I.

Introducere- noiunea de extrdare

Construcia spaiului judiciar penal european i realizarea sa implic din partea Uniunii

Europene i a statelor membre respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i,

n particular, a garaniilor procesuale pe care le proclam n materie penal Convenia European
a Drepturilor Omului (respectare care este asigurat att de Curtea European a Drepturilor
Omului de la Strasbourg, ct i de Curtea de Justiie a Comunitilor Europene

de

la

Luxemburg). n cadrul spaiului judiciar comun al Uniunii Europene, cooperarea judiciar

n materie penal se desfoar n temeiul unor instrumente comunitare care au la baz
principiile recunoaterii i ncrederii reciproce.1
Tratatul

de

la

Lisabona -Versiunea consolidat a Tratatului

privind

Uniunea

European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene cuprinde dispoziii

referitoare la Cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Titlului V referitor la Spaiul de
libertate, securitate i justiie (Capitolul 4).2
Dup cum se tie, n cazul svririi unor infraciuni pe teritoriul unui stat de ctre
infractori care au reuit apoi s prseasc acel teritoriu, refugiindu-se n alte state sau n cazul
infraciunilor svrite n strintate, aplicarea legii penale nu este posibil fr cooperarea dintre
state, cooperare care s asigure remiterea infractorilor statului solicitant pentru a fi judecai. 3n
ceea ce privete extrdarea, aceasta a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care un
suveran l fcea fa de alt Suveran, care permitea monarhilor s-i pedepseasc inamicii
personali refugiai pe teritoriul altui stat. Puinele convenii care reglementau extrdarea erau
negociate i ncheiate aproape exclusiv n interesul suveranilor. Monarhul statului solicitat hotra
1 Conf. univ. dr. Florentina Olimpia Muiu, Facultatea de Drept i tiine
AdministrativeUniversitatea de Vest Timioara, Cooperarea judiciar n materie penal ntre
romnia i alte state
membre ale Uniunii Europene, p. 48,

2 Ibidem, p. 49, vezi i Tratatul de la Lisabona -Versiune consolidat a Tratatului

privind Uniunea European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene,
Brussels, 30 April 2008, disponibil la http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm.
1

n mod discreionar dac acord sau nu extrdarea. Decizia depindea n mare msur de natura
relaiilor cu statul solicitant, de dorina suveranului de a determina o eventual decizie pozitiv
asupra unei cereri de extrdare formulate de acesta, persoana extrdabil nefiind luat n calcul
dect ntr-o mic msur.4
Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale n materie penal,
putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran (statul solicitat) accept s predea
unui alt stat (statul solicitant) o persoan care se afl pe teritoriul su i care este urmrit penal
sau trimis n judecat pentru o infraciune ori este cutat n vederea executrii unei pedepse n
statul solicitant.5
ntr-o alt abordare, extrdarea este definite ca fiind actul prin care statul pe teritoriul
cruia s-a refugiat o persoan urmrit penal sau condamnat ntr-un alt stat remite, la cererea
statului interest, pe acea persoan pentru a fi judecat sau pentru a executa pedeapsa la care a fost
condamnat. Extrdarea a mai fost definite ca fiind un act bilateral, politic i juridic prin care
statul, pe al crui teritoriu se afl un infractor strain, pred pe aceste statului unde s-a svrit
infranciunea ori statului ale crei interese au fost afectate prin comiterea faptei sau al crui
cetean este, n vederea tragerii la rspundere penal ori a executrii pedepsei la care a fost
condamnat printr-o hotrre definitiv.6
Dup cum se poate observa, numeroi autori i specialiti n domeniul dreptului au definit
extrdarea n diferite modaliti, determinate n special de evoluia juridic a instituiei. ntre
aceste definiii exist o serie de deosebiri care ns nu sunt prea importante, mai importante fiind
3 Prof. Anca Lelia Lorincz, Alexandru Ioan Cuza Police Academy, Bucharest,
Procedural Aspects of extradition, as a form of international cooperation in criminal
matters, din cadrul lucrrii editate de Lucian Boldea, Globalization and Intercultural
Dialogue. Multidisciplinary Perspectives. Section: Law, Editura ARHIPELAG XXI
PRESS, Trgu Mure, 2014, p. 29
4 Procedura extrdrii, http://indrumari-juridice.eu/indrumarijuridice/proceduraextradarii/.
5 Ibidem, http://indrumari-juridice.eu/indrumarijuridice/procedura-extradarii/.
6 Alexandru Boroi, Ion Rusu, Cooperarea judiciar internaional n materie penal,
Editura C.H. Beck, Colecia Master, Bucureti, Iulie 2008, p. 103
2

