CONSILIUL EUROPEI

I. NOIUNI INTRODUCTIVE a. Obiective, scopuri Consiliul Europei a luat fiin n anul 1949, ca organizaie european de cooperare interguvernamental i parlamentar, numrnd, n prezent, 47 de state membre. Conform primului articol din Statutul su, scopul organizaiei este de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si pentru salvgardarea i promovarea idealurilor i principiilor care le sunt patrimoniu comun i de a favoriza progresul lor economic i social, cultural, tiinific, juridic i administrativ. Principiile statutare ale Consiliului Europei sunt: democraia pluralist, respectul drepturilor omului i statul de drept. Activitile Consiliului Europei acoper principalele domenii ce preocup diversele societi, cu excepia celui militar, i anume: drepturile omului, mass-media, cooperare juridic, probleme sociale i economice, sntate, educaie, cultur, sport, tineret, administraie local i regional, mediu.

n termenii articolului 3 al Statutului Consiliului European, semnat la Londra la 5 mai 1949, "orice membru al Consiliului Europei recunoate principiul preeminenei dreptului i principiului n virtutea cruia orice persoan plasat sub jurisdicia sa trebuie s se bucure de drepturile i libertile fundamentale ale omului". Respectul preeminenei dreptului, al drepturilor omului i al libertilor fundamentale constituie, n acelai timp, principalul criteriu al admiterii n cadrul Consiliului Europei, ca i obligaia esenial pe care i-o asum statele membre. Normele Consiliului Europei au dat coninut noiunii statului de drept. Aceasta implic principiul legalitii, dreptul la o bun administrare a justiiei, accesul la un tribunal, garantarea unui proces echitabil i public, imparialitatea judectorului, proporionalitatea pedepselor. Aceste principii trebuie s caracterizeze aciunea executivului i administraiei, ca i aceea a puterii judectoreti i legislative. Ct privete respectul drepturilor omului, acesta a fost obiectivul major al Consiliului Europei, sistemul instituit n acest scop avnd un dublu fundament convenional: Convenia european a drepturilor omului (1950) i Carta social european (1961). b . Structura Consiliul Europei are dou organe principale: Comitetul Minitrilor i Adunarea Parlamentar. Acestea sunt asistate de un Secretariat, plasat sub autoritatea unui secretar general ales de Adunarea Parlamentar. De asemenea, mai funcioneaz un Congres al puterilor locale i regionale, compus dintr-o Camer a puterilor locale i o camer a regiunilor Comitetul Minitrilor este organul de decizie al Consiliului Europei. El se compune, de regul, din minitrii de externe ai rilor membre ca titulari, putnd fi suplinii, n anumite situaii, i de ali minitri. Ei se reunesc de cel puin dou ori pe an pentru a analiza stadiul cooperrii la nivel european i pentru a discuta probleme de interes politic. Adjuncii minitrilor sunt reprezentani permaneni ai guvernelor la Consiliul Europei. Acetia se ntrunesc cte o sptmn n fiecare lun i au, practic, aceleai puteri cu cele ale minitrilor, superviznd activitile Consiliului Europei. Deciziile Comitetului Minitrilor se fundamenteaz pe recomandrile Adunrii Parlamentare, pe propunerile comitetelor de experi

guvernamentali i pe cele ale conferinei specializate ale minitrilor i ale Secretariatului General al Consiliului Europei. Deciziile Comitetului Minitrilor se concretizeaz fie n recomandri ctre guvernele statelor membre, fie n convenii i acorduri europene, acestea din urm avnd un caracter obligatoriu pentru statele ce le ratific. Comitetul Minitrilor adopt, de asemenea, declaraii i rezoluii n probleme politice internaionale. Cea mai mare parte a deciziilor necesit o majoritate de 2/3 din voturile exprimate. Anumite decizii importante, cum ar fi adoptarea unor recomandri adresate guvernelor, trebuie luate n unanimitate. n problemele de procedur, majoritatea simpl este suficient. Comitetul Minitrilor poate decide crearea unor comitete de experi guvernamentali care devin responsabile pentru un sector determinat. Cele mai reprezentative comitete directoare sau europene, cum mai sunt denumite, au ca obiect de activitate drepturile omului, politica social, securitatea social, populaia, sntatea, migraia i azilul, cooperarea juridic, problemele criminalitii .a. Trebuiesc amintite, totodat, conferinele minitrilor din rile europene, care au un important rol n fundamentarea deciziilor Comitetului Minitrilor. Astfel, ncepnd din anul 1959 se desfoar periodic conferinele minitrilor nsrcinai cu problemele familiale, precum i cele ale minitrilor educaiei, din anul 1961 ale minitrilor justiiei, din anul 1972 ale minitrilor muncii, din 1979 ale minitrilor securitii sociale, din 1980 ale minitrilor nsrcinai cu problemele migraiei, din 1986 ale responsabililor ministeriali nsrcinai cu problemele egalitii dintre femei i brbai. Cel de-al doilea organ reprezentativ al Consiliului Europei, Adunarea Parlamentar, este, spre deosebire de Comitetul Minitrilor, care este un organ de decizie, un organ consultativ, fr putere de legiferare. Numrul reprezentanilor fiecrui stat membru (ntre 2 i 18) este stabilit n funcie de populaia rii respective, compoziia delegaiilor reflectnd raportul de fore ntre partidele politice din statul respectiv. Parlamentarii se pronun, ns, n nume propriu i nu n numele parlamentului care i-a desemnat sau al partidului pe care-l reprezint. n cadrul Adunrii Parlamentare, s-au format urmtoarele grupuri politice: socialist, partidul popular european, grupul democrailor europeani, liberal, grupul democratic i reformator, grupul pentru stnga unitar european. Romnia este reprezentat de un numr de 10 parlamentari.

Hotrrile Adunrii Parlamentare se constituie n orientri pentru guvernele statelor membre, respectiv pentru parlamentele naionale. Pe lng Adunare sunt organizate o serie de comitete de experi n diverse domenii, inclusiv n cel al relaiilor cu statele nemembre. Adunarea ntreine un dialog permanent, la toate nivelurile, cu Comitetul Minitrilor, cruia i prezint rapoarte i recomandri. n sarcina Adunrii Parlamentare st alegerea Secretarului General al Consiliului Europei, a Secretarului General adjunct, a judectorilor Curii Europene a Drepturilor Omului, precum i a grefierului Adunrii. c. Activitatea normativ Activitatea normativ a Consiliului Europei s-a concretizat n elaborarea a 211 de convenii i acorduri europene pn n anul 2010, precum i protocoale la acestea, majoritatea deschise spre ratificare sau aderare i statelor care nu fac parte din organizaie. Spre deosebire de instrumentele normative adoptate n cadrul Uniunii Europene, care sunt obligatorii pentru statele membre, conveniile Consiliului Europei sunt obligatorii doar n rile care le semneaz i le ratific sau ader la acestea. Aadar, ele nu confer un caracter supranaional Consiliului Europei. Pe de alt parte, conveniile i acordurile neratificate se constituie ntr-o surs de inspiraie sau de iniiativ pentru guvernele statelor membre. Pe lng convenii, au fost adoptate de ctre Consiliul Europei numeroase recomandri adresate statelor membre, ce stabilesc orientri n diverse probleme. Nefiind documente strict juridice, cu caracter obligatoriu, ele traseaz direcii de aciune ale organizaiei, putnd fi transformate n convenii sau acorduri. Este interesant de amintit c prin cele 211 de convenii i acorduri ncheiate sub egida Consiliului Europei se acoper ceea ce ar fi trebuit s se reglementeze n zeci de mii de tratate bilaterale. Se nvedereaz, astfel, eficiena constituirii organizaiei europene n girarea relaiilor att de complexe interstatale prin intermediul tratatelor multilaterale. Actele normative adoptate n cadrul Consiliului Europei acoper aproape toate domeniile dreptului: dreptul civil, inclusiv dreptul familiei, dreptul administrativ, drept internaional, drept penal etc. ntreg acest edificiu normativ vizeaz crearea unei infrastructuri care s favorizeze cooperarea interstatal n Europa, s stimuleze actualizarea

sistemelor naionale de drept, precum i s acopere, cnd e cazul, unele lacune legislative.

II. CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI (1950)

a. Caracteristici generale Convenia pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale a fost semnat la Roma, la 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Ea a transformat, pe plan regional european, 18 principii proclamate n 1948 n Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat de Organizaia Naiunilor Unite, n obligaii juridice concrete. Romnia a ratificat acest document internaional prin Legea nr. 30/1994 privind ratificarea Conventiei pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale si a protocoalelor aditionale la aceasta conventie (publicat in Monitorul Oficial nr. 135 din 31 mai 1994). Fiind cel mai important instrument juridic n sistemul convenional al Consiliului Europei, Convenia european a drepturilor omului constituie un reper de marc n dezvoltarea dreptului internaional. Influena sa a fost resimit nu numai de-a lungul Europei, dar i pe toate continentele i n toate rile n care s-au depus eforturi pentru a se asigura o mai bun protecie a drepturilor omului. La ora actual, sistemul de protecie european instituit prin Convenie este nu numai cel mai vechi, dar, totodat, i cel mai avansat i eficace din toate sistemele existente de protecie a drepturilor omului. Convenia european a drepturilor omului este un tratat internaional n virtutea cruia statele contractante i asum anumite obligaii juridice. Guvernele au obligaia de a veghea ca persoanele care sunt sub jurisdicia lor, i nu numai cetenii rii respective, s se bucure de drepturile i libertile prevzute de Convenie. Unele ri au integrat Convenia n dreptul naional, astfel nct orice individ s poat prezenta o plngere sau un apel la un tribunal naional sau

ctre o alt autoritate bazndu-se direct pe prevederile acesteia. Dar, chiar dac o ar nu a integrat Convenia n dreptul su, acesta nu trebuie s fie n conflict cu instrumentul european. Convenia nu este destinat s nlocuiasc sistemele naionale de protecie a drepturilor omului, ci s constituie o garanie internaional ce se adaug dreptului de recurs n fiecare stat. Aceast garanie se concretizeaz prin posibilitatea indivizilor care se consider lezai n drepturile lor de a antama proceduri n faa instituiilor create n baza Conveniei n contra guvernului pe care-l consider responsabil ncepnd cu anul 1950, 14 protocoale au ntrit Convenia european a drepturilor omului. Ele garanteaz anumite drepturi i liberti, altele dect cele ce figurau deja n Convenie sau modific anumite dispoziii procedurale. b. Drepturi i liberti garantate Majoritatea drepturilor i libertilor protejate de Convenia european a drepturilor omuluii protocoalele adiionalea la aceasta au un caracter civil sau politic. Drepturile sociale i economice sunt nscrise i garantate prin Carta social european. Drepturile i libertile nscrise n Convenie sunt recunoscute "oricrei persoane aflate sub jurisdicia statelor membre" (art. 1). Sunt protejate, aadar, nu numai drepturile cetenilor statului respectiv, dar i cele ale strinilor, persoanelor fr cetenie, precum i persoanelor fr capacitate juridic, cum sunt copiii sau persoanele cu handicap sever. Sistemul normativ instituit de Convenia european a drepturilor omului cuprinde urmtoarele drepturi Conventia din 1950 Articolul 2: Dreptul la via Dreptul la viata al oricarei persoane este protejat prin lege. Moartea nu este considerata ca fiind cauzata prin incalcarea acestui articol in cazurile in care aceasta ar rezulta dintr-o recurgere absolut necesara la forta: a) pentru a asigura apararea oricarei persoane impotriva violentei ilegale; b) pentru a efectua o arestare legala sau pentru a impiedica evadarea unei persoane legal detinute; c) pentru a reprima, conform legii, tulburari violente sau o insurectie. Articolul 3: Interzicerea torturii

Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. Articolul 4: Interzicerea sclaviei i a muncii forate Sclavia i munca forat presupun forme de control asupra individului i sunt caracterizate de condiii opresive pe care individul nu le poate schimba sau pe care nu le poate nltura. Ct privete munca forat, Curtea European a Drepturilor Omului a fcut apel, n definirea acesteia, la conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii, conform crora ea privete "orice munc sau serviciu care este impus de la orice persoan sau ameninarea oricrei pedepse i pentru care persoana respectiv nu s-a oferit ea nsi ca voluntar" (art. 2 al Conveniei O.I.M. nr. 29). Potrivit art. 4 din Convenia European, nimeni nu poate fi constrns s desfoare o munc forat sau obligatorie; prin excepie de la aceast regul, nu se consider munc forat sau obligatorie: - munca prestat n mod normal de ctre o persoan aflat n detenie sau pe durata ct este pus n libertate condiionat; - serviciul cu caracter militar sau, n cazul obieciei de contiin, n rile n care aceasta este recunoscut, serviciul cerut n locul serviciului militar obligatoriu; - orice serviciu cerut n caz de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea comunitii; - orice munc sau serviciu fcnd parte din obligaiile civice normale. Articolul 5: Dreptul la libertate i securitate Convenia prevede o serie de garanii menite s elimine orice nclcare sau abuzuri legate de exercitarea acesrtui drept. Astfel: 1. Orice persoana are dreptul la libertate si la siguranta. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu exceptia urmatoarelor cazuri si potrivit cailor legale: a) daca este detinut legal pe baza condamnarii pronuntate de catre un tribunal competent; b) daca a facut obiectul unei arestari sau al unei detineri legale pentru

nesupunerea la o hotarire pronuntata, conform legii, de catre un tribunal ori in vederea garantarii executarii unei obligatii prevazute de lege; c) daca a fost arestat sau retinut in vederea aducerii sale in fata autoritatii judiciare competente, atunci cind exista motive verosimile de a banui ca a savirsit o infractiune sau cind exista motive temeinice de a crede in necesitatea de a-l impiedica sa savirseasca o infractiune sau sa fuga dupa savirsirea acesteia; d) daca este vorba de detentia legala a unui minor, hotarita pentru educatia sa sub supraveghere sau despre detentia sa legala, in scopul aducerii sale in fata autoritatii competente; e) daca este vorba despre detentia legala a unei persoane susceptibile sa transmita o boala contagioasa, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond; f) daca este vorba despre arestarea sau detentia legala a unei persoane pentru a o impiedica sa patrunda in mod ilegal pe teritoriu sau impotriva careia se afla in curs o procedura de expulzare ori de extradare. 2. Orice persoana arestata trebuie sa fie informata, in termenul cel mai scurt si intr-o limba pe care o intelege, asupra motivelor arestarii sale si asupra oricarei acuzatii aduse impotriva sa. 3. Orice persoana arestata sau detinuta, in conditiile prevazute de paragraful 1 lit. c) din prezentul articol, trebuie adusa de indata inaintea unui judecator sau a altui magistrat imputernicit prin lege cu exercitarea atributiilor judiciare si are dreptul de a fi judecata intr-un termen rezonabil sau eliberata in cursul procedurii. Punerea in libertate poate fi subordonata unei garantii care sa asigure prezentarea persoanei in cauza la audiere. 4. Orice persoana lipsita de libertatea sa prin arestare sau detinere are dreptul sa introduca un recurs in fata unui tribunal, pentru ca acesta sa statueze intrun termen scurt asupra legalitatii detinerii sale si sa dispuna eliberarea sa daca detinerea este ilegala. 5. Orice persoana care este victima unei arestari sau a unei detineri in conditii contrare dispozitiilor acestui articol are dreptul la reparatii.

Articolul 6: Dreptul la un proces echitabil La fel ca i articolul precedent, art. 6 are o importan deosebit pentru c prevede garanii procedurale pentru a se asigura un proces echitabil. n acest sens: 1. Orice persoana are dreptul la judecarea in mod echitabil, in mod public si intr-un termen rezonabil a cauzei sale, de catre o instanta independenta si impartiala, instituita de lege, care va hotari fie asupra incalcarii drepturilor si obligatiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricarei acuzatii in materie penala indreptate impotriva sa. Hotarirea trebuie sa fie pronuntata in mod public, dar accesul in sala de sedinte poate fi interzis presei si publicului pe intreaga durata a procesului sau a unei parti a acestuia in interesul moralitatii, al oridinii publice ori al securitatii nationale intr-o societate democratica, atunci cind interesele minorilor sau protectia vietii private a partilor la proces o impun, sau in masura considerata absolut necesara de catre instanta atunci cind, in imprejurari speciale, publicitatea ar fi de natura sa aduca atingere intereselor justitiei. 2. Orice persoana acuzata de o infractiune este prezumata nevinovata pina ce vinovatia va fi legal stabilita. 3. Orice acuzat are, in special, dreptul: a) sa fie informat, in termenul cel mai scurt, intr-o limba pe care o intelege si in mod amanuntit, asupra naturii si cauzei acuzatiei aduse impotriva sa; b) sa dispuna de timpul si de inlesnirile necesare pregatirii apararii sale; c) sa se apere el insusi sau sa fie asistat de un aparator ales de el si, daca nu dispune de mijloacele necesare pentru a plati un aparator, sa poata fi asistat in mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cind interesele justitiei o cer; d) sa intrebe daca sa solicite audierea martorilor acuzarii si sa obtina citarea si audierea martorilor apararii in aceleasi conditii ca si martorii acuzarii; e) sa fie asistat in mod gratuit de un interpret, daca nu intelege sau nu vorbeste limba folosita la audiere. Articolul 7: Nici o pedeaps fr lege Nimeni nu poate fi condamnat pentru o actiune sau o omisiune care, in momentul in care a fost savirsita, nu constituia o infractiune, potrivit dreptului national si international. De asemenea, nu se poate aplica o pedeapsa mai severa decit aceea care era aplicabila in momentul savirsirii infractiunii.

Articolul 8: Dreptul la respectarea vieii personale i familiale Orice persoana are dreptul la respectarea vietii sale private si de familie, a domiciliului sau si a corespondentei sale. Nu este admis amestecul unei autoritati publice in exercitarea acestui drept decit in masura in care acest amestec este prevazut de lege si daca constituie o masura care, intr-o societate democratica, este necesara pentru securitatea nationala, siguranta publica, bunastarea economica a tarii, apararea ordinii si prevenirea faptelor penale, protejarea sanatatii sau a moralei, ori protejarea drepturilor si libertatilor altora. Articolul 9: Libertatea de gndire, contiin i religie Orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie; acest drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea n mod individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. Libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejerea drepturilor i libertatilor altora. Articolul 10: Libertatea de expresie Orice persoana are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie si libertatea de a primi sau de a comunica informatii ori idei fara amestecul autoritatilor publice si fara a tine seama de frontiere. Prezentul articol nu impiedica statele sa supuna societatile de radiodifuziune, de cinematografie sau de televiziune unui regim de autorizare. Exercitarea acestor libertati ce comporta indatoriri si responsabilitati poate fi supusa unor formalitati, conditii, restringeri sau sanctiuni prevazute de lege, care constituie masuri necesare, intr-o societate democratica, pentru securitatea nationala, integritatea teritoriala sau siguranta publica, apararea ordinii si pevenirea infractiunilor, protectia sanatatii sau a moralei, protectia reputatiei sau a drepturilor altora pentru a impiedica divulgarea de informatii confidentiale sau pentru a garanta autoritatea si impartialitatea puterii judecatoresti.

Articolul 11: Libertatea de ntrunire i asociere Orice persoana are dreptul la libertatea de intrunire pasnica si la libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu altii sindicate si de a se afilia la sindicate pentru apararea intereselor sale. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restringeri decit acelea care, prevazute de lege, constituie masuri necesare, intr-o societate democratica, pentru securitatea nationala, siguranta publica, apararea ordinii si prevenirea infractiunilor, protejarea sanatatii sau a moralei ori pentru protectia drepturilor si libertatilor altora. Prezentul articol nu interzice ca restringeri legale sa fie impuse exercitarii acestor drepturi de catre membrii fortelor armate, ai politiei sau ai administratiei de stat. Articolul 12: Dreptul la cstorie ncepnd cu virsta stabilita prin lege, barbatul si femeia au dreptul de a se casatori si de a intemeia o familie conform legislatiei nationale ce reglementeaza exercitarea acestui drept. Articolul 13: Dreptul la un recurs efectiv Orice persoana, ale carei drepturi si libertati recunoscute de Convenia european a drepturilor omului au fost incalcate, are dreptul sa se adreseze efectiv unei instante nationale, chiar si atunci cind incalcarea s-ar datora unor persoane care au actionat in exercitarea atributiilor lor oficiale. Articolul 14: Interzicerea discriminrii Exercitarea drepturilor si libertatilor recunoscute de Convenia european a drepturilor omului trebuie sa fie asigurata fara nici o deosebire bazata, in special, pe sex, rasa, culoare, limba, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine nationala sau sociala, apartenenta la o minoritate nationala, avere, nastere sau orice alta situatie. Drepturi prevzute de Protocolul nr. 1(20.III.1953) Articolul 1: Protecia proprietii Orice persoana fizica sau juridica are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru cauza de utilitate publica si in conditiile prevazute de lege si de principiile generale ale dreptului international. Articolul 2: Dreptul la educaie

Articolul 2 al Protocolului nr. 1 dispune c "nimnui nu i se poate refuza dreptul la instruire". Mai departe, partea a doua a articolului prevede c "statul, n exercitarea funciilor pe care i le va asuma n domeniul educaiei i al nvmntului, va respecta dreptul prinilor de a asigura aceast educaie i acest nvmnt conform convingerilor lor religioase i filosofice". Aadar, se las la discreia statului determinarea naturii i scopului implicrii sale n sistemul educaional, neavnd obligaia s asigure anumite faciliti educaionale sau s garanteze c fiecare individ primete educaia pe care o dorete. Pe de alt parte, este garantat dreptul prinilor de a fi respectate convingerile lor n raport cu educaia copiilor lor. La rndul ei, jurisprudena a adncit prin interpretare semnificaia art. 2 al Protocolului nr. 1. Astfel, Curtea a apreciat c "formularea negativ (a dreptului la educaie) indic faptul c prile contractante nu recunosc un astfel de drept la educaie astfel nct s le impun s instituie pe cheltuiala lor sau s subvenioneze orice educaie de un anumit tip sau de un anumit nivel". n fond, este vorba de "a garanta persoanelor aflate sub jurisdicia prilor contractante dreptul, n principiu, de a dispune ele nsele de mijloacele de instruire existente la un moment dat". De asemenea, pentru ca dreptul la educaie s fie efectiv, "este necesar ca beneficiarul s aib posibilitatea s profite de pe urma educaiei primite, adic s aib dreptul s obin, n conformitate cu legile n vigoare n fiecare stat, i ntr-o form sau alta, recunoaterea oficial a studiilor absolvite" (cazul Legislaie lingvistic belgian, 1968). Articolul 3: Dreptul la alegeri libere n concretizarea acestui drept, statele pri se angajeaza s organizeze, la intervale rezonabile, alegeri libere cu vot secret, in conditiile care asigura libera exprimare a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului legislativ. Drepturi prevzute de Protocolul nr. 4 (16.IX.1963) Articolul 1: Interzicerea deteniei pentru datorie Nimeni nu poate fi privat de libertatea sa pentru singurul motiv ca nu este n masura sa execute o obligatie contractuala. Articolul 2: Libertatea de circulaie 1. Oricine se gaseste in mod legal pe teritoriul unui stat are dreptul sa circule in mod liber si sa-si aleaga in mod liber resedinta sa.

2. Orice persoana este libera sa paraseasca orice tara, inclusiv pe a sa. 3. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor constrigeri decit acelea care, prevazute de lege, constituie masuri necesare, intr-o societate democratica, pentru securitatea nationala, siguranta publica, mentinerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protectia sanatatii sau a moralei, ori pentru protejarea dreptirilor si libertatilor altora. 4. Drepturile recunoscute in paragraful 1 pot, de asemenea, in anumite zone determinate, sa faca obiectul unor restringeri care, prevazute de lege, sint justificate de interesul public intr-o societate democratica. Articolul 3: Interzicerea expulzrii naionalilor 1. Nimeni nu poate fi expulzat printr-o masura individuala sau colectiva, de pe teritoriul statului al carui cetatean este. 2. Nimeni nu poate fi privat de dreptul de a intra pe teritoriul statului al carui cetatean este. Articolul 4: Interzicerea expulzrilor colective ale strinilor Protocolul nr. 6 (28.IV.1983) Articolul 1: Abolirea pedepsei cu moartea n temeiul acestui articol, pedeapsa cu moartea este abolit, nimeni neputnd fi condamnat la o asemenea pedeapsa si nici executat. Drepturi prevzute de Protocolul nr. 7 (22.11.1984) Articolul 1: Garanii procedurale n caz de expulzare a strinilor 1. Un strain care isi are resedinta in mod legal pe teritoriul unui stat nu poate fi expulzat decit in temeiul executarii unei hotariri luate conform legii si el trebuie sa poata: a) sa prezinte motivele care pledeaza impotriva expulzarii sale; b) sa ceara examinarea cazului sau; si c) sa ceara sa fie reprezentat in acest scop in fata autoritatilor competente sau a uneia ori a mai multor persoane desemnate de catre aceasta autoritate.

