ROLUL ORGANIZAȚIILOR INTERNAȚIONALE ÎN

ASIGURAREA COLABORĂRII STATELOR ÎN

DOMENIUL POLITICII EXTERNE
Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică
(OCDE)
Grigoraș Alexandra Elena

          Nr. tel. : 0723 698 617

                         

Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică a fost înfiinţată în

1961 la Paris, având ca obiectiv sprijinirea creşterii economice sustenabile şi a
ocupării forţei de muncă, precum şi creşterea nivelului de trai în cele 30 de ţări
membre (în 2010), în condiţii de menţinere a stabilităţii financiare, toate
acestea cu scopul de a contribui la dezvoltarea economiei mondiale.

OCDE reprezintă unul dintre cele mai importante forumuri de discuții la

nivel mondial, unde guvernele colaborează pentru a identifica soluții la
problemele comune cu care se confruntă. Misiunea de bază a organizației, care
numără în prezent 36 de membri (majoritatea țări dezvoltate și câteva economii
emergente), este de a promova politici care să îmbunătățească situația
economică și socială la nivel global. Activitatea OCDE se bazează pe
monitorizarea permanentă a evoluțiilor economice din statele membre, dar și a
celor din afara zonei OCDE, prin colectarea de date referitoare la o gamă
extinsă de probleme, în baza cărora elaborează proiecții economice pe termen
scurt și mediu și de asemenea, recomandări către autoritățile naționale.

Ţările membre OCDE sunt: Australia, Austria, Belgia, Canada, Chile,

Republica Cehă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franţa, Germania, Grecia,
Ungaria, Islanda, Irlanda, Israel, Italia, Japonia, Coreea, Luxemburg, Mexic,
Olanda, Noua Zeelandă, Norvegia, Polonia, Portugalia, Republica Slovacă,
Slovenia, Spania, Suedia, Elveţia, Turcia, Marea Britanie, Statele Unite ale
Americii. De asemenea, Comisia Europeană are un statut care îl depăşeşte pe
cel de simplu observator în cadrul OCDE.

În prezent, statele membre OCDE deţin peste 70% din producţia şi comerţul
mondial cu bunuri şi servicii şi peste 90% din volumul investiţiilor străine
directe la nivel mondial.

Structura organizatorică OCDE cuprinde :

- Consiliul OCDE, ca organism OCDE de coordonare, constituit din

reprezentanţii ţărilor membre şi ai Comisiei Europene, al cărui rol este de a
imprima direcţiile strategice de acţiune.

- Secretariatul OCDE care elaborează analize şi propuneri.

- Comitetele OCDE dedicate dezbaterilor. Discuţiile din cadrul comitetelor

OCDE stau uneori la baza negocierilor prin care ţările OCDE stabilesc regulile
cooperării internaţionale.

Misiunea OCDE este definită în articolul 1 al Convenţiei OCDE şi constă în:

· sprijinirea creşterii economice

· stimularea ocupării

· creşterea standardelor de viaţă 2

· menţinerea stabilităţii financiare

· asistarea dezvoltării economice a altor ţări

· contribuţia la creşterea comerţului mondial

De peste 50 de ani, OCDE reprezintă una dintre cele mai importante surse de
date statistice şi socio-economice. Simultan cu acţiunea de colectare a datelor,
OCDE monitorizează evoluţiile în dinamică şi face prognoze în domenii
precum comerţ, mediu, agricultură, tehnologie, fiscalitate etc. De asemenea,
OCDE este unul din cei mai mari editori mondiali în domeniul economiei şi
politicii publice.

Schimburile de informații și analize dintre guvernele OCDE sunt puse la

dispoziție de un secretariat din Paris. Secretariatul culege date, monitorizează
trenduri și analize și prognozează dezvoltările economice. Acesta cercetează și
schimbările sociale sau modelele comerciale dezvoltate, mediul, agricultura,
tehnologia, taxele și alte domenii.

2
 OCDE ajută guvernele în direcția creșterii prosperității și a luptei împotriva
sărăciei prin creștere economică, stabilitate economică, comerț și investiții,
tehnologie, inovație, anteprenoriat și cooperare în scopul dezvoltării. Trebuie să
existe asigurarea că creșterea economică, dezvoltarea socială și protecția
mediului sunt obținute împreună. Alte scopuri includ crearea de locuri de
muncă pentru toți, echitate socială, guvernare curată și efectivă.

