Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Saranciuc Serghei
REFERAT
Conducător ştiinţific:
Roşca Petru dr. hab., prof. univ.
Chişinău 2011
1
CUPRINS
Introducere
Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale, inclusiv activitatea
funcţionarilor fiscali care deţin funcţii în aceste organe, orientată spre exercitarea atribuţiilor de
administrare fiscală, conform legislaţiei fiscale; este un organ de stat, activitatea căruia este
orientată spre asigurarea încasării impozitelor, taxelor şi altor plăţi obligatorii la buget, care
sunt îndreptate ulterior la dezvoltarea statului, asistenţa şi protecţia socială a populaţiei.
Serviciul Fiscal de Stat este o instituţie publică care interacţionează zilnic cu cetăţenii şi
agenţii economici din Republica Moldova, prin urmare, măsurile administrative aplicate de către
funcţionarii fiscali sunt privite ca parte componentă a politicii guvernamentale. Administraţia
fiscală are obligaţiunea de a facilita activitatea cercurilor de afaceri prin stabilirea unei
2
proceduri de raportare clare şi cuprinzătoare, modernizarea procedurilor de control fiscal prin
reducerea numărului şi majorarea eficienţei, combaterea corupţiei în rîndurile funcţionarilor
fiscali şi asigurarea transparenţei adecvate a activităţii Serviciul Fiscal de Stat.
Politica de administrare fiscală spre care tinde Serviciul Fiscal de Stat este îndreptată către
comoditatea contribuabililor, minimizarea costurilor activităţilor de raportare fiscală a mediului de
afaceri, soluţionarea problemelor de ordin fiscal cu care se confruntă contribuabilii, toate acestea
direcţionînd spre majorarea civismului fiscal.
Veniturile fiscale constituie contribuţia majoră la buget, iar Guvernul RM se
concentrează atît pe nivelul de colectare a acestor venituri, cît şi la implementarea măsurilor
moderne, corecte şi coerente de administrare fiscală.
În acest scop este necesar ca Serviciul Fiscal de Stat să-şi impună o misiune cuprinzătoare,
priorităţi, obiective şi plan de implementare a acestora, o reformă majoră în administrarea fiscală, ce
este necesară în deosebi în situaţia actuală, implementarea căreia conduce la beneficii atît pentru ţară,
cît şi la beneficii instituţionale. Necesitatea schimbărilor calitative în administrarea fiscală sînt dictate
şi de diversificarea relaţiilor şi formelor de cooperare, perfecţionarea mecanismelor de management
şi a proceselor tehnologice, dezvoltarea
tehnologiilor informaţionale, dar şi pentru menţinerea competitivităţii în raport cu progresele
mediului de afaceri.
Decenii de-a rîndul sistemul fiscal autohton s-a dezvoltat paralel cu cel al URSS, dupa
aceleasi legi, principii si regulamente, cuprinzînd atît drepturile, cît si obligatiile, responsabilitatile
inspectoratelor fiscale. În RSSM, ca si în URSS, a fost stabilit un sistem strict centralizat de calculare
si încasare în buget a impozitelor si altor plati percepute de la întreprinderile si organizatiile de stat,
cooperativele agricole si de producere, precum si de la populatie.
Primul document despre crearea inspectoratelor fiscale de stat orasenesti si raionale este cel
cu numarul 68 din luna martie 1990, aprobat de Sovietul Ministrilor al RSSM. Tot atunci, pe lînga
Ministerul Finantelor, si-au început activitatea anumite subdiviziuni fiscale, dar care nu intrau în
componenta organelor financiare locale.
3
Începînd cu anul 1991, în republica a început sa se aplice propria legislatie fiscala, tinîndu-se
cont de specificul economiei si interesele bugetare nationale. La 15 februarie, de exemplu, Sovietul
Suprem adopta Legea privind prioritatile dezvoltarii sociale a satului si complexului agroindustrial, în
care se prevad particularitatile impozitarii beneficiului întreprinderilor, însotite de o lista
suplimentara de înlesniri, acordate acestor gospodarii.
