FACULTATEA FINANȚE

DEPARTAMENTUL INVESTIȚII ȘI ACTIVITATE BANCARĂ

PRACTICA INTERNAȚIONALĂ PRIVIND REGLEMENTAREA PREȚURILOR ÎN SPANIA

STUDIU INDIVIDUAL
la unitatea de curs
“PREȚURI ȘI TARIFE”

Autor:
_________________
învățământ cu frecvență redusă
______________________
Conducător științific:
dr., conf. univ. ______________

Chișinău – 2023
 CUPRINS

 Introducere
 Informații cu privire la reglementarea de stat a
prețurilor în Spania
 Concluzii
 Sursa bibliografice
 INTRODUCERE
Reglementarea de stat a prețurilor este o încercare de a influența mecanismul de formare
a prețurilor cu ajutorul unor măsuri de ordin legislativ, administrativ, bugetar și financiar, cu
scopul de a asigura stabilitatea sistemului economic.

Funcția de reglementare constituie o nouă modalitate de intervenție administrativă constind într-o activitate
prelungită de supraveghere și control asupra anumitor sectoare economice care sunt considerate strategice sau,
cel puțin, de mare importanță pentru societate și care, prin urmare, impun asigurarea unor niveluri sau standarde
minime de accesibilitate, calitate și preț în beneficiul cetățenilor.

Scopurile principale a reglementării procesului formării prețurilor se caracterizează în:

-Neadmiterea majorărilor inflaționiste a prețurilor, a creșterii prețurilor la materie primă și la resurse

energetice;
-Reglementarea activității agenților economici monopoliști;

-Crearea unui climat concurențial sănătos;

-Pretecția socială a populației.

 Astfel, scopurile de bază urmărite cu reglementarea economică in
Spania sunt:

- Realizarea bunei funcționari a pieței, garatînd libera

întreprindere și libera concurență în cadrul economiei
sociale de piață (articolele 38 și 40.1 CE).
- Apărarea drepturilor și intereselor consumătorilor și
utilizatorilor ( articolul 51 CE).
- Apărarea și protecția mediului (articolul 45 CE).

Necesitatea intervenției guvernului în procesele de stabilire a prețurilor se

datorează faptului că o piață care funcționează liber nu garantează neapărat o
eficiență ridicată a activității economice. Într-un număr de cazuri,
imperfecțiunea pieței, instabilitatea echilibrului necesită o anumită
intervenție a statului. Rolul statului este, în principal, de a asigura
dezvoltarea economiei în direcția nu numai a creșterii producției și a
îmbunătățirii calității produselor, ci și a realizării ocupării depline a forței de
muncă, a unei distribuții corecte a veniturilor și a stabilizării nivelului
prețurilor.
 Sectoarele reglementate in Spania

Acestea coincid cu vechile monopoluri de stat care au dispărut deja în mediul nostru juridic
și economic la cererea Uniunii Europene. Mai exact, ne referim la următoarele piețe:

 Sectorul energiei : Acest sector include sectorul electricității, sectorul gazelor naturale,
sectorul petrolului și sectorul energetic (în principal în legătură cu sursele regenerabile).
 Sectorul comunicațiilor : Acest sector include sectorul telecomunicațiilor, sectorul
audiovizual și sectorul poștal.
 Sectorul transporturilor : Acest sector include sectorul transportului aerian, sectorul
feroviar, sectorul transportului maritim și sectorul transportului rutier.
 Sectorul financiar : Acest sector delimitează sectorul bancar, bursa și sectorul
asigurărilor.
 Alte sectoare reglementate : sectorul asistenței medicale, sectorul jocurilor de noroc,
sectorul agroalimentar, sectorul apei, sectorul gestionării deșeurilor și sectorul
comerțului cu amănuntul și al consumatorilor.
Principalele organe competente pentru reglementarea acestuia

1. Comisia Națională a Piețelor și Concurenței – CNMC – (fosta Curte de

Apărare a Concurenței), ale cărei competențe acoperă: comunicațiile
electronice și comunicațiile audiovizuale, piețele de energie electrică și gaze
naturale, sectorul poștal, tarifele aeroportuare și anumite aspecte ale căii
ferate. sector.
2. Banca Spaniei , Comisia Națională a Pieței Valorilor Mobiliare (CNMV)
și Direcția Generală de Asigurări și Fonduri de Pensii (DGSFP)
controlează și supraveghează sistemul financiar spaniol.
3. Agenția Spaniolă pentru Medicamente și Produse de Sănătate (AEMPS)
în legătură cu sectorul farmaceutic.
4. Direcția Generală pentru Reglementarea Jocurilor de Noroc care, sub
autoritatea Secretarului General pentru Consum și Jocuri de Noroc, exercită
funcțiile de reglementare, autorizare, supraveghere, control și, după caz,
sancționare a activităților de jocuri de noroc la nivel de stat.
 Sistemul de reglementare de stat a prețurilor existent în Spania se
bazează pe împărțirea prețurilor în permisiv, notificare și local.

