CUPRINS:

Introducere...............................................2-3

I. Caracteristica general a Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova

1.1 Serviciul Fiscal de Stat, evoluie i generalizri....................................................................4-6

1.2 Structura organizatoric, evoluia i strategiile de dezvolatare ale Serviciului

Fiscal de Stat tefan Vod.........................................................................................................7-10

II.Organizarea activitilor n cadrul Direciei privind administrarea fiscal...............................11

2.1 Organizarea activitilor n cadrul seciei administrarea contribuabilului.........................11-30

2.2 Organizarea activitilor n cadrul seciei privind urmrirea plilor................................30-37

III.Organizarea activitilor n cadrul Direciei privind controlul fiscal i contestrilor.........38-43

IV. Analiza formrii veniturilor la nivelul Bugetelor Locale pe ex: Inspectoratului Fiscal de Stat
pe raionul tefan Vod44-53

Concluzii...................................................................................................................................54-56

BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................57

ANEXE

1
 Introducere

Conform ordinului nr 43p din data de 03 martie 2017 (Anexa 1) cu privire la stagiere,
am fost admis la desfurarea practicii n cadrul Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan-
Vod, ncepnd cu data de 06 martie 2017 pn la data de 08 aprilie 2017 inclusiv, i a practicii de
licen de la 10 aprilie 2017 pna la 06 mai 2017 inclusiv, cu ncheierea contractului de
confidenialitate nr 38 (Anexa 2 ).
Sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezint totalitatea impozitelor i taxelor, a
principiilor, formelor i metodelor de stabilire, modificare i anulare a acestora, prevzute de
prezentul cod, precum i totalitatea msurilor ce asigur achitarea lor.
Serviciul Fiscal de Stat este o autoritate public, imputernicit s administreze impozitele,
taxele i alte pli n interesul statului prin crearea de condiii pentru contribuabili n scopul
conformrii i respectrii legislaiei, aplicarrii uniforme a politicii i reglementrilor n
domeniul fiscal. Realizarea acestui ansamblu de obiective depinde nu numai de voin a i cadrul
legislativ adoptat, dar impune i un efort multidimensional al funcionarilor Serviciului Fiscal
pentru optimizarea continu a procesului de administrare fiscal.
Activitatea Serviciului fiscal de Stat este axat pe prestarea serviciilor publice
administrative contribuabililor n scopul supravegherii, controlului n domeniul fiscal i
constatrii infraciunilor. Astfel, Serviciul Fiscal de Stat tinde s obin un grad nalt de
conformare voluntar a contribuabililor, oferindu-le servicii calitative, soluii optime i
competente ce corespund ultimelor realizri din domeniul tehnologiilor informa ionale,
concomitent cu corelarea i armonizarea legislaiei fiscale a Republicii Moldova la standardele
internaionale de administrare fiscal.
Ca parte integrant a politicii economice a statului politica fiscal apare ca un instrument al
Guvernului n influenarea economiei, aplicarea creia const, n esen n determinarea mrimii
cheltuielilor guvernamentale i a impozitelor i taxelor, a plilor transferabile sau a unei
combinaii a acestora care s duc la realizarea scopurilor stabilite.
Politica fiscal, ca parte integrant a politicii economice a statului, cuprinde ansamblul
reglementrilor privind stabilirea i perceperea impozitelor i taxelor, caracteriznd opiunile
formaiunilor politice conductoare, la un moment dat, privind sistemul fiscal adoptat. La rndul
ei, politica fiscal evolueaz i se perfecioneaz continuu totdeauna, i se adapteaz

2
corespunztor cerinelor ivite ntr-o anumit perioad, n funcie de obiectivele politice,
economice i sociale din ar.
Ansamblul prghiilor, procedeelor, instituiilor de administraie i reglementrilor fiscale, n
curs de perfecionare sau creare, va trebui s aib n vedere starea economiei naionale, strategia
dezvoltrii, asigurarea circulaiei libere a capitalului, produselor i serviciilor pe piaa intern i
internaional, necesitatea integrrii economiei Republicii n circuitul european i mondial.
n contextul dezideratelor impuse de restructurarea sistemului fiscal n ara noastr, n etapa
actual i n perspectiv, n cadrul Ministerului Finanelor, au existat preocupri pe linia
posibilitilor de implementare a Taxei pe valoarea adugat , considerat ca una dintre cele mai
moderne i eficiente componente ale sistemului fiscal din rile europei occidentale, acest sistem
de impozitare indirect fiind specific economiei de pia.
Problema reproiectrii sistemului veniturilor bugetare, n raport de Taxa pe valoarea
adugat i alte tipuri de impozite specifice unei economii de pia, se impune n condiiile
actuale, ns aceast reconsiderare trebuie s aib la baz studii prealabile temeinic
fundamentate, efectuate ntr-un anumit timp, care s fie suficient pentru implementarea n bune
condiii a unor tipuri noi de impozite.
Intervenia statului n economie trebuie s fie ndreptat n primul rnd la creterea
economic, folosirea efectiv a resurselor bneti, a resurselor materiale i a forei de munc,
stimularea proceselor de investiii i activitii de antreprenoriat, innd cont totodat de scopul
principal al politicii fiscale.

3
 Capitolul I: Caracteristica general a Serviciului Fiscal de Stat al
Republicii Moldova
1.1 Serviciul fiscal de Stat evoluie i generalizri
Prin Hotrrea Consiliului de Minitri al R.S.S. Moldoveneti nr. 68 din 7 martie 1990,
pentru prima dat n istoria Republicii Moldova, n sistemul Ministerului Finanelor au fost
create inspectorate fiscale de stat cu urmtoarea structur: Inspectoratul Fiscal de Stat al
Ministerului Finanelor, ca subdiviziune interioar a Ministerului; inspectoratele fiscale de stat
teritoriale care se aflau n subordonarea administrativ a Inspectoratului Fiscal de Stat al
Ministerului Finanelor.
Pentru prima dat, Serviciul Fiscal de Stat, ca sistem unic de organe fiscale, a fost instituit
prin Legea nr.876-XII din 22 ianuarie 1992 cu privire la Serviciul fiscal de stat. Sistemul n
cauz, de altfel ca i n prezent, potrivit Titlului V al Codului fiscal, ntrunea Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor i inspectoratele fiscale de stat teritoriale
subordonate Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, toate avnd statut de persoan juridic i
fiind finanate din bugetul de stat.
Sistemul fiscal autohton de-a rndul anilor, s-a dezvoltat paralel cu cel al URSS, dup
aceleai legi, principii i regulamente, cuprinznd att drepturile, ct i obligaiile,
responsabilitile inspectoratelor fiscale. n RSSM, ca i n URSS, a fost stabilit un sistem strict
centralizat de calculare i ncasare n buget a impozitelor i altor pli percepute de la
ntreprinderile i organizaiile de stat, cooperativele agricole i de producere, precum i de la
populaie.

Primul document despre crearea inspectoratelor fiscale de stat oreneti i raionale este cel
cu numrul 68 din luna martie 1990, aprobat de Sovietul Minitrilor al RSSM. Tot atunci, pe
lng Ministerul Finanelor, i-au nceput activitatea anumite subdiviziuni fiscale, dar care nu
intrau n componena organelor financiare locale.

La nceputul anului 1991, n republic a nceput s se aplice propria legislaie fiscal,

inndu-se cont de specificul economiei i interesele bugetare naionale. La 15 februarie, de
exemplu, Sovietul Suprem adopt Legea privind prioritile dezvoltrii sociale a satului i
complexului agroindustrial, n care se prevd particularitile impozitrii beneficiului
ntreprinderilor, nsoite de o list suplimentar de nlesniri, acordate acestor gospodrii.

4
 La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adopt Legea privind bazele sistemului fiscal. Aceast
lege determin principiile economice, juridice i organizaionale generale de constituire a
sistemului fiscal, prevede tipurile impozitelor i competena organelor puterii de stat, drepturile
i obligaiile contribuabililor, drepturile, obligaiile i responsabilitatea organelor fiscale,
aprarea contribuabililor, rspunderea pentru nclcarea legislaiei. Aceast lege este
asemntoare cu cea ruseasc. Sistemul fiscal e voluminos, prevede 10 impozite generale de stat
i 10 locale, numrul crora ulterior crete.

De la 2 decembrie 1992 intr n vigoare Legea privind impozitul pe beneficiul

ntreprinderilor. Impozitului snt supui toi agenii economici - persoane juridice de pe teritoriul
Republicii, indiferent de formele de proprietate i de cadrul juridic, inclusiv ntreprinderile cu
investiii strine, asociaiile i organizaiile internaionale care i exercit activitatea de
antreprenoriat nemijlocit sau prin intermediul reprezentanelor permanente i filialelor.

ntreprinderile agricole, cu excepia celor de tip industrial, nu pltesc impozitul pe

beneficiul provenit din fabricarea i desfacerea produciei agricole, precum i din desfacerea
produciei obinute prin prelucrarea industrial a materiei prime proprii. Beneficiul obinut din
activitatea neagricol i beneficiul ntreprinderilor de tip industrial este impozitat n baza
principiilor generale.

Impozitului pe beneficiu nu se supuneau sumele de binefacere, susinerea instituiilor de

ocrotire a sntii, de cultur, nvmnt, educaie fizic n valoare de 2 la sut din beneficiul
impozabil i un procent din beneficiul de bilan, transferat n fondul de susinere social a
populaiei.

n aprilie 1992 a fost adoptat Legea cu privire la investiiile strine. Astfel, a fost prevzut
un ir de scutiri de impozit pe beneficiu pentru ntreprinderile mixte cu investiii strine. Ulterior
au fost introduse anumite modificri care au simplificat considerabil ordinea acordrii lor. n
afar de aceasta, ntreprinderile mixte se bucur i de scutirile de baz prevzute pentru
ntreprinderile autohtone.

Legea cu privire la taxa pe valoarea adugat a vzut lumina zilei n noiembrie 1994. Ea
prevede un impozit indirect de stat, aplicat la suma valorii adugate, formate la fiecare etap de
producere i vnzare a mrfii, executare a muncii i acordare a serviciilor. Pltitoare de impozit
sunt ntreprinderile i cetenii, inclusiv strini, care desfoar activiti de ntreprinztor,

5
excepie fcnd cetenii care obin un venit anual din comercializarea mrfurilor mai mic de 400
salarii minime i instituiile finanate de la buget. Cota impozitului este aprobat n mrime de 20
la sut din volumul operaiunilor impozabile i poate fi precizat de Parlament n timpul
aprobrii bugetului pentru anul viitor.

La sfritul lunii decembrie 1994 Parlamentul a adoptat Legea cu privire la accize. Accizele
sunt un impozit indirect de stat, inclus n preul mrfii (produciei) i este achitat de consumator.
Pltitori sunt persoanele fizice i juridice care produc i realizeaz mrfuri supuse accizelor (nu
de prim necesitate: buturi alcoolice, produse de tutun, obiecte din metale preioase cu sau fr
nestemate .a.). ncepnd cu 1995, accizele au fost stabilite prin taxe fixe n exprimare bneasc
la o unitate a mrfurilor supuse accizelor n loc de procentele care se aplicau nainte la preul de
realizare. Nesupuse accizelor au fost mrfurile fabricate n republic i exportate, spirtul utilizat
n medicin, inclusiv n cea veterinar.

Pe parcursul anilor anumite modificri a suferit i Legea cu privire la impozitul funciar i

modalitatea de impozitare, adoptat n decembrie 1992. Pltitori ai acestui impozit sunt
persoanele fizice i juridice cu terenuri de pmnt cu titluri de proprietate, posesiune i
binefacere. Iniial, cotele impozitului dat au fost nensemnate i difereniate, n dependen de
bonitate, de felul de utilizare agricol.

Din 1995 ntreprinderile agricole au nceput s plteasc un impozit funciar unic, care
includea i impozitele imobiliar i rutier, pltite anterior separat. n legtur cu aceasta, cotele
impozitului funciar s-au majorat. Impozitul imobiliar, conform decretului Preedintelui
Republicii, a nceput s fie pltit de toate persoanele juridice cu fonduri fixe de producie i
neproductive, precum i de cetenii posesori de cldiri i edificii.

Conform Legii cu privire la impozitul rutier din iunie 1993, cetenii au nceput s achite
anumite pli pentru exploatarea autostrzilor, diferitelor construcii auto, pentru procurarea
autoturismelor, altor mijloace de transport, impozitul de tranzit i un impozit rutier special. Din
1996 ns a nceput s acioneze Legea cu privire la fondul rutier. Semnificativ e c ea, n
comparaie cu cea anterioar, omite nedreptatea privind repartizarea egalatoare a impozitului
rutier pentru toi posesorii i neposesorii de mijloace de transport auto.

Pentru ntregul sistem fiscal i nu numai, de fapt, important s-a dovedit a fi adoptarea Legii
cu privire la impozitul pe veniturile persoanelor fizice. Aceast Lege a fost abrogat odat cu

6
punerea n aplicare a titlurilor I i II ale Codului fiscal. Drept c n decursul anilor cotele
impozitului, precum i mrimea venitului neimpozabil, n repetate rnduri s-au modificat.
Istoricete, ca s zicem aa, ne-am oprit doar la anumite momente, date, cifre din arsenalul
sistemului fiscal, care, timp de un deceniu, a suferit mai multe schimbri, mai ales calitative.
Actualmente n republic acioneaz unele titluri ale Codului fiscal, inclusiv impozitul pe venit,
taxa pe valoarea adugat, impozitul pe proprietate, impozitele locale, accizele, administrarea
fiscal. Desvrirea, redresarea sistemului ca atare continu.

1.2 Structura organizatoric, evoluia i strategiile de dezvolatare ale Serviciului

Fiscal de Stat tefan Vod
Serviciul Fiscal de Stat pe raionul tefan-Vod este un sistem de direcii i secii fiscale,
cuprinznd activitatea funcionarilor fiscali care dein funcii n aceste direcii i secii, spre
exercitarea atribuiilor de administrare fiscal, conform legislaiei fiscale. Serviciul Fiscal de Stat
este principalul pilon responsabil de colectarea veniturilor la Bugetul Public Naional, care are
obligaia s asigure att mbuntirea procesului de colectare a veniturilor bugetare, ct i
creterea gradului de ncredere public n sistemul de administrare fiscal, prin schimbarea
modului de abordare a relaiilor cu contribuabilii i prin creterea gradului de transparen, innd
cont i de respectarea legislaiei n domeniul proteciei datelor. Realizarea acestui ansamblu de
obiective depinde nu numai de voin i de cadrul legislativ adoptat, dar impune i un efort
multidimensional al funcionarilor Serviciului Fiscal de Stat pentru optimizarea procesului de
administrare fiscal.
n cadrul IFS teritorial pe raionul tefan-Vod conform statutului de personal, activeaz
25 persoane:
a) fpc (funcii publice de conducere) 5
b) fpe (funii publice de execuie) 17
c) pdtafap (funcii de deservire tehnic, secretara) 1
d) pa (personal auxiliari, oferii) 2

7
 Pentru fiecare funcie public este elaboart fia de post, iar sarcinile de baz ale funciei publice
sunt aprobate de ctre eful Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i avizate de ctre secretarul
general al Guvernului.

