Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE

CUPRINSUL LUCRARII

I.

Spaiul Schengen ............................................................................... pg 2

1.1. Intrarea Bulgariei i Romniei n spaiul european Schengen ................ pg 2 1.2. Reacii ale Romniei i Bulgariei la amnarea repetat .......................... pg 4 1.3. Controverse UE privind extinderea Spaiului Schengen ......................... pg 5 Obiective asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE ... pg 5

II.

2.1 Consecinte privind acordul Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE .. pg 10 2.2 Miza i beneficiile Schengen privind libera circulaie a persoanelor pentru Romnia ........................................................................................................ pg 12

III.

Concluzii ............................................................................................ pg 13

IV.

Bibliografie ....................................................................................... pg 14

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE

I.

Spaiul Schengen

Spaiul Schengen este o zon de circulaie liber n Europa, conform cu Acordul de la Schengen. Statele membre ale acestui spaiu au eliminat sau vor elimina controalele pentru persoane la frontierele dintre ele, astfel nct este (sau va fi) posibil trecerea frontierei ntre oricare dou asemenea state fr prezentare de acte de identitate i fr opriri pentru control. Acordul de liber circulaie a fost semnat la 14 iunie 1985 n mica localitate luxemburghez Schengen. Primele state care l-au implementat au fost Belgia, Frana, Germania, Luxemburg, Portugalia, Spania i rile de Jos, care i-au deschis ntre ele graniele la 26 martie 1995. Pn n prezent, 30 de state au aderat la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i implementat. ntr-un moment istoric, la 21 decembrie 2007, nou state, majoritatea din centrul i estul Europei, i-au deschis graniele, astfel nct pentru prima dat este posibil cltoria liber peste fosta Cortin de Fier. Din Spaiul Schengen fac parte i Elveia, Liechtenstein, Norvegia i Islanda, care nu sunt membre ale UE. n acelai timp, Regatul Unit i Irlanda, ri membre ale Uniunii Europene, au optat s nu implementeze acordul Schengen pe teritoriul lor. Statele membre ale Acordului de la Schengen care totodat sunt membre ale Uniunii Europene Romnia, Bulgaria i Cipru, respectiv statele care sunt doar membre ale Acordului, dar nu ale UE, Elveia i Liechtenstein, nu au nceput nc s aplice prevederile acordului, dar urmeaz s o fac n viitor. Cetenii lor se pot atepta n continuare la controale de grani ntre rile lor i rile vecine.

1.2 Intrarea Bulgariei i Romniei n spaiul european Schengen Intrarea Bulgariei i Romniei n spaiul european Schengen de liber circulaie, n luna martie 2011, s-a izbit de opoziia unor state membre, ca cea din partea Germaniei, Finlandei i a Austriei. Asta a reieit din consultrile din ianuarie 2012 ale Consiliului UE n Gdllo (lng Budapesta), Ungaria.

