Universitatea Alexandru Ioan Cuza

Facultatea de Drept

Evoluia n timp a ideii

de Uniune European

Anul II
Grupa A1
Iai 2013

Cuprins

Introducere..................................................................................................................... 3
1.PREMIZE CARE AU STAT LA BAZA NFIINRII UNIUNII EUROPENE..............................6
2.CONTRIBUIA AMERICAN...................................................................................... 11
Bibliografie.................................................................................................................. 15

Introducere
Ideea federal european nu sa impus uor, ea avand de nfruntat pe de o parte teama
statelor naionale de a nu pierde suveranitatea fiind nghiite de un organism suprastatal supus
unei mari puteri, iar pe de alt parte, cu interesele divergente ale regimurilor politice existente n
statele europene.
Din multe puncte de vedere construcia european reprezint o provocare teoretic. A
devenit banal constatarea c toate tentativele de a conceptualiza ntreprinderea comunitar nu
seaman cu nici unul din modelele cunoscute ( stat, confederaie, federaie). ns atat
identificarea, cat i ierarhizarea dinamicilor construciei comunitare implica ample controverse.1
n sistemul care se configureaz (internaional, mondial, global...) cateva concepte care se
impun prin frecvena cu care apar n discursurile politice. Aceste sunt: integrare, mondializare,
globalizare: trei concepte ntre care exist reea de sensuri, tendine ntr-o extrem de dens
instituionalizare, cu predilecie politico-economic.
Integrarea regional, ar putea fi vzut drept un proces prin care n baza unor norme i
valori comune statele dintr-o regiune stabilesc diverse tipuri de legturi n scopuri economice i
politice pe termen lung.
Mondializarea este un concept n care sunt concentrate mai multe problematici.Spre
exemplu, ar putea fi vorba de unele fenomene ale cror efecte pot deveni ireversibile: poluarea i
efectul de ser, riscuri tehnologice sau din ingineria genetic, unele epidemii (gen SIDA) i care
cer o poziie comun i o reglementare la nivel mondial. Dar de cele mai multe ori este vorba
despre o semnificaie economic care are la baz idealul liberal, acela al unei lumi fr frontiere,
reglat doar de cerere i ofert, ideal care se exprim prin privatizare, liberalizarea preurilor i a
comerului, deschidere spre investiii strine, dereglarea sistemului bancar, mondializare pieelor
financiare etc.
1

Guillaume Courty, Construcia european, Editura C.N.I CORESI S.A., p. 9.

n aceast perioad de interdependen accelerat

ntre economiile locale , de

diversificare a organizaiilor internaionale , dar i de extindere a fracturilor (n principal sociale),

din interiorul statelor, aceasta global governance ramne discret, netiindu-se cum se va face
partajul de competene i obligaii ntre state i organismele globale, cum va evolua principiul
suveranitii naionale, cum se va aciona n circumstane imprevizibile.2
Aadar, n aceasta perioad de descompunere i fragmentare n plan intern i de
recompunere pe plan internional, n aceast perioad de transformri accelerate n aproape toate
domeniile integrarea regional se poate impune drept prima etap n structurarea sistemului
internaional.
n prezent integrarea regional este prezent pe toate continentele iar pe lng integrarea
regional , dup 1990 au mai aprut i acorduri de liber schimb ntre statele vecine (precum
Norvegia cu Statele balcanice, Australia cu Noua Zeeland, Slovenia cu Slovacia). Cele mai
importante procese regionale care se deruleaz astzi n lume sunt: Acordul de liber schimb nordamerican NAFTA (1992) ntre Statele Unite , Canada, Mexic; Asociaia Naiunilor din Asia de
sud-est ntre Brunei, Filipine, Indonezia, Malaezia,Singapore, Thailanda, Vietnam(1995);
MERCOSUR (1991) ntre Argentina, Brazilia, Paraguay,Uruguay; Uniunea Maghrebului arab
ntre Algeria, Libia, Mauritania i Tunisia din 1989.
Pe continentul european se desfoara cel mai vechi cel mai dinamic i mai complex, cel
mai discutat proces de integrare regional.Mai mult chiar, Europa beneficiaz de dou sisteme de
integrare, unul continental i unul atlantic.
Dezbaterile despre construcia european sunt profunde .Europa este un continent verbal
n care exista i se ntreine un interes pentru politic.n Europa comunitar discuiile se nscriu
ntr-un spectru larg de problematici de la politica social pn la competenele majore rmase
statelor, problematici care se vor cristalza prin intrarea n funciune a uniunii monetare.Ct
despre cealalt Europ , aceasta este ca un grup de recrui, tineri, deschii, entuziati; unii ns
mai harnici, mai abili, cu ceva relaii, iar alii mai mndri, mai recalcitrani, mai nostalgici mai
nevoiai...3
Cealalt Europ a ieit de dup cortina de fier. Dup aa-numitele bulversri din Est ,
statele din fostul sistem comunist i exprim voina de aderare la structurile europene i atlantice
avnd diferite argumente, de natur istoric (Yalta), pn la riscurile unui Est instabil. De partea
2
3

