DREPTURILE OMULUI N REGLEMENTRI

INTERNE I INTERNAIONALE

Cuprins
Introducere

1.

Drepturile omului n documente internaionale

2.

Categorii de drepturi ale omului

2.1.

Drepturile civile i politice..................................................................................... 6

2.2.

Drepturile economice, sociale i culturale,.................................................................7

2.3.

Drepturile omului din a treia generaie..................................................................8

3.

Caracterul de universalitate a drepturilor omului.

4.
Protecia juridic a drepturilor omului pe plan intrern. Modaliti i garanii ale respectrii
drepturilor omului
10
4.1.

Justiia constituional........................................................................................ 10

4.2.

Instanele judectoreti....................................................................................... 12

4.3.

Contenciosul administrativ.................................................................................. 12

4.4.

Instituia Avocatului Poporului............................................................................. 13

4.5.

Atribuiile Consiliului Legislativ............................................................................14

Bibliografie:

15

Introducere

Problema drepturilor omului a ocupat i continu s ocupe un loc proeminent n cadrul

aciunilor politice a statelor, ca i al unor importante organisme i reuniuni internaionale,

devenind n zilele noastre un subiect de cea mai larg circulaie, att n lucrri de specialitate, ct
i n dezbateri publice.
Ataat substanial aciunii politice, problematica drepturilor omului este nainte de toate
una social. Dimensiunea politic a ocrotirii drepturilor omului nu este altceva dect rezultatul
receptrii pe plan statal i internaional a aspiraiilor umane, a pasiunii factorului uman asupra
politicului de a veghea ca dimensiunile inerente fiinei umane s fie protejate prin toate
mijloacele de care dispune societatea uman.
Cu toate acestea, trebuie s recunoatem c pentru largi grupuri ale populaiei aceast
terminologie i problematic continu s rmn nc, n bun msur, un subiect teoretic,
abstract sau parial sesizat, nefiind suficient receptat semnificaia real a acestor drepturi,
precum i nsemntatea lor concret i actual pentru viaa practic a cetenilor, pentru evoluia
statutului civic i politic al fiinei umane.

1. Drepturile omului n documente internaionale

Interesul ce se manifest fa de acesat problem se datoreaz nu numai unei anumite
preocupri reale fa de necesitatea promovrii i garantrii drepturilor i libertilor inerente
fiinei umane element esenial al asigurrii progresului, bunstrii i civilizaiei n orice
societate, al democraiei i statului de drept - , ci i ca urmare a faptului c,de multe ori, prin
neglijarea sau nclcarea flagrant a acestor drepturi i libertii s-au creat situaii conflictual de
natur a pune n pericol climatul de pace, stabilitate i securitate, astfel cum acestea, din pcate,
se nregistreaz n multe pri ale lumii i chiar pe continentul european, n zilele noastre.
Evoluia democratic a principiilor generoase din acest domeniu nu a constituit un proces
uniform i panic, problematica drepturilor omuluifiind folosit, uneori, n mod arbistrar, n
procesul confruntrilor ideologice i politiceale rzboiului rece, care au tensionat o perioad
ndelungat relaiile internaionale.

Departe de a constitui o categorie abstract de drepturi i liberti conferite omului

oriunde i oricnd, drepturile omului fac parte integrat din sistemul politic specific fiecrei
naiuni, care, de altfel, asigur i condiiile concrete, social economice, n care acestea pot fi
realizate.1 Nu mai puin adevrat este faptul c, cel puin n societatea contemporan, evoluia
drepturilor i libertilor omului, strns legat de cooperarea n acest domeniu pe plan
internaional, prin sprijinul msurilor comune ale ntregii comuniti, este de natur s favorizeze
afirmarea i ocrotirea lor efectiv, pretutindeni n lume.
Lund ca baz principiile Cartei Naiunilor Unite (art.1 pct.3), care au proclamat, printre
obiectivele principale ale cooperrii statelor membre, promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, Adunarea General ONU a adoptat, la
10 decembrie 1948, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, unul dintre actele
fundamentale ale Organizaiei.2
Semnificaia acestui document este remarcabil, cci el reprezint primul act
internaional cu vocaie de universalitate, prin care se enun, ntr-un ansamblu unitar, drepturile
i libertile fundamentale inerente fiinei umane, ceea ce face ca adoptarea sa s fie considerat,
pe bun dreptate, un moment istoric pentru ntreaga umanitate.
Pe baza Declaraiei Universale, Adunarea General ONU a concretizat, la scurt timp,
drepturile i libertile omului n cele dou Pacte Pactul internaional cu privire la drepturile
civile i politice i Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale -,
care au fost urmate de elaborarea unei serii de convenii, cuprinznd reglementri coerente sau
declaraii privind problematica drepturilor omului, cu caracter global sau specific anumitor
domenii.3
Prin importana drepturilor i libertilor proclamate n Declaraia Universal, prin
reafirmarea principiilor sale n numeroase convenii ce i-au gsit o larg acceptare din partea
statelor, acest document, iniial cu valoare moral i politic a unei declaraii, a cptat i o
valoare juridic incontestabil, fapt recunoscut, de altfe, att prin legislaia intern a multor state
inclusiv a rii noastre - , ct i prin Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa, adoptat la Helsinki la 1 audust 1975, de statele europene, SUA i Canada.4
1

C. Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri,

Editura ALL Beck, Bucureti, 2000, p. 5
2
Ion Georgescu, CARTA Natiunilor Unite si Statutul Curtii Internationale de Justitie, Editura
Rosetii, Bucureti, 2002, p. 2
3
Ioan Vida, Drepturile omului n reglementri internaionale, Lumina Lex, Bucureti, 1999, p.
17
4
ibidem

Actul final de la Helsinki prezint o deosebit importan pentru domeniul juridic, cci el
consacr n Decalogul principiilor care guverneaz relaiile reciproce dintre state i este
recunoscut ca avnd valoare de jus cogens, principiul intitulat respectarea drepturilor omului
i libertilor fundamentale, inclusiv a libertii de gndire, contiin, religie sau de convinger
(principiul VII).
Drepturile i libertile omului, dar mai ales modalitile lor de urmrire i realizare, au
cunoscut o evoluie continu, aplicarea lor fiind adaptat, totodat, la nivel regional sau n
funcie de condiiile specifice ale organizaiei care le proclam.
S-a ajuns la elaborarea unor documente internaionale diferite, dar complementare i
servind aceluiai scop comun acela al promovrii i garantrii drepturilor i libertilor umane , care cuprinde:
a) documente adoptate n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite (capitolul I);
b) documente adoptate n cadrul unor instituii specializate ale ONU (capitolul
II);
c) documente adoptate n cadrul Consiliului Europei (capitolul III);
d) documente adoptate n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n
Europa (capitolul IV);
e) documente internaionale elaborate n alte regiuni, n afara zonei europene,
cum sunt: Convenia american privind drepturile omului; Convenia african a
drepturilor omului i popoarelor; Declaraia ndatoririlor fundamentale ale
popoarelor i statelor asiatice; Declaraia islamic universal a drepturilor
omului (capitolul V);

2. Categorii de drepturi ale omului

Cu privire la denumirea de drepturi ale omului, autorii subliniaz c aceasta este folosit
ntr-un sens convenional, cu o semnificaie mai mult de prescurtare terminologic, deoarece, n
fapt, prin aceast denumire se neleg n egal msur i libertile omului, ambele categorii fiind
inerente i proprii tuturor fiinelor umane.
Numrul mare al conveniilor i al celorlalte documente internaionale adoptate de-a
lungul anilor i, mai ales, varietatea acestora, care acoper domenii din ce n ce mai diferite, ar
face dificil o enumerare exhaustiv a drepturilor umane. Aceasta deoarece, pe de o parte, din
drepturile expres consacrate prin actele internaionale respective uneori redate n mod generic

pot decurge i alte drepturi i liberti conexe, iar, pe de alt parte, deoarece asemenea drepturi
sunt concepute ca un standard minim i se afl ntr-o continu evoluie, putndu-se amplifica, n
funcie de noi aspecte ale vieii economice, sociale i politice.
Dei consacrate prin documente internaionale adoptate n formulri diferite, pentru a se
putea nelege amplitudinea drepturilor omului, putem s distingem:5

2.1.