2. Un strain poate fi expulzat inainte de exercitarea drepturilor enumerate in paragraful 1 a), b) si c) al acestui articol, atunci cind expulzarea este necesara in interesul ordinii publice sau se intemeiaza pe motive de securitate nationala. Articolul 2: Dreptul la dublu grad de jurisdicie n probleme penale 1. Orice persoana declarata vinovata de o infractiune de catre un tribunal are dreptul sa ceara examinarea declaratiei de vinovatie sau a condamnarii de catre o jurisdictie superioara. Exercitarea acestui drept, inclusiv motivele pentru care acesta poate fi exercitat, sint reglementate de lege. 2. Acest drept poate face obiectul unor exceptii in cazul infractiunilor minore, asa cum acestea sint definite de lege, sau cind cel interesat a fost judecat in prima instanta de catre cea mai inalta jurisdictie ori a fost declarat vinovat si condamnat ca urmare a unui recurs impotriva achitarii sale. Articolul 3: Dreptul la indemnizaie n caz de eroare judiciar Atunci cind o condamnare penala definitiva este ulterior anulata sau cind este acordata gratierea, pentru ca un fapt nou sau recent descoperit dovedeste ca s-a produs o eroare judiciara, persoana care a suferit o pedeapsa din cauza acestei condamnari este despagubita conform legii ori practicii in vigoare in statul respectiv, cu exceptia cazului in care se dovedeste ca nedescoperirea in timp util a faptului necunoscut ii este imputabila in tot sau in parte. Articolul 4: Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori 1. Nimeni nu poate fi urmarit sau pedepsit penal de catre jurisdictiile aceluiasi stat pentru savirsirea infractiunii pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotarire definitiva conform legii si procedurii penale ale acestui stat. 2. Dispozitiile paragrafului precedent nu impiedica redeschiderea procesului, conform legii si procedurii penale a statului respectiv, daca fapte noi ori

recent descoperite sau un viciu fundamental in cadrul procedurii precedente sint de natura sa afecteze hotarirea pronuntata. Articolul 5: Egalitatea ntre soi. Sotii se bucura de egalitate in drepturi si in responsabilitati cu caracter civil, intre ei si in relatiile cu copiii lor in ceea ce priveste casatoria, pe durata casatoriei si cu prilejul desfacerii acesteia. Acest articol nu impiedic statele s ia msurile necesare n interesul copiilor. Protocolul 12 la Convenia european a drepturilor omului (4.XI.2000) Protocolul nr 12 interzice n general orice form de discriminare. Dispoziiile actuale ale Conveniei privind protecia mpotriva discriminrii (articolul 14) sunt limitate n domeniul de aplicare, deoarece acestea interzic discriminarea doar atunci cnd se aplic la un drept recunoscut de Convenia european a drepturilor omului . Protocolul 14 elimin aceast limitare i garanteaz c nici o persoan nu poate face obiectul oricrei forme de discriminare i sub nici un motiv de ctre o autoritate public. Protocolul nr 13 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea n toate circumstanele (3.V.2002) Acest protocol abolete pedeapsa cu moartea n toate circumstanele, chiar i pentru acte svrite n timp de rzboi sau de pericol iminent de rzboi. Excepiile sau rezervele nu sunt admise la dispoziiile Protocolului 13 la Convenia European a Drepturilor Omului. c. Condiii de exercitare n exercitarea drepturilor prevzute n Convenia European a Drepturilor Omului, statele membre trebuie s urmreasc respectarea urmtoarelor exigene: 1. Nediscriminarea Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute trebuie s fie asigurat "fr vreo deosebire fondat n special pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii publice sau orice alte opinii, originea naional sau social,

apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie" (art. 14). n acelai sens, Protocolul 12 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale interzice n mod general discriminarea. Distinciile necesare pe care unele legi le prevd n favoarea anumitor categorii de persoane nu trebuie s depeasc anumite limite, de altfel destul de flexibile n perspectiva jurisprudenei Curii europene (cazul Lithgow i alii C. Regatul Unit, 1987). Convenia european a drepturilor omului garanteaz drepturile indivizilor, i nu ale grupurilor ca atare. Practic, aceasta nseamn c numai prile care sunt n mod direct afectate prin violarea unuia sau mai multor drepturi prevzute de Convenie pot nainta o cerere la Strasbourg. Chiar n cazul cererilor prezentate n grup, fiecare individ din cadrul acestuia trebuie s susin c a fost victima unei violri anume15. 2. Restrngerea exerciiului unor drepturi Aa cum am mai amintit, dup ce primul paragraf al articolelor 8-11 ale Conveniei i al art. 1 al Protocolului nr. 4 garanteaz o serie de drepturi, cel de-al doilea paragraf al articolelor amintite (al 3-lea n cazul art. 2 al Protocolului nr.4) stabilesc o serie de temeiuri care pot fi invocate n vederea restrngerii drepturilor i libertilor respective. Aceast structur contribuie la identificarea unui echilibru ntre drepturile individului i interesele mai largi ale unei societi democratice, ca i n instanele la care s-ar ajunge n caz de conflict (cazul Klass i alii c. R.F. Germania, 1978). Jurisprudena a stabilit regula strictei interpretri a acestor clauze, astfel, nct s fie evitate eventualele abuzuri. Aceasta nseamn c "nici un alt criteriu dect acelea menionate n nsi clauza de exceptare nu va fi la baza vreunei restricii i c aceste criterii trebuie s fie nelese astfel nct limbajul s nu fie extins dincolo de nelesul obinuit" (cazul Times c. Regatul Unit, 1979). n toate paragrafele menionate, exist dou condiii crora li se aplic regula strictei interpretri, i anume restriciile drepturilor i libertilor trebuie s fie prevzute de lege i necesare ntr-o societate democratic. Adoptarea de restricii n condiiile legii impune ca legea respectiv s fie accesibil i formulat n mod precis "astfel ca orice cetean s-i poat
15

Vezi, Donna Gomien, Short guide to the European Convention on Human Rights, Council of Europe, Strasbourg, 1991, p. 32, 113.

adapta conduita" (cazul Sunday Times c. Regatul Unit), iar exerciiul puterii de discreie a statului s vizeze un scop legitim (cazul Malone c. Regatul Unit, 1984). De asemenea, un stat nu poate invoca o stare general de necesitate pentru a justifica restrngerea drepturilor i libertilor (cazul Grecia, 1969). Articolele 17 i 18 ale Conveniei europene a drepturilor omului privesc i ele restrngerea exerciiului drepturilor i libertilor prevzute de aceasta. Articolul 17 interzice statelor, gruprilor sau indivizilor de a aciona astfel nct s fie afectate sau chiar nfrnte drepturile i libertile recunoscute n Convenie sau de a aduce limitri mai ample acestor drepturi i liberti dect acelea prevzute de ea. Sunt posibile, conform acestui articol, dou situaii: aceea n care statul consider c un grup sau un individ a acionat contrar principiului, i aceea n care un grup sau un individ acuz statul c a depit limitele competenei sale. n schimb, art. 18 dispune c "restrngerile care, n termenii prezentei Convenii, sunt aduse respectivelor drepturi i liberti nu pot fi aplicate dect n scopul pentru care ele au fost prevzute". Acest articol poate fi invocat n legtur cu unul sau altul din drepturile garantate de Convenie. 3. Derogri n caz de rzboi sau alt pericol public Articolul 15 al Conveniei europene a drepturilor omului reglementeaz n mod foarte strict derogrile de la obligaiile asumate de statele membre, n caz de rzboi sau alt pericol public, i anume "numai n msura strict n care situaia o cere i cu condiia ca aceste msuri s nu fie n contradicie cu alte obligaii ce decurg din dreptul internaional". Termenul de "pericol public" trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente (vezi, cazul Grecia, 1969) : 1. s fie actual sau iminent; 2. efectele sale s implice ntreaga naiune; 3. s fie ameninat continuarea vieii organizate a comunitii; 4. criza sau pericolul s fie excepionale, astfel nct msurile normale sau restriciile permise de Convenie pentru asigurarea siguranei publice, sntii i ordinii s se dovedeasc ineficiente. Mai mult, paragraful 2 al art. 15 interzice derogrile la art. 3 (tortura, pedepsele sau tratamentele inumane ori degradante), art. 4 par. 1 (sclavia) i art. 7 (neretroactivitatea legii penale).

d. Mecanismul de protecie a drepturilor omului instituit de Convenia european a drepturilor omului Respectarea drepturilor omului este asigurat, de ctre Curtea european a drepturilor omului, instituit de ctre Convenie, amendata de Protocolul nr. 11. Curtea examineaz cererile coninnd alegaii privind nclcri ale Conveniei emannd, n temeiul art. 33 al Conveniei, fie de la state (cereri interstatale), fie, conform art. 34, de la persoane fizice, organizaii neguvernamentale sau orice grup de particulari care se pretind victime ale vreunei violri a drepturilor i libertilor garantate prin Convenie (recursuri individuale). Curtea European a Drepturilor Omului are att o competen jurisdicional (viznd interpretarea i aplicarea Conveniei europene a drepturilor omului), ct i o competen consultativ. Organizarea Curii Europene a Drepturilor Omului Curtea european a drepturilor omului se compune dintr-un numar de judecatori egal cu acela al statelor contractante, neexistnd ns nici o restrictie n ceea ce priveste numarul de judecatori de aceeasi nationalitate. Judecatorii sunt alesi de fiecare data pentru sase ani, de catre Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei. Totusi, mandatul unei jumatati din numarul judecatorilor alesi la primele alegeri va expira dupa trei ani, astfel nct rennoirea mandatelor unei jumatati din numarul judecatorilor sa se faca la fiecare trei ani. Judecatorii si exercit activitatea cu titlu individual si nu reprezinta nici un stat. Ei nu pot exercita vreo activitate incompatibila cu obligatiile lor de independenta si impartialitate sau cu disponibilitatea ceruta de o activitate exercitata pe timp complet. Mandatul judecatorilor expira la atingerea vrstei de saptezeci de ani. Curtea, n plenul ei si alege presedintele, doi vicepresedinti si doi presedinti de sectiune pe o perioada de trei ani. Conform regulamentului sau, Curtea este formata din patru sectiuni, a caror compozitie, fixata pe trei ani, trebuie sa fie echilibrata att din punct de vedere geografic, ct si din punct de vedere al reprezentarii pe sexe si tinnd seama de diferitele sisteme juridice existente n statele contractante. Fiecare sectiune este prezidata de un presedinte, doi dintre presedintii de sectiune fiind n acelasi timp vicepresedinti ai Curtii. Presedintii de sectiune sunt asistati si, daca este cazul, sunt nlocuiti de vicepresedintii de sectiune.

Pentru examinarea cauzelor aduse naintea sa, Curtea se ntrunete n complet de unic judector, n comitete de trei judectori, n Camere de apte judectori i ntr-o Mare Camer de aptesprezece judectori. Camerele Curii constituie comitete pentru o perioad determinat. Prin Protocolul 14 la Convenia european a drepturilor omului s-a acordat competena unui singur judector de a declara o cerere inadmisibil sau s o scoat de pe rol atunci cnd o astfel de decizie poate fi luat fr o analiz suplimentar. Comitete formate din trei judecatori sunt constituite pe o perioada de 12 luni, n cadrul fiecarei sectiuni. Aceste comitete au un rol important n activitatea de selecie a cererilor din punct de vedere al ndeplinirii condiiilor de admisibilitate. Camere din sapte membri (pentru judecata de fond) sunt constituite n cadrul fiecarei sectiuni, pe baza sistemului rotatiei, presedintele de sectiune si judecatorul ales n numele statului interesat participnd de drept. Atunci cnd judecatorul ales n numele statului interesat nu este membru al sectiunii, el participa n calitate de membru de drept al camerei. Membrii sectiunii care nu sunt membri plini ai Camerei iau parte ca membri supleanti. Compusa din saptesprezece judecatori, Marea Camer este constituita pentru o durata de trei ani i este competent s analizeze cauzele privind probleme grave de interpretare a Conveniei precum i pentru cauzele interstatale. n afara membrilor de drept presedintele, vicepresedintii si presedintii de sectiuni ea se compune, dupa sistemul rotatiei, pornind de la doua grupe care alterneaza la fiecare noua luni si a caror compozitiei se doreste echilibrata din punct de vedere geografic si tine seama de diferitele sisteme juridice existente n statele contractante. Judectorul ales n numele unui stat parte ntr-un litigiu este membru din oficiu al Camerei i al Marii Camere. Fac parte, de asemenea, din Marea Camer, Preedintele Curii, vicepreedinii, preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform Regulamentului Curii. Cnd cauza este deferit Marii Camere, dup ce anterior fusese prezentat Camerei, nici un judector al Camerei respective nu poate intra n componena Marii Camere, cu excepia Preedintelui Camerei i a judectorului ales n numele statului parte interesat.

