Universitatea Ovidius Constana

Facultatea de Istorie i tiine Politice

Relaii Internaionale i Studii Europene

TRATATUL DE LA LISABONA

Lascu tefania Denisa

Sechila Simona
Anul I

Constana 2015
1

Cuprins

1. Introducere3
2. Uniunea European pn la Tratatul de la Lisabona.....4
3. Semnarea Tratatului de la Lisabona...7
4. Reforma instituional adus prin Tratatul de la Lisabona....9
5. Drepturile fundamentale conform Tratatului de la Lisabona....12
6. Procesul de ratificare al Tratatului de la Lisabona....13
7. Concluzii...14
8. Bibliografie...15

Introducere

Tratatul de la Lisabona reprezint relansarea construciei europene,ca nou etap n consolidarea Uniunii
Europene.De-a lungul timpului,integrarea i cooperarea ntre rile Europei se extinde,astfel nct acapareaz
mai toate statele i domeniile Europei.
Tocmai din momentul formrii sale,de la formele incipiente ale comunitilor pn la Uniunea
European a anului 2015 au existat numeroase forme prin care bazele sale au fost modificate n sensul creerii
unei mai bune funcionri i relaionri interstatale.
Dac de la nfiinarea sa din anul 1950,o dat cu formarea CECO pn la sfritul anilor 80,Uniunea
European i Comunitile nsumau un numr de 12 state,dup anii 90 tot mai multe state au ncercat s se
integreze n Uniunea European.Astfel,pn la momentul semnrii Tratatului de la Lisabona ,Uniunea
European avea un numr de 27 de state membre.
Cu siguran nfiinarea Comunitilor europene (CECO,CEE,EURATOM) a unit statele dormice de o
mai bun cooperare ,state care i doreau s beneficieze de numeroase faciliti ,cum ar fi pstrarea pcii i a
echilibrului economic i social.n accord cu aceste principii,Tratatul de la Lisabona completeaz tratatele
anterioare,consolidnd astfel prevederile acestora.
n alegerea temei am avut n vedere faptul c Tratatul de la Lisabona este un tratat extrem de important
deoarece a consolidat ntreg parcursul Uniunii Europene ,crend legturi puternice ntre statele membre,funcii
noi,revizuind astfel tratatele anterioare care nu reuiser pn la acel moment s mulumeasc pe deplin statele
Uniunii Europene.

Uniunea European pn la Tratatul de la Lisabona

Acest prim capitol este dedicat, n principiu, prezentrii evenimentelor care au condus la nfiinarea
entitii numite astzi Uniunea European ,pn la Tratatul de la Lisabona.
Dei cunoscut sub numele de Uniunea European dup semnarea Tratatului de la Maastricht n
1992,originile acestui grandios proiect european ,ce are drept scop unirea economic i politic a mai multor
state europene ,i avea originile nc din anul 1950.Robert Schuman,ministru de externe al Franei ,aduce ideea
nfiinrii CECO.Astfel, declaraia sa din data de 9 mai 1950 avea ca scop punerea n comun a produciilor de
crbune i de oel ce va asigura imediat stabilirea unor baze comune pentru dezvoltarea economic ,prima etap
n crearea unei federaii Europene,indispensabil pentru meninerea pcii1.Astfel,n data de 23 iulie 1952
statele semnatare Frana,Italia,RFG,Belgia,Olanda i Luxemburg ,fac posibil intrarea n vigoare a Comunitii
Economice a Crbunelui i a Oelului ,act ce fusese semnat pe o perioada de 50 de ani,cu posibilitatea de
rennoire a acestuia.
Cu toate c nu putem vorbi despre etape clare in evoluia nucleului numit astzi Uniunea
European,Tratatele semnate la Roma marcheaz o evoluie n formarea ,cu pai mici a ceea ce nseamn azi
Uniunea European.La 25 martie 1957 Belgia,Frana,Italia,Luxemburg,Olanda i RFG semneaz la Roma
,tratatul de instituirea a CEE(Comunitatea Economic European) i tratatul de instituirea a EURATOM
(Comunitatea Economic European a Energiei Atomice),acestea fiind cunoscute sub denumirea de tratatele de
la Roma i intr n vigoare la 1 ianuarie 19582.n acest fel ,Tratatul privind nfiinarea CEE prevedea printre
altele un lucru foarte important i anume crearea unei piee comune ,a unei uniuni vamale i elaborarea unor
politici comune.Textul acestui tratat meniona n unul dintre articolele sale faptul c piaa comun avea la baz
principiile celor patru liberti de circulaie: libera circulaie a persoanelor,a serviciilor,a bunurilor i a
capitalurilor ,crendu-se astfel un spaiu unificat aa cum reiese din acesta :Comunitatea are ca misiune prin
instituirea unei piee comune i prin apropierea treptat a politicilor economice ale statelor membre ,s
promoveze n ntreaga comunitate o dezvoltare armonioas a activitilor economice ,o cretere durabil i
echilibrat,o stabilitate crescnd ,o cretere accelerat a nivelului de trai i relaii mai strnse n statele pe care
le unete.3Deoarece Tratatele de la Roma nu au mulumit pe deplin toate statele membre,a fost semnat Actul
Unic European ,ce desvrea opera Pieei Comune menionat n textul instituirii CEE prin realizarea unei
adevrate piee interne .fr obstacole sau frontiere.4
1

