Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
n materie penal ori alte asemenea forme sau norme stabilite prin legi, tratate, acorduri,
convenii sau reciprocitate.
Asistenta judiciara internationala
Asistenta judiciara internationala in materie penala este o forma de cooperare judiciara
international prevazuta in art.1, alin1.lit.f al Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciara
internationala in materie penala cu modificarile si completarile ulterioare.
Asistenta judiciara penala in sens restrains se refera la asistenta pe care organele judiciare dintrun stat o acorda in cursul procesului penal organelor judiciare din statul n care are loc
activitatea judiciar i care const n efectuarea, predarea sau comunicarea de acte procedurale
necesare soluionrii acelei cauze6.
Aadar trebuie s reinem c asistena judiciar internaional stricto sensu include comunicarea
de acte judiciare, comisiile rogatorii, precum i mijloacele moderne de investigare: audierile
prin videoconferine,echipele comune de anchet, livrrile controlate, transmiterea spontan de
informaii,supravegerea transfrontalier etc.,iar lato senso din asistena judiciar n materie
penala fac parte i transferul de proceduri i recunoaterea hotrrilor7.
Potrivit art.171 din legea nr.302/2004, asistenta judiciara international in materie penala
cuprinde in special urmatoarele activitati: a) comisiile rogatorii internaionale;b) audierile prin
videoconferin;c) nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor
urmrite; d) notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces
penal; e) cazierul judiciar; f) alte forme de asisten judiciar.
Asistenta judiciara internationala in materie penala poate fi solicitata de catre autoritatile
judiciare competente din statul solicitant acordandu-se de catre autoritatile judiciare din statul
solicitat, n baza tratatelor internaionale sau, n lipsa acestora, pe baz de reciprocitate.
Conventia multilaterala cu cea mai mare notorietate, utilizata cel mai frecvent de Romnia este
Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20
aprilie 1959. Aceasta Convenie a Consiliului Europei este aplicat de Romnia n relaia cu
celelalte 45 de state membre ale Consiliului Europei, dar i cu state nemembre care au ratificato, fiind completat de Protocolul adiional din 17 martie 1978 i de al doilea Protocol adiional,
din 8 noiembrie 2001. Cel de-al doilea Protocol adiional, copie aproape fidel a Conveniei UE
din 29 mai 2000, a intrat n vigoare pentru Romnia la 1 martie 2005 i, ca i Primul Protocol
adiional, se aplic n relaia cu acele state parte la Convenia mam care l-au ratificat.
Cererile de asisten judiciar adresate statelor care nu sunt parte la instrumentele Consiliului
Europei vor fi formulate n baza tratatelor bilaterale, n baza conveniilor ONU aplicabile sau,
n lipsa oricrui instrument juridic multilateral sau bilateral, pe baz de reciprocitate. Romania
incheind peste 20 de tratate bilaterale .
Nicolae VOLONCIU, Tratat de procedur penal. Parte special. Vol. II, Editura Paideia, Bucureti, pag. 484
Theodor Mrejereu,Bogdan Mrejeru,Cooperarea judiciar internaional n materie penal.Asistena judiciarExtrdarea.Doctrin i jurispruden,Ed.Universitar,Bucureti 2008,pag 10,apud V. Dongoroz i colectivul,
Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn,Partea special,Vol.II,Ed.Academiei Romne,
Bucureti 1976,pag.405
Comisia rogatorie internaional n materie penal asa cum este definita de Art.173 din
Legea nr.302/2004 este acea form de asisten judiciar care const n mputernicirea pe care o
autoritate judiciar dintr-un stat o acord unei autoriti din alt stat, mandatat s ndeplineasc,
n locul i n numele su, unele activiti judiciare privitoare la un anumit proces penal 8,
reprezentand o modalitate utlizata in relatiile internationale fiind prevazuta de lege pentru
realizarea asistentei judiciare internationale in materie penala, inca de la sfarsitul secolului al
XIX-lea fiind prevazuta in conventiile bilaterale de extradare, dar mai putin in legea interna a
statelor.