În aprilie 1992 a fost adoptata Legea cu privire la investitiile straine. Astfel, a fost prevazut un
sir de scutiri de impozit pe beneficiu pentru întreprinderile mixte cu investitii straine. Ulterior au fost
introduse anumite modificari care au simplificat considerabil ordinea acordarii lor. În afara de
aceasta, întreprinderile mixte se bucura si de scutirile de baza prevazute pentru întreprinderile
autohtone.
La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adopta Legea privind bazele sistemului fiscal. Aceasta
lege determina principiile economice, juridice si organizationale generale de constituire a sistemului
fiscal, prevede tipurile impozitelor si competenta organelor puterii de stat, drepturile si obligatiile
contribuabililor, drepturile, obligatiile si responsabilitatea organelor fiscale, apararea contribuabililor,
raspunderea pentru încalcarea legislatiei. Aceasta lege este asemanatoare cu cea ruseasca. Sistemul
fiscal e voluminos, prevede 10 impozite generale de stat si 10 locale, numarul carora ulterior creste.
Legea cu privire la taxa pe valoarea adaugata a vazut lumina zilei în noiembrie 1994. Ea
prevede un impozit indirect de stat, aplicat la suma valorii adaugate, formate la fiecare etapa de
producere si vînzare a marfii, executare a muncii si acordare a serviciilor. Platitoare de impozit sunt
întreprinderile si cetatenii, inclusiv straini, care desfasoara activitati de întreprinzator, exceptie facând
cetatenii care obtin un venit anual din comercializarea marfurilor mai mic de 400 salarii minime si
4
institutiile finantate de la buget. Cota impozitului este aprobata în marime de 20 la suta din volumul
operatiunilor impozabile si poate fi precizata de Parlament în timpul aprobarii bugetului pentru anul
viitor.
La sfârsitul lunii decembrie 1994 Parlamentul a adoptat Legea cu privire la accize. Accizele
sunt un impozit indirect de stat, inclus în pretul marfii (productiei) si este achitat de consumator.
Platitori sunt persoanele fizice si juridice care produc si realizeaza marfuri supuse accizelor (nu de
prima necesitate: bauturi alcoolice, produse de tutun, obiecte din metale pretioase cu sau fara
nestemate s.a.).
Începînd cu 1995, accizele au fost stabilite prin taxe fixe în exprimare baneasca la o unitate a
marfurilor supuse accizelor în loc de procentele care se aplicau înainte la pretul de realizare.
Din 1995 întreprinderile agricole au început sa plateasca un impozit funciar unic, care
includea si impozitele imobiliar si rutier, platite anterior separat. În legatura cu aceasta, cotele
impozitului funciar s-au majorat. Impozitul imobiliar, conform decretului Presedintelui Republicii, a
început sa fie platit de toate persoanele juridice cu fonduri fixe de productie si neproductive, precum
si de cetatenii posesori de cladiri si edificii.
Conform Legii cu privire la impozitul rutier din iunie 1993, cetatenii au început sa achite
anumite plati pentru exploatarea autostrazilor, diferitelor constructii auto, pentru procurarea
autoturismelor, altor mijloace de transport, impozitul de tranzit si un impozit rutier special. Din 1996
însa a început sa actioneze Legea cu privire la fondul rutier
Pentru întregul sistem fiscal si nu numai, de fapt, important s-a dovedit a fi adoptarea Legii cu
privire la impozitul pe veniturile persoanelor fizice. Aceasta Lege a fost abrogata odata cu punerea în
aplicare a titlurilor I si II ale Codului fiscal. Drept ca în decursul anilor cotele impozitului, precum si
marimea venitului neimpozabil, în repetate rînduri s-au modificat.
5
vigoare Codul fiscal al Republicii Moldova, care la acel moment, includea doar doua titluri:
„Dispozitii generale” si „Impozitul pe venit”.
Actualmente în republica actioneaza noua titluri ale Codului fiscal, si anume: dispozitii
generale, impozitul pe venit, taxa pe valoarea adaugata, accizele, administrarea fiscala, impozitul pe
bunurile imobiliare, taxele locale, taxele pentru resursele naturale si taxele rutiere
În anul 2006, prin Hotarîrea Guvernului nr. 1208 din 20.10.2006 a fost aprobata Strategia de
Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2006-2010, marcînd începutul unei noi etape de
dezvoltare, menite sa contribuie la fortificarea temeliei administrarii fiscale pusa în anii precedenti.
