MANAGEMENTUL PROTECȚIEI MARTORILOR

Protecția martorilor în procesul penal

Grigoraș Alexandra Elena

Nr. tel.: 0723 698 617                           

                       

Martorul este persoana fizică ce deţine cunoştinţe despre fapte și împrejurări

ce formează obiectul probațiunii într-un proces.

În concordanţă cu prevederile art. 114 alin. (1) C. pr. pen., poate fi audiată în
calitate de martor orice persoană care are cunoştinţă despre fapte sau
împrejurări de fapt care constituie probă în cauza penală. De la această regulă
există abateri strict prevăzute de lege, care vor fi prezentate mai jos.

Existenţa unei condamnări anterioare pentru săvârşirea infracţiunii de

mărturie mincinoasă nu reprezintă o incompatibilitate pentru persoana
respectivă să fie martor într-un alt proces penal.

Potrivit legii, calitatea de martor are întâietate faţă de calitatea de expert sau
de avocat, de mediator ori de reprezentant al uneia dintre părţi sau al unui
subiect procesual principal, cu referire la faptele şi împrejurările de fapt pe care
persoana le-a cunoscut înainte de a dobândi această calitate [art. 114 alin. (3) C.
pr. pen.]. Astfel, legiuitorul subliniază că în procesul penal primează interesul
aflării adevărului și, în consecinţă, orice persoană care are cunoștinţă cu privire
la împrejurări de fapt ce pot conduce la stabilirea adevărului trebuie să depună
mărturie, excepţiile fiind de strictă interpretare.

Potrivit art. 114 alin. (4) C. pr. pen., pot fi audiate în calitate de martor şi
persoanele care au întocmit procese-verbale de constatare a săvârşirii de
infracţiuni. Totodată, denunţătorul poate fi ascultat în calitate de martor în
cadrul procesului penal, acesta având cunoştinţă, direct sau indirect, despre
săvârşirea faptei penale.

Faptul că declaraţiile unor martori cuprind inadvertenţe se explică prin aceea

că nivelul de percepţie al aceluiaşi eveniment de către mai multe persoane este
diferit, că cele relatate provin de la martori indirecţi, care au fost mai mult sau
mai puţin interesaţi de cele întâmplate.

Reţine atenţia că martorul are dreptul de a păstra tăcerea şi de a nu contribui

la propria incriminare, în ipoteza în care prin declaraţia pe care o face s-ar putea
autoincrimina.

Declaraţiile martorilor nu prezintă o valoare probatorie diferită, ele fiind

supuse principiului liberei aprecieri a probelor. În concordanţă cu standardele
europene de protecţie a drepturilor omului, în literatura de specialitate s-a arătat,
pe bună dreptate, că valoarea probatorie a declaraţiilor martorilor protejaţi  este
afectată, aceste mijloace de probă nemaiputând fundamenta într-o manieră
determinantă o hotărâre judecătorească prin care se dispune tragerea la
răspundere penală a inculpatului

Ca participant în procesul penal, martorul este calificat de art. 34 Cod

procedură penală drept “subiect procesual“, cu drepturi și obligații specifice,
prevăzute de art. 114 și urm. din același act normativ.

În cazul anumitor categorii de martori se impune acordarea unei protecţii

speciale pentru evitarea oricăror riscuri cu privire la aceste persoane, dar şi în
vederea asigurării fiabilităţii probelor administrate

Pentru a răspunde cerințelor legate de buna desfășurare a procesului penal și

a ocroti, totodata, interesele unor persoane chemate să contribuie la aflarea
adevarului în cauzele penale, în Codul de procedura penală au fost introduse
dispoziții privind ascultarea martorilor aflați în situații speciale. În acest sens,
legiuitorul a avut în vedere doua categorii de martori, dupa cum urmează:

1. martorii amenintati

2. martorii vulnerabili

Potrivit art.125 din Codul de procedura penală, martorul amenințat este cel

cu privire la care există o suspiciune rezobabilă că viața, integritatea
corporală, libertatea, bunurile sau activitatea profesională a sa ori a unui
membru de familie al acestuia ar putea fi putea fi puse în pericol ca urmare a
datelor pe care le funizează organelor judiciare sau a declarațiilor sale.

Acordarea statului de martor amenințat reprezintă un act de dispoziție al

procurorului, judecătorului de camera preliminară sau al instanței de judecată,
prin urmare, statutul de martor amenințaț se particularizează prin luarea de către
organul judiciar competent a unor măsuri de protecție, diferențiate în funcție de
2
faza în care se afla procesul penal.

