UNIVERSITATEA: SPIRU-HARET FACULTATEA DE DREPT I ADMINIATAIE PUBLIC MASTER: TIINE PENALE,ANUL I SEMESTRUL I CURS ZI TEM DE REFERAT LA DISCIPLINA :INSTITUII

ALE DREPTULUI PENAL EUROPEAN

ACORDUL SCHENGEN

Coordonator: conf.univ. dr. IONEL OLTEANU

CRISTESCU SOFIA-IOANA
1

Cuprins
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Introducere ....... 5 Semnarea acordului..... 8 Scopul Acordului............................................................................................................. 9 Sistemul Informatic Schengen....... 12 Viza Schengen..... 13 Aderarea Romaniei la Acordul Schengen.........16 Bibliografie ... 3 Abrevieri................................................................................................................... ........ 4

Bibliografie

http://www.diplomatie.be/EN/travel/visa/faqDetail.asp?TEXTID=40151 http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l33020.htm http://en.wikipedia.org/wiki/Schengen_Agreement http://en.wikipedia.org/wiki/Schengen_Information_System http://www.dataprotection.ro/servlet/ViewDocument?id=235 http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=1178&lang=en http://www.ziare.com/Aderarea_Romaniei_la_Schengen_in_2011_este_realizabila525631.html http://www.schengen.mira.gov.ro/index13.htm http://www.immihelp.com/visas/schengenvisa/ http://en.wikipedia.org/wiki/Schengen_Agreement#Status_of_membership_and_impleme ntation

ABREVIERI

S.I.R.E.N.E.: Supplementary Information Request at the National Entry sau Cerere de Informaii Suplimentare la Nivel de Stat; U.E: Uniunea European; NSIS: National Schengen Information System ori Sistemul Informatic National de Semnalri; SIS: Sistemului Informatic Schengen; CSIS: Central Schengen Information System sau Sistemul Informatic Central de Semnalri; FTD: tranzitului terestru; FRTD: tranyitul feroviar; A.N.S.P.D.C.P.: Autoritatea Naionala de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal; M.I.R.A: Ministerul Internelor si Reformei Administrative;

Acordul Schengen Acordul Schengen, numit dup orelul din Luxemburg unde a fost semnat la data de 14 Iunie 1985 de catre : Germania, Franta, Belgia, Olanda si Luxembourg, avea sa intre in vigoare 10 ani mai tarziu, la data de 26 Martie 1995, pn atunci alturandu-se : Grecia, Italia, Islanda, Spania, Norvegia, Portugalia, Suedia, Finlanda, Danemarca si Austria. La data de 27 Decembrie 2007 numarul statelor membre creste prin ratificarea acordului de catre : Slovacia, Malta, Polonia, Slovenia, Lituania, Letonia, Cehia, Estonia si Ungaria. Acest tartat ofarea cetenolor din statele member s circule liber n spaiul nou creat adic: nu mai exista controlul vamal, puteau s se angajeze pe teritoriul oricarui stat membru astfel nct s aib posibilitetea s cer azil n caz de persecutare de personane din statul de origine pe motiv de etnie sau religie. A fost introdus n Tratatul de la Amsterdam din anul 1997 care are n vedere masuru de control riguroase la graniele externe ale U.E.,colaborarea ntre orgenele judiciare i poliaeneti ale statelor membre ct i o prezentare a politicii de acordare a vizelor i a controlului vamal la ganiele externe. Scopul acestui pact a fost crearea unui teritoriu de libera circulaie n interiorul Uniunii Europene, o libertate mai mare pentru ceteni de a-i muta serviciul in alt ar membr, ceea ce a dus la o usurare in posibilitatea migraiei forei de munca dintr-un stat n altul, o mai buna coordorare i cooperare ntre organele statelor
5