Serviciul Fiscal de Stat pe raionul tefan Vod este compus din:

1. Direcia Administrare Fiscal
1.1 Secia administrarea contribuabililor
1.2 Secia urmrirea plilor
2. Direcia Control Fiscal
Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul tefan-Vod are ca sarcin organizarea i
eficientizarea administrrii fiscale, i exercit atribuiile, obligaiile, drepturile, colaboreaz cu
autoritile publice i poart rspundere pentru exercitarea neconform a funciilor abilitate n
temeiul, n limitele i n conformitate cu prevederile Codului Fiscal, Legii nr.158-XVI din 4 iulie
2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public i ale altor legi corespunztoare.
Finanarea IFS tefan-Vod se efectueaz din bugetul de stat, n volumul stabilit de
legile anuale cu privire la bugetul de stat. IFS este o persoan juridic, are deviz de cheltuieli
proprii, dar i conturi trezoriale pentru efectuarea operaiunilor financiare.
Sarcina de baz a organului fiscal const n exercitarea controlului asupra respectrii
legislaiei fiscale,asupra calculrii corecte, vrsrii depline i la timpla buget a sumelor
obligaiilor fiscale.
Inspectoratul tinde s obin un grad nalt de conformare voluntar a contribuabililor,
oferindu-le soluii optime competente printr-un ansamblu de servicii automatizate de o nalt
calitate, ce corespund ultimilor realizri din domeniilor tehnologiilor informaionale concomitent
cu armonizarea legislaiei fiscale a Republicii Moldova la standardele internaionale de
administrare fiscal.

Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul tefan-Vod exercit urmtoarele atribuii:

a) ntreprinde msuri pentru asigurarea stingerii obligaiilor fiscale;
b) popularizeaz legislaia fiscal i examineaz scrisorile, cererile i reclamaiile
contribuabililor;
c) asigur evidena integral i conform a contribuabililor i a obligaiilor fiscale, cu
excepia celor administrate de alte organe;
d) efectueaz controale fiscale;
e) efectueaz executarea silit a obligaiilor fiscale;

8
 f) asigur gratuit contribuabilii cu formulare tipizate de dri de seam fiscale, elaborate n
conformitate cu instruciunile respective;
g) elibereaz, contra plat, subiecilor impunerii formulare de facturi fiscale, timbre (mrci)
de acciz n modul stabilit de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;
h) sigileaz mainile de cas i de control ale contribuabililor, ine evidena lor, efectueaz
controale privind utilizarea/neutilizarea lor de contribuabili la decontrile n numerar;
i) examineaz contestaii, cereri prealabile i emite decizii asupra lor;
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i exercit atribuiile pe ntreg teritoriul Republicii
Moldova, iar inspectoratul fiscal de stat teritorial poate s-i exercite atribuiile n afara
teritoriului stabilit numai cu autorizarea conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.
a) s efectueze controale asupra modului n care contribuabilii, organele vamale i serviciile
de colectare a impozitelor i taxelor locale, alte persoane respect legislaia fiscal, s cear
explicaiile i informaiile de rigoare asupra problemelor identificate n timpul controlului;
b) n procesul controalelor fiscale, s cear i s primeasc gratuit de la orice persoan
informaii, date, documente necesare n exercitarea atribuiilor, cu excepia informaiilor care
constituie secret de stat, precum i copiile de pe ele, dac acestea se anexeaz la actul de control;
c) s deschid i s examineze s sigileze, dup caz, indiferent de locul aflrii lor, ncperile
de producie, depozitele, spaiile comerciale i alte locuri, cu excepia domiciliului i reedinei,
folosite pentru obinerea de venituri sau pentru ntreinerea obiectelor impozabile, altor obiecte,
documentelor;
d) s aib acces la sistemul electronic de eviden contabil al contribuabilului;
g) s constate nclcrile legislaiei fiscale i s aplice msurile prevzute de legislaie;
h) s porneasc n instanele judectoreti competente aciuni contra contribuabililor privind:
- anularea unor tranzacii i ncasarea la buget a mijloacelor obinute din aceste tranzacii;
- anularea nregistrrii ntreprinderii, organizaiei n cazul nclcrii modului stabilit de
fondare a acestora sau al necorespunderii actelor de constituire prevederilor legislaiei i
ncasarea veniturilor obinute de acestea;
- lichidarea ntreprinderii, organizaiei n temeiurile stabilite de legislaie i ncasarea
veniturilor obinute de acestea;
- alte aciuni n conformitate cu legislaia;
i) s cear i s verifice lichidarea nclcrii legislaiei fiscale, s aplice, dup caz, msuri
de constrngere;
j) la estimarea obiectelor impozabile i la calcularea impozitelor i taxelor, s utilizeze
metode i surse directe i indirecte;

9
 k) s primeasc n numerar impozite, taxe, majorri de ntrziere (penaliti) i/sau amenzi
numai n cazul utilizrii mainilor de cas i de control cu memorie fiscal;
l) s efectueze executarea silit a obligaiilor fiscale n modul stabilit de legislaia fiscal;
m) s sechestreze, n modul stabilit de lege, orice bun, cu excepia celui care, n conformitate
cu prezentul cod i cu alte acte legislative, nu este sechestrabil;
n) s suspende, n modul stabilit de lege, operaiunile la conturile bancare ale
contribuabilului, cu excepia contului de mprumut, a contului provizoriu (de acumulare a
mijloacelor financiare pentru formarea sau majorarea capitalului social), precum i a conturilor
persoanelor fizice care nu snt subieci ai activitii de ntreprinztor; etc.
Funciile direciilor Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan-Vod sunt aprobate de
ctre eful Inspetoratului Fiscal Principal de Stat i avizat de secretarul general al Guvernului i
includ urmtoarele sarcini de baza.

n Atrbuiile efului Inspectoratului fiscal teritorial se includ:

1. Coordonarea activitii inspectoratului fiscal de stat teritorial
2. Supravegherea i implicarea n activitatea inspectoratului fiscal subordonat.
3. Monitorizarea realizrii sarcinilor atribuite organului fiscal teritorial.
4. Implicarea n procesul de dezvolatare profisional a funcionarilor publici.
5. ntreprinderea aciunilor de colaborare n vederea optimatizrii i dezvoltrii
procedurilor fiscale.
6. Utilizarea eficient a mijloacelor alocate.
7. Controlul asupra corectitudinii i legalitii restituirii TVA.
8. ntreprinderea aciunilor de combatere a corupiei i protecionismului n organele fiscale.

10
II. Organizarea activitii n cadrul Direciei privind administrarea fiscal

Conform Statutului de personal al Direciei Administrare Fiscal creat n cadrul

Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan Vod , fucionarul public are urmtoarele sarcini
de baz.
ef Direcie
1. Dirijarea metodologic general i acordarea de ajutor practic seciilor i direciilor,
contribuabililor privind aplicarea corect a legislaiei fiscale.
2. Administrarea plilor la bugetul public naional cu repartizarea impozitilor i taxelor pentru
administrare funcionarilor fiscali din competena Direciei.
3. Planificarea activitii inspectoratului fiscal n ansamblu, prin elaborarea planurilor de lucru
curente i perspective.
4. Selectarea subiecilor economici posibili controlului, a obiectivelor pentru executarea silit a
obligaiilor fiscale aferente impozitilor, taxelor, defalcrilor la BASS, primelor de asigurare
obligatori de asisten medical i alte pri stabilite, n condiiile legislaiei.
5. Supravegherea i implicarea n desfurarea activitii inspectorilor subordonai

2.1 Organizarea lucrului n cadrul seciei administrarea contribualilului

Conform Statului de personal al Seciei Administrare Contribuabililor creat n cadrul
Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan Vod , funcionarii publici au urmtoarele sarcini
de baz.
ef-adjunct Diercie, ef Secie n cadrul Direciei
1. Popularizarea legislaiei fiscale i a celei ce reglementeaz defalcrile n fondul republican i
local de susinere social a populaiei, legea BASS, legea BAOM, etc.
2. Asigurarea concomitent a evidenei integrale i conforme a agenilor economici, precum i a
subdiviziunilor.
3. Colectarea informaiilor privind licenele i autorizaiile eliberate subiecilor econimici, cu
remiterea acestor informaiidireciei Control Fiscal pentru controlul respectrii condiiilor de
eliberare a licenilor i autorizaiilor respective, n scopul aplicrii msurilor corespunztoare.
4. Aplicarea msurilor de constngere, prevzute de ligislaie, fa de contribuabilii care nu
prezint drile de seam stabilite.

11
5. Asigurarea controlului perceptorilor ce activeaz n cadrul SCITL din cadrul primriilor.

Inspector principal
1. Sigilarea MCC ale contribuabililor, inerea registrului de eviden a acestora, dirijarea
metodic a corectitudinii utilizrii MCC.
2. Conlucrarea cu ageniile teritoriale ale CNAS i CNAM
3. Recepionarea drilor de seam fiscale, a drilor de seamn privind calcularea i achitarea
primelor de asigurare medical, defalcrilorla BASS, ect.
4. Exercitarea funciilor de eviden, evaluare i organizare a comercializrii bunurilor
confiscate, fr stapn, a bunurilor trecute n posesia statului cu drept de succesiune i a
comorilor.
5. Colectarea informaiilor necesare aplicrii ctre restanieri a aciunilor de executare silit a
obigaiei fiscale.
6. Constatarea faptelor de dispariie a contribuabililor i, n comun inspectorului principal care
prezint interesele IFS tefan-Vod n organele de drept, nainteaz propuneri de prezentare a
materialelor organelor de drept, pentru cutarea n ordinea stabilit.
7. Selectarea ntreprinderilor, pregtirea materialelor i prezentarea lor inspectoratului
principal care prezint interesele IFS tefan-Vod, pentru a fi naintate n istana de judecat, cu
scopul aplicrii Legii insolvabilitii.
Inspector
1. Acordarea asistenei informaionale i metodologice n scopul popularizrii legislaiei
fiscale n vigoare.
2. Asigurarea evidenei bazei impozabile la taxele i impozitele prevzute de Codul Fiscal.
3. Asigurarea respectrii termenilor, plenitudinii i corectitudinei prezentriicalculelor la
taxele i impozitele prevzute de Codul Fiscal, calculrilor i achitrii depline i n termenii
stabilii la buget a obligaiilor fiscale.
4. Efectuarea vizitelor fiscale ale agenii economic ice provoac suspecii.
5. Organizarea lucrului de popularizare a legislaiei fiscale, rspunde la interpretrile
agenilor economici cu privire la lmurirea legislaiei fiscale.
Atribuiile Administrrii contribuabililor
Conform Regulamentului de funcionare a Seciei Administrarea Contribuabililor create n cadrul
Inspectoratului Fiscal de Stat teritorial deine urmtoarele atribuii principale de activitate
1. Asigur dirijarea metodologic general i de acordare a ajutorului practice contribuabililor
privind aplicarea corect a procedurilor de administrare fiscal, a legislaiei fiscal de urmrire a

12
plilor, inclusive a celei ce reglementeaz defalcrile n bugetul asigurrilor sociale de stat,
primele de asigurare obligatorie de asisten medical, etcReieind din prioritatea acestora, i
innd cont de pecificul lor, n limitele competenei expres prevzute de actele legislative i
normative corespunztoare;
2. Administreaz plile ce revin bugetului public national, a calculilor corespunztoare acestora
n conformitate cu prevederile legislaiei fiscale i a actelor normative n vigoare, cu repartizarea
respective a impozitelor, taxelor i altor pli pentru administrarea, funcionarilor fiscali din
componena subdiviziunilor.
3. Amenajarea birourilor de lucru pentru contribuabiliv i asigur activitatea birourilor de
consultaie a contribuabililor.
Funciile generale ale seciei Administrarea Contribuabililor
Conform Regulamentului a Secia Administrarea Contribuabililor n cadrul Direciei
Adinistrarea Fiscal, deine urmtoarele funcii generale:
1. Selectarea subiecilor economici posibili controlului, a obiectelor pentru executarea silit a
obligaiilor fiscal aferente impozitelor, taxelor, defalcrilor n bugetul asigurrilor sociale de stat,
primelor de asigurare obligatorie de asisten medical i a altor pli stabilite, n condiiile
legislaiei, acestea urmnd a fi incluse n planurile de lucru ale seciei.
2. Popularizarea legislaiei fiscale, precum i a celei ce reglementeaz defalcrile la bugetul
asigurrilor sociale de stat, primelor de asigurare obligatorie de asisten medical, ect. n limitele
competenelor expres prevzute de actele, n baza crora i exercit activitatea.
3. Asigurarea remiteri conform ordinului Inspectoratului Fiscal Principal de Stat din 01.09.2010
nr. 415 a adresrilor scrise, care vizeaz metodologia administrrii fiscale i corectitudinea
aplicrii, calculrii i achitrii la buget a impozitelor, taxelor i altor pli, remise de ctre
contribuabili n adresa Inspectoratului Fiscal de Stat teritoriale pentru acordarea rspinsurilor.
4. Asigurarea agenilor economici cu formulare tipizate de dri de seam fiscale, elaborate n
conformitate cu instruciunile corespunztoare i cu formulare de facturi fiscale, n modul stabilit
de Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.
5. Eliberarea certificatelor privind luarea la eviden a conturilor bancare.
6. Sigilarea mainelor de cas i control (n continuare MCC) ale contribuabililor, inerea
Registrului de eviden a acestora, dirijarea metodic a utilizrii MCC.
Conform Planului de activitate a subdiviziunii se elaboreaz Planul de Aciuni (Anexa 4)
n acest plan sunt incluse: aciuni care trebuie s le ntreprind fiecare inspector n parte. Din
aciuni reiese subaciuni, care fiind executate corect duc la ndeplinirea aciunilor n ntregime.
Concomitent acest plan de aciuni, mai conine i riscuri care pot duce la ne executarea n termen

13
sau executarea necalitativ a subaciunilor ceea ce pune n pericol executarea aciunilor. Acest
plan mai conine i Indicatorii de produs, adica rezultatul care urmeaz a fi obinut n cazul
executrii calitative i n termen a subaciunilor i eliminrii sau neadmiterii riscurilor.
Deasemenea sunt stabilite termenii de realizare i responsabili de executarea Planului de Aciuni.
Reieind din Planul de Aciuni al Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan Vod
(Anexa 4) sunt elaborate Obiectivele Individuale de Activitate i Indicatorii de Performan ale
fiecrui funcionar public n parte, aceste obiective conin: Obiectivele de activitate pentru anul
curent i indicatorii de performan pe care trebuie s le obin funcionarul public. Ca exemplu,
Obiectivele individuale de activitate i indicatorii de performan al functionarului public
(Inspector) Direcia Administrare Fiscal, Secia Administrarea Contribuabililor.
Reieind din Obiectivele Individuale de Activitate se ntocmete Raportul privind activitatea
Inspectoratului Fiscal de Stat. (Anexa 5). Deci acest Raport se elaboreaz la inceput de an pentru
anul precedent 2016, la adunarea general a colectivului, unde particip conducerea
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, conducerea raionului tefan Vod, conducerea organelor
de drept i desigur MASSMEDIA, i pe baza rezultatelor discuilor se elaboreaz strategiile de
dezvolatare ale Inspectoratului Fiscal de Stat. (Anexa 4)
n continuare este prezentat Executarea planului de venituri la Bugetul Public Naional
din Raportul privind activitatea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan Vod, unde
ncasrile pentru anul 2016 la BPN a fost stabilit n total n sum de 164322,8 mii lei fr DCM,
ncasrile constitue suma de 184784,7 mii lei mai mult fa de plan sau cu 107,7 %, conform
tabelului de mai jos..

