii vmuirii,
brokerul vamal ndeplinete toate cerinele i condiiile legale. Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal
prevzute de lege nu pot fi limitate de contractul ncheiat ntre broker i persoana pe care o reprezint. Brokerul vamal
rspunde n faa organelor vamale pentru aciunile proprii i, n funcie de tipul reprezentrii, pentru aciunile persoanei pe
care o reprezint. Brokerul vamal poart rspundere, n condiiile Codului Vamal, pentru nclcarea legislaiei n vigoare n
cazul n care nu va demonstra c nclcarea se datoreaz culpei persoanei pe care o reprezint. Informaia pe care brokerul
vamal o primete de la persoana pe care o reprezint poate fi folosit numai n scopurile prevzute de legislaia vamal i de
contract. Informaia care constituie secret de stat, secret comercial, alte informaii oficiale cu accesibilitate limitat nu pot fi
difuzate sau folosite de brokerul vamal n scopuri personale, nici transmise unor tere persoane sau autoritilor publice (n
afar de organul vamal), cu excepia cazurilor stabilite de lege.
Brokerul vamal nu este responsabil pentru:
a) nerespectarea condiiilor destinaiei vamale alese de ctre persoana care trece mrfuri i/sau mijloace de transport;
b) nerespectarea regulilor de marcare a mrfurilor cu timbru de acciz;
c) efectuarea operaiunilor valutare legate de trecerea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport peste frontiera vamal a
Republicii Moldova;
d) alte aciuni care nu pot fi puse n culpa lui.
MODALITATEA ELIBERRII AUTORIZAIEI DE BROKER VAMAL
Agentul economic care solicit autorizaia de broker vamal (n continuare - solicitant) se adreseaz la Serviciul Vamal cu o
cerere n form liber, n care se indic urmtoarele informaii:
a) denumirea complet i abreviat a solicitantului, adresa juridic a acestuia, telefoanele de contact;
b) codul fiscal/codul IDNO;
c) datele despre specialitii angajai (numele, prenumele, patronimicul, domiciliul);
d) adresele oficiului central i ale filialelor i reprezentanelor sale n teritoriu, precum i a specialitilor care vor activa n
oficiul i reprezentanele respective;
e) amplasarea depozitului provizoriu.
La cerere se anexeaz:
a) copiile (legalizate conform procedurii stabilite, inclusiv prin sigilarea cu tampila agentului economic) documentelor de
constituire ale solicitantului;
b) confirmarea bncii privind deschiderea conturilor bancare;
c) copiile buletinelor de identitate i atestatelor de calificare ale specialitilor;
d) copiile ordinelor de angajare sau ale contractelor individuale de munc ale specialitilor;