membre ale acordului far a aduce atingere ordinii publice ori suveranitaii vreunui stat. Este singurul program de care dispune Uniunea European pentru aputea avea contrului asupra frontierei stine dect cel al acquis-ul Shengen.. Prin urmare criteriul n interpretarea noiunii controlului de nivel nalt al frontierei externe trebuie cutat n acquis-ul Shengen, apreciind n acelai timp c parial reprezint o noiune politic. Cerinele de baz pentru un control efectiv a frontierei externe poate fi gsit n Capitolul II a Conveniei Shengen i n aa numitul Manualul Comun pentru Frontierele Externe.1 Grupul de Lucru a Evaluri Shengen nu se mpotrivete acetui tip de reguli, ba chiar mai mult introduce i o serie de criterii i cerine inclusiv cele referitoare la controlul de frontier extern care sunt ndeplinite primele dup care urmeaz eliminarea controlelor interne.. Criteriile nu sunt aplicate numai prin intermediul procesul de largire curent, fiind formulate ocazional, n funcie de caracteristicile pe care le prezint ara respectiv de altfel reprezentnd un subiect pentru eveluare. n acest caz Grupul de Lucru a Evalurii Shengen are rol de evedeniere a recomandrilor i celor mai bune practici. Dup procesul de aderare, la hotarele externe temporare2 de asemenea se cere un control al frontierei la un nivel suficient de nalt, n timp ce se apreciaz dac acele aranjamente speciale la aceste frontiere sunt justificate de a consolida cooperarea dintre viitorii parteneri Shenghen. Aceste tipuri de controale se realizeaz pentru a se efectua o bun taranziie atunci cn cele de nivel exterior sun eliminate i pentru a evita investiiile nefolosittoare societii. Sistemul de control a
1 2

Unele pri ale Manualului Comun nc rmn confideniale, vezi Decizia Consiliului 2000/751/CE. Frontierele naionale dintre noile state membre i rile candidate rmase. n principiu, se aplic la fel i pentru hotarele naionale dintre noile state membre i dintre noile state membre i statele deja membre ale spaiului Shengen.

frontierei ar trebui s se bazeze pe cooperarea cu autoritile care opereaz pe cealalt parte a frontierei. Trebuie s existe o cooperare din parte ambelor pri a frontierei externe temporare adic: cei care traversez trebuie s fie verificat,de autoritile de control din ambele pri a frontierei astfel nct sa-i ndeplineasc egal toate sarcinile. Atunci cnd este posibil, ar trebui s se dea considerare infrastructurii comune i echipamentului comun sau mobil, precum i controalelor comune. Astfel de mecanisme, infrastructur i echipamente ofer o baz solid pentru cooperarea efectiv dintre autoritile relevante care i ndeplinesc obligaiile pe teritoriul frontierei, chiar i dup procesul de aderare la Uniunea European a rilor candidate, mai ales n implementarea cooperrii n trecerea frontierei.3 Lucru care s-ar putea face mai simplu dac procedura de control ar fi mai discret acesta dndu-i posibilitatea att personei ct i pachetelor s traverseze frontiera mai uor. Statele Membre Shengen sunt responsabile pentru controlul frontierei Shengen, asta pn cnd controlul intern este eliminat referitor la noile state membre. Dup aderare cetenii noilor satate nu sunt ceteni unei tere ri i de aceea nu terbuie s mai ndeplinesc acelei condiii de intrare n ar. Pentru cetenii Statelor membre UE, va fi suficient doar prezentarea sau efectuarea unui document de cltorie. Atunci cnd controlul frontierei intern este eliminat cu un nou stat membru, Acquis-ul Shengen capt for deplin i astfel noul stat devine responsabil pentru protecia granielor externe Shengen conform acestuia. Aceasta, de asemenea,

Ar trebui s se acorde atenie c aranjamentele de control la hotarele externe temporare ar putea rmne folositoare la efectuarea controalelor frontierei interne, ca s se aplice Art. 2 (2) a Conveniei Shengen.

include i hotarele cu acele state membre sau ri candidate cu care hotarele interne nu au fost nc eliminate.