Declaraia Schuman din 9 mai 1950 , http://www.europuls.ro/old/component/content/article/113-info-site/info-site/450declaratia-schuman ,Accesat la data de 12-12-2015 ,ora : 15:01
2
Colectiv,Coordonator Luciana Ghica , Enciclopedia Uniunii Europene ,editura Meronia , ediia a III-a, in capitolul Cronologia
construciei Uniunii Europene, p. 342-343 .
3
Conferina interguvernamental pentru piaa comun i EURATOM, Tratatul de instituire a CEE, Roma , 25 martie 1957 , partea I ,
Principii, articolul 2 ,p. 14 .
4
Dusan Sindjanski, Viitorul federalist al Europei.Comunitatea European de la origini la Tratatul de la Lisabona,editura
Polirom,2010,seciunea a IV a ,De la proiectul Parlamentului European privind crearea Uniunii Europene (1984) la Actul Unic
European (1987) , capitolul II,Un moment decisiv : AUE (1987);Piaa intern i politicile adiacente ,p. 130.

Actul Unic European a intrat in vigoare la 1 iulie 1987 dup semnarea lui la Luxemburg n data de 17
februarie 1986 de ctre minitrii de externe ai statelor membre.5
n ceea ce privete formarea pieei interne ce reprezenta principalul obiectiv al Actului Unic
European,dorina statelor membre a fost aceea de a modifica procesul de luare a deciziilor i n acest sens s-a
propus instituirea unui Consiliu European,o instituie format din efii de stat i guvern ai rilor membre,ce
urma s se ntlneasc de 2 ori pe an.6Dup semnarea Tratatul de la Maastricht in anul 1992,Consiliul European
devine instituie oficial a Uniunii Europene.
Aa cum am menionat, Uniunea European ia natere abia dup semnarea Tratatului de la Maastricht
,n anul 1992.Integrrii economice a pieei interne pus n oper de reformele anterioare i-au fost adugate
domenii aparinnd integrrii politice ,dar i altele specifice integrrii europene cum ar fi politicile sociale.7
Avnd n vedere c Actul Unic European prevedea o ploitic comun ,dar nu i o securitate
comun,Tratatul de la Maastricht introduce o securitate comun .Statele membre se angajeaz astfel s susin
active i fr rezerve,politica extern i de securitate a Uniunii ntr-un spirit de loialitate i de solidaritate
reciproc.Acestea se abin de la orice activitate contrar intereselor Uniunii sau susceptibil de a duna
eficacitii sale ca o for coerent n relaiile internaionale.8Astfel sunt modificate anumite dispoziii anterioare
crendu-se prin Tratatul de la Maastricht,Uniunea European ce avea n componen Comunitile.
Tratatul de la Amsterdam,ce a intrat n vigoare n anul 1997,a avut ca principale obiective adoptarea i
dezvoltarea Tratatului de la Maastricht,adic perfecionarea modelului Uniunii Europene. 9Acesta a fost precedat
de o Conferin interguvernamental la Torino pe data de 29 martie 1996.10Aceast Conferin s-a ntrunit
tocmai pentru a pregti extinderea ctre Europa Central.Tratatul de la Amsterdam consemneaz mecanismele
de protecie a Drepturilor Omunui i a Drepturilor Fundamentale n cadrul Uniunii Europene,care exista de fapt
de la nfiinarea Curii Europene a Drepturilor Omului.Astfel,Consiliului i se acorda dreptul de a adopta msuri
de combatere a oricrei forme de discriminare pe motive de sex,ras,sau origine etnic,religie sau
credin,handicap fizic sau mental ,vrst sau orientare sexual.11
Aadar,misiunea Tratatului de la Amsterdam a fost aceea de a dezvolta Tratatul de la Maastricht n unele
puncte n care acesta din urm nu reuise.ntruct Tratatul de la Amsterdam nu i ndeplinise toate punctele mai
5