abordrile realizate n acord cu prevederile legale care reglementau instituia extrdrii n diferite
perioade.

II.

Legislaia i procedura extrdrii n Romnia

Doctrina de drept penal romn a abordat cu perseveren aceast instituie a extrdrii,

definind-o n diferite moduri determinate n general cu legislaia timpului. Astfel, n definirea

extrdrii se meniona c: extradiiunea este predarea unui individ acuzat sau condamnat pentru
o infraciune, de ctre un stat altui stat pentru a-i aplica legea sa penal sau c extrdarea este,
n chip sintetic, actul prin care un Stat, pe teritoriul cruia s-a refugiat un infractor, remite, la
cererea altui Stat, pe acel infractor, n vederea aplicrii legii penale. De asemenea, extrdarea
este actul prin care un stat remite unui alt stat o persoan urmrit sau condamnat pentru a fi
judecat sau a executa o pedeaps.7
n principiu, n relaia dintre statele membre ale Uniunii Europene, Decizia cadru nr.
2002/584/JAI din 13 iunie 2002 a Consiliului Uniunii Europene privind mandatul european de
arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii Europene a nlocuit
procedurile clasice de extrdare. Cu toate acestea, unele state membre au declarat c vor continua
s soluioneze conform regulilor extrdrii cererile referitoare la fapte comise nainte de data
indicat de ele; este cazul Franei, Italiei i Austriei pentru toate faptele comise nainte de data de
intrare n vigoare a deciziei-cadru (august 2002) i al Republicii Cehe pentru faptele comise
nainte de noiembrie 2004.8

Extrdarea

conine reglementri moderne, armonizate cu dispoziiile Conveniei privind procedurile

7 Ibidem, p. 102.
8 Prof. Anca Lelia Lorincz, op. cit., p. 30
3

simplificate de extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene din 10 martie 1995 i ale
Conveniei de extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene din 27 septembrie 1996.
Aceste dou instrumente comunitare (nlocuite deja n relaia dintre statele membre de Deciziacadru privind mandatul european de arestare) vin n completarea instrumentelor adoptate sub
egida Consiliului Europei Convenia european de extrdare din 13 septembrie 1957 i
Protocoalele sale adiionale. Noua reglementare a instituiei extrdrii este realizat n baza
prevederilor Constituiei, a Codului penal, dar n primul rnd a dispoziiilor din Conveniile
internaionale ratificate de Romnia, sediul materiei fiind prevzut n Titlul II din Legea nr.
302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, cu modificrile i
completrile ulterioare.9

De asemenea

trebuie menionat c n Romnia, n cadrul activitilor ample de pregtire pentru aderarea la

Uniunea European, a ratificat alte trei Convenii referitoare la extrdare i activiti de
cooperare judiciar: Legea nr. 76/1996 pentru ratificarea Conveniei europene asupra
transferrii persoanelor condamnate, adoptat la Strasbourg la 21 martie 1983, Legea nr.
80/1997 pentru ratificarea Conveniei europene de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie
1957 i a protocoalelor sale adiionale ncheiate la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i la 17
martie 1978, Legea nr. 236/1998 pentru ratificarea Conveniei europene de asisten judiciar
n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959 i a Protocolului additional la
Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 17
martie 1978.10