Semnarea acordului Ideea tratatului a luat fiin n urma dezbaterilor statelor membre in anii `80, cnd unele dintre ele erau de prere c libertatea de circulaie trebuia sa fie un privilegiu acordat doar cetatenilor Uniunii Europene, acestea fiind in favoarea mentinerii granitelor interne pentru a detine un control mult mai strict asupra persoanelor extracomunitare care tranziteaza teritoriul U.E. n anul 1985 Belgia, Olanda, Germania, Frana i Luxembourg s-au neles s elimine ganiele ce le despreau acest lucru a avut loc datorit nenelegerilor dintre statelor comunitare. Teritoriul statelor participante la acest act va lua denumirea de Spatiul Schengen dup oraelul din Luxembourg n care a fost semnat. Dup 10 ani pe data de 26 Martie 1995 intr n vigire tratatul i astfel dispar graniele dintre state. Cu timpul, alte state vor considera facila aderarea la acest tratat astfel c celor 5 ri fondatoare li se adauga : Italia pe 27 Noiembrie 1990, Spania si Portugalia pe 25 Iunie 1991, Grecia pe 6 Noiembrie 1992, Austria pe 28 Aprilie 1995, Danemarca, Suedia si Finlanda 19 Decembrie 1996, ajungnd s numere un total de 25 de state n prezent. Prin incorporarea Acordului in Tratatul de la Amsterdam acesta a fost ratificat ctre toate statele Uniunii Europene, devenind obligatorie preluarea aquisului Schengen in dreptul intern. Irlanda si Marea Britanie au refuzat s adere la Acordul Schengen motivnd existenta Tratatului Zonei comune de trecere ntre cele doua, tratat la care Irlanda ar fi trebuit s renune prin adoptarea Acordului Schengen.

Marea Britanie face o cere prin care i exprim dorinta de a lua parte la Tratatul Schengen incepand cu luna Martie a anului 1999, dar numai n problemele ce in de cooperare poliieneasca, lupta mpotriva traficului de stupefiante i de Sistemul Informatic Schengen. Irlanda cere aderarea in Iunie 2000, optnd pentru o preluare pariala a tratatului, dorind sa coopereze in aceleasi domenii ca i Marea Britanie. n urma evaluarii termenilor si condiiilor cerute de cele 2 state, Consiliul Europei decide la 22 Decembrie 2004 obligativitatea implementarii aquis-ului comunitar privind spatiul Schengen in legislatiile celor dou ri. In anul 2002 ncep negocierile cu Elvetia pentru aderarea, iar la 26 Octombrie 2004 Elvetia devine membr a Spaiului Schengen. La data de 1 Decembrie 2006 Liechtenstein depunde o cerere de a deveni membra la acord, cerere care inca se afla in discutie. Scopul Acordului Scopul principal al acordului este creerea spaiului al libertii, justiiei i securitii care s nu lezeze cumva principiile fundamentale ale unui stat membruPrincipalul scop al acestui acord a fost creearea unui spaiu al justitiei,nscrise n Constituia unui stat membru care ia parte la acest tratat prin desfiinarea granielor interne i ntarirea cooperarii ntre state n domeniile poliienesc i judiciar. Totui problema central care a dus la nenelegerile dintre state i a fost imboldul necesar dat celor cinci state fondatoare pentru a pune bazele i a creea acest pact pentru libera circulatie a persoanelor si eliminarea granielor interne. Pentru a asigura reusita acestui tratat, statele semnatare au luat o serie de msuri care au uurat aplicarea prevederilor nscrise n acesta : desfiinarea tuturor granielor interne ntre state; uniformizarea procedurilor privind intrarea in spaiul
9

Schengen prin graniele externe; separarea n aerogari i porturi a persoanelor care sunt cetateni ai statelor Schengen de cetatenii statelor tere; cooperarea ntre instituiile guvernamentale privind supravegherea si meninerea securitatii granitelor interne; crearea unui set de reguli ce vor fi aplicate in analizarea cererilor de azil; introducerea dreptului de urmrire a infractorilor pe teritoriul altui stat; crearea Sistemului Informatic Schengen. Libera circulatie a persoanelor n interiorul acestui spatiu presupune si o libera circulatie a mrfurilor, a forei de munca, ct si o libertate de stabilire pe teritoriul oricarui stat. Toate aceste liberti trebuie indeaproape supravegheate de organele poliienesti ale statelor participante la tratate pentru a evita probleme de natura sa aduca destabilizarea ordinii publice. Astfel c statele participante i-au dat acordul pentru cooperare interguvernamentala ntre institutiile judiciare si poliienesti pentru a pstra o eviden ct mai exacta a persoanelor ce tranziteaza ori se stabilesc n acest spatiu. Eliminarea granielor interne ntre membrii Pactului Schengen a dus totodata si la o nasprire a controlului vamal n exteriorul acestora. nainte de implementarea acordului, cetaenii arilor vest europene puteau calatori n statul vecin folosind doar pasaportul sau cartea de identitate ca metoda de identificare, nsa unele state cereau ca persoanele care le tranziteaz ara s aib o viz care s le faciliteze accesul, astfel ca un ntreg sistem birocratic menit s pazeasc graniele fiecarei ari a fost nchis. Libera circulaie a persoanelor n interiorul acestui spaiu a facilitat totodata o mult mai usoara migraie a forei de munca, cetaenii anumitor state participante la acest pact au gasit o mai mare usurina n a prsi ara natala pentru a se stabili ntrun alt stat al uniunii unde nivelul de trai i perspectiva gsirii unui loc de munc mai bine platit erau considerabil ridicate. Pactul Schengen nu implica numai o desfiinare a granielor n interiorul spaiului determinat de statele semnatare, ci totodata implica o mult mai strans
10