Colectiv,Coordonator Luciana Ghica ; Enciclopedia Uniunii Europene ,ediia a III-a, editura Meronia, din capitolul Cronologia
construciei Uniunii Europene , p. 361-362.
6
Actul Unic European, Dispoziii comune ,art. 1,art. 2 ,art. 3 , Piaa intern ,art. 13-14.
7
Francisco Aldecoa Luzarraga,Mercedes Guinea Llorente,Europa viitorului-Tratatul de la Lisabona,editura Polirom, 2011, capitolul I
O ntoarcere n viitor, p. 24-25 .
8
Tratatul de la Maastricht,7 februarie 1992,Tratatul privin Uniunea Europeana,Titlul 5,Dispoziii privind politica extern i de
securitate comun,art. J
9
F. A. Luzarraga , M. G. Llorente , op.cit. , p. 25 .
10
Colectiv,Coord. L. Ghica,op.cit., p.371 .
11
D. Sidjanski,op.cit., ,Seciunea IX-Comunitatea European pe calea Uniunii politice,capitolul V .Perioada post-Maastricht i
tratatele de la Amsterdam i Nisa, p. 335-366.

ales n ceea ce privete extinderea spre Europa Central,Tratatul de la Nisa avea ca obiectiv principal pregtirea
sistemului internaional european pentru marea extindere spre est.12
n data de 7-9 decembrie 2000 la Nisa are loc reunirea Consiliului European ,unde sunt discutate
chestiuni legate de Cartea Drepturilor Fundamentale ,extinderea Uniunii ,economie i securitate,iar aceast
Conferin interguvernamental se ncheie cu elaborarea versiunii finale a Tratatului de la Nisa. 13
Pe 26 februarie 2001,statele membre semneaz Tratatul de la Nisa prin care este modificat Tratatul de la
Amsterdam,dar intr n vigoare la data de 1 februarie 2003.Pentru a realiza o uniune mai accesibil cetenilor
si ,la Tratatul de la Nisa se ia in considerare elaborarea unei constituii.Constituia european era rezultatul
unui proces politic de inovare reflectnd funcionarea eficient dup extindere sau ntrirea poziiei de actor
internaional.14 Respingerea acestui Tratat Constituional de ctre Frana i Olanda a creat o situaie fr
precedent n Europa.Astfel,ncercarea de a nlocui textele tratatelor anterioare cu cel al unei constituii europene
a fost abandonat ntruct trebuia ratificat de toate statele membre conform procedurii instituionale ale
fiecruia.15
Astfel,putem afirma faptul c Uniunea European s-a dezvoltat sub forma unui proces dinamic de
integrare,acesta fiind posibil prin revizuirea periodic a tratatelor.16

12

F.A. Luzarraga, M.G.Llorente,op.cit., p.25 .

Colectiv,Coord. L. Ghica,op.cit., p. 376 .
14
F.A. Luzarraga,M.G. Llorente, op.cit., p. 27-28 .
15
Ion Jinga,Uniunea European n cutarea viitorului,editura C.H.Beck, 2008,capitolul III,De la Tratatul Constituional la Tratatul de
la Lisabona ,p.86-87 .
16
F. A. Luzarraga,M.G. Llorente,op.cit.,p. 27-28 .
13 13