Un alt proiect semnificativ elaborat de Serviciul Fiscal de Stat, ce ofera o metoda alternativa
de prezentare a darilor de seama fiscale, alta decît cea pe suport de hîrtie, si anume în mod electronic
cu aplicarea semnaturii digitale, a fost initierea crearii SIA „e-Declaratii”. Proiectul respectiv
constituie un pas marcant în facilitarea lucrului cu contribuabilii, precum si în cîstigarea încrederii
acestora. Pentru informarea contribuabililor, pe larg a fost popularizat site-ului oficial: www.fisc.md,
precum si oportunitatile oferite de acesta.
- A fost initiata implementarea celei de-a doua etape de impozitare a bunurilor imobiliare cu
destinatie comerciala si industriala, a garajelor si terenurilor pe care acestea sînt amplasate si a
loturilor întovarasirilor pomicole cu sau fara constructii amplasate pe ele, reiesind din valoarea
estimata (de piata) a acestora;
6
La 01.03.2010, a fost lansat proiectul „Declaratie electronica pentru persoanele fizice”. Acest
serviciu permite persoanelor fizice primirea gratuita a semnaturii digitale pentru prezentarea
declaratiei pe venit, în regim on-line, fara a vizita organul fiscal teritorial.
Trebuie de mentionat si faptul ca, Serviciul Fiscal de Stat conlucreaza în baza programelor de
cooperare bilaterale cu administratiile fiscale din Regatul Tarilor de Jos, Franta, România, Estonia,
Cehia, Lituania, etc.
În continuare, Serviciul Fiscal de Stat îsi va orienta actiunile întru realizarea obiectivelor de
baza stabilite în diverse programe guvernamentale, în Strategia de dezvoltare a Serviciului Fiscal de
Stat, precum si în directia îmbunatatirii activitati de administrare fiscala
In contextul celor mentionate, este de notat ca, prezentul si viitorul Serviciului Fiscal Stat este
determinat si direct influentat de nivelul civismului fiscal al contribuabililor. Astfel, prin colaborarea
permanenta si sustinerea acestora prin acordarea unei asistente consultativ-informative adecvate,
inclusiv, prin oferirea de noi servicii fiscale care sa contribuie la reducerea costurilor, se vor realiza
noi performante la capitolul – onorarea de catre contribuabil, în mod voluntar, constient si corect a
obligatiilor fiscale.
7
II.1 Structura Organizatorică a Serviciului Fiscal de Stat.
Ministerul
Finanţelor
Inspectoratul Inspectoratul
Inspectoratele Inspectoratul
Fiscal de Stat Fiscal de Stat
Fiscale de Stat Fiscal de Stat
pe mun. pe U.T.A.
Teritoriale pe mun Bălţi
Chişinău Gagauzia
Basarabiasca
Edineţ Rezina
Drochia Ungheni
10
Inspectoratul Fiscal de Stat
pe mun. Chişinău
Sarcina de bază a DGCF este verificarea şi controlul ducerii evidentei financiare a agentilor
economici care activează pe teritoriul RM, depistarea si contracărarea evaziunii fiscale şi efectuarea
controalelor în vederea respectarii legislatiei fiscale.
11
2. Secţia Controale documentare.
Sarcinile de bază a secţiei administrare fiscală nr.3 sunt: evidenta corectitudenii declarării
veniturilor de către persoanele fizice cetăţeni, emiterea şi redistribuirea avizelor de plată a
impozitului pe proprietate a persoanelor fizice cetăţeni, eliberarea certificatelor privind lipsa sau
existenţa restanţelor faţă de buget, ect.
12
fiscale. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lînga Ministerul Finantelor si fiecare inspectorat
fiscal de stat teritorial, fiind subordonat primului:
a) au statut de persoana juridica si sînt finantate de la bugetul de stat;
b) activeaza în temeiul Constitutiei Republicii Moldova, al Codului fiscal si al altor legi, al hotarîrilor
Parlamentului, al decretelor Presedintelui Republicii Moldova, al hotarîrilor si ordonantelor
Guvernului, al deciziilor în problemele fiscale adoptate de autoritatile administratiei publice locale în
limitele competentei.