10
e) actele eliberate de banc, care confirm instituirea garaniei de asigurare a obligaiilor brokerului vamal, conform
capitolului VII al prezentului Regulament (pot fi prezentate i nainte de eliberarea autorizaiei de broker vamal, la
solicitarea Serviciului Vamal);
f) fia cu mostrele semnturilor persoanelor cu drept de gestionare a garaniilor bancare;
g) confirmarea deinerii cu titlu legal a depozitelor, destinate depozitrii provizorii a mrfurilor, n cazul n care se
intenioneaz deinerea unor astfel de depozite;
h) certificatele privind lipsa datoriilor fa de bugetul public naional.
Serviciul Vamal examineaz cererea de eliberare a autorizaiei de broker vamal timp de 10 zile calendaristice din
momentul depunerii ei. La examinarea cererii se verific autenticitatea documentelor i datelor prezentate de ctre
solicitant n vederea stabilirii corespunderii lor cu cerinele legislaiei Republicii Moldova, inclusiv ale prezentului
Regulament. Verificarea datelor menionate se efectueaz cu deplasarea obligatorie a colaboratorilor vamali mputernicii
la locul de aflare a solicitantului i subdiviziunilor sale.
Pentru a primi Autorizaia, la momentul depunerii cererii solicitantul este obligat:
a) s angajeze cel puin un specialist care deine atestat;
b) s dispun de baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de broker vamal, conform cerinelor
stabilite de prezentul Regulament i de alte acte normative n vigoare;
c) s dispun de infrastructur informatic adecvat pentru utilizarea standardelor de conexiune la reeaua informatic a
biroului vamal, agreate de Serviciul Vamal;
d) s nu aib datorii la bugetul public naional.
Despre decizia de eliberare a autorizaiei de broker vamal, Serviciul Vamal ntiineaz n scris solicitantul, n termen de
5 zile lucrtoare din data adoptrii deciziei. Pentru eliberarea Autorizaiei, se ncaseaz o tax n mrimea prevzut n
anexa nr.2 la Legea cu privire la tariful vamal. Solicitantul care a primit ntiinarea trebuie s achite, n termen de 5 zile
bancare, taxa pentru eliberarea Autorizaiei. n cazul neachitrii n termenul indicat a taxei respective, decizia privind
eliberarea Autorizaiei se anuleaz. Despre decizia de refuz n eliberarea Autorizaiei, Serviciul Vamal ntiineaz
solicitantul, n termen de 5 zile lucrtoare din data adoptrii deciziei care va cuprinde, n mod obligatoriu, motivele
refuzului.
Temei pentru refuzul eliberrii Autorizaiei poate servi:
a) informaiile neautentice n documentele prezentate de ctre solicitant;
b) necorespunderea sau lipsa condiiilor necesare pentru desfurarea activitii de broker vamal.
n cazul respingerii de ctre Serviciul Vamal a cererii de eliberare a Autorizaiei, persoana interesat poate s depun o
cerere repetat de eliberare a Autorizaiei, cu condiia nlturrii motivelor care au servit drept temei pentru refuz:
a) la expirarea termenului de 30 zile lucrtoare din ziua adoptrii deciziei negative n baza literei b) a punctului 22 (b) s
dispun de baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de broker vamal, conform cerinelor
stabilite de prezentul Regulament i de alte acte normative n vigoare);
b) la expirarea a 12 luni din ziua adoptrii deciziei privind refuzul eliberrii din cauza prezentrii informaiei neautentice.
Refuzul eliberrii Autorizaiei poate fi contestat n conformitate cu capitolul XI al Codului vamal. Eliberarea autorizaiei
se efectueaz n baza ordinului respectiv al Serviciului Vamal. Autorizaia este semnat de directorul general al Serviciului
Vamal, autentificat prin tampila Serviciului Vamal i se elibereaz solicitantului n decursul a 5 zile lucrtoare din data
ncasrii taxei pentru eliberarea Autorizaiei pe contul trezorerial al Serviciului Vamal. Termenul de valabilitate a

11
Autorizaiei este de 2 ani din data eliberrii. n cazul anulrii, retragerii sau suspendrii aciunii Autorizaiei, taxele
ncasate nu se restituie.
ANULAREA, SUSPENDAREA ACIUNII SAU RETRAGEREA AUTORIZAIEI
Autorizaia poate fi anulat, suspendat sau retras de ctre Serviciul Vamal.
Autorizaia se anuleaz n cazul n care aceasta a fost eliberat:
a) cu nclcarea ordinii stabilite;
b) n baza datelor necomplete i/sau neautentice.
Autorizaia poate fi retras n urmtoarele cazuri:
a) cnd brokerul vamal nu mai ndeplinete condiiile stabilite pentru autorizarea sa n calitate de broker sau nu se
conformeaz, n termenele stabilite, la noile cerine de activitate;
b) pentru nendeplinirea repetat a obligaiilor fa de organele vamale, dup ce a fost suspendat activitatea, conform
prevederilor punctului 35 al prezentului Regulament;
c) pentru nclcarea repetat intenionat a legislaiei vamale i fiscale de ctre brokerul vamal;
d) pentru cauzarea unui prejudiciu substanial persoanei reprezentate, constatat prin decizie judectoreasc;
e) pentru divulgarea datelor ce constituie secret comercial, bancar sau alt secret protejat de lege, constatat prin decizia
organelor competente, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia Republicii Moldova;
f) pentru recunoaterea printr-o hotrre judectoreasc definitiv a insolvabilitii brokerului vamal sau declararea de
ctre acesta a insolvabilitii;
g) pentru folosirea de serviciile unui specialist care nu dispune sau este lipsit de atestat, sau atestatul cruia este anulat,
suspendat sau retras;
h) pentru comiterea intenionat a unor erori la vmuirea mrfurilor, fapt care a cauzat prejudiciu statului, constatat
conform procedurii stabilite de legislaie;
i) pentru mpiedicarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere sau specialitii brokerului vamal la efectuarea
controlului de ctre organele vamale.
Autorizaia poate fi retras i n calitate de sanciune pentru nclcarea regulilor vamale, n conformitate cu capitolul X din
Codul vamal. Ordinul privind anularea sau retragerea Autorizaiei se aduce la cunotina brokerului vamal respectiv, n
termen de 5 zile lucrtoare. Cererea privind eliberarea repetat a Autorizaiei poate fi depus dup nlturarea motivelor
care au servit drept temei pentru emiterea deciziei privind anularea sau retragerea acesteia i la expirarea termenelor
stabilite n punctul 23 al prezentului Regulament.
Aciunea autorizaiei poate fi suspendat motivat pe o perioad de pn la 6 luni, dac brokerul vamal nu i ndeplinete
obligaiile sale fa de organele vamale, precum i n cazurile prevzute de punctul 30 al prezentului Regulament. Aciunea
Autorizaiei poate fi suspendat n baza solicitrii deintorului acesteia. Suspendarea aciunii Autorizaiei nu prelungete
termenul de valabilitate a acesteia. Din momentul suspendrii aciunii Autorizaiei, brokerul vamal nu mai este n drept s
prezinte spre vmuire loturi de mrfuri i mijloace de transport i s nfptuiasc alte genuri de activitate n calitate de
broker vamal. Suspendarea aciunii Autorizaiei nu elibereaz brokerul vamal de obligaia de finisare a vmuirii mrfurilor i
mijloacelor de transport n privina crora el a depus anterior declaraia vamal n detaliu.
Suspendarea aciunii Autorizaiei nu elibereaz brokerul vamal de rspunderea n faa organelor vamale pentru
neachitarea sau achitarea incomplet a drepturilor de import/export i alte aciuni ntreprinse de acesta pn la adoptarea