Semnarea Tratatului de la Lisabona

Dei Tratatul Constituional a fost un real eec.obiectivele acestuia nu au fost abandonate.Ele au fost fost
rescrise ,sub forma unui nou tratat i anume Tratatul de la Lisabona.
Tratatul de la Lisabona resuscita Tratatul Constituiei Europene recupernd majoritatea elementelor de
noutate ale acesteia.El coninea 95% din noutile Constituiei,dar acestea sunt ascunse,sau altfel
spus,acoperite cu un vl,adic cetenii nu vd c este vorba despre acelai tratat ,el fiind camuflat.17
La data de 13 decembrie 2007,efii de stat i de guvern ai Uniunii Europene au semnat la mnstirea
Feronimos,aproape de Lisabona,tratatul prin care erau modificate toate celelalte tratate.Acest tratat a nlocuit
Tratatul Constituional a crui ratificare nu a fost dus la capt din pricina refuzului Franei i Olandei.18
Ca i celelalte tratate,Tratatul de la Lisabona modifica tratatele existente ns fr a le nlocui cu un nou text.
Tratatul de la Lisabona include o inovaie major i anume dispariia Comunitii Europene i nlocuirea
sa cu Uniunea European.Se exclude astfel de atunci Comunitatea European ca entitate juridic.Totui Tratatul
Comunitii Europene nu disprea pur i simplu ca document o dat cu dispariia Comunitii Europene ci a fost
modificat i a primit un nou numeTratatul privind funcionarea Uniunii i avea rolul de a dezvolta Tratatul
Uniunii Europene .19
n acest fel att tratatul privind funcionare Uniunii Europene ct i tratatul Uniunii Europene vore reprezenta
tratetele de baz ale Uniunii i vor avea o valoare juridic egal.20
n ceea ce privete noutile i reformele pe care le introduce Tratatul de la Lisabona,analiza acestora va
fi fcut n capitolele urmtoare.n principiu,Tratatul de la Lisabona clarific relaiile Uniunii Europene cu
statele sale membre,delimitez i clasific competenele Uniunii.Parlamentele statelor naionale primesc
capacitatea de a monitoriza punerea n alicare a principiului subsidiaritii.n ceea ce privete procesul
decisional,este necesar participarea deplin a Parlamentului European n procesul legislativ prin aplicarea
procedurii de codecizie.De asemenea,se stabilete obligativitatea juridic a respectrii prevederilor Cartei
Drepturilor Fundamentale.Este deosebit de important introducerea noului principiu al democraiei participative
alturi de cel mai vechi,al celei representative prin noua prevedere n care le este permis cetenilor s lanseze
iniiative legislative.
Tratatul de la Lisabona include nouti i reforme de mbuntire a funcionrii Uniunii Europene,ce
nsumeaz 27 de state ,pregtit fiind s primeasc i altele.Tratatul cuprinde i inovaii instituionale ca de
17

F.A. Luzarraga, M.G. Llorente,op.cit.,p. 22 .

Ibidem,p. 39 .
19
ibidem,p.39-40
20
Oana Albescu , Uniunea European sub paladiul Tratatului de la Lisabona , n Sfera Politicii ,volumul XVIII,numrul 5 , 147,mai
2001 ,p.35-36 .
18

exemplu Preedinia permanent a Consiliului European,crearea unei funcii ,i anume,aceea de Reprezentant

pentru Politica extern i de Securitate,reducerea numrului membrilor Comisiei.De asemenea,se generalize
procedura de codecizie prin extinderea votului la majoritatea calificat,devenind astfel procedura general de
adoptare a legislaiei.21
Noutile Tratatului de la Lisabona n ceea ce privete politica extern sunt:atribuirea personalitii
juridice Uniunii Europene,crearea unui spaiu politic unic,flexibilizarea procesului decisional i crearea a dou
instituii fundamentale specifice PESC i anume naltul Reprezentant al Politicii Externe i de Securitate. 22