colaborare n domeniile poliienesti si judiciare pentru a menine ordinea i securitatea la un nivel ct mai ridicat. Cooperarea n domniul poliienesc implic mprtsirea de informatii referitoare la persoane, documente, mandate de arestare, interdictii, autovehicole, bunuri, ntre state prin intermediul Sistemului Informatic Schengen, ceea ce nseamna c o persoana care a comis o infractiune ntr-un stat nu va putea scpa de rspunderea n faa autoritilor competente ale statului prin fuga ntr-un alt stat participant al acordului. Autoritile poliienesti pot supraveghea o persoan pe teritoriul altui stat Schengen, nsa statul trebuie notificat pentru a i se cere aprobarea exceptnd cazurile n care acea persoan a comis o infraciune n statul al carui autoriti l supravegheaza ori n cazul n care urgena necesit continuarea supravegherii far o prealabil notificare, n acest caz, autotitatile trebuie s notifice statul pe teritoriul cruia se afla n cel mai scurt timp de supraveghere, nainte ca aceasta s se ncheie i la cererea statului sa o ntrerupa, ori s o ntrerupa n cazul n care n termen de cinci ore de la notificare nu au primit nici un rspuns n acest sens. Organele poliienesti angrenate n urmrirea unui infractor pot trece n teritoriul altui stat pentru a continua urmrirea n cazul n care autoritile celuilalt stat nu pot fi notificate de urmrire ori se afla la o distan considerabila de locul urmririi i nu pot interveni n timp util. Statele au dreptul s impuna limite n ceea ce priveste timpul ori spaiul urmririi, totodata organele urmritoate trebuie s fie n maini marcate care s le deosebeasc calitatea de organ al statului, persoanele implicate in urmrire se pot folosi de arma de serviciu doar n legitim aprare. Urmrirea pe teritoriul unui alt stat este posibila doar n cadrul spaiului terestru. n cazul cooperarii judiciare, statele si acorda orice fel de sprijin constnd n schimbul de informatii n materie de drept penal, financiar ori civil, distribuirea de citaii n cazul proceselor desfurate n alte state, orice fel de ajutor acordat
11

putndu-se face direct ntre institutiile implicate, excluznd folosirea canalelor diplomatice. Totodat cooperarea judiciar stabileste reguli clare i bine delimitate n ceea ce priveste traficul de substane interzise ntre statele membre ale acordului, ct i n privina posesiei armelor de foc ori armelor albe de ctre cetaenii diferitelor state. Sistemul Informatic Schengen Odata cu eliminarea granielor interne, statele participante ale acordului aveau nevoie de un sistem informatic care s le ofere posibilitatea s verifice n timp real dac persoanele care urmeaz s tranziteze spaiul Schengen au oarecare restricii ori dac pe numele acestora au fost emise mandate de arestare de catre alt stat european ori dac mrfurile ce urmeaz a intra prezint sau nu un risc pentru populaie. Aceasta nevoie de informatie a dat nastere Sistemului Informatic Schengen (SIS) care este o baza de date guvernamentala supranaionala ce conine informaii despre toate persoanele i mrfurile care tranziteaz sau au tranzitat spaiul Schengen la un moment dat, fiind un real folos pentru meninerea unei bune cooperri ntre organele poliienesti i judiciare ale statelor. Introducerea informaiilor n aceast baz de date se face prin intermediul sistemului NSIS National Schengen Information System numit Sistemul Informatic National de Semnalari existent n fiecare stat participant, datele fiind coroborate n CSIS: Central Schengen Information System sau Sistemul Informatic Central de Semnalari. n prezent n baza de date a SIS exist 15 milioane de intrari, baza central de date CSIS aflndu-se n Frana, ara care se ocup totodata de scuritate i de supravegrerea sistemului. Baza de date remprospateaza informaiile introduse la fiecare cinci minute pentru a asigura o ct mai buna informare a punctelor de control i a autoritilor interesate n timp real.