n timp ce, n majoritatea

9 Conf. univ. dr. Florentina Olimpia Muiu, op. cit., pp. 53-54, vezi i Legea 302 din
2004 republicat, Titlul II-Extrdarea,
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_cooperarea_internationala_penala.php.
10 Alexandru Boroi, Ion Rusu, op. cit., p. 105, vezi i Legea nr. 76/1996 pentru
ratificarea Conveniei europene asupra transferrii persoanelor condamnate
(http://lege5.ro/Gratuit/ge3deojy/legea-nr-76-1996-pentru-ratificarea-conventiei-europeneasupra-transferarii-persoanelor-condamnate-adoptata-la-strasbourg-la-21-martie-1983),
Legea nr. 80/1997 pentru ratificarea Conveniei europene de extrdare, ncheiat
la Paris la 13 decembrie 1957, i a protocoalelor sale adiionale
(http://lege5.ro/Gratuit/geytemjv/legea-nr-80-1997-pentru-ratificarea-conventiei-europenede-extradare-incheiata-la-paris-la-13-decembrie-1957-si-a-protocoalelor-sale-aditionaleincheiate-la-strasbourg-la-15-octombrie-1975-si-la-17-ma), LEGEA Nr. 236 din 9
decembrie 1998pentru ratificarea Conventiei europene de asistenta judiciara in
materie penala (http://www.legex.ro/Legea-236-1998-15586.aspx).

statelor, extrdarea se hotrte de o autoritate executiv, pe baza unei hotrri cu rol de aviz, n
sistemul romnesc, avnd n vedere dispoziiile imperative ale Constituiei, extrdarea se
hotrte de justiie, rolul Ministerului Justiiei (ca reprezentant al puterii executive) fiind redus,
n ceea ce privete aplicarea procedurii extrdrii, la cteva activiti cu caracter administrativ:
examenul de regularitate internaional (verificarea conformitii cererii cu tratatul aplicabil);
primirea, respectiv ntocmirea i transmiterea cererii de extrdare; punerea n executare,
mpreun cu Ministerul Afacerilor Interne, a hotrrii definitive de extrdare.11
Procedura

extrdrii

pasive (extrdarea din Romnia) este reglementat n art.36-55 din Legea nr.302/2004. Potrivit
art.18 din Legea nr.302/2004, pot fi extrdate din Romnia, n condiiile legii speciale, la cererea
unui stat strin, persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise n
judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei msuri de
siguran, a unei pedepse sau a unei alte hotrri a instanei penale n statul solicitant. Cererea de
extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant, se adreseaz
Ministerului Justiiei (pe cale diplomatic sau pe o alt cale convenit prin nelegere direct ntre
statul solicitant i statul romn solicitat).12

1. Extrdarea pasiv ( Romnia este stat solicitat)

n situaia n care Romnia este stat solicitat, extrdarea poate fi cerut cu respectarea
urmtoarelor condiii de fond: fapta pentru care se cere extrdarea s fie prevzut ca infraciune
n legislaia ambelor state: n conformitate cu principiul dublei incriminri prevzut n art. 26,
conform cruia extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost
condamnat persoana a crei extrdare se solicit, este prevzut ca infraciune att n legea
statului solicitant ct i de legea romn; s fie stabilit gravitatea pedepsei aplicabile faptei
svrite de persoana ce urmeaz a fi extrdat; extrdarea este acordat de Romnia numai
pentru fapte a cror svrire atrage conform legislaiei romne i legislaiei statului
solicitant o pedeaps privativ de libertate mai mare de 2 ani, iar n vederea executrii unei
11 Prof. Anca Lelia Lorincz, op. cit., p. 30
12 Ibidem, p. 31
5

sanciuni penale numai dac aceasta este mai mare de 1 an.

