Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice

Catedra Economie, Marketing i Turism

Lucrare teoretica nr.1

la disciplina: IE si EE

Tema: TRATUL DE LA
AMSTERDAM

Realizat: Viscun Lilia, gr. CON1251

Verificat: Davidov Catalina,
lect. univ.

Chiinu, 2015

CUPRINS
INTRODUCERE ....................................................................................................................3
1. Tratatul de la Amsterdam istoric...............................................................................4
2. Structura tratatului de la Amsterdam............................................................................5
3. Obiectivele tratatului....................................................................................................6
3.1.................................................................................................................................Ocup
area forei de munc i drepturile cetenilor.........................................................6
3.2.................................................................................................................................Un
spaiu de libertate, securitate i justiie...................................................................7
3.3.................................................................................................................................Politi
c extern i de securitate comun.........................................................................8
CONCLUZIE...........................................................................................................................9
BIBLIOGRAFIE......................................................................................................................10

INTRODUCERE
UE este unul dintre cele mai de succes proiecte pentru pace din istorie. Dup nenumrate
rzboaie, micul continent a reuit s depeasc criza cu ajutorul integrrii. Dumanii de ieri
coopereaz astzi n aproape toate domeniile. Conflictele sunt soluionate pe calea negocierii.
Acestea sunt doar cteva motive pentru care UE a dobndit recunoaterea interna ional
ca model pentru cooperarea regional i pentru politica de urmat de-a lungul secolului al XXIlea.
Uniunea European este o form cu totul nou de organizare politic, considerat de
tiinele politice a fi un sistem sui generis.
Astfel ia natere o serie de ntrebri: Cum a putut aprea un asemenea sistem? De ce
se schimb el permanent? Care sunt cauzele acestor schimbri? Bineneles, de ce n unele
perioade UE a evoluat prea puin, n timp ce n altele a avut o dinamic nfloritoare.
A durat, de exemplu, trei decenii dup ncheierea Tratatelor de la Roma din 1957, pn
la prima revizuire de proporii a Tratatului prin Actul Unic European (1987). Dup aceea,
lucrurile s-au pus rapid n micare, iar noile versiuni ale Tratatului s-au succedat ntr-un ritm
foarte rapid:

1993 Tratatul de la Maastricht

1999 Tratatul de la Amsterdam

2003 Tratatul de la Nisa

2004 Tratatul Constituional (abandonat n 2005)

2009 Tratatul de la Lisabona

1. TRATATUL DE LA AMSTERDAM - ISTORIC

(17 iunie 1997)
Dupa ncheierea negocierilor Tratatului de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 i
intrat n vigoare pe 1 noiembrie 1993, s-a convenit c se va efectua o revizuire pn la sfritul
deceniului: articolul N prevedea convocarea unei conferine n 1996.
Conferina interguvernamental a fost deschis la Torino pe 29 martie 1996, i a durat
mai mult de un an. S-a ncheiat la Amsterdam pe 17 iunie 1997 printr-un acord politic la nalt
nivel cu privire la un nou Tratat, semnat pe 2 octombrie 1997. Tratatul de la Amsterdam a intrat
n vigoare la 1 mai 1999.
Contextul social al Conferinei s-a tradus prin inserarea in tratat a dou noi titluri: cel
consacrat vizelor, azilului, imigratiei i altor politici legate de libera circulaie a persoanelor care
vizeaz instituirea pe termen de cinci ani a unui spaiu de libertate, securitate i justiie pe
teritoriul uninunii i cel privind ocuparea forei de munc, de asemenea prin aducerea n cadrul
tratatului a prevederilor Protocolului i Acordului asupra politicii sociale.
La 17 iunie 1997, la Amsterdam efii de stat i de guvern din cele cinsprezece ri
membre au revizuit Tratatul privind crearea Uniunii Europene. Tratatul de la Amsterdam care
este n vigoare i n prezent stabilete o Europ mult mai democratic bazat pe respectul
drepturilor omului i pe principiile democratice n rile membre. De asemenea s-a realizat un
real progres referitor la libera circulaie a cetenilor. Pregtind lrgirea Uniunii Tratatul de la
Amsterdam a adncit procesul integraionist prin plasarea Justiiei i a Afacerilor interne sub
orbita comunitii, prin ntrirea politicii privind securitatea i politica extern i iniierea unei
noi politici privind fora de munc i protecia social.
Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale :
a) s plaseze ocuparea forei de munc i drepturile cetenilor n centrul ateniei Uniunii
Europene;