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat îsi exercita atributiile pe întreg teritoriul Republicii Moldova,
iar inspectoratul fiscal de stat teritorial poate sa-si exercite atributiile în afara teritoriului stabilit
numai cu autorizarea conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.
14
Organul fiscal si functionarul fiscal au dreptul:
a) sa efectueze controale asupra modului în care contribuabilii, organele vamale si serviciile de
colectare a impozitelor si taxelor locale, alte persoane respecta legislatia fiscala, sa ceara explicatiile
si informatiile de rigoare asupra problemelor identificate în timpul controlului;
b) în procesul controalelor fiscale, sa ceara si sa primeasca gratuit de la orice persoana informatii,
date, documente, necesare în exercitarea atributiilor, cu exceptia informatiilor care constituie secret
de stat, precum si copiile de pe ele, daca acestea se anexeaza la actul de control;
c) sa efectueze vizite fiscale;
d) sa deschida si sa examineze, sa sigileze, dupa caz, indiferent de locul aflarii lor, încaperile de
productie, depozitele, spatiile comerciale si alte locuri cu exceptia domiciliului si resedintei, folosite
pentru obtinerea de venituri sau pentru întretinerea obiectelor impozabile, altor obiecte,
documentelor;
e) sa aiba acces la sistemul electronic de evidenta contabila al contribuabilului;
f) sa controleze autenticitatea datelor din documentele de evidenta si din darile de seama fiscale ale
contribuabilului;
g) sa ridice de la contribuabil documente în cazurile si în modul prevazut de prezentul titlu;
h) sa constate încalcarile legislatiei fiscale si sa aplice masurile prevazute de legislatie;
i) sa porneasca în instantele judecatoresti competente actiuni contra contribuabililor privind:
- anularea unor tranzactii si încasarea la buget a mijloacelor obtinute din aceste tranzactii;
- anularea înregistrarii întreprinderii, organizatiei în cazul încalcarii modului stabilit de fondare a
acestora sau al necorespunderii actelor de constituire prevederilor legislatiei si încasarea veniturilor
obtinute de acestea;
- lichidarea întreprinderii, organizatiei în temeiurile stabilite de legislatie si încasarea veniturilor
obtinute de acestea;
- alte actiuni în conformitate cu legislatia;
j) sa ceara si sa verifice lichidarea încalcarii legislatiei fiscale, sa aplice, dupa caz, masuri de
constrîngere;
k) la estimarea obiectelor impozabile si la calcularea impozitelor si taxelor, sa utilizeze metode si
surse directe si indirecte;
l) sa primeasca în numerar impozite, taxe, majorari de întîrziere (penalitati) si/sau amenzi;
m) sa efectueze executarea silita a obligatiilor fiscale în modul stabilit de legislatia fiscala;
n) sa sechestreze, în modul stabilit de lege, orice bun, cu exceptia celui care, în conformitate cu
prezentul cod si cu alte acte legislative nu este sechestrabil;
o) sa suspende, în modul stabilit de lege, operatiunile la conturile bancare ale contribuabilului, cu
exceptia contului de împrumut, a contului provizoriu (de acumulare a mijloacelor financiare pentru
15
formarea sau majorarea capitalului social), precum si a conturilor persoanelor fizice care nu sînt
subiecti ai activitatii de întreprinzator;
p) sa citeze la organul fiscal contribuabilul, persoana presupusa a fi subiectul impozitarii, persoana cu
functie de raspundere a contribuabilului, inclusiv responsabilul de evidenta documentelor referitoare
la persoana presupusa a fi subiectul impozitarii pentru a depune marturii, a prezenta documente si
informatii în problema de interes pentru organul fiscal, cu exceptia documentelor si informatiilor
care, potrivit legii, constituie secret de stat;
r) în procesul determinarii cuantumului impozitelor, taxelor, majorarilor de întîrziere (penalitatilor)
si/sau amenzilor ori al perceperii lor, sa solicite de la institutiile financiare (sucursalele sau filialele
acestora) prezentarea documentelor referitoare la clientii acestora;
s) sa solicite efectuarea si sa efectueze controale fiscale în alte tari în baza tratatelor internationale la
care Republica Moldova este parte;
t) sa solicite organelor competente din alte state informatii despre activitatea contribuabililor fara
acordul acestora din urma;
u) sa prezinte organelor competente din alte state informatii despre relatiile contribuabililor straini cu
cei autohtoni fara acordul sau înstiintarea acestora din urma;
v) sa utilizeze dari de seama fiscale, corespondenta cu contribuabilii si informatii ale autoritatilor
publice pe suporti electronici si de alt fel, perfectati si protejati conform legislatiei în domeniu;
x) sa foloseasca mijloace de informare în masa pentru popularizarea si respectarea legislatiei fiscale;
y) sa întreprinda alte actiuni prevazute de legislatia fiscala.