Tabelul 2.1.1
Executarea planului de venituri la Bugetul Public Naional
(mii lei)
Anul 2016 fara DCM Inclusiv DCM
Plan Fact Divergen %ndepl- Plan Fact Divergen %ndepli
e inirea e nirea
+/-
+/- planului planului

Total 152532,4 164322,8 11790,4 107,7 152532,4 184784,7 32252,3 121.14

BPN
B Stat 29921,2 40000,0 10078,8 133,7 29921,2 49407,8 19486.6 165.13
BUAT 33001,0 34112,4 1111,4 103,4 33001,0 37113,8 4112.8 112.46
BASS 67092,6 67791,4 698,8 101,0 67092,6 73859,4 6766.8 110.09
CNAM 22517,6 22419,0 -98,6 99,6 22517,6 24403,7 1886.1 108.38

14
Veniturile acumulate la BPN (fr DCM) n ntregime au depit nivelul acumulrilor anului
precedent cu 22999,7 mii lei, sau cu 16,3 la sut, inclusiv:
Bugetul de stat 13835,6 mii lei mai mult fa de anul precedent
BUAT 2300,9 mii lei mai mult fa de anul precedent
BASS 4047,2 mii lei mai mult fa de anul precedent
CNAM 2816,0 mii lei mai mult fa de anul precedent

nregistrarea agenilor economici n Inspectoratul Fiscal de Stat din raionul tefan

Vod, iniial ncep cu nregistrarea la Camera de ntregistrare n raionul Cueni. Dup
nregistrarea la Camera de nregistrare, contibuabilul prezint benevol copiile tuturor
documentelor de constituire ca spre exemplu:
- Decizia privind nregistrarea persoanei juridice ( Anexa 6 )
- Decizia de fondare ( Anexa 7 )
- Extras de registru ( Anexa 8)
- Adeverina tampile ( Anexa 9)
- Codurile statistice atribuite de biroul Naional de statistic
- Copia Buletinului de identitate
- Copia statutului ( Anexa 10)
Dup aceast procedur, n baza documentelor depuse la Inspectoratul Fiscal de Stat,
contribuabilului i se deschide un dosar, cu atribuirea unui numr care servete drept numr de
eviden.Agenii economici sunt obligai prin lege s se pun la evident la organul fiscal n a
crui raz i are sediul stabilit n documentele de constituire (nregistrate ) i s primeasc
certificatul de atribuire a codului fiscal. Aceste prevederi nu se aplic persoanelor al cror numr
de identificare de stat reprezint codul fiscal. n cazul n care apar careva modificri ca spre
exemplu (apariia unei suddiviziuni, modificarea datelor conductorului sau a contabilului),
contribuabilul este obligat s informeze Inspectoratul Fiscal de Stat din raza de deservire, cu
anexarea documentelor respective. n cazul n care agentul economic dorete s deschid o
activitate i locul desfurrii acestei activiti coincide cu adresa juridic a contribuabilului nu
este obligat s deschid subdiviziune.
Iar n cazul n care locul desfurrii activitii nu coincide cu adresa juridic,
contribuabilul este obligat s deschid o subdiviziune.i respectiv organul fiscal este obligat s-i
atribuie un cod al subdiviziunii.
Subdiviziune - unitate structural a ntreprinderii, n situaiei organizaiei(filial,
reprezentan, secie, magazin, depozit etc.), situat n afara locului ei de reedi de baz, care
exercit unele din atribuiile acesteia.
Cod al subdiviziunii numr atribuit de organul fiscal subdiviziunii contrinuabilului n
modul stabilit de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
Pentru primirea Certificatul privind atribuirea codurilor subdiviziunii este necesar de a
depune o cerere ( Anexa 11). Dupa depunerea acestei cereri, n termen de 10 zile lucrtoare de la

15
data primirii cererii, inspectoratul fiscal de stat teritorial, va transmite dosarul organului fiscal n
a crui raz de activitate se afl noul sediu, pentru a lua contribuabilul fr ai atribui un nou cod
fiscal.
n conformitate cu art 8 alin (2) lit (c) din Codul Fiscal, agentul economic care
desfoar activitatea de ntreprinztor este obligat s efectueze ncasrile bneti n numerar
prin intermediul dispozitivelor i sistemelor pentru nregistrarea operaiunilor cu numerar,
respectnd regulamentrile aprobate de Guvern, inclusiv lista genurilor de activitate, al cror
specific permite efectuarea ncasrilor bneti n numerar fr aplicarea Mainei de Cas i
Control. Aceast obligativitate este reglamentat prin hotrrea guvernului 474 din 28 aprilie
1998, cu privire la aplicarea Mainei de Cas i Control cu memoria fiscal pentru efectuarea
decontrilor n numerar.
Maini de Casa i Control (n continuare MCC) aparat pentru nregistrarea operaiunilor
de cas, inclusiv pstrarea i imprimarea informaiei gestionare i financiare la efectuarea
decontrrilor bneti n numerar, a crui construcie nglobeaz un modul fiscal ce controleaz
memoria fiscal, dispozitive de imprimare i afiare, asigurnd protecia algoritmilor de lucru i a
datelor impotriva modificrilor neautorizate (alte denumiri- main de cas i de control, aparat
de cas i control, cas de nregistrare, cas de marcat).
Mainele de Cas i Control se reglementeaz prin Hotrrea Guvernului 474 din 28 aprilie
1998. Acest Hotrre conine urmtoarele regulamente:
1)Regulamentul cu Privire la Registrul Unic al Mainelor de Cas i Control.
2)Regulamentul cu privire la Comisia Interdepartamental pentru Mainele de Cas i Control.
3)Regulamentul cu privire la aplicarea Mainelor de Cas i Control pentru efectuarea
decontrilor n numerar. Acest Regulament conine o anex ce prezint Lista genurilor de
activitate al cror specific permite efectuarea ncasrilor bneti n numerar fr aplicarea
mainelor de cas i control. (Anexa 12)

Obligaiile utilizatorilor:
a) s-i doteze unitile struturale cu MMC de modele incluse n Registrul unic al ma inelor de
cas i control (n continuare Registrul Unic), (Anexa 13)
b) s nregistreze / renregistreze (s pun la eviden) MCC, n modul stabilit, la organul fiscal i
s primeasc Registrul MCC i Registrul asisten tehnic, care se restituie dup legalizare,
precum i cartela de nregistrare a MCC perfectat n modul stabilit.

16
c) s in pentru fiecare MCC, pentru fiecare an de gestiune, un registru (Registrul MCC) i s-l
legalizeze la organul fiscal la care este nregistrat / renregistrat MCC.
n Registrul MM se nregistreaz n ordinea cronologic de apariie, conform raportului de
nchidere zilnic, sumele de mijloace bneti ncasate.
Pentru nregistrarea MCC entitatea prezint urmtoarele documente:
- Cerere;
- Copia Certificatului de nregistrare de stat (IDNO) sau copia de pe certificatul de
atribuire a codului fiscal, dup caz;
- Copia licenei (pentru dsfurarea activitii supuse reglementrii prin liceniere);
- Copia autorizaiei de funcionare a unitii comerciale i de prestare a serviciilor sociale
sau de pe alt document ce atest legalitatea activitii, eliberat de autoritatea public
local, dup caz;
- Copia documentului ce atest procurarea MCC;
- Copia contractului ce atest procurarea MCC;
- Cartea tehnic (paaportul) MCC;
- Registrul de eviden a serviciilor de asisten tehnic pentru MCC;
- Registrul MCC;
- Instruciunile de folosire, instalare, exploatare, ntreinere MCC;
- n cazul prezenei unei subdiviziuni trebuie de declarat subdiviziunea respectiv;
Copiile de pe toate aceste documente nominalizate se legalizeaz (se aplic semntura
conductorului i tampila n original a entitii).
Pentru radierea din evidena a MCC entitatea prezint urmtoarele documente:
- Cererea; (Anexa 14)
- Cartela de nregistrare a MCC (Anexa 15)
- Cartela tehnic (paaportul) MCC
- Registrul de eviden a serviciilor de asisten tehnic pentru MCC;
- Registrul MCC
Conform articolului 167 din Codul Fiscal, obligaiile n cazul deschiderii, modificrii sau
nchiderii conturilor bancare sunt urmtoarele:
Instituia financiar (sucursala sau filiala acesteia) deschide conturi bancare persoanelor
indicate la art.162 alin.(1) lit.a) i c) numai dac acestea prezint certificatul de atribuire a
codului fiscal sau documentul recunoscut ca atare. Despre deschiderea conturilor bancare (cu
excepia conturilor de credit i mprumut, de depozite la termen i provizorii (de acumulare a
mijloacelor financiare pentru formarea sau majorarea capitalului social), precum i a conturilor

17
trezoreriale de venituri), instituia financiar (sucursala sau filiala acesteia) este obligat s
informeze n aceeai zi organul fiscal prin sistemul informaional automatizat de creare i
circulaie a documentelor electronice ntre Serviciul Fiscal de Stat i instituiile financiare. 4
Operaiunile pe un cont bancar deschis (cu excepia conturilor de credit i mprumut, de
depozite la termen i provizorii (de acumulare a mijloacelor financiare pentru formarea sau
majorarea capitalului social), precum i a conturilor trezoreriale de venituri) pot demara numai
dup recepionarea de ctre instituia financiar (sucursala sau filiala acesteia) a documentului
electronic, emis i remis de ctre organul fiscal, care confirm luarea la eviden fiscal a
contului. Contul bancar este luat la eviden de ctre organul fiscal n baza documentului
electronic, emis i remis de ctre instituia financiar (sucursala sau filiala acesteia), care
confirm deschiderea contului. n cazul n care contribuabilul are restane, organul fiscal este n
drept s nu elibereze documentul electronic care confirm luarea la eviden fiscal. Documentul
electronic care confirm deschiderea contului i documentul electronic care confirm luarea la
eviden fiscal a contului urmeaz a fi expediate i recepionate prin sistemul informaional
automatizat de creare i circulaie a documentelor electronice ntre Serviciul Fiscal de Stat,
instituiile financiare i Banca Naional a Moldovei.
Instituia financiar (sucursala sau filiala acesteia) are dreptul s deschid conturi bancare
persoanei fizice rezidente (cetean strin sau apatrid) sau ceteanului Republicii Moldova
numai dac acetia prezint buletin de identitate sau un alt document, prevzut la art.163 alin.(4),
care servete la stabilirea codului fiscal i s utilizeze acest cod la inerea evidenei i n relaiile
cu clientul sau cu alte persoane, n modul stabilit de legislaie. Persoanele fizice nerezidente
(ceteni strini i apatrizi), persoanele juridice nerezidente care nu dispun de obiecte impozabile
pe teritoriul Republicii Moldova sau nu au obligaii fiscale snt n drept s deschid conturi
bancare n instituiile financiare (sucursalele sau filialele acestora) ale Republicii Moldova
potrivit reglementrilor Bncii Naionale a Moldovei.
Instituiile financiare vor informa n aceeai zi organul fiscal prin sistemul informaional
automatizat de creare i circulaie a documentelor electronice ntre Serviciul Fiscal de Stat i
instituiile financiare despre modificarea sau nchiderea contului bancar (cu excepia conturilor
de credit i mprumut, de depozite la termen i provizorii (de acumulare a mijloacelor financiare
pentru formarea sau majorarea capitalului social), precum i a conturilor trezoreriale de venituri).
n cazul deschiderii contului bancar n strintate, n termen de 15 zile de la data
deschiderii acestuia, persoanele indicate la art.162 alin.(1) lit.a) comunic organului fiscal faptul
i datele corespunztoare. Drept confirmare a nregistrrii contului, organul fiscal elibereaz
contribuabilului, n termen de 3 zile, un certificat de confirmare.

18
Modalitatea de nregistrare n calitate de pltitor de T.V.A
Tax pe valoarea adugat (n continuare T.V.A.) impozit de stat care reprezint o form de
colectare la buget a unei pri a valorii mrfurilor livrate, serviciilor prestate care snt supuse
impozitrii pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a unei pri din valoarea mrfurilor,
serviciilor impozabile importate n Republica Moldova.
Conform Articolului 112 nregistrarea subiectului impozabil are loc n modul urmtor:
n conformitate cu aciunea articolului 112 din Codul Fiscal agenii economici, la satisfacerea
condiiilor enumerate la articolul respectiv sunt obligai sau sunt n drept, n dependen de caz,
ca s depun cererea de nregistrare ca pltitori de TVA.( Anexa 16)
(1) Subiectul care desfoar activitate de ntreprinztor, cu excepia autoritilor publice,
instituiilor publice, instituiilor medico-sanitare publice i private, i deintorilor patentei de
ntreprinztor, este obligat s se nregistreze ca contribuabil al T.V.A. dac el, ntr-o oricare
perioad de 12 luni consecutive, a efectuat livrri de mrfuri, servicii n sum ce depete
600000 lei, cu excepia livrrilor scutite de T.V.A. Subiectul este obligat s ntiineze oficial
organul fiscal, completnd formularul respectiv, i s se nregistreze nu mai trziu de ultima zi a
lunii n care a avut loc depirea. Subiectul se consider nregistrat din prima zi a lunii urmtoare
celei n care a avut loc depirea.
(2) Subiectul care desfoar activitate de ntreprinztor are dreptul s se nregistreze n
calitate de contribuabil al TVA dac el, ntr-o oarecare perioad de 12 luni consecutive, a efectuat
livrri impozabile de mrfuri, servicii (cu excepia celor de import) n sum ce depete 100000
lei, cu condiia c achitarea pentru aceste livrri se efectueaz de cumprtori sub form de
decontare prin virament la conturile bancare ale subiectului activitii de ntreprinztor, deschise
n instituiile financiare ce au relaii fiscale cu sistemul bugetar al Republicii Moldova. Subiectul
se consider nregistrat din prima zi a lunii urmtoare celei n care a fost depus la organul fiscal
cererea de nregistrare, cu excepia cazurilor prevzute la alin.(1).
(3) Subiectul care desfoar activitate de ntreprinztor i care beneficiaz de servicii de
import a cror valoare, fiind adugat la valoarea livrrilor de mrfuri, servicii, efectuate pe
parcursul oricror 12 luni consecutive, depete 600000 de lei este obligat s se nregistreze ca
contribuabil al T.V.A. n modul stabilit la alin.(1).
La examinarea cererii de nregistrarea ca pltitor al TVA este obligatorie efecuarea
vizitei fiscale la faa locului.

19
 Scopul vizitei fiscale este de a stabili faptul atingerii pragului de nregistrare n calitate de
pltitor TVA n condiiile stabilite de legislaie i neadmiterea nregistrrii n calitate de subieci
ai impunerii cu TVA a ntreprinderilor care urmresc scopul desfurrii pseudoactivitii.
n cadrul efecturii vizitei fiscale privind nregistrarea n calitate de subiect al impunerii
cu TVA pe lng alte aspecte urmeaz s se efectueze analiza:
ncperilor (proprii sau arendate) n care se va efectua activitatea de ntreprinztor, cu
constatarea fizic a acestora.
Existenei personalului calificat, precum i ncdrarea legal a acestuia n cmpul muncii (n
activitate)
Mijloacelor circulante (inclusiv i de mprumut) necesare pentru desfurarea activitii.
Mijloacelor fixe, proprii sau arendate care se planific de a fi antrenate la desfurarea activitii
de ntreprinztor, cu constatarea fizic a acestora.
Contractelor de procuare sau livrare de mrfuri, servicii ce urmeaz a fi realizate.
Micrii mijloacelor bneti prin conturile de decontare n instituiile financiare (analiza
tranzaciilor ce au avut loc pn la momentul depunerii cererii de nregistarea n calitate de
pltitor de TVA)
Documentelor contabile ce confirm efectuarea livrrilor i procurrilor.
Inspectoratul fiscal, n urma exeminrii materialelor ce in de operaiunile economice n
baza crora se solicit nregistrarea i n rezultatul efecturii vizitei fiscale urmeaz s se expun
clar n actul de vizit fiscal asupra posibilitii nregistrrii solicitntului n calitate de pltitor ai
TVA, purtnd rspundere personal pentru propunerea consemnat n actul respectiv.
Ulterior, eful IFS teritorial examineaz materialele prezentate i decide asupra propunerii
naintate privind nregistrarea n calitate de subiect al impunerii cu TVA.
n caz de necesitate, eful IFS teritorial poate dispune implicarea n examinarea cererii de
nregistrare a altor subdiviziuni din cadrul IFS teritorial, asigurndu-se examinarea cererii depuse
n termenul stabilit.
(4) La nregistrarea subiectului impozabil, organul fiscal este obligat s-i elibereze
certificatul de nregistrare, aprobat n modul stabilit, cu indicarea: ( Anexa 17)
a) denumirii (numelui) i adresei juridice ale subiectului impozabil;
b) datei nregistrrii;
c) codului fiscal al subiectului impozabil.
n cazul n care solicitantul ndeplinete condiiile de nregistrare, acestuia i se elibereaz
certificatul de nregistrare ca pltitor al TVA.

