IMPLEMENTAREA SISTEMULUI DE INFORMAII SCHENGEN

Sistemul de Informaii Schengen reprezint sistemul informatic poliienesc instituit la nivelul Uniunii Europene i utilizat de statele membre pentru cooperarea, prin schimb de informaii, n vederea meninerii ordinii publice i securitii naionale pe teritoriile acestora. SIS are ca obiectiv meninerea ordinii i securitii publice, inclusiv a securitii statului i aplicarea dispoziiilor CAAS cu privire la circulaia persoanelor pe teritoriul Prilor Contractante, cu ajutorul informaiilor transmise prin acest sistem informatic. Prile contractante reprezint statele semnatare ale CAAS i membre ale spaiului Schengen.

Arhitectura general a SIS N. SIS

C.SIS

Domeniul Naional

Arhitectura SIS 1+ este format din: - un sistem central denumit C.SIS (localizat n Frana, la Strasbourg); - componentele naionale ale acestuia, denumite N.SIS, existente, n mod obligatoriu, n toate statele membre Schengen. Sistemul de back-up (rezerv) se afl n Austria, la St. Johann am Pongau. Sistemul central C.SIS asigur faptul c fi ierele de date ale seciunilor naionale N.SIS sunt identice, prin transmiterea on-line a informaiilor. n C.SIS sunt semnalrile de persoane i de obiecte, n msura n care intereseaz toate statele membre Schengen i acesta nu conine alte date dect

cele menionate n CAAS. Sistemul permite schimbul de informaii suplimentare ntre statele membre, prin intermediul birourilor SIRENE naionale i sistemului central C.SIS.

n conformitate cu CAAS, datele coninute n SIS privesc: persoanele cutate pentru a fi arestate n vederea extrdrii (art. 95); strinii n legtur cu care s-a emis o semnalare n vederea non-admisiei (art. 96);

persoanele disprute sau persoane care trebuie puse temporar sub protecia poliiei, pentru propria lor protecie sau pentru a preveni ameninrile; minorii i persoanele care trebuie internate n instituii medicale (art. 97); martorii, persoanele care au primit citaii pentru a se prezenta n faa autoritilor judectoreti n cadrul unei aciuni penale (art. 98); persoanele sau vehiculele n scopul unei supravegheri discrete sau a controalelor specifice (art. 99); obiectele cutate pentru a fi confiscate sau folosite ca probe n aciuni penale (art. 100).

Din cauza ntrzierilor nregistrate n operaionalizarea SIS II, ca o soluie temporar pentru ieirea din impas, Portugalia a propus, n august 2006, implementarea sistemului SISone4all, ce presupunea o conectare temporar a nou din cele zece noi state membre (mai puin Cipru care intenioneaz s se conecteze direct la SIS II) la sistemul existent SIS1+, prin intermediul sistemului naional portughez. Aceast soluie a permis ridicarea controalelor la frontierele interne. Opiune similar cu a Ciprului au exprimat Marea Britanie i Irlanda. SISone4ALL reprezint o variant a soluiei SIS 1+ n sensul c seciunea naional pentru fiecare stat membru non-Schengen se realizeaz prin clonarea seciunii naionale portugheze (SISone4ALL), inclusiv a aplicaiei SIRENE. Aceast soluie permite respectarea calendarului de aderare a rii noastre la spaiul Schengen n termenul asumat 27 martie 2011. n acest sens, Romnia mpreun cu Bulgaria, n calitate de state partenere angajate n aderarea la spaiul Schengen, au prezentat o Declaraie comun la Consiliul JAI din iunie 2009 prin care i anunau intenia de a implementa SISone4ALL n 2010. n acelai timp, alegerea SISone4ALL nseamn pentru cele dou state i continuarea proiectului SIS II, care este n curs de implementare la nivelul actualelor state Schengen.

BAZA LEGAL n vederea actualizrii cadrului legislativ naional i armonizrii cu baza legal la nivel european, n 2010 a fost aprobat Legea nr. 141 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Sistemului Informatic Naional de Semnalri i participarea Romniei la Sistemul de Informaii Schengen (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 498 din 19 iulie 2010). Conform acestui act normativ, drepturile de acces la SINS ale autoritilor romne au fost stabilite prin HG nr 966/2010. n ceea ce privete colaborarea autoritilor romne cu Biroul SIRENE Romnia, n 2010 a fost aprobat Ordinul ministrului administraiei i internelor privind procedurile de lucru pentru activitile autoritilor naionale competente din cadrul M.A.I. aferente semnalrilor din SINS sau SIS. Ministerul Administraiei i Internelor, prin Centrul Naional SIS, este responsabil cu implementarea, funcionarea, ntreinerea i securitatea N.SIS, cu asigurarea conectrii N.SIS la SIS central i managementul copiei naionale a bazei de date centrale a SIS, precum i cu asigurarea accesului autoritilor romne la N.SIS

Biroul SIRENE. Rolul SIRENE n funcionarea SIS este esenial. SIRENE reprezint practic interfaa uman a SIS i este unicul punct n contactul cu celelalte state membre. Scopul nfiinrii SIRENE const n necesitatea schimbului de informaii la nivelul tuturor statelor Schengen, n cadrul cooperrii poliieneti internaionale derulate ntre statele membre, n conformitate cu prevederile Conveniei de Aplicare a Acordului de la Schengen. Biroul SIRENE are ca principal rol specific responsabilitatea furnizrii de informaii n timp real utilizatorului final, cu posibilitatea completrii informaiei cu date suplimentare, n cel mai scurt timp. Biroul SIRENE lucreaz n regim de dispecerat, disponibil 24 h/7 zile, pentru a asigura continuitatea fluxului de informaii ntre birourile naionale echivalente. n Romnia, Biroul SIRENE a fost creat n august 2004, urmnd a deveni operaional la data aderrii la spaiul Schengen. Biroul SIRENE este situat n cadrul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional/IGPR, care i exercit deja competenele n domenii de cooperare internaional. La momentul aderrii Romniei la spaiul Schengen, sistemul de work-flow, precum i managementul resurselor umane ale biroului SIRENE vor fi n concordan cu recomandrile i cele mai bune practici din catalogul Schengen.