12

n cadrul acestui sistem statele introduc datele sub forma unor alerte care sunt trimise catre toate sistemele naionale pentru a ajuta n verificarea persoanelor ori mrfurilor supuse controlului organelor poliienesti sau juridice. Datele introduse privind persoanele pot avea n vedere : cererei de extrdare; persoane care au interdicie de a intra in spaiul Schengen; minorii, persoanele alienate mintal ori cele declarate disprute; persoane care au fost citate intr-un proces; Datele privind bunurile pot avea n vedere: autovehicule aflate sub supraveghere; autovehicule furate; bancnote false sau furate; cari de identitate, paapoarte furate; arme de foc pierdute sau furate. Desi acest sistem a fost destinat spre utilizare doar statelor prin organizatiile guvernamentale ale acestora, cetaenii oricarui stat Schengen au dreptul de a cere unei autoritai competente a statului, o singura data pe an, n mod gratuit, informaii privind datele introduse cu privire la persoana sa. n paralel cu Sistemul Informatic Schengen exista sistemul S.I.R.E.N.E.: Supplementary Information Request at the National Entry sau Cerere de Informaii Suplimentare la Nivel de Stat. Rolul acestui sistem este, ca n momentul n care se face o cutare asupra unei anumite persoane sau bun, de a trimite informaii suplimentare, prin intermediul unei reele de comunicare adiacente, cu privire la rezultatul gasit, informaii care dei necesare n nceperea ori buna continuare a unei investigaii nu pot fi stocate n baza de date a SIS datorit volumul imens de informaii deja existent. Sistemul informatic Schengen reflect n cel mai bun mod capacitatea statelor de a coopera pentru a asigura o securitate sigur i puternic a granielor externe, o ct mai buna cunostin a persoanelor i bunurilor care tranziteaz acest spaiu, ct i informare n timp real cu privire la orice infraciuni ori interdicii au aprut pe teritoriul vreunui stat.
13

Viza Schengen Odat cu eliminarea granielor interne i ntarirea controlului la statele exterioare, a aprut nevoia crerii unui document care s le ofere cetaenilor statelor care nu fceau parte din acest pact posibilitatea de a beneficia de acces facil n interiorul spaiului Schengen. Astfel c odat cu eliminarea granielor interne a luat nastere viza Schengen care va uura calatoriile cetaenilor statelor tere n cele 25 de state care au ncheiat acordul privind vizele Schengen, nsa totodat va oferi si informaii clare statelor semnatare cu privire la persoanele care cltoresc pe teritoriul lor prin intermediul Sistemului Informatic Schengen. Viza Schengen ofer titularului posibilitatea de a intra n spaiul Schengen prin ara care i-a eliberat viza i poate calatori liber oriunde n limitele acestui teritoriu. Viza este valabila pe un termen de 180 de zile nsa posibilitatea de a rezida oriunde n acest spaiu este limitat la 90 de zile pentru vizele turistice ori celor destinate oamenilor de afaceri, titularul putnd oricnd s tranziteze spaiul n termenul de valabilitate de 180 de zile nsa numrul zilelor rezidate n acest spaiu nu trebuie s fie mai mare de 90. Viza este necesar oricarui cetean al unui stat ter, nsa n cazul n care un cetean al unui stat care face parte din acest acord doreste s se angajeze pe teritoriul altui stat sau s si deschida o afacere, i-ar putea fi ceruta o viza suplimentara pentru desfasurarea acestui tip de comer ori pentru a-i servi la angajare. n momentul actual exist apte tipuri de vize ce pot fi acordate cetenilor statelor tere, mpartite pe categorii dup cum urmeaz: Categoria A : viza aerian. Aceast tip de viz este necesar cetaenilor care trec prin zona de tranzit international a unui aeroport n timpul schimbrii