20
Examinarea cazurilor de nregistrare ca pltitor al TVA i emiterea certificatului de nregistrare
ca subiect impozabil pltitor al TVA urmeaz a fi efectuat ntr-un termen care nu depete 14
zile calendaristice din data depunerii cererii.
Rspunderea pentru decizia final privind nregistrarea agentului economic n calitate de
pltitor al TVA o poart eful IFS teritorial i persoanelor implicate n procedura de nregistrare a
subiecilor impunerii cu TVA.
Conform articolului 256 alin 7 nenregistrarea sau nregistrarea trzie n calitate de pltitor de
T.V.A sau de subiect al impunerii cu accize se sancioneaz cu amend n mrime de 10% din
volumul de livrri impozabile destinate numai exportului.
n cazul n care n cadrul msurilor ntrprinse ce in de examinarea cererii de nregistrare n
calitate de pltitor al TVA, se constat nclcarea de ctre agent economic a termenului de
depunere a cererii de nregistrare n calitate de subiect al impunerii cu TVA, eful IFS teritorial
pune n sarcina Direciei control fiscal ntreprinderea msurilor de rigoare n vederea asigurrii
respectrii legislaiei fiscale de ctre agentul economic respectiv, cu perfectarea actului de
control. n actul de control urmeaz a fi specificat data de cnd subiectul impozabil urma s
dein statut de pltitor al TVA.Termenul pentru efectuarea controlului, perfectarea actului i
transmiterea acestuia Direciei Administrare Fiscal nu va depi 7 zile calendaristice din data
dispunerii, de ctre eful IFS teritorial, a efecturii controlului.
n cazul n care n cadrul msurilor de nregistrare ca pltitor a TVA, se stabilesc careva
indici ce permit a presupune ficitivitatea tranzaciilor, n baza crora, se solicit nregistrarea,
motivelor urmeaz a fi expuse argumentat n scrisoare de refuz. Totodat, IFS teritorial urmeaz
s informeze Direcia general, conformare fiscal din cadrul IFPS pentru ca ultima s
ntreprind aciunile de rigoare.
n cazul n care n rezultatul msurilor ntreprinse se constat nesatisfacerea condiiilor de
nregistrare n calitate de pltitor al TVA, motivele urmeaz a fi expuse argumentat n scrisoarea
de refuz.
Conform Articolului 113 anularea nregistrrii ca pltitor a TVA are loc n modul urmtor:

(1) n cazul suspendrii livrrilor supuse T.V.A., subiectul impozabil este obligat s
informeze despre aceasta organul fiscal. Anularea nregistrrii ca contribuabil al T.V.A. se
efectueaz n modul stabilit de Serviciul Fiscal de Stat.

(2) Organul fiscal este n drept s anuleze de sine stttor nregistrarea contribuabilului
T.V.A. n cazul n care:

21
 a) valoarea total a livrrilor impozabile ale subiectului impunerii ntr-o oricare perioad
de 12 luni consecutive nu a depit plafonul de 100000 lei;

b) subiectul impunerii nu a prezentat declaraie privind T.V.A. pentru fiecare perioad

fiscal;

c) informaia prezentat, n conformitate cu art.8 alin.(2) lit.b), cu privire la sediu de ctre

subiectul impunerii este neveridic.

(3) n momentul anulrii nregistrrii contribuabilului T.V.A., el se consider ca subiect

care a efectuat o livrare impozabil a stocurilor sale de mrfuri i a mijloacelor fixe pentru care,
la momentul procurrii lor, T.V.A. a fost trecut n cont i trebuie s achite datoria la T.V.A.
pentru aceast livrare. Valoarea impozabil a livrrii respective se consider valoarea ei de pia.

(4) Data anulrii nregistrrii ca contribuabil al TVA se consider data ntocmirii actului de
control n a crui baz este emis decizia efului (efului adjunct) al organului fiscal privind
anularea nregistrrii.

(5) n cazul suspendrii activitii subiectului impozabil n conformitate cu legislaia n

vigoare, nregistrarea n calitate de contribuabil al T.V.A. nu se anuleaz, iar perioada de
suspendare a activitii nu se ia n calcul la aprecierea plafonului stabilit la alin.(2) lit.a). n cazul
efecturii livrrilor n perioada de suspendare a activitii, obligaiile i drepturile
contribuabilului T.V.A. se restabilesc din prima zi a lunii n care au fost efectuate aceste livrri.

Iniierea aciunilor de anulare a nregistrrii ca pltitor al TVA urmeaz a se ntreprinde cu

respectarea strict i la satisfacerea condiiilor specificate la art. 113 din Codul Fiscal.
Iniierea procedurii de anulare a nregistrrii ca pltitor al TVA se efectueaz:
La iniiativa subiectului impozabil n cazul existenei situaiilor specificate la alin (1) art. 113
din Codul Fiscal prin depunerea ntiinrii respective la organul fiscal.
La iniiativa organului fiscal n cazul existenei situaiilor specificate la alin (2) al art.113 din
Codul Fiscal.
La anularea nregistrrii subiecilor impozabili cu TVA, n cazul existenei situaiilor
specificate la alin (1) al art.113 din Codul Fiscal prin depunerea de ctre contribuabil a
intiinrii respective, art 133 alin (2) la iniierea organului fiscal, IFS territorial emite decia
privind iniierea controlului fiscal (Anexa 18) i dup care urmeaz s emit actul privind

22
 anularea nregistrrii n calitate de pltitor de TVA (Anexa 19) decizia de anulare (Anexa 20) i
s retrag certificatul de nregistrare.(Anexa 21)
IFS teritorial va informa solicitantul privind necesitatea respectrii prevederilor alineatului (3) al
articolului 113 din Codul Fiscal n parte ace ine de calcularea TVA pe stocul de mijloace fixe,
mrfuri la procurarea crora TVA s-a trecut n cont precum i despre necesitatea prezentrii
ultimei declaraii TVA conform alineatului (2) al articolului 114 din Codul Fiscal.
La anularea nregistrrii TVA, eful IFS territorial pune n sarcin Direcia control fiscal
efectuarea controlului privind respectarea cerinelor articolului 113 (3) i 114(2) din Codul
Fiscal.
n instituiile n care se examineaz cazul de anulare a nregistrrii ca pltitor al TVA la
iniiativa subiectului impozabil i nu se ntrunesc condiiile necesare pentru anulare, IFS teritorial
urmeaz s informeze n scris solicitantul n termen de 7 zile despre imposibilitatea satisfacerii
solicitrii.
Conform Raportului privind activitatea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan
Vod, pe parcursul anului 2016, au fost nregistrai ca pltitori TVA 11 contribuabili.
- 8 ageni economici conform art.112 alin.(1) al Codului Fiscal
- 3 ageni economici conform art.112 alin.(2) al Codului Fiscal
Concomitent, la acest compartiment, au fost anulai ca pltitor TVA 17 contribuabili.
- 3 ageni economici conform art.113 alin. (1) al Codului Fiscal
- 11 ageni economici conform art.113 alin. (2). Lit (a) al Codului Fiscal
- 2 ageni economici conform art.113 alin. (2). Lit (b) al Codului Fiscal
- 1 agent economic conform art.113 alin. (2). Lit (c) al Codului Fiscal

Accizul este impozitul de stat stabilit pentru unele mrfuri de consum.

Conform articolului 120, lit a) i lit b) din Codul Fiscal subiecii ai impunerii cu acciz sunt:
a) Persoanele juridice i fizice care prelucreaz sau fabric mrfuri supuse accizelor pe teritoriul
Republicii Moldova.
b) Persoanele juridice i persoanele fizice care import mrfuri supuse accizelor.
Conform articolului 121, alin (1) i alin (2) din Codul Fiscal obiectele impunerii sunt
mrfurile supuse accizelor in anexa la prezentul titlu.

(2) Baza impozabil o constituie:

23
 a) volumul n expresie natural, dac cotele accizelor, inclusiv n cazul importului, snt
stabilite n sum absolut la unitatea de msur a mrfii;
b) valoarea mrfurilor, fr a ine cont de accize i T.V.A., dac pentru aceste mrfuri snt
stabilite cote ad valorem n procente ale accizelor, cu excepia art.1231;
c) valoarea n vam a mrfurilor importate, determinat conform legislaiei vamale,
precum i impozitele i taxele ce urmeaz a fi achitate la momentul importului, fr a ine cont
de accize i T.V.A., dac pentru mrfurile n cauz snt stabilite cote ad valorem n procente ale
accizelor, cu excepia art.1231.
Conform art. 126 din Codul Fiscal, nregistrarea subiecilor impunerii are loc n modul urmtor:
(1) Persoanele juridice i persoanele fizice care preconizeaz s se ocupe sau care se ocup
cu prelucrarea i/sau fabricarea mrfurilor pasibile impunerii cu accize snt obligate s primeasc
certificatul de acciz (Anexa22) de modelul stabilit, pn a ncepe desfurarea activitii n
cauz.
(2) n cererea de solicitare (Anexa23) a certificatului de acciz (cerere de modelul stabilit de
Guvern), adresat organului Serviciului Fiscal de Stat, agentul economic indic:
a) denumirea, numele i prenumele, adresa juridic (adresele juridice) i codul fiscal
(codurile fiscale);
b) proprietarul cldirii, ncperii, teritoriului, terenului;
c) denumirea, numele i prenumele, adresa juridic (adresele juridice) i codul fiscal
(codurile fiscale) ale arendatorului sau ale locatorului, n cazul n care proprietatea este folosit
pentru desfurarea activitii de ntreprinztor, n baza contractului de arend sau de nchiriere;
d) formele i metodele concrete de control, a cror aplicare asigur integritatea mrfurilor
supuse accizelor, inclusiv la expedierea lor dintr-o ncpere de acciz n alta ale unuia i aceluiai
agent economic, dac aceste ncperi se afl pe teritorii diferite.
(3) La cerere se anexeaz schema (planul) amplasrii blocului administrativ, a seciei de
producie, a depozitului, a altor ncperi aflate pe teritoriul agentului economic, n limitele
stabilite pentru realizarea activitii de ntreprinztor. (Anexa 24)
(4) n cazul n care cererea conine informaii verificabile, organul Serviciului Fiscal de
Stat elibereaz persoanei care a naintat cererea, certificatul de acciz i anexa la acesta care
include schema (planul) specificat la alin.(3) din prezentul articol. Persoana menionat devine
subiect al impunerii.
(5) Organul Serviciului Fiscal de Stat poate refuza eliberarea certificatului de acciz n cazul
n care consider c activitatea agentului economic sau ncperea de acciz nu pot fi controlate ori

24
formele i metodele de control prevzute la alin.(2) lit.d) din prezentul articol nu asigur
integritatea mrfurilor supuse accizelor.
(6) n cazul n care mai muli ageni economici folosesc una i aceeai ncpere de acciz
pentru prelucrarea i/sau fabricarea mrfurilor supuse accizelor, organul Serviciului Fiscal de
Stat este obligat s determine n mod independent subiectul (subiecii) impunerii responsabil
(responsabili) de achitarea accizelor, n modul stabilit de acest serviciu.
(7) Subiectul impunerii care preconizeaz s fac unele schimbri ce trebuie reflectate n
certificatul de acciz sau n anexa la el este obligat s adreseze cererea corespunztoare organului
Serviciului Fiscal de Stat.
Preluarea de ctre Serviciul Fiscal de Stat a funciei de comercializare i distribuire a
formularelor tipizate de documente primare cu regim special, are loc n conformitate cu
modificrile efectuate n Hotrrea Guvernului nr.294 din 17 martie 1998 Cu privire la
executarea Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr.406-II din 23 decembrie 1997" i
aprobarea Hotrrii de Guvern nr. 1008 din 28.12.2012, publicat n Monitorul Oficial" numrul
1-5/16 din 04.01.2013. Procedura de comand este reglementat de Ordinul nr.780 din
18.06.2013, emis de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (Anexa 25)
Tipurile de blanchete preluate de Serviciul Fiscal de Stat:
- Actul de achiziie a mrfurilor;
- Actul de achiziie a serviciilor de locaiune i a cheltuielilor aferente;
- Bonul de plat;
- Chitana de recepie a plilor nefiscale 1-SF;
- Chitana de recepie a plilor fiscale 2-SF;
- Factura de expediie i anexa la factura de expediie;
- Foaia de parcurs.

Procedura de comand: n conformitate cu Ordinul IFPS nr. 780 din 18.06.2013 se

prevede 2 proceduri de eliberare a formularelor tipizate de documente primare cu regim
special(exceptnd facturile fiscale): Procedura General i Procedura Special.
n cazul Procedurii Generale pentru eliberarea formularelor, agenii economicise
deplaseaz la centrele de eliberare a formularelor. n cazul cnd le-a fost refuzat eliberarea
formularelor, acetia urmeaz s depun cererea-comand conform procedurii speciale.
Formularele se elibereaz contra plat i exclusiv contra semntura persoanelor autorizate ale
agentului economic sau n baza delegaiei semnate de acestea, la prezentarea cererii-comand i a
ordinului de plat ce confirm transferul banilor.

25
 Centrele de eliberare a formularelor vor fi:
- pentru agenii economici administrai de ctre Direcia General a Marilor Contribuabili
(DGMC) i oficiile fiscale din republic - centrul de eliberare pe adresa str. Teilor, nr.7/2,
etajul 3, biroul 303 (n incinta Direciei Administrare Fiscal Botanica);
- pentru agenii economici din municipiul Chiinu - centrul de eliberare situat la adresa
or. Chiinu, os. Hnceti, nr.53;
- pentru agenii economici din cadrul IFS teritoriale - sediul IFS teritorial unde a fost
depus cererea-comand.
Agenii economici crora li se permite, n baza listei aprobate de IFPS, tiprirea de sine stttor
a facturilor fiscale, vor imprima de sine stttor, de asemenea, i formularele prevzute n
prezentul ordin.
Procedura special a fost meninut, n linii generale, procedura existent la zi fiind
prevzut pentru agenii economici pltitori de TVA care prezint risc pentru administrarea
fiscal, acetia fiind inclui n ,,lista neagr", care vor fi informai despre acest fapt, odat cu
autentificarea pe portalulservicii.fisc.md, dup selectarea sistemului electronic Comanda on-line
a formularelor tipizate"
Cererea-comand privind eliberarea formularelor este recepionat i procesat de ctre
inspectoratele fiscale de stat teritoriale (Direciile administrare fiscal din cadrul IFS teritoriale i
seciile nr.2 al DAF din cadrul IFS pe mun. Chiinu) de la locul de deservire a contribuabilului,
iar pentru ntreprinderile administrate de Direcia General a Marilor Contribuabili (DGMC) - de
ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, fiind nscris n Registrul de recepionare a
comenzilor de formulare, fiecrei comenzi atribuindui-se un numr de nregistrare. Registrul de
recepionare a comenzilor de formulare urmeaz s conin urmtoarele cmpuri: numrul de
ordine al cererii-comand, data cererii-comand, denumirea solicitantului, codul fiscal al
acestuia, adresa juridic, tipul formularelor solicitate, numrul de formulare solicitate, statutul
cererii-comand (acceptul, refuzul). Subiecii care dispun de subdiviziuni, nregistrate pe alt
adres dect cea a sediului central, urmeaz s depun cererea-comand privind eliberarea
formularelor la inspectoratul fiscal teritorial, n raza cruia se deservesc.
Cererea-comand privind eliberarea formularelor se examineaz n termen de 3 zile lucrtoare
de la primirea acestora. Pn la scurgerea termenului indicat, funcionarul fiscal nsrcinat cu
executarea cereriicomand, informeaz solicitantul despre starea cererii-comand.
Cererea-comand depus de ctre agentul economic, n anumite cazuri poate s fie refuzat (de
exemplu dac apar dubii vizavi de modul legal de utilizare ulterioar a acestora). n aceast
situaie, persoana (persoanele) mputernicit (mputernicite) cu procesarea cererii-comand n