Octav Bibere, Uniunea European ntre real i virtual, Editura All Educaional 1999, p. 4.
O. Bibere, op.cit, p. 8.

sa Occidentul rspunde nuanat i pe etape, cu asisten tehnic i strategii de preadeziune n

cazul Uniunii Europene care promite o democraie stabil , economie de pia, acceptarea
regulilor occidentale, capacitatea de a rezista concurenei economice.
Iniial , construcia european a luat forma organizaiilor de cooperare.Din anul 1950,
acestor organizaii li se altur Comunitile europene, organizaii cu vocaie preponderent
economic, dar care au presupus i o cooperare politic, contribuid astfel la realizarea unei noi
viziuni de tip federal4.
Obiectivele urmrite prin crearea acestor comuniti, bazate pe integrarea economic a
statelor membre, urmreau mbuntirea utilizrii capacitilor lor economice i tehnice n
scopul creterii eficienei, n condiiile cerute de evoluia societii.
n evoluia lor, Comunitile au cunoscut o serie de elemente unificatoare care au condus
n final la unificarea instituionala la nivel comunitar. Evoluia Comunittilor europene a fost
marcat de lrgirea lor prin aderarea de noi membri i de preocuparile de revizuire a tratatelor
institutive n vedererea felxibilizarii i urgentrii atingerii obiectivelor propuse.
Ideea crerii unei entitai unice care s nlocuiasc cele trei Comunitai europene
materializat prin Proiectul de Uninune Europeana adoptat de Parlamentul European la 14
februarie 1984 s-a lovit de reticena statelor membre, care au preferat ca, prin semnarea Actului
Unic European, s revizuiasc tratele constitutive dect s le nolocuiasc cu un alt tratat.
Cderea comunismului i destrmarea Uniunii Sovietice, dar mai ales unificarea
Germaniei, au relansat ideea crerii Uniunii Europene, liderii statelor membre CE subliniind
necesitatea accelerarii constuctiei politice a Europei i transformarea ansamblului relaiilor
dintre statele lor ntr-o uniune european dotat cu mijloacele necesare de aciune.
Adoptatea Tratatului de la Maaastricht a reprezentat un pas decisiv n vederea integrrii
europene continue i ireversibile, din acest moment statele membre formnd o singura
comunitate european.
Alctuind aceast construcie supranaional, statele membre i-au propus s realizeze
dezvoltate economic, stabilitate social, democratic i politic.5

4
5

Dan Vtman i Ion David, Romnia i Uniunea European,Editura PRO Universitaria, Bucureti 2009, p. 11.
D. Vtman, op.cit, p. 13.