Așadar, dacă acordarea statului de martor amenințaț unei anumite persoane

devine oportună în cursul fazei de urmărire penală, procurorul va dispune, prin
ordonanță motivată, din oficiu sau la cererea martorului, a uneia dintre părți sau
subiect procesual principal, aplicarea, potrivit art. 126 din Codul de procedură
penală, uneia sau a mai multora dintre următoarele măsuri:

a) supravegherea și paza locuinței martorului sau asigurarea unei locuințe

temporare; această măsură de protecție se comunică autorităților statului care
pot aduce la executare conținutul măsurii;

b) însoțirea și asigurarea protecției martorului sau a membrilor de familie ai

acestuia în cursul deplasărilor de către autorități desemnate în acest sens;

c) protecția datelor de identitate, prin acordarea unui pseudonim cu care

martorul va semna declarația sa;

d) audierea martorului fără ca acesta să fie prezent, prin intermediul

mijloacelor audiovideo de trasmitere, cu vocea și imaginea distorsionate, atunci
când celelalte măsuri nu sunt suficiente.

Pentru ipoteza aplicării uneia dintre ultimele doua măsuri, declarația

martorului nu va cuprinde adresa reală sau datele sale de identitate, acestea fiind
consemnate într-un registru special. La acest registru vor avea acces doar
organul de urmărire penală, judecătorul de drepturi și libertăți, judecătorul de
cameră preliminară sau instanța, în condiții de confidențialitate.

În ceea ce privește durata măsurilor de protecție, acestea se pot menține pe

tot parcursul procesului penal,  dacă starea de pericol nu a încetat. În acest scop,
periodic, la intervale de timp rezonabile, procurorul este obligat să verifice
menținerea condițiilor care au determinat luarea acestora. În cazul în care
constată dispariția situțiilor care au condus la dispunerea măsurilor, acestea se
ridică, încetând astfel și calitatea de martor amenințaț.

Atât acordarea statului de martor amenințat și luarea unor măsuri de

protecție, cât și încetarea aplicării acestor măsuri se dispun prin ordonanță
motivată.

Dacă starea de pericol apare în cursul procedurii de cameră

preliminară, judecătorul de camera preliminară, din oficiu sau la sesizarea
procurolui, dispune aplicarea uneia sau a mai multora dintre măsurile
3
unumerate mai sus.

Potrivit art. 127 din Codul de procedură penală, în cursul

judecății, acordarea statului de martor amenințaț se dispune, prin incheiere,
de instanță, din oficiu sau la cererea procurorului, a martorilor, a părților sau a
persoanei vătămate. Odata cu acordarea statutului de martor amenințaț, instanța
va dispune, prin aceeași încheiere, aplicarea uneia sau a mai multora dintre
următoarele măsuri de protecție:

a) supravegherea și paza locuinței martorului sau asigurarea unei locuințe

temporare; această măsură de protecție se comunică autorităților statului care
pot aduce la executare conținutul măsurii;

b) însoțirea și asigurarea protecției martorului sau a membrilor de familie ai

acestuia în cursul deplasărilor de către autorități desemnate în acest sens;

c) nepublicitatea ședinței de judecată pe durata ascultării martorului;

d) ascultarea martorului fără ca acesta să fie prezent, prin intermediul

mijloacelor audiovideo de trasmitere, cu vocea și imaginea distorsionate, atunci
când celelalte măsuri nu sunt suficiente;

e) protecția datelor de identitate și acordarea unui pseudonim, sub care

acesta va depune mărturie.

În cazul în care acordarea statutului de martor amenințat se face ca urmare

a solicitării procurorului, propunerea acestuia va cuprinde numele martorului
care urmează a fi ascultat în faza de judecată și față de care se dorește
dispunerea măsurii de protecție și motivarea concretă a gravității pericolului și a
necesității măsurii.

Dacă acordarea statutului de martor amenințat este solicitată de

martor, părți sau persoana vătămată, instanța de judecată poate dispune ca
procurorul să efectueze de urgență verificări cu privire la temeinicia cererii de
protecție.

Cererea se soluționează în camera de consiliu, fără participarea persoanei

care a formulat cererea. Participarea procurorului este obligatorie.

Instanța se pronunță asupra acordării statutului de martor amenințaț

prin încheiere motivată, care nu este supusa căilor de atac și care se păstrează
în condiții de confidențialitate.
4
 Potrivit art. 129 din Codul de procedură penală, în situațiile prevăzute de
art. 126 alin. (1) lit. d) (audierea martorului fără ca acesta să fie prezent, prin
intermediul mijloacelor audiovideo de trasmitere, cu vocea și imaginea
distorsionate, atunci când celelalte măsuri nu sunt suficiente) și art. 127 lit. d)
(ascultarea martorului fără ca acesta să fie prezent, prin intermediul mijloacelor
audiovideo de trasmitere, cu vocea și imaginea distorsionate, atunci când
celelalte măsuri nu sunt suficiente), audierea martorului se poate efectua și prin
intermediul mijloacelor audiovideo, fără ca martorul să fie prezent fizic în locul
unde se află organul judiciar.

Cu toate acestea, subiecții procesuali principali, părțile, avocații acestora pot

adresa întrebări martorului a cărui identitate este protejată. Organul judiciar
respinge întrebările care pot conduce către identitatea martorului.

Declarația martorului protejat se înregistrează prin mijloace tehnice video și

audio și se redă integral în formă scrisă.