Drepturile civile i politice.

n aceast categorie se includ: dreptul la via; interzicerea torturii a aplicrii unor

pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante; interzicerea sclaviei; interzicerea muncii
forate; dreptul fiecruia la libertatea i securitatea personal; dreptul persoanelor arestate sau
deinute de a fi tratate cu umanitate; dreptul persoanei de a i se recunoate pretutindeni
personalitatea uman; respectul vieii personale i al familiei; libertatea contiinei, gndirii i
religiei; dreptul la egalitate n faa legii; dreptul la prezumia de nevinovie; dreptul la ntrunire
panic; dreptul de a ntemeia o familie; libertatea de circulaie, inclusiv de a prsi propria ar
i de a reveni n aceasta; dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice; dreptul de a
alege i de a fi ales; dreptul de a fi ales n condiii de egalitate n funcii publice etc.
Drepturile civile i politice sunt denumite i ca drepturi din prima generaie, cele mai
uor de asigurat sub aspectul implementrii, presupunnd numai msuri de ordin legislativ, ce
pot fi adoptate de fiecare stat.6 De altfel, acestea au constituit primele categorii de drepturi
proclamate prin actele normative ale statelor. Totui, ntinderea lor variaz n funcie de sistemul
politicpe care societatea respectiv l are i de importana pe care acesta o acord drepturilor i
libertilor ceteneti.

2.2.

Drepturile economice, sociale i culturale,

***, Drepturile omului i protejarea lor prin lege, http://legislatie.resurse-pentrudemocratie.org/legi_drepturi.php, accesat la data 23.05.11
6
Iona Vida, op. cit., p. 19

Drepturile economice, sociale i culturale cuprind: dreptul la munc liber aleas sau
acceptat, care s asigure, ndeosebi, un salariu echitabil i o recunoatere egal pentru o munc
de valoare egal; dreptul oricrei persoane de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice;
dreptul egal pe care l au brbaii i femeile de a beneficia de drepturile economice, sociale i
culturale; dreptul persoanei, n vederea favorizrii i ocortirii intereselor sale economice, de a
forma cu alte persoane sindicate; dreptul la grev, exercitat n conformitate cu legile fiecrei ri;
dreptul persoanei la securitate social, inclusiv la asigurri sociale; dreptul la acordarea unei
asistene ct mai largi familiei; ocortirea mamelor, copiilor i adolescenilor; dreptul oricrei
persoane la un trai decent pentru ea i familia sa; dreptul la sntate fizic i mental; dreptul la
educaie; dreptul fiecrei persoane de a participa la viaa cultural; dreptul de a beneficia de
progresul tiinific i de aplicaiile sale etc.
Drepturile economice, sociale i culturale sunt denumite i ca drepturi din a doua
generaie.7 Realitile vieii contemporane demonstreaz c din punct de vedere economic i
social statele se afl la nivele diferite de dezvoltare. Decalajele care se nregistreaz ntre state,
n aceste domenii determin la rndul lor, ca realizarea drepturilor omului s fie condiionat de
evoluia factorilor economici i sociali, multe dintre acestea rmnnd ca obiective de atins pe
viitor. Realizarea efectiv a unor astefel de drepturi implic adoptarea unor msuri economice,
politice i sociale, n cadrul unei politici mai largi i de lung durat care presupune, de multe
ori, nu numai efectul propriu al statelor respective, ci i un sprijin internaional.

2.3.

Drepturile omului din a treia generaie.

n ultima vreme n diferite documente internaionale, ct i n doctrin, au nceput s fie

invocate i drepturi din a treia generaie aa numite drepturi de solidaritate, ca expresie mai
lungi asupra problematicii i drepturilor omului, care favorizeaz unele interese comune ale
popoarelor i comunitii internaionale n ansamblul su.8 Astfel, se menioneaz, de exemplu,
dreptul la dezvoltare (prin asigurarea accesului tuturor naiunilor la resursele de baz, la
repartizarea echitabil adezvoltrii); dreptul la mediu nconjurtor sntos (n condiiile agravrii
polurii, ca urmare a dezvoltrii industriale i altor fenomene poluante); dreptul la mediu social

7
8

Ibidem p. 20
Ibidem p. 21

corespunztor (de combatere a terorismului, cirminalitii, folosirii de droguri); dreptul la pace i

securitate (de combatere a conflictelor i ameninrii stabilitii i securitii).
ntre cele trei generaii de drepturi ale omului exist o strns i permanent legtur, iar
nu relaii de opoziie. Ele constituie drepturi unitare i necesit ca statul i societatea n ansamblu
s acioneze pentru asigurarea exercitrii tuturor categoriilor de drepturi individuale, astfel nct
acestea s poat fi realizate n favoarea cetenilor n mod egal.
Trebuie, de asemenea, subliniat c drepturile omului se impun a fi puse n aplicare de
fiecare individ n strns interdependen cu ndatoririle fa de semenii si, fa de societate.
Aceste drepturi, cu excepiile de rigoare, nu constituie drepturi absolute ale individului, existnd
obligaia fiecruia de a nu nclca drepturile celorlalte fiine umane, numai n acest mod
exercitarea drepturilor omului putndu-se realiza n condiii de deplin egalitate pentru toi.