1.PREMIZE CARE AU STAT LA BAZA

NFIINRII UNIUNII EUROPENE
Ideea unei Europe Unite este veche i are rdcini adnci in istoria continentului
European. Aceasta ideie a fost abordat din perspectiva gsirii unei soluii pentru evitarea
conflictelor i asigurarea securitaii i bunstrii sociale, acestea fiind principalele motive in
prezent ale integrrii Europene.
n concepia unor autori refleciile cu relevan comunitar aparin perioadei antichitii
cnd cuceririle romane au fost considerate ca manifestri ale unei astfel de tendine sai perioadei
Imperiului carolingian furit de Carol cel Mare, se poate spune c abia ncepnd cu secolul al
XVIII-lea , a inceput s se contureze ideia formulrii unor noi proiecte de asigurare a pcii i
unitii Europei prin reorganizarea ei radical. Spre exemplu, Propiectul pentru a face pacea
permanent n Europa, din anul 1713, al abatelui de Saint Piere ; Planul unei paci universale
i eterne al lui Jeremy Bentham sau ideia de republica europeana al lui J.J. Rousseau.6
Un alt proiect cunoscut este Propiectul filozofic al pacii permanente (Zum ewigen
Friede) a formulat n 1795 de catre marele filozof Immanuel Kant (1724- 1804) , n care acesta a
elaborat ideea unui pact internaional cu scopul de a elimina razboiul pentru totdeauna din viaa
popoarelor. Prin acest proiect se urmrea ieirea statelor din starea de ilegalitate, care reprezenta
principala sursa a rzboielor i instituirea unui nou tip de sociatate internaional, a unui stat al
naiunilor de tip federativ care sa garanteze securitatea i protecia pentru toate rile indiferent
de mrimea lor. Aceasta societate urma s se relizeze n mod treptat pornind de la un nucleu
puternic, asigurat de un popor cu sistem de stat republican, extinzndu-se apoi la nivenl
continental i, n final la ntreaga lume. Pna la ndeplinirea acestui ideal federal, s se ncheie o
alina de timp confedeativ ntre stat care s garanteze excluderea rzboaielor i a abuzurilor de
orice tip. n ciuda faptului c proiectul nu includea o detaliere concret instituional a
funcionrii sistemului federativ funcional preconizat el marcheaz totui un moment de
referina n nchegarea unei concepii unitare care s includ deopotriv idelurile pacifismului,
liberalismului i federalismului prin formula unei federaii
6

libere a unor state cu regim

Idem, p. 13.

republican constituional bazata pe raiune

i drept internaional cu garantarea raciproc a

drepturilor.
Tot n acest sens s-au exprimat i alte personaliti precum : Alphonse de Lamartine a
lansat Manifestul ctre Europa, iar Victor Hugo un Apel pentru Statele Unite ale Europei ( 1851).
Ulterior , Victor Hugo susinea c Europa are nevoie de o naionalitate european, iar ntr-un
mesaj adresat Congresului Pcii de la Lugano, scria : Cu sigurana acest lucru formidabil ,
republica European o vom avea. Vom avea aceste State Unite ale Europei care vor ncorona
lumea veche. 7
Acest vis a fost spulberat odata cu izbucnirea primului rzboi mondial, considierat a fi
Marele rzboi care a infirmat iluziile i speranele pacifismului internaionalist, efectele
conflagraiei depind cele mai pesimiste previziuni. Dup acest rzboi, Europa se afla n ruine
cu importante pierderi de viei omeneti, cu grave problme economice i sociale. Dorina statelor
de a coopera pentru a preveni repetarea unei catastrofe de amploarea primului razboi mondial a
dus la Conferina de Pace de la Paris desfaurat ntre 18 ianuarie 1919 i 21 ianuarie 1920 n
care n edina plenar a Conferinei la 25 ianuarie 1919: Este esenial, pentru meninerea
statutului mondial pe care naiunile asociate au cum al stabili, s se creeze o societate a
naiunilor, organ de cooperare internaionala care va asigura ndeplinirea obligaiilor
internaionale i va oferi garanii contra razboiului.
Odata cu nfiinarea Societii Naiunilor problema gsirii unor noi forme de organizare a
continentului European a fost reluat n mai multe proiecte care au preocupat att elitele
intelectuale ale vremii ct i oamenii politici. Ideea unei Europe Unite nu se putea impune uor
deoarece ea avea de luptat cu teama statelor naionale (cu precadere a celor aparute n urma
tratatelor de pace) de a nu fi nghiite de un organism superstatal coordonat de o mare putere,
redresndu-se astfel situaia antebelic.8
Dupa patru ani, contele Richard Coudenhove Kalergi a nceput s elaboreze proiectul
su care a dat natere micrii Paneuropa. In anul 1922 la Viena a publicat un manifest cu titlul
Problema Europei se rezuma n dou cuvinte : unificare sau prbuire, iar in anul 1923 a
publicat o lucrare ampl intitulat Paneuropa care va deveni opera clasica a micrii cu acelai
nume iniiata n acelai an. Lucrarea sublinia necesitatea reconcilierii dintre Frana i Germania
ca baza indispensabil a reconstruciei europene. Uniunea urma s se inspire din organizarea
7
8