b) s suprime ultimele obstacole pentru libera circulaie a persoanelor i s consolideze

securitatea;
c) s permit Europei s i consolideze poziia pe plan mondial;
d) s eficientizeze arhitectura instituionala a Uniunii n vederea viitoarei extinderi.

2. STRUCTURA TRATATULUI
Tratatul de la Amsterdam const n trei parti, o anexa i 13 protocoale.
Prima parte include amendamente importante la Tratatul privind Uniunea European
(TUE), Tratatul de instituire a Comunitii Europene (TCE), Tratatul de instituire a Comunitii
Europene a Crbunelui

i Oelului (Tratatul CECO), Tratatul de instituire a Comunitii

Europene a Energiei Atomice (Tratatul CEEA sau Euratom), precum i la Actul anexat deciziei
Consiliului din 20 septembrie 1976 privind alegerea reprezentanilor n Parlamentul European
prin vot universal direct.
Partea a doua se refer la simplificarea tratatelor de instituire a celor trei Comuniti
Europene, urmarind s elimine prevederile care nu mai sunt actuale i s adapteze textul
anumitor prevederi. Aceast parte prevede abrogarea Conveniei privind o serie de instituii
comune, din 25 martie 1957, i Tratatul de fuziune, semnat pe 8 aprilie 1965.
Partea a treia

conine prevederile generale i finale ale Tratatului: noul sistem de

numerotare a articolelor (n Tratatul de la Maastricht, indexarea era facut prin litere, prin
Tratatul de la Amsterdam este nlocuit cu o indexare pe baza de cifre), procedura de ratificare,
versiunile lingvistice, perioada de valabilitate nelimitat. n anexa este inclus o list de
echivalare privind renumerotarea articolelor TUE i ale TCE.
La Tratatul de la Amsterdam au fost anexate 13 protocoale privind: Uniunea Europei Occidentale
i crearea unei politici comune de aprare, integrarea drepturilor i obligaiilor Schengen n
cadrul Uniunii Europene, poziiile adoptate de ctre Danemarca, Irlanda i Marea Britanie
referitor la unele aspecte, aplicarea principiului subsidiaritii i a principiului proportionalitii,
protecia i bunstarea animalelor, rolul parlamentelor naionale n Uniunea European etc.

3. OBIECTIVELE TRATATULUI
3.1. OCUPAREA FOREI DE MUNC I DREPTURILE
CETENILOR
Prin Tratatul de la Amsterdam a fost introdus un capitol referitor la ocuparea forei de
munc. Aplicarea politicii de ocupare a forei de munca rmne n mare parte responsabilitatea
statelor membre. Tratatul de la Amsterdam stabilete un cadru pentru aceste politici:
* Urmrirea obiectivului de nivel crescut de ocupare a forei de munc este verificat n
implementarea tuturor celorlalte politici comune.
* Consiliul European examineaz situaia ocuprii forei de munc n Comunitate i adopt
concluzii pe aceast tem, pe baza unui raport anual comun al Consiliului de Minitri i al
Comisiei.
*

Consiliul de Minitri examineaz n detaliu aciunile intreprinse de Guvernele Statelor