21
22

F. A. Luzarraga,M.G. Llorente,op.cit.,p. 64-67 .

F.A. Luzarraga, M.G. Llorente,op.cit.,p.67-68

Reforma instituional adus prin Tratatul de la Lisabona

Inovaiile n materie instituional reprezint probabil cea mai important reform a arhitecturii
instituionale de la crearea Comunitii.Aceasta reprezenta o inovare i adoptarea sistemului internaional gndit
pentru o bun funcionare,avnd n vedere numrul tot mai mare al statelor membre.23
Marea inovare se refer la preedintele Consiliului European,cruia i se creeaz postul permanent pentru
un mandat de 2 ani i jumtate cu posibilitatea rennoirii o singur dat.Pn la Tratatul de la Lisabona
preedinia Consiliului European era asigurat prin rotaie de statele membre.24
Prin Tratatul de la Lisabona se stabilea c numrul membrilor Consiliului nu va trece de 750 plus
preedintele25Atribuiile preedintelui permanent al Consiliului European conform articolului 15.6 al Tratatului
Uniunii Europene sunt urmtoarele:de a prezida i de a impulsiona activitatea Consiliului European,de a
veghea,n colaborare cu preedintele Comisiei i bazndu-se pe activitatea Consiliului Afacerii Generale i
Relaii Externe,la pregtirea i continuitatea activitii Consiliului European,de a facilita coeziunea i consensul
in Consiliul European.26 De asemenea acesta are obligaia de a prezenta n Parlamentul European ,la sfritul
fiecrei reuniuni a Consiliului European ,un raport.Reuniunea avea loc conform Tratatului de la Lisabona,cel
puin de dou ori pe semestru.Tratatul de la Lisabona menine o legtur strns la nivel organizaional cu
Comisia,avnd n vedere c preedintele acesteia este membru fr drept de vot al Consiliului European.Mai
mult,Consiliul European solicita Comisiei s prezinte rapoarte pentru reuniunile sale. 27 n urma ratificrii
Tratatului de la Lisabona ,n decembrie 2009,a fost ales ca prim Preedinte al Consiliului Europei ,preedintele
belgian Herman van Rompuy.28
Comisia European este singura instituie ce nu a suferit schimbri majore.Singurele schimbri la nivelul
Comisiei au fost n ceea ce privete funcionarea sa i anume alegerea de ctre Parlamentul European i
compoziia.ncepnd cu Tratatul de la Lisabona,Comisia European va fi compus dintr-un numr de
membri,inclusiv preedintele i vicepreedintele-naltul Reprezentant,corespunznd celor 2/3 din numrul
statelor membre. Astfel,ntr-o Uniune ce cuprinde 27 de state membre,Comisia ar avea 18 membri ,incluynd
preedintele i vicepreedintele.Instituie original i autonom,Comisia dispune de drept de iniiativ i de
propunere pe lng puterile de supraveghere i gestiune.Ea este singura instituie ce are responsabilitatea de a
stabili interesul general european bazat pe o viziune global i obiectiv de a promova politici comune.29
23

F.A.Luzarraga , M.G.Llorente,op.cit., p.157-158 .

Adrian Nedelcu i Oana Surdescu, Privire general asupra modificrilor terminologice i conceptuale aduse n Tratatul de la
Lisabona in Sfera Politicii,Volumul XVIII,numrul 5,147,mai 2010,p. 45 .
25
http://jurisprudentacedo.com/Tratatul-de-la-Lisabona-scurte-consideratii.html ,12.12.2015 .ora 16:30
26
F.A. Luzarraga,M.G. Llorente,op.cit.,p. 162-163 .
27
http://www.europarl.europa.eu/ftu/paj/ro/Ftu_1.3.6paj ,pagina 1-2,accesat la data de 12.12.2015,ora 17:13
28
http://europarlamentare.eu/despre-consiliul-european/ ,accesat la data de 12.12.2015,ora 17:20
28
D. Sidjanski,op.cit.,p.374
24

Tratatul de la Lisabona extinde prerogativele preedintelui Comisiei.Astfel,acesta trebuie s defineasc

orientrile politice ale colegiului si s hotrasc organizarea intern a Comisiei.Preedintele le d,aadar,sarcini
diferiilor comisari,aceste sarcini putnd fi modificate pe durata mandatului.Tot preedintele numete
vicepreedintele dintre membrii Comisiei,cu excepia naltului Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politici
de Securitate.De asemenea,acesta i poate cere unui comisar s renune la funcie fr a fi nevoit s solicite
aprobarea colegiului.30
Preedintele Comisiei este numit de ctre Consiliul European care hotrte cu majoritate calificat,iar
apoi de Parlamentul European .Tratatul de la Lisabona stipuleaz c Consiliul European,hotrnd cu majoritate
calificat propune Parlamentului European candidatul su.Acest candidat pentru funcia de preedinte al
Comisiei este ales de Parlamentul European .Preedintele i ceilali membri ai Comisiei ,inclusiv naltul
Reprezentant sunt supui unui vot de aprobare al Parlamentului European si apoi numii de Consiliul European
care hotrte cu majoritate calificat.31
O noutate n ceea ce privete Comisia vine din redenumirea funciei de ministru european al Afacerilor Externe
n cea de nalt Reprezentant al Afacerilor Externe i politicii de Securitate.32 naltul Reprezentant este numit de
ctre Consiliul European prin majoritate calificat,cu acordul Comisiei Europene.Mandatul acestuia cuprinde
responsabilitile ministrului PESC ,dar i atribuiile de relaii externe ce aparin Comisiei Europene.33
Consiliul ndeplinete alturi de Comisie,un rol cheie n lanul decizional al Comisiei Europene .De fapt, el
reprezint etapa final n procesul legislativ al Comunitii acionnd la propunerea Comisiei i din ce n ce mai
mult n codecizie cu Parlamentul European.
n urma Tratatului de la Lisabona,Parlamentul European este consolidat dnd astfel o dimensiune mai
democratic Uniunii.n afara funcionrii legislative,de codecizie cu Consiliul i a celor bugetare ,el i
consolidez capacitatea de control politic asupra Comisiei i a preedintelui Colegiului European.n acest fel i
consolideaz autoritatea .34 Aspectul cel mai ridicat n negocierile Tratatului de la Lisabona a fost cel referitor la
componena i atribuirea locurilor .Tratatul de la Lisabona prevedea creterea numrului de locuri la 750,dar i
o corecie a distribuiei,astfel nct s avem un numr minim de 6 ,fa de 4 i unul maxim de 96 ,fa de
99.Revizuirea numrului minim i maxim de locuri ntregete puterea statelor mici i mijlocii.35
Tratatul de la Lisabona a modificat atribuiile Parlamentului European ,astfel nct Parlamentul a
dobndit competena de a aproba ntregul buget al uniunii europene mpreun cu Consiliul.De
asemenea,deputaii