12
hotrrii despre suspendare. Decizia privind anularea, retragerea sau suspendarea aciunii Autorizaiei poate fi contestat n
conformitate cu capitolul XI al Codului vamal.
NCETAREA ACTIVITII N CALITATE DE BROKER VAMAL
Persoana juridic i nceteaz activitatea n calitate de broker vamal n urmtoarele cazuri:
a) anularea sau retragerea Autorizaiei;
b) expirarea termenului de valabilitate a Autorizaiei;
c) lichidarea sau reorganizarea agentului economic care deine Autorizaia;
d) din proprie iniiativ, cu prezentarea cererii respective n form scris;
e) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare a Republicii Moldova.
n cazul ncetrii activitii n calitate de broker vamal, agentul economic este obligat s-i ndeplineasc toate obligaiile
fa de organele vamale asumate n cadrul desfurrii activitii respective. Decizia despre ncetarea activitii agentului
economic n calitate de broker vamal se perfecteaz printr-un ordin al Serviciului Vamal. n ordin se indic temeiurile
ncetrii activitii agentului economic n calitate de broker vamal. Ordinul se nmneaz nemijlocit brokerului vamal ori i se
trimite cu o scrisoare potal recomandat. La ncetarea activitii n calitate de broker vamal, agentului economic i se
restituie restana neutilizat a sumei de asigurare a obligaiunilor sale fa de organele vamale, depus la contul Serviciului
Vamal. Suma de asigurare a obligaiunilor brokerului vamal fa de organele vamale se restituie n baza cererii scrise
depuse la Serviciul Vamal. n cazul ncetrii activitii n calitate de broker vamal, taxele ncasate pentru eliberarea
Autorizaiei nu se restituie.
Drepturile brokerului vamal

Brokerul vamal are urmtoarele drepturi:
a) s asiste la examinarea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate de el;
b) s nainteze demersuri la organele vamale privind efectuarea perfectrii actelor vamale n afara orelor de program sau n
alte locuri dect zonele de control vamal;
c) s asigure, cu permisiunea i n prezena colaboratorului vamal, pn la depunerea declaraiei vamale, transportarea,
operaiunea de determinare a cantitii mrfurilor, ncrcarea, descrcarea, transbordarea mrfurilor, operaiunile de ambalare a
mrfurilor, precum i deschiderea ncperilor i spaiilor unde se pot afla asemenea mrfuri i/sau mijloace de transport;
d) s asiste la cercetarea/expertiza mrfurilor i/sau mijloacelor de transport, precum i s ia cunotin de rezultatele
cercetrii;
e) s cear, conform normelor n vigoare, restituirea drepturilor de import i de export pltite n plus;
f) s fac demersuri la organele vamale privind efectuarea corectrii valorii n vam a mrfurilor i/sau mijloacelor de
transport declarate.

