ISTORIA INTEGRRII EUROPENE Aspecte teoretice ale integrrii europene.................................................................................25 Originile Europei. Etimologia cuvntului.....................................................................................

27 Chestiunea frontierelor Europei o problem geografic sau una geopolitic?........................30 Evoluia istoric a ideii de Europa.........................................................................................37 Ideea european n antichitate...............................................................................................37

Ideea european, construcia sau integrarea european sunt noiuni din ce n ce mai utilizate n mass-media, n lucrri i articole din spaiul academic i publicistic romnesc. Unele lucrri sunt simple compilaii a unor lucrri occidentale, fr nici o raportare critic la coninutul textelor respective, fr o cunoatere a literaturii de specialitate. Cartea de fa i-a propus, n primul rnd, s ofere un rspuns la interogrile pe care foarte muli din compatrioii notri le au asupra ideii europene i asupra demersului comunitar nceput, cu peste 50 de ani nainte n Europa Occidental. Preocuprile analitilor politici, economici, de securitate converg ctre gsirea unui rspuns la ipoteza potrivit creia Uniunea European de aztzi, motenitoare a Comunitilor Economice Europene, a reuit s ofere continentului i statelor membre o pace durabil, bazat pe integrare economic, stat de drept, politici comune, drept comunitar i acceptarea unor valori universal recunoscute privind, mai ales, condiia uman1. n al doilea rnd, am dorit s realizm un opus necesar lumii academice, studenilor notri pentru nelegerea problematicii integrrii europene. Dei idea european, n opinia noastr, nu se confund cu integrarea european, am considerat necesar s construim o lucrare care s le cuprind pe amndou, argumentul fiind legat de necesitatea cutrii rdcinilor ideatice a procesului construciei europene, a finalitilor acestuia, cu toate c aa cum afirma Alexandru Duu ideea de Europa nu a ieit din minile unor gnditori care au vzut i au meditat2. Ideea european este expresia unui imaginar intelectual i politic, care s-a exprimat att prin textele literare i filosofice ct i prin proiecte de unitate politic, de confederare sau federalizare. Problema major cu care se confrunt analistul i istoricul este dat de legtura ce se poate stabili ntre ideea de Europa i contiina european.
1

autoritilor academice n domeniu, a

Roy H. GINSBERG, Demytfying the European Union. The Enduring Logic of Regional Integration, New York, Rowman&Littlefield Publisher, Inc, 2007, pp.1-9. 2 Alexandru DUU, Ideea de Europa i evoluia contiinei europene, Bucureti, Ed. ALL, 1999, p. 8.

Alexandru Duu considera, de asemenea, c studiul contiinei europene adic a formelor politice, a existenei cotidiene, a solidaritilor este o intreprindere mult mai dificil dect cea privind ideea european. Domnia sa a ncercat n lucrrile sale s analizeze legtura dintre solidaritile organice (familia) i cele organizate (statul i Uniunea European), convins fiind c O Europ bine construit trebuie s mbine proiectele oamenilor politici care coordoneaz economia rilor, discut problema monedei unice i a produciei de bunuri... chestiunile sociale generale, omajul, cu priectele care cer s duc o exiten normal, fr lipsuri i traumatisme3. n opinia aceluiai autor mbinarea celor dou solidariti ar trebui s conduc la o nou identitate, pe care noi o numim european. Conform autorului, identitile sunt de dou tipuri: identiti imediate i identiti amplificate4. Identitatea imediat este aceea care se construiete pe baza patriotismului organic, n jurul spaiului sacru (biserica) n care individul contientizeaz legturile sale cu centrul lumii, n timp ce identitatea amplificat se dezvolt la nivelul grupurilor cultivate, al elitelor intelectuale sau politice. Europa ca imagine amplificat s-a cristalizat n jurul Bisericii cretine form de solidaritate organic durabil- a scrierilor umaniste i a reaciei n faa primejdiei otomane. Ea s-a constituit apoi ca o imagine magnet pentru celelalte Europe: Europa Central i Europa Balcanic. Diferenele ntre cele trei forme de Europ sunt dup prerea lui Alexandru Duu imaginare, subiective, acceptnd doar faptul c c Europa actual a luat fiin doar atunci cnd aspiraia spre o identitate amplificat a devenit puternic datorit progreselor tehnicii i tiinei i a motenirilor culturale ale Greciei, Romei i Ierusalimului. Contiina european a evoluat mereu n decursul celor peste dou milenii, neputndu-se vorbi aa cum fac unii autori occidentali doar de o Europ Occidental. Centrul cultural i politic al Europei s-a mutat din Roma la Bizan, n Italia, pe perioada Renaterii, i Atlantic, pe rmurile cruia au aprut state n expansiune. Acestea au fost capabile s construiasc societi puternice i s-i impun modelul de via pe alte continente. Ea s-a exprimat printr-un anumit tip de solidaritate ncepnd cu Evul Mediu, mbrcnd haina solidaritii cretine manifest prin monahism, a crui arie de exprimare pornea din Valea
3 4

Ibid., p.12 Ibid., p. 14-17

Nilului spre Grecia, Balcani, rile Romne, Kiev, Novgorod, Italia, Sudul Franei, Irlanda. Clugrii, ostai ai credinei, au fost cei care au nfiinat primele coli superioare din Europa precum la Bologna (1119), Oxford (1264), Salamanca (1218), Paris (Sorbona, 1257) etc. Ideea european s-a consolidat ncepnd cu secolul XIV, prin scrierile lui Dante Alighieri (Divina Comedie), n care ntlnim grupul uman cimentat de aspiraii comune5; s-a ntrit i s-a afirmat prin Cruciada trzie a crei sens a fost modern ilustrat de Aeneas Silvio Piccolomini. n scrierile acestui crturar, devenit n 1458, papa Pius al II-lea, adjectivul europaeus se ntlnete alturi de cel cretin. Europa secolului al XVI-XVIII a fost o Europ a afirmrii statului modern, n care politicul, la raison dtat, imageria religioas a Contra-Reformei s-a impus n sfera activitilor cotidiene, iar barocul a fcut apel- cum spunea Alexandru Duu - la emoiile mulimilor confundnd imaginarul religios cu cel politic n favoarea celui din urm6. Europa Luminilor a fost o Europ a savanilor, a logilor masonice, a locurilor de ntlnire a lumii cultivate, a corespondenei dintre prini i intelectuali, a dominaiei limbii franceze, a naterii ideii de societate civil etc. Spre deosebire de aceast Europ, secolul XIX a favorizat afirmarea contiinei naionale i implicit a ideii de naiune gndit ca un tot, ca un organism viu, bazat pe limb comun, tradiii, obiceiuri, dar i pe ideea solidaritii politice. Modelul urmat de foarte multe comuniti, mai ales n Europa Central, a fost cel iacobin, bazat pe o permanent schimbare i pe msuri radicale. n relaiile internaionale ideea de revoluie a introdus mesianismul politic i instabilitatea. Secolul al XX-lea a fost un secol al revoluiilor totalitare, al emoiilor populare i a unui tip de uniformizare opus unei Europe centrifuge, a diversitii. A fost, ns, i un secol bogat n proiecte de unitate european, n ciuda unei crize europene endemice aa cum susinea Oswald Spengler n lucrarea sa Declinul Occidentului. n ciuda faptului c Europa era vzut ca o form de continuare i manifestare a civilizaiei antice, Oswald Spengler a remarcat diferena structural ntre omul antic i omul european, ndeosebi n ceea ce privete valorizarea trecutului, a istoriei7.

5 6

Ibid., p. 27-29. Ibid., p. 30. 7 Oswald SPENGLER, Declinul Occidentului - trad. dup textul traducerii franceze a lui M. Tazerout din 1931- Craiova, Ed. Beladi, vol. I., 1996, p. 5-33

Grecul antic era profund legat de mitologie, n timp ce omul european, nscut i format n evul mediu timpuriu, a fost i este marcat de ideea organizrii trecutului su, a identitii sale spaiale i temporale. Un rol esenial n demersul nostru l-au jucat lecturile parcurse n acest sens, ideile, crezurile unor scriitori remarcabili precum Jos Ortega Y Gasset care afirma, cu muli ani n urm, c structura economiei actuale... oblig popoarele, vor, nu vor, s adopte acorduri formal constituite care s limiteze suveranitatea fiecruia n parte, subordonnd-o unor puteri supranaionale n cadrul crora Europa ca atare capt expresie juridic8. Scriitorul spaniol era foarte ncreztor c Europa unit se va realiza i c fora acesteia se baza, paradoxal, pe diversitatea sa, pe contradiciile sale, pe acele fore profunde ce leag Estul i Vestul european ntr-o unitate funcional, prin contiina cultural comun a europenilor, care transcede suveranitile naionale, ntrupate de statul-naiune. Mai mult, -n opinia autorului citat- Europa a existat naintea naiunilor, o regsim n trecutul su medieval i modern, rolul europenilor fiind doar acela de a-i da acestei realiti forma necesar. Acelai autor distingea ntre ideea de societate european care s-a exprimat n istoria european printr-o sum de principii, comportamente i uzuri i comunitatea european, bazat pe solidaritate i contiina unui proiect asumat. Noi credem c ideea european din antichitate pn n secolul al XXI-lea se poate ntlni, -metaforic spus- cu solidaritatea european propus, n 1950, de Planul Schuman n acest proces al trecerii de la societatea la comunitatea european. Ideea acestei cri, cu un subiect att de vast i de interesant, s-a nscut cu muli ani n urm, cnd autorul a urmat cursurile Institutului European al Universitii fondat de Calvin, n 1536, prilej cu care a ntlnit intelectuali de prestigiu precum Andr Rezler, Antoine Fleury, Andr Liebich, Andr Hurst, Philippe Braillard, Dusan Sidjanski .a. Multe din sugestiile acestora au reprezentat un ghid necesar emiterii unor puncte de vedere, ndeosebi n tratarea unor subiecte privind ideea i construcia european . Construcia european a fost deseori confundat i asimilat n cultura romn i, mai ales, n percepiile cotidiene, prin ideea de Europ. Confuziile conceptuale se regsesc, din nefericire, i la unii specialiti care studiaz problematica integrrii europene.

Jos Ortega Y GASSET, Europa i ideea de naiune, - trad. de Sorin Mrculescu-, Bucureti, Humanitas, 2002, p.19

n decursul timpului, ideea european a mbrcat mai multe forme de exprimare, precum cele istorice, literare, geografice, mitologice i nu n ultimul rnd, filozofice, cu multe secole nainte de Planul Schumann9. Construcia european reprezint procesul integrrii economice i politice supranaionale i interguvernamentale la nivelul unor state din Europa Occidental, n contextul determinat de rzboiul rece, de raporturile bipolare i de pericolul comunist. Glyn Morgan consider c procesul integrrii europene swe refer la To the actual step-by-step transformation of Europes separate-nation states into a more integrated political, legal, and economic system. The product of European integration refers to the current outcome of this process, the political institutions, policies, and practices of the European Union itself10. n timp ce Uniunea regreseaz din punct de vedere economic, ratnd fr doar i poate obiectivele Agendei Lisabona de a crea cea mai performant economie bazat pe societatea cunoaterii, fenomene mai vechi ca migraia forei de munc i crima organizat susinut mai ales de reelele mafiote din statele nou intrate (Romnia i Bulgaria) tind s arunce n derizoriu orice competen a instituiilor supranaionale. n timp ce foarte muli analiti vorbesc de modelul social european, de solidaritate i coeziune economic i social, evenimente ca cele petrecute la Roma, la nceputul lunii noiembrie 2007, arat incapacitatea instituiilor comunitare de a rezolva rapid i eficient orice derapaj de la principiile democratice i civice ale construciei europene. Comisia European, att de vocal cnd vine vorba de corupia n statele recent intrate n snul su i Parlamentul European, s-au artat neputincioase atunci cnd instituiile guvernamentale ale unui stat membru emiteau documente ce ineau mai degrab de o schizofrenie rasisto-naionalist, ce credeam c a apus n Europa odat cu nfrngerea nazismului i fascismului. Ba mai mult presa ne informeaz c se pregtesc i alte state s elaboreze documente asemntoare. n aceste condiii, orice retoric privind identitatea i soliditatea Uniunii Europene sunt zadarnice. Analitii procesului de integrare european s-au complcut, n anii din urm s gseasc tot felul de formule pentru a caracteriza Uniunea European. Unii au considerat-o putere soft (soft power) ce putea s ofere n gestiunea crizelor internaionale gen Kosovo, Afganistan, Irak etc., print-un model social i economic de solidaritate i prosperitate avantajele unei puteri civile11. Ideea este argumentat de Mario Tel, profesor la Universitatea Liber
9