Parlamentului

European

au

30

dobndit

competena

de

ncheia

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=URISERV%3Aai0006 ,accesat la data 12.12.2015,ora 18:12

http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/Ftu_1.3.8.pdf ,p. 2,accesat la data de 12.12.2015.ora 18:20
32
F.A.Luzarraga,M.G. Llorente,op.cit.,p. 167-168 .
33
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/tratate/2009.11.21_brosura_tratatul_lisabona.pdf ,p.19,accesat la data de
12.12.2015,ora 18:45
34
D. Sidjanski,op.cit., p. 368-369.
35
F.A. Luzarraga,M.G. Llorente,op.cit.,p. 161-162 .
31

10

acorduri

internaionale.Parlamentul este gardianul Cartei Drepturilor Fundamentale ,nscris n Tratatul de la Lisabona

care le permite cetenilor s aib dreptul de iniiativ ceteneasc.36
Tratatul de la Lisabona prevede extinderea procedurii cunoscute drept codecizie care se va numi
procedura legislativ ordinar,la mai multe cazuri noi i aplicarea noii proceduri de aprobare ,n special n cazul
ncheierii de acorduri internaionale sau n domeniul politicii economice i monetare.37
Tratatul de la Lisabona a consacrat codecizia ca procedur legislativ ordinar pentru 85 de domenii de
aciune ale Uniunii Europene inclusiv agricultura,pescuitul i politica comercial comun.Codecizia se bazeaz
pe principiul paritii dintre Parlamentul European ales direct si reprezint populaia Uniunii i Consiliu care
reprezint guvernele statelor membre .Pe baza unei propuneri a Comisiei,cei doi colegislatori adopt mpreun
textele legislative i au aceleai drepturi i obligaii,ceea ce nseamn c niciunul dintre ei nu poate adopa actele
respective fr acordul celuilalt.38

36

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/20/50201PVL00008/Tratatul-de-la-Lisabona ,accesat la data de

12.12.2015,ora 19:15
37
Adrian Nedelcu i Oana Surdescu , Privire general asupra modificrilor terminologice i conceptuale aduse n Tratatul de la
Lisabona in Sfera Politicii ,Volumul XVIII,numrul 5,147,mai 2010, p. 44
38
http://www.europarl.europa.eu/code/information/guide-ro.pdf ,p.6,accesat pe data de 12.12.2015,ora 19:56

11

Drepturile fundamentale conform Tratatului de la Lisabona

Dup semnarea Tratatului de la Lisabona ,Carta Drepturilor Fundamentale nu mai face parte din acest
tratat ns potrivit articolului 6.1 al Tratatului Uniunea recunoate drepturile,libertile i principiile enunate n
Carta Drepturilor Fundamentale ,aa cum a fost ea adoptat la 12 decembrie 2007 n Strasbourg,acesta avnd
aceeai valoare juridic ca i tratatele.39
Tratatul de reform recunoate drepturile,libertile i principiile enunate n Carta Drepturilor
Fundamentale care are aceeai valoare legislativ ca cea a tratatelor.Carta are n textul su drepturi
politice,sociale,economice i civice ale cetenilor europeni i rezidenilor UE care sunt definite ca valoari
comune ale Europei.40
Primele 6 titluri ale Cartei reglementeaz drepturile i principiile recunoscute.Astfel aceast parte este
organizat n jurul unor valori ce i ofer unitate.n acest fel titlul se refer la demnitate i include
inviolabilitatea demnitii umane ,dreptul la via,la integritatea persoanei,interzicerea torturii sau a pedepselor
sau tratamentele inumane ct i interzicerea sclaviei i a muncii forate.Titlul II este dedicat libertilor ,fiind
stipulate drepturi precum cel la libertate i securitate ,respectul fa de viaa privat i familie,protecia datelor
personale,dreptul de a te cstori i de a avea o familie,libertatea de a gndi,contiina i religia,libertatea de
expresie i informare,libertatea de a te uni i asocia,libertatea artelor i a tiinei,dreptul la educaie ,dreptul la
munc,dreptul la proprietate,dreptul la azil ,protecia n cazul expulzrii.Titlul III se refer la egalitate i
recunoaterea drepturilor precum