n cazul n care legea statului solicitant prevede n cazul faptei comise
pentru care se cere extrdarea pedeapsa cu moartea, extrdarea se acord numai dac statul
respectiv d asigurri statului romn c va comuta pedeapsa capital. Art. 34 din Legea 302/2004
i art. 3 din Titlul III din cel de-al doilea Protocol adiional al Conveniei Europene de Extrdare
protejeaz persoanele condamnate n lips. Statul romn, n calitate de stat solicitat, poate refuza
extrdarea dac persoana ce urmeaz a fi extrdat ar fi rejudecat n statul solicitant de un
tribunal care nu ar asigura garaniile procedurale i de protecie a dreptului la aprare sau dac
pedeapsa pe care urmeaz s o execute persoana extrdabil a fost stabilit printr-o hotrre
pronunat n lipsa sa i se dovedete c procedura judiciar a nesocotit dreptul la aprare al
inculpatului.13

Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta

procedeaz, n 48 de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexate, la identificarea

persoanei extrdabile, creia i aduce la cunotin coninutul actelor transmise de autoritile
statului solicitant i sesizeaz de ndat curtea de apel competent pentru a aprecia asupra lurii
msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii14.
n ceea ce privete procedura la curtea de apel, la primul termen, instana
ia declaraia persoanei extrdabile, care va fi asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din
oficiu, dac nu exist aprtor ales. Prezena procurorului este obligatorie. n cazul n care curtea
de apel constat c sunt ndeplinite condiiile extrdrii, hotrte admiterea cererii, dispunnd
meninerea strii de arest provizoriu pn la predarea persoanei extrdate; hotrrea se motiveaz
n termen de 5 zile de la data pronunrii. Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile
necesare pentru extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei
extrdabile; hotrrea se motiveaz n 24 de ore i se transmite procurorului general competent
care o remite Ministerului Justiiei.15
13Conf. univ. dr. Florentina Olimpia Muiu, op. cit., p. 54, vezi i AL DOILEA
PROTOCOL ADITIONAL din 17 martie 1978 la Conventia europeana de extradare,
Titlul III, http://www.monitoruljuridic.ro/act/al-doilea-protocol-aditional-din-17-martie1978-la-conventia-europeana-de-extradare-emitent-parlamentul-publicat-n35736.html.
14 Prof. Anca Lelia Lorincz, op. cit., p. 32
15 Ibidem, p. 34
6

Hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu contestaie de procurorul general

competent i de persoana extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia penal a
naltei Curi de Casaie i Justiie. Judecarea contestaiei se face ntr-un termen de cel mult 10
zile de la primirea dosarului la instan, de un complet format din 3 judectori, iar dosarul se
restituie curii de apel n cel mult 3 zile de la soluionarea contestaiei. Hotrrea definitiv
asupra extrdrii se comunic procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel care
a judecat cauza n prim instan i direciei de specialitate din Ministerul Justiiei.16

2. Extrdarea activ (Romnia este stat solicitant)

Prin modificarea art. 66 din Legea nr. 302/2004, s-a revenit la competena Ministerului
Justiiei de a ntocmi cererea de extrdare. Trebuie subliniat ns c Ministerul Justiiei
ntocmete cererea de extrdare numai pe baza unei ncheierii motivate a instanei judectoreti
competente, care stabilete c sunt ndeplinite condiiile prevzute n prezenta lege pentru a se
solicita extrdarea.
Prin art. 66 s-a reglementat o procedur clar de dare n urmrire internaional. Astfel,
n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu poate fi adus la
ndeplinire ntruct inculpatul ori condamnatul nu se mai afl pe teritoriul Romniei, instana
care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea
procurorului sesizat n acest scop de ctre organele de poliie, emite un mandat de urmrire
internaional n vederea extrdrii, care se transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc
16 Ibidem, p. 35
7

Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, n vederea difuzrii prin

canalele specifice.
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii trebuie s

conin toate

elementele necesare identificrii persoanei urmrite (incluznd fotografii, impresiuni digitale,

etc.), o expunere sumar a situaiei de fapt i date privind ncadrarea juridic a faptelor.17
De ndat ce este informat, de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional,
prin structura specializat, sau de Ministerul Justiiei, despre localizarea pe teritoriul unui stat
strin a unei persoane date n urmrire internaional sau cutate de autoritile judiciare romne
pentru ducerea la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unui mandat
de arestare preventiv, instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare
preventiv stabilete, printr-o ncheiere motivat, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de
lege pentru a se solicita extrdarea.
Judecata se face de urgen i cu precdere, n camera de consiliu, de un complet format
dintr-un singur judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor. ncheierea
definitiv prin care s-a constatat c sunt sau nu sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea
extrdrii se comunic Ministerului Justiiei. n termen de cel mult 3 zile de la data primirii
ncheierii definitive prin care s-a constatat c sunt ndeplinite condiiile pentru solicitarea
extrdrii, Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de regularitate
internaional.18