V.CURCIO, Europa. Storia di un idea, I, Firenze, 1958; Marshall C.HODGSON, Rethinking World history:Essays on Europe, Islam and World History, Cambridge University Press, 1993. 10 Glyn MORGAN, The Idea of a European Superstate. Public Justification and European iIntegration, Priceton and Oxford, Princeton University Press, , 2005, p.4 11 Mario TEL, Europe: A Civilian Power? European Union, Global Governance, World Order, Palgrave MacMillan, 2007

din Bruxelles, Advisor pentru Consiliul European, Parlamentul i Comisia European. ntr-o carte publicat recent, autorul citat, argumenteaz c Uniunea European poate fi caracterizat ca o putere civil, capabil s ofere la nivel global un model de guvernan multilateral, superior statului. Un alt autor, specialist recunoscut n analiza fenomenului european, John McCormick, profesor de tiine politice la Indiana University este i mai optimist. El vede Uniunea European ca o superputere, pregtit s surclaseseze Statele Unite n sistemul internaional12. Autorul american este convins c valorile promovate de Uniunea European precum pacea, multilateralismul, soft power, mijloacele civile n rezolvarea crizelor internaionale corespund mai eficient societii postmoderne dect abordrile realiste ale sistemului internaional, susinute de Statele Unite13. Idei asemntoare gsim i n lucrrile lui T. R. Reid The United States of Europe (2004)14, Mark Leonard Why Europe will run the 21st century(2005)15, Jeremy Rifkin, The European Dream(2005), mai ales pentru comparaiile sale reuite ntre visul european i cel american, pentru analiza pertinent a individualitii europene, mai ales n cea ce privete raionalizarea spaiului i desacralizarea timpului, afirmrii culturii individuale, colonizrii naturii, afirmrii burgheziei, inventrii ideologiei i proprietii, a spiritului protestant, elemente fundamentale ale modernitii europene16 .a. Autorii amintii sunt de prere c Uniunea European va crete influena sa n sistemul internaional al secolului XXI. i noi credem, de asemenea, c n ciuda derapajelor sale i a neputinei de a se transforma major, de a delimita comptenele ntre ea i statele care o compun n probleme majore cum sunt migraiile forei de munc, crima organizat, libera circulaie, traficul de droguri, combaterea terorismului, Uniunea rmne un actor important al secolului al XXI-lea. Cu toate acestea evenimentele petrecute n ultimii ani, ne face mai degrab critici, determinai s acceptm demistificarea Uniunii Europene propus de Roy Ginsberg17 . n urma votului negativ al Franei i Olandei, din mai, respectiv iunie 2005, Tratatul Constituional a suferit o nfrngere fr ieire. La scurt timp, dup a cest eec, liderii europeni
12 13

John McCORMICK, The European Superpower, Palgrave Macmillan, 2007 Ibid., p.167 14 T.R., REID, The United States of Europe The Superpower nobody talks about- from the euro to eurovision, New York, Penguin Books, 2004 15 Mark LEONARD, Why Europe will run the 21st century, London and New York, Fourth Estate, 2005 16 Jeremy RIFKIN, The European Dream. How Europes Vision The Future Is Quietly Eclipsing The American Dream, New York, Penguin Group, 2005 17 Roy GINSBERG, Demystifying the European Union. The Enduring Logic of Regional Integration, Rowman& Littlefield Publishers, Inc, 2007

fceau deja proiecte pentru un nou aranjament european, cea ce dovedete c pentru cei mai muli dintre ei Constituia European cum a fost botezat Tratatul instituind o Constituie pentru Europa era o mare provocare, pe care era dificil s-o explice politic naiunilor lor. Prin acest tratat, Uniunea European dobndea peronalitate juridic, ceea ce ar fi permis afirmarea sa n sfera relaiilor internaionale, mai mult dect pn n acel moment sau cel puin mai mult dect ofer nc Tratatul de la Nisa. Acest aranjament European nu transforma Uniunea European dintr-o organizaie internaional ntr-un stat i nu fcea din Parlamentul European un adevrat for legislativ. ntr-adevr, textul tratatatului constituional ntrea rolul Parlamentului European prin extinderea i consolidarea procedurii de codecizie i, n acelai timp, identitatea extern a Uniunii Europene prin crearea funciei de preedinte al Consiliului European, ales pentru cel mult dou mandate de doi ani i jumtate fiecare i a funciei de ministru de externe. Acesta ar fi deinut att preedinia Consiliului Afacerilor Externe ct i vicepreedenia Comisiei Europene. Carta drepturilor fundamentale fcea parte , de asemenea, din textul tratatului. Cu toate acestea, teama faa de migraia forei de munc, mai ales fa de cea din noile state intrate n Uniune la 1 mai 2004 i 1 ianuarie 2007, lipsa oricror referine cu privire la fundamentele cretine ale Europei sau Uniunii Europene n noul tratat, teama celor din Est de posibile majoriti ale statelor mari precum Germania i Frana, spaima multor politicieni europeni att din Vestul ct i din Estul Uniunii Europene fa de transferul de suveranitate, mai ales n domeniul politicii externe i de securitate, au fcut ca tratatul s nu fie votat. Respingerea noului tratat dovedea, nc odat n plus, c liderii politici europeni actuali, departe de proiectul prinilor fondatori, nu sunt pregtii pentru o transformare important, care s permit Uniunii Europene s se afirme ca un actor important n relaiile internaionale i n egal msur s creeze cadrul necesar realizrii solidaritii europene, condiia necesar pentru a trece de la societate la comunitate european, cu identitate proprie. n martie 2007, se mplineau 50 de ani de la semnarea Tratatului de la Roma, accord ce a fcut posibil continuarea procesului de integrare european demarat prin Planul Schuman la 9 mai 1950 i prin Tratatatul de la Paris din 18 aprilie 1951 ce pune bazele primei Comuniti Europene caracterizat de principii supranaionale. Din nefericire, la o jumtate de secol de integrare european, Uniunea European i liderii si traversau o criz fr precedent, determinat de eecul Tratatului Constituional. Misiunea de a iei din impas i-a revenit Germaniei Federale. La Berlin, pe 25 martie 2007, a fost elaborat un document de principii semnat de cancelarul Germaniei Angela Merkel, care asigura preedenia Consiliului Uniunii,

Hans-Gert Pttering, preedintele Parlamentului European i Jos Manuel Barroso, preedintele Comisiei Europene. Scopul su declarat era deblocarea dosarului politic european18. Intitulat Declaraia de la Berlin, documentul menionat, amintea europenilor c unificarea european a fcut posibil pacea i prosperitatea, consolidarea democraiei i a statului de drept precum i integrarea Europei Centrale i de Est n cadrul Uniunii Europene. Menionnd rolul statelor membre n realizarea unificrii europene, documentul afirma, n egal msur, idea c noi cetenii Uniunii Europene ne-am unit pentru binele nostru , ceea ce nsemna implicit sublinierea importanei unei contiine a solidaritii supranaionale, condiie important pentru realizarea identitii europene. Preocupat de identitile i tradiiile naionale i n egal msur cu modelul european bazat pe succesul economic i responsabilitate social, n care piesele cele mai importante sunt Piaa Comun i moneda unic (Euro), preucupat de societatea cunoaterii i de coeziunea economic i social, Declaraia de la Berlin a identificat provocrile majore ale Uniunii Europene precum terorismul, crima organizat, imigraia ilegal, rasismul, xenophobia, politica energetic i schimbrile climatice. Toate aceste provocri la care se adaug interdependenele dintr-o economie din ce n ce mai global, determin Uniunea European s se implice semnificativ n relaiile internaionale contemporane. Ea nu o poate face dect printr-o reform substanial a instituiilor i politicilor sale. Declaraia de la Berlin fr a arta schimbrile de care este nevoie a afirmat necesitatea noirii permanente a formei politice a Europei pentru a ine pasul cu vremurile i a precizat calendarul realizrii unei Uniuni Europene pe baze noi commune nainte de alegerile pentru Parlamentul European din 2009. Documentul, ntocmit echilibrat, prin sublinierea att a aspectelor interguvernamentale ct i a celor supranaionale s-a bucurat de susinere n rndul liderilor europeni. Astfel , Consiliul European reunit la Bruxelles ntre 21-22 iunie 2007, a hotrt convocarea unei Conferine Interguvernamentale cu misiunea de a redacta un nou tratat19. Ca urmare, Consiliul Uniunii Europene a decis pe 26 iunie 2007, s acorde mandat unei Conferine Interguvernamentale pentru a redacta un Tratat de reform a Uniunii Europene (Mandat pentru CIG 2007, n: Consiliul Uniunii Europene, Bruxelles, 26 iunie 2007, 11218/07). Acesta trebuia s dea personalitate juridic Uniunii i s nlocuiasc Tratatul Comunitii Europene cu Tratatul de funcionare a Uniunii.
18

Declaraie

cu

ocazia

aniversrii

cincizeci

de

ani

de

la

semnarea

Tratatelor

de

la

Roma,

n:

http://www.eu2007.de/de/News/download_docs/Maerz/0324-RAA/Romanian.pdf.
19

Consiliul European de la Bruxelles, Concluziile Preediniei n : http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/RO/ec/94940.pdf

n noul text termenul de Comunitate urma s fie nlocuit cu cel de Uniune . Pentru a nu fi confundat cu tratatul constituional, textul CIG 2007 trebuia s elimine cuvntul constituional i s nlocuiasc denumirea de ministru de externe al Uniunii cu cel de nalt Reprezentant pentru Politic Extern, termen acceptat mai uor, dat fiind existena unei astfel de denumiri n Tratatul de la Amsterdam i Nisa. Avizul Comisiei Europene pentru mandatul CIG 2007, conform articolului 48 din Tratatul Uniunii Europene, a fost trimis pe 13 iulie 2007, Secretarului General al Consiliului European i nalt Reprezentant pentru PESC, Javier Solana20. Comisia constata c provocrile noi ale securitii internaionale precum interecaiunile dintre economii i popoare datorate globalizrii, migraiile, comerul, interculturalitatea, terorismul reclam o reformare major a Uniunii Europene. De asemenea, Comisia sublinia c statele member nu pot face fa unor astfel de provocri i ca urmare numai un efort colectiv ntreprins cu deplina respectare a principiului subsidiaritii poate oferi rspunsul corect. Aceasta este misiunea Uniunii Europene, de aceea are nevoie de tratate adecvate, de instituii adecvate si de metode de lucru adecvate21. Mai mult, Comisia considera c proiectul prinilor fondatori este actual. Fr a face referire la proiectul federal a lui Monnet, Schuman, Adenauer sau Di Gasperi, Comisia sugera c Europa are nevoie de soluii commune pentru a face fa terorismului, schimbrilor climatice sau migraiilor. Ea a fost de accord inclusiv cu renunarea la simbolurile Uniunii, pentru a obine modificrile instituionale necesare, cea ce arat limitele sale actuale. Europenii au fost i sunt gata s renune la simbolistica identitii lor opentru a salva aparenele instituionale, cea ce din punctul nostru de vedere este o greeal fatal, care s-ar putea s coste Uniunea n viitor. n ce vor crede cetenii europeni, crora, Comisia i alte instituii li se adreseaz? Vor crede ntr-o organizaie care dincolo de cuvintele frumoase ale politicienilor c va corespunde noilor provocri internaionale, se schimb de cte ori politicieni bntuii de fantasmele naionalismului, propun renunarea la identitatea pe a cale a se face. Observm, totodat, c textul face referire la Europa i nu la UE. i atunci ne ntrebm la care Europ? Pentru c n momentul acesta avem o multitudine de Europe geopolitice, exprimate fie de Consiliul Europei, OSCE sau fie de NATO.

20

COM(2007) 412 final, Bruxelles, 10.7.2007

21

Ibid.,p.1

Intitulat sugestiv Reformarea Europei pentru secolul XXI, documentul Comisiei conine un limbaj de lemn cu care ne-a obinuit actualul colegiu a condus de Jose Manuel Durao Barroso. Comisia reia teme mai vechi, dificil de rezolvat n actualul context european, mcinat, pe de o parte, de criza contiinei europene, iar pe de alt parte, de neputina i incapacitatea leadership-ului european actual de a produce proiecte majore. Ea considera c noul tratatat va aduce schimbri importante precum: ntrirea democraiei prin consolidarea rolului pe care l au, pe de o parte, Parlamentul European (extinderea codeciziei la 50 de domenii ce include domenii-cheie de politic, printre care libertatea, securitatea si justiia) i, pe de alt parte, parlamentele naionale (principiul subsidiaritii); o mai mare deschidere din partea Consiliului; posibilitatea ca un milion de ceteni s fac apel la Comisie pentru ca aceasta s propun o iniiativ care i intereseaz i, deasemenea, o perspectiv mai clar privind partajarea competenelor la nivel european i naional; eficien crescut prin instituii i metode de lucru eficiente i simplificate (supremaia dreptului comunitar). n avizul Comisiei se prevede modul n care Tratatul de reform va stabili instituii moderne a cror capacitate decizional, n Uniunea celor 27 de state, va fi mai rapid ( Comisei simplificat, introducerea votului majoritar i al codeciziei pentru viitorarele reforme judiciare ale UE); o capacitate sporit a Uniunii actuale de a aciona n domenii de maxim prioritate (Uniunea va deine o capacitate sporit de a aciona n domenii care sunt de maxim prioritate pentru Uniunea European de azi, prin bazele juridice noi si consolidate privind, de exemplu, politica n domeniul energiei, sntii publice si proteciei civile si, de asemenea, graie noilor prevederi referitoare la schimbrile climatice, serviciile de interes general, cercetare si dezvoltare tehnologic, coeziune teritorial, politica n domeniul comerului, spaiu, ajutor umanitar, sport, turism si cooperare administrativ).; reguli de vot simplificate i mai echitabile, precum i instituii mai simplificate; o Europ a drepturilor i a valorilor, a solidaritii i a securitii, n care valorile i obiectivele Uniunii s fie clare; o Cart a Drepturilor Fundamentale care s reuneasc drepturile civile, politice, economice i sociale pe care Uniunea trebuie s le respecte;consolidarea solidaritii i securitii, de exemplu n ceea ce privete politica n domeniul energiei, schimbrile climatice, protecia civil, ajutorul umanitar i sntatea public, precum i extinderea capacitii Uniunii de a hotr n chestiuni referitoare la libertate, securitate i justiie; creterea rolului Uniunii Europene pe scena mondial- prin reunirea instrumentelor de politic extern ale Europei, att din punct de vedere al dezvoltrii politicilor sale, ct i al rezultatelor acestora. Prin Tratatul de reform, vocea Europei se va auzi mai clar n relaiile cu partenerii mondiali; va spori coerena ntre diferitele capitole de politic 10