În cursul urmăririi penale, declarația martorului a cărui identitate este

protejată se semnează de organul de urmărire penală ori, după caz, de
judecătorul de drepturi și libertăți și de procurorul care a fost prezent la audirea
martorului și se depune la dosarul cauzei. Declarația martorului, transcrisă, va fi
semnată și de acesta și va fi păstrată în dosarul depus la parchet, într-un loc
special, în condiții de confidențialitate.

În cursul judecății, declarația martorului se semnează de președintele

completului de judecată.

Suportul pe care a fost înregistrată declarația martorului, în original, sigilat

cu sigiliul parchetului sau, după caz, al instanței de judecată în fața căreia s-a
făcut declarația se păstrează în condiții de confidențialitate. Suportul care
conține înregistrările efectuate în cursul urmăririi penale este înaintat la
terminarea urmăririi penale instanței competente, împreună cu dosarul cauzei, și
este păstrat în aceleași condiții privind confidențialitatea.

Potrivit art. 130 din Codul de procedură penală, sunt martori vulnerabili:

a) martorul care a suferit o traumă ca urmare a săvârșirii infracțiunii ori ca

urmare a comportamentului ulterior al suspectului sau al inculpatului;

b) martorul minor

În cursul urmăririi penale, procurorul dispune acordarea statutului de martor

5
vulnerabil prin ordonanță motivată. Odată cu acordarea statutului de martor
vulnerabil, procurorul poate dispune prin aceeași ordonanță, din oficiu sau la
cererea martorului, a uneia dintrea părți sau a unui subiect procesual principal,
aplicarea uneia sau a mai multora dintre următoarele măsuri de protecție:

1. însoțirea și asigurarea protecției martorului sau a membrilor de familie ai

acestuia în cursul deplasărilor;

2. audierea martorului fară ca acesta să fie prezent, prin intermediul mijloacelor

audiovideo de trasmitere, atunci când celelalte măsuri nu sunt suficiente.

În cursul judecății, acordarea statutului de martor vulnerabil se poate

dispune prin încheiere de instanță, din oficiu sau la cererea procurorului, a
martorului, a părților sau a persoanelor vătămate. Odată cu acordarea statutului
de martor vulnerabil, instanța va putea dispune prin aceeași încheiere aplicarea
uneia sau a mai multora dintre următoarele măsuri de protecție:

1. însoțirea și asigurarea protecției martorului sau a membrilor de familie ai

acestuia în cursul deplasărilor;

2. nepublicitatea ședinței de judecată pe durata ascultării martorului;

3. ascultatea martorului fără ca acesta să fie prezent în sala de judecată, prin

intermediul mijloacelor audiovideo de trasmitere, cu vocea și imaginea
distorsionate;

4. protecția datelor de identitate ale martorului și acordarea unui

pseudonim sub care acesta va depune mărturie.

Ascultarea martorului vulnerabil se realizează fără ca acesta să fie prezent

fizic în locul unde se află organul judiciar, prin intermediul mijloacelor
audiovideo de transmitere.  Distorsionarea vocii și a imaginii nu este
obligatorie.

Programul de protecţie a martorilor, reprezintă activităţile specifice

desfăşurate de Oficiul Naţional pentru Protecţia Martorilor, cu sprijinul
autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, în scopul apărării vieţii,
integrităţii corporale şi sănătăţii persoanelor care au dobândit calitatea de
martori protejaţi, în condiţiile prevăzute de prezenta lege.

Oficiul Naţional pentru Protecţia Martorilor are următoarele atribuţii:

6
 primeşte propunerile de includere în Program şi ordonanţa, respectiv
încheierea, prevăzute la art. 8, după caz;

 ia toate măsurile necesare în vederea includerii Programului şi urmăreşte

realizarea acestuia în cele mai bune condiţii;

 desemnează o persoană de legătură între martorul protejat şi O.N.P.M.,

precum şi o altă persoană nominalizată în Protocolul de protecţie, care să
asigure această legătură în situaţii critice;

 încheie Protocolul de protecţie cu fiecare martor protejat şi întocmeşte şi

include schema de sprijin a acestuia;

 organizează o bază de date proprie, în care include, stochează şi prelucrează

propunerile de includere în Program;

 asigură confidenţialitatea deplină a informaţiilor şi datelor gestionate;

 gestionează, cu aprobarea ministrului de interne, fondurile băneşti necesare

includerii Programului, primite de la bugetul de stat, precum şi din
programele de finanţare externă.

Bibliografie:

- Codul de procedură penală

- https://www.unodc.org/res/cld/document/rou/legea-nr--682-2002-
privind-protectia-martorilor_html/
Romania_Legea_nr._6822002_privind_protecia_martorilor.pdf

- https://www.politiaromana.ro/ro/politia-romana/unitati-centrale/oficiul-
national-pentru-protectia-martorilor

- https://www.juridice.ro/518907/protectia-martorilor-cauzele-penale-si-
procesul-echitabil.html

- https://www.avocatoo.ro/blog/protectia-martorilor-in-procesul-penal/

- https://lege5.ro/Gratuit/geztkobvha/protectia-martorilor-codul-de-
procedura-penala?dp=gqztimbzha3tg

7