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat are dreptul sa instituie posturi fiscale altele decît cele instituite
în conformitate cu actele legislative si alte acte normative.
Organul fiscal este în drept sa revoce, sa modifice sau sa suspende, în conditiile legislatiei, actele sale
cu caracter normativ si cele cu caracter individual daca ele contravin legislatiei. Actele
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale care contravin legislatiei pot fi anulate, modificate sau
suspendate si de catre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. Cerintele si dispozitiile legale ale
functionarului fiscal sînt executorii pentru toate persoanele, inclusiv pentru cele cu functie de
raspundere. Împiedicarea de a-si exercita atributiile, ofensarea, amenintarea, împotrivirea,
violentarea, atentarea la viata, la sanatatea si la averea functionarului fiscal, precum si a rudelor lui
apropiate, în timpul exercitarii atributiilor sau în legatura cu aceasta atrag raspunderea prevazuta de
lege. Functionarul fiscal îsi exercita atributiile privind controlul fiscal la fata locului sau privind
executarea silita a obligatiei fiscale în baza unei decizii emise de conducerea organului fiscal.
16
Organul fiscal si functionarul fiscal au urmatoarele obligatii:
a) sa actioneze în stricta conformitate cu Constitutia Republicii Moldova, cu Codul fiscal si cu alte
acte normative;
b) sa trateze cu respect si corectitudine contribuabilul, reprezentantul lui, alti participanti la
raporturile fiscale;
c) sa popularizeze legislatia fiscala;
d) sa informeze contribuabilul, în cazurile prevazute de legislatia fiscala sau la solicitarea acestuia,
despre drepturile si obligatiile lui;
e) sa informeze contribuabilul, la cerere, despre impozitele si taxele în vigoare, despre modul si
termenele lor de achitare si despre actele normative respective;
f) sa asigure gratuit contribuabilul cu formulare tipizate de dare de seama fiscala;
g) sa efectueze, la cererea contribuabilului, compensarea sau perfectarea materialelor pentru
restituirea sumelor platite în plus sau a sumelor care, conform legislatiei fiscale, urmeaza a fi
restituite;
h) la cererea scrisa a contribuabilului, în care se indica destinatia certificatului, sa elibereze certificate
privind lipsa sau existenta restantelor fata de buget si certificate care confirma înregistrarea în calitate
de platitor al impozitului pe venit si T.V.A.. Formularul-tip al certificatelor mentionate se elaboreaza
de catre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;
i) în lipsa tratatului international care reglementeaza impozitarea sau include norme care
reglementeaza impozitarea, la solicitarea scrisa a nerezidentului sau persoanei împuternicite de el
(platitorul venitului), sa elibereze certificatul despre sumele veniturilor obtinute în Republica
Moldova si impozitele achitate (retinute). Formularul-tip al certificatului mentionat se elaboreaza de
catre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lînga Ministerul Finantelor;
j) sa primeasca si sa înregistreze cereri, comunicari si alte informatii despre încalcari fiscale si sa le
verifice, dupa caz;
k) sa examineze petitiile, cererile si reclamatiile contribuabililor în modul stabilit de lege;
l) sa tina evidenta contribuabililor si a obligatiilor fiscale;
m) sa efectueze controale fiscale si sa întocmeasca actele de rigoare;
n) în cazul depistarii unei încalcari fiscale si neîndeplinirii cerintelor legale ale functionarului fiscal,
sa emita decizie privind aplicarea de sanctiuni;
o) sa remita contribuabilului sau reprezentantului acestuia, în termenele prevazute de legislatia
fiscala, decizia emisa;
p) sa nu foloseasca situatia de serviciu în interese personale meschine;
r) sa întreprinda si alte actiuni prevazute de legislatia fiscala.