libertatea n faa legii,nediscriminare,egalitatea ntre brbai i

femei,drepturile copilului,integrarea persoanelor cu dizabiliti.Titlul IV include drepturi precum dreptul de

consiliere a muncitorilor la locul de munc ,dreptul la negociere i aciune colectiv,protecia n cazul
concedierilor nejustificate i tot ce ine de solidaritate.Titlul V adun dreptul de cetenie derivat din dreptul
condiiei de cetean al Uniunii Europene .Aceste drepturi sunt:dreptul de a alege i de a fi ales,dreptul la o bun
administraie,dreptul de acces la documente,dreptul la Avocatul Poporului ,dreptul la libera circulaie i
reziden.
n final,titlul VI se refer la justiie i include dreptul de a avea un judector imparial,principiile de
legalitate i proporionalitate a delictelor i pedepselor ,dreptul de a nu fi judecat sau condamnat de 2 ori pentru
aceeai infraciune .41
n acest fel Uniunea European i consolideaz rolul pe cena internaional garantnd drepturile
fundamentale aa cum reies din Carta Drepturilor Fundamentale adoptat n decembrie 2007.

39

F.A. Luzarraga M.G. Llorente, op.cit.,p. 143-144

Adrian Nedelcu i Oana Surdescu , Privire general asupra modificrilor terminologice i conceptuale aduse n Tratatul de la
Lisabona in Sfera Politicii ,Volumul XVIII,numrul 5,147,mai 2010, p. 43
41
F.A.Luzarraga , M.G. Llorente, op.cit.,p. 147-148
40

12

Procesul de ratificare al Tratatului de la Lisabona

Ca i n cazul celorlalte tratate,pentru a intra n vigoare era necesar ratificarea sa de ctre toate statele
membre.Articolul 6 al tratatului de la Lisabona stabilea:Prezentul tratat va fi ratificat de ctre naltele Pri
contractante n conformitate cu normele lor constituionale.Instrumentele de ratificare vor fi depozitate n faa
guvernului Republicii Italiene.Prezentul tratat va intra n vigoare la 1 ianuarie 2009,dac au fost depozitate toate
instrumentele de ratificare sau,n caz contrar,n prima zi a lunii urmtoare celei n care au fost depozitate
instrumentele de ratificare ale ultimului stat semnatar ce a indeplinit respectiva formalitate.42
Statele membre ale Uniunii Europene i exprimaser n anul 2008 cu ocazia semnrii tratatului voina
comun de a-l ratifica pe parcursul anului 2008 astfel nct urma s intre n vigoare la 1 ianuarie 2009.
Din cele 27 de state membre ,majoritatea au ratificat tratatul pe cale parlamentar.n martie 2008 deja 6
state ratificaser tratatul de la Lisabona:Ungaria,Slovenia,Malta,Romnia,Frana i Bulgaria.Romnia este unul
dintre primele state membre care au ratificat tratatul,Parlamentul romn finaliznd procedura de ratificare la
data de 4 februarie 2008.43
Motivele pentru care Parlamentul European sprijinea reforma erau legate de faptul c tratatul de la
Lisabona reprezenta o important mbuntire a vechilor tratate.Procedura prin care a fost fcut ratificarea la
nivelul Irlandei,stat ce avea obligaia constituional de a ratifica prin vot popular toate tratatele europene,era
referendumul.Guvernul irlandez a decis organizarea referendumului pe n iunie 2008.
Francezii au ratificat tratatul de la Lisabona pe 7 februarie 2008 dup un vot favorabil n Adunarea
Naional i Senat precedat de unul similar privitor la unele modificri constituionale.
Intenia statelor membre era ratificarea tratatului n anul 2008 astfel nct s intre n vigoare n anul 2009
ntruct alegerile pentru Parlamentul European din iulie 2009 s fie organizate conform noilor
prevederi.Datorit faptului c s-a revenit la denumirea de tratat n defavoarea celei de constituie,a fost
simplificat procesul de ratificare.
Astfel,pe data de 1 ianuarie 2009 tratatul a intrat n vigoare ,mai trziu cu unsprezece luni dect era
prevzut.