In cadrul Conventiei de Extradare dintre Romania si Olanda sunt precizate o serie de
prevederi clare referitoare la comisia rogatorie. cnd n urmrirea unei afaceri penale
nepolitice unul din guverne va gsi necesar ascultarea martotilor, ce sar gsi n cellalt Stat, o
comisiune rogatorie va fi trimis n acest scop pe cale diplomatic i ea va fi executat
observndu-se legile rii n care martorii sunt invitai a se prezenta.
n caz de urgen, ns o comisiune rogatorie va putea fi adresat direct de autoritatea
judiciar a unuia dintre statele autoritii judectoreti a celuilalt stat.
Orice comisie rogatorie, avnd ca scop a cere ascultarea de martori, va trebui s fie nsoit de o
traduciune francez9.
n cadrul Conveniei de extrdare dintre Romnia i Italia, se prevede : cnd n
urmrirea unei afaceri penale, nepolitice, unul din cele dou guverne ar gsi de trebuin s
asculte martori domiciliai n cellalt Stat sau s fac orice alt act de instruciune judiciar, se va
trimite pentru acest scop o comisiune rogatorie pe cale diplomatic, i i se va d urmare
conform legilor rei n care va trebui s se urmeze ascultarea martorilor sau actul de
instruciune.
Comisiile rogatorii emanate de la autoritatea competent strin, i care ar avea de scop a
face s se opereze, fie o percheziiune domiciliar, fie confiscarea (saisie) corpului delictului
sau pieselor de conviciune, nu se va putea executa dect pentru unul din faptele enumerate la
art.2 i sub rezerva exprimat de paragraful din urm al art.11.
Guvernele respective renun la orice reclamaiune ce ar avea de obiect restituirea cheltuielilor
fcute cu executarea comisiunei rogatorii, chiar n caz cnd ar fi vorba de o expertiz, cu
condiia ns ca aceast expertiz s nu fi promovat mai mult dect o vocaiune10.
Comisia rogatorie este precizata in toate conventiile incheiate de Romania cu celelalte state,
avand posibilitatea de a se aplica chiar si in afara unei proceduri specifice extradarii, aceasta
trebuie sa se incheie in conformitate cu legile ambelor state implicate.
Comisia rogatorie este menionat n cadrul Conveniei europene de asisten judiciar n
materie penal adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959, unde se prevede c : partea solicitat
va urmri ndeplinirea, n formele prevzute de legislaia sa, a comisiilor rogatorii referitoare la
o cauz penal, care i va fi adresat de ctre autoritile judiciare ale prii solicitante i care au
Art.173 din Legea nr.302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in materie penala
Alexandru Boroi, Ion Rusu, Curs Master, Cooperarea judiciara internationala in materie penala,Bucuresti 2008 p.512 apud
M.I.Papadopolu Codul Legilor Penale Romne Adnotate Tipografiile Romne Unite Bucureti 1932 - Conveniune de
extradiiune ntre Romnia i Olanda (rile de Jos), publicat n Monitorul Oficial nr. 35/1895 - art. 11 p.498
10
Alexandru Boroi, Ion Rusu, Curs Master, Cooperarea judiciara internationala in materie penala,Bucuresti 2008 p.512 apud
M.I.Papadopolu Codul Legilor Penale Romne Adnotate Tipografiile Romne Unite Bucureti 1932 - Conveniunea de
extrdare cu Italia publicat n Monitorul Oficial nr. 44/1881 art. 14 p.491
Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959 i Protocolul adiional
adoptat n aceeai localitate la 17 martie 1978
12
Publicat n Buletinul Oficial nr. 145-146 din 12 noimbrie 1968, republicat n Buletinul Oficial nr. 58-59 din 26 aprilie 1973
13
.A.Boroi Curs Master Stiinte penale Bucuresti 2008 apud V.Dongoroz,S.Kahane,G.Antoniu,C.Bulai, N.Iliescu, R.Stnoiu
Explicaii Teoretice ale Codului de Procedur Penal Romn vol. II Partea special Editura Academiei R.S.R. Bucureti 1976
p. 407
14
Idem
15
C. pr. pen art. 514
16
trebuie s fie compatibil cu legea statului romn, atragand astfel aplicarea legii reciprocitatii.
Statul romn va putea s amne remiterea obiectelor, a dosarelor sau a documentelor a cror
comunicare este cerut, dac acestea i sunt necesare pentru o procedur penal n curs.