Obligaiile brokerului vamal

n cadrul procedurii de vmuire a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport, brokerul vamal are urmtoarele obligaii:
a) s declare mrfurile i/sau mijloacele de transport conform procedurii stabilite de legislaia vamal;
b) s asigure completarea corect a documentelor vamale n conformitate cu legislaia vamal i a celor stabilite prin
legislaia n alte domenii;
c) s prezinte, la cererea colaboratorului vamal, documente sau alte date suplimentare necesare pentru vmuire;
d) s asigure depunerea declaraiei vamale i a altor acte stabilite prin legislaia n alte domenii la biroul vamal competent,
prin utilizarea sistemului informatic vamal;
e) s verifice autenticitatea documentelor i a datelor primite de la persoana pe care o reprezint, n dependen de tipul
de reprezentare;
f) s prezinte, la cererea colaboratorului vamal, mrfurile i/sau mijloacele de transport supuse declarrii i/sau controlului
vamal;
g) s asiste, la cererea organului vamal, la vmuirea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport;

13
h) s determine, conform legislaiei, valoarea n vam a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate;
i) s rspund solidar cu pltitorul vamal de achitarea drepturilor de import n termenele prevzute de legislaie i s
achite cuantumul drepturilor de import cuvenite bugetului de stat, n cazul n care aceast plat nu a fost efectuat de
ctre titularul operaiunii;
j) s garanteze achitarea drepturilor de import n cazul depozitrii provizorii a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport la
depozitul su provizoriu, precum i n cazurile stipulate n contractul ncheiat cu persoana pe care o reprezint;
k) s organizeze i s in evidena operaiunilor derulate, a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport depozitate
provizoriu n depozitele pe care le deine;
l) s respecte confidenialitatea informaiilor i a datelor obinute care constituie secret de stat, secret comercial, bancar
sau alt secret protejat de lege, care nu snt destinate publicitii;
m) s elibereze persoanelor pe care le reprezint documente justificative, n conformitate cu legislaia n vigoare, care s
confirme prestarea serviciilor;
n) s respecte condiiile de folosire i dispunere a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport n privina crora vmuirea nu
este finisat, pn la punerea n liber circulaie sau eliberarea condiionat a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport n
conformitate cu destinaia vamal aleas;
o) s preleveze, cu permisiunea organului vamal, din cont propriu i pn la depunerea declaraiei vamale, probe i mostre
de mrfuri pentru efectuarea cercetrii (expertizei) ori s asigure efectuarea acestei cercetri (expertize) n conformitate cu
legislaia vamal;
p) s pstreze toate documentele referitoare la operaiunile efectuate n termenul stabilit de legislaie;
q) s prezinte organelor vamale, la solicitarea acestora, orice informaie privind operaiunile vamale derulate;
r) s furnizeze organelor vamale informaia deinut cu privire la orice nclcare a prevederilor vamale i fiscale.
Concluzii:
Subiecii dreptului vamal sunt acei actori care particip nemijlocit n cadrul raportului vamal, astfel avem Organele
Vamale ce reprezint statul i persoanele fizice sau juridice care activeaz n conformitate cu propriile interese, la fel n
cadrul acestui raport avem Brokerul Vamal ce reprezint o anumit persoan n procesul de tranzacie a vamei, dar i
Specialistul n Domeniul Vmuirii ce activeaz nemijlocit n concordan cu Brokerul Vamal.
Fiecare subiect n parte are propriile sale caracteristici, moduri de activitate i reprezentare, anumite drepturi i obligaii
acestea toate fiind n reglementate n primul i primul rind de Codul Vamal al R.M., dar i de alte acte aflate n vigoare.
Activitatea subieciilor are un rol important n cadrul dreptului vamal, deoarece anume ei realiz existena i realizarea
dreptului vamal, nu ar putea exista un asemenea domeniu dac nu am avea subiecii care ar participa.
Subiecii dreptului vamal reprezint o tem de baz n procesul de cunoatere a dreptului vamal, respectiv informaiile
mai sus prezentate (neexhaustiv) joac un rol important i trebuie s fie cunoscute obligatoriu.