42
43

F. A. Luzarraga,M.G. Llorente,op.cit., p. 227

http://www.mae.ro.node.1532?page=2 ,accesat pe data de 12.12.2015,la ora 20:09

13

Concluzii
n final,putem afirma faptul c Tratatul de la Lisabona este un tratat de reform ,care a urmrit
reformarea cadrului juridic al Uniunii Europene,aducnd cu sine noi amendamente n organizarea i
funcionarea acesteia.
Tratatul dorea o Europ mai democratic i mai transparent, n care Parlamentul European i
parlamentele naionale se bucur de un rol consolidat, n care cetenii au mai multe anse de a fi ascultai i
care definete mai clar ce este de fcut la nivel european i naional i de ctre cine.n acelai timp se dorea o
Europ mai eficient, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate, cu instituii eficiente i moderne pentru o
Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai bine n domenii de prioritate major.
Tratatul de la Lisabona creeaz funcia de Preedinte al Consiliului European (ales pentru un mandat de
doi ani i jumtate), introduce o legtur direct ntre alegerea preedintelui Comisiei i rezultatele alegerilor
europene, prevede noi dispoziii referitoare la viitoarea structur a Parlamentului European i include reguli
clare privind cooperarea consolidat i dispoziiile financiare.
Tratatul de la Lisabona amelioreaz capacitatea UE de a aciona n diverse domenii de prioritate major
pentru Uniunea de azi i pentru cetenii si - precum libertatea, securitatea i justiia (combaterea terorismului
sau lupta mpotriva criminalitii). ntr-o anumit msur, Tratatul se refer i la alte domenii, printre care
politica energetic, sntatea public, schimbrile climatice, serviciile de interes general, cercetare, spaiu,
coeziune teritorial, politic comercial, ajutor umanitar, sport, turism i cooperare administrativ. 44
Instrumentele de politic extern de care dispune Europa sunt regrupate att n ceea ce privete
elaborarea, ct i adoptarea noilor politici. Tratatul ofer Europei o voce mai clar n relaiile cu partenerii si
din ntreaga lume. De asemenea, utilizeaz fora dobndit de Europa n domeniul economic, umanitar, politic
i diplomatic pentru a promova interesele i valorile europene pe plan mondial, respectnd, n acelai timp,
interesele specifice ale statelor membre n domeniul afacerilor externe.
n prezent, Uniunea reprezint 28 de state membre i aproximativ 500 de milioane de ceteni.
Reformele propuse de acest tratat, n special noile aranjamente instituionale i mecanismele de lucru, sunt
necesare pentru a asigura o Uniune capabil s fac fa provocrilor globale i s rspund ateptrilor
cetenilor europeni, inclusiv cetenilor romni.

44

http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_ro.htm, accesat pe data de 15.12.2015, ora 12:14

14

Bibliografie
I .Literatur de specialitate:
1. BARBULESCU, Iordan Gheorghe , Procesul decizional n Uniunea European ,editura Polirom,2008.
2. GHICA, Luciana-Alexandra (coordonator), Enciclopedia Uniunii Europene, Editura Meronia, Bucureti,
2007.
3. JINGA Ion, Uniunea European n cutarea viitorului.Studii europene ,editura C.H.Beck,2008
4. LUZARRAGA Francisco Aldecoa, LLORENTE Mercedes Guinea , Europa viitorului.Tratatul de la
Lisabona ,editura Polirom, 2011
5. SIDJANSKI Dusan , Viitorul federalist al Europei.Comunitatea European de la origini la Tratatul de
la Lisabona , editura Polirom , 2009

II.Publicaii de specialitate:
1. Sfera politicii revist de tiine politice editat de fundaia Societatea civil ,apariie lunar,volumul
XVIII ,numrul 5(147),mai 2010

III.Surse de internet:
1. http://www.europa.eu ( site-ul oficial al Uniunii Europene)
2. http://www.europarl.europa.eu (site-ul oficial al Parlamentului European )
3. http://www.europarlamentare.eu

4. http://www.mae.ro (site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe )

15