26
cauz pot solicita documente confirmative suplimentare, iar termenul stabilit pentru examinarea
(procesarea) cererii-comand se extinde cu cel mult dou zile.
Formularele se elibereaz dup acceptarea cererii-comand de ctre eful IFS teritorial (eful
DAF din cadrul IFS pe mun. Chiinu, efului DGMC al IFPS) prin aplicarea semnturii n
cmpul indicat n partea din cererea-comand ce rmne la oficiul ce a recepionat cererea-
comand.
Patenta de ntreprinztor, denumit n continuare patent, este un certificat de stat
nominativ, ce atest dreptul de a desfura genul de activitate de ntreprinztor indicat n ea n
decursul unei anumite perioade de timp. (Anexa 26)
Titular de patent poate fi orice cetean al Republicii Moldova cu capacitate de exerciiu,
orice cetean strin sau apatrid, care locuiete permanent n Republica Moldova i are dreptul
s desfoare activitate de ntreprinztor, care a declarat despre intenia sa de a procura
patent i corespunde cerinelor de calificare necesare acestui gen de activitate.
Patenta conine urmtoarele elemente:
a) seria i numrul patentei;
b) prenumele i numele titularului patentei;
c) fotografia titularului patentei (introdus prin Legea Nr.686-XIV din 19 noiembrie 1999);
d) codul fiscal al titularului patentei (introdus prin Legea Nr.686-XIV din 19 noiembrie
1999);
e) genul de activitate de ntreprinztor;
f) domiciliul stabil al titularului patentei;
g) locul de desfurare a activitii n baza patentei pentru cazurile n care condiia
respectiv se reglementeaz;
h) tipul mijlocului de transport i numrul lui de nmatriculare, n caz de folosire a acestuia
n activitatea de ntreprinztor potrivit patentei;
i) durata patentei i meniunile despre prelungirea ei;
j) denumirea i sediul organului care a eliberat patenta (n redacia Legii Nr.650-XV din 16
noiembrie 2001);
k) cuponul, ca dovad a achitrii taxei pentru patent. (Anexa 27)
Forma patentei se stabilete de Ministerul Finanelor. Patenta trebuie s aib cel puin 10
grade de protecie.
Blancheta patentei de ntreprinztor i duplicatul ei snt documente de strict eviden
(introdus prin Legea Nr.650-XV din 16 noiembrie 2001).
Modul de inere a evidenei, de repartizare i de pstrare a blanchetelor patentei de

27
ntreprinztor i a duplicatelor patentei se stabilete de Ministerul Finanelor (introdus prin
Legea Nr.650-XV din 16 noiembrie 2001).
Evidena blanchetelor patentei de ntreprinztor i repartizarea lor primriilor se
efectueaz de ctre autoritatea fiscal (introdus prin Legea Nr.650-XV din 16 noiembrie
2001).
Modul de eliberare a patentei.
Solicitantul patentei depune cerere (Anexa 28) la inspectoratul fiscal teritorial pe raza
cruia i are domiciliul sau la locul de desfurare a activitii preconizate. n cerere se
indic:
a) prenumele, numele i domiciliul solicitantului;
b) genul de activitate de ntreprinztor pentru exercitarea creia se solicit patenta;
c) durata patentei;
d) tipul mijlocului de transport i numrul de nmatriculare al acestuia, dac se prevede c
acest mijloc de transport va fi utilizat la desfurarea activitii menionate.
mpreun cu cererea de eliberare a patentei pentru unul din genurile de activitate
enumerate la poziiile 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16 din anexa la prezenta
lege, solicitantul prezint copii de pe certificat, diplom, alte acte ce confirm nivelul de
calificare necesar desfurrii genului de activitate respectiv (n redacia Legilor Nr.686-XIV
din 19 noiembrie 1999; Nr.650-XV din 16 noiembrie 2001).
n cazul n care, conform legislaiei, pentru desfurarea unor genuri de activitate indicate
n anexa la prezenta lege este necesar autorizaia autoritii administraiei publice locale, la
cererea de eliberare a patentei se anexeaz decizia autoritii respective (n redacia Legii
Nr.686-XIV din 19 noiembrie 1999).
La cerere se anexeaz documentele confirmative de achitare a contribuiei de asigurare
social de stat (Anexa 29) pentru ntreaga perioad solicitat de desfurare a activitii n
baza patentei de ntreprinztor sau actele care confirm scutirea de plata contribuiei (n
redacia Legii Nr.121-XVI din 29 mai 2008).
Patenta se elibereaz de inspectoratul fiscal teritorial, pe raza cruia solicitantul i are
domiciliul sau la locul de desfurare a activitii preconizate, n decurs de 3 zile de la data
depunerii cererii, documentelor perfectate n modul respectiv i dup achitarea taxei stabilite
(n redacia Legii Nr.686-XIV din 19 noiembrie 1999).
Patenta poate fi eliberat de primria n a crei raz de administrare solicitantul
intenioneaz s-i desfoare activitatea n baza patentei, n cazul dac n localitatea
respectiv nu este amplasat inspectoratul (oficiul) fiscal. Patenta eliberat de primrie este

28
valabil numai pe teritoriul administrat de aceasta (introdus prin Legea Nr.650-XV din 16
noiembrie 2001).
Patenta se autentific, aplicndu-se semntura conductorului organului ce a eliberat
patenta, i se tampileaz.
La patent se anexeaz cuponul, decupat de la duplicatul patentei, ca dovad a achitrii
taxei pentru patent, cu indicarea termenului corespunztor celui menionat n patent i
sumei de plat. Cuponul, de asemenea, se autentific aplicndu-se semntura i tampila.
Valabilitatea Patentei
Patenta se elibereaz pe o durat de o lun sau, la dorina solicitantului, pe o durat mai mare
(n redacia Legii Nr.686-XIV din 19 noiembrie 1999).
Pentru genurile de activitate enumerate la poziiile 2.9, 2.10, 2.19-2.27 din anex, patenta
se elibereaz iniial sau se prelungete pe o durat de cel puin 12 luni (introdus prin Legea
Nr.650-XV din 16 noiembrie 2001).

Valabilitatea patentei nceteaz:

a) odat cu expirarea duratei patentei;
b) n cazul n care titularul patentei renun la patent pe calea depunerii cererii respective;
c) n baza cererii titularului patentei n legtur cu pierderea capacitii de munc,
confirmat de concluzia respectiv a comisiei medicale;
d) n cazul decesului titularului patentei;
e) n cazul aplicrii fa de titularul patentei a unor sanciuni administrative;
f) n cazul n care se constat transmiterea patentei ctre o alt persoan (n redacia Legii
Nr.686-XIV din 19 noiembrie 1999);
g) n cazul n care durata patentei nu este prelungit n decurs de 12 luni consecutive de la
data suspendrii ei pentru neachitarea n termen a taxei pentru patent (introdus prin Legea
Nr.650-XV din 16 noiembrie 2001).
Dac valabilitatea patentei nceteaz n temeiurile indicate la alin.(1) lit.c) i d), titularului
patentei sau motenitorilor acestuia li se restituie suma pltit pentru perioada nefolosit.

nlesniri i garanii acordate titularului patentei

Pentru urmtoarele categorii ale populaiei, taxa pentru patent se reduce:
a) pentru invalizii de gradele I i II - cu 20% din taxa stabilit;
b) pentru persoanele care snt la eviden la oficiile forei de munc i nu au fost plasate n
cmpul muncii n decursul a 6 luni - cu 15% din taxa stabilit (din aceast categorie nu fac

29
parte persoanele care au refuzat locul de munc propus). nlesnirea n cauz se acord pe un
an de la data depunerii cererii pentru primirea patentei;
c) pentru persoanele care ntrein membri ai familiei inapi pentru munc pe motiv de vrst
sau de sntate:
4-6 membri ai familiei - cu 20% din taxa stabilit;
7-9 membri ai familiei - cu 30% din taxa stabilit;
10 sau mai muli membri ai familiei - cu 40% din taxa stabilit;
d) pentru studeni i pensionari - cu 20 % din taxa stabilit (introdus prin Legea Nr.686-
XIV din 19 noiembrie 1999; n redacia Legii Nr.927-XV din 21 martie 2002).
Orice decizie, conform creia plata pentru patent se majoreaz, intr n vigoare nu mai
nainte de expirarea a 3 luni dup publicarea ei.
Titularul patentei este eliberat de datoria de a plti suplimentar pentru patent dac, prin
actele normative adoptate dup primirea patentei, taxa pentru ea s-a majorat (n redacia Legii
Nr.686-XIV din 19 noiembrie 1999).

2.2 Organizarea activitii n cadrul seciei Urmrirea Plilor

Secia Urmrirea plilor n cadrul Direciei Adinistrarea Fiscal, constituie o
subdiviziune structural a Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan-Vod, care activeaz n
baza Regulamentului de funcionare a Serviciului Fiscal de Stat, precum i a prezentului
Regulament.
Secia activeaz i se conduce de prevederile Constituiei Republicii Moldova, Codul
Fiscal, Legii cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, actelor administrative
ale Guvernului, Ministerului Finanelor i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i efului
Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan-Vod, regulamentului subdiviziunii i al altor acte
normative.
Secia asigur executarea silit a obligaiei fiscale aferente bugetului public naional, n
condiiile legislaiei n vigoare.
Executarea funciilor de ctre colaboratorii seciei se efectueaz n conformitate cu fiele
de post, aprobate n modul stabilit de legislaia n vigoare.
Deci conform, Statutului de personal al Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan-
Vod, sarcinile de baz a personalului acestei secii sunt:
ef Secie n cadrul Direciei
1. Selectarea subicilor i a obiectelor pentru executarea ilit a obligaiei fiscale aferente
impozitelor, taxelor, defalcrilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, primelor de asigurare

30
obligatorie de asisten medical i a altor pli stabilite, n condiiile legislaiei i ntreprinderea
tuturor msurilor de executare silit ntru lichidarea integrala restanei la BPN.
2. Perceperea i achitarea incontestabil a mprumuturilor interne i externe cu destinaie special
acordate agenilor economici prin intermediul MF i a dobnzilor aferente acestora.
3. Urmrirea datariilor debitoare ale contribuabililor prin modalitile de executare silit.
4. Selectarea subiecilor economici posibili controlului, a obiectelor pentru executarea silit a
obligaiilor fiscale aferente impozitilor, taxelor, defalcrilor la BASS, primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical i alte pli stabilite, n condiiile legislaiei.
5. Exercitarea funciilor de eviden, evaluarea i organizarea, evaluarea i organizarea a
comercializrii bunurilor confiscate, fr stapn, a bunurilor trecute n posesia statului cu drept de
succesiune i a comorilor.
6. Colectarea informaiilor necesare aplicrii ctre restanieri a aciunilor de executare silit a
obligaiei fiscale.
7. Constatarea faptelor de dispariie a contribuabililor i n comun cu inspectorul principal care
reprezint interesele Serviciului Fiscal n instanele de judecat, nainteaz propuneri de
prezentare a materialelor organelor de drept, pentru cutarea n ordinea stabilit.
Inspector principal (juristul)
1. Urmrirea silit a restanelor la pli aferente BPN, la primele de asigurare obligatorie de
asisten medical, a mprumuturilor interne i esterne etc, n condiiile legislaiei n vigoare.
2. Urmrirea datoriilor debitoare ale contribuabililor restanieri prin modalitile de executare
silit prevzute de Codul Fiscal.
3. Participarea i reprezentarea intereselor Inspectoratului Fiscal de Srar pe raionul tefan-Vod
n instanele de judecat.
4. Organizarea activitii seciilor Inspectoratului Fiscl de Stat pe raionul tefan-Vod din punct
de vedere juridic.
5. Implimentarea procedurilor administrative de personal.
Inspector principal
1. Urmrirea silit a restanelor la pli aferente BPN, la primele de asigurare obligatorie de
asisten medical, a mprumuturilor interne i externe, ect, n condiiile legislaiei n vigoare.
2. Urmrirea datoriilor debitoare ale contribuabililor restanieri prin modalitile de executare
silit prevzute de Codul Fiscal.
3. Preceperea i achitarea incontestabil a mprumuturilor interne i externe cu destinaie special
acordate agenelor econimici prin intermediul Ministerul Finanelor i a dobnzilor aferente
acestora.

31
4. Selectarea subiecilor i a obiectelor pentru executarea silit a obligaiei aferente impozitelor,
taxelor, defalcrilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, primelor de asigurare obligatorie de
asisten medical i a altor pli stabilite, n condiiile legislaiei i ntreprinderea tuturor
msurilor de executare silit ntru lichidarea integral a restanei la BPN.
5. Colaborarea cu orgnele publice locale n probleme de competen, acestea fiind stabilirea
impozitelor i taxelor locale, controlul n scopul acordrii de nlesniri i scutiri fiscale.
6. Exercitarea funciilor de organizare a licitaiilor n ordinea stabilit i evidena averii
sechestrate, realizate i transmise noilor proprietari ntru stingerea plilor restante, inclusi a
plilor achitate.
7. Evidena, evaluarea i organizarea comercializrii bunurilor confiscate, fr stpin, a bunurilor
trecute n posesia statului cu drept de succesiune i a comorilor.
Inspector superior
1. ncasarea mijloacelor bneti de pe conturile bancare ale agenilor economici restanieri,
2. Ridicarea de la contribuabili a mijloacelor bneti n numerar.
3. Sechestrarea n modul stabilitde lege, orice bun, cu execpia celui care n conformitate cu
legislaia nu este sechestrabil.
4. Urmrirea datoriilor debitoare ale contribuabililor restanieri prin modalitile de executare
silit prevzute de Codul Fiscal.
5. Analiza comunicatelor informative prezentate de ctre instituiile bancare, privind
disponibilitatea mijloacelor bneti la conturile bancare ale agenilor economici restanieri i
naintarea ordinilor incaso.
6. Aplicarea sechestrului fa de debitorii conform legislaiei n vigoare.
Inspector
1. Examinarea cererilor contribuabililor privind amnarea i ealonarea plilor, controlul
cererilor naintate, ndeplinirii condiiilor acordurilor ncheiate, inclusive cu Consiliul
Creditorilor, chiar i la faa locului.
2. Perfectarea graficului de achitare a plilor amnate sau ealonare.
3. Efectuarea controlului privind ndeplinirea de ctre restanieri a condiiilor contractelor
ncheiate i elaborarea proiectelor de decizii respective.
4. Luarea la eviden a bunurilorconfiscate.
5. Efectuarea contralelor la orgnele abilitate cu drept de confiscare.
Atribuiile principale a seciei Urmrirea Plilor
Conform Regulamentului a Secia Urmrirea plilor n cadrul Direciei Adinistrarea
Fiscal, deine urmtoarele atribuii principale de activitate: (Anexa30 )

32
1. Monitorizarea i coordonarea aplicrii eficiente de ctre colaboratorii seciei a msurilor de
asigurare i executarea silit a obligaiei fiscale.
2. Aplicarea dupa caz, a msurilor de asigurare i de executare silit a obligaiei fiscale restante,
conform competenei prevzute in art.133 alin. (3) din Codul Fiscal numai n raza de deservire a
raionului tefan-Vod.
3. Efectuarea dup caz a controlului fiscal al contribuabilul restanier n parte ce ine de
respectarea prevederilor legislaiei fiscale n vigoare referitor la pstrarea bunurilor
sechestrate/gajate, inclusiv cu aplicarea msurilor de asigurare (sechestrului ca masura de
asigurare, conform Ordinului Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 295/2010 cu
modificrile i completrile ulterioare) n cadrul controlului fiscal.
4. Efectuarea dupa caz, a controlului fiscal la contribuabilul restanier n partea ce ine de
identificarea bunurilor posibile urmririi ntru stingerea restanelor la buget sau a debitorilor
acestuia posibili urmririi.
5. Efectuarea dup caz, a controlului fiscal la persoane fizice , ceteni privind declararea,
calcularea i achitarea impozitului pe venit.
6. Efectuarea controlului fiscal privind restituirea impozitului pe venit pltit n plus de ctre
persoane fizice ceteni, etc.
Funciile generale a seciei Urmrirea Plilor
Conform Regulamentului a Secia Urmrirea plilor n cadrul Direciei Adimistrarea
Fiscal, deine urmtoarele funcii generale: (Anexa 30)
1. Selectarea subiecilor economici posibili controlului, a obiectelor pentru executarea silit a
obligaiilor fiscale aferente impozitelor, taxelor, defalcrilor la BASS, primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical i a altor pli stabilite, n condiiile legislaiei.
2. Conlucrarea cu subdiviziunile teritoriale ale Casei Naionale de Asigurri Sociale i ageniile
Companiei de Asigurri n Medicin, pe marginea neclaritilor intervenite asupra obligaiilor
calculate i achitate.
3. Eliberarea certificatelor privind lipsa sau existena restanelor fa de Bu8getul Public Naional
n condiiile prevederilor actelor normative n vigoare contribuabilului, precum i evidena
certificatelor respective.
4. Urmrirea silit a restanelor la pli aferente Bugetului Public Naional, la primele de
asigurare obligatorie de asisten medical, a imprumuturilor interne i externe etc, n condiiile
legislaiei n vigoare.
5. Acumularea informaiei despre sumele debitoare ale contribuabililor.