extern ale Uniunii Europene, datorit noii arhitecturi instituionale, vor fi valorificate competenele economice, politice i diplomatice ale Europei, astfel nct s fie promovate pe plan mondial interesele i valorile europene. n final, n avizul Comisiei se arat c un astfel de tratat de reform va oferi Uniunii capacitatea de a produce schimbarea, de a aduce mai mult siguran i prosperitate europenilor, de a le deschide ci prin care s modeleze globalizarea. Parlamentul European i-a exprimat, de asemenea, punctul de vedere cu privire la deschiderea Conferinei interguvernamentale, ce trebuia s redacteze Tratatul de reform al Uniunii Europene. Avizul su a fost formulat n urma Rezoluiei PE din, 11 iulie 2007 i a fost trimis la Secretariatul General al Consiliului Uniunii pe data de 13 iulie 200722. Mult mai atent la simbolurile identitii europene i la nevoia de afirmare a democraiei n UE, PE critica uurina cu care liderii europeni au decis s renune la Tratatul constituional i la simbolurile Uniunii . Rezumnd concret criticile sale, PE afirma c : Mandatul (CIG 2007 sic !) renun, totusi, la ambiia de a crea un singur tratat constituional menit s le nlocuiasc pe cele existente, abandoneaz o terminologie care ar fi n msur s le dea cetenilor o percepie clar asupra naturii aciunilor Uniunii, nu pstreaz un set de simboluri care le-ar permite cetenilor s se identifice mai usor cu Uniunea European si cuprinde cteva clauze de excludere voluntar (opt-out) n anumite domenii cu privire la care unele state membre au ridicat obiecii. De asemenea, PE arat c mandatul CIG nu a luat n considerare provocrile majore cu care se confrunta UE de la semnarea tratatului constituional, c se transmitea opiniei publice un semnal ngrijortor de nencredere n instituiile europene, c derogrile acordate statelor membre arat lipsa de coeziune a Uniunii. PE critica, n egal msur, faptul c nu exist o declaraie clar referitoare la prioritatea dreptului comunitar asupra dreptului statelor membre ( de aici riscul unor abuzuri precum refuzul Romniei, de exemplu, de a renuna la taxa de prim-matriculare a vehicolelor importate din statele membre ale UE etc.). Se mai sublinia i faptul c nu exist o precizare clar aa cum ne arta Declaraia de la Berlin, a ideii de Uniune a cetenilor i a statelor. ngrijorarea sa se referea, n primul rnd, la aspectele comunitare, de solidaritate. Textul PE este foarte clar n acest sens astfel c el regret bunvoina si curajul politic tot mai sczute ale reprezentanilor statelor membre si si exprim nngrijorarea cu privire la evoluia atitudinilor opuse ideilor europene de solidaritate si integrare. Cu toate acestea PE s-a exprimat pentru acceptarea mandatului CIG 2007, propus de Consiliul Uniunii i saluta obiectivele CIG de a propune un tratat care s acorde personalitate
22

PE 230 POLGEN 84, Bruxelles, 13 iulie 2007, 11626/07

11

juridic UE i s ntreasc procedurile democratice de participare a cetenilor la elaborarea deciziilor i legislaiei UE (democraia participativ) precum i statutul obligatoriu al Cartei Drepturilor Fundamentale, sporirea coerenei externe a Uniunii i pachetul instituional echilibrat. PE solicita tuturor statelor membre s ajung la un consens n cea ce privete Carta Drepturilor Fundamentale, considernd c derogrile acceptate n acest sens constituie un prejudiciu grav la adresa identitii UE. Solicita, de asemenea transparen n dezbaterile CIG 2007, prin publicarea tuturor documentelor propuse spre dezbatere. PE i rezerva, n egal msur, dreptul de a propune dup 2009, cu alte cuvinte dup intrarea n vigoare a noului tratatat, noi propunei privind un acord constituional, ceea ce relev fr reserve poziia sa federalist, diferit de cea a Comisiei care mbina elementele unei abordri neofuncionaliste cu cele neoliberale i neorealiste. Cum era de ateptat a urmat un val de critici n toate mediile europene, mai ales n cea ce privete uurina cu care se renuna la simbolurile identitii europene. Cea mai vizat de critici era Comisia European, a crui text aa cum am artat i noi era redactat ntr-un limbaj de lemn, n care se lsa impresia c pentru un obiectiv precum cel privind succesul unui nou tratat poi sacrifica principiile integrrii europene i identitatea acesteia. Nu ntmpltor, comisarul pentru relaii instituionale i strategii comunicaionale a UE, Margot Walstrm, a ncercat s previn aceste critici. ntr-o reuniune la Bruxelles, a Comitetului pentru Afaceri Instituionale, din 26 iunie 2007, domnia sa recunoscnd divergenele de opinii ce au rezultat la nivel politic European fa de consensul Consiliului European fa de un nou proiect de tratat, care s nlocuiasc Tratatul Constituional, refuzat de francezi i olandezi, sublinia elementele de for ale proiectului: 1. the mandate reinforces the external action; 2. Second, the agreement ensures delivery of results for citizens. The Union will be able to meet political challenges of the future. New possibilities are opened up to bring forward action in areas like energy, including energy security, climate change, civil protection and public health. And a major breakthrough is achieved as regards common action on terrorism, asylum, migration and human trafficking. 3. the Union will have a Charter of Fundamental rights to protect the citizens and one which will have legal force. Citizens will be able to claim before the Courts the rights enshrined in the Charter; 4. building more modern and accountable Institutions for theenlarged Union23.
23

Margot WALLSTRM, Vice President of the European Commission responsible for Institutional relations and communication strategy, Address to the Constitutional Affairs Committee on the Constitutional reform process, SPEECH/07/424

12

Margot Wallstrm recunotea, cu o anumit cinism, c acest tratat este un compromis datorat unui context politic specific, din care nu lipseau ingredientele provocrilor globalizrii. Totodat, Margot Wallstrm recunotea c n redactarea acestui tratat, s-a inut cont foarte mult de sensibilitile naionale, c exista o team major fa de riscurile unui refuz. Jean Monnet i funcionalitii europeni au avut de nfruntat aceleai sensibiliti, ba poate chiar mai mari i nu s-au speriat. Au cutat cele mai bune mijloace de aciune i de eficien. nainte de a apela la un limbaj greoi i de a ncerca explicaii asupra noului tratat, credem c se impunea ca Jose Manuel Barroso i Comisia sa s ntreasc dialogul cu opiniile publice i s identifice punctele forte ale posibilului refuz al acestora, s caute s explice cum este posibil ca ntr-un context internaional ce reclam solidaritate i afirmarea identitii europene, Comisia, att de satisfcut de lrgirea Uniunii , n 2004 i 2007, s nu aib rspunsuri i proiecte pentru aceste obiective. Cum este posibil ca naionalismele s creasc, n ciuda provocrilor globale precum schimbrile climatice, nevoile energetice, crima organizat, terorism etc. Rspunsurile ar trebui probabil cutate n imobilismul mental i acional al leadership-ului european i al structurii instituiilor europene. Lipsa unei viziuni coerente, clare, care s accentueze necesitatea solidaritii europene i care s vin cu proiecte concrete prvind unitatea european va face ca Uniunea s piard teren n faa competitorilor si mondiali precum SUA, China, Rusia, Japonia etc. Cu toate acestea Tratatele de la Lisabona, semnate la finele anului 2007, reprezint un progres evident pe calea integrrii europene. Ele dau UE personalitate juridic i instituii de politic extern ce vor permite afirmarea solidaritii europene n relaiile internaionale contemporane24. Uniunea European de azi i Comunitile Europene de dinainte de Tratatul de la Maastricht reprezint o realitate economic construit funcional, interguvernamental i supranaional, inspirat de ideile lui David Mitrany i Jean Monnet, avnd ca scop final constituirea unei federaii europene, ca expresie a unitii politice, economice, sociale i culturale a membrilor si25. Cartea de fa prezint publicului romn o analiz i istorie problematizat a ideii de Europa i a integrrii europene.

24 25

Iordan Gheorghe BRBULESCU, Procesul decizional n Uniunea European, Iai, Polirom, 2008, pp.437-452. A se vedea David MITRANY, A working Peace System: An Argument for the Functional Developement of International Organisation, Chicago,Chicago University Press, 1966; Christian LANG, Mitrany and the Functionalism, Oxford, Oxford University Press, 2003; G. M. AMBROSI, David Mitranys Funktionalismus als analytische Grundlage wirtschaftlicher und politischer Neuordnungen in Europa, Tbingen, Tbingen Universitt, 2002

13

n prima parte, am considerat necesar s prezentm cteva reflexii asupra dimensiunilor conceptuale ale integrrii. A doua parte se refer la aspectele unitii europene n diferite perioade istorice, insistnd mai ales asupra planurilor de unitate european, fapt ce ne-a permis s nelegem concepiile elitelor europene privind pacea ntre statele continentului, raporturile instituionale, emergena statului naional. A fost un prilej pentru a prezenta i analiza conceptele antice, medievale, moderne i recente ale relaiilor internaionale, a locului Europei n sistemul internaional. n a treia parte, ne-am focalizat, cu precdere, asupra construciei europene de la Planul Schuman (1950) la Tratatul de la Maastricht (1993), ncercnd pe ct a fost posibil explicitarea conceptelor i principiilor ce o caracterizeaz. Lucrarea conine, n economia sa, referiri la textele fundamentale ale construciei europene, ndeosebi cele legate de marile momente, Planul Schuman (1950), Tratatul de la Paris (1951) Tratatul de la Roma(1957), Actul Unic European (1987) ce a contribuit, -aa cum afirma Jeremy Rifkin-, ce a adus a statelor membre o uniune mai strns , erodnd subtil, .....suveranitatea naional a rilor individuale26. Totodat, n text regsim comentate i cu referiri precise o bun parte din literatura de referin n domeniul integrrii europene. Din acest punct de vedere am fcut apel la personaliti consacrate n cultura european, dup cum se va vedea n paginile ce urmeaz. Curente, gnditori i literatura construciei europene n aceast carte, cititorul se va putea astfel familiariza cu nume celebre precum Giuseppe Mazzini, Denis de Rougemont, Bernard Voyenne, Jean-Baptiste Duroselle, Louis Cartou, Edgar Morin, Pierre Gerbet, Jean Monnet, Altiero Spinelli, Norman Davies, Jacques Le Goff, Tony Judt, John Burrow, .a. Ei fac parte din curente de gndire i aciune diferite. Cu toate acestea, ei se ntlnesc ntr-un punct comun: identitatea european. n funcie de cine cum i cnd s-a construit i s-a manifestat aceast identitate, autorii sus menionai alturi de alii pe care i vom aminti pe parcursul demersului nostru, se vor exprima pe marginea ideii i contruciei europene. Am inut cont n demersul nostru de o sugestie a lui Andrei Marga care afirma n Filosofia unificrii europene c identitatea european este un termen ce d seam de o realitate constituit la captul unei istorii n procesul unificrii europene27.