Membre n favoarea ocuprii forei de munc i, dac este necesar, trimite recomandri acestora1.
Tratatul include un articol nou, consacrat principiului general al nediscriminrii
(egalitii). Uniunea poate combate orice form de discriminare, indiferent c este pe baz de
sex, ras, origine etnic, religie, dizabiliti, vrst sau orientare sexual. Aciunile sunt
ntreprinse de ctre Consiliul de Minitri (far s prejudicieze celelalte dispoziii ale Tratatului i
n limita puterilor care i sunt conferite), prin decizii adoptate n unanimitate pe baza unei
propuneri a Comisiei i dup consultarea Parlamentului European.
De asemenea, dispoziiile referitoare la cooperarea poliieneasc i judiciar se aplic
mai ales n domeniul prevenirii i combaterii rasismului i xenofobiei.
Prin Tratatul de la Amsterdam este consolidat principiul egalitii ntre femei i brbai la
locul de munc. Este introdus conceptul de discriminare pozitiv, n baza cruia Statele Membre
1 http://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htm.
6

pot ntreprinde aciuni pentru favorizarea femeilor n vederea echilibrrii situaiei n domeniile
de lucru.
Au fost stabilite sanciuni mpotriva Statelor Membre care ar nclca drepturile omului,
realizndu-se comunitizarea unor politici care ineau de cooperare interguvernamental
(imigrare, azil, vize).
Tratatul prevede o clauz de suspendare care poate fi folosit mpotriva unui Stat
Membru care ncalc, n mod repetat, principiile care stau la baza Uniunii Europene. Acestui stat
i se poate retrage dreptul de vot n Consiliul U.E., de ex., trebuind s i respecte n continuare
obligaiile care decurg din statutul de Stat Membru.
Pe lnga

dreptul de nediscriminare menionat, prin Tratatul de la Amsterdam sunt

adugate o serie de drepturi ceteniei europene: dreptul de a se adresa instituiilor europene ntro limb oficial i de a primi un rspuns redactat n aceeai limb, dreptul de acces la
documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei Europene, n anumite
condiii, dreptul de acces egal la funcia public comunitar.

3.2. UN SPAIU DE LIBERTATE, SECURITATE I JUSTIIE

Noul Tratat prevede crearea progresiv a unui spaiu al libertii, securitii i justiiei pe
ntreg teritoriul Uniunii Europene. Sunt stabilite msuri specifice pentru elaborarea unei politici
europene comune n domeniul controlului i al dreptului de intrare la frontierele Uniunii
Europene i n special n ceea ce privete azilul i imigrarea.
ntr-o perioad de cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, toate Statele Membre
trebuie s ia masuri care s vizeze:
* suprimarea oricrui control al persoanelor la frontierele interioare, indiferent c este vorba de
ceteni ai Uniunii Europene, fie c este vorba de ceteni din statele tere;
* stabilirea unor norme i proceduri comune cu privire la controlul persoanelor la frontierele
exterioare ale Uniunii Europene, a unor reguli comune referitoare la vizele de sejur cu o durat
de maximum trei luni.
Tratatul definete, de asemenea, norme cu privire la:
- primirea solicitanilor de azil n Statele Membre;
- condiiile care trebuie ndeplinite de ctre cetaenii statelor tere pentru a putea cere statutul de
refugiat;
- procedurile de acordare i de retragere a statutului de refugiat n statele membre ale Uniunii;

- protecia temporar a persoanelor din state tere care nu pot reveni n tara lor de origine i a
persoanelor care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional.
Prin Tratatul de la Amsterdam, o parte dintre domeniile care aparinuser, conform
Tratatului de la Maastricht, celui de-al treilea pilon al Uniunii, au fost transferate n primul pilon
(libera circulatie a persoanelor, azil, imigrare etc.). Astfel, n titlul VI (Cooperare poliieneasc i
judiciar n materie penal) rmn activitile de prevenire i combatere a rasismului i
xenofobiei, terorismului, traficului de persoane i infraciunile mpotriva copiilor, traficul de
droguri, traficul de arme, corupia i frauda.

3.3. POLITIC EXTERN I DE SECURITATE COMUN

Politica extern i de securitate comun rmne n sfera interguvernamental, ns sunt
aduse o serie de modificri fa de prevederile Tratatului de la Maastricht.
A fost creat un nou instrument n domeniul PESC: strategia comun.
Prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea poate ntreprinde misiuni de ajutor umanitar i
de meninere a pcii (misiuni Petersberg).
Prin Tratatul de la Amsterdam a fost creat funcia de nalt Reprezentant pentru PESC
care are rolul de a asista Consiliul n probleme de politic extern i de securitate comun, n
special prin contribuii la formularea, pregtirea i implementarea deciziilor i prin derularea
unui dialog politic cu state tere (la cererea Preediniei Consiliului Uniunii Europene).
A fost nfiinat, de asemenea, o Unitate de planificare politic i de alert rapid n
cadrul Secretariatului Consiliului de Minitri. Rolul acestei uniti este de a monitoriza i analiza
evoluia politic i evenimentele internaionale, inclusiv alerta rapid cu privire la potenialele
crize. La recomandarea Consiliului, unitatea poate prezenta studii, recomandri sau strategii2.