33
6. Organizarea licitaiilor n ordinea stabilit i evidena averii sechestrate, relizate i transmise
noilor proprietari, intru stingerea plilor restante.
Obligaia fiscal apare n momentul apariiei circumstanelor, stabilite de legislaia
fiscal, ce prevd stingerea ei. Stingerea obligaiei fiscale se face prin: achitare, anulare,
prescripie, scdere, compensare sau executarea silit.
Astfel reieind din cele expuse n conformitate cu fia postului i indicatorii de
performan stabilii, n cazul apariiei restanei, colaboratorii seciei urmrirea plillor verific
fia de verificare a contribuabilului generalizat pentru a analiza restana la Bugetul Public
Naional (Anexa 31). Pentru a verifica pe fiecare impozit mparte este analizat fia contului
detaliat (Anexa 32). Se analizeaz calculrile i achitrile, n cazul n care calculrile sunt mai
mari dect achitrile se formeaz restana.
n cazul n care restana nu este achitat n termen, cu fiecare agent economic se lucreaz
n parte. La apariia restanei Inspectorul telefoneaz contabilului pentru a preciza corectitudinea
restanei , precum i termenii de achitare a ei. Dac restana nu este achitat benevol, obligaia
fiscal este incasat prin modalitile de executare silit.Conform art. 194 din Codul Fiscal,
Modalitile de executare silit a obligaiei fiscale se efectueaz prin :

a) ncasare a mijloacelor bneti, inclusiv n valut strin de pe conturile bancare ale

contribuabilului, cu excepia celor de pe conturile de credit i provizorii (de acumulare a
mijloacelor financiare pentru formarea sau majorarea capitalului social).
b) Ridicarea de la contribuabil a mijloacelor bneti n numerar, inclusiv n valut strin.
c) Urmrirea bunurilor contribuabilului, cu excepia celor consemnate la lit.a) i b)
d) Umrire a dtoriilor debitoare ale contribuabililor prin modalitile la lit. a), b) i c)

Urmrirea bunurilor se face prin sechestrare, comercializare i ridicare.

n cazul n care, dup ce s-au aplicat modalitile de executare silit, obligaia fiscal a
contribuabilului care desfoar activitatea de ntreprinztor nu a fost stins n totalitate, iar
aplicarea ulterioar a executrii silite este imposibil, organul fiscal are dreptul s iniieze
aplicarea modalitilor de depire a insolvabilitii n conformitate cu legislaia. Obligaia
fiscal a persoanei fizice nenregistrate ca subiect al activitii de ntreprinztor se stinge n
modul prevzut de prezentul cod.

Conform Raportului privind activitatea Inspectoratului Fiscal de Stat , restana fa de

BPN (pli de baz) fr DCM la situaia de 01.01.2016 constituia suma de 12999,3 mii lei , iar

34
la situaia de 31.12.2016 suma de 8549,7 mii lei astfel, restana pli de baz a fost micorat
cu 4449,6 mii lei sau cu 65,8 la sut.

Tabelul 2.2.1
Structura restanei fa de Bugetul Public Naional la situaia de 31.12.2016
(mii lei)

Denumirea Restana total

Devieri
bugetului nregistrat

La
01.01.201 La
6 31.12.2016 (+,-) (%)

5=3/2 x 100%
1 2 3 4=3-2
Bugetul
Public
Naional 12999,3 8549,7 -4449,6 65,8
Bugetul de
stat 596,8 460,6 -136,2 77,2
Bugetul UAT 1581,9 415,3 -1166,6 26,2
BASS 2211,3 601,3 -1610,0 27,2
FAOAM 247,7 51,1 -196,6 20,6

Nota: Restana la Bugetul Public Naional la 31.12.2016 s-a diminuat cu 4449,6 mii lei sau cu
65,8 %, inclusiv la Bugetul de Stat s-a micorat cel mai mult, cu 136,2 mii lei sau cu 77,2%.
Bugetul local s-a dimunuat cu 1166,6 mii lei ceea ce constituie 26,2 %. Medicina s-a diminuat cu
196,6 mii lei, adica 20,6%. Iar Bugetul asigurrilor sociale a fost diminuat cu 27,2%, sau cu
1610,0 mii lei.
Conform Raportului privind activitatea Inspectoratului Fiscal de Stat, restana agenilor
economici dup genurile de activitate , este prezentat n urmtorul tabel

35
 Tabelul 2.2.2
Restana agenilor economici dup genuri de activitate la situaia 31.12.2016
(mii lei)
Nr. Genul de activitate TOTAL BS BUAT BASS FAOAM
1 Agricultura 2638,8 151,7 433,3 1769,7 284,1
2 Comerul 138,7 54,0 19,6 60,2 4,9
3 Transport - - - - -
4 Institu.bugetare: 58,4 - 20,7 37,7 -
5 ntreprinderi Municipale 364,4 33,6 323,3 3,9 3,6
6 Contribuabilii Mari 9,1 - 9,1 - ,
7 Impozite pe
proprietate(pers.fiz.cet. i 683,3 - 271,1 412,2 -
G)
8 Altele 313,2 35,2 210,0 54,5 13,5
Total contribuabili viabili 4205,9 274,5 1287,1 2338,2 306,1
Dinamica restanei ( %) 73,9% 56,0% 70,3% 77,6% 85,7%
9 Insolvabile 404,9 37,3 109,6 229,4 28,6
10 Transmise n justiie 358,0 50,7 117,8 174,6 14,9
11 ntreprinderi ce nu
549,3 37,3 234,5 270,1 7,4
activeaz
12 Restana nereal 171,8 90,5 81,3 - -
Total contribuabili
1484,0 215,8 543,2 674,1 50,9
neviabili
Dinamica restanei ( %) 26,1% 44,0% 29,7% 22,4% 14,3%

N TOTAL: 5689,9 490,3 1830,3 3012,3 357,0

Not: Din tabelul reatanei a BPN a Inspectoratului Fiscal de Stat pe r-nul tefan Vod 73,9%
constituie restana contribuabililor viabili din totalul restanei viabile.Ponderea cea mai mare o
are agricultura 62,74 %. Contribuabilii neviabili deine 26,1% din totalul restanei la BPN.

Ca urmare a msurilor ntreprinse i aplicnd prghiile executrii silite a obligaiilor

fiscale colaboratorii IFS pe r-nul tefan-Vod au acumulat pli de baz, impozite, taxe la BPN n
sum total de 9994,1 mii lei sau cu 879,4 mii lei i anume: (Anexa33)
- au fost ridicate mijloace bneti din casieriile agenilor economici restanieri n sum
de 17,4 mii lei ;
- au fost ncasate mijloace bneti de pe conturile bancare ale contribuabililor n sum
de 6926,2 mii lei ;
- au fost sechestrate bunuri materiale n sum de 2518,2 mii lei

36
 La situaia din 31.12.2016 n stoc se aflau bunuri materiale cu drept de comercializare n
sum de 6838,1 mii lei ;
- au fost comercializate n urma petrecerii licitaiilor 1148,1 mii lei;
- au fost sechestrate i ulterior restituite n legtur cu achitarea benevol a restanelor
bunuri materiale n sum de 650,0 mii lei ;
- s-au ncasat mijloace bneti de pe conturile bancare ale debitorilor n sum de 235,2
mii lei ;

III. Organizarea activitii n cadrul Direciei privind controlul fiscal i

contestrile

ef adjunct Inspectorat teritorial, ef Direcie

1. Conducerea/managementului Direciei Control Fiscal.
2. Exercitarea controlului asupra respectriilegislaiei fiscale, asupra calculrii corecte, vrsrii
depline i la timp la buget a sumelor obligaiilor fiscale, asupra calculrii corecte, vrsrii
depline i la timp la buget a sumelor obligaiilor fiscale, a defalcrilor la BASS, n fondurile

37
extrabugetare, a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical, respectrii termenului
repatrierii mijloacelor bneti, provenite din tranzaciile economice externe.
3. Dirijarea metodic general i acordarea de ajutor practic colaboratorilor direciei control
fiscal.
4. Colaborarea reciproc cu direcia administrarea fiscal i secia deservirea activitii din cadrul
IFS tefan-Vod.
5. Generalizarea rezultatelor activitii direciei control fiscal, elaborarea propunerilor de rigoare,
ntocmirea n ordinea stabilit a drilor de seam, informaiilor respective, rapoartelor, etc.
6. Respectarea disciplinei de munc i regimului de lucru.
Inspector principal
1. Efectuarea controalelor fiscale la faa locului, prin metoda de verificare documentar, privind
legislaia n vigoare, corectitudinea calculrii, vrsrii depline i la timp n buget a sumelor
obligaiilor fiscale, contribuiilor BASS i a primelor de asigurare obligatorie de asisten
medical.
2. Efectuarea controalelor de contrapunere n cadrul efecturii controalelor documentare,
inclusiv, n baza informaiilor parvenite de la IFPS, alte IFS teritoriale.
3. Efectuarea controalelor fiscale prin metoda verificrii tematice i operative a ntrebrilor ce
necesit aciuni promte.
4. Efectuarea controalelor privind restituirea TVA n conformitate cu prevederile Codului Fiscal
n baza cererilor depuse de ctre agenii economici.
5. Efectuarea controalelor operative privind verificarea corectitudinei stabilirii adaosului
comercialla mrfurile social-importante, utilizarea MCC, etc.
Inspector
1. Efectuarea controalelor fiscale la faa locului, prin metoda de verificare documentar, privind
legislaia n vigoare, corectitudinea calculrii, vrsrii depline i la timp n buget a sumelor
obligaiilor fiscale, contribuiilor BASS i a primelor de asigurare obligatorie de asisten
medical.
2. Prezentarea Direciei Administrare Fiscal a formularelor RCF despre rezultatul controalelor
efectuate, pentru ntroducerea n baza de date SFS, actelor de control i deciziilor emise n
temeiul acestora pentru ndosariere.
3. Efectuarea controalelor privind combaterea transportului ilicit de cltori la agenii economici
ce i desfoar activitatea de conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.1054 din
05.08.2002

38
4. Efectuarea controalelor operative privind verificarea corectitudinii stabilirii adaosului
comercial la mrfurile social importante, utilizarea MCC, etc.
5. Efectuarea controalelor fiscale prin metoda verificrii tematice i operative ce necesit aciuni
promte.
Funciile generale a direciei Control Fiscal
Conform Regulamentului de funcionare a direciei Control Fiscal (Anexa 34) colaboratorii
direciei dein urmtoarele funcii generale.
Respectarea disciplinei de munc i regimului de lucru.
Elaborarea planului de aciuni i a planului de activitate a subdiviziunilor de control
fiscal.
Efectuare controalelor fiscale la fa locului, prin metode de verificarea documentar,
privind respectarea legislaiei n vigoare, corectitudinea calculrii, vrsrii depline i la
timp n buget a sumelor obligaiilor fiscale, contribuiilor de asigurri sociale de stat
obligatorii i a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical, n baza unei
prescripii privind iniierea controlului fiscal semnat de eful/eful-adjunct al IFS
Efectuarea controalelor privind restituirea TVA n conformitate cu prevederile Codului
Fiscal n baza cererilor depuse de ctre agenii economici.
Efectuarea controalelor privind restituirea accizelor achitate, n conformitate cu
prevederile Codului Fiscal n baza cererilor depuse de ctre agenii economici.
Perfectarea rezultatelor controalelor efectuate.
Elaborarea proiectelor de decizii : asupra rezultatelor controalelor efectuate, privind
acordarea reducerii la sanciunile fiscale aplicate, privind restituirea TVA, privind
restituirea accizelor, etc.
Controlul fiscal are drept scop verificarea modului n care contribuabilul respect
legislaia fiscal ntr-o anumit perioad sau n cteva perioade fiscale.
Procedura controlului fiscal consta ntr-un ansamblu de metode i operaiuni de
organizare i desfurare a controlului precum i de valorificare a rezultatelor lui. Controlul
fiscal poate fi organizat i efectuat prin urmtoarele metode i operaiuni:
Verificarea faptic
Verificarea documentar
Verificarea total
Verificarea parial

39
 Verificarea tematic
Verificarea operativ
Verificarea prin contrapunere
Metodele i operaiunile controlului utilizate la organizarea i exercitarea controlului fiscal snt
determinate n baza Codului Fiscal n instruciunile cu caracter intern al Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat.
Conform Raportului privind activitatea Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan
Vod n anul 2016 au fost efectuate 1103 controale fiscale. n rezultatul acestor controale
exercitate suplimentar s-au calculat impozite si s-au aplicat sanciunile financiare n sum total
de 1303,7 mii lei

Tabelul 3.1

Nr.contro
alelor Calculat, inclusiv:

Total Pli de Penaliti Amenzi

baz
Controale totale 76 1526,4 787,1 73,5 665,8
Controale operative 192 397,0 - - 397.0
Controale tematice 648 216,7 45,3 8,6 162,8
Controale de contrapunere 103 11,2 - - 11,2
Controale camerale 75 32,6 - - 32,6
Alte metode 9 39,4 5,1 - 34,3
TOTAL 1103 2223,3 837,5 82,1 1303,7
Conform Codului Fiscal Controlul fiscal se efectueaz :
(1) n baza deciziei de iniiere a controlului fiscal, organul fiscal citeaz persoana fizic
supus verificrii pentru a o ntiina despre iniierea controlului fiscal. (Anexa 35)
(2) Persoana citat este obligat s prezinte, pn la iniierea controlului fiscal, declaraia
cu privire la proprietate conform formularului i modului stabilit de Ministerul Finanelor.
(3) La data prezentrii persoanei fizice citate, organul fiscal o va anuna despre rezultatele
verificrii fiscale prealabile i despre iniierea controlului fiscal. n final se va ntocmi un proces-
verbal de ntiinare, n care se va meniona:
a) temeiul iniierii controlului fiscal;
b) data efecturii controlului fiscal;
c) perioada ce urmeaz a fi supus verificrii;
40
 d) posibilitatea de a solicita amnarea datei nceperii controlului fiscal;
e) dreptul persoanei fizice de a fi reprezentat conform prevederilor art.244;
f) materialele anexate la procesul-verbal;
g) alte date relevante.
(4) La procesul-verbal de ntiinare se anexeaz:
a) extrasul din raportul de verificare fiscal prealabil ce conine concluziile verificrii care
au stat la baza lurii deciziei de iniiere a controlului fiscal; (Anexa 36)
b) carta contribuabilului.
(5) Procesul-verbal de ntiinare se contrasemneaz de ambele pri, un exemplar al
cruia, cu anexe, se nmneaz persoanei fizice.
(6) Controlul fiscal se va iniia nu mai devreme de 15 zile de la data nmnrii procesului-
verbal de ntiinare, cu prezentarea deciziei privind iniierea controlului fiscal.
(7) Amnarea datei de iniiere a controlului fiscal se poate face o singur dat, la solicitarea
scris a persoanei supuse verificrii, pentru motive justificate. n solicitare persoana fizic
prezint motivele pentru care solicit amnarea i, dup caz, documentele justificative n
susinerea acestora.
(8) Cererea de amnare se examineaz n termen de 5 zile de la data nregistrrii acesteia.
Decizia luat se comunic persoanei fizice n mod oficial. n cazul n care cererea a fost
soluionat pozitiv, n decizie se indic data la care a fost reprogramat iniierea controlului
fiscal.
(9) Controlul fiscal se efectueaz la sediul organului fiscal.
(10) La data iniierii controlului fiscal, persoana fizic va prezenta organului fiscal toate
documentele, informaiile i/sau alte probe disponibile i/sau explicaiile necesare ce vizeaz
obiectul controlului fiscal