Procedura n fata Curii 1. Generaliti Fiecare stat contractant (cerere statala) sau persoana particulara care se considera victima violarii Conventiei (cerere individuala) poate adresa direct Curtii de la Strasbourg o cerere invocnd violarea de catre un stat contractant a unuia din drepturile garantate de Conventie. O nota pentru ndrumarea petitionarilor si formulare de cerere pot fi obtinute de la grefa. Procedura n fata noii Curti europene a drepturilor omului este adversativa si publica. Audientele sunt publice, daca Camera/Marea Camera nu decide altfel din cauza unor circumstante exceptionale. Memoriile si alte documente depuse la grefa Curtii de catre parti sunt accesibile publicului. Solicitantii individuali pot supune ei nsisi cererile, dar se recomanda reprezentarea de catre un avocat si aceasta este chiar necesara pentru audieri sau dupa ce cererea a fost declarata admisibila. Consiliul Europei a nfiintat un sistem de asistenta juridica pentru reclamantii care nu au resurse suficiente. Limbile oficiale ale Curtii sunt franceza si engleza, dar cererile pot fi redactate n una din limbile oficiale ale statelor contractante. ndata ce solicitarea a fost declarata admisibila, trebuie utilizata una din limbile oficiale ale Curtii, daca presedintele Camerei/Marii Camere nu autorizeaza folosirea n continuare a limbii folosite n cerere. 2. Procedura referitoare la admisibilitate Fiecare cerere individual este repartizat unei seciuni al carei preedinte desemneaz un raportor. Dupa o examinare preliminar a cazului, raportorul hotarte dac acesta trebuie examinat de un comitet de trei membri sau de o camer. Un comitet poate declara, n unanimitate, o cerere inadmisibila sau sa o stearga de pe rolul Curtii atunci cnd o astfel de hotarre poate fi luata fara alta examinare. n afara cazurilor care le sunt repartizate direct de raportori, camerele au cereri individuale nedeclarate inadmisibile de comitetul celor trei membri, precum si cereri statale. Ele se pronunta n privinta admisibilitatii

ca si a fondului cererilor, n general prin decizii separate, dar cnd este cazul, prin decizii unice. Camerele pot oricnd sa renune n favoarea unei Mari Camere atunci cnd un caz ridica o problema grava de interpretare a Conventiei, sau daca solutionarea problemei poate conduce la o contradictie cu hotarrea data anterior de Curte, cu conditia ca una din parti sa nu se opuna n termen de o luna de la data notificarii intentiei de renuntare a Camerei. Prima etapa a procedurii este de obicei scris. Luate cu majoritate de voturi, hotarrile Camerei privind admisibilitatea trebuie sa fie motivate si aduse la cunostinta publicului. Condiiile de admisibilitate a cererilor individuale sunt stabilite de ctre art. 35, al Conveniei europene a drepturilor omului, aa cum a fost modificat prin Protocolul nr.14. Astfel, Curtea nu poate fi sesizat dect dup epuizarea cilor de recurs interne, aa cum se nelege din principiile de drept internaional general recunoscute, i ntr-un termen de 6 luni de la data deciziei interne definitive. Totodat, Curtea nu reine nicio cerere individual introdus n virtutea art. 34,astfel cum a fost modificat prin Protocolul 14, n cazul n care : a. ea este anonim ; sau b. ea este n mod esenial aceeai cu o cerere examinat anterior de ctre Curte sau deja supus unei alte instane internaionale de anchet sau de reglementare i dac nu conine fapte noi. De asemenea, Curtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n virtutea art. 34, atunci cnd ea consider c: a. ea este incompatibil cu dispoziiile conveniei sau ale protocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau abuziv; sau b. reclamantul nu a suferit niciun prejudiciu important, cu excepia cazului n care respectarea drepturilor omului garantate prin convenie i protocoalele sale impune o examinare a fondului cererii, i cu condiia de a nu respinge din acest motiv nicio cauz care nu a fost examinat corespunztor de o instan naional. Curtea respinge orice cerere pe care o consider inadmisibil n aplicarea prezentului articolui 35. Ea poate proceda astfel n orice stadiu al procedurii.

Regula epuizrii cilor de recurs interne se regsete, de altfel, n toate sistemele de protecie a drepturilor omului. Ea permite statelor s rezolve, cu propriile mijloace, o situaie nscut din violarea dreptului internaional. De asemenea, se evit posibilitatea supraaglomerrii instituiilor internaionale prin multiplicarea plngerilor care pot fi soluionate pe plan intern16. Conform jurisprudenei organelor Conveniei, recursurile trebuie s fie accesibile, adecvate i eficace, n msur s remedieze violarea drepturilor garantate. Dac cererea nu este respins de ctre Curte, statul n cauz poate solicita neacceptarea ei pentru c nu au fost epuizate cile de recurs interne, trebuind s fac dovada n acest sens. Statul respectiv, ns, poate renuna la beneficiul regulii epuizrii cilor de recurs interne. Renunarea trebuie s fie formulat n mod explicit, dar n practic, cel mai adesea, ea este implicit, n special atunci cnd statul reclamat accept continuarea procedurii fr s ridice aceast excepie. Atunci cnd se analizeaz dac un reclamant a epuizat recursurile interne, Curtea ia n consideraie att fondul cazului, astfel cum a fost cercetat la nivelul jurisdiciei interne, ct i gradul n care recursurile sunt n mod efectiv disponibile. Curtea a fost de prere c un reclamant nu este obligat s invoce Convenia european a drepturilor omului n faa instanelor naionale, att timp ct el a invocat prevederi ale legislaiei interne cu coninut n mod esenial similar (cazul Cardot c. Frana, 1991). Totui, un reclamant trebuie s invoce Convenia atunci cnd ea constituie singura baz legal pentru o anumit cauz (cazul Deweer c. Belgia, 1980). O cerere declarat inadmisibil pentru neepuizarea cilor de recurs interne poate fi reexaminat de Curte o dat ce reclamantul a epuizat cile de atac disponibile. Cea de-a doua condiie impus de art. 35, conform creia cererea trebuie introdus ntr-un termen de ase luni de la data deciziei interne definitive rspunde necesitii de a se asigura ncheierea procesului ntr-un termen rezonabil, evitndu-se astfel ca deciziile judiciare s fie n mod constant puse n cauz (cererea nr. 214/56, cazul De Becker c. Belgia). Pentru o funcionare mai eficient a Curii Europene a Drepturilor Omului, Protocolul nr.14 a introdus n principal urmtoarele modificri la Convenia European a Drepturilor Omului:
16

Vezi, Thomas Buergenthal, Alexandre Kiss, La protection internationale des droits de lhomme, Editions N.P. Engel, Kehl, Strasbourg, Arlington, 1991, p. 60, 64.

 Cereri vdit inadmisibile: deciziile de inadmisibilitate n astfel de

cazuri, luate pn la intrarea n vigoare a Protocolului nr.14 de ctre un comitet format din trei judectori, sunt luate de ctre un singur judector, asistat de raportori care nu sunt membri ai organelor judiciare. Ideea este de a crete capacitatea de filtrare a Curii, cu alte cuvinte capacitatea sa de a elimina cauzele "disperate". Cauze repetitive: atunci cnd cazul este parte dintr-o serie care rezult din aceeai deficien structural la nivel naional, se propune ca aceasta s fie declarat admisibil i decis de ctre un comitet de trei judectori (n loc de o camer de apte judectori), n cadrul unei proceduri simplificate. Un nou criteriu de admisibilitate: pentru a da Curii o flexibilitate mai mare, se prevede o nou condiie admisibilitate (n plus fa de condiiile existente, cum ar fi epuizarea cilor de recurs interne, perioada de ase luni). n conformitate cu aceast condiie, Curtea poate declara inadmisibile cazurile n care reclamantul nu a suferit un prejudiciu important, cu condiia ca "respectul pentru drepturile omului" s nu oblige Curtea s ia n considerare cauza n fond i nu resping orice cauz care nu a fost n mod corespunztor examinat de ctre o instan naional. n temeiul protocolului, Comitetul de Minitri are dreptul, n cazul n care decide acest lucru cu o majoritate de dou treimi, s iniieze procedura n faa Curii n cazul n care un stat refuz s se conformeze unei hotrri definitive. Comitetul de Minitri are, de asemenea, competena s solicite Curii interpretarea unei hotrri, care l va ajuta n misiunea sa de supraveghere a executrii hotrrilor judectoreti i, n special pentru a stabilirea msurilor necesare pentru a se conforma unei hotrri. Protocolul 14 prevede modificarea mandatului judectorilor Curii europene a drepturilor omului, care nu mai este de ase ani, ci de nou ani, fr a putea fi realei. O meniune important este introdus la art. 59 pct.2, conform cruia Uniunea European poate adera la Convenia European a Drepturilor Omului.

3. Procedura referitoare la fond Conform art. 38, n cazul n care Curtea declar o cerere admisibil, ea:

a) procedeaz la examinarea cauzei n condiii de contradictorialitate, mpreun cu reprezentanii prilor, i, dac este cazul, la o anchet, pentru a crei desfurare eficient statele interesate vor furniza toate facilitile necesare; b) se pune la dispoziia celor interesai, n scopul de a se ajunge la rezolvarea cauzei pe cale amiabil, pe baza respectrii drepturilor omului, astfel, cum acestea sunt recunoscute n Convenie i n Protocoalele sale. ndat ce Camera a hotart sa admit cererea, ea poate invita partile sa supuna probe suplimentare si observatii scrise, inclusiv n ceea ce l priveste pe reclamant, o eventuala cerere de satisfactie echitabila si sa asiste la o audiere publica privind fondul cauzei. Presedintele Camerei poate, n interesul unei bune administrari a dreptatii, sa invite sau sa autorizeze orice stat contractant care nu este parte la procedura, sau orice persoana interesata n afara reclamantului, sa faca observatii scrise, sau, n mprejurari exceptionale, sa ia parte la audiere. Un stat contractant al carui cetatean este petitionar n caz poate interveni de drept. n cursul procedurii referitoare la fond, tratative destinate ncheierii unei reglementari amiabile pot fi duse prin intermediul grefierului. Aceste negocieri sunt confidentiale. 4. Hotarrile Camerele iau hotarri cu majoritate de voturi. Fiecare judecator care ia parte la examinarea cazului are dreptul de a anexa hotarrii, fie opinia sa separata concordanta sau diferita - fie o simpla declaratie de dezacord. n decurs de trei luni de la data pronuntarii hotarrii unei camere, oricare parte poate solicita ca afacerea sa fie deferita Marii Camere, daca ea ridic o problem grav referitoare la interpretarea sau la aplicarea Conveniei sau a Protocoalelor sale, sau o problem grav cu caracter general. Astfel de cereri sunt examinate de un colegiu de cinci judecatori ai Marii Camere, compus din presedintele Curtii, presedintii sectiunilor, cu exceptia presedintelui sectiunii de care apartine camera care a emis hotarrea, si un alt judecator, ales, prin rotatie, dintre judecatorii care nu au fost membrii camerei initiale.