26 27

Jeremy RIFKIN, op.cit., p.205 Andrei MARGA, Filosofia unificrii europene, Cluj-Napoca, EFES, 2006, p.337

14

Un rol aparte n demersul nostru l-a avut cartea publicat de George-Henri Soutou intitulat LEurope de 1815 nos jours28, un ndreptar necesar oricrui politolog, istoric, jurist, analist al relaiilor internaionale prin atenia pe care autorul a acordat-o interpretrii bibliografiei i arhivelor Europei. n aceast lucrare, studenii pot urmri analiza istoriografic i pot descoperi principalele lucrri i autori preocupai de ideea european, de Europa n relaiile internaionale i n cea ce privete construcia european. De asemenea, o atenie aparte ne-au atras crile lui Norman Davies29 i Tony Judt30 prin bogia surselor folosite i, mai ales, prin interpretrile i analizele fcute n istoria european din punct de vedere civilizaional, cultural, politic i economic. Nu mai puin important este i lucrarea profesorului american John Burrow31 privind analiza istoriografic contemporan. Aceast lucrare este util oricrui intelectual i om cultur preocupat s perceap sensurile i imaginile despre realitate pe care scrisul istoric le-a propus de la Herodot i Tucidide la istoricii secolului XX. O analiz succint a literaturii pune n eviden existena mai multor curente de gndire printre cercettorii preocupai construcia european sau printre cei ce abordeaz o istorie global aformrii unei Europe unite sau comunirtare. Un prim curent considerat europenist privilegiaz Europa ideilor i concepe evoluia continentului european n funcie de civilizaia european, moteniri i patrimoniul comun european32. Printre cei mai cunoscui autori n acest curent se numr federalistul Denis de Rougemont prin lucrarea sa celebr Vingt-huit sicle dEurope, istorici precum Jean Baptiste Duroselle. Pentru cei doi autori, procesul construciei europene coboar pn n antichitatea timpurie, considernd c identitatea european este multisecular i se bazeaz pe o o europenitate construit n afara ideii de a face Europa aa cum dorea generaia lui Jean Monnet33. Acest punct de vedere este criticat i reevaluat de ctre istoricii construciei economice contemporane care avanseaz conceptul de contiin european , bazat pe identitatea construit i trit de o societate civil european, ce elaboreaz propriul su sistem de valori34. Conceptul folosit este cel de european. Printre autorii acestui curent citm pe Ren Girault, Hartmut Kaeble sau Edgar Morin. Ei se intereseaz asupra construciei europene comune n secolul XX i pun accentul pe demersul de
28 29

George-Henri SOUTOU, LEurope de 1815 nos jours, Paris, PUF, 2007. Norman DAVIES, Europe. A History, New York, Harper Perennial, 1998; Idem, Europe. East &West, London, Jonathan Cape, 2007 30 A se vedea Tony JUDT, Postwar. A History of Europe since 1945, Penguin Group, 2005. 31 John BURROW, A History of Histories, Epics, Chronicles, Romances and Inquiries from Herodotus and Thucydides to the Twentieth Century, New York, Alfred A. Knopf, 2008. 32 G. NOL .a. (dir.), Penser et construire lEurope (1919-1992), Paris, Atlande, 2008, p.21 33 Ibid. 34 Ibid., p.22

15

Europa comun ca un antier, ca ceva ce se construiete permanent i contient. Din acest punct de vedere, curentul este unul realist, constructivist, ce pune accentul pe un demers de voin privind contruirea unei ordini europene. Atenia lor este focalizat pe proiectele comune, pe instaurarea Comunitilor Europene i pe finalitile acestora: pacea, progresul economic i construirea unei civilizaii, contiine i identiti europene comune35. Istoriografia european a cunoscut i alte abordri precum cele ale lui Robert Frank, care a poziionat istoria construciei europene n cmpul relaiilor internaionale, nu numai n cel al relaiilor intraeuropene dar i n cel al relaiilor Europei Occidentale cu restul lumii. Din acest curent fac parte istorici precum George Henri Soutou, Pierre du Bois, Charles Zorgbibe, Andr Reszler i politologi precum Victor -Yves Ghebali, Andr Liebich. Ei se plaseaz n cadrul dezbaterii privind echilibrul european dincolo de hotarele Uniunii Europene, apropiindu-se de curentul interguvernamentalist n construcia european. Pentru aceti autori este foarte important identitatea european n contextul relaiilor transatlantice dar i a relaiilor ntre CEE i Uniunea Sovietic sau Rusia actual36. Un curent mai puin clasic este reprezentat de Alan Milward i Andrew Moravscik. Ei pun accentul pe rolul statelor membre n aprarea intereselor naionale n interiorul Uniunii, prin negocierile interguvernamentale (a se vedea curentul interguvernamentalismului liberal). Ei consider c organizaiile i instituiile nu sunt dect instrumente utilizate de state n profitul lor pentru a-i conserva suveranitatea37. Acestui curent i s-a adugat unul privind istoria relaiilor bilaterale, mai cu seam a celor franco-germane i franco-engleze. Din anii80 putem vorbi de o reea de istorici ai construciei europene, majoritatea consultai de instituiile europene i grupai n jurul revistei Journal of European integration History sau Revue dhistoire de lintgration europenne38. n cadrul bordului editorial al revistei ntlnim istorici cunoscui precum Wilfried Loth, celebrul autor al ideii de a treia cale, Marie Thrse Bitsch, Grard Bossuat, cunoscut mai ales pentru lucrarea sa privind Les fondateurs de lEurope, Michel Dumoulin, Alan S. Milward, Gilbert Trausch, Antonio Varsori, n cea mai mare parte profesori Jean Monnet .a. Amintim n acest context i istoricii italieni Federico Chabod39, cu o lucrare excelent despre ideeea european, n care gsim i o prezentare a istoriografiei europene privind ideea european, Giuseppe Mammarella i Paolo Cacace40 cu o lucrare impresionant privind ideea i istoria construciei europene sau
35 36

Ibid. Ibid., p.23 37 a se vedea Adrian Liviu IVAN, Perspective teoretice ale construciei europene, Cluj-Napoca, Ed. Eikon, 2003, pp. 27-35 38 Dominique BARJOT, Penser et construire lEurope (1919-1992), Paris, ditions Sedes, 2007, p. 3. 39 Federico CHABOD, Storia dellidea dEuropa, a cura di Ernesto Sestan e Armando Saitta, Roma, editori Laterza, , 2005, pp.13-22 40 Giuseppe MAMMARELLA, Paolo, CACACE, Storia et politica dellUnione Europea (1926-2005), terza edizione, Roma, Editori Laterza, 2008

16

Gian Pierro Orsello cu lucrarea sa privind LUnione Europea41. Nu pot fi uitai nici istoricii ce s-au ocupat de biografia lui Altierro Spinelli precum Edmondo Paolini42 i Piero s. Graglia43. Preocuprile de privind construcia european au aprut n Romnia nc din perioada comunist, dar au gsit un teren fertil abia dup 1989. Fondatorul i iniiatorul Studiilor Europene n Romnia a fost Andrei Marga. Profesorul clujean a neles mai bine ca oricine necesitatea instituionalizrii dezbaterilor europene i pregtirea publicului romnesc n direcia asumrii identitii europene. Lui i s-au adugat mai trziu o pleiad de cercettori preocupai att de istoria construciei europene i a instituiilor europene precum Nicolae i Adrian Pun44 i Ladislau Gyemant45 ct i a proiectelor i teoriilor integrrii europene, a integrrii economice, a guvernanei europene precum Vasile Puca, Grigore Silai46, Mihaela Lua47, Maria Brsan48, Iordan Gh.Brbulescu49 i subsemnatul50, muli dintre acetia fiind i profesori Jean Monnet. n Romnia, cnd se discut de integrare european, se vorbete mai mult n termeni normativi, romnii avnd mai degrab sentimentul unor spectatori n spectacolul pus n scen de guvernele postdecembriste dect a unor actori ce vor participa, din 1 ianuarie 2007, la viaa Cetii Europene. De cele mai multe ori, starea Europei pentru ei nseamn norme de securitate alimentar, frica de competiia cu firmele europene, pierderea locurilor de munc, nepregtirea pentru examenul integrrii n familia european i, mai ales, preuri mai mari. n general, oamenii politici, universitarii, mass-media vehiculeaz problemele integrrii Romniei n Uniunea European ntr-un limbaj de lemn, birocratic, specific unui socialism tiinific rsturnat, format din cliee precum mai avem multe de fcut, nu suntem pregtii, legislaia european a fost implementat insuficient, determinnd o stare ce ine mai degrab de o atmosfer kafkian dect de o normalitate cotidian n care romnii s poat participa contient la hotrrile Europei Unite.

41

Gian Pierro ORSELLO, LUnione europea, Edizione agiornata al primo settembre 2003 con il testo del Trattato pe la Constituzione dellUnione approvato dalla Convenzione europea, Roma, Newton &Compton editori, 2003 42 Edmondo PAOLINI, Altiero Spinelli. Appunti per una biografia, Bologna, Il Mulino, 1988. 43 Pierro S. GRAGLIA, Altiero Spinelli, Bologna, Societ editrice il Mulino, 2008 44 Nicolae PUN, Adrian Ciprian PUN, Istoria construciei europene, vol. I-II, Cluj-Napoca, EFES, 2000 45 Ladilau GYEMANT, Preistoria construciei europene, Cluj-Napoca, EFES, 1999 46 Grigore SILAI, Integrarea monetar european ntre teorie i politic, Timioara, ed. Orizonturi, 1998 47 Mihaela LUA, Integrarea Economic European.Necesitatea, posibilitatea i oportunitatea integrrii economiei romneti n Uniunea European, Bucureti, Editura Economic, 1999 48 Maria BRSAN, Integrarea economic european, Cluj-Napoca, Ed. Carpatica, 1995 49 Iordan Gh. BRBULESCU, Procesul decizional n Uniunea European, Iai, Polirom, 2008 50 Adrian Liviu IVAN, Statele Unite ale Europei. Uniunea european ntre interguvernamentalism i supranaionalism, Iai, Editura Institutului european, 2007

17

Ba mai mult, clasa politic romneasc face confuzii elementare atunci cnd amestec buna guvernare cu buna guvernan, ceea ce n opinia noastr este consecina lipsei unei viziuni structurate privind locul romnilor n dezbaterile europene, privind democraia, transparena, responsabilitatea, eficiena actului de guvernare a instituiilor europene i coerena, principii ce caracterizeaz Cartea Alb a Guvernanei n Uniunea European . Ziua Europei srbtorit la 9 mai, data la care, n 1950, Robert Schuman prezenta celebrul plan redactat de Jean Monet privind crearea federaiei europene, apare, n accepiunea mediilor politice i jurnalistice romneti, mai degrab translaia zilei n care se srbtorea n democraiile populare victoria Uniunii Sovietice mpotriva Germaniei naziste. Din punctul nostru de vedere, rentoarcerea n Europa, ce pare s fie raiunea principal a aderrii fostelor state comuniste la Uniunea European trebuie explicat contextul strii actuale a Europei. Uniunea European funcioneaz conform Tratatului de la Nisa redactat pentru o Europ de 27 de state. Scopul integrrii europene este de a crea o structur federal european fundamentat nu doar pe unitatea economic i monetar dar i pe o identitate comun n cea ce privete politica extern i de aprare. Procesul de negociere i de aderare al Romniei la Uniunea European a coincis cu dezbaterile privind ratificarea Tratatului Constituional sau aa zisei Constituii Europene ce trebuia s fie punctul de plecare pentru o viitoare lege fundamental a unui stat european. Am vorbit de aa zisa Constituie pentru c n fapt chiar dac ea oferea personalitate juridic Uniunii Europene, ntrea rolul Parlamentului European, al Consiliului European i mai ales identitatea extern prin crearea funciei ministrului de externe european, ea nu face trecerea de la organizaia supranaional la ceea ce prinii fondatori visau s fie Statele Unite ale Europei. n fapt, ea nu era o Constituie ci un tratat constituional, o formul ambigu care arat starea de confuzie la nivel european, traducnd n realitate disputa dintre partizanii unei uniti europene formale, n care guvernele naionale s dein i pe viitor rolul decizional (adepii paradigmei naionale) i cei care doresc transformarea Uniunii ntr-un stat capabil s rspund pe baza principiilor subsidiaritii att povocrilor interne ale Cetii Europene( autonomii locale, regionale, democraie, rolul societii civile n guvernana european etc.) ct i problemelor lumii globale ( interdependen economic, terorism, imigraii, negocieri n cadrul organizaiilor internaionale, protecia mediului, crim organizat, competiie tehnologic cu ali poli de putere etc.). n

18

Starea critic n care se afl Europa astzi, a fost exprimat, n 2006, de preedintele Comisiei Europene, Jos Manuel Durao Barroso, care afirma c ratificarea Constituiei nu reprezint obiectivul cel mai important al Uniunii n acel moment, ceea ce ntr-un fel sau altul reprezenta eecul unei dezbateri ce trebuia s poziioneze Uniunea European ca un pol de putere important n relaiile internaionale. n fiecare moment critic al existenei sale, Comunitea, respectiv, Uniunea European dup 1993, a gsit resursele solidaritii i continuitii demersului prinilor fondatori, fie c a fost vorba de criza scaunului gol, a crizei energetice din 1973-1974 sau pesimismul european de la sfritul anilor70 i nceputul anilor80. n momentul de fa, starea Europei reclam acel principiu al turbionului istoric51 de care vorbea Edgar Morin prin care glcevile domestice52 europene s determine o evaluare lucid a problemelor integrrii i, mai ales, s continue dezbaterea privind guvernana european. n anii trecui, au existat cteva personaliti europene, care prin viziunea lor au schimbat faa Europei cum au fost Jean Monnet, Robert Schuman, Konrad Adenauer, Alcide De Gasperi, Altiero Spinelli, Jacques Delors sau Romano Prodi .a. Ei au reuit s trezeasc n popoarele europene sentimentele unitii i s conving elitele naionale de avantajele unei Europe Unite puternice economic i politic. Gnditori, scriitori romni i paradigma european Procesul integrrii Romniei n Uniunea European a fost unul sinuos, bazat pe raiuni de securitate, economice, geopolitice dar i cultural-identitare. n cazul acestei ri, ca dealtminteri i n cazul celorlate state din Europa Central i de Est, analiza extinderii nu poate fi apanajul unei singure teorii, dei cei mai muli autori sunt nclinai s discute rentoarcerea n Europa i identitatea cultural european ca axele politicii externe romneti dup 1990. Maximizarea intereselor economice i politice, teama de o izolare geopolitic, ntr-o lume aflat n dezagregare dup cderea comunismului, au constituit, de asemenea, argumente importante, uneori coercitive pentru diplomaia romneasc n demersul acesteia ctre NATO i Uniunea European.

51

A se vedea Edgar MORIN, op.cit. A se vedea Jos Ortega Y GASSET, op.cit..