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE Intrate n Uniunea European n anul 2007, Romnia i Bulgaria ar fi trebuit, conform nelegerii iniiale la nivelul UE i n spiritul importantului Tratat de la Maastricht, s fie primite n zona Schengen n luna martie 2011. Intrarea s-a amnat ns, statele opozante, - oficial unul, dou la numr -, motivnd c n cele dou ri ar fi unele lacune n domeniul reformelor de justiie i (tot motivaie) din cauza corupiei1 . Ca urmare a numrului mare de refugiai originari din Asia, Africa de Nord etc., Frana i Italia par s fi cerut n 2011 modificarea Acordului Schengen. Aceast poziie este sprijinit i de alte state membre, ntre care Grecia i Romnia. Totui, Romnia, prin opinia preedintelui Traian Bsescu, a exprimat prerea c o eventual modificare a Acordului ar trebui s se fac abia dup admiterea Bulgariei i Romniei, cu alte cuvinte n spirit de corectitudine s nu se schimbe regulile jocului n timpul jocului. Poziia german i austriac Ministrul de interne al Germaniei ntre 2009-2011, Thomas de Maizire, participant la respectivele discuii, a justificat opoziia Berlinului prin aceea c exist lipsuri n sistemul justiiar i n domeniul corupiei n cele dou ri sud-est europene, care ar fi incompatibile cu apartenena la Schengen. Ministrul federal de interne al Austriei, Maria Fekter, i exprima pn n 2011, de asemenea, opoziia la admiterea celor dou ri (Bulgaria i Romnia) dar ulterior aceast poziie nu a fost oficial reconfirmat. Ministrul (n 2013) german de interne, Friedrich, a declarat revistei "Spiegel", c dac bulgarii i romnii vor ridica problema acceptrii lor n Spaiul Schengen la Consiliul pe Justiie i Afaceri Interne al UE din martie 2013, li se va opune Veto-ul german. Ministrul a motivat aceast opoziie prin corupia ce ar fi n cele dou state. Opoziia Olandei fa de aderarea Romniei i Bulgariei n vara anului 2011 a intervenit modificarea treptat n raport cu intrarea Romniei i Bulgariei a poziiilor Germaniei, Austriei i Finlandei n sens favorabil. n iunie 2011 Parlamentul UE s-a pronunat pentru intrarea Romniei i Bulgariei n Spaiul Schengen, dar Consiliul Ministerial UE nu a acceptat opinia acestuia (Parlamentului), cu motivaia unor nemulumiri (insatisfacii) exprimate de guvernele Olandei i Finlandei fa de pretinse

Vezi articol la Deutsche Welle n german: http://www.dw-world.de/dw/article/0,,14872655,00.html

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE lacune n domeniul msurilor anticorupie i combaterii crimelor organizate ce ar exista n Bulgaria i Romnia. Aceste nemulumiri (insatisfacii) au fost, colateral, legate de Olanda i Finlanda de ivirea potenial a pericolulului imigraiei ilegale, din Turcia prin Bulgaria i Romnia n rile UE din Spaiul Schengen, un argument opoziional ce ine exclusiv de politica internaional i nu este influenabil din Romnia i Bulgaria. Astfel, Olanda, care mai devreme nu exprimase dect unele reineri, i-a accentuat n toamna lui 2011 poziia opozant (inclusiv n decembrie) n pofida ncercrilor diplomatice ale Bucuretiului de a concilia problema. Exist preri la Bucureti, c opoziia oficial a Olandei fa de intrarea Bulgariei i Romniei ar veni de la confruntri politice interne existente n aceast ar membr a UE, i nu reliefeaz fondat realitatea politic din sudestul Europei. Este evident c, dat fiind poziia geografic i mrimea teritorial a Olandei, aceast ar vest-european nu ar fi direct afectat de traficul de persoane din i spre Bulgaria i Romnia, dac politicienii olandezi (guvernul) ar fi i ei de acord cu intrarea celor dou ri UE n Spaiul Schengen.

1.3 Reacii ale Romniei i Bulgariei la amnarea repetat Romnia i Bulgaria sunt nemulumite i intrigate de aceste poziii politice, ele argumentnd c argumentele contra citate nu fac parte din criteriile de acceptare (condiii) n zona european Schengen, aplicate concret la intrarea altor state ale Uniunii Europene. Preedintele Traian Bsescu a susinut la Bucureti, n faa diplomailor strini prioritatea politic pentru Romnia a intrrii n spaiul Schengen. El a reafirmat c Romnia este la fel de angajat ca i celelalte ri ale UE pentru asigurarea securitii interne n Uniunea European. Cele dou ri sud-est europene speraser c, aa cum era programat i ndeplinind condiiile prevzute de Tratatul de la Maastricht din 1992, ele vor intra n zon n luna martie 2011. Nici pn acum nu este nc stabilit un termen pn la care Romnia i Bulgaria s fie admise, singurul opozant oficial ntre cele 27 de state ale UE fiind doar Olanda i conform unui interviu al unui ministru german dat la Spiegel (2013) ar fi i Germania .