Ibidem, p. 14.
G. Courty, op cit, p. 10.

panamerican care prea c a putut s concilieze independeneele naionale i cooperarea

internaional regional. Paneuropa urma s fie nzestrat cu un Consiliu alcatuit din delegai ai
statelor , o Adunare parlamentar format din delegai ai parlamentelor naionale i cu o Curte de
Justiie.
Prin manifestul Ce voiete Micarea paneuropean ? se proclamau direciile de aciune
necesare nfptuirii paneuropei : garantarea egalitii, securitii i suveranitii statelor; crearea
de aliane militare ; crerea unei uniuni vamale; crearea unei monede comune; valorificarea n
comun a resurselor din coloniile statelor membre; respectarea individualitii culturale civilizaiei
fiecrui stat; asigursarea proteciei minoritilor naionale; colaborarea cu alte state din cadrul
Societii Naiunilor.9
Uniunea s-a bucurat de un mare succes n rndurile unor oameni politici, scriitori, diferiti,
intelectuali, cum au fost Aristide Briand, Leon Blum, Edouard Herriot, Eduard Bene, Konrad
Adenauer, Paul Valeri i muli alii.
n anul 1929, s-a depait faza de propagand n favoarea unificrii europene la aceea a
aciunii oficiale. Astfel, ministrul de externe francez Aristide Briand sprijinit de omologul sau
german Gustav Stressman cu ocazia celei de a X-a sesiuni, a Adunarii Generale a Societii
naiunilor 5 septembrie 1929 a inut un discurs , n care a propus un plan de constituire a Statelor
Unite ale Europei.
In acest discurs, Gustav Stressman a sprijinit obiectivele economice ale unei astfel de
uniuni prin crearea de noi piee pentru industria rilor europene, raionalizarea economiei
continentului i integrarea acesteia n circuitul mondial.
Reprezentanii celor 27 state europene, membre ale Societii Naiunilor au fost de acord cu un
astfel de demers i au cerut ca Frana sa elaboreze un memorandum, care s nscrie principiile de
orgnizare a noii structuri de uniune european acesta urmnd a fi naintat spre documentare
tuturor guvernelopr europene pentru a-i exprima observaiile.
Amnarea dezbaterii Proiectului Briand a pecetluit practic soarta acestuia datorit schimbrilor
nefavorabile intervenite n contextul economic i politic internaional. Moartea lui G. Stressman
3 octombrie 1929 i venirea la putere a guvernului minoritar Bruning a condus la ntreruperea
dialogului franco-german. Acest cabinet a nfaptuit o schimbare decisiv a politicii externe
germane n sens naionalist revizionist , iar ideea reconcilierii cu Frana a cedat locul unei
9

G. Courty,op.cit, p.11.

intransigene sporite pentru revizuirea tratatelor de pace i urmrirea prioritara a intereselor