52

19

Dezbaterea ideii europene n Romnia dup cderea comunismului aduce n prim plan dihotonomia autohtonism versus europenism, exagerndu-se mitul unei Romnii interbelice democrate proeuropene. ndeosebi, discursul intelectual a fost asemntor perioadei dintre cele dou rzboie mondiale. n mediile romneti s-a meninut pn n zilele noastre o complicitate ntre discursurile naionaliste i cele proeuropene. Drept consecin, o s gsim puini autori care s abordeze foarte curajos i structural fenomenul federalismului i constituionalismului european. Mai mult, n cea ce privete viitorul Europei, elitele romneti fiind de cele mai multe ori favorabile ideii de stat suveran sau au fost protagonistele crerii unei uniuni de state suverane(confederaii). n acest caz, observm elementele definitorii ale discursului naionalist din perioada interbelic, prelungit n forme groteti de comunismul naional din anii70. Andrei Marga remarca acest fapt atunci cnd referindu-se la Declaraia de la Snagov(1995) afirma c aceasta, aduce aminte de reflexele unui discurs naionalist herderian, fr a corespunde obiectivelor i interesului supranaional al Uniunii Europene53. Lui Andrei Marga, datorm cea mai complex analiz att a ideii de Europa ct i a procesului integrrii europene. n Filosofia unificrii europene, profesorul i ministrul clujean, considera c identitatea european este eminamente cultural, dar societatea european trebuie analizat ca un sistem compus din subsisteme finalitare precum tehnica de producie- ce poteneaz rezultatele cheltuirii energiei umane, economia- ce produce bunurile de care are nevoie populaia, administraia- ce asigur organizri eficace, politica-subsistemul ce procur legitimitatea opiunilor fundamentale i cultura sppiritual ce genereaz motivaiile indispensabile funcionrii instituiilor, cu alte cuvinte am spune noi guvernana Uniunii Europene54. Ca i Jacques Le Goff, Edgar Morin, Norman Davies, Jeremy Rifkin, Andrei Marga considera c identitatea european s-a remarcat printr-o cultur cea produs o tiin i o cunoatere factual bazat pe raionalitate economic, calcul i rezultat, randament i un sistem juridic ce promoveatz individul ca subiect i scop al dreptului precum i suveranitatea i generalitatea legii55. Acelai autor considera cultura european ca fiind legat de construcia persoanei umane ca sfer privat sprijinit pe proprietate i garantat de legile ce conin drepturi fundamentale ale individului56. Aceast cultur a individului i a vieii private face ca politicile publice n Europa s derive din dezbaterea problemelor de interes public. Toate aceste elemente
53

Andrei MARGA, Filosofia unificrii europene, Cluj-Napoca, Editura Fundaia pentru Studii Europene, 2001, p. 50.

54 55

Ibid., ediia 2006, p.337 Ibid.,p.339 56 Ibid.

20

ale culturii i identitii europene- conform filozoful clujean , face ca, n ciuda identitilor multiple pe care le produc identificrile naionale din Europa Central i Rsritean-, unificarea european s permit abordarea acestora din perspectiva performanelor exemplare n cunoatere, a inovaiilor tehnice, a formelor de conveuire democratic i a nivelui de via57. Muli autori i mascheaz teama funciar i neputinele comprehensiunii fenomenului european fie printr-un discurs aa zis critic, mai ales de limbaj, fie prin apelul la diferenieri EstVest uneori exagerate. De multe ori, acest discurs conine intrinsec o ipocrizie ontologic. Protagonitii lui nu vor s fie nici antieuropeni, dar nici naionaliti. Este adevrat c nelegerea fenomenului construciei europene prezint numeroase dificulti. Cunoaterea structurilor instituionale europene, obligativitatea delimitrilor legislativ-normative ntre european i naional (subsidiaritatea), nelegerea mecanismelor de decizie la nivelul Uniunii oblig la rigoare tiinific i revendic o critic constant, interdisciplinar, cu care elitele romneti, obinuite cu un discurs folcloric privind integrarea european nu sunt familiarizate. De exemplu, muli autori romni critic procesul integrrii europene, apelnd la cliee precum o nou Uniune Sovietic, o nou limb de lemn, creznd c n acest fel se detaeaz ca autoriti academice. Exist riscul unei pervertiri birocratice a ideii europene iar, pienjeniul tehnocratic european, de multe ori imperceptibil i ilizibil n exprimare, trebuie criticat i corectat dar, punctele de vedere ale unor elititi romni sunt mai degrab inspirate din atmosfera nuvelelor lui Caragiale dect de raionalismul european, menit s msoare rolul i locul nostru n procesul decizional european. Pentru opinia public din Romnia, integrarea european a fost asimilat, n general, ideii de mai bine ceea ce explic procentele mari pro-aderare din sondajele de opinie. Daniel Dianu, considera, de exemplu, c existena Uniunii Europene este o ans extraordinar pentru a nvinge capcana napoierii economice, avnd n vedere puinele cazuri de modernizare economic i ajungere din urm -catching up- n istoria contemporan dup al doilea rzboi mondial58. Nu toate componentele societii romneti au fost favorabile ideii de rentoarcere n Europa. La nceputul anilor90 i chiar dup 2000, structurile vechi, comunistonomenclaturiste, a cror discurs era construit pe ignoran i minciun, au fost reticente fa de
57

Ibid., p.348
A se vedea Daniel DIANU, Radu VRNCEANU, Romnia i Uniunea European, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 17.

58

21

schimbare. Ele au susinut politici economice antireformiste i au fcut posibil rezistena cultural la noire, mpiedicnd Romnia s fac parte din primul val de lrgire spre Europa Central. Nu ntmpltor, Vasile Puca atrgea atenia c Romnia risca, la sfritul anilor90, s cad n Balcani59. Acelai autor, cunoscut ca negociator-ef al Romniei cu Uniunea European, sintetiza foarte bine distana dintre discurs i fapte n evoluia ideii europene i a modernizrii romneti ncepnd cu 1848. S-a intamplat nu o singur dat n istoria noastr modern- afirm Vasile Puca- c ne-am necat la mal. Dup pasopt, n locul adevratei modernizri s-a preferat prelungirea stilului i metodelor fanariote, iar cnd disperarea a cuprins societatea s-a apelat la soluia conductorului strin. Nici aceast opiune nu a mers dincolo de forma fr fond. Dup Marea Unire, ideea european s-a revigorat, dar numai pn spre mijlocul celui de-al treilea deceniu, cnd a euat ntr-un autohtonism care urmrea mai degrab conservarea unor privilegii de cast social, cu pretenii boiereti-bizantine i discursuri de cafenele pariziene. Toat aceast motenire s-a revrsat asupra noastr dup 1989, adugndu-se contribuia metehnelor nomenclaturiste i realitile mbogirii peste noapte a burgheziei roii, a unei aristocraii scptate i a descurcreilor care iubesc apele tulburi ale tranziiei. Susinerea masiv de ctre cetenii Romniei, dup 1989, a proiectului politic al aderrii la UE si NATO a fost o presiune permanent asupra instituiilor statului i a politicienilor notri s realizeze transformarea structural a societii romneti, n sensul valorilor europene i transatlantice. Nu numai la nivel suprastructural, ci mai ales n ceea ce privete fondul societii. Si de aceast dat, ca i n etapele istorice menionate, distana ntre vorbe i fapte a fost destul de mare...60. De asemenea, Vladimir Tismneanu, ntr-un dialog cu Mircea Mihe arta c exist o predispoziie la deconstrucie n societatea romneasc ceea ce i-a mpiedicat pe romni s construiasc un capitalism angajat binelui public 61. Aceast deconstrucie este nsoit de o slab reprezentare a instituiilor, de o revenire n for a teoriei formelor fr fond i de o libertate a urii62.
59

A se vedea Vasile PUCA, Cderea Romniei n Balcani. Analize, comentarii, interviuri, Cluj- Napoca, Ed. Dacia, 2000

60

Vasile PUCA, Politica altfel, n http://www.cronicaromana.ro/esichierpolitica-altfel.html

61 62

Cronica

Romn,

octombrie

2006-

Vladimir TISMNEANU, ncet, spre Europa. Vladimir Tismneanu n dialog cu Mircea Mihe, Iai, Polirom, 2000 Cristian Tudor POPESCU, Libertatea urii. Scrieri, Iai, Polirom, 2004

22

n Romnia s-au format imediat dup revoluie partide de extrem dreapt ( fapt specific perioadei interbelice) i partide nscute din fostul partid comunist, la care s-au adugat partidele istorice, n mare parte compuse din fotii membri ai vechilor partide romneti interbelice aflai la o vrst naintat i din oportuniti. Partidele de extrem dreapta din ce n ce mai zgomotoase au avut un discurs antidemocratic, relund n formule accentuate sloganuri naionaliste din perioada interbelic. Din cadrul acestui discurs nu au lipsit teoriile conspiraioniste antioccidentale, n care instituii precum Fondul Monetar Internaional, Uniunea European, Consiliul Europei nu erau alceva dect forme ale rului, fapt constatat i n perioada interbelic. n opiniile liderilor extremiti, Occidentul i minoritile erau, n general, vinovaii instaurrii i cderii comunismului n Europa Central63. Acestui tip de discurs i s-au opus elitele contiente de destinul european al Romniei. Lucrrile unor oameni de cultur, precum Adrian Marino, fac parte din demersul constructivist-identitar european. Lucrrile domniei sale au fost focalizate pe asumarea ideii europene, pe adeziunea Romniei i culturii romne la cultura, valorile i instituiile europene. Conceptul utilizat de Adrian Marino era cel de revenire n Europa dup decenii de izolare totalitar i de virulent propagand antioccidental64 . Pledoaria sa pentru Europa este una deschis, fr echivocuri dup cum afirm autorul: pn la studii politologice i istoriografice ample i riguroase ideea european are nevoie, n primul rnd, la noi, n aceast faz, de afirmare i difuzare, de clarificare i consolidare, de solidarizare i aprofundare n ct mai multe contiine romneti receptive 65. Idea european este, n opinia sa, un crez politic, o ideologie ce trebuie afirmat n mod deschis i fr inhibiii66. Modelul european se suprapune, n opinia sa, statului de drept, pluralist n toate sensurile bazat pe separaia puterilor, n care libertatea trece naintea egalitii populiste, pe drepturile omului i pe garantarea proprietii. Interesul intelectualilor romni pentru revenirea n Europa nu a fost nici pe de parte uniform. Motenirea cultural european, valorile istorice, ntreptrunderea dintre civilizaii au fost opuse construciilor instituionale precum Uniunea European vzut ca o Europ
63 64

George VOICU, Zeii cei ri. Cultura conspiraiei n Romnia post-comunist, Iai, Polirom, 2000

Adrian MARINO, Revenirea n Europa. Idei i controverse romneti 1990-1995,- Antologie i prefa de Adrian Marino-,

Craiova, Aiud, 1996, p. 5.

65 66

Idem, Pentru Europa. Integrarea Romniei. Aspecte ideologice i culturale, Iai, Polirom,1995, p. 5. Ibid., p. 7.

23

artificial. Mai mult, diversitatea estic, balcanic a fost prezentat de unii intelectuali romni, ca o bogie cultural dttoare de mesaje identitare. Mai puin partizan al Europei care ni se propune, dar nu mai puin european n convingeri, a fost Alexandru Paleologu. Remarcabilul autor i om politic romn, ambasador al golanilor, repingea ideea unei Europe uniforme fr valori istorice, acea barbarie postum...ce ignor sufletul i exigenele lui i n care organizarea i stereotipii, pretins funcionale sunt periculoase67. Ali autori ntre care i Andrei Pleu acuzau standardizarea limbajului comunitar observnd c raportarea noastr la Uniunea European a condus la formarea unei limbi de lemn68. n societatea romneasc, n ciuda disputelor dintre autohtoniti i europeniti ntlnim dup 1989 i discursuri conectate la dezbaterea privind viitorul Europei. Promotorii unui astfel de discurs au fost Gabriel Andreescu i Adrian Severin. Vorbind despre o federaie european,- afirmau cei doi ntr-un articol comun- nu gndim n nici un fel un nivel de integrare a statelor-membre ale Uniunii Europene care s ajung la negarea suveranitii lor teritoriale 69. Aceiai autori considerau c realitile axiologice, economice i culturale ale Uniunii Europene vor fi punctul de plecare pentru crearea acestei federaii, cu toate c n opinia lor, acest proces nu va fi condus neaparat din interiorul Uniunii. Un discurs pro-Europa, articulat, ntlnim i la ali intelectuali romni precum Andrei Marga care remarca dualitatea Europei, coexistena n snul su a binelui i rului. Gnralement parlant, -scria Andrei Marga- LEurope est double. Elle prsente toujours une excellente prestation, mais aussi, et sans tarder, la prestation exactement oppose70. Cu toate acestea, pornind de la raionalismul filosofic al maestrului su Habermas, Andrei Marga susine c Le sens immanent au rationalisme europen est constitu au niveau dun pralable de sa mthodologie, qui comprend des options sur la carte infinie du monde reposant sur des options concernant le sens de la vie humaine sur la Terre71. ntr-adevr, putem vorbi de o multitudine de Europe, important este ns s-o alegem pe cea care ne face liberi n contiina i manifestrile noastre. Pn n acest moment, Uniunea
67

Alexandru PALEOLOGU, Europa i triburile ei, n Revenirea n Europa. Idei i controverse romneti 1990-1995, Andrei PLEU, Uniunea European trebuie reinventat, n www.revista 22.ro, nr. 634

Antologie i prefa de Adrian Marino-, Iai, Polirom, Craiova, Aius, 1996, p.4.
68 69