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE

1.4 Controverse UE privind extinderea Spaiului Schengen Consiliul pe Justiie i Afaceri Interne (JAI) din UE, reunit la 22 septembrie 2011 la Bruxelles, a decis amnarea votului privind aderarea Romaniei i Bulgariei la Spaiul Schengen, n urma opoziiei ferme exprimate de Olanda i de Finlanda. Acelai Consiliu, ce s-a reunit n martie 2013 nu are o clar agend n privina acceptrii Romniei i Bulgariei, dei purttorul de cuvnt al Comisiei Europene, Mark Gray, a declarat c cele dou state ndeplinesc condiiile specifice acceptrii, condiii conforme cu Acordul Schengen (Tratat).

II.

Obiective asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE

Libera circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele interne constituie o parte integrant a unui concept mai larg, i anume piaa intern, potrivit cruia nu pot exista frontiere interne, iar circulaia persoanelor nu poate fi mpiedicat. Conceptul de liber circulaie a persoanelor i-a modificat nelesul iniial. Primele dispoziii privind subiectul n cauz fceau referire doar la libera circulaie a persoanelor considerate drept ageni economici, fie angajai, fie furnizori de servicii . Conceptul s-a extins treptat astfel nct acesta cuprinde totalitatea cetenilor UE, indiferent de activitatea economic a acestora, precum i cetenii rilor tere, ntruct, n urma eliminrii controalelor la frontierele interne, persoanele nu mai puteau fi supuse controlului n vederea verificrii ceteniei. Esena acestei liberti const n eliminarea tuturor discriminrilor ntre cetenii unui stat membru i cetenii celorlalte state membre, ce stau sau muncesc pe teritoriul statului respectiv. Aceste discriminri se refer la condiiile de intrare, deplasare, recunoaterea pe baz de reciprocitate a calificrilor i a diplomelor dobndite pe teritoriul statului ai crui ceteni sunt, precum i condiiile de munc, angajare sau remuneraie. Conform Directivei 2004/38/EC, ca afirmaie general, ederea liber a unui cetean european i a membrilor si de familie ntr-un alt stat al UE dureaz maxim trei luni.

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE De asemenea, statele UE pot interzice intrarea pe teritoriul lor a cetenilor din alte state UE care reprezint un pericol pentru sntatea public, sigurana public sau al cror acces este interzis printr-o msur de administraie public. n rile membre ale Spaiului Schengen, cetenii romni au dreptul legal de edere o perioad de 90 zile ntr -un interval de 6 luni, potrivit articolul 20, paragraful 1, din Convenia de aplicare a Acordului Schengen. Pot fi fcute mai multe cltorii n acest interval, dar totalul zilelor de edere nu trebuie sa depeasc 90, de la data primei intrri n Spaiul Schengen. Dup consumarea celor 90 zile, ceteanul romn are obligaia de a prsi Spaiul Schengen, putnd reintra, la finalul perioadei celor 6 luni, calculate de la data primei intrri. Poliia de frontier, Romnia Pentru ederea de mai mult de trei luni trebuiesc ndeplinite condiiile de la Art. 7 al directivei. Acesta prevede c au drept de edere cetenii Uniunii care ndeplinesc unul din punctele (a), (b) sau (c) i membrii lor de familie, conform punctului (d): a) cei care muncesc (legal, adic avnd drept de munc) sau sunt self-employed (persoan fizic autorizat) n statul respectiv; b) au suficiente resurse materiale pentru ei i membrii lor de familie pentru a nu constitui o povar pentru sistemul de asisten social al statului respectiv i au totodat o asigurare medical cuprinztoare; c) - sunt nscrii ca studeni la o unitate de nvmnt public sau privat acreditat sau finanat de statul respectiv, inclusiv n nvmntul profesional, i - au o asigurare medical cuprinztoare i asigur totodat statul respectiv printr-o declaraie sau alt mijloc echivalent c au suficiente resurse materiale pentru ei i membrii lor de familie pentru a nu constitui o povar pentru sistemul de asisten social al statului respectiv pe durata ederii lor; d) sunt membri de familie ai unui cetean al Uniunii care ndeplinete condiiile de la punctele (a), (b) sau (c). Conform art. 14, dac cetenii europeni i membrii lor de familie au intrat n statul gazd pentru a cuta de munc, ei nu vor fi expulzai dac dovedesc c ei continu s -i caute de munc i c au o ans real de a fi angajai, cu excepia cazurilor prevzute de msuri de administrare public, de siguran public sau de sntate public.