naionale ale Germaniei.10
Cu toate acestea, la 17 mai 1930 a fost naintat spre documentare tuturor guvernelor
europene Memorandumul Guvernului Francez Asupra organizrii unui regim de Uniune
Federal Europeana n care aprea ideea necesitii unei coordonri a politicilor economice
precum i necessitatea unui mecanism instituional capabil s asigure Uniunii organele
indispensabile ndeplinirii misiunii sale format din : un organ reprezentativ sub forma de
instituie regulat a Conferinei Europene alcatuit din reprezentanii tuturor Guvernelor
Europene, membre ale societii naiunilor; un organ executiv sub form de Comitete politice
permanente, cu o componen mai restrns, la care pot fi invitate i alte state membre sau
nemembre ale Societii Naiunilor atunci cnd se dezbat probleme care le privesc n mod direct;
un Secretariat care v-a elabora lucrrile preliminare i va asigura din punct de vedere
administrativ executarea instruciunilor Comitetului politic permanent sau Conferinei europene.
Memorandumul a avut un imens ecou n pres strrnind un mare interes n rndul opiniei
publice europene.n Frana presa de centru i de stnga, necomunist saluta proiectul, avnd
rezerve privind principul meninerii suveranitaii naionale absolute , iar presa de dreapta, vorbea
de iluzii incurabile, de pacifism trdtor, vznd singurul avantaj doar n obligarea tuturor
statelor de a declara deschis acceptarea situaiei create prin tratatele de pace. n Germania presa
de centru i stnga, obiectnd mpotriva stabilizrii sistemului de la Versailles prin punerea n
prim plan a garaniilor de securitate , subliniau totui ansa irepetabil oferit de proiect pentru
unificarea european, pentru rezolvarea pe cale panic a tuturor diferendelor, incluznd
revizuirea frontierelor existente prin bun nelegere. Ziarele de dreapta n schimb, absolutizau
critica proiectului, ca expresie a intereselor naionale franceze menite a impune noi servitui
Germaniei i contrapropuneau ideea unei Europe central Rsritene sub egida German.
n presa din Romnia, problematica a fost abordat pe larg, numeroi publiciti, oameni politici ,
personaliti din domeniul culturii i tiinei exprimndu-i punctul de vedere. Unul dintre cele
mai competente puncte de vedere este cel al lui Vespasian V. Pela care ntr-o serie de articole a
analizat ntreaga problematic cuprins n memorandum.11
La data de 9 septembrie 1930, s-a ntrunit Conferina reprezentanilor statelor europene
care era chemat s-i dea verdictul asupra proiectului Briand , autorul planului a propus
10
11

D. Vtman, op cit, pag 14.

D. Vtman, op.cit p. 15.

adoptarea unei declaraii de principii n favoarea Uniunii Europene i a constituirii Adunrii

federale. Germania, a venit cu o propunere care prevedea o simpl rezoluie care s declare
voina statelor de a dezbate problemele europene n cadrul exclusiv al societii naiunilor. In
final, la propunerea Angliei, rezoluia adoptat a prevzut doar constituirea n cadrul societii
naiunilor a unui comitet de studiu a problemei uniunii europene, cu un secretariat condus de
Secretarul General al Adunrii Generale. Comitetul s-a ntrunit n mai multe sesiuni la Geneva,
fr a adopta rezoluii, ci doar rapoarte adresate Adunrii Generale a societii naiunilor. n
dezbaterile comitetului au fost abordate doar probleme de natur economic, respingndu-se n
septembrie 1931 o ultim propunere a lui A.Briand ce privea crearea unei comisii permanente a
societii naiunilor pentru problema unitii europene. Dezamgit i descurajat, Aristide Briand,
a declarat retragerea proiectului su i limitarea disponibilitii viitoare a Franei pentru o politic
de nelegere cu Germania.
n concluzie, cabinetul Bruning a determinat eecul planurilor franceze. Pentru Germania,
planul Briand a avut doar o importan secund fa de politica german de revizuirea a
Tratatelor de pace i fa de problemele interne precum, criza economic, omajul, lupta
electoral i ascensiunea nazitilor.12
La nceputul anului 1932 atitudinea agresiv a Germaniei continu s se afirme,
tendinele hegemonice asupra Europei devenind din ce n ce mai evidente. Consolidat, datorit
capitalului strin, a beneficiilor de pe urma Planului Dawest , a neplii datoriilor de rzboi
precum i a cii deschise spre est prin acordul de la Locarno, Germania se afla ntr-o poziie
privilegiat pe planul relaiilor economice cui statele din bazinul dunrean. Pentru a bara drumul
imperialismului german catre regiunea danubian, n februarie 1932, Frana a lansat Planul
Tardieu de Uniune Economica european. Confruntarea de interese anglo-franco-german a
fost evident n convorbirile dintre aceste puteri, planul francez fiind respins. Eecul planului
tardiv a fost consemnat prin cenzurarea sever a sa de ctre marile puteri Anglia, Germania,
Italia, n cadrul Conferinei de la Londra desfurat n perioada 6-8 aprilie 1932.
Fcnd trimitere la legitimarea preocuprilor romnilor i ale Romniei n materia
apariiei i evoluiei ideii de integrare european, trebuie s se aminterasc de prezenta marelui
diplomat Nicolae Titulescu ntr-un astfel de context personalitate care n calitatea sa de

12

O. Bibere, op.cit, p. 20.

10

preedinte al societii naiunilor a contribuit major la consolidarea tezei unificrii europene

dar i la ndeprtarea pericolului unui nou conflict mondial.
Un alt demers n vederea unificrii europene pornit din Romania a fost i apelul esperanto
pentru realizarea statelor unite ale europei apel care prin clarviziune lui depete frontierele
imaginaiei.