17 Mihai Brsan, Noiunea i natura juridic a extrdrii, p. 11,

www.avocatnet.ro/.../20120309100326_245100.doc.
18 Prof. Anca Lelia Lorincz, op. cit., p. 36
8

III. Mandatul european de arestare

Mandatul european de arestare constituie prima msur concret n aplicarea principiului
recunoaterii reciproce a hotrrilor penale, din care Consiliul european de la Tampere a decis s
fac piatra unghiular a cooperrii judiciare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Mandatul european de arestare este o decizie judiciar emis de autoritatea competent a
unui stat membru al Uniunii Europene, n vederea arestrii i predrii ctre un alt stat membru a
unei persoane solicitate n vederea efecturii urmririi penale, a judecii sau n scopul executrii
unei pedepse sau a unei msuri de siguran privativ de libertate.19
Mandatul european de arestare asigur un bun echilibru ntre eficacitate i garanii stricte
19 Lect. univ. dr. Mihaela Ptru, Universitatea din Oradea, REFLECII PRIVIND
MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE, p. 287
9

n materie de respectare a drepturilor fundamentale ale persoanei arestate. Statele membre i

instanele naionale trebuie s respecte drepturile procedurale ale persoanelor suspectate sau
acuzate i dispoziiile Conveniei europene a drepturilor omului. Orice persoan arestat n
temeiul unui mandat european de arestare poate fi, de exemplu, asistat de un avocat i, dup
caz, de un interpret, conform legislaiei rii n care aceasta a fost arestat.
Mandatul european de arestare se bazeaz pe un text care a fcut obiectul unui acord ntre
statele membre ale UE, i anume Decizia-cadru privind mandatul european de arestare.
ncepnd cu 1 ianuarie 2004, ntre Statele Membre ale Uniunii Europene
nu se mai aplic dispoziiile instrumentelor juridice internaionale, multilaterale i bilaterale,
privind extrdarea (Convenia European privind Extrdarea din anul 1957, mpreun cu dou
Protocoale Adiionale, precum i Convenia European privind combaterea terorismului din anul
1978 n legtur cu extrdarea; Conveniile dintre Statele Membre ale Comunitilor Europene
privind simplificarea procedurilor de solicitare din 26 mai 1989; Convenia privind procedura
simplificat de extrdare din anul 1995; Convenia privind extrdarea din 1996; Prevederile
referitoare la extrdare cuprinse n Convenia Schengen din 1990), acestea fiind nlocuite cu
dispoziiile Deciziei-cadru privind mandatul european de arestare (Decizia-cadru 2002/584/JAI
modificat prin Decizia-cadru 2009/299/JAI).
Decizia cadru nr. 2002/584/JAI din 13 iunie 2002 a Consiliului Uniunii Europene
privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statelemembre ale Uniunii
Europene este prima msur concret n domeniul dreptului penal, pe care Consiliul European o
aprecia ca fiindcheia de bolt a cooperrii judiciare n materie penal; ea nlocuiete n
relaia dintre statele membre ale Uniunii Europene procedurile clasice de extrdare.20
Art. 78 din Legea nr. 302/2004 modificat i completat prin Legea nr. 224/2006
stabilete autoritile judiciare romne emitente (instanele judectoreti) i autoritile judiciare
de executare (curile de apel). Art. 81 din Legea nr. 302/2004 prevede c autoritile judiciare
romne pot emite un mandat european de arestare: a) n vederea efecturii urmririi penale sau a
judecii, dac fapta este pedepsit de legea penal romn cu o pedeaps privativ de libertate
mai mare de 1 an; b) n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare de 4
luni, ori n vederea executrii unei msuri de siguran; c) n vederea executrii unei msuri de