Obiectele i originalele dosarelor i ale documentelor, comunicate n ndeplinirea unei comisii
rogatorii, vor fi restituite ct mai curnd posibil statului romn de ctre statul solicitant, n afar
de cazul n care statul romn renun la ele.
Potrivit prevederilor legii speciale, n cazul comisiei rogatorii acioneaz principiul
specialitii, potrivit cruia statul romn solicitant nu va folosi documentele i informaiile
primite de la statul solicitat dect n scopul ndeplinirii obiectului comisiei rogatorii22
Concluzii
Combaterea infractionalitatii, presupune consolidarea dialogului si a actiunilor intre
autoritatile judiciare in materie penala din statele membre. De aceea Uniunea Europeana, a
creat organe specifice pentru a facilita asistenta reciproca. Eurojust si Reteaua judiciara
europeana sprijina cooperarea intre autoritatile judiciare.
Cooperarea judiciara in materie penala se bazeaza pe principiul recunoasterii reciproce a
sentintelor si a hotararilor judiciare de catre statele membre. Aceasta implica apropierea
legislatiilor nationale in domeniu si aplicarea unor norme minime comune. Normele referinduse, in principal, la admisibilitatea probelor si la drepturile victimelor infractiunilor, precum si
ale persoanelor care fac obiectul unor proceduri penale.
Introdusa de Tratatul de la Maastricht in 1993, cooperarea judiciara in materie penala este
prevazuta in Titlul V din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene.23
Comisia rogatorie internaional n materie penal este o form de asisten judiciar care
const n mputernicirea pe care o autoritate judiciar dintr-un stat o acord unei autoriti din
alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su, unele activiti judiciare
privitoare la un anumit proces penal24, reprezentand o modalitate utlizata in relatiile
internationale pentru realizarea asistentei judiciare internationale in materie penala.
Bibliografie
1.Alexandru Boroi, Ion Rusu, Curs Master, Cooperarea judiciara internationala in materie
penala,Bucuresti 2008
2.A.Boroi
Curs
Master
Stiinte
penale
Bucuresti
2008
apud
V.Dongoroz,S.Kahane,G.Antoniu,C.Bulai,N.Iliescu,R.Stnoiu Explicaii Teoretice ale
Codului de Procedur Penal Romn vol. II Partea special Editura Academiei R.S.R.
Bucureti 1976 p. 408
3.Alexandru
Boroi,Ion
Rusu,Cooperarea
judiciar
internaional
n
materie
penal,Ed.C.H.Beck, Bucureti 2008,pag 16,apud C.Bulai,B.N.Bulai,Manual de drept
penal.Partea general,Ed.Universul Juridic,Bucureti
2007,pag.120
4.A.L.Lorincz Drept Procesual Penal Partea general Editura Pro Universitaria
Bucureti 2007 p. 414 ;
22
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal art. 186
23
http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/judicial_cooperation_in_criminal_matters/index_ro.htm
24
Art.173 din Legea nr.302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in materie penala
5.D. Mazilu, Strategia naional privind politica de cooperare internaional pentru dezvoltare,
n Revista de Drept Comercial nr. 12/2006, p. 93.
6.Gr,Theodoru Tratat de Drept procesual penal Editura Hamangiu Bucureti 2007 p.
984 ; Legea nr.302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in materie penala,M.Of. nr.
377 din 31.5.2011
7.Nicolae VOLONCIU, Tratat de procedur penal. Parte special. Vol. II, Editura Paideia,
Bucureti, pag. 484
8.Theodor Mrejereu,Bogdan Mrejeru,Cooperarea judiciar internaional n materie
penal.Asistena judiciar-Extrdarea. Doctrin i jurispruden, Ed.Universitar, Bucureti
2008, pag 10,apud V. Dongoroz i colectivul,Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal
romn,Partea special,Vol.II,Ed.Academiei Romne, Bucureti 1976,pag.405
9.Legea nr. 704/2001 privind asistena judiciar internaional n materie penal - publicat n
Monitorul Oficial nr. 807 din 17 decembrie 2001
10.http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/judicial_cooperation_in_cr
iminal_matters/index_ro.htm
11.Codul de procedura penala