14

avioanelor n cadrul unei escale. Aceasta este o excepie de la dreptul de a circula liber far viz referitoare la zona de tranzit internaional a aeroporturilor. Categoria B : viza de tranzit. Acest tip de viz este necesar cetaenilor statelor tere pentru a cltori dintr-un stat non-Schengen n altui, apoi n spaiul Schengen. O calatorie nu poate depasi un maxim de cinci zile. Categoria C : viza de edere. Acest tip de viz ofer titularului posibilitatea de a cltori de cate ori doreste i de a rezida n orice stat din spaiul Schengen pe o perioada nu mai mare de 90 de zile, ntr-un termen de valabilitate al vizei de 180 de zile. Categoria D : viza naionala. Aceasta viz acord titularului posibilitatea de a intra pe teritoriul statului care i-a acordat-o in termen de maxim cinci zile i abia dup ce si procur un titlu de rezidena n acel stat, poate cltori liber n alte state Schengen. Categoria D+C : combin caracteristicile vizei naionale cu cele ale vizei de edere. Ofer titularului posibilitatea de a intra n statul care i-a eliberat viza de categoria D, nsa totodat i ofer posibilitatea de a cltori pe teritoriul oricarui alt stat ca deinator de viz de tip C. FTD, FRTD : aceste tipuri de vize sunt acordate doar n cazul tranzitului terestru (FTD) ori prin intermediul celui feroviar (FRTD) i numai n cazul cltoriilor din Federaia Rusa pan n Kaliningrad Oblast. Pentru obinerea unei vize Schengen, un cetean trebuie s parcurg urmatorii pai : trebuie s specifice statul pe teritoriul cruia doreste s tranziteze ori s se stabileasca; trebuie s fac o cerere la consulatul ori ambasada statului unde doreste s ajung, n cazul n care acel stat nu are un consulat ori o ambasada n statul su, va trimite o cerere consulatului ori ambasadei unui stat vecin care are o asemenea instituie n statul de origine al aplicantului; acesta trebuie s depun viza personal, aplicaiile trimise prin teri nu sunt acceptate. n viz trebuie s specifice scopul i
15

durata vizitei, totodat trebuie s prezinte garanii c are suficiente resurse bnesti pentru a se intreine pe toata aceast perioad, c deine suficieni bani pentru a- si procura un loc de resedin ct i bani pentru a se putea ntoarce napoi n ara de origine dup terminarea termenului de edere, toate aceste explicaii trebuind date de aplicant n persoana, n faa angajatului consulatului ori ambasadei respective. n final dup luarea deciziei de a-i acorda viza cetaeanului, acesta trebuie s prezinte un document care atesta c are asigurare de sntate care acopera orice intervenii medicale de urgena ce se pot ridica pan la suma de 30.000 . Viza se aplic pe paaportul aplicantului, mpreuna cu o poz a acestuia, ct i specificaiile necesare identificrii tipului de viz acordat, pentru identificare la controlul efectuat la grania spaiului Schengen. Aderarea Romniei la Acordul Schengen nca de la formarea Acordului Schengen i formarea zonei de liber trecere, aderarea Romniei la acest tratat a fost un important obiectiv al crui realizare a fost ntotdeauna o grea ncercare pentru toate guvernele ce s-au succedat de la revoluia din Decembrie 1989 si pan n prezent. Fiind un stat ex-comunist cu o economie distrus i o populaie care caut s emigreze nspre statele vest europene mult mai bine dezvoltate care ofereau condiii de munc i de trai net superioare celor prezente n ar la acel moment, ncercarile Romaniei de a ptrunde n aceasta aliana a statelor puternice ale Europei s-a izbit de un zid mult prea puternic, ce avea s in Romnia exilat mult timp de atunci nainte. Dei Romnia a nceput pregtirile pentru negocieri privind intrarea n Uniunea European nc din anul 1995, abia n luna februarie a anului 2000, Romnia a declanat procesul de negociere pentru aderarea la U.E. Un an mai tarziu, n 2001, guvernul romn transmite statelor membre ale Uniunii Europene n cadrul Conferinei pentru
16