20 Conf. univ. dr. Florentina Olimpia Muiu, op. cit., p. 57

10

siguran privative de libertate mai mare de 4 luni.21

Mandatul european de arestare introduce ase elemente noi n comparaie cu procedurile
de extrdare tradiionale:
1. Termene stricte: statul n care persoana este arestat trebuie s transfere persoana
respectiv n statul care a emis mandatul european de arestare ntrun termen maxim de 90
de zile de la arestarea acesteia.
2. Proceduri simplificate: n privina a 32 de categorii de infraciuni grave, mandatul
european de arestare elimin principiul dublei incriminri, conform cruia comportamentul
pentru care se solicit predarea trebuie s constituie o infraciune att n statul solicitant,
ct i n ara n care persoana cutat este arestat.
3. Absena ingerinei politice: Procedura mandatului european de arestare elimin faza
politic a extrdrii. Aceasta nseamn c decizia de a preda sau nu o persoan n baza
unui mandat european de arestare ine de o procedur exclusiv judiciar.
4. Predarea propriilor ceteni: n principiu, statele membre ale UE nu mai pot refuza s i
predea propriii ceteni, cu excepia cazului n care preiau sarcina privind urmrirea penal
sau executarea pedepsei cu nchisoarea viznd persoana cutat. Mandatul european de
arestare se bazeaz pe principiul conform cruia cetenii UE trebuie s rspund pentru
actele lor n faa instanelor naionale de pe ntregul teritoriu al UE.
5. Garanii: predarea unei persoane poate fi subordonat furnizrii de ctre statul care a emis
mandatul a trei tipuri de garanii:
a. dac un mandat european de arestare se bazeaz pe o hotrre pronunat n absen a
persoanei cutate, predarea poate fi autorizat cu condiia ca persoana s aib dreptul de a cere o
rejudecare n statul care solicit predarea acesteia.
b. dac mandatul european de arestare pe baza cruia o persoan este arestat a fost emis
pentru o infraciune pasibil de o pedeaps cu nchisoarea pe via, predarea poate fi autorizat
cu condiia ca persoana acuzat s aib dreptul, dup o anumit perioad, de a solicita revizuirea
pedepsei respective;
c. dac cererea privete urmrirea unui cetean al statului n care are loc arestarea sau a unei
persoane care i are reedina obinuit n acel stat, predarea poate fi autorizat cu condiia ca
21 Ibidem, p. 58
11

persoana s fie predat n scopul executrii pedepsei privative de libertate care a fost pronun at
mpotriva sa.
6. Motive de refuz: predarea persoanei arestate poate fi refuzat din trei motive
obligatorii i din apte motive facultative. Motivele obligatorii privesc principiul ne bis in idem
(persoana nu poate fi predat dac a executat deja o pedeaps pentru aceeai infrac iune), minorii
(persoana nu poate fi predat dac nu a mplinit vrsta rspunderii penale n statul n care a fost
arestat) i amnistia (persoana nu poate fi predat dac ar fi putut face obiectul urmririi n statul
n care a fost arestat i dac infraciunea este amnistiat n statul respectiv). Motivele op ionale
de refuz sunt, n principiu, lsate la aprecierea autoritilor judiciare; de exemplu, predarea poate
fi refuzat dac o parte din infraciunile pentru care a fost emis mandatul european de arestare au
fost svrite n statul n care persoana este arestat i vor face obiectul urmririi n statul
respectiv.22

IV. Concluzii
Extrdarea este un act de asisten juridic prin care un stat pe teritoriul cruia s-a refugiat un
infractor sau condamnat , care nu este cetean al statului solicitat, este predat, la cererea statului
n drept a-l urmri penal, judeca sau supune la executarea condamnrii penale. Ca regul
cetenii proprii nu se extrdeaz. Extrdarea este recunoscut ca instituie juridic de Constituia
Romniei n art.19 .