3. Caracterul de universalitate a drepturilor omului.

Meritul incontestabil al tuturor documentelor internaionale n acest domeniu ncepnd
cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Pactele cu privire la drepturile omului este
acela de a fi consacrat i marcat, prin prevederile lor, egalitatea n drepturi a tuturor oamenilor,
faptul c acetia se nasc liberi n demnitate i n drepturi.
Recunoaterea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nu decurge, deci, din
apartenena indivizilor la un anumit stat, la o anumit comunitate, ci constituie un atribut natural
al acestora. Ele se refer la toate fiinele umane, la recunoaterea dreturilor i libertilor lor
egale i inalienabile, indiferent de ras, limb, sex, religie, origine naional ori etnic sau de
orice alte trsturi, avnd deci o valoare de universalitate. Practica internaional constituie o
dovad de necontestat n acest sens.9
Astfel, un foarte mare numr de state de pe toate continentele au devenit i continu s
devin pri la convenii elaborate n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, care, prin obiectivele
i finalitatea lor, au n vedere recunoaterea i protecia drepturilor omului, la nivelul ntregii
comuniti internaionale.
Specialitii amintesc n aceast privin astfel de convenii n afara Pactelor la care au
devenit pri state de pe toate continentele, precum: Convenia pentru prevenirea i reprimarea
9

D. Mazilu, Drepturile omului concept, exigene i realiti contemporane ed. a II-a,

Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 41

crimei de genocid; Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare

rasial; Convenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid; Convenia
asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei; Convenia cu privire la
drepturile copilului; Convenia privind statutul refugiailor.
n lucrarea Drepturile omului n reglementri internaionale, Ioan Vida susine faptul ca
n acest domeniu au fost adoptate documente internaionale regionale, specifice unor regiuni
diferite ale lumii, acestea nu au n vedere recunoaterea vreunui criteriu discriminator pe plan
mondial i nici un raport cu drepturile inerente fiinei umane. Asemenea documente constituie, n
realitate, doar o adaptare a universalitii recunoaterii drepturilor omului la obiective concrete
regionale sau la diferite particulariti de ordin procedural, pe care statele respective consimt s
le aplice n relaiile dintre ele, pentru a asigura o mai bun urmrire i realizare a scopurilor
propuse.10

4. Protecia juridic a drepturilor omului pe plan intrern. Modaliti i

garanii ale respectrii drepturilor omului

n cele ce urmeaz ne vom referi la sistemul legislativ din ara noastr, care, bineneles,
prezint cel mai mare interes pentru ceteanul romn. Pe primul plan, se impune a fi invocat
principiul consacrat n art. 20 al Constituiei Romniei, conform cruia:11

Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi

interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor

Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte.

Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au
prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau
legile interne conin dispoziii mai favorabile.

10

Ioan Vida, op. cit. p. 32

Ioan MURARU, Tmsescu Elena Simina, Constituia Romniei : comentariu pe articole,
Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 25
11

Desigur c acestea constituie principiul fundamental constituional n domeniul garantrii

juridice a drepturilor omului n ara noastr, care st la baza ntregii politici a statului romn i
care se reflect att n activitatea autoritilor i instituiilor de stat, ct i n crearea noilor
organisme, menite s contrubuie la asigurarea promovrii i ocrotirii, n cel mai nalt grad, a
drepturilor i libertilor cetenilo.

4.1.