Prețurile permisive sunt prețuri
pe care companiile private și de
stat le pot crește numai după
obținerea permisului de la o
comisie guvernamentală. Astfel
de prețuri sunt stabilite pentru
ulei de soia, electricitate, gaz,
benzină, kerosen, produse
farmaceutice, poștă, telegraf,
telefon, servicii feroviare,
automobile, transport de pasageri
și mărfuri și alte bunuri și
servicii.
Prețuri de notificare - prețuri, Prețuri locale - prețuri, a
a căror creștere poate fi căror creștere este de
efectuată de companii pe cont competența comisiilor
propriu, dar cu condiția ca provinciale de preț.
Consiliul Suprem să fie
informat despre viitoarea
creștere a prețurilor cu o lună
în avans. Astfel de prețuri sunt
stabilite pentru laptele
sterilizat, uleiul vegetal,
cerealele furajere și
îngrășămintele minerale.
 Energie electrică
PVPC este definit ca Prețul voluntar pentru Micul Consumator, adică tariful reglementat
de energie electrică, ale cărui prețuri depind de piața angro de energie electrică și sunt
supravegheate de Guvern.
În conformitate cu prevederile Decretului Regal 216/2014, din 28 martie, prin care se stabilește
metodologia de calcul a prețurilor voluntare pentru micii consumatori de energie electrică și
regimul legal de contractare a acestuia, Red Electrica de Espana publică în fiecare zi la ora
20:15 prețurile orare pentru ziua următoare, care sunt afișate atât pe site-ul eSios (System
Operator Information System), cât și pe aplicația redOS pentru dispozitive mobile .
Reglementări în vigoare:
 Decretul Regal 216/2014, din 28 martie, prin care se stabilește metodologia de calcul a

prețurilor voluntare pentru micii consumatori de energie electrică și regimul legal de

contractare a acestuia.
 Decretul Regal 148/2021, din 9 martie, prin care se stabilește metodologia de calcul a

taxelor din sistemul electric.

 Circulara 3/2020, din 15 ianuarie, a Comisiei Naționale a Piețelor și Concurenței, prin care

se stabilește metodologia de calcul a taxelor de transport și distribuție a energiei electrice.

 Rezoluția din 18 martie 2021 a Comisiei Naționale pentru Piețe și Concurență, prin care se

stabilesc valorile taxelor de acces la rețelele de transport și distribuție a energiei electrice

aplicabile de la 1 iunie 2021.
 Ordinul Ministerial TED/371/2021 din 19 aprilie, prin care se stabilesc prețurile taxelor la

sistemul de energie electrică și plăților de capacitate care sunt aplicabile de la 1 iunie 2021.
 În Spania există două piețe de energie electrică:
Energia electrică pe piață liberă
 pe piața liberă prețul kwh este cel menționat în contract,
 aplicarea reducerilor,
 combinarea furnizărilor ( electricitate + gaz),
 sunt mult mai stabile pentru consumător ( vei sti dinainte ce
vei plăti).
Dintre cele 3 componente pe care le are o factură,
ambele piețe au 2:
Taxe de acces: sunt stabilite de Guvern și sunt folosite pentru
a plăti cât costă întreținerea rețelei electrice și livrarea energiei
la domiciliul dumneavoastră.
Taxe: Taxa specială pe energie electrică și TVA.
Ceea ce diferențiază și separă cele două piețe este prețul
practicat pentru producerea energiei electrice.
Energia electrică pe piață reglementată
(PVCP)
 un preț care se modifică oră de oră și zi de zi în funcție de
oferta-cererea dintre cei care produc energie (compania de
generare) și cei care o vind consumătorului (marketer),
 tarif reglementat de minister,
 electricitatea este mai scumpă iarna și vara ( există mai multă
cerere de energie pentru utilizarea incălzirii și a aerului
condiționat),
 prețul este afectat și de tendințe (în creștere sau în scădere) din
cauza oricarui factor extern ( preț gazele naturale sau petrolul),
 tariful reglementat PVPC este vîndut doar de unii retaileri
care nu pot vinde energie pe piața liberă ,
 nu are permanență și poate fi contractat doar dacă ai o putere
mai mică de 10 kwh.
Lupta cu criza energetică:
-În iunie 2021,Guvernul a redus TVA la energia electrică de la 21%
la 10% pînă la sfîrșitul lunii decembrie;
-A eliminat temporar impozitul de 7% pe producerea de energie
electrică;
- O altă taxă pe energie electrică a fost redusă din septembrie pînă
în decembrie de la 5,1% la 0,5%.
 Toți consumătorii PVCP vor avea prețuri diferențiate pe intervale orare, atît
pentru putere, cit și pentru consum :