Conform Codului Fiscal al Republicii Moldova majorarea de ntrziere (penalitatea) este:

(1) O sum calculat n funcie de cuantumul impozitului, taxei i de timpul scurs din ziua
n care acestea trebuiau pltite, indiferent de faptul dac au fost sau nu calculate la timp.
Aplicarea de ctre organul fiscal sau alt organ abilitat majorrii de ntrziere este obligatorie,
independent de forma de constrngere. Majorarea de ntrziere reprezint o parte din obligaia
fiscal i se percepe n modul stabilit pentru impunerea fiscal.
(2) Pentru neplata impozitului, taxei n termenul i n bugetul stabilite conform legislaiei
fiscale se pltete o majorare de ntrziere, determinat n conformitate cu alin.(3), pentru

41
perioada care ncepe dup scadena impozitului, taxei i care se ncheie n ziua plii lor efective
inclusiv.
(21) n cazul n care contribuabilul descoper c darea de seam fiscal prezentat anterior
conine greeli sau omisiuni i prezint darea de seam corectat, precum i n cazul n care
contribuabilul nu are obligaia prezentrii drii de seam, dar descoper c au fost efectuate
greit calculul i plata impozitelor i taxelor, iar n urma acestora apar obligaii fiscale
suplimentare, se aplic majorarea de ntrziere (penalitatea) n conformitate cu prezentul articol,
dar nu mai mult dect obligaia fiscal corespunztoare.
(3) Cuantumul majorrii de ntrziere se determin n funcie de rata de baz (rotunjit pn
la urmtorul procent ntreg), stabilit de Banca Naional a Moldovei n luna noiembrie a anului
precedent anului fiscal de gestiune, aplicat la operaiunile de politic monetar pe termen scurt,
majorat cu 5 puncte.
(4) Pentru neplata n termen a impozitului i a taxei nscrise de organul cu atribuii de
administrare fiscal n contul personal al contribuabilului, majorarea de ntrziere (penalitatea) se
calculeaz fr a fi emis vreo decizie. Procedura i periodicitatea calculrii (aplicrii) majorrii
de ntrziere (penalitii) i reflectrii ei n contul personal al contribuabilului se stabilesc de
conducerea organului cu atribuii de administrare fiscal respectiv, iar pentru impozitele
administrate de serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale de ctre autoritile
reprezentative ale administraiei publice locale. n cazurile reflectrii periodice a majorrii de
ntrziere (penalitii) n contul personal al contribuabilului, se permite de a nu reflecta suma ei
calculat pentru fiecare impozit i tax n parte n mrime mai mic de 10 lei, etc

Personalul de deservire tehnic i auxiliar

Inspector superior controlul asupra executrii hotrrilor
1. Realizarea colectrii i transcrierii corespondenei la calculator.
2. Executarea lucrrilor de birou i secretariat: selecionarea i expedierea documentelor,
utilizarea de fotocopii, operarea n diverse registre de eviden a informaiilor, furnizarea de
informaii clienilor n legtur cu activitatea i programul de lucru al IFS tefan Vod.
3. Organizarea controlului preventiv al ndeplinirii documentelor parvenite de la organele
ierarhic superioare, scrisorilor de la organizaii, instituii, ntreprinderi, ceteni.
4. Verificarea la indicaia conducerii, respectarea de ctre colaboratotrii fiscali a termenelor de
examinare i remitere a rspunsurilor la indicaiile, cererile parvenite de la organele ierarhic
superioare, organizaii, instituii, ceteni.

42
5. Solicitarea, n limitele competenei sale, de la colaboratorii Serviciului Fiscal tefan Vod,
informaii necesare n scopul ndeplinirii ntocmit i n termen a documentelor intrate.
ofer
1. Asigurarea deservirii transportului auto a Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul tefan Vod
i meninerea lui n stare tehnic conform normelor stabilite.
2. Transportarea colaboratorilor Serviciului Fiscal tefan Vod pentru ndeplinirea obligaiunilor
de serviciu.
3. Respectarea i ndeplinirea cu strictee a normelor de protecie a muncii n vigoare,
participarea periodic la instructajele de protecie a muncii i a igienii personale.

IV. Analiza formrii veniturilor la nivelul Bugetelor Locale pe ex:

Inspectoratului Fiscal de Stat din raionul tefan Vod

Bugetele locale nu reprezinta doar un act in care se inscriu acele venituri si cheltuieli ce urmeaza
a fi realizate de catre autoritatea publica locala ci si un mijloc eficient de planificare si de
conducere a activitatii financiare a unitatilor administrativ- teritoriale. Deasemenea bugetele
locale refleta si gradul de autonomie al diferitelor administratii locale fata de autoritatile publice
centrale precum si fluxurile veniturilor si cheltuielilor acestora, modalitatile de finantare a
diferitelor cheltuieli precum si acoperirea deficitelor acumulate in anii precedenti.
Potrivit Legii finantelor publice locale Nr. 397 din 16.10.2003 Veniturile bugetare se
constituie din impozite, taxe, alte venituri prevzute de legislaie.

43
 Bugetele locale se formeaz n prim plan din veniturile realizate pe plan local si veniturile
primite de la nivel central. Pe lnga acestea, o alta sursa importanta care poate majora venitul
realizat pe plan local o reprezinta mprumuturile.
Veniturile inscrise in bugetul local sunt clasificate pe mai multe categorii dupa cum urmeaza:

La nivelul unei unitati administrativ-teritoriale marimea venitului bugetar este dependenta de

gradul de dezvoltare a activitatilor economice si sociale generatoare de venituri de nivelul
presiuni fiscale individuale si globale, de modul de alocare a veniturilor bugetare ntre investitii
si consum precum si de dimensiunea populatiei.
Respectarea principiilor autonomiei locale ar presupune descentralizarea serviciilor publice,
eligibilitatea autoritatilor administratiei publice locale, legalitatea si consultarea cetatenilor n
solutionarea problemelor locale de interes deosebit. Toate acestea sunt prevazute si n Legea
administratiei publice locale nr. Nr. 436 din 28.12.2006 la art. 3, alin. 1, conform caruia unitatile
administrativ-teritoriale au dreptul la resurse proprii pe care autoritatile administratiei publice locale
le gestioneaza, potrivit atributiilor ce le revin n conditiile legii. Aceste resurse financiare ar trebui sa

44
fie proportionale cu competentele si cu responsabilitatile ce revin autoritatilor administratiei publice
locale.

Conform legislatiei n vigoare, n Republica Moldova, bugetele locale sunt prevazute cu

urmatoarele categorii de venituri:

venituri proprii formate din impozitele i taxele locale, prevzute pe fiecare teritoriu n
parte, n conformitate cu Codul fiscal i se vireaz direct i integral la bugetele
respective;
sume defalcate conform normativelor procentuale de la veniturile generale de stat, si
unele venituri ale bugetului de stat;
transferuri primite de la bugetul de stat si de la alte bugete;
fonduri speciale

Veniturile proprii ale bugetelor locale sunt veniturile pe care autoritile le realizeaz pe plan
local. Nivelul i sursele acestor venituri sunt supuse controlului prevzut de legisla ie. n
Republica Moldova, principalele acte normative care reglementeaza veniturile proprii sunt Legea
finantelor publice locale si Legea privind impozitele si taxele locale.

Aceste venituri dau i o determinare a gradului de autonomie de care n mod real beneficiaz
autoritile publice locale. n mod ideal, veniturile proprii ar trebui s acopere toate cheltuielile
efectuate pentru satisfacerea nevoilor locale.

n dependen de natura lor, veniturile proprii sunt clasificate n 3 categorii:

venituri curente, care pot fi fiscale sau nefiscale;

venituri din capital;

venituri cu destinatie speciala.

Veniturile curente sunt cele care au un caracter repetitiv de la un exercitiu bugetar la altul,
fiind ncasate pe baza unor prevederi legale cu mare valabilitate n timp. Aceste venituri detin
ponderea covrsitoare n formarea veniturilor bugetare locale.

n functie de natura lor, veniturile curente se clasific n venituri fiscale si venituri nefiscale.

45
 Veniturile fiscale ale bugetelor locale sunt reflectate de impozitele, taxele si contribuiile
percepute la bugetul local de ctre stat n virtutea suveranitatii sale financiare, n calitatea sa de
subiect de drept public. Aceste venituri au un caracter obligatoriu si nerestituibil.

Instituirea, i respectiv modificarea impozitelor i taxelor locale din punct de vedere al

competenei legislative i numai n anumite limite prevzute de legislaie i revine Parlamentului.

Veniturile fiscale ale bugetelor locale din punct de vedere a trsturilor de fond i de form, pot
fi clasificate n impozite directe si impozite indirecte.

Impozitele directe se percep direct de la subiecii impozabili, stabilii pe baza datelor de

care dispun organele fiscale privind persoanele, averea i venitul fiecrui contribuabil.

Printre impozitele locale directe fac parte: impozitul pe teren, impozitul pe cldiri, taxa asupra
mijloacelor de transport.
n cazul impozitele indirecte suportatorul real este diferit subiect. Aceste impozite
actioneaz n mod indirect asupra capacitii contributive neindividuale prin venitul
utilizat datorit consumului,. Acestea apar ca urmare a actelor economice care determin
o cheltuiala sau un transfer de bunuri.

Din categoria impozitelor indirecte fac parte: taxa pentru folosirea mijloacelor de reclama i
publicitate i taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor,. Impozit pe
spectacole, taxe speciale, taxe hoteliere precum i alte taxe locale.

Veniturile nefiscale se refera la diferite surse de venit la bugetul local, altele dect impozitele
si taxele.

Din categoria veniturilor nefiscale mobilizate la nivelul bugetului local fac parte urmatoarele:

varsaminte din profitul net al regiilor autonome;

varsaminte de la institutiile publice;

venituri din amenzi si alte sanctiuni;

venituri din recuperarea cheltuielilor de judecata, imputatii si despagubiri;

venituri din concesiuni;

ncasari din alte surse.

46
 ncasare din valorificarea bunurilor confiscate;

Veniturile din capital sunt resursele financiare obinute din vnzarile de active deinute de
autoriti. Proveniena acestor venituri nu este activitatea din anul bugetar n care se ncaseaza, ci
este vorba de valorificarea unor bunuri ce s-au acumulat n patrimoniul public.

Din categoria acestor venituri fac parte:

venituri din valorificarea unor bunuri ale institutiilor publice;

venituri din vnzarea locuintelor construite din fondurile statului;

venituri din privatizare.

Veniturile obinute de la nivelul central au ca principal scop finantarea rapid a anumitor

cheltuieli, pentru obiective de interes major sau rectificarea unor dezechilibre care intervin pe
plan local. Marimea acestor venituri este stabilit de legislaie, autoritile locale neavnd nici un
control asupra cuantumului lor, iar n unele cazuri nici asupra modului n care vor fi cheltuite.

La bugetele locale se constituie venituri, pe lnge cele realizate la nivel local, si:

sume defalcate din taxa pe valoare adaugat, pentru:

- finanarea instituiilor de nvamnt preuniversitar de stat;
- susinerea sistemului de protecie a copilului;
- subvenionarea energiei termice livrat populaiei;
- retehnologizarea, modernizarea i dezvoltarea sistemelor centralizate de producere
i distribuie a energiei termice;
- susinerea sistemului de protecie a persoanelor cu handicap;
- finanarea unor activiti n domeniul culturii;
- echilibrarea bugetelor locale;
- acordarea de ajutor social;
cote i sume defalcate din impozitul pe venit, pentru:
- echilibrarea bugetelor locale;
- subvenionarea energiei termice livrate populaiei.

Subveniile primite de la bugetul de stat reprezint sumele alocate de la nivelul central

comunitailor locale, pentru anumite destinaii speciale. Fondurile corespunztoare subveniilor
se repartizeaz n teritoriu, prin intermediul ministerelor responsabile n functie de destina ia
acestora.
Din categoria acestor subvenii acordate unitilor administrativ-teritoriale vom enumera numai
cteva tipuri:

47
 pentru investiii finanate parial din mprumuturi externe;

pentru susinerea sistemului de protecie a persoanelor cu handicap;

pentru finanarea elaborrii i / sau actualizrii planurilor urbanistice generale i a

regulamentelor locale de urbanism;

pentru finanarea aciunilor privind reducerea riscului seismic al construciilor existente cu

destinaie de locuin;

pentru lucrrile de cadastru imobiliar.

n situaia n care veniturile unei comunitti locale nu sunt suficiente pentru acoperirea
cheltuielilor necesare, se poate apela la o surs suplimentar de venituri, reprezintat
- mprumuturi.
mprumuturile contractate de autoritile publice locale pot fi definite ca fiind "suma primit
de la creditor de ctre o autoritate a administraiei publice locale, rambursabil la un anumit
termen (scaden), cu plata unei sume n plus (dobnda) n favoarea creditorului."
Cu toate c la baza elaborrii bugetelor unitilor administrativ-teritoriale st principiul
autonomiei financiare i responsabilitile autoritilor administraiei publice ale unitilor
administrativ-teritoriale de a elabora bugetele n modul stabilit de ele, totui nu se poate elabora
bugetul local n afara politicii generale economice a statului. Iar corelarea dintre bugetul de stat
(raional) i bugetele unitilor administrativ-teritoriale influeneaz planificarea acestor bugete.
Elaborarea proiectelor unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz n conformitate cu notele
metodice, elaborate de Ministerul Finanelor care conin metodologia acestui proces.
Etapa elaborrii bugetelor raionale i de nivelul unu se prezint n urm- toarea succesiune i
detalizare:

48
Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se acord pentru investiii finanate din
mprumuturi externe, la a cror realizare contribuie i Guvernul, potrivit legii, i se aprob anual,
n poziie global, prin legea bugetului de stat.

n Republia Moldova sunt stabilite de Lege doua tipuri de transferuri efectuate de la bugetul
de stat ctre bugetele administrativ-teritoriale, acesta este cu destinaie general i special. n
Articolul 4 al prezentei Legi este stipulat volumul transferurilor care se stabilete expres n legea
buletinului de stat pentru fiecare unitate administrativ-teritorial. Iar n cazul exprex prevzute
de legislaie a transferurilor cu destinaie special pot fi repartizate i prin alte acte normative.

Prin decizia autoritilor reprezentative i deliberative, ntre bugetele unitilor administrativ-

teritoriale pot fi efectuate transferuri cu destinaie special n scopuri de interes comun.

Transferurile cu destinaie general se efectueaz din fondul de susinere financiar a

unitilor administrativ-teritoriale, care se formeaz din impozitul pe venitul persoanelor fizice,
nealocat sub form de defalcri la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, pe baza datelor din
ultimul an pentru care exist execuie bugetar definitiv.

49
Fondul de susinere financiar a unitilor administrativ-teritoriale (FSF) se divizeaz n:

fondul de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti

(FEB1);
fondul de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea
(FEB2).