17
III. Serviciului Fiscal de Stat – Aspecte practice.
3162 3170
2970 2970 2905
3000 2620
2517
2500 2310 2294 2248 2248 2248 2196
1980 2081
1930 1930
2000 1650 1650
1500 1310
1000
500
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
18
functionari publici de execuţie 77%
functionari publici de conducere 16%
personal auxiliar 7%
19
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Cotele impozitului pe venit persoanelor fizice şi scutirile personale pentru anii 1998 şi 2010.
6000-10800 20%
1998 2100 10000 120
>10800 32%
<25200 7%
>25200 18%
2010 8100 12000 1800
20
9000 8100
8000 7200
6300
7000
5400
6000
4500
5000 3600 3600 3960
4000
2520 2520 2520
3000 2100 2100
2000
1000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2000 1800
1680
1800 1560
1600 1440
1400
1200
1000 840
800 600
600
400 240 240
120 120 120 120 120
200
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
În partea ce ţine de evoluţia în timp a impozitelor indirecte (din care fac parte taxa pe valoare
adăugată şi accizele) menţionăm că impunerea livrării pe teritoriul ţării şi a importului mărfurilor,
serviciilor cu TVA şi accize (după caz) s-a început odată cu adoptarea legilor de profil care au fost
unificate într-un singur act legislativ – Codul fiscal. Titlul III al Codului fiscal „Taxa pe valoare
adăugată” şi Tilul IV „Accizele.”
Pe parcurs, a fost extins dreptul la restituirea sumelor TVA trecute în cont pentru un spectru
mai larg de tranzacţii, cum ar fi: livrările efectuate în cadrul contractelor de leasing, efectuarea inves-
tiţiilor (cheltuielile) capitale.
Evoluţia restituirii TVA (mln. Lei)
21
200
150
100
50
septembrie
noembrie
ianuarie
martie
iulie
mai
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bazele teoretice ale impunerii fiscale indirecte sunt destul de complicate. In primul
rand, trebuie găsit punctul de echilibru intre interesele fiscale şi principiul echităţii
sociale. In condiţiile preţurilor de echilibru, aplicarea acestor impozite conduce la
distribuirea beneficiului potenţial al producătorului in favoarea statului, mai ales in
situaţii, cand aplicarea impozitelor indirecte provoacă depăşirea preţului de echilibru ce
duce la excesul ofertei de mărfuri. In ţările cu presiune fiscală inaltă, se inregistrează cel
mai inalt nivel de economie subterană. Astfel, Grecia, Italia, Belgia şi Suedia sunt ţări cu
cel mai mare nivel de impunere din Europa – de la 72 pană la 78%, respectiv şi
ponderea sectorului subteran este destul de mare. Totodată, ţările cu nivel redus de
povară fiscală deţin un sector subteran relativ mai mic, iar in Elveţia şi SUA, presiunea
fiscală, respectiv, atinge nivelul de 39,7% şi 41,4%.
Cu toate că in fiecare an cotele impozitelor se modifică, totuşi, presiunea fiscală rămane
la un nivel destul de inalt. Astfel, impozitele indirecte, ce revin unui locuitor, au atins nivelul
de 2759 lei, in anul 2007, inregistrand o creştere faţă de anul precedent cu 22%, iar faţă de
anul 2004 – de 2 ori. Remarcăm că această creştere se datorează faptului că s-au majorat
importurile şi s-a micşorat lista mărfurilor impozitate cu cota redusă a TVA. Totodată, in anul
2007, au crescut şi impozitele directe ce-i reveneau unui locuitor cu 20%.
Alte impozite care revin unui Lei 1293 1744 1976 2606
locuitor
La 19 iulie 1994 a fost adoptată Legea Republicii Moldova nr. 186-XIII din 19.07.1994
„Privind taxele locale”. Pe parcursul anilor, nivelul încasărilor taxelor locale au fost în continuă
creştere şi au atins cifra de 200,4 mil. lei în anul 2009.