Justiia constituional

Din Raportul naional pentru cel de-al XV lea Congres al Conferinelor Curilor
Constituionale Europene, prezentat de Curtea Constituionala din Luxemburg putem extrage
informaii generale privind Curtea Constituional. Astfe, Curtea Constituional este format din
nou membri. Marele Duce numete preedintele, vice-preedintele i pe cei apte consilieri.
Preedintele Curii Superioare de Justiie, preedintele Tribunalului Administrativ i cei doi
consilieri de la Curtea de Casaie sunt membri de drept ai Curii Constituionale. Ceilali cinci
membri ai Curii Constituionale sunt numii de Marele Duce cu avizul comun al Curii
Superioare de Justiie i al Tribunalului Administrativ.12
Parlamentul poate aduce amendamente legii de organizare i de funcionare a Curii
Constituionale. De regul, Parlamentul, atunci cnd este sesizat cu un proiect de modificare a
legii referitoare la organizarea i funcionarea unei autoriti publice, i solicit avizul.
Curtea Constituional nu controleaz dect constituionalitatea legilor. Ea nu poate fi
sesizat dect prin intermediul unei instane judiciare sau administrative, care adreseaz o
chestiune referitoare la constituionalitatea unei legi i care este necesar pentru judecarea
cauzei. Ea nu are o competen special de control asupra constituionalitii regulamentelor de
organizare i de funcionare a Parlamentului, respectiv Guvernului.13
n 1999, Curtea Constituional a declarat neconstituional articolul 380, alineatul (1) din
Codul civil, potrivit cruia autoritatea parental a unui copil natural, recunoscut de ctre ambii
prini, era atribuit exclusiv mamei. Nici pn astzi nu a intervenit vreo modificare a acestui
text. n februarie 2003, Curtea Constituional a declarat neconstituionale dispoziiile unei legi
care permitea, n materie de expropriere pentru cauz de utilitate public, punerea n posesie a
12

***, Raportul naional pentru cel de-al XV lea Congres al Conferinelor Curilor
Constituionale Europene
13
Ibidem

expropriatorului contra unei compensaii cu titlu provizoriu, sumar evaluat, adic nainte de
plata integral a justei despgubiri - Constituia prevznd c nicio persoan nu poate fi privat
de proprietatea sa dect pentru o cauz de utilitate public i cu plata unei juste i prealabile
despgubiri. Prin revizuirea constituional din 24 octombrie 2007, Constituia a fost modificat:
plata nu mai trebuie s se efectueze n avans.14
Competena Curii Constituionale este limitat prin articolul 95, paragraful (1) din
Constituie, care prevede: "Curtea Constituional statueaz, prin hotrri, asupra conformitii
legilor cu Constituia" i prin articolul 2 al Legii din 27 iulie 1997 privind organizarea Curii
Constituionale, potrivit cruia Curtea Constituional decide, n modalitile stabilite de
prezenta lege, asupra conformitii legilor cu Constituia, cu excepia celor referitoare la
aprobarea tratatelor. Ea nu are o competen special de a decide asupra unor conflictele
juridice de natur organic, aprute ntre autoritile publice.

4.2.

Instanele judectoreti

Sesizarea instanelor judectoreti mpotriva unor nclcri ale drepturilor omului comise
de diferite autoriti publice, de organizaii, instituii sau alte persoane, este cel mai des utilizat
de cetean, deoarece constituie un mijloc operativ de judecat a nclcrilor comise. Accesul
liber la justiie este garantat de art 21 din constutuie astfel:
Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a
intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. Prile au dreptul
la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. Jurisdiciile speciale
administrative sunt facultative i gratuite.
Competenele instanelor judectoreti sunt prevzute de Legea pentru organizarea
judectoreasc (92/1992). Fiecare cetean nemulumit de soluionearea dat de instana creia i
sa adresat poate folosi cile de atac: procedura de apel sau de recurs, potrivit legii.15

4.3.

14

Contenciosul administrativ

Eufemia Vieriu, Curtea Constituional din Romnia i Republica Moldova, Lumina Lex,
Bucureti, 2008, p. 15
15
Ioan Vida, op, cit., p. 34

Contenciosul administrativ ca instituie juridic are drept scop contracararea abuzurilor i

exceselor de putere ale autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii,
ordonarea activitii autoritilor publice, asigurarea ordinii de drept.16
Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de
ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a
unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru a obine
anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.
Semnificaia unor termeni
n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii:17

litigiu de contencios administrativ - litigiu pasibil de soluionare de ctre instana de

contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept
recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un

funcionar al acestei autoriti;

instan de contencios administrativ - judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau
completele de contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios
administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului
judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n
activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii, precum i de
gestionare a domeniului public
4.4.