2.CONTRIBUIA AMERICAN
Imediat dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, iniiativele americane n privina Europei
n general i a Germaniei n particular, erau relativ incoerente si confuze. Oscilnd ntre dorina
de a pedepsi puterea nvins i cea de a facilita relansarea economica a starelor europene pentru a
se putea elibera de responsabilitatea lor, administraiei americane i lipsea o mare schem. In
iarna dintre 1946 -1947 concomitent cu victoria electoral a opoziiei republicane , n Congres,
preedintele democrat Harry Truman i-a fcut publice opiunile. Considernd ca starea de
dezorganizare economic a Europei riscurile de destabilzare politic i slbiciunea extrem a
Marii Britanii (constrns s renune la angajamentul su din Grecia) fuseser subestimare ,
administraia sa va defini ceea ce va rmne sub numele de doctrina Truman. Principala trstur
a acesteia o reprezinte desprinderea de un anume globalism n favoarea prioritii acordarea
europei occidentale i a redresrii sale ca o condiie a securitii americane. Instrumentul preferat
al doctrinei Truman const ntr-un vast program de sprijin economic anunat oficial n 7 iunie
1947 de secretarul de stat George Marshall. 13
Dup ce U.R.S.S. a respins oferta americana sperana administraiei Truman a fost s
utilizeze planul Marshall ca mijloc de a nlesni un proces de integrare ntre arile europei
ocicdentale. O.E.C.E. , nsrcinat cu repartizarea ajutorului american dar nfiinat ca
organizaie permanent de coordonare a politicilor economice naionale era menit s
funcioneze ca embrion. Marea Britanie ostil liberalizarii schimburilor pentru c era preocupat
s menin preferina imperial a refuzat s-i acorde puteri reale. Britanicii au blocat orice tentiva
de a transforma planul Marshall ntr-un instrument la a lor crui fel de federalizare european.
13

G. Courty, op.cit, p. 16.

11

Ajutorul Marshall adusese n primul rnd un sprijin determinant planului de modernizare

i tehnologizare econiomic conceput s pregtit n jurul lui Jean Monnet. n acelai timp,
execuia i reuita acestui plan, depunea de obiectivele siderurgiei franceze. Sprijinind planul
Monnet ajutorul american a mpins deci interesele franceze s-i lege strns perspectivele de
modernizare de resursele externe ale industriei crbunelui i oelului din Ruhr care se dovedeau
vitale. Planul Marshall a determinat o schimbare a politicii franceze fa de Germania i anume
abandonarea limbajului radical care se refer la controlul industriilor din regiunea Ruhr, n
favoarea cutrii unui compromis pentru soluie internaional menit s supervizeze producia i
distribuia crbunelui i a oelului.
Aceasta soluie era mai puin nou dect strategia de conciliere care a nsoit-o dup
rzboi. Aceasta din urm a fost cu att mai bine primit de americani i de englezi cu ct era
momentul apropierii n relaiile dintre occidentali, dup ncheierea conferinei minitrilor de
externe , acelor patru puteri aliate privind unificarea Germaniei ( decembrie 1947) i dup
agravarea tensiunilor est-vest. Lovitura de stat a comunitilor de La Praga (25 februarie 1948) i
blocada sovietic a Berlinului (20 iunie 1948 12 mai 1949) au grbit formarea unui nou sistem
de aliane