n doctrina de

specialitate extrdarea este definit ca fiind un act de asisten juridic interstatal n materie
penal care urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal din domeniul
suveranitii juridice a unui stat n domeniul celuilalt stat. Rolul principal al extrdrii este acela
de a asigura fiecrui stat condiii optime de realizare a justiiei, prin represiunea infraciunilor.
22 Mandatul de arestare european, https://ejustice.europa.eu/content_european_arrest_warrant-90--maximize-ro.do.
12

Romnia

ratificat

prin

Legea 80/1997 Convenia european de extrdare, care constituie cadrul general privind
extrdarea ntre rile semnatare. Fiind o instituie juridic, extrdarea prezint i un pronunat
coninut politic, ntruct se realizeaz pe baza voinei liber exprimate a statelor, cu respectarea
suveranitii i independenei lor.

Aprut ca o

inovaie a procedurii extrdrii, Mandatul european de arestare - n vigoare din 2004 - ofer un
instrument eficient pentru extrdarea dintr-o ar a UE n alta a persoanelor suspectate de
svrirea unei infraciuni, astfel nct infractorii s nu se poat ascunde n Europa.Statele
membre ar trebui s utilizeze mandatul european de arestare respectnd pe deplin drepturile
fundamentale i innd seama, pentru fiecare caz n parte, de necesitatea real a extrdrii.
Mandatul european de arestare este un instrument important pentru a prinde infractori,
dar statele membre ar trebui s se asigure c acesta este utilizat corect, a declarant Viviane
Reding, vicepreedinte al Comisiei i comisar UE pentru justiie. Guvernele naionale trebuie s
i consolideze ncrederea reciproc n sistemele lor judiciare pentru ca mandatul european de
arestare s funcioneze chiar i mai eficient. Avnd n vedere implicaiile importante din
perspectiva drepturilor fundamentale, mandatele europene de arestare nu ar trebui emise n mod
mecanic sau automat, pentru infraciuni care nu prezint o importac deosebit, precum furtul
unei biciclete.23

23 Prin utilizarea mandatului european de arestare se lupt mpotriva criminalitii

transfrontaliere, dar statele membre ale UE pot mbunti modul n care acesta
este folosit, se menioneaz ntr-un raport al Comisiei, http://ue.mae.ro/node/704.
13

Bibliografie
1. Alexandru Boroi, Ion Rusu, Cooperarea judiciar internaional n materie penal,
Editura C.H. Beck, Colecia Master, Bucureti, Iulie 2008
2. Prof. Anca Lelia Lorincz, Alexandru Ioan Cuza Police Academy, Bucharest,
Procedural Aspects of extradition, as a form of international cooperation in criminal
matters, din cadrul lucrrii editate de Lucian Boldea, Globalization and Intercultural
Dialogue. Multidisciplinary Perspectives. Section: Law, Editura ARHIPELAG XXI
PRESS, Trgu Mure, 2014

Articole
3. Conf. univ. dr. Florentina Olimpia Muiu, Facultatea de Drept i tiine Administrative,
Universitatea de Vest Timioara, Cooperarea judiciar n materie penal ntre Romnia
i alte state membre ale Uniunii Europene
14

4. Lect. univ. dr. Mihaela Ptru, Universitatea din Oradea, REFLECII PRIVIND
MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE
5. Mihai Brsan, Noiunea i natura juridic a extrdrii

Link-uri externe
6. e-justice.europa.eu
7. europa.eu
8. indrumari-juridice.eu
9. lege5.ro
10. ue.mae.ro
11. www.avocatnet.ro
12. www.dreptonline.ro
13. www.legex.ro
14. www.monitoruljuridic.ro

Cuprins

I.Introducere- noiunea de extrdare..........................................................................1

II.

Legislaia i procedura extrdrii n Romnia.......................................................3

1.

Extrdarea pasiv ( Romnia este stat solicitat)...............................................5

2.

Extrdarea activ (Romnia este stat solicitant)...............................................7

III.

Mandatul european de arestare........................................................................9

15

IV.

Concluzii.......................................................................................................... 12

Bibliografie............................................................................................................... 14

16