Instituia Avocatului Poporului

Creat prin Constituia din 1991, ca o noutate n viaa juridico-statal instituia Avocatul
Poporului (Ombudsmanul), instituie de inspiraie vest-european, a fost nfiinat practic i a
nceput s funcioneze dup adoptarea legii sale organice, Legea nr. 35/1997.18
Experiena acumulat, dar i raportarea la exigenele ombudsmanului european au
implicat unele modificri constituionale. Astfel, n anul 2003 Parlamentul Romniei, ca putere
constituant, a adus unele perfecionri i anume: stabilirea dreptului Avocatului Poporului de a
16
17
18

***, Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000

Ibidem
Ioan Muraru, Informaii Generale, http://www.avp.ro/bunven.html, accesat la data 22.05.11

sesiza Curtea Constituional s se pronune asupra constituionalitii legilor nainte de

promulgarea acestora; nscrierea dreptului Avocatului Poporului de a ridica direct n faa Curii
Constituionale excepii de neconstituionalitate; stabilirea de adjunci specializai pe domenii de
activitate; alegerea Avocatului Poporului, n edina comun a Camerei Deputailor i Senatului,
pentru un mandat de 5 ani, msuri care au consolidat autonomia instituiei.19
Importante perfecionri s-au adus legii organice a instituiei, i anume: s-a stabilit
obligaia comunicrii de puncte de vedere Curii Constituionale n procesele care privesc
drepturile omului; s-a creat posibilitatea nfiinrii de birouri teritoriale (14 la numr pe criteriul
teritorial al Curilor de Apel); s-au detaliat dispoziiile constituionale privind adjuncii
Avocatului Poporului.
Ca instituie de tip ombudsman, Avocatul Poporului contribuie la soluionarea conflictelor
dintre persoanele fizice i autoritile administraiei publice, pe cale amiabil, prin mediere, prin
dialog.

4.5.

Atribuiile Consiliului Legislativ

Atribuii permanente ale Consiliului Legislativ, potrivit Constituiei i legii sale organice Legea nr. 73/1993:20

analizeaz i avizeaz proiectele de legi, propunerile legislative i proiectele de

ordonane i de hotrri cu caracter normativ ale Guvernului, n vederea supunerii lor
spre legiferare sau adoptare, dup caz;

analizeaz i avizeaz, la cererea preedintelui comisiei parlamentare sesizate n fond,

amendamentele supuse dezbaterii comisiei i proiectele de legi sau propunerile
legislative primite de comisie dup adoptarea lor de ctre una dintre Camerele
Parlamentului;

analizeaz i avizeaz rectificarea i republicarea n Monitorul Oficial a actelor

normative;

19
20

Ibidem
***, Atribuii, http://www.clr.ro/atributii_n_12.htm, accesat la data 22.05.11

realizeaz nemijlocit sau coordoneaz, din dispoziia Camerei Deputailor sau a

Senatului, elaborarea unor proiecte de coduri sau de alte legi de complexitate
deosebit;

elaboreaz, din dispoziia Camerei Deputailor sau a Senatului ori din proprie
iniiativ, studii pentru sistematizarea, unificarea i coordonarea legislaiei i face, pe
aceast baz, propuneri Parlamentului i, dup caz, Guvernului;

examineaz conformitatea legislaiei cu prevederile i principiile Constituiei i

sesizeaz birourile permanente ale Camerelor Parlamentului i, dup caz, Guvernul
asupra cazurilor de neconstituionalitate constatate;

ine evidena oficial a legislaiei

furnizeaz informaia necesar pentru

desfurarea procesului legislativ; organizeaz informatizarea sistemului de eviden a

acesteia i realizeaz produse informatice pentru evidena legislaiei asistat de
calculator;

urmrete, n vederea funcionrii sistemului legislativ n mod unitar i coordonat,

emiterea de ctre autoritile publice competente a actelor normative n executare,
dispuse prin legi, ordonane i hotrri ale Guvernului.

Bibliografie:
Georgescu, Ioan, CARTA Natiunilor Unite si Statutul Curtii Internationale de Justitie, Editura
Rosetii, Bucureti, 2002;
Mazilu, D., Drepturile omului concept, exigene i realiti contemporane ed. a II-a, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2003;
Murariu, Ioan, Tmsescu Elena Simina, Constituia Romniei : comentariu pe articole, Editura
C. H. Beck, Bucureti, 2008;
Muraru, Ioan, Informaii Generale, http://www.avp.ro/bunven.html;
Popescu, C.,L., Protecia internaional a drepturilor omului surse, instituii, proceduri,
Editura ALL Beck, Bucureti, 2000;
Vieriu, Eufemia, Curtea Constituional din Romnia i Republica Moldova, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2008;
Vida, Ioan, Drepturile omului n reglementri internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1999;
*** Atribuii, http://www.clr.ro/atributii_n_12.htm;
***

Drepturile

omului

protejarea

lor

prin

lege,

http://legislatie.resurse-pentru-

democratie.org/legi_drepturi.php;
*** Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000;
*** Raportul naional pentru cel de-al XV lea Congres al Conferinelor Curilor Constituionale
Europene;