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE Unele state impun cererea unui document de edere ntr-un anumit numr de zile de la intrarea n tara respectiv ntr-un scop de edere care cade sub art. 7. A nu-l cere la timp poate fi pedepsit cu amend sau reinere (detenie), dac dreptul acelui stat prevede acest lucru. A comite infraciuni grave sau a primi ajutor social (peste 50% din venit) constituie temeiuri de expulzare. Cel din urm temei nu se aplic azilanilor recunoscui i rezidenilor pe termen lung ai UE. Expulzarea cetenilor europeni dintr-un stat al UE poate fi contestat n trei instane nainte de rmne definitiv. Dovedirea ceteniei europene se face n baza paaportului sau buletinului de identitate, care constituie documente de cltorie (permisul de conducere i documentul de edere nu constituie dovezi ale ceteniei). Legitimarea cu documentul de edere se poate face doar n statul n care a fost emis, n restul rilor UE el are doar valoare de viz de intrare n statul care l-a emis sau de viz Schengen n cazul emiterii de ctre un stat membru al Acordului de la Schengen. Cei care au permis de rezident pe termen lung al Uniunii Europene l pot preschimba pe un nou permis de rezident pe termen lung al Uniunii Europene, emis de statul n care se mut, cu condiia s aib un scop de edere permanent recunoscut de lege. Acest permis confer drept de munc i drept la ajutor social n statul care l-a emis. Danemarca, Irlanda i Marea Britanie nu particip la preschimbarea acestor permise. Cetenii romni (i bulgari) care au muncit n mod legal timp de 12 luni nentrerupt (cu excepia vacanelor legale sau a concediului de boal/maternitate) ca angajai ntr-un stat al UE primesc liber la munc n respectivul stat. Acest drept se pierde la prsirea statului respectiv. (8) Pe durata suspendrii aplicrii articolelor 1 - 6 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 n temeiul alineatelor (2) - (5) i (7) de mai sus, n ceea ce privete dreptul membrilor familiilor lucrtorilor de a accede la un loc de munc, se aplic articolul 23 din Directiva 2004/38/CE n Romnia cu privire la resortisanii actualelor state membre i n actualele state membre cu privire la resortisanii romni, n urmtoarele condiii: soul unui lucrtor i descendenii acestora care nu depesc vrsta de 21 de ani sau care se afl n ntreinerea acestora, care locuiesc legal mpreun cu lucrtorul pe teritoriul unui stat membru la data aderrii, beneficiaz, de acces imediat pe piaa forei de munc din acel

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE stat membru. Aceasta nu se aplic membrilor familiei unui lucrtor care a fost admis legal pe piaa forei de munc din acel stat membru pentru o perioad de mai puin de 12 luni; soul unui lucrtor i descendenii acestora care nu depesc vrsta de 21 de ani sau care se afl n ntreinerea acestora, care locuiesc legal mpreun cu lucrtorul pe teritoriul unui stat membru la o dat ulterioar aderrii, dar n cursul perioadei de aplicare a dispoziiilor tranzitorii stabilite mai sus, beneficiaz de acces pe piaa forei de munc din respectivul stat membru n cazul n care au locuit n acel stat membru cel puin optsprezece luni sau din al treilea an dup data aderrii, oricare din aceste date intervine prima n ordine cronologic. Aceste dispoziii nu aduc atingere msurilor mai favorabile, indiferent dac acestea sunt de drept intern sau rezult din acorduri bilaterale.2 Romnia asigur de facto securitatea frontierelor externe ale UE din momentul aderrii sale la UE, n ianuarie 2007. Eliminarea controalelor la frontierele interne ale Uniunii Europene este unul dintre cele mai vizibile i mai importante efecte ale procesului de integrare european. n conformitate cu prevederile acquis-ului Schengen, aderarea la spaiul Schengen presupune parcurgerea urmtoarelor etape:

transmiterea Declaraiei de pregtire privind aderarea la spaiul Schengen; completarea i transmiterea chestionarului Schengen; vizitele de evaluare Schengen (n cadrul acestor misiuni, UE evalueaz stadiul

implementrii acquis-ului Schengen pe cele cinci domenii: cooperare poliieneasc, protecia datelor personale, vize, frontiere maritime, aeriene i terestre i SIS/SIRENE.);

redactarea rapoartelor privind rezultatele vizitelor de evaluare (raportul include

i recomandri pentru remedierea eventualelor aspecte mai puin satisfctoare) i aprobarea acestora n cadrul grupului de lucru Evaluare Schengen de la Bruxelles;

adoptarea de ctre Consiliul UE a deciziei privind eliminarea controalelor la

frontierele interne. Subiectul aderrii Romniei la spaiul Schengen a fost abordat n cadrul reuniunii Consiliului Justiie i Afaceri Interne din 25-26 octombrie 2012, prilej cu care Preedinia cipriot a UE a prezentat eforturile Romniei i Bulgariei i a indicat necesitatea adoptrii deciziei politice ct mai curnd posibil. n cadrul interveniei sale, Comisarul european pentru Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, ANEXA VII. Lista menionat la articolul 20 din protocol: msuri tranzitorii, Romnia
2

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE Afaceri Interne, Cecilia Malmstrm a exprimat susinerea pentru concretizarea acestui obiectiv. Finalizarea de ctre Romnia a msurilor complementare i revenirea la subiectul extinderii Schengen la Consiliul JAI din martie 2013 au fost cuprinse n declaraia la minut a Consiliului European din 13-14 decembrie 2012: The European Council, in response to concerns raised by RO and BG regarding the Commission report on Schengen governance and its references to measures which would contribute to the succesful enlargement of the Schengen area, noted that when the Mixed Committee discussed this matter on the 6-7th of December, the Presidency recalled that it had reported on the implications of those measures in October 2012 and stated that the progress made on their implementation was such as to enable the process to be considered as now completed. The European Council invites the Council to revert to this issue in March 2013. n urma solicitrii Consiliului European din decembrie 2012, Consiliul JAI din 6 - 7 martie 2013 a revenit asupra dosarului, decizia fiind de a aborda din nou acest subiect pn la sfritul anului 2013, n vederea abordrii n etape a aderrii la spaiul Schengen a celor dou state. Principalele msuri legislative ale UE n vederea extinderii dreptului la libera circulaie al resortisanilor din ri tere:

Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la

rentregirea familiei (JO L 251, 3.10.2003);

Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul

resortisanilor rilor tere care sunt rezideni pe termen lung, n temeiul articolului 63 alineatul (4) (JO L 16, 23.1.2004);

Directiva 2004/114/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 privind condiiile

de admisie a resortisanilor rilor tere pentru studii, schimb de elevi, formare profesional neremunerat sau servicii de voluntariat (JO L 375, 23.12.2004);

Directiva Consiliului i dou propuneri de recomandri privind admiterea

resortisanilor rilor tere n vederea realizrii de cercetri tiinifice n Uniunea European, COM(2004) 178 din16 martie 2004;

Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 Directiva 2005/71/CE a Consiliului din 12 octombrie 2005 privind o procedur

septembrie 2005 privind recunoaterea calificrii profesionale (JO L 255, 30.9.2005);

special de admisie a resortisanilor rilor tere n scopul desfurrii unei activiti de cercetare tiinific (JO L 289, 3.11.2005);

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE

Regulamentul (CE) nr. 635/2006 al Comisiei din 25 aprilie 2006 de abrogare a

Regulamentului (CEE) nr. 1251/70 privind dreptul lucrtorilor de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce au ocupat un loc de munc (JO L 112, 26.4.2006);