Hotarrea Camerei devine definitiva la expirarea termenului de trei luni sau nainte daca partile declara ca nu au intentia de a face apel la Marea Camera sau daca colegiul de cinci judecatori a respins asemenea cerere. Daca colegiul accepta cererea, Marea Camera se pronunta asupra cazului cu majoritate de voturi sub forma unei hotarri care este definitiva. Toate hotarrile definitive ale Curtii sunt obligatorii pentru statele prte n cauza. Dac Curtea decide c a avut loc o violare a Conveniei sau a Protocoalelor i dac dreptul intern al prii contractante nu permite dect n mod imperfect s se nlture consecinele acesteia, Curtea acord prii lezate o reparaie echitabil (art. 41). Bineneles, o reglementare amiabil a cazului este posibil pe tot parcursul procedurii. 5.Fora obligatorie i executarea hotrrilor Conform par.1 al art. 46 al Conveniei europene a drepturilor omului, statele pri se angajeaz s se conformeze hotrrilor definitive ale Curii n litigiile n care ele sunt pri. Controlul executarii deciziilor Curtii i constatarea ncalcarilor survenite revine Comitetului Ministrilor, care asigur, n special, adoptarea de catre state a msurilor generale (modificarea legislaiei, jurisprudenei, reglementrilor i practicilor) necesare evitrii noilor nclcari. El asigur, de asemenea, plata ctre reclamant/ a reparaiei echitabile acordate de Curte i, n anumite cazuri, aplicarea msurilor concrete care garanteaz o reparatie integral (redeschiderea procedurii, ridicarea unei decizii de interdicie sau a unei ordonane de confiscare, tergerea meniunilor din cazierul judiciar, acordarea unui permis de sedere etc.). Hotrrile definitive ale Curii sunt transmise Comitetului de Minitri care supravegheaz executarea lor. n cazul n care Comitetul de Minitri consider c interpretarea unei hotrri definitive cauzeaz dificulti de supraveghere a executrii hotrrii, el poate sesiza Curtea s se pronune asupra acestei probleme de interpretare. Decizia de a sesiza Curtea este luat prin vot cu o majoritate de dou treimi a reprezentanilor cu drept de a participa la lucrrile Comitetului de Minitri. De asemenea, n cazul n care Comitetul de Minitri consider c un stat refuz s se conformeze unei hotrri definitive ntr-o cauz n care acesta este parte, i dup ce va fi pus n ntrziere partea contractant printro decizie luat prin vot cu o majoritate de dou treimi a reprezentanilor cu drept de a participa la lucrrile Comitetului de Minitri, el poate sesiza

Curtea asupra problemei respectrii de ctre statul respectiv a obligaiilor sale ce decurg din par. 1 al art.46. n cazul n care Curtea constat o nclcare a dispoziiilor par. 1, ea retrimite cauza Comitetului de Minitri pentru ca acesta s examineze msurile ce se impun. 6. Avizele consultative Curtea poate, la cererea Comitetului Ministrilor, sa dea avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea Conventiei si a Protocoalelor sale. Hotarrea Comitetului Ministrilor de a cere avizul Curtii este luata cu majoritate de voturi. Cererile de opinii consultative sunt examinate de Marea Camera, ale carei opinii sunt emise cu majoritate de voturi. Fiecare judecator poate sa-i anexeze fie expozeul opiniei sale separate concordanta sau diferita fie o simpla declaraie de dezacord.

III. CARTA SOCIAL EUROPEAN (1961) I CARTA SOCIAL EUROPEAN REVIZUIT (1996)

a. Caracteristici generale Convenia european a drepturilor omului nu se refer, aa cum am artat, dect la drepturile civile i politice. Ulterior, n vederea garantrii drepturilor economice i sociale, au fost adoptate o serie de convenii, dintre care cele mai importante sunt Carta social european (1961), mpreun cu Protocolul su adiional (1988), Codul european de securitate social (1964), revizuit n 1990, Convenia european de securitate social (1972) i Convenia european privind statutul juridic al muncitorului migrant (1977).

Carta social european, care-i are originile n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948, ale crei articole 22-25 consacr un anumit numr de drepturi sociale (dreptul la munc, dreptul la securitate social, dreptul la concedii pltite, dreptul sindical, dreptul la protecia mamelor i copiilor), constituie corolarul Conveniei europene a drepturilor omului, instituind un sistem european pentru protecia drepturilor economice i sociale. Elaborarea acestui instrument internaional nu a fost lipsit de dificulti, datorit noutii relative a acestor drepturi care, spre deosebire de drepturile civile i politice, nu i-au gsit dect relativ trziu un loc n constituiile naionale. Pe de alt parte, diferenele considerabile existente n structurile sociale i economice ale diverselor state complic elaborarea oricrui acord internaional n acest domeniu. De altfel, acestea sunt dificulti pe care le ntmpin i n prezent statele ce vor s adere la sistemul instituit de acest instrument juridic internaional. Definitivarea Cartei sociale europene a durat aproape zece ani, redactorii ei care au lucrat cu asistena OIM, inspirndu-se, mai mult sau mai puin, pe de o parte, din substana Pactului ONU relativ la drepturile economice i sociale, ct, mai ales, din conveniile i recomandrile OIM. Dincolo de denumirea sa, Carta social european nu este numai o declaraie, ci reprezint un ansamblu de drepturi fundamentale n domeniul muncii, angajrii, relaiilor sociale i securitii sociale. Efortul redactorilor ei a fost de a identifica, pentru fiecare dintre drepturile recunoscute, un ansamblu de obligaii mai mult sau mai puin precise ce vor reveni statului ce ratific acest instrument17. Semnat la Torino, la 18 octombrie 1961, Carta social european a intrat n vigoare la 26 februarie 1965. Dei numele su este "Carta social european", trebuie precizat c nu este vorba de o simpl declaraie de principii, fiind, de fapt, o convenie internaional obligatorie pentru statele care au ratificat-o. Cu alte cuvinte, nu ne aflm numai n faa unui text programatic, ci a unui ansamblu de dispoziii obligatorii. Mai precis, dup o prim parte declarativ, ce enumer 19 drepturi sociale, a doua parte indic obligaiile ce incumb statelor semnatare ale conveniei, relundu-se aceste 19 puncte. Ulterior, Carta social european a fost completat prin trei protocoale, i anume:
17

X. Prtot - Le droit social europen, Presses universitaires de France, Paris, 1990.

Protocolul adiional din 5 mai 1988, prin care se garanteaz noi drepturi grupate n patru articole; Protocolul de amendare din 21 octombrie 1991 prin care se restructureaz procedura de control; Protocolul adiional din 9 noiembrie 1995, care stabilete procedura de reclamaii colective.

La 3 mai 1996 a fost adoptat Carta social european revizuit, ratificat i de Romnia prin Legea nr. 74 din 3 mai 1999, care va nlocui Carta social din 1961.Textul reunete drepturile garantate de Carta din 1961, cu un numr de amendamente, drepturile garantate de Protocolul adiional din 1988, ct i o serie de noi drepturi, care ating, n noua redactare, un numr de 31. n procesul elaborrii Cartei, s-a pus problema opiunii ntre a se stabili un nivel ridicat al normelor sau, din contra, un nivel mediu, care s permit un numr ct mai mare de ratificri. Din maniera de redactare a Cartei, se pare c s-a preferat un nivel evident sub cel mediu, autorii dovedindu-se relativ prudeni n acest sens. De altfel, Partea I a Cartei reprezint o declaraie ce determin obiectivele ce urmeaz a fi realizate prin aplicarea documentului internaional Pe lng aceast caracteristic a nivelului de reglementare, pentru ca un stat s ratifice Carta social european (revizuit) este suficient a fi acceptate 6 articole din urmtoarele 9 articole ale din cele 31 de articole ale Prii a I -a a Cartei: art. 1, 5, 6, 7, 12, 13, 16, 19 i 20, precum i, la alegere, cel puin 16 articole ale Prii a II-a sau 63 de paragrafe. Aceast tehnic poate s par puin ciudat, dar n materia dreptului social internaional, ea a devenit obinuit. Iniiatorul ei a fost Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.) n procesul elaborrii Conveniei nr.102 privind securitatea social (norme minime, 1952). n acest sens, menionm c, potrivit Legii nr.74/1999, Romnia a ratificat un numr de 17 articole, respectiv 65 paragrafe numerotate.

b. Coninut Articolele Cartei sociale europene (revizuite) conin dispoziii privind:

Art. 1 - Dreptul la munc Prin garantarea dreptului la munc, prile se angajeaz s recunoasc ca unul din principalele lor obiective "realizarea i meninerea nivelului cel mai ridicat i cel mai stabil posibil de ocupare a forei de munc" (par.1). Art.2 - Dreptul la condiii de munc echitabile n aplicarea acestui sistem se urmrete a se fixa o "durat rezonabil" a zilei de munc sau a sptmnii de lucru, a se prevedea zile de srbtoare pltite i un concediu anual de cel puin patru sptmni, protecia lucrtorilor ce-i desfoar activitatea n condiii periculoase, precum i acordarea unui repaus sptmnal. Dar, aa cum s-a observat n literatura de specialitate, Carta se limiteaz la generaliti i nu se pune problema stabilirii unei durate de munc uniforme, comune. Un paragraf special oblig statele ce ratific Carta s se asigure c lucrtorii sunt informai asupra aspectelor eseniale ale contractului sau relaiei de munc. Art. 3 - Dreptul la securitate i la igien n munc Se prevede necesitatea adoptrii de reglementri privind securitatea i igiena muncii, precum i a msurilor necesare privind controlul aplicrii acestor reglementri. Carta social european revizuit a introdus o serie de dispoziii prin care statele pri sunt obligate s defineasc, s aplice i s reexamineze periodic o politic naional coerent privind securitatea i sntatea lucrtorilor la locul de munc. Art.4 - Dreptul la o salarizare echitabil Statele membre se angajeaz s recunoasc dreptul lucrtorilor la o remuneraie suficient pentru a le asigura lor, ca i familiilor lor un nivel de via decent (par.1). Un salariu minim legal nu exist n toate rile semnatare. Totui, organele nsrcinate cu controlul aplicrii Cartei au reuit, prin interpretri, s dea o semnificaie mai concret acestei dispoziii (salariul cel mai sczut nu trebuie s fie inferior unui procent de 60% din salariul mediu naional). Se prevede, totodat, c remunerarea orelor suplimentare trebuie s se fac la un tarif majorat.

n problema salariilor femeilor, textul afirm dreptul lucrtorilor, brbai i femei, la o remunerare egal, pentru o munc de valoare egal, fr alte precizri n plus. n fapt, acest text nu este dect puin diferit de cel privind egalitatea salariilor brbailor i femeilor, nscris n convenia corespondent a Organizaiei Internaionale a Muncii (Convenia nr. 100/1951). Articolul 4 conine, de asemenea, o dispoziie privind eliminarea reinerilor din salarii. n sfrit, se arat c, pentru a se stabili o remunerare echitabil, statele membre pot alege ntre negocieri colective sau o metod legal. Art.5 - Dreptul sindical Conform art.5, "n vederea garantrii libertii pentru muncitori i patroni de a constitui i de a adera la aceste organizaii, prile contractante se angajeaz ca legislaia naional s nu afecteze aceast libertate i nici s nu fie aplicat astfel nct s afecteze aceast libertate". Carta autorizeaz o serie de excepii care au fost solicitate de rile n care dreptul sindical nu aparine tuturor categoriilor de lucrtori, cum este cazul funcionarilor care nu se bucur, peste tot, de deplin libertate sindical. De asemenea, textul prevede c, pentru membrii forelor armate, msura n care garaniile dreptului sindical vor fi prevzute va fi determinat de legislaiile naionale. Art.6 - Dreptul de negociere colectiv Recunoaterea dreptului de negociere colectiv este corelat cu aceea a dreptului la grev. Acesta este un serios pas nainte, dac lum n considerare c dreptul la grev nu este recunoscut n conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii, iar unele legislaii ale rilor membre ale Consiliului Europei nu recunosc ca atare acest drept. Art.7 Dreptul copiilor i adolescenilor la protecie Vrsta minim de admitere la angajare este fixat la 15 ani, ceea ce este conform cu prevederile conveniilor Organizaiei Internaionale a Muncii. Totodat, vrsta minim pentru a fi admis la munc n cazul anumitor ocupaii determinate, considerate ca fiind periculoase sau insalubre, a fost fixat prin Carta social european revizuit la 18 ani. De asemenea, este prevzut o protecie deosebit din punct de vedere medical, inclusiv un control medical periodic, pentru lucrtorii sub18 ani.