Puterea este diferențiată în două perioade: Consumul va fi diferențiat în trei perioade

Pot fi contractate diferite puteri pentru fiecare
perioadă. o Perioada de vârf: cu cel mai mare preț, de
Puterea din vale va fi mult mai ieftină. la 10:00 la 14:00 și de la 18:00 la 22:00 de
luni până vineri, nu de sărbători.
o Puterea de vârf de la 8 dimineața la 24 o Perioada fixă: un preț mai puțin costisitor
noaptea. de la 8 la 10 ore, de la 2 la 6 după-amiaza
și de la 10 la 12 noaptea.
o Puterea văii de la 24 noaptea la 8 Perioadele de timp de vârf și de câmpie sunt
dimineața și la toate orele de sâmbătă, deplasate cu o oră înainte în orașele
duminică și de sărbătorile naționale. autonome Ceuta și Melilla
o Perioada de vale: cu preț redus include
orele de noapte (de la 0:00 la 8:00
dimineața) și energie
Distribuitorii de toate electrică
orele atît
de pesâmbătă șicît
piața liberă
duminică și sărbătorile : .
naționale
și pe cea reglementată

Bulb, CHC Energía, Endesa, Feníe, Holaluz, Iberdrola,

Lucera, Naturgy, Repsol și Som Energía
 Gaze naturale
Prețul gazelor pe piața reglementată depinde de prețurile stabilite de Guvern prin Tariful său
de ultimă instanță , cunoscut sub numele de TUR. Tariful TUR constă într-un preț
reglementat (unic pe întreg teritoriul spaniol, fără a aduce atingere specialităților sale din
cauza nivelurilor de presiune și a volumului de consum), care specifică prețul maxim și minim
care poate fi facturat de către comerciantul desemnat ca de ultimă instanţă. Prețul kWh de gaz
în aceasta va depinde de ceea ce se stabilește pe piața angro, iar costul stabilit pentru
consumator se modifică trimestrial.

Decretul-lege regal 1/2019, din 11 ianuarie, privind măsuri urgente de adaptare a

competențelor Comisiei Naționale a Piețelor și Concurenței la cerințele derivate din dreptul
comunitar în raport cu Directivele 2009/72/CE și 2009/73/CE din Parlamentul European și al
Consiliului, din 13 iulie 2009, privind regulile comune pentru piața internă a energiei electrice
și gazelor naturale stabilește separarea componentelor reglementate în:
Taxe și taxe de acces: sunt destinate acoperirii cheltuielilor derivate din transportul,
distribuția și gestionarea sistemului de gaze naturale. Structura și metodologia de calcul a
acesteia revine Comisiei Naționale a Piețelor și Concurenței (CNMC) și este definită în
Circulara 6/2020, din 22 iulie, a Comisiei Naționale a Piețelor și Concurenței, prin care se
aplică metodologia de calcul a taxelor de transport. , se înfiinţează reţele locale şi regazificarea
gazelor naturale .
Taxe : acestea sunt destinate să acopere alte costuri de sistem (taxe CNMC și Ministerul
Tranziției Ecologice și Provocării Demografice (MITERD), costurile teritoriilor non-
peninsulare și plățile anuale deficitare). Structura și metodologia de calcul a acestuia revine
Guvernului și este definită în Decretul Regal 1184/2020, din 29 decembrie, prin care se
stabilesc metodologiile de calcul a taxelor la sistemul de gaze, a remunerației reglementate a
stocării subterane de bază și a taxelor aplicate pentru acesta.

Din decembrie , statul îi ajută pe consumători de gaze mai nevoiași, oferindu-le subvenții
lunare pentru încălzire – 25 de euro în regiunile cele mai calde și 124 de euro în acele părți ale
țării unde temperaturile de iarnă sunt de obicei cele mai scăzute. Acordarea Bonusului
Social Termic ( Dedcretul Regal –Lege 15/2018) devenind efectiv pentru prima dată
în 2020.
 Noua structură a taxelor în vigoare de la 1 octombrie 2021:

- TUR.1. Pentru consum mai mic sau egal cu 5.000 kWh/an.