OCDE face eforturi pentru a înțelege și a ajuta guvernele să răspundă la noi

dezvoltări și preocupări. Acestea cuprind comerțul și ajustarea structurală,
securitatea online și provocările legate de reducerea sărăciei în lumea
dezvoltată. De mai mult de 40 de ani, OCDE este una dintre cele mai mari și
mai de încredere surse de statistică comparată, statistică economică și date
sociale. Bazele de date OCDE cuprind o arie largă și diversă, cum ar fi conturile
naționale, indicatorii economici, forța de muncă, comerțul, ocupația, migrația,
educația, energia, sănătatea, industria, taxele și impozitele, și mediul.

De-a lungul ultimei decade, OCDE a rezolvat o serie de probleme sociale,

economice și legate de mediu, adâncindu-și legatura cu afacerile, uniunile
comerciale și alți reprezentanți ai societății civile. Negocierile de la OCDE în
privința taxelor și a prețurilor de transfer au deschis drumul tratatelor bilaterale
în jurul lumii.

O prioritate actuală OCDE o reprezintă procesul de extindere a organizaţiei,

conform strategiei aprobate în anul 2004, “Strategia pentru Extindere şi
Colaborare cu Statele Nemembre OCDE”, cunoscută sub denumirea de
Raportul Noboru. Obţinerea calităţii de ţară membră OCDE nu reprezintă un
demers automat accesibil ţărilor candidate, ţările membre OCDE decizând în
cadrul Consiliului dacă o ţară va fi invitată în cadrul Organizaţiei şi în ce
condiţii.

Procedurile de extindere ale OCDE sunt specifice, diferenţiindu-se de cele

ale altor organizaţii. După ce membrii agreează iniţierea unui nou „val de
extindere”, Consiliul OCDE adoptă decizia oficială a lansării invitaţiilor de
aderare şi a începerii negocierilor, în baza unui calendar de aderare. Deciziile
Consiliului OCDE privind un anumit „val de extindere” pot fi luate în bloc sau
defalcat/etapizat, în funcţie de nivelul de pregătire al candidaților şi de
susţinerea politică din cadrul organizaţiei: pentru unii candidaţi se decide
lansarea invitaţiei de aderare, pentru alţii se decide continuarea evaluării
stadiului de pregătire în scopul lansării ulterioare a invitaţiei. Cel mai recent

3
asemenea val de extindere a fost lansat în anul 2013, când reuniunea
ministerială a Consiliului OCDE a decis: (1) iniţierea imediată a negocierilor
pentru elaborarea condiţiilor şi calendarului de aderare a Columbiei şi Letoniei
(Letonia a aderat în 2016); (2) analiza stadiului de pregătire a Lituaniei şi Costa
Ricăi în scopul lansării invitaţiei de aderare în 2015 (în aprilie 2015, Costa Rica
şi Lituania au primit invitaţia oficială de aderare; Lituania a devenit oficial
membru în iunie 2018).

Criteriile de aderare la OCDE au fost stabilite în 2004 (cunoscute sub

numele de criteriile Noboru) şi revizuite recent, în iunie 2017, ca urmare a
finalizării activității unui grup de reflecție asupra viitorului organizației,
constituit prin decizie a Conferinței Ministeriale OCDE din iunie 2016.

Cele 4 criteriile tehnice generale stipulate în Raportul Noboru (2004) sunt

următoarele:

- apartenenţa la un set comun de valori şi principii (like-mindedness):

principiile democraţiei şi ale economiei de piaţă, performanţă economică,
buna guvernanţă şi statul de drept, drepturile omului, participare activă la
organizaţiile internaţionale şi regionale relevante, asistenţa pentru
dezvoltare, respectarea acquis-ului OCDE.

- statutul de jucător semnificativ (significant player): contribuţia efectivă la

procesul de peer learning din OCDE şi capacitatea de a influenţa pozitiv
deciziile structurilor organizaţiei.