Gabriel ANDREESCU, Adrian SEVERIN, Un concept romnesc al Europei federale, n Studii Internaionale, Bucureti, 2001, no.6, p.39 70 Andrei MARGA, La sortie du relativisme, Cluj-Napoca, Editura Limes, 2006, p. 84 71 Ibid., p. 89

24

European rmne garania realizrii unitii i libertii europene. n final subliniem faptul c lucrarea de fa este, pe de alt parte, un ghid pentru cei care vor s neleag sensul unitii europene actuale, pentru cei care cred n ideea de Statele Unite ale Europei. Din punct de vedere metodologic, lucrarea mbin abordrile conceptuale hrnite de politologie, sociologie, drept cu nuanele istoriografice i derularea evenimentelor europene de la preistoria i istoria european la construcia european din anii50-60. Ea este, de asemenea, conceput ca un opus necesar studenilor din cadrul programelor de licen n Relaii Internaionale i Studii europene, Studii de Securitate, Istorie, Biblioteconomie, Drept, tiine Economice, dar i cititorilor dornici s cunoasc i s interpreteze marile momente ale istoriei europene. etc. Aspecte teoretice ale integrrii europene

Organizaiile europene constituite n contextul rzboiului rece i al relaiilor bipolare s-au inspirat din dou concepte fundamentale: interguvernamentalismul care privilegiaz rolul statelor naionale n procesul decizional i supranaionalismul care se bazeaz pe independena organizaiei fa de statele naionale, transferul de competene efectuate n beneficiul acesteia i pe raporturile directe care se stabilesc ntre organele comunitii i particularii din toate rile membre.72 Interguvernamentalismul se bazeaz pe cooperarea ntre state, care se traduce prin cutarea, traversnd confruntrile i discuiile permanente, a unor acorduri liber consimite.73 Organizaiile rezultate din cooperare se caracterizeaz printr-un aparat instituional simplu, format dintr-un organ alctuit din reprezentanii statelor i alte organe subordonate primului i cu rol consultativ.74 Deciziile care sunt luate la nivelul organizaiei se bazeaz pe consensualism (unanimitate), neputnd afecta suveranitatea statelor membre. n plan juridic, majoritatea organizaiilor internaionale se bazeaz pe aceast logic, exprimat n acorduri internaionale dintre dou sau mai multe state. Aceste acorduri constituie surse ale dreptului internaional, avnd autoritate juridic limitat n faa dreptului naional, spre deosebire de dreptul comunitar care prevaleaz asupra hotrrilor tribunalelor naionale n chestiunile procesului de integrare.
72

Klaus von LINDEINER-WILDAU, La supranationalit en tant que principe de droit, Thse pour le doctorat, Universit de Genve, A.W. Sijthoff Leyde, 1970, p. 14 ; A se vedea i Marian.I.NICIU,Organizaii internaionale (guvernamentale), Ediia a II-a, Iai, Editura Fundaiei Chemarea , 1994, p.7-11 ; Ren-Jean DUPUY, Le droit international, Paris, PUF, 1990; G. Nol (dir.), Penser et construire lEurope (1919-1992), Atlande, 2008, pp.105-147; Mehdi Ouraoui, dition tablie et prsente par, Les grands discours de lEurope 1918-2008, Paris, Editions Complexe, pp 151-157 73 Paul REUTER, Organisations europennes, Paris, Presses Universitaires de France, 1970, p. 35 74 Ibid., p. 36

25

Printre organizaiile care se bazeaz numai pe cooperarea dintre state, putem aminti toate organizaiile constituite dup al doilea rzboi mondial, cu excepia Comunitilor Europene (dar i aici gsim elemente ale interguvernamentalismului), Consiliul Europei, Organizaia European de Cooperare Economic (O.E.C.E.), rezultat din planul Marshall, Uniunea Europei Occidentale, aprut ca o consecin a Tratatului de la Londra din 23 octombrie 1954, Uniunea European de Pli etc. Supranaionalismul se fundamenteaz pe integrarea i solidaritatea statelor membre, pe consimmntul acestora n ceea ce privete transferul de suveranitate ctre o organizaie internaional. Acest tip de organizaie are puteri proprii, asemntoare funciilor superioare ale statelor care o compun. Deliberrile se pot face conform regulilor majoritii, ceea ce creeaz o anumit flexibilitate n luarea deciziilor. Este dotat cu organe constituite din reprezentani ai particularilor din statele membre, care particip la luarea hotrrilor; iar puterile organizaiei se exercit imediat fr intermediul guvernelor naionale, n profitul sau n sarcina particularilor, modificnd structurile juridice naionale.75 Conceptul de integrare, care n perioada postbelic avea diferite accepiuni regionale sau universale, a fcut carier odat cu crearea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului, a crui nalt Autoritate constituia expresia cea mai evident a supranaionalitii. Aceasta era inspirat de principiile funcionaliste i supranaionale ale lui Jean Monnet i David Mitrany, critici vehemeni ai statului-naiune, promotorii integrrii regionale.76 David Mitrany, evreu de origine, plecat nainte de primul rzboi mondial din Romnia, n Anglia, unde va lucra ca ofier de informaii pentru Ministerul de Externe Britanic, considera statul-naiune ca o expresie a orgoliului identitii construite n termenii etno-naionalismului (herderianismului), ce a condus lumea european la dou rzboaie mondiale.77 Cele dou conflagraii au ters prestigiul european n sistemul internaional, producnd pagube i suferine incalculabile i ca urmare singurele n msur s fac fa problemelor majore ale continentului erau federaiile regionale, construite prin transferul de suveranitate de la naional ctre supranaional.78 Aceste federaii supranaionale, n logica lui Mitrany, urmau s fie constituite funcional-sociologic, plecndu-se de la sectoare cheie, cum era cel al maladiilor i care odat
75 231

Ibidem, p. 37; Nicholas EMILIOU, Impact of EU Accesssion on the National Legal Orders of new member states: The case of Cyprus, n The European Union An Ongoing Process of Integration, Liber Amicorum Alfred E. Kellermann, Jaap W. De ZWAAN, Jan H. JANS, Frans A. NELISSEN (edit.by), The Hague, T.M.C. Asser Press, 2004, p. 285-295 76 The Politics of European Integration , Michael ONEIL (coord), , London, Routledge, 1996, p. 32; The Social Construction of Europe, edited by Thomas CHRISTIANSEN, Knud Erik JORGENSEN & Antje WIENER, London, Sage Publications Ltd., 2001, p. 22-32 77 Martin GRIFFITHS, Relaii internaionale. coli, curente, gnditori, Bucureti, Editura Ziua, 2003, p. 309; Gerhard Michael AMBROSI, David Mitranys Funktionalismus als analytische Grundlage wirtschaftlicher und politischer Neuordnungen in Europa, n Zur deutschprachigen wirtschaftswissenschaftlichen Emigration nach 1933, Harald Hagemann( edit.), Marburg, 1977, p. 549-575 78 M. ONEIL, op.cit., p. 33.

26

integrate, vor atrage dup sine i alte domenii.79 Afirmaiile lui Mitrany erau subordonate ideii unui sistem de pace operaional, care s permit indivizilor s-i poteneze disponibilitile n afara granielor statului naional, prin logica interdependenelor intereselor acestora.80 Aceleai idei le regsim la Jean Monnet, care afirma c Europa nu se va face dect cu preul unei savante progresiviti, plecnd de la realizri pragmatice i precise, cum era cazul crbunelui i oelului, pentru a construi n final o federaie a statelor europene.81 Jean Monnet considera construcia comunitar ca un proces bazat pe un nucleu (crbunele i oelul) care se va lrgi, prin jocul interdependenelor, progresiv ctre alte domenii i va permite Europei de a iei din mizeriile istoriei i de a asigura pacea pe continent, sublimnd, astfel, suveranitile naionale.82 Supranaionalitatea ca principiu de drept se regsete nc de la sfritul secolului al XIXlea i nceputul secolului al XX-lea la baza unor organisme i organizaii internaionale (vezi Tribunalele Internaionale, Organizaia internaional a Muncii, Curtea Permanent de Justiie Internaional), dar a primit o accepiune concret numai n Tratatul instituind Comunitatea Crbunelui i Oelului (Paris 18 aprilie 1951). n esen (definiiile sunt numeroase i uneori contradictorii) supranaionalitatea se bazeaz pe o organizaie creat n urma unei fuziuni politice a statelor componente i care este independent de guvernele naionale, care i-au transferat din competenele lor n domenii precis determinate i restrnse ca arie de aplicare, avnd totodat posibilitatea de a intra direct n relaii cu particularii din rile respective. Apariia organizaiilor supranaionale a fost posibil ntr-o perioad dificil pentru statulnaiune european. Ele au constituit rspunsul comun al Europei Occidentale la ameninrile bolevismului.83 Originile Europei. Etimologia cuvntului

Europa este un concept modern, care a nlocuit treptat ideeea de Respublica Christiana, dezvoltat n secolele VIII-XIV. Ea este rezultatul unui proces intelectual complex care s-a dezvoltat conform lui Norman Davies n urma rzboaielor religioase din jurul anului
79 80

Martin GRIFFITHS, op.cit., p.310 David MITRANY, A Working Peace System, Chicago, University of Chicago Press, 1966. 81 Alice LANDAU, Conceptualiser lUnion Europenne: apports et limites des thories des relations internationales , n Suiss Political Science Review 1, nr.2-3, 1995, p. 257 ; Rethinking the European Union. Institutions, Interests and Identities, Alice Landau and Richard G. Whitman,MacMillan Press LTD, 1997 82 Jean MONNET, Mmoires, Paris, Fayard, 1976, p. 323; Derek W. URWIN, Dicionar de istorie i politic european 1945-1995, Iai, Ed. Institutului European, 2000, p.342-344. 83 , Alan S. MILLWARD (edited by), The European Rescue of the Nation-State London, Routledge, 1992, pp. 1-20

27

1700, rzboaie ce au contribuit la distrugerea unitii spirituale a Europei Occidentale84. Acelai autor crede de asemenea c geografia Europei a trebuit ntotdeauna pus de acord cu ideea de cultural community, ce a inut locul structurilor politice comune inexistente85. Aceast cultur comun s-a exprimat att prin religia comun, cretinismul ct i prin ceea ce Doamna de Stal numea penser leuropenne86. n aceast perioad au aprut multe lucrri care fceau apel la ideea european. Putem cita aici William Penn (1644-1718), Abatele Charles Catel de Saint Pierre (1658-1743), care n lucrarea sa Proiect pentru o pace permanent (1713) vorbea de o Confederaie European, garant al pcii, J.J.Rousseau, Edmund Burke, William Blake, care publica, n 1794, un poem intitulat Europa: O profeie. Un alt autor celebru al ideii europene, Federico Chabod afirma c Europa se definete ca entitate politic i moral prin contrapondere la alte continente87. O prim difereniere s-a realizat fa de Asia, iar ncepnd din secolul al XVIII-lea fa de America. Aici puetem distinge perioada dintre rzboaiele persane i perioada lui Alexandru Macedon , n care Europa, diferit de Asia prin stil de via i organizare politic, reprezenta spiritul libertii contra despotismului asiatic88. Cu alte cuvinte libertatea nsemna pariciparea tuturor cetenilor la viaa cetii condus de legi pe cnd despotism mnsemna c supuii erau la dispoziia unui monarh discreionar. Socrate face foarte limpede aceast distincie atunci cnd afirm c europenii, adic grecii, n accepiunea greac erau autonomi, condui de legi i erau stpni pe ei nii, n timp ce asiaticii, erau inferiori fiindc nu erau liberi ci depindeau de un rege sau un despot89. Aceeai prere o avea i Aristotel n Politica, atunci cnd afirma c asiaticii triesc n servitute pe cnd grecii triau n libertate90. Un discipol a lui Socrate Teopomp, ntr-o lucrare intitulat sugestiv Filippi, considera c regele Macedoniei, Filip al II-lea, tatl lui Alexandru cel Mare, trebuia s urmeze o politic european i s constituie un mare stat european opus imperiului persan91. Disputa ntre greci considerai europeni i asiatici se va relua n alt form n perioad roman, cnd Orientul reprezentat de Cleopatra, regina Egiptului i iubita lui Cezar i Antonio aprea lumii romane i mai ales anturajului lui Augustus ca fiind o lume de sclavi i eunuci la

84 85

Norman DAVIES, Europe. A History, Oxford, Oxford UP, 1996, pp.7-16 Ibid., p.9 86 Apud Norman DAVIES, Ibid. 87 Federico CHABOD, op.cit., p.23 i Norman DAVIES, op.cit.,pp.98-123 88 Federico CHABOD, Ibid. 89 Ibid., p.27 90 Ibid. 91 Ibid., pp.28-29

28

dispoziia unui despot92. i n acest caz se vace distincia dintre Romani vzui ca Europeni i Barbari, adic asiatici. Pentru a clarifica conceptul de Europa am apelat la mitologie, care ne ofer cteva repere pentru nelegerea semnificaiei cuvntului. Cu toate c printele istoriei Herodot credea c adevratul sens al numelui Europei nu va fi descoperit de un muritor, au existat gnditori, care de-a lungul timpului, au ncercat s-i gseasc anumite conotaii i explicaii.93. Prima meniune despre Europa o gsim la Hesiod, n secolul al VII-lea .Hr. Ea este, potrivit mitologiei, fiica regelui fenician din Tyr, Agenor, i a fost furat de Zeus, ndrgostit de frumuseea ei. Ea a fost dus dincolo de Mediteran, ntr-un inut care va purta numele acesteia94. Exegeii Europei pot fi mprii ntre cei care s-au inspirat din tradiia ebraic fcnd apel la Vechiul Testament conform cruia, Europa aparinea unuia din fii lui Noe, Iafet; semitic, celtic (cuvntul wrab = Occident), fenician (cuvntul hereb care nsemna sear, Apus, identificnd astfel Europa cu teritoriul din Vest); greac.95 Pentru greci adjectivul eurus semnifica ceva larg, spaios, amplu i numele ops nseamn ochi, fa, viziune.96 Conform tradiiei Zeus Europ era Zeus ce vedea departe.97 Cu toate c etimologia cuvntului Europa este confuz remarcm o mpletire a tradiiilor orientale cu cea greceasc, n general termenul delimitnd teritoriul din vestul continentului european. Exegeii Europei sunt, n general, de acord c dezbaterea privind privind parametrii geografici, culturali i politici ai Europei unite este una deschis.