- TUR.2. Pentru consumuri mai mari de 5.000 kWh/an și mai mici sau egale cu 15.000
kWh/an.
- TUR.3. Pentru consumuri mai mari de 15.000 kWh/an și mai mici sau egale cu 50.000
kWh/an.

Potrivit Hotărârii din 28 martie 2023 (BOE 30.03.2023), de la zero ore la data de
01.04.2023 prețurile maxime ale tarifului de ultimă instanță pentru furnizarea gazelor
naturale sunt următoarele:
Pentru TUR.1 Pentru TUR.2 Pentru TUR.3
Termen determinat: 5,01 euro pe lună Termen determinat: 9,48 eur Termen determinat: 20,44 euro pe lună.
Termen variabil: 4,471943 euro cenți pe Termen variabil: 4,187549 euro cenți pe Termen variabil: 3,971635 euro cenți pe
kWh kWh. o pe lună kWh

Prețurile de gaze naturale pe kwh Data EUR USD

Gospodăriile 01.09.2022 0.24 0.263

Afaceriile 01.09.2022 0.24 0.263

 Produsele petroliere
Decretul Suprem Nr. 045-2001-EM, Regulamentul de comercializare a Combustibili lichizi și
alte produse derivate din hidrocarburi, completată prin Decretul Suprem nr.023-2006-EM.
Decretul Suprem nr. 007-2003-EM și modificări, mediere care este încredințată OSINERG (azi
Osinergmin) în publicația săptămânală a prețurilor de referință benzină pentru uz auto, kerosen,
turbo, motorină, gaz petrolier lichefiat (GPL) și uleiuri industriale (PIN 6 și PIN 500) și
modificările acestora. Rezoluţia directorială nr. 122-2006-EM/DGH, mediere care urmează linii
directoare pentru determinarea Prețurilor de referință ale combustibili derivati ​din petrol si pentru
determinarea preturilor de referință pentru actualizarea Tarifelor Barului . Decretul Suprem nr.
021-2007-EM, Regulamentul de comercializare a Biocombustibili.
În realitate, prețul benzinei sau al motorinei în Spania nu are o relație directă cu prețul barilului de
petrol .Prețul final depinde de prețurile la benzină și motorină de pe piețele angro de referință
(Marea Mediterană și Europa de Nord în cazul Spaniei).
Calculul prețului
PFT = CPP + CT + CA + CC + MARGEN + TA
Unde:
 PFT: Preț final de vânzare în terminal și/sau depozit,
 CPP: Cost mediu ponderat,
 CT: Cost de transport,
 CA: Costul de stocare,
 CC: Costul de marketing,
 TA: Taxe aplicabile, (TVA).

În Spania, combustibilii lichizi derivați din petrol sunt supuși la două taxe: TVA și Taxa Specială
pe Hidrocarburi (IEH).
Guvernul a aprobat un bonus de 20 c€/lt la prețul final al carburanților valabil din aprilie
până în decembrie 2022. CNMC a supravegheat transferul de ajutor către consumatorul final
prin monitorizarea marjelor brute ale benzinăriilor.
Alimentare cu apă și canalizare
Prețul apei în Spania este reglementat de diferitele municipalități, trebuind să fie
afișat într-un buletin oficial. În mod normal, prețul este revizuit anual.
Consiliul orășenesc este responsabil în ultimă instanță pentru alimentarea cu apă a
municipiului său și cel care stabilește prețul.
În general, există patru articole care apar pe toate facturile deoarece reflectă tarifele
pentru alimentarea cu apă și canalizare:
- Taxa de serviciu.
Este suma fixă ​pe care o plătești pentru a avea apă imediată și mereu disponibilă în
casa . Se stabilește în funcție de dimensiunea conductei care alimentează, care la rândul
său depinde de tipul de locuință sau clădire în care este vorba.
– Cota de consum.
Este partea variabilă a facturii de apă. Acesta reflectă cât valorează un metru cub de apă
în zona și îl înmulțește cu ceea ce sa consumat în perioada de facturare.
– Taxe suplimentare.
Ele nu apar întotdeauna, dar provin din lucrările care au trebuit să fie întreprinse pentru
întreținerea sau îmbunătățirea infrastructurilor legate de alimentarea cu apă.
- TVA.
În acest caz este de 10%.