Directiva 2006/100/CE a Consiliului din 20 noiembrie 2006 de adaptare a

anumitor directive din domeniul libertii de circulaie a persoanelor, avnd n vedere aderarea Bulgariei i a Romniei (JO L 363, 20.12.2006);

Decizia Consiliului din 18 decembrie 2006 de numire a membrilor titulari i

supleani italieni, maltezi i suedezi ai Comitetului consultativ pentru libera circulaie a lucrtorilor (JO C 320, 28.12.2006);

Regulamentul (CE) 1430/2007 al Comisiei din 5 decembrie 2007 de

modificare a anexelor II i III la Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind recunoaterea calificrilor profesionale (JO L 320, 6.12.2007);

Decizia 2007/172/CE a Comisiei din 19 martie 2007 de instituire a grupului de propunerea de directiv a Consiliului privind o procedur unic de solicitare a

coordonatori pentru recunoaterea calificrilor profesionale (JO L 79, 20.3.2007);

unui permis unic pentru resortisanii din rile tere n vederea ederii i ocuprii unui loc de munc pe teritoriul statelor membre i un set comun de drepturi pentru lucrtorii din rile tere cu edere legal pe teritoriul unui stat membru [SEC(2007) 1393] [SEC(2007) 1408] i

propunerea de directiv a Consiliului privind condiiile de intrare i edere a

resortisanilor din rile tere pentru ocuparea unor locuri de munc nalt calificate [SEC(2007) 1382] [SEC(2007) 1403].

2.1 Consecinte privind acordul Schengen asupra liberei circulatii a persoanelor in cadrul UE

Avantaje Ridicarea controalelor intre frontierele interne ale statelor membre Schengen. Astfel, trecerea frontierei se poate realiza indiferent de ora si prin orice loc iar cetatenii statelor membre care calatoresc in spatiul Schengen trebuie sa aiba asupra lor un document de identitate valabil. Trecerea frontierelor interne poate fi asemanata cu o calatorie in interiorul tarii. Controalele la frontierele interne Schengen pot fi introduse pentru o perioada limitata in timp din motive de ordine publica sau securitate nationala, decizie ce este luata la nivelul fiecarui stat membru Schengen.

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE Libertatea de miscare a cetatenilor statelor membre reprezinta beneficiul adus de aderarea la spatiul Schengen fara ca acesta sa fie inteles ca absolut. Odata cu eliminarea controalelor la frontiere ar putea creste pericolele pentru securitatea interna a tarilor implicate prin faptul ca, din acest moment, se lasa cale libera infractorilor.

Astfel, se impune o cooperare transfrontaliera, in special prin infiintarea serviciilor comune ale politiei, vamii si politiei de frontiera (in cadrul Centrelor, Birourilor, Punctelor comune de contact) pentru toate statele contractante care sa aiba ca scop protectia propriilor cetateni. De asemenea, Sistemul Informatic Schengen, asistenta operativa reciproca si schimbul direct de informatii intre fortele de politie precum si supravegherea transfrontaliera a infractorilor reprezinta mijloace de lupta impotriva terorismului, crimei organizate, traficului de fiinte umane si a imigratiei ilegale. A fost adoptat un set de reguli uniform care sa asigure cetatenilor statelor membre protectia datelor cu caracter personal impotriva oricarei incalcari a drepturilor fundamentale.

Dezavantaje Odat cu eliminarea controalelor la frontier ar putea crete pericolele pentru securitatea intern. n Romnia ar putea intra infractori din spaiul Schengen, dar n acelai timp i muli membri ai reelelor interlope din ara noastr ar putea s exploateze faptul c nu mai exist control la vam. Ar putea crete traficul de fiine umane, precum i prostituia. Romnia ar putea deveni ar principal de destinaie pentru imigranii extracomunitari. Ar putea crete numrul celor care vor ncerca s intre n spaiul Schengen prin Romnia. Din aceast cauz, n ultimii ani au fost derulate mai multe proiecte pentru a ntri sistemul vamal romnesc. Proiectele au fost sponsorizate de comunitatea european. Set de msuri compensatorii: Eliminarea controalelor la frontiere interne poate avea un impact negativ pentru securitatea interna a statelor membre. Pentru prevenirea unor astfel de inconveniente, statele Schengen introduc un set de msuri compensatorii prevazute in detaliu de acquis-ul Schengen si recomandari referitoare la punerea acestor masuri in practica.