Acest sector de activitate se află la o etapă de reformare prin implementarea normelor şi
principiilor noi de evidenţă şi aplicare, care în decursul anului curent şi în viitor se va realiza trecerea
la impozitarea bunurilor imobiliare la valoarea estimată la preţurile de piaţă a cca 4860 mii bunuri
imobile, sau 88,4 la sută din toate bunurile imobiliare înregistrate de către organele cadastrale în
republică.
23
250
200 200,4
183,5
150 142,9
124,6
100 98,8 98,6
78 84,2
70
50 41,9 44,7 51
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Executarea bugetului public naţional a fost în permanenţă sarcina de bază a organelor SFS.
Este de menţionat, că iniţial în sistemul de evidenţă al Serviciului Fiscal de Stat se acumula
informaţia pentru veniturile bugetului de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, bugetului
asigurărilor de asistenţă socială. Ulterior, în sistemul de evidenţă al SFS au fost incluse şi veniturile
aferente fondurilor obligatorii de asistenţă medicală.
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Buget/ 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200 2010
9
perioada
BS 1280 1280 1280 1280 960 960 1480 1880 2280 2970 3760 4280 384 4480
0
BUAT 1040 1040 1040 1160 1440 1680 1960 1960 1960 2240 2640 2640 264 2760
24
0
BASS 440 440 440 680 1240 1480 1880 1960 2480 2920 3680 5240 524 5360
0
FOAM 120 120 120 280 440 520 520 680 840 840 1280 1480 184 2080
0
Există cazuri, însă, cînd nivelul încasărilor este afectat de tergivirsările admise de către
contribuabilii nedesciplinaţi. În acest caz, se porneşte pe calea verificărilor şi încasărilor forţate a
sumelor prevăzute de legislaţie, ceea ce duce şi la asigurarea resurselor bugetare şi sporirea gradului
de conformare a contribuabililor la prevederile legislaţiei fiscale.
25
fiscale taxe şi alte
plăţi
În continuare, Serviciul Fiscal de Stat îşi va orienta acţiunile întru realizarea obiectivelor de
bază stabilite în diverse programe guvernamentale, în Strategia de dezvoltare a Serviciului Fiscal de
Stat, precum şi în direcţia îmbunătăţirii activităţi de administrare fiscală prin:
• crearea contului unic al contribuabilului – instrument fiscal care va permite verificarea on-line
a obligaţiilor fiscale;
26
• optimizarea sistemului de control şi audit, limitarea gradului şi modalităţilor de intervenţie
abuzivă şi nefondată a statului în activitatea întreprinderilor;
Concluzie
Reieşind din cele menţionate, devine evident faptul că, prezentul şi viitorul Serviciului Fiscal
Stat este determinat şi direct influenţat de nivelul civismului fiscal al contribuabililor. Astfel, prin
colaborarea permanentă şi susţinerea acestora prin acordarea unei asistenţe consultativ-informative
adecvate, inclusiv, prin oferirea de noi servicii de administrare fiscală care să contribuie la reducerea
costurilor, se vor realiza noi performanţe la capitolul – onorarea de către contribuabil, în mod
voluntar, conştient şi corect a obligaţiilor fiscale.
Aspectul respectiv al activităţii desfăşurate nu presupune un punct final de referinţă în
procesul dezvoltării activităţii şi a procedurilor utilizate de Serviciul Fiscal de Stat, deoarece
încrederea contribuabililor deserviţi, în calitatea şi eficienţa serviciilor oferite, constituie un obiectiv
de primă importanţă.
În această ordine de idei, cu scopul de a înlătura incertitudinea şi sentimentul de suspiciune a
mediului de afaceri, precum şi a societăţii civile în partea ce ţine de competenţa şi eficacitatea
serviciilor acordate, este necesar de a intensifica continuu eforturile depuse întru optimizarea
procedurilor de administrare fiscală implementate şi de a maximiza activitatea pentru înlăturarea
rezervelor şi obţinerea unor rezultate avansate, care în final, se vor reflecta în acumulările de venituri
la bugetul public naţional.
27