Vrsta pn la care durata de munc trebuie s fie limitat a fost stabilit la 18 ani. Art.8 - Dreptul lucrtoarelor la protecia maternitii Carta social spre deosebire de conveniile O.I.M., prevede c repaosul de maternitate va putea fi nsoit, fie de un concediu pltit, fie de prestaii de securitate social, fie de un vrsmnt prelevat din fondurile publice. Altfel spus, dreptul la concediul de maternitate d posibilitatea unei alegeri, fapt ce distinge Carta social de prevederile Conveniei O.I.M. nr.3 privind protecia maternitii (1919). Conform conveniei europene, protecia maternitii se poate face n cadrul unei politici de securitate social sau n cadrul dreptului muncii, trebuind s existe o compensare cvasiintegral a salariului femeii n timpul concediului su de maternitate. Carta merge, din acest punct de vedere, mai departe fa de conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii. Carta revizuit a extins perioada n care o femeie nsrcinat nu poate fi concediat. Aceast perioad ncepe din momentul n care muncitoarea notific angajatorului faptul c este nsrcinat i se ntinde pn la sfritul concediului de maternitate (stabilit la minimum 14 sptmni. Art.9 - Dreptul la orientare profesional Statele membre se angajeaz s instituie un sistem instituional care s sprijine toate persoanele, inclusiv cele cu handicap, s rezolve problemele legate de alegerea unei profesii sau de promovare profesional, innd seama de caracteristicile acestora, precum i de posibilitile pieei forei de munc. Art.10 - Dreptul la formare profesional Acest articol instituie obligativitatea statelor de a implementa un sistem de pregtire, general i coerent, i a altor sisteme de formare profesional n folosul tinerilor. De asemenea, se prevd msuri speciale pentru recalificarea profesional a muncitorilor aduli, conform necesitilor progresului tehnic i noilor orientri pe piaa forei de munc, prin msuri speciale de reconversie i reinserie de lung durat a omerilor. Art.11 - Dreptul la protecia sntii

Se prevede angajamentul adoptrii acelor msuri care s elimine, pe ct posibil, factorii ce induc o sntate deficient, precum i organizarea unor servicii de consultaie i educaie viznd ameliorarea strii de sntate i ntrirea simului de responsabilitate individual n materie de sntate. Art.12 - Dreptul la securitate social Se nscrie dezideratul meninerii unui regim de securitate social la un nivel satisfctor, cel puin egal celui necesar pentru ratificarea Codului european de securitate social. n acelai timp, statele membre se angajeaz s ridice, progresiv, nivelul regimului de securitate social, inclusiv prin ncheierea unor acorduri bilaterale i multilaterale sau prin alte instrumente juridice internaionale. Art.13 - Dreptul la asisten social i medical n vederea asigurrii exercitrii efective a dreptului de asisten social i medical, statele semnatare se angajeaz s vegheze ca orice persoan care nu dispune de resurse suficiente i care nu este n msur s i le procure prin propriile mijloace sau s le primeasc din alt surs, n special prin prestaii rezultnd dintr-un regim de securitate social, s poat obine o asisten adecvat i, n caz de boal, ngrijirile cerute de situaia sa. Art.14 - Dreptul de a beneficia de servicii sociale n aplicarea acestui drept se urmrete ncurajarea i organizarea serviciilor ce utilizeaz metode proprii serviciului social i care contribuie la bunstarea i dezvoltarea indivizilor i grupurilor profesionale, ca i adaptarea lor la mediul social. Art.15 - Dreptul persoanelor cu handicap la autonomie, integrare social i participare la viaa comunitii. Se prevd msuri adecvate pentru plasarea persoanelor cu handicap fizic, n special prin intermediul serviciilor specializate de plasare, precum i msuri de ncurajare a patronilor pentru a angaja n munc persoane cu handicap. Art.16 - Dreptul familiei la protecie social, juridic i economic Este un drept asigurat prin intermediul prestaiilor sociale familiale, prin dispoziii fiscale de ncurajare a construciilor de locuine adaptate

necesitilor familiale, de ajutorare a tinerelor familii sau prin orice alte msuri adecvate. Art.17 - Dreptul copiilor i adolescenilor la protecie social, juridic i economic Articolul prevede, n mod general, c statele contractante vor lua toate msurile necesare i adecvate n acest sens, inclusiv crearea sau meninerea instituiilor sau serviciilor corespunztoare. Art.18 - Dreptul la exercitarea unei activiti lucrative pe teritoriul celorlalte Pri Pe lng cadrul creat de Uniunea European, acest articol instituie obligaia de a aplica, ntr-un spirit liberal, reglementrile privind exercitarea de ctre strini a unei activiti pe teritoriul altui stat. Statele semnatare se angajeaz s faciliteze cetenilor altor state contractante s lucreze pe teritoriul lor, fiind expres indicat c se vor adapta reglementrile n vigoare i c se vor simplifica formalitile care privesc lucrtorii strini. Art.19 - Dreptul muncitorilor migrani i al familiilor lor la protecie i asisten O dat ce se permite lucrtorilor strini s se instaleze pe teritoriul unui alt stat, trebuie s li se recunoasc acestora egalitatea drepturilor. Cele 12 paragrafe ale articolului instituie egalitatea cu privire la impozite, taxe, aciuni n justiie, expulzare, transferul ctigurilor .a. Totui, conform art.19, lucrtorul migrant poate cere doar n limitele legislaiei statului n cauz ca familia s i se alture, precum i s transfere integral ctigurile i economiile sale. Art.20 - Dreptul la egalitate de anse i tratament n materie de angajare i profesie, fr discriminare bazat pe sex Sunt vizate, n principal, accesul la angajare, protecia contra concedierii i reinseria profesional, reciclarea, recalificarea profesional, condiiile de angajare i de munc, inclusiv remunerarea, evoluia profesional, inclusiv promovarea. Art.21 - Dreptul la informare i consultare Conform legislaiei i practicii naionale, statele membre se angajeaz s ia sau s promoveze acele msuri care s permit lucrtorilor s fie informai periodic sau n timp oportun asupra situaiei economice i

financiare a ntreprinderii. Este reinut, totodat, obligaia organizrii de consultri privind deciziile susceptibile s afecteze n mod substanial interesele muncitorilor. Art.22 - Dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc Sunt reglementate protecia sntii i securitii n cadrul ntreprinderii, organizarea serviciilor i facilitilor sociale i socio-culturale ale ntreprinderii, precum i controlul respectrii reglementrilor n aceste domenii. Art.23- Dreptul persoanelor n vrst la o protecie social Sunt avute n vedere, printre altele, msuri ce au ca obiect garantarea de resurse suficiente, locuine adecvate, diverse ajutoare, ngrijirea sntii etc. Art. 24- Dreptul la protecie n caz de concediere Acest articol protejeaz lucrtorii mpotriva concedierilor abuzive, precum i dreptul acestora la o indemnizaie adecvat sau la o alt reparaie corespunztoare. Art. 25- Dreptul lucrtorilor la protecia propriilor creane n caz de insolvabilitate a patronului acestora Creanele lucrtorilor rezultate ca urmare a contractelor de munc sau a relaiilor de munc trebuie s fie garantate de o instituie de garantare sau orice alt form eficient de protecie. Art. 26-Dreptul la demnitate n munc Articolul urmrete s promoveze sensibilizarea, informarea i prevenirea n materie de hruire la locul de munc sau n legtur cu munca, precum i n privina oricrui alt comportament ostil sau ofensiv. Art. 27- Dreptul lucrtorilor cu responsabiliti familiale la egalitate de anse i tratament Scopul acestei prevederi este acela de a se evita ca responsabilitile familiale s diminueze ansele profesionale ale lucrtorilor. De aceea, statele trebuie s adopte msuri specifice, n special n favoarea meninerii i ntoarcerii la viaa activ dup o perioad de absen ca urmare a ngrijirii copilului i a concediului parental.

Art. 28- Dreptul reprezentanilor lucrtorilor la protecie n ntreprindere i facilitile acordate acestora Prile se angajeaz ca, n ntreprinderi, reprezentanii lucrtorilor s beneficieze de o protecie efectiv mpotriva actelor care ar putea s le aduc un prejudiciu, inclusiv mpotriva concedierii, i care ar fi motivate de calitatea sau de activitile acestora ca reprezentani ai lucrtorilor din ntreprindere. Art. 29- Dreptul la informare i la consultare n procedurile de concediere colectiv Articolul prevede obligaia patronilor de a informa i consulta reprezentanii lucrtorilor, n timp util, naintea unor concedieri colective, precum i asupra posibilitilor de a evita concedierile colective sau a limita numrul i de a diminua consecinele acestora. Art. 30- Dreptul la protecie mpotriva srciei i excluderii sociale Se reine imperativul adoptrii unor msuri n cadrul unei abordri globale i coordonate pentru promovarea accesului efectiv n special la angajare, locuin, formare, nvmnt, cultur, asisten social i medical al persoanelor care se gsesc sau risc s se gseasc ntr-o situaie de excludere social sau de srcie i al familiei acestora. Art. 31- Dreptul la locuin Se prevede necesitatea adoptrii unor msuri menite s favorizeze accesul la locuin la un nivel adecvat. c. Mecanismul de control Exist dou tipuri principale de metode pentru a veghea la aplicarea conveniilor internaionale n domeniul social. n primul rnd, sunt plngerile emannd de la persoane individuale sau de la grupuri sau asociaii. n al doilea rnd, exist sistemul analizei periodice a rapoartelor generale anuale, elaborate de guvernele ce au ratificat o anumit convenie.Aceste rapoarte fac referire la diferite puncte prevzute de convenia respectiv. Convenia European a Drepturilor Omului, dup cum s-a artat n capitolul anterior, se refer la sistemul plngerilor.

Iniial, Carta social european a adoptat sistemul rapoartelor. Ulterior, prin Protocolul adiional din 1995 s-a adugat un sistem de control bazat pe reclamaiile colective. Carta social european prevede transmiterea de ctre guverne a dou feluri de rapoarte: unele vizeaz posibilitatea unui control de legalitate propriu-zis, altfel spus executarea angajamentelor asumate; celelalte urmresc un aa-zis control al eficacitii, viznd, n principal, dispoziiile care nu au fost acceptate de statul respectiv. Aceste rapoarte sunt redactate n mod similar celor elaborate sub auspiciile Organizaiei Internaionale a Muncii, Carta prevznd maniera n care ele sunt examinate. Rapoartele se ntocmesc bienal pentru dispoziiile nucleului dur (respectiv la patru ani pentru alte dispoziii) i privesc aplicarea dispoziiilor prii a II-a a Cartei pe care statul respectiv le-a acceptat. Rapoartele sunt redactate urmrindu-se un formular adoptat de Comitetul Minitrilor. Copii dup aceste rapoarte trebuie adresate anumitor organizaii naionale sindicale i patronale reprezentative (art.23), care pot formula observaii asupra coninutului lor i pot cere ca acestea s fie comunicate Secretarului General al Consiliului Europei. Procedura de control propriu-zis prevede intervenia a trei organe. 1) Primul este Comitetul european al drepturilor sociale, comitet de experi independeni, compus din nou membri desemnai de Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei i asistat de un observator al Organizaiei Internaionale a Muncii. Dup analizarea rapoartelor bienale i a eventualelor observaii ale partenerilor sociali, acest comitet prezint observaiile sale privind gradul de aplicare a dispoziiilor Cartei sub forma "concluziilor"21. 2) Aceste concluzii, precum i rapoartele bienale sunt apoi transmise unui comitet format din reprezentani ai fiecruia din statele ratificante i denumit Comitetul guvernamental. Acest comitet i desfoar activitatea n prezena unor observatori ai organizaiilor internaionale sindicale i patronale, care particip la edinele sale cu titlu consultativ. Comitetul poate, de asemenea, s consulte reprezentani ai organizaiilor internaionale neguvernamentale ce au statut consultativ pe lng Consiliul Europei. Comitetul guvernamental pregtete deciziile Comitetului Minitrilor i, n particular, selecioneaz, pe baza consideraiilor de politic social i
21

n activitatea de interpretare a anumitor norme ale Cartei, Comitetul european al drepturilor sociale a invocat prevederi ale Conveniei Europene a Drepturilor Omului, n special art. 6 (accesul la un tribunal) i art. 13 (dreptul la un recurs efectiv). Este situaia unor drepturi cum sunt nediscriminarea n folosirea forei de munc, egalitatea de remunerare, egalitatea anselor i de tratament n folosirea forei de munc i n profesiune etc.