92 93

Ibid., p.28 Denis de ROUGEMONT, Vingt huit sicles dEurope. La conscience europenne travers les textes dHesiode nos jours, Payot, Paris, 1961, p. 29 94 Norman DAVIES, Europe A history, op.cit., pp.XVII-XIX 95 Ibid., p. 30-33 96 Jean - Baptiste DUROSELLE, LEurope. Histoire de ses peuples, Paris, Perrin, 1992, p. 25 97 Ibid.

29

Chestiunea frontierelor Europei o problem geografic sau una geopolitic?

Problema frontierelor europene rmne pn n zilele noastre un subiect incitant att pentru politologi i geopoliticieni ce msoar puterea ntr-un teritoriu delimitat de o suveranitate acceptat juridic ct i pentru istorici i antropologi preocupai att de civilizaiile conturtate n anumite limite geografice. Unul din cei mai cunoscui autori contemporani ce s-au preocupat de frontierele Europei este Michel Foucher, profesor la coala Normal Superioar din Paris. Conform acestui autor spaiul european este... format din uniti reduse, fragmentate, conturate de istorie i aspiraiile.... de suveranitate chiar pentru entitile cu viabilitate incert 98. Acelai autor, consider c trebuie fcut distincia ntre o Europ politico-cultural cu frontiere mictoare traversnd istoria i o Europ instituit , un fel de asociaie politic voluntar de state democratice, mrginite i perfect convinse s fixeze perimetrul lor n funcie de interese99. Noiunea de frontier european afirma profesorul francez solidaritilor istorice amestec, deopotriv, -reprezentri colective de europenitate-influen a hrilor mentale, a importanei i a vecintilor familiare, a rolului minoritilor imigrate naturalizate-,consideraiile morale- sentimentul de datorie fa de rile care fuseser supuse comunismului sovietic, a remucrilor fa de popoarele din Balcani care se destrmar n lipsa asumrii propriului trecut-, ambiiei politice-, de a proteja democraia la graniele Uniunii-, a intereselor geopolitice locale sau mai regionale- efectul de domino a unei securiti mai bine asigurate dac vecinul imediat arte une perspective de aderare100. Chestiunea limitelor Europei pune n eviden diferena dintre dimensiunea geografic i cea geopolitic.101 Ca i originea sa, geografia Europei este incert. Bernard Voyenne afirma c Europa nu este un continent nici prin dimensiunile sale, nici prin structura sa, nici prin populaia sa ci mai degrab o regiune comparabil cu China i India.102 naintea sa, Paul Valery considera Europa ca un cap sau un apendice al Asiei.103

98

Michel FOUCHER, Lobsession des frontires, Paris, Perrin, 2007, p.131; Idem, Fronts et frontires, nouvelle dition, revue et augmente, Paris, Fayard, 1994, pp.513-531 99 Ibidem, pp.165-166 100 Ibidem, p.166 101 Reordering the World: Geopolitical Perspectives in the Twenty-First Century, C.J. Demko, W. Wood (edit.by), Boulder, 1994; The Globalization of World Politics. An Introduction To International Relations, John Baylis and Steve Smith (edit. by); Grard DUSSOUY, Quelle gopolitique au XXI e sicle?, Editions Complexe, 2001 102 Bernard VOYENNE, Histoire de lide europenne, Paris, Payot, 1964, p 9 103 Dennis de ROUGEMONT, op. cit., p. 33

30

Primele ncercri de conturare fizico-geografic a Europei le ntlnim n antichitatea greac. Hesiod (secolul VIII .I.C.) a fost primul care a ncercat s stabileasc dimensiunile geografice ale continentului european. Conform acestuia Europa era situat la Nord de Grecia continental, excluznd

Peloponezul i insulele greceti.104 La rndul su, Herodot (secolul V .I.Ch.) referindu-se la greci, scria c acetia mpart pmntul n trei pri: Europa, Asia, Libia (Africa actual) 105. Pentru el, Europa se prelungea foarte departe la Nord, mult dincolo de Dunre, n regiunile scldate de Marea Nordului, iar la Nord-Est ea se ntindea pn la fluviul Don (Tanais) i Marea Azov (Palus Maeotis). Grecii i-au definit identitatea n raport cu Perii, fcnd distincie ntre Asia i Europa. Piesa dramatic alui Eschil, Perii este o mrturie n acest sens. Visul regelui persan, n care apar cele dou femei, Europa i Asia sunt sugestive pentru percepiile grecilor.106 Limitele geografice europene au continuat s preocupe scriitorii, geografii, istoricii, teologii .a. i dup Herodot. Se cunosc cteva nume de rezonan ca Strabon, Sfntul Augustin, Paul Orosius, Giovanni Boccacio .a. n secolul XIV, Dante, n Epistolae i Monarchia a ncercat s stabileasc limitele geografiei continentului european, pornind de la ideea c aceasta se ntindea propriu zis n funcie de geniul uman humanum genus107. El include continentului limitele date de Marea Mediteran, Marea Neagr, inuturile nordice i Constantinopolul. n Monarchia, Dante ne vorbete despre Sciia (Rusia) ca fiind la limita estic a continentului european, cu alte cuvinte c sciii fceau parte din Asia108. El realizeaz c exist o diferen ntre Europa geografic fizic i Europa moral-religioas i politic i ca urmare el nu poate ncadra Peninsula Balcanic acestei nobile regiuni care este Europa, dup cum el afirma109. n secolul al XV-lea (1458), Papa Pius al II-lea (Enea Piccolomini), n Tratat cu privire la Statul Europa avea s fixeze limitele geografice ale Europei pn n Tracia, n Balcani, unde civilizaia european se ntlnea cu cea musulman110. Crturarul italian includea n idea sa de Europa, Ungaria i Transilvania i, vorbind de Tracia, inclusiv rile Romne de la Sud i Est de Carpai.
104 105

Jean - Baptiste DUROSELLE, op. cit, p. 23 a se vedea John BURROW, op.cit., pp.15-16 106 G. CEAUESCU, Un topos de la littrature antique: lternelle guerre entre lEurope et lAsie, Latomus, 1991, p. 327341; E.HALL, Ethnic Identity in Greek-Antiquity, Cambridge , 1977 107 Dante ALIGHIERI, Epistolae, VII, p.11. 108 Idem, Monarchia, II, VIII, p.5 109 Ibid., II, III, p.17 110 Norman DAVIES, Europe, op.cit., p.8.

31

Dup cucerirea Constantinopolului (1453), limitele orientale ale continentului european au depins de dou puteri care i-au disputat ntietatea n zon: Rusia i Turcia, devenind n acest fel o chestiune geopolitic. Chiar dac dizolvarea imperiului bizantin a nsemnat i pierderea unei Europe Orientale, sultanii otomani ncepnd cu Mahomed al II-lea s-au considerat n mod legitim urmaii basileilor. Ei au purtat titlul de sultan al Romei111. n 1517, anul Reformei, rectorul Universitii Iagelone din Cracovia, Maciej Miechowita a publicat un tratat geografic, n care relua disticia fcut de Ptolemeu ntre Sarmaia European i Sarmaia Asiatic, fixnd astfel hotarele Europei pe fluviul Don112. Mai trziu, Rusia va mpri cu Prusia i Austria regatul Poloniei, transformnd, astfel n perioada modern, frontiera estic a Europei moderne ntr-un inut mai puin cunoscut. Munii Urali i fluviul Ural care se vars n Marea Caspic au fost considerate, prin tradiie, ca fiind frontierele orientale ale continentului. Printele frontierei estice a Europei (Uralul) a fost Tatichtcev, geograful oficial al lui Petru cel Mare.113 Opinia sa a fost mprtit i de Strahlenberg (1730) un ofier suedez din armata rus. Cu puin timp nainte, Moscova, capitala Tartariei", era plasat n Asia. Odat cu deplasarea frontului rus ctre Volga, n timpul lui Ivan cel Groaznic, Moscova a devenit ora al Europei.114 Rusia va cuceri un numr impresionant de teritorii de pe rmurile Mrii Azov pn pe Volga mijlocie i mai trziu ea avea s integreze Ucraina i Crimeia. n secolul al XIX-lea, frontiera sa sudic trecea la Nord de Caucaz, pe valea Kumei. La mijlocul secolului al XIX-lea, geografii georgieni i armeni au fixat frontiera de Sud a Europei pe fluviul Arax, la frontiera cu Turcia i Iranul. Acest fapt a ndreptit, ntr-o oarecare msur rile Caucazului s revendice, dup disoluia Uniunii Sovietice, un loc n Consiliul Europei. Frontiera Uralilor, ca punct de separaie ntre Europa i Asia va fi acceptat i de occidentali, mai ales de ctre printele geopoliticii anglo-saxone, Harold Mackinder.115 Chestiunea limitelor Europei comunitare nu este neaparat geografic ci mai degrab geopolitic. Adeziunea la Uniunea European implic, pe de o parte, o dimensiune politic, iar

111

Bernard LEWIS, I Musulmani alla scoperta dellEuropa, traduzzione di Denis M. Bathish i Allesandro vanoli, , Milano, Bur Storia, 2004, p. 36 112 Jean-Baptiste DUROSELLE, op.cit. 113 Norman DAVIES, op.cit., p.8; Fragments dEurope, Michel FOUCHER (coord.), Paris, Fayard, 1993, p. 16 114 A se vedea W.H. PARKER, Is Russia in Europe? The Geographical Viewpoint, in A Historical Geography of Russia, London, 1968, p. 27-29 115 Michel FOUCHER (coord.), Fragments dEurope,Paris, Fayard, 1993, p. 15

32

pe de alt parte, o compatibilizare economico-social, juridic, de sistem politic a rilor care solicit adeziunea cu spaiul de civilizaie al construciei europene actuale116. Este foarte dificil s trasezi limitele ultime ale Uniunii Europene de astzi, mai ales c aderarea este nsoit de probleme majore precum costuri financiare, riscuri migratorii, ponderea voturilor n instituiile de decizie conform PIB-ului i greutii demografice al statului aderent. Cu toate acestea logica extinderii Uniunii Europene bazat mai ales pe securitate a determinat un efect de lan teritorial117. Statele membre ale Uniunii au considerat integrarea ca o form de clarificare i normalizare a relaiilor cu vecinii. Acest efect-frontier cum l numete Michel Foucher a nceput prin cooperarea dintre Frana i Germania dou rivale istorice i a copntinuat cu recunoaterea frontirei germano-polone Oder-Niesse. Pe baza precedentului franco-german, Berlinul a susinut Varovia la aderare, Budapesta Bucuretiul, Viena Liublianca etc., fr s se in cont de vechile probleme minoritare sau teritoriale. ntrebarea fireasc este legat de ce neleg decidenii europeni prin state sau frontiere europene, mai ales c n geografie se face distincia dintre -frontier politic- Border i regiune frontalier-Borderlands-bazat pe interaciuni i schimburi, aa cum este descris frontiera de Est a Uniunii de Politica de Vecintate European. Pn n acest moment, discuiile europene s-au purtat n jurul Europei post-carolingiene i a Europei post-westfalice, rmnnd n suspans probleme precum integrarea Turciei i o relaie ferm cu fostul spaiu ex-sovietic. Dup 2004, foarte multe voci europene s-au pronunat pentru o pauz de extindere i pentru consolidarea politicii de vecintate a Uniunii Europene. Criza economic i mai ales problemele migratorii, de for de munc i de securitate energetic va bloca cu siguran extinderea rapid a Uniunii ctre noi state, motivaia fiind legat mai ales de capaciotatea de integrare ( vezi criteriile de la Copenhaga din 1993) i probabil va ntri demersul de aprofundare a construciei europene. Pentru a nelege evoluia extinderii trebuie s analizm noiune a de Europa din perspectiva instituiilor europene. Europa a devenit criteriu de adeziune la Uniunea European, conform articolului 237 al Tratatului de la Roma (1957) i a fost reluat n Tratatul de la Maastricht (1992): Orice stat european poate s devin membru , fr ca termenul european s fie definit n mod oficial.118
116 117

Idem, Fronts.. op.cit, pp.524-527 Idem, LObsession des frontires.. Ibidem, p.172 118 Michel FOUCHER, op.cit., p.15