Aderare Romnia la Uniunea European, Documentul de poziie pe Capitolul 24 Justiie i Afaceri Interne, ce avea anexat Planul de aciune Schengen. n cadrul acestui plan se stipula c acesta va fi monitorizat i actualizat pan la data stabilit pentru aderarea Romniei la U.E. de 1 ianuarie 2007, Romnia trebuind s ndeplineasca criteriile minime pentru aplicarea Conveniei Schengen de la 19 iunie 1990 de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 ce privea eliminarea treptat a granielor comune. La data de 19 aprilie 2002 in cadrul Conferinei de Aderare Romnia la Uniunea European, de la Bruxelles, Comisia European a deschis negocierile privind Capitolul 24 referitor la Justitie si Afaceri Interne. n cadrul acestei conferine, Comisia European a transmis Romniei, o serie de observaii i solicitri care vor uura munca guvernului n ncercarea de preluare aquis-ul Acordului Schengen n sistemul nostru de drept. Dei Romnia a facut progrese importante n preluarea i punerea n practic a aquis-ului comunitar n ceea ce privete acordul Schengen, eforturile noaste au fost puse n umbr de numarul tot mai mare de ceteni romni care ncalca regulamentele europene i cltoresc n spaiul Schengen, uneori ilegal, fcnd infractiuni, care pun ntr-o lumin proast ntreg poporul romn ct i eforturile acestuia de a acorda cetenilor si posibilitatea de a cltori oriunde n Uniunea European far restricii. Statele Acordului Schengen monitorizeaza traficul de persoane i bunuri n interiorul teritoriului sau cu ajutorul Sistemului Informatic Schengen care este alimentat cu date de Sistemele Informatice Nationale de Semnalari. Odat cu aderarea Romaniei la acest acord, n ara noastr va fi pus n funciune un asemenea sistem care va permite autoritailor statului ca prin intermediul cutrii n baza de date a Sistemului Informatic Schengen s aib acces la toate semnalrile ce privesc persoanele sau bunurile n vederea controlului trecerii pe la frontierele de
17

stat precum i al respectrii regimului vamal, al eliberrii vizelor de edere, permiselor de munc ct i pentru orice fel de control ori aciune a organelor juridice ori poliienesti ale statului. n ara noastr instituia statului care este responsabil de gestionarea, buna functionare ct i de integritatea datelor introduse n Sistemul Informatic National de Semnalari este Ministerul Internelor si Reformei Administrative (M.I.R.A.), acesta prelund totodat rolul de a alimenta permanent cu semnalri sistemul, conform normelor preluate din aquis-ul comunitar. Autoritatea naionala independent responsabil cu verificarea legalitaii prelucrrii datelor personale ce sunt introduse n Sistemul Informatic National de Semnalari este Autoritatea Naionala de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal (A.N.S.P.D.C.P.). Aceasta este totodat responsabil i de verificarea legalitii de transmitere a acestor date ctre Sistemul Informatic Schengen, inclusiv tot ceea ce priveste schimbul sau preluarea ori prelucrarea ulterioar de informaii. Dei Romnia a nceput procesul de pregatire pentru integrarea n spaiul Schengen cu mult timp n urm, aderarea la acord este prognozat abia pentru anul 2011, ntre timp, ncepand cu luna martie a anului 2009 ara noastr va fi supus unui riguros control de ctre experi evaluatori trimii a-i arilor membre ale tratatului, care vor analiza stadiul pregtirilor i msurile ce trebuie luate pentru ca ara noastr s poat fi pregatit de aderare la expirarea termenului propus pentru aderare. Condiiile impuse Romniei pentru aderarea la acordul Schengen sunt: securizarea granielor externe astfel ncat acestea s fie conforme standardelor de securitate ale Schengen, realizareani punerea n funciune a Sistemului Informatic Schengen, dotarea ambasadelor i consulatelor Romniei din statele membre astfel

18

ncat acestea s poat acorda vize conform standardelor Schengen i crearea condiiilor necesare pentru o buna cooperare n domeniile judiciare si poliienesti. Evaluarea Romaniei se va ntinde pe o perioada de doi ani i va consta n apte vizite, cte una pentru fiecare domeniu din care trebuie preluat aquis-ul comunitar privind acordul Schengen : cooperare poliieneasca, protecia datelor personale, vize, frontiere maritime, frontiere terestre, frontiere aeriene i Sistemul Informatic Schengen mpreuna cu sistemul S.I.R.E.N.E.

19

20