economic, situaiile care ar trebui s fac obiectul recomandrilor pentru fiecare stat parte n cauz. Comitetul guvernamental poate adresa un avertisment unui stat care nu se conformeaz unei prevederi a Cartei, n cazul unei concluzii negative a Comitetului european al drepturilor sociale sau al lipsei de informaii. Acest avertisment nu are ns valoare juridic, fiind mai degrab un semnal de alarm care este menit s determine statul respectiv s acioneze, n caz contrar fiind adoptat o recomandare la urmtorul ciclu de control. 3) Conform articolului 27, paragraf 3 al Cartei, Comitetul guvernamental al Cartei trebuie s elaboreze un raport, pentru Comitetul Minitrilor, n anexa cruia sunt cuprinse, totodat, concluziile Comitetului de experi amintit. Comitetul Minitrilor este apoi chemat s-i exercite funciile ce i-au fost atribuite prin Carta social i care se concretizeaz n emiterea de recomandri, solicitnd statelor s-i modifice legile sau practicile pentru a se conforma Cartei. n noiembrie 1995, a fost adoptat, un Protocol adiional la Carta social care instituie procedura reclamaiilor colective, un sistem similar celui existent n cadrul Organizaiei Internaionale a Muncii, prin care organizaii patronale i sindicale, precum i organizaii internaionale care au statut consultativ pe lng Consiliul Europei pot invoca nclcri ale Cartei sociale europene. Se concretizeaz, astfel, un sistem care permite plngerile colective privind nerespectarea obligaiilor asumate prin ratificarea Cartei. Plngerile sunt examinate de Comitetul european al drepturilor sociale, care trebuie s decid mai nti admisibilitatea lor pe baza criteriilor enumerate de protocol. Comitetul nainteaz un raport ctre Comitetul Minitrilor, care n cazul aplicrii nesatisfctoare a dispoziiilor Cartei sociale va adresa o recomandare statului contractant n cauz. De asemenea, n circumstane speciale, Comitetul Minitrilor poate s consulte Comitetul guvernamental asupra chestiunii n cauz. Pentru a fi admisibil (conform art. 4 al Protocolului nr.3) reclamaia trebuie prezentat n scris, s se refere la o prevedere acceptat de partea contractant n cauz i s indice n ce msur aceast prevedere nu a fost aplicat n manier satisfctoare. Paragraful 31 al raportului explicativ reine n sarcina Comitetului european al drepturilor sociale necesitatea de a lua n considerare i urmtoarele elemente:

o reclamaie poate fi declarat admisibil chiar dac un caz similar a fost supus unei alte instane naionale sau internaionale22; - faptul c substana unei reclamaii a constituit obiectul examinrii n cadrul procedurii normale a rapoartelor guvernamentale nu trebuie s mpiedice- n sine- admiterea reclamaiei; - o reclamaie nu se poate referi la situaii individuale.
-

d. Domeniu de aplicare Avnd un caracter mai restrictiv dect Convenia European a Drepturilor Omului, conform creia prile contractante recunosc oricrei persoane aflate sub jurisdicia lor drepturile i libertile enunate n Convenie, Carta social nu se aplic dect cetenilor statelor contractante. Anexa sa dispune n mod clar c "persoanele vizate la articolele 1-17 i 2030 nu includ strinii dect n msura n care ei sunt ceteni ai altor Pri, care i au reedina legal sau care lucreaz n mod obinuit pe teritoriul Prii respective, fiind neles c articolele menionate vor fi intrepretate n lumina dispoziiilor art. 18 i 19". Aceast concepie, care se bazeaz pe noiunea de reciprocitate, obinuit n tratate, se ndeprteaz de aceea din care se inspir conveniile internaionale ale muncii "deschise" ale Organizaiei Internaionale a Muncii care, n mod normal, stabilesc norme de protecie aplicabile ansamblului lucrtorilor dintr-o ar, independent de naionalitatea lor. n literatura de specialitate se apreciaz c aceasta este o trstur de evident inferioritate n maniera de concepie a Cartei sociale23. Articolul G al Prii a V-a a Cartei sociale revizuite prevede o serie de restricii ce pot fi aduse drepturilor prevzute de Cart. Conform acestui articol, punerea n aplicare a drepturilor enunate nu va putea face obiectul unor restricii sau limitri, cu excepia celor care sunt necesare ntr-o societate democratic pentru a garanta respectarea drepturilor i libertilor altora sau pentru a proteja ordinea public, securitatea naional, sntatea public sau bunele moravuri. Pe de alt parte, pentru rile care nu au legislaie social dezvoltat, Carta le permite s pun n aplicare unele din dispoziiile coninute prin intermediul conveniilor colective ncheiate ntre patroni sau organizaii
22

Este evident o derogare de la regulile ce guverneaz alte mecanisme de control existente la nivel internaional ce se explic prin faptul c mecanismul reclamaiilor colective prevzut n aceast situaie nu este unul jurisdicional. 23 Vezi, Gerard Lyon-Caen, Antoine Lyon-Caen, Droit social international et europen. Prcis Dalloz, Paris, 1991, p. 143.

patronale i organizaii sindicale. De altfel, aceast metod prevzut n articolul 33 este deja admis i n cadrul Organizaiei Internaionale a Muncii. e. Jurisprudena Controlul aplicrii Cartei a condus la elaborarea unei vaste jurisprudene. Printre elementele cele mai importante figureaz definirea cu mai mare acuratee a beneficiarilor diverselor drepturi recunoscute de Cart24. - A fost, astfel, necesar s se expliciteze coninutul ratione materiae al Cartei, dndu-se, n unele cazuri, semnificaie conceptelor sau trasndu-se limitele noiunilor utilizate. Astfel, angajamentul figurnd n articolul 1, paragraf 1, care este de "a recunoate ca obiectiv principal realizarea deplinei angajri", exclude adoptarea unui "sistem economic ce prevede o rezerv permanent de omeri". Comitetul european pentru drepturile sociale a interpretat aceast prevedere ca fiind o obligaie mai degrab de mijloace dect o obligaie de rezultat. Obiectul acestei norme nu este ca statele s recunoasc un drept individual la un loc de munc, ci acela ca ele s duc o politic economic pentru a ameliora situaia locurilor de munc i s ia msurile necesare n acest sens. - Dreptul la securitate i igien n munc, enunat de articolul 3, nu menioneaz n mod expres categoriile de lucrtori interesai. Unele organe de control au apreciat c reglementarea securitii i igienei trebuie, n principiu, s fie aplicabil att muncitorilor salariai ct i muncitorilor familiali sau independeni, n toate sectoarele economiei. Totui, gradul acestei reglementri i al celui de control al aplicrii sale pot diferi, n funcie de sectorul respectiv; astfel, de exemplu, normele de securitate vor avea caracteristici proprii de aplicare n industrie i agricultur. - n faa unei noiuni att de imprecise, cum este aceea a "duratei rezonabile de munc" (art.2, par.1), organele de control, considernd relativitatea sa n timp i spaiu, s-au abinut s-o defineasc n mod absolut. Aprecierea trebuie fcut de la caz la caz, innd seama nu numai de durata muncii, aa cum este ea stabilit de legislaia naional, dar totodat i de cea care rezult din conveniile colective. De altfel, un alt element de apreciere trebuie cutat n natura i ntinderea dreptului angajatorului de a cere, dac e cazul, efectuarea de ore suplimentare.
24

Vezi i Carta social european-scurt ghid, Consiliul Europei, 2000.

- Pentru a fi considerat ca echitabil n sensul articolului 4 par.1, un salariu nu trebuie s fie mult sub nivelul salariului mediu naional. Pragul adoptat n acest sens de Comitetul drepturilor sociale este de 60% (valoare net). Salariile trebuie s fie, de asemenea, ntotdeauna deasupra pragului de srcie din ara respectiv. Metoda de calcul Comitetului se bazeaz pe sumele nete, adic dup scderea cotizaiilor de asigurare social i innd seam de scutirile de care beneficiaz salariatul n privina impozitului pe venit. - Importantul principiu al egalitii salariilor ntre brbai i femei, pentru o munc de valoare egal, recunoscut de articolul 4, par.3, a fcut, de asemenea, obiectul unei interpretri a organelor de control, prevzute de Cart. A rezultat c, n cazul nerespectrii, acest principiu trebuie s poat face obiectul unui recurs efectiv n faa unui tribunal sau altei instane independente. n astfel de cazuri, reclamantul trebuie s fie la adpostul oricrui act de retorsiune din partea angajatorului su. n plus, dac clauze contrare acestui principiu ar fi convenite, totui, n convenii colective sau n contracte de munc, ele ar trebui s fie considerate ca nule i neavenite. - Paragraful 4 al articolului 4 calific, de asemenea, ca "rezonabil" termenul de preaviz de care trebuie s beneficieze orice muncitor, n caz de ncetare a angajrii. n acest caz, demersul organelor de control a fost de a aprecia, de la caz la caz, durata preavizului, innd seama de criterii de echitate, cum sunt, de exemplu, vechimea n munc. - Dreptul la un preaviz rezonabil n caz de ncetare a angajrii se aplic tuturor categoriilor de salariai, inclusiv celor care se afl ntr-o relaie de munc atipic sau celor care se afl n perioada de prob. - Articolul 5 permite statelor s restricioneze dreptul sindical al poliitilor, dar nu autorizeaz suprimarea complet a acestui drept. Se poate impune funcionarilor de poliie s adere la organizaii sau de a constitui numai organizaii compuse esclusiv din proprii membrii. Totui, aceste asociaii ale poliitilor trebuie s poat s-i exercite anumite prerogative sindicale, precum dreptul de a negocia condiiile de munc, retribuia i dreptul de ntrunire. Aderarea la sindicat nu poate fi n nici un caz obligatorie. - Articolul 6 paragraful 4 recunoate dreptul patronilor i muncitorilor la aciuni colective. Organele de control au fost unanime n a recunoate c, dac pentru lucrtori, acest drept se traduce prin recurgerea la grev, pentru patroni "lock-out-ul" este mijlocul principal, dac nu singurul, i c cele dou tipuri de aciune colectiv nu trebuie puse, n mod necesar, pe picior de egalitate.

Dreptul la aciuni colective este garantat doar n cazul conflictelor de interese. Rezult c el nu vizeaz grevele "politice" i c nu trebuie invocat n cazul conflictelor de drepturi, adic n cazul diferendelor avnd ca obiect existena, valabilitatea sau interpretarea unei convenii colective sau violarea unei astfel de convenii. - Dreptul la aciuni colective, ca orice alt drept, poate fi reglementat n exerciiul su, n limitele sale definite. Astfel, articolul 6 par.4 permite, n mod expres, anumite restricii, inclusiv obligaia de a respecta un anumit timp "pacea social", dac aceasta decurge dintr-o convenie colectiv. - A fost considerat, de asemenea, ca o msur admisibil, obligaia impus de legislaie, de a respecta, nainte de a se recurge la o aciune colectiv, o perioad de "temporizare", n cazul n care ar fi ncepute negocieri sau ar fi n curs de desfurare proceduri de conciliere i arbitraj. - Referitor la efectele grevei, conform avizului organelor de control, aceasta nu trebuie s duc la ncetarea contractului de munc. Totui, nu exist o violare a Cartei dac aceast ncetare nu este dect formal i dac, la sfritul grevei, muncitorul continu s beneficieze de drepturi avute anterior. - Interzicerea muncii copiilor, prevzut de paragraful 1 al articolului 7 acoper toate domeniile de activitate, adic toate sectoarele economice i toate tipurile de ntreprinderi, inclusiv ntreprinderile familiale i toate formele de munc, remunerat sau nu, muncile agricole, munca domestic i munca la domiciliu, sub-contractarea i munca efectuat de copii n cadrul familiei. Ca derogare de la interdicia de a angaja copii sub 15 ani, par. 1 autorizeaz angajarea lor la munci uoare determinate, care nu risc s duneze sntii, moralitii i educaiei lor. Aceste munci trebuie s fie n principiu enunate ntr-o list restrictiv. - Aplicarea principiului egalitii de tratament n domeniul muncii, s-a concretizat n diverse ri, prin eliminarea progresiv i constant a oricrei forme de discriminare bazat pe sex. Aceasta a condus organele de control la precizarea ntinderii articolului 8 par.4, care comport obligaia de a reglementa angajarea femeilor pentru munca de noapte n unitile industriale i de a interzice orice folosire a forei de munc feminine n lucrul subteran n mine, ca i, dac exist, n orice lucrri ce nu convin acestora, datorit caracterului lor periculos, insalubru sau penibil. Interdicia angajrii forei de munc feminine n locuri de munc subterane nu vizeaz dect folosirea femeilor la lucrri de extracie subterane n mine, putnd fi admise pentru activiti n special de natur social, medical, de inspecie i conducere.

- In termenii articolului 15 par. 2, politica locurilor de munc pentru persoanele cu handicap nu trebuie s se limiteze la posibilitile de acces la un loc de munc, ci ea trebuie s vizeze integrarea durabil a persoanelor cu handicap, de exemplu , cu ajutorul msurilor privind meninearea n serviciu. n acest scop, patronii trebuie s fie supui unor obligaii pozitive (obligaia de reabilitare) i negative (interzicerea de a concedia o persoan din cauza handicapului). - Pentru a se asigura respectarea art. 20, statele trebuie s prevad n legislaia lor o protecie adecvat mpotriva oricrei msuri de discriminare sau de retorsiune. Legislaia trebuie s prevad redresarea situaiei respective- spre exemplu, n caz de concediere, reintegrarea persoanei interesate- i o compensaie pentru orice pierdere financiar suferit n cursul perioadei intermediare. Atunci cnd o asemenea soluie nu este posibil, poate fi prevzut o compensaie financiar, dar numai cu condiia ca aceasta s fie suficient de important pentru a-l descuraja pe patron, dar i pentru a-l despgubi pe lucrtor. De asemenea, este posibil s se prevad o inversare parial a sarcinii dovezii n cazurile alegaiilor referitoare la discriminare bazat pe sex, prtul trebuind s fac dovada c discriminarea aparent se datoreaz unor factori obiectivi care nu au nimic de-a face cu discriminarea bazat pe sex i nu constituie, deci, o violare a principiului egalitii de tratament. -Dreptul la informare i consultare (art.21), precum i dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc (art. 22) trebuie s fie nsoite de garanii care s asigure exercitarea sa efectiv, n special posibilitatea pentru lucrtori de a face recurs cnd drepturile nu le sunt respectate. n plus, trebuie prevzute sanciuni n cazul n care ntreprinderile nu se conformeaz obligaiilor lor n aceast privin.