2 Tudoroiu, Teodor, Tratatul de la Amsterdam , Tratatul asupra Uniunii Europene i Tratatul

instituind Comunitatea European cu modificrile aduse de tratatul de la Amsterdam, Bucureti,
Editura Lucretius, 1999, pp. 2536.
8

CONCLUZIE
Dac ncercm s evalum Tratatului de la Amsterdam, vom vedea c acesta a avut
rezultate ambivalente. n primul rnd s-au putut observa strdaniile n vederea eliminrii
deficitelor sesizate n momentul aplicrii dispoziiilor Tratatului de la Maastricht. Acest lucru a
fost evident numai privind programul de activitate, propus de grupul de lucru n raportul adresat
Consiliului Europei. Aceste strdanii au avut ns rezultate, i vom ncerca n cele ce urmeaz s
scoatem n eviden progresele fcute la nivelul cooperrii n domeniul Justiiei i Afacerilor
Interne, n ciuda tuturor ntrzierilor prevzute ns chiar n textul Tratatului.
Pe de alt parte, nu putem trece cu vederea faptul c Tratatul de la Amsterdam nu i-a
ndeplinit unul din obiectivele sale cele mai importante i anume cel de a pregti UE n vederea
extinderii ctre est. Distribuia voturilor n Consiliu nu a fost adaptat i nici alctuirea i modul
de lucru al Comisiei, dei acest lucru era un element absolut necesar n vederea extinderii. De
asemenea, nu s-a putut extinde principiului majoritii calificate n cadrul deciziilor luate n
Consiliu, un lucru imperios necesar potenialilor viitori membri. .
Astfel, Tratatul de la Amsterdam nu a reuit dup cum au constatat de altfel i muli
critici s fac fa imensei presiuni a problemelor existente, reprezentnd o nou ocazie ratat
de a aprofunda procesul de integrare, fapt cu att mai grav cu ct ansa istoric a realizrii unei
Europe unite n urma evenimentelor epocale din anii 1989/1990 nu se oferea
dect o singur dat.
n fine, trebuie s reinem c n UE s-au fcut auzite, nc din momentul adoptrii Actului
Unic European, dezbateri tot mai aprinse pe tema propriilor "reguli de joc", n tot acest timp
Uniunea ncercnd s se adapteze ct mai bine la realitile schimbate din interiorul i mai ales n
exteriorul su. n timp ce de la AUE i pn la nceperea discuiilor cu privire la o nou
9

modificare a Tratatului care au rezultat n Tratatul de la Maastricht a trecut ceva timp, imediat
dup intrarea n vigoare a acestuia din urm au nceput discuiile privind modificrile care
trebuiau incluse ntr-un nou Tratat, astfel ajungndu-se la adoptarea Tratatului de la Amsterdam.

Bibliografie

1. Naumescu Valentin- Sisteme politice comparate, elemente de baz, Editura Casa Crii de
tiin, ClujNapoca, 2003.
2. Pun, Nicolae- Istoria construciei europene, Vol. I, ClujNapoca, Editura Fundaiei
pentru Studii Europene, 2000.
3. Tudoroiu, Theodor- Tratatul de la Amsterdam , Tratatul asupra Uniunii Europene i
Tratatul instituind Comunitatea European cu modificrile aduse de tratatul de la
Amsterdam, Editura Lucretius, Bucureti, 1999.

Alte surse: Internet

1. http://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htm.
2. http://eesc.europa.eu/index_ro.asp
3. http://europa.eu/institutions/consultative/cor/index_ro.htm.

10