Divizarea n cele dou fonduri specificate la alin. (2) se face conform parametrului de divizare
(Pd) dup cum urmeaz:
FEB1 = FSF(100%Pd)
FEB2 = FSFPd,
unde Pd = 55%.

Repartizarea fondului de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti

se face n funcie de capacitatea fiscal pe locuitor, de populaia i suprafaa unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul nti, iar repartizarea fondului de echilibrare a bugetelor
unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea se face n funcie de populaia i suprafaa
unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea.
Ce ine de examinarea i aprobarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale autoritatea
executiv prezint autoritii reprezentative i deliberative respective, printr-o dispoziie, cel
trziu la data de 1 noiembrie, proiectul bugetului unitii administrativ-teritoriale pe anul urmtor
spre examinare i aprobare.
Proiectul bugetului unitii administrativ-teritoriale, nsoit de nota informativ, prezentat spre
aprobare autoritii reprezentative i deliberative respective, include:
a) proiectul deciziei autoritii reprezentative i deliberative privind aprobarea bugetului;
b)anexele la proiectul deciziei, n care se vor reflecta:
veniturile i cheltuielile bugetului respectiv prevzute pentru anul bugetar urmtor;
cotele impozitelor i taxelor locale ce vor fi ncasate n buget;
nomenclatorul tarifelor pentru serviciile prestate de instituiile publice finanate de la
bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
mijloacele speciale preconizate spre ncasare de ctre fiecare instituie public;
fondurile speciale;
transferurile de la/ctre alte bugete;
plafonul datoriei unitii administrativ-teritoriale i plafonul garaniilor acordate de
autoritile administraiei publice locale;
efectivul-limit al instituiilor publice finanate de la bugetul respectiv;
c) cuantumul fondului de rezerv (fondul de rezerv este utilizat n conformitate cu

50
regulamentul de utilizare a mijloacelor fondului, aprobat n condiiile art. 18 din prezenta lege);
d) alte prevederi ce necesit reglementare prin proiectul bugetului.
Autoritatea reprezentativ i deliberativ examineaz proiectul bugetului unitii administrativ-
teritoriale n dou lecturi.
n prima lectur, autoritatea reprezentativ i deliberativ audiaz i examineaz raportul
autoritii executive respective privind proiectul bugetului unitii administrativ-teritoriale,
examineaz i aprob volumul total al veniturilor i cheltuielilor bugetului respectiv.
n lectura a doua, autoritatea reprezentativ i deliberativ examineaz i aprob:
a) structura veniturilor;
b) cheltuielile, structura i destinaia lor;
c) balana bugetului i sursele de finanare;
d) transferurile de la/ctre alte bugete;
e) cuantumul fondului de rezerv (fondul de rezerv este utilizat n conformitate cu
regulamentul de utilizare a mijloacelor fondului, aprobat n condiiile art. 18 din prezenta lege);
f) cotele impozitelor i taxelor locale ce vor fi ncasate n buget;
g) nomenclatorul tarifelor pentru serviciile prestate de instituiile publice finanate de la
bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
h) mijloacele speciale preconizate spre ncasare de ctre fiecare instituie public;
i) fondurile speciale;
j) cheltuielile care vor fi finanate n mod prioritar;
k) plafonul datoriei unitii administrativ-teritoriale i plafonul garaniilor acordate de
autoritile administraiei publice locale;
l) efectivul-limit al instituiilor publice finanate de la bugetul respectiv;
m) alte prevederi ce necesit reglementare prin proiectul bugetului.
Autoritatea reprezentativ i deliberativ aprob bugetul unitii administrativ-teritoriale pe anul
bugetar urmtor cel trziu la data de 10 decembrie.
Dac bugetul unitii administrativ-teritoriale nu este aprobat pn la nceputul anului bugetar,
efectuarea transferurilor cu destinaie general la bugetul respectiv se suspend pn la aprobarea
bugetului. Iar n cazul n care bugetul unitii administrativ-teritoriale nu este aprobat pn la data
de 31 decembrie, finanarea cheltuielilor se efectueaz lunar proporional mrimii de 1/12 parte
din suma cheltuielilor, conform clasificaiei bugetare pe anul bugetar precedent, n limita
resurselor financiare disponibile, pn la aprobarea noului buget.
Dup aprobarea bugetului unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, autoritatea executiv
respectiv prezint direciei finane o copie a deciziei privind aprobarea bugetului, legalizat de

51
secretarul autoritii reprezentative i deliberative.
n termenele stabilite de Ministerul Finanelor, direcia finane prezint ministerului sinteza
consolidat a bugetelor aprobate ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i al doilea
pentru a fi incluse n bugetul public naional.
n cazul rectificrii bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, autoritile executive nainteaz
autoritilor reprezentative i deliberative respective propuneri privind rectificarea bugetelor
aprobate, dup caz. Rectificarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se aprob de ctre
autoritile reprezentative i deliberative respective n cazul n care:
a) s-a modificat baza fiscal n temeiul prevederilor legale;
b) a diminuat necesitatea de cheltuieli aprobate n buget;
c) a aprut necesitatea unor cheltuieli neaprobate n buget.

Drept surse la rectificarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale pot servi mijloacele

mprumutate pe un termen ce depete un an, veniturile ncasate n bugetele respective, n sume
ce depesc prevederile anuale, soldurile; de mijloace bneti constituite n urma executrii
bugetului pentru anul precedent, precum i donaiile, sponsorizrile i alte mijloace bneti
intrate legal n posesia instituiei publice.
Execuia de cas a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz prin sistemul
trezorerial, reflectndu-se n conturi distincte:
a) ncasrile veniturilor n conformitate cu structura clasificaiei bugetare;
b) efectuarea de cheltuieli n limita alocaiilor aprobate i conform destinaiei stabilite.
Sistemul trezorerial prin care se efectueaz execuia de cas a bugetelor unitilor administrativ-
teritoriale i reglarea decontrilor dintre bugetele de toate nivelurile este reprezentat prin
Trezoreria de Stat i trezoreriile teritoriale.
Transferurile cu destinaie general din fondul de susinere financiar a unitilor administrativ-
teritoriale vor fi repartizate proporional pe lunile anului i alocate lunar n dou trane: prima
tran pn la data de 10, a doua tran pn la data de 20 a lunii n curs.
Trezoreriile teritoriale au urmtoarele atribuii:
a) efectueaz defalcri la bugetele unitilor administrativ-teritoriale de la impozitele i taxele
de stat, alocri de transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele unitilor administrativ-
teritoriale, precum i ntre diferite tipuri de bugete, conform prevederilor legale;
b) asigur execuia conform a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, precum i ale
instituiilor publice finanate de la aceste bugete, n raza de activitate a trezoreriei teritoriale.

52
Conturile pentru gestionarea veniturilor i cheltuielilor bugetelor unitilor administrativ-
teritoriale, precum i conturile instituiilor publice finanate de la aceste bugete pot fi deschise
numai n trezoreriile teritoriale respective.
Metodologia de execuie a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale prin sistemul trezorerial
se elaboreaz i se aprob de ctre Ministerul Finanelor n conformitate cu actele normative n
vigoare.

Direcia finane i/sau subdiviziunea financiar a unitilor administrativ-teritoriale ntocmesc

rapoarte trimestriale i anuale privind execuia bugetelor respective. Rapoartele trimestriale se
examineaz i se aprob de ctre autoritatea executiv respectiv. Rapoartele privind mersul
execuiei bugetului unitii administrativ-teritoriale pe semestrul nti i pe 9 luni ale anului n
curs se audiaz la edina autoritii reprezentative i deliberative.
Raportul anual privind execuia bugetului unitii administrativ-teritoriale pe anul de gestiune se
examineaz i se aprob de ctre autoritatea reprezentativ i deliberativ cel trziu la data de 15
februarie a anului urmtor anului de gestiune.
n termenele stabilite de Ministerul Finanelor, direciile finane prezint ministerului rapoarte
trimestriale i anuale consolidate privind execuia bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de
nivelul nti i al doilea pentru a fi incluse n raportul privind execuia bugetului public naional.

53
 Concluzii
n prezent, Republica Moldova are de promovat un ir de obiective fundamentale,
printre care un loc aparte l ocup dezvoltarea stabil a economiei naionale. La realizarea acestor
obiective organele de stat trebuie s in cont de anumite principii aferente funcionrii
sistemului fiscal, ntruct de nivelul acumulrilor fiscale n mod direct depinde volumul
ncasrilor bugetare i respectiv posibilitile autoritilor publice de a promova programele de
cretere economic. De remarcat c odat cu apariia impozitelor, s-a impus i problema corelrii
intereselor statului i a contribuabililor, fiindc pentru dezvoltarea sa statul mereu cut soluii de
obinere a unui volum maximal de resurse, iar contribuabilii dimpotriv tind s minimizeze
presiunea fiscal i s promoveze extinderea activitii de antreprenoriat. Principalele repere ale
acestui proiect vizeaz elementele de perfecionare a sistemului fiscal al Republicii Moldova,
aplicnd experienele pozitive din domeniu. innd cont de practicile internaionale i de
tendinele caracteristice de ultim or, n legtur cu armonizarea sistemului fiscal, n
contextul integrrii europene. Reforma fiscal a caracterizat cel mai mult sistemul de impozitare
a Republicii Moldova. Analiza acesteia a permis relevarea unor tendine i asemnri n
procesele de perfecionare a impozitrii i colectrii veniturilor la buget.
Eficiena controlului fiscal ine n mare msur de tehnicile i procedurile de control, de
mijloacele normativ-juridice sau de modalitile de recuperare a veniturilor fiscale constatate de
control ca fiind sustrase de la plat.
Sistemul fiscal este necesar s favorizeze dezvoltarea concurenei i asigurarea plasrii
populaiei, s nlture factorii, care mpiedic desfurarea activitii de antreprenoriat att
ntreprinderilor cu capital strin, ct i productorilor autohtoni, care fapt va duce la creterea
economic. Cea mai simpl i mai eficient metod de atingere a acestui scop este extinderea
bazei impozitabile i micorarea cotelor de impozitare.
n urma celor prezentate n lucrarea dat putem trage urmtoarele concluzii privind
sistemul fiscal, deci SF ce funcioneaz normal este unul din mijloacele de lupt cu economia
tenebr, deoarece achitarea impozitului de la un oarecare venit
nseamn recunoaterea legalitii lui, n timp ce prezena impozitului, ascuns de
impunere din cauza ilegalitii lui este urmrit de stat. Creterea rolului impozitelor n
economia autohton, transformarea lor ntr-un mijloc primordial de colectare a veniturilor a
persoanelor fizice i juridice n bugetul de stat i cel local este confirmarea creteriii culturii
financiare a societii. n cadrul atingerii unui anumit nivel de pregtire a populaiei vor fi
receptate de ei cu nelegere, ca form de participare prin mijloacele lor la soluionarea

54
 sarcinilor de stat, nainte de toate celor sociale. Este clar, c cota impozitelor va reflecta
bilanul intereselor cetenilor, antreprenorilor, ntreprinderilor i statului. Din acest motiv,
politica bugetar-fiscal a RM, trebuie s fie regndit i redimensionat din perspectiva
transformrilor ce se produc n societate i economie.
Drept soluie n crearea unei ambiane mai favorabile i ameliorare a disciplinei
impozitare sociologii i psihologii rilor dezvoltate propun crearea diferitelor programe
educaionale. Conform autorilor acestor programe, educaia i apelurile morale ar putea da un
efect pozitiv, posibil mai mare dect acel al penalitilor ridicate. Ridicarea autoritii statului
n opinia public poate servi drept o cale mai ieftin de combatere a evaziunilor. Un astfel de
program educaional ar lucra mai eficient dac ar fi desfurat de ctre careva organizaii
nestatale, dar finanat de ctre stat.
n ceea ce privete Republica Moldova, utilizarea diferitelor forme de amnistii
impozitare devine o practic prea des utilizat. n efect ateptrile populaiei s-au adaptat la
continui iertri ale datoriilor i este necesar de a examina cu atenie posibilitatea de a
continua aceast practic, ori de a anuna ferm populaia c se recurge la amnistie pentru
ultima dat, i c posterior lucrul de control fiscal va fi efectuat cu mai mult severitate.
n consecin, se impune a fi luate o serie de msuri care s duc la ntrirea controlului
fiscal i, implicit, la reducerea drastic a evaziunii fiscale, precum:
1. Dezvoltarea la maxim a eticii fiscale, att printre contribuabili, ct i printre agenii
fiscului prin ridicarea nivelului de pregtire profesional;
2. Prevederea unor ci mai simple de achitare a impozitelor din partea contribuabililor;
3. Lichidarea de inechiti n rndul contribuabililor;
4. inerea sub control al fenomenului numit evaziune fiscal i alertarea mediilor:
economic, social i politic n cazul n care acesta scap de sub control;
5. Pregtirea unui program educaional orientat spre explicarea consecinelor
evaziunilor fiscale asupra bunstrii populaiei, educnd o atitudine negativ fa de
fenomenul n cauz;
6. Pregtirea psihologic a agenilor economici pentru efectuarea controlului mai sever
de ctre organele fiscale prin toate cile informaionale posibile (mass-media), explicnd
efectele pozitive ateptate de la o astfel de msur, inclusiv posibila scdere a poverii fiscale.
nfptuirea acestor msuri ar fi primul pas n combaterea fenomenului parazitar numit
evaziune fiscal i ar permite o activitate eficient a administrrii fiscale, ce va duce la
rezolvarea problemei deficitului bugetar, datoriile externe, tranziiei economiei la o treapt mai

55
civilizat, mai stabil, mai atractiv pentru organizaiile internaionale i pentru investitorii
poteniali.
Studiind viaa economic din lume i din Republica Moldova la etapa actual se poate de
fcut concluzia, c caracteristic pentru perioada de trecere la economia de pia este tendina de
cretere a impozitelor n formarea bugetului de Stat. n aceast perioad impozitul devine un
instrument esenial al politici economice a statului, precum i al politicii sale sociale. O deosebit
atenie n dezvoltarea mecanismului fiscal din Republica Moldova trebuie acordat ndeplinirii
obiectivelor reformei fiscale ce rezult din Codul Fiscal i Legea Bugetar pentru anul 2009.
Astfel conform acestor documente funcionarea de mai departe a economiei pe calea reformelor
n mare msur va fi determinat de politica bugetar-fiscal, care reprezint un instrument de
reglare a proporiilor macroeconomice, determinate de capacitatea Statului de colectare a
veniturilor n gestionarea eficient a cheltuielilor.
Scopul crerii unui sistem fiscal perfect este determinat de necesitatea finanrii suficiente
a programelor preconizate de Guvern, stimularea creterii economice a ntreprinderilor, stabilirea
unei echiti fiscale i redistribuirea veniturilor ntre unele pturi ale populaiei.

56
 BIBLIOGRAFIE
Acte legislative
1. Codul Fiscal al Republicii Moldova, Titlul I Dispoziii generale
2. Codul Fiscal al Republicii Moldova, Titlul II Impozitul pe venit .
3. Codul Fiscal al Republicii Moldova, Titlul III Taxa pe valoarea adugat
4. Codul Fiscal al Republicii Moldova, Titlul IV Accizele
5. Codul Fiscal al Republicii Moldova, Titlul V Administraia fiscal.
Acte normative
6. Regulament cu privire la aplicarea mainelor de cas i control pentru efectuarea decontrilor
n numerar.
7. Regulament de funcionare a Direciei de Administrare Fiscal a Inspectoratului Fiscal de Stat
pe raionul tefan-Vod.
8. Regulamentul de funcionare a Seciei Urmrirea plilor n cadrul direciei Administrarea
Fiscal pe raionul tefan-Vod.
9. Regulamentul de funionare a direciei Controlul Fiscal pe raionul tefan-Vod.
Site-uri
10. www.conspecte.md
11. www.fisc.md
12. www.mf.gov.md

57