33

O clarificare a sensului termenului va fi adus de Comisia European n timpul reuniunii Consiliului European de la Lisabona (iunie 1992) consacrat strategiei de deschidere i de lrgire a Comunitii Europene spre noi membri. n raportul Comisiei s-a precizat c termenul combin elemente geografice, istorice i culturale, care mpreun construiesc identitatea european. Definiia dat Europei era una geopolitic astfel c aceasta reprezint nu o realitate geografic conturat fizic (nu s-au precizat frontierele sale) ci ca un spaiu de aplicare a unui proiect politic a crui dimensiune spaial va fi determinat de suma statelor participante. Criteriul geografic nu a fost un element definitoriu nici n cazul lrgirii Consiliului Europei. Geometria variabil conform creia s-a construit aceast organizaie (admitereexcludere n funcie de ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor stabilite) a avut la baz fundamente politice i juridice: statul de drept, democraia confirmat, separaia constituional a puterilor, libertatea presei i a cuvntului, respectarea drepturilor omului i al minoritilor etc. n 1993, Consiliul Europei numra 29 de membri i un anumit numr de state observatoare (statele baltice i Rusia). Astzi, numrul membrilor si este superior cifrei de 50 de membri. Geografia european are o mai mare extindere n cazul Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa (din 1994 devenit Organizaia pentru Cooperare i Securitate n Europa) care integreaz 52 de membri. Din aceast organizaie, alturi de statele ex-sovietice, fac parte Canada i SUA.119 n acest caz, Europa s-a izbit de o nou realitate geopolitic, Eurasia, conform creia Rusia i Turcia erau definite ca puteri euro-asiatice. Din acest punct de vedere, referindu-se la legturile dintre Europa i Asia, Pierre Bhar considera c dup rzboiul rece Europa refcut n integralitatea sa trebuie s restabileasc cu Asia relaiile reflectate de legturile sale geografice, care le unesc120, autorul vznd Europa ca un cap al Asiei, ca promotoriu al acesteia. n concluzie, cu aceste organizaii prezentate, dar i cu altele precum Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), NATO, Uniunea Europei Occidentale (UEO), Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) etc., Europa ne apare ca un continent format dintr-un amestec de organizaii i instituii i ca un centru nconjurat mai puin de margini sau de periferie ct de o arie de influen imediat. Identitatea Europei s-a construit, n secolul trecut, ca expresia unei arii de civilizaie, structurat de valorile europene general acceptate precum: demnitatea uman, democraia, dreptatea, egalitatea, familia, libertatea, morala cretin, personalismul, proprietatea,
119 120

Ibid. Pierre BEHAR,

34

solidaritatea, subsidiaritatea etc.121. Andr Rezler considera cp dup cderea zidului Berlinului, n 1989, definirea Europei era o sarcin dificil i c aceasta nu se confunda cu Uniunea European, mai ales c nu exista un consens asupra fundamentelor spirituale i culturale ale continentului122. Europa se distinge ca civilizaie de celelate continente pe baza a dou principii contradictorii: unitate i diversitate123. Ea se bazeaz pe motenirea Greciei antice, a imperiului roman i al cretinismului. La acestea se adaug aporturile decisive ale celilor, germanilor, slavilor i arabilor124. Nscut din curentele intelectuale i morale ale Renaterii, reformei i Luminilor, Europa a realizat la captul a mai multor secole un numr de valori comune precum individul, libertatea, pluralismul, statul de drept i mai recent drepturile omului i prioritatea acordat democraiei. Europa se distinge de celalte continente, dar mai ales de Asia, prin organizare politic i social, printr-un teritoriu frmiat ce favorizeaz existenele individuale i domnia libertii. Sugestiv din punctul de vedere a nelegerii identitii europene este i definiia structuralist dat Europei de Jean-Baptiste Duroselle, care subliniaz spaiul de civilizaie al continentului. Degajnd un spaiu caracterizat n viziunea celebrului istoric de o anumit coeziune, Europa descrie un cadrilater al crei prim latur pleac din extremul Nord al Norvegiei, lungindu-se pe coasta de Vest a Finlandei, rilor Baltice, trecnd apoi prin Varovia, Budapesta i ntlnind Otrantul n tocul cizmei italiene, n faa Albaniei.125 A doua latur trecea prin sudul Siciliei, n nordul Tunisiei, apoi prin Gibraltar126. Cea de a treia latur mergea de la Vestul Portugaliei la coasta de vest a Irlandei n timp ce cea de a patra latur pleca de pe coasta de Nord-Vest a Irlandei i se nclina ctre Nord-Est pentru a atinge Norvegia la Nord. n aceste limite geografice, istoricul francez a ncadrat valorile civilizaiei europene, considernd c acest cadrilater acoper spaiul european prin excelen, unde se poate constata o extraordinar succesiune de faze comunitare, prin care autorul nelegea diferite ansambluri religioase, filozofice i de civilizaie.

121

Gilbert TRAUSCH, Lidentit de lEurope, quelques reflexions dhistorien, n Lidentite europenne, Analyses et propositions pour renforcement dune Europe pluraliste, Robert PICHT (d), collection LEurope plurielle, Paris, Presses Interuniversitaires Europennes, 1994, no. 4, p. 27
122

Andr RESZLER, Lidentit europenne : un regard rtrospectiv?, n Penser LEurope, Stella Gervas, Silvio Guindani ( sous la dir.), Institut Europen de lUniversit de Genve, 2003, p. 29 123 Ibid., p.30 124 Ibid., p.31
125

Autorul a comentat articolul lui Gilbert TRAUSCH care la rndul domniei sale a citat pe J.B. DUROSELLE, 1948: les debats de la construction europenne, in Histoire des dbuts de la construction europenne, P. POIDEVIN (d) Bruxelles Baden Baden, 1986 126 Ibid.

35

n fapt, toate identitile europene, fie ele geografice, istorice, spirituale, politice, geopolitice, etc. au contribuit la conturarea civilizaiei la care statele trebuie s se raporteze dac vor s fac parte din Europa Unit. Identitatea de civilizaie, dup prerea noastr, este una globalizant care le include pe celelalte. Este singura n msur a sintetiza noiunea de Europa cu multiple faete, cum se exprima Edgar Morin.127 Acelai autor surprinde foarte bine imposibilitatea de a a stabili frontierele Europei, considernd c aceasta este o noiune geografic fr frontiere cu Asia i o noiune istoric cu frontiere schimbtoare128. n cele ce urmeaz, discursul nostru fa de ideea european va fi marcat de afirmaia lui Edgar Morin potrivit creia, Europa este o noiune istoric cu frontiere schimbtoare.

127 128

Edgar MORIN, Penser lEurope, Paris, Gallimard, 1987, p. 27 Ibid.

36

Evoluia istoric a ideii de Europa Ideea european n antichitate Integrarea european nu poate fi neleas fr istoria frmntat a celor 28 de secole de istorie european, dup cum afirma crturarul elveian Denis de Rougemont. Cu toate acestea, dup prerea noastr, ideea de Europ nu trebuie confundat cu procesul construciei comunitare, care a debutat n contextul nfruntrii Est-Vest i al reculului naionalismului. Conceptul de Europa Unit a fost prezent n mintea filozofilor i scriitorilor nc de la nceputurile antichitii, mbrcnd mai multe aspecte: geografic, spiritual-religios, cultural, politic i economic i nu n ultimul rnd istoric.129 Memoria a jucat un rol esenial n definirea conceptului de Europa. Chiar dac nu exist n antichitate o geografie european precis trebuie s subliniem c dezbaterile timpului i-au pus amprenta asupra memoriei colective privind ideea european130. n capitol ne propunem s prezentm n diacronie proiectele de realizare a unei Europe Unite precum i formele de civilizaie de la care aceasta s-a revendicat. Ideia de Europ i regsete modelul n antichitatea greac i roman, atunci cnd, din punct de vedre geografic, Europa s-a conturat ntre dou lumi: una guvernat de civilizaia greac i roman i cealalt vzut n afara acesteia le monde exterieur (lumea exterioar), dominat de barbari. Adrian Husar remarca, ntr-un articol referitor la ideea european n antichitate, c prezentul marcat de instabilitate i de procesul globalizrii i caut n istorie punctele de sprijin. n acest context, Imperiul Roman a devenit nu numai modelul ci i sursa de inspiraie pentru protagonitii Europei Unite131. Eforturile europene de a stabili pluralismul politic i a impune unitatea i diversitatea culturilor europene are n antichitate un model remarcabil.

129

The Idea of Europe: From Antiquity to the European Union, A.Pagden,L.H.Hamilton. (edit.by), Cambridge University Press, 2000; J.Le GOFF, La vieille Europe et la ntre, Paris, 1994;Richard MILES, Constructing Identities in Late Antiquity, Routledge, 1999; The Ideea of Europe: Its Common Heritage and Future, D Gruender, E. Moutsopoulos, Paragon House Publisher, 1992 130 A se vedea Paul RICOEUR, Memoria, istoria i uitarea, - trad. de Ilie Gyurcsik i Margareta Gyurcsik-, Timioara, Ed. Amarcord, 2001; Fernand BRAUDEL, Memory and the Mediterranean, Knopf Publishing, 2002 131 Adrian HUSAR, The Pre-History of the Ideea of Europe, n For A Stronger And Wider European Union, Simion Costea (coord.), Cluj-Napoca, Napoca Star Publishing House, 2005, p. 13; Willfried SPOHN, Klaus EDER, Collective Memory in the Enlarging Europe; The Impact of National Memories on the Making of a European Identity, Ashgate Publishing, 2005

37

Din punct de vedere politic i cultural, n antichitate, Europa nu s-a confundat cu geografia sa ulterioar. n aceast perioad cnd se plmdeau fundamentele civilizaiei europene, putem vorbi, cel mult, de un spaiu de civilizaie european acoperit geografic, dar, mai ales, politico-juridic, cultural i economic de Imperiul Roman. Cum afirma Jean-Baptiste Duroselle LEurope des Anciens etait donc cheval sur le Danube qui la coupait en deux, laissant la Romanit au Sud, la Barbarie au Nord (Europa anticilor era cu un picior pe Dunre, care o diviza n dou pri, lsnd Romanitatea la Sud i Barbaria la Nord)132. Un alt autor al ideii de Europa, Bernard Voyenne susinea c Grecia Antic a fost germenele Europei, iar Roma a fost matricea sa.133 Europa, n general, i Europa Occidental, n particular, nu s-au confundat cu spaiul geografic al Imperiului Roman, dar au motenit de la Roma, pe de o parte, o civilizaie ce sfideaz nc civilizaiile moderne i, pe de alt parte, ideea de universalitate (oikoumen). Foarte multe secole, Europa vestic a constituit axa n jurul creia s-au construit structurile politico-economice i culturale mondiale. Integrarea n snul acestui imperiu (Roman) implica aa cum afirma Elisabeth du Rau - aderarea la anumite valori i acceptarea unor reguli de drept privind viaa public i viaa cetii.134 Un alt exeget al ideii europene, Remy Brague sublinia ideea c romanii au dezvoltat urbanismul i comunicaiile, lsnd Europei o motenire inegalabil135. Denis de Rougemont se ntreba, pe bun dreptate, dac o contiin politico-istoric a unei entiti europene, a unei comuniti de destin a popoarelor ce locuiesc n Europa putea fi atestat prin textele i datele disparate de care dispunem136. Ladislau Gyemant, -citnd autori antici- considera c definiiei geografice i se asociaz, n antichitate, i tendina unor delimitri n planul spiritualitii europene137. Aristotel, nc n secolul IV .e.n., vorbea despre popoarele Europei ca fiind pline de curaj, mai puin inteligente, harnice i capabile s-i apere libertatea, nefiind, ns, n stare s se guverneze. n schimb, asiaticii erau caracterizai ca fiind inteligeni i harnici, dar lipsiti de vocaii rzboinice. Ladislau Gyemant crede c cei ce au nsumat calitile ambelor entiti au fost grecii, care spunea Aristotel dac s-ar uni, ar stapni toate celelalte popoare.

132 133

Jean-Baptiste DUROSELLE, L'ide d'Europe dans l'histoire, Paris, Denol, p. 41 A se vedea Bernard VOYENNE, Histoire de lide europenne, Paris, Payot, 1964 134 lisabeth du REAU, L Ide dEurope au XXe sicle. Des mythes aux rlitis, Paris, Edition Complexe, 2001, 2008, p.19 135 Remy BRAGUE, LEurope, la voie romaine, Paris, Criterion, 1992, pp. 31-33. 136 Denis de ROUGEMONT, op.cit., p.43 137 Ladislau GYEMANT, Preistoria construciei europene, Cluj-Napoca, EFES, 1999

38

Chiar dac putem distinge cteva trsturi distincte ale popoarele din Europa fa de cele din Asia, -ntlnite ndeosebi la Aristotel i Hippocrate-, acestea nu erau expresia unei opinii curente sau a unei contiine colective, ci a spiritului nalt a celor doi gnditori.138 Dac la greci exist o percepie geografic a Europei, n timpul erei romane unitatea imperial comun a Orientului i Occidentului prevaleaz asupra ideii de Europ unitar. Roma, fr ndoial, prin sinteza de civilizaie pe care a creat-o prin vehicularea valorilor Orientului i Greciei antice, a contribuit la naterea civilizaiei europene. Dar aa cum afirma Edgar Morin, Europa este o noiune de transformri i Orientul biblic i metafizic a reprezentat o entitate aparte ce a fcut, ca mult vreme, Europa (mai mult sau mai puin sinonim cu Occidentul) s nu dobndeasc sensul unei entiti istorice i spirituale care s-o disting fa de Asia i care s fie acceptat de toi gnditorii.

138

A se vedea Edgar MORIN, op.cit., p.45

39