IV. ALTE CONVENII ALE CONSILIULUI EUROPEI Convenia pentru prevenirea torturii i a pedepselor i tratamentelor inumane sau degradante

Consiliul Europei a adoptat, in 1987, Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, care a intrat n vigoare n 1989. Aceasta Convenie completeaz protecia asigurat de Convenia european a drepturilor omului instituind un Comitet european pentru prevenirea torturii (CPT). Comitetul este compus din experi independeni i impariali, care provin din domenii diferite: juriti, medici, experi n probleme penitenciare sau ale poliiei. El poate vizita orice fel de loc de detentie: inchisori si centre de detentie pentru minori, posturi de politie, centre de detinere a detinutilor imigranti si spitale psihiatrice pentru a examina tratamentul aplicat persoanelor private de libertate. El are acces nelimitat la locurile de detentie, poate intervieva fara martori detinutii si poate intra in contact, in mod liber, cu orice alta persoana sau organizatie neguvernamentala susceptibila de a-i furniza informatii. Obiectivul urmarit de Comitet este intarirea protectiei detinutilor impotriva torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, si nu condamnarea statelor pentru abuzuri. Dupa fiecare vizita, Comitetul elaboreaza un raport in care stabileste rezultatele vizitei si recomandarile pe care le considera necesare pentru imbunatatirea situatiei persoanelor private de libertate. Acest raport confidential este trimis statului in cauza. Raportul include solicitarea unui raspuns scris din partea statului, in care sa se precizeze masurile luate pentru aplicarea recomandarilor facute, reactiile la comentariile formulate si raspunsurile la informatiile solicitate. Rapoartele Comitetului si raspunsurile statelor in cauza sunt confidentiale, dar a devenit o practica obisnuita ca statele sa fie de acord sa faca publice aceste documente. In cazul exceptional in care un stat nu reuseste sa coopereze, Comitetul european pentru prevenirea torturii poate decide sa faca o declaratie publica.

Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale

Ca urmare a Summit-ului sefilor de stat si de guvern de la Viena (1993), Consiliul Europei a adoptat in 1994 Conventia-cadru pentru protectia minoritatilor nationale, primul instrument multilateral obligatoriu din punct de vedere juridic destinat protejarii minoritatilor nationale in general. Aceasta conventie-cadru defineste anumite obiective pe care statele contractante se angajeaza sa le urmareasca prin intermediul legislatiei si politicilor nationale, cum sunt egalitatea in fata legii, adoptarea de masuri vizand pastrarea si punerea in valoare a culturilor, protejarea identitatilor, religiilor, limbilor minoritare si traditiilor, garantarea accesului la media, stabilirea de relatii transfrontaliere libere si pasnice. Conventia-cadru a intrat in vigoare la 1 februarie 1998. Statele contractante trebuie sa pregateasca un raport privind masurile adoptate si sal prezinte in termen de 1 an de la data ratificarii si apoi odata la fiecare 5 ani. Comitetul Ministrilor, ajutat de un Comitet consultativ alcatuit din 18 experti independenti sunt implicati in monitorizarea Conventiei cadru. Comitetul Consultativ evalueaza aceste rapoarte si determina daca obligatiile au fost complet indeplinite. Opiniile lui sunt transmise Comitetului Ministrilor care informeaza statele parti asupra concluziilor si recomandarilor. Regulile care guverneaza aceasta procedura de monitorizare permit, de asemenea, organizatiilor neguvernamentale si asociatiilor minoritatilor sa transmita informatii si/sau rapoarte alternative. Consiliul Europei a imaginat o serie de activitati pentru protectia minoritatilor nationale ca parte a programului sau de cooperare si asistenta: organizarea de reuniuni pentru a oferi informatii detaliate despre Conventia cadru pentru minoritatile nationale (si alte instrumente juridice europene) si incurajeaza statele care nu sunt parte la Conventia-cadru sa o semneze si sa o ratifice. Pentru statele parti reuniunile de informare permit discutarea, de o maniera aprofundata, evolutiile intervenite la nivel national si cel privind aplicarea Conventiei-cadru. Delegatiile includ parlamentari, oficiali guvernamentali si reprezentanti ai minoritatilor nationale. Sunt efectuate, de asemenea, expertize legislative privind chestiuni relative la protectia minoritatilor nationale. Sunt organizate, totodata, seminarii de pregatire asupra redactarii rapoartelor statale cu scopul de a eficientiza procedura de supervizare. La 3 noiembrie 2004, Delegatii Ministrilor au decis reactivarea Comitetului de experti privind chestiunile relative la minoritatile nationale

(DH-MIN). Mandatul DH-MIN prevede cooperarea cu alte organizatii internationale, precum si participarea acestora.

Convenia european privind lupta mpotriva traficului de fiine umane

n fiecare an, mii de femei, copii si barbati sunt victime ale traficului in scopul exploatarii sexuale sau alt gen de exploatare, in interiorul or in exteriorul frontierelor tarilor lor. Acest fenomen a dobandit o amploare fara precedent, incat se poate vorbi de o noua forma de sclavaj. Consiliul Europei este o organizatie internationala a carei preocupare principala consta in salvgardarea si protectia drepturilor persoanei umane. Printre cele 46 de state membre ale sale exista tari de origine, de tranzit si de destinatie a victimelor acestui trafic. Consiliul Europei a adoptat Conventia europeana privind lupta contra traficului cu fiinte umane la 3 mai 2005, deschisa in vederea semnarii tuturor statelor membre. Obiectul acestei conventii este prevenirea si combaterea traficului cu fiinte umane sub toate formele, nationale si internationale, legate sau nu de crima organizata. Un prim principiu fundamental enuntat cu precizie in noua conventie prevede ca protectia si promovarea drepturilor victimelor trebuie sa fie asigurata fara nici o diseminare, indiferent daca este bazata pe sex, rasa, culoare, limba, religie, opinii politice sau de alta natura, origine nationala sau sociala, apartenenta la o minoritate nationala, avere, nastere sau orice alta situatie. Principala valoare adaugata a acestei conventii este adoptarea unei perspective bazate pe drepturile persoanei umane, atentia pe care ea acorda protectiei victimelor si mecanismul sau independent de monitorizare, care garanteaza respectarea de catre Parti a dispozitiilor conventiei.

Comisarul drepturilor omului Postul de Comisar al drepturilor omului a fost instituit n cadrul Consiliului Europei in anul 1999. Comisarul este o institutie independenta imputernicita sa promoveze educatia, sensibilizarea asupra drepturilor omului, cat si respectarea acestor drepturi si sa asigure conformitatea deplina si eficienta cu instrumentele normative ale Consiliului Europei. Jucand un rol complementar si esentialmente preventiv, Comisarul exercita functii diferite fata de cele ale Curtii europene a drepturilor omului si a altor organe conventionale. Fara a avea putere jurisdictionala, el ofera consilii, analize si recomandari statelor membre pentru remedierea insuficientelor legislative si prevenirea incalcarii drepturilor omului in practica. Mandatul sau prevede, de asemenea, cooperarea cu alte institutii internationale pentru promovarea si protectia drepturilor omului, cat si posibilitatea de a interveni pe baza oricarei informatii pertinente care ii este furnizata de guverne, parlamente nationale, avocatul poporului sau alte institutii similare, particulari sau organizatii neguvernamentale. Lucrnd impreuna cu alte instituii ale Consiliului Europei, Comisarul poate adresa un raport, o recomandare sau un aviz asupra oricarei chestiuni specifice Comitetului Minitrilor ct i Adunarii Parlamentare.

Sarcini de nvare(ntrebri de control)

1. Ce difereniaz Convenia pentru protecia drepturilor omului i a

2.
3.

4. 5. 6. 7.

8.
9.

libertilor fundamentale de alte norme internaionale n materie? Care sunt drepturile i libertile fundamentale garantate de Convenia pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale i protocoalele adiionale? Care sunt condiiile de exercitare a drepturilor i libertilor fundamentale garantate de Convenia pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale i protocoalele adiionale Cum este organizat Curtea European a Drepturilor Omului? Care este procedura n faa Curtii Europene a Drepturilor Omului? Care sunt condiiile de admisibilitate a unei cereri individuale la Curtea European a Drepturilor Omului? Care este coninutul Cartei sociale europene (revizuite)? Care este mecanismul de control innstituit de Carta social european? Care sunt prevederile eseniale ale Conveniei cadru pentru protecia minoritilor naionale?

BIBLIOGRAFIE
1. Aurescu Bogdan, Bolintineanu Alexandru, Nstase Adrian, Drept 2.

3.

4.
5.

internaional contemporan, All Beck, 2000 Raluca Miga Beteliu, Drept internaional : introducere n dreptul internaional public - Ed. a 3-a, rev. i adugit, Editura ALL BECK, Bucureti, 2003 Raluca Miga-Beteliu, Catrinel Brumar, Protecia internaional a drepturilor omului-Note de curs, Ediia a 5-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010 Bianca Selejan Gutan, Protecia european a drepturilor omului, ed. a 4-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011 Corneliu Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului. Comentariu pe articole. Vol. 1 i 2. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2005-2006;

6. D. Bogdan, M. Selegean, Drepturile i libertile fundamentale n

jurisprudena CEDO, Ed. All Beck, Bucureti 2005; 7. Radu Chiri, Convenia European a Drepturilor Omului, vol. I i II, Editura CHBeck, 2007 8. Radu Chiri, Dreptul la un proces echitabil, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008 9. Radu C. Demetrescu, Irina Moroianu Zltescu, Drepturile omului n sistemul Naiunilor Unite: protecie i promovare, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2000 10. Ion Diaconu, Drepturile omului, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1993 11. Rzvan Dinc, Cereri n faa C.E.D.O. Condiii de admisibilitate, Ed. All-Beck, Bucureti, 2001; 12. Nicolae Ecobescu, Mariana Nielea ; coord. Nicolae Ecobescu, Manualul Consiliului Europei, Biroul de Informare al Consiliului Europei, Bucureti, 2006 13. D.J. Harris, M. OBoyle, C. Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights, Butterworths, London, Dublin, Edinburgh 1995; 14. Cristian Jura, Drepturile omului : drepturile minoritilor naionale, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006; 15. Andrei Popescu, Dreptul internaional i european al muncii, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008; 16. Corneliu Liviu Popescu, Hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului pronunate n cauzele mpotriva Romniei (1998-2002), Ed. All-Beck, Bucureti, 2003; 17. Corneliu-Liviu Popescu, Curtea European a drepturilor Omului, All Beck, Bucureti, 2004 18. Principalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care Romnia este parte, vol.I-II, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2007 19. Chiri Radu, Convenia European a Drepturilor Omului. Comentarii i explicaii. Ediia 1, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 20. Beatrice Ramascanu, Jurisprudena CEDO n cauzele mpotriva Romniei, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008 21. J.F.Renucci, Droit europeen des droits de lhomme, LGDJ, Paris, 2002 22. Michele De Salvia, Compendium de la CEDH, 2003 23. Bianca Selejan-Guan, Protecia european a Drepturilor omului. Ediia a doua. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006

24. Bianca Selejan-Guan, Horaiu Rusu, Hotrrile CEDO mpotriva

Romniei (1998-2006). Editura Hamangiu, Bucureti, 2006 25. Fredric Sudre, Drept European i internaional al drepturilor omului, Editura Polirom Iai, 2006 26. F. Sudre, J.P. Marguenaud, J. Andriantsimbazovina, A. Gouttenoire, M. Levinet, Les grands arrts de la Cour europenne des Droits de lHomme, PUF 2003; 27. Nicolae Voiculescu, Dreptul muncii-reglementri interne i comunitare, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007; 28. Nicolae Voiculescu, Drept comunitar al muncii, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2009; 29. OG nr. 94/1999 privind participarea Romniei la procedurile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului i a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei i regresul statului n urma hotrrilor i conveniilor de rezolvare pe cale amiabil, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 87/2001, modificat prin OUG nr. 64/2003 pentru stabilirea unor msuri privind nfiinarea, organizarea, reorganizarea sau funcionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale i a unor instituii publice 30.HG nr. 868/2003 privind organizarea i funcionarea Agentului guvernamental pentru Curtea European a Drepturilor Omului, modificat prin HG nr. 425/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Externe. 31. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului n cauzele care privesc Romnia: Monitoarele Oficiale ale Romniei, partea I, site-ul Curii Europene a Drepturilor Omului (www.echr.coe.int), site-ul naltei Curi de Casaie i Justiie (www.scj.ro)