militare dar care n faa rezistenelor Britanice va rmne o simpl formul

interguvernamental asociat aprrii principiilor democraiei liberale.14

n ceea ce privete soarta industriilor din Ruhr n acea perioad era de neconceput ca
francezii s acioneze singuri sau mai bine spus ca o soluie negociat s nu-i includ pe englezi.
Astfel dup tentative zadarnice de a se asocia Marea Britanie unui nucleu comunitar factorii de
decizie francezi i-au ntors privirile spre Rin.
Trebuie recunoscut faptul c ideea unei convieuiri cu Germania Federal n perspectiva
uneri integrri europene era la acel moment evocat destul de frecvent. Meteoda preconiozat nu
const n realizarea unei copnstrucii politice de ansamblu ci n realizarea unei integrri
sectoriale punnd ansamblul produciei franco-germane de crbune i oel sub tutela unei nalte
autoriti comune ntr-o organizaie deschis participrii i ale altor state a Europei.
Anunat oficial de ministrul de externe Robert Schuman proiectul francez s-a lovit de
refuzul britanicilor dar ncurajat de Statele Unite el va duce la ncheierea negocierilor ntre
Frana, Germania Federal, Italia i Benelux ( Tratatul de la Paris 18 aprilie 1951). CECO luase
natere. Organizat n cea mai mare parte n jurul unei nalte Autoriti independent fa de
14

Idem, p. 16.

12

guverne i dispunnd de putere de constrngere asupra industriilor carbonifere i siderurgie ea ar

fi oferit conform unora orientarea decisiv construciei europene. Aceast viziune retrospectiv
neglijeaz prea mult ponderea circumstanelor de moment n evoluiile ulterioare ale construciei
europene . n afar de aceasta, concepia asupra integrrii coninut n tratatul CEE nu va fi
preluat din tratatul CECA. Un schimb dac a existat n acest stadiu o contribuie decisiv la
dinamica european, ea trebuie cutat n opiunile politicii americane.15

Concluzie
Ritmul construciei europene este imprevizibil, modul su de guvernmnt este singular,
frontierele sale sunt nc nesigure. Attea nedeterminri hrnesc sentimentele cele mai
contradictorii de la adeziune la rezisten i fac ca anticiprile s fie foarte fragile. Procesul
nceput acum o jumtate de secol nu este sigur ca va beneficia n continuare de susinerile care ]
15

G. Courty, op.cit, p. 17.

13

au dus la succesul su.Cu toate acestea este dificil de crezut c atia ani de negociere nu au
nsemnat nimic.
Europa exist de acum din punct de vedere politic: n strategiile actorilor, n ordinea
politic instaurat, ca i n obiceiurile politice i profesionale care se manifest. n politica
european au fost investii muli bani, multe practici politice naionale au fost acaparate de ctre
miza comunitar pentru ca acest proiect s dispar, sa ca rmnnd suspendat, reprezentrile i
credinele l-au suscitat s dispar brusc din societile implicate.
Construcia european este obiectul investiiilor multiple, cei mai muli investitori nu au
anticipat dect imperfect importana iniiativelor lor. Prin urmare, instituionalizarea a servit
drept ncurajare a dinamismului intereselor i valorilor n timp ce un numr crescut de actori se
implicau, mai mult sau mai puin deliberat, ntr-o iniiativ tot mai ntins. Pe msura ce sunt mai
muli participani (statali sau nestatali) i angajamente mai complexe direcia ansamblului
acestora va fi mai imprevizibil.16
Dezbaterea public s-a desfurat n jurul a trei scenarii: Uniune interguvernamental, stst
federal sau calea median a federaiei de state naiuni dar campul posibilitilor poate fi mai vast
iar perspectivele dezbtute se disting cu greutate de demersurile normative. Viitorul Uniunii
Europene se declin, cel mai adesea n ordinea preferinelor. Evoluia sa socio-politic este mai
dificil de descifrat pe de o parte pentru c depinde de efectele de agregare a aciunilor multiple
pe care nici o mn invizibil nu poate sa le coordoneze n totalitate , i pe de alt parte pentru c
este legat de efectele competiiei internaionale care contribuie, ntr-o manier variabil, la
emergena unui noi european.
n concluzie, dezvoltarea construciei europene este datorat att factorilor naionali i
comunitari ct i factorilor exogeni: nici unii, nici altii nu pot fi planificai ntr-o singur manier.

Bibliografie
I.Lucrri consultate:
Bibere Octav, Uniunea European ntre real i virtual, Editura All Educaional
1999, f.p.
16

G. Courty, op.cit, p. 138.

14

Courty Guillaume, Construcia european, Editura C.N.I CORESI., Bucureti,

f.a.
Vtman Dan i David Ion, Romnia i Uniunea European,Editura PRO
Universitaria, Bucureti 2009.
II.Site-uri consultate:
www.wikipedia.org.

15