Universitatea Danubius, Galai

Facultatea de Drept
Master tiine Penale

Instituii implicate n combaterea infraciunilor internaionale

O.N.U. i combaterea traficului ilicit de droguri

Conf. Univ. Dr. Jana Maftei

Masterand,
Srbu Mdlina

Galai, 2014

CUPRINS

Rezumat
Cuvinte cheie
1 DISPOZIII GENERALE......................................................................................................1
1.1.
Traficul
cu
stupefiante
infraciune
internaional..................................................................1
1.2.
Scurt istoric cu privire la reglementrile internaionale n domeniul traficului ilicit de
droguri.......................................................................................................................................2
O.N.U.

instituie
cu
rol
n
combaterea
traficului
ilicit
de

1.3.

droguri..........................................4
2 DOCUMENTE INTERNAIONALE EMISE SUB AUSPICIILE O.N.U. N
DOMENIUL TRAFICULUI ILICIT DE DROGURI .......................................................6
2.1.
Protocolul de la Lake Success semnat la 11 decembrie 1946 i Protocolul de la Paris
semnat
la
19
noiembrie
1948.................................................................................................................6
2.1 Protocolul de la New York din anul 1953.................................................................................6
2.2 Convenia Unic asupra stupefiantelor din 1961.......................................................................6
2.3 Convenia asupra substanelor psihotrope din 1971..................................................................8
2.4 Convenia mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope din 1988...............9
3 ORGANISME CU VOCAIE MONDIAL CREATE DE O.N.U. CU ROL N LUPTA
ANTIDROG...........................................................................................................................10
3.1 Organizaia Internaional de Poliie Criminal (O.I.P.C.) INTERPOL..............................10
3.2 Comisia Stupefiantelor i Organul Internaional de Control al Stupefiantelor
(O.I.C.S.)..................................................................................................................................10
3.3 Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S) i Programul Naiunilor Unite pentru Controlul
Internaional al Drogurilor (P.N.U.C.I.D.)...............................................................................10
Concluzii.......................................................................................................................................12
Bibliografie...................................................................................................................................13

Rezumat
n lucrarea de fa mi-am propus s analizez una dintre cele mai importante instituii internaionale cu rol
n combaterea traficului ilicit de droguri, i anume Organizaia Naiunilor Unite. O atenie deosebit am acordat-o
att documentelor internaionale emise sub egida Organizaiei Naiunilor Unite n domeniul traficului ilicit de
droguri ct i organismelor cu vocaie mondial create de aceast organizaie cu rol n lupta antidrog.
n cuprinsul prezentei lucrri sunt analizate coninutul infraciunilor din domeniul traficului de droguri,
reglementrile interne i internaionale n aceast materie, investigarea criminalistic a acestor infraciuni, dar i
msurile de prevenire i combatere a traficului i consumului illicit de droguri.

Cuvinte cheie ale lucrrii: droguri; trafic illicit de droguri; consum ilicit de droguri; prevenire; combatere.

1. DISPOZIII GENERALE
1.1 Traficul cu stupefiante - infraciune internaional
Infraciunea internaional a fost definit1 ca o fapt contrar principiilor i normelor
dreptului internaional public, svrit de ctre state, organizaii internaionale