- beneficiul reciproc (mutual benefit): aderarea la OCDE trebuie să

conducă la efecte pozitive atât asupra candidatului, cât şi asupra
organizaţiei.

- considerente globale (global considerations): reflectă relevanţa

candidatului pentru aspiraţia organizaţiei de a dezvolta politici globale şi
include principiul diversităţii geografice.

OCDE a dezvoltat de asemenea relaţii strânse cu societatea civilă prin

intermediul Comitetului Consultativ de Afaceri şi Industrii al OCDE (BIAC) şi
al Comitetului Consultativ al Sindicatelor al OCDE (TUAC). OCDE are relaţii
oficiale şi cu alte Organizaţii şi Organisme Internaţionale, precum: Organizaţia
Internaţională a Muncii, Organizaţia pentru Alimente şi Agricultură, Fondul
Monetar Internaţional, Banca Mondială, Agenţia Internaţională a Energiei

4
Atomice şi alte organisme ale Naţiunilor Unite.

România nu este membră OCDE, însă depune eforturi în acest sens. BNR si-
a manifestat disponibilitatea de a susține aceste eforturi, prin implicarea în
activitatea structurilor de lucru ale OCDE relevante. În acest sens, BNR a
început să participe, din octombrie 2015, în calitate de invitat, la reuniunile
“Comitetului pentru Piețe Financiare”, din luna iunie 2017 la reuniunile
grupurilor de lucru Working Party on National Accounts și Working Party on
Financial Statistics din cadrul „Comitetului pentru statistică și politici
statistice” și, din anul 2018, a devenit membră al Rețelei Internaționale pentru
Educație Financiară. Concomitent, BNR a luat parte la lucrările Comitetului
interministerial pentru coordonarea relațiilor României cu OCDE, aflat în
coordonarea Secretariatului General al Guvernului, care are rolul de a elabora
strategia de promovare a candidaturii României la OCDE, cu stabilirea unui
calendar de acțiuni, evenimente și buget, precum și de a coordona demersurile
instituțiilor implicate în acest proces.

În prezent, relaţia RO cu OCDE se concretizează în:   

- Participarea în cadrul structurilor de lucru ale OCDE, în calitate de

asociat, participant sau invitat. România are cea mai mare rată de
participare la structurile OCDE pentru un stat ne-membru al organizaţiei.
RO a aderat totodată la 35 de instrumente juridice ale OCDE, inclusiv
declaraţii sau recomandări. Iniţierea şi desfăşurarea unor proiecte în
parteneriat cu OCDE sau cu statele sale membre.

- Proiectele derulate în parteneriat cu organizaţia implică în special

efectuarea unor evaluări sectoriale „inter pares” (peer review) şi
finanţarea de studii şi programe în domenii specifice la care participă
experţii români. Scopul programelor este de a obţine expertiză în domenii
de interes pentru RO şi de a mobiliza specialiştii români în vederea
integrării şi capacitării lor în reţelele de know how ale organizaţiei.

Aderarea RO la OCDE reprezintă un obiectiv major al politicii externe

române. RO şi-a depus oficial candidatura pentru aderarea la OCDE cu ocazia
exercițiilor anterioare de extindere, respectiv în aprilie 2004 şi noiembrie 2012
şi a reînnoit-o în 2016 şi 2017. Candidatura RO a fost apreciată în 2013 pentru
deschiderea statului român la regiunea M. Negre, dimensiunea considerabilă a
economiei naţionale, capacitatea de a aplica măsuri de austeritate pentru

5
reducerea efectelor crizei, potenţialul de creştere economică şi participarea la
reuniunile unui număr semnificativ de structuri OCDE. Au fost menţionate şi
aspecte sensibile la vremea respectivă, precum situaţia economică şi politică
instabilă, sincopele în lupta împotriva corupţiei.

Bibliografie:

- https://www.bnr.ro/

- http://www.mae.gov.ro/node/1481https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/?qid=1558094778118&uri=CELEX%3A11965F%20

- http://www.mmuncii.ro/

- https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/farming/international-
cooperation/international-organisations/oecd_ro

- https://www.tititudorancea.com/z/
organizatia_pentru_cooperare_si_dezvoltare_economica_ocde.html