Prețul apei poate varia foarte mult în funcție de loc (oraș). În plus, în ultimii ani, prețul
mediu pe metru cub a crescut în Spania, în ciuda faptului că consumul a rămas stabil .
Acest lucru se datorează investiției în întreținerea și reutilizarea apei din Spania.
Costul mediu al apei în Spania este de 1,91 EUR/m3 , Castilla y León fiind cea mai
ieftină comunitate autonomă cu 1,16 EUR/m3 , iar Catalonia cea mai scumpă cu 2,68
EUR/ m3 .
Prețurile la medicamente și la alte produse
farmaceutice
Metoda de formare a prețurilor la medicamente și alte produse farmaceutice și
parafarmaceutice

Este stabilit de Decretul Regal 177/2014, din 21 martie, prin care se

reglementează sistemul de prețuri de referință și grupele omogene de
medicamente din Sistemul Național de Sănătate, precum și anumite sisteme
informatice privind finanțarea și prețurile medicamentelor și dispozitivelor
medicale. https://www.boe.es/eli/es/rd/2014/03/21/177/con
În Spania, statul este responsabil de stabilirea prețului de finanțare al
medicamentelor care sunt incluse în furnizarea publică.
Prețul medicamentelor în Spania este printre cele mai scăzute din Europa. În plus,
peste 50% dintre medicamentele care se eliberează în farmaciile spaniole valorează
mai puțin de 3 euro, „o sumă greu de explicat în produsele care necesită un nivel
foarte ridicat de calitate și control”.
Guvernul stabilește doar prețul de vânzare al laboratorului de medicamente, din
moment ce marjele de distribuție, farmaciile si taxele sunt fixe. Relația fixă ​asupra
prețului final este că aproximativ 64% corespunde prețului de vânzare al laboratorului,
care este cel stabilit de Guvern, iar restul de 36% sunt marjele de distribuție și taxele
(4% TVA).
Prețul medicamentelor stabilit de Guvern se face printr-o comisie interministerială
pentru Prețurile Medicamentelor (CIPM) care se întrunește la Ministerul Sănătății. De
pe lângă Ministerul Sănătății, Consumului și Asistenței Sociale, la aceasta participă și
reprezentanți ai Ministerelor Economiei și Afacerilor, Industrie, Comerț și Turism și
Trezorerie.
 Concluzii :
În Spania,statul reglementează și controlează prețurile pe baza legii concurenței.
Acest lucru se aplică bunurilor și serviciilor a căror producție este monopolizată.
Organismul care exercită controlul asupra formării prețurilor este Consiliul Suprem
pentru Prețuri din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor din Spania.
În concluzie, trebuie menționat că statul are funcții importante în politica de prețuri
internaționale. Astfel, reglementarea de stat a prețurilor internaționale este necesară
pentru menținerea echilibrului dintre cerere și ofertă, precum și pentru consum și
acumulare, mărfuri și oferta monetară. Deci, reglementarea de stat a prețurilor este de
natură anticriză și antiinflaționistă.
 Sursa bibliografice:
1. https://www.boe.es/eli/es/rd/2014/03/21/177/con
2. https://administrativando.es/sectores-regulados-espana/
3. https://www.ree.es/es/actividades/operacion-del-sistema-electrico/precio-voluntario-pequeno-consumidor-pvpc
4. https://www.energias-renovables.com/panorama/agosto-de-2022-el-mes-con-el-20220831
5. https://theplanetapp.com/etiquetado-electricidad-cual-es-el-origen-de-la-electricidad-que-consumimos-en-casa/
6. https://www.energynews.es/informe2020-evolucion-sistema-energetico-espanol/
7. https://es.statista.com/grafico/11805/precio-de-la-electricidad-en-paises-europeos-seleccionados/
8. https://www.endesa.com/es/la-cara-e/sector-energetico/mercado-libre-mercado-regulado-pvpc
9. https://www.lhmlegal.com/sectores-regulados/
10. https://www.farmaindustria.es/web/pregunta_y_respuesta/el-precio-de-los-medicamentos/
11. https://www.cnmc.es/la-nueva-factura-de-la-luz#normativa
12. https://www.asefarma.com/blog-farmacia/fijacion-de-precio-de-medicamentos-en-espana
13. https://preciogas.com/suministro-gas/tarifas-gas/precio-kwh
14. https://www.aop.es/sector/precio-de-los-combustibles/
15. https://www.iagua.es/noticias/locken/precio-agua-espana
16. https://www.consumoresponde.es/artículos/tarifas-gas-natural-mercado-regulado-mercado-libre#m2
17. https://tarifasdeagua.es/info/precio
18. https://www.madrid.es/portales/munimadrid/es
19. https://www.recope.go.cr/productos/precios-nacionales/estructura-de-precios/
20. https://consultorsalud.com/metodologia-regulacion-precios-medicamentos/