Masurile compensatorii ale CAAS pot fi clasificate dupa cum urmeaza: -circulatia persoanelor, -cooperarea 1. 2. sprijinul schimbul reciproc de al politiilor ofiteri in de domeniul legatura politieneasca: asistentei intre judiciare politii

3. cooperarea transfrontaliera la granitele interne, in special prin infiintarea serviciilor

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE comune ale politiei, vamii si politiei de frontiera pentru toate statele contractante 4. misiuni de supraveghere si urmarire transfrontaliera a politiei

- cooperarea judiciara a statelor membre Schengen Cea mai semnificativa masura compensatorie o reprezinta infiintarea unui sistem comun european de urmarire politieneasca transfrontaliera, numit Sistemul Informatic Schengen. Toate statele membre introduc date in sistem direct de la bazele de date nationale. O alta masura compensatorie se refera la protectia datelor cu caracter personal care reprezinta dreptul persoanei fizice de a-i fi aparate acele caracteristici care conduc la identificarea sa si obligatia corelativa a statului de a adopta masuri adecvate pentru a asigura o protectie eficienta pornind de la faptul ca numeroase informatii privind datele personale se transfera intre statele membre.

2.2 Miza i beneficiile Schengen privind libera circulaie a persoanelor pentru Romnia Miza este n principal psihologic i de imagine. tiindu-se cu temele tehnice fcute romnii nu vor s mai nregistreze nc un eec. Uniunea a fost mereu privit cu mare ncredere n Romnia. A fi n Uniune nseamn pentru romni a avea drepturi egale. Chiar dac drepturile de circulaie nu sunt afectate, la nivel psihologic, trecerea prin puncte de grani ntr-o Uniune fr granie este de natur s creeze o impresie artificial de departajare. Nici drepturile de munc i nici drepturile de edere nu sunt afectate de neintrarea n Schengen. Principalele efecte se simt la nivel primar n rndul afacerilor din domeniile transporturilor i turismului. Acestea nregistreaz costuri adiacente induse de timpii suplimentari petrecui la grania de Vest. La nivel secundar, chiar competitivitatea produselor romneti este afectat n mic msur deoarece costurile de transport se regsesc n costurile finale cu care sunt comercializate produsele romneti n Uniunea European. Iar apropare 80% din exporturile Romniei se duc ctre Uniunea European.

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE III. Concluzii

In concluzie, libera circulaie a persoanelor n cadrul UE nseamn a avea drepturi egale astfel ncat circulaia persoanelor sa nu poata fi mpiedicat. Esena acestei liberti const n eliminarea tuturor discriminrilor ntre cetenii unui stat membru i cetenii celorlalte state membre, ce stau sau muncesc pe teritoriul statului respectiv. Aceste discriminri se refer la condiiile de intrare, deplasare, recunoaterea pe baz de reciprocitate a calificrilor i a diplomelor dobndite pe teritoriul statului ai crui ceteni sunt, precum i condiiile de munc, angajare sau remuneraie.

Consecinele acordului Schengen asupra liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE

IV.

BIBLIOGRAFIE

Uniunea European, Acquis-ul comunitar, Capitolul 2: Libera circulaie a persoanelor Decizia CE 95/553 cu privire la protecia cetenilor Uniunii euroepene prin reprezentanele lor diplomatice i consulare din 19 decembrie 1995; Parlamentul Romniei, Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni n strintate; DRAGOMIR Eduard, Constituia European ntre deziderat i realitate MANOLACHE Octavian, Tratat de drept comunitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, SARCINSCHI Alexandra, Migraie i securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2008;

ONLINE:

http://www.wikipedia.org http://www.ancaboagiu.ro http://www.schengen.mira.gov.ro http://www.editura.mai.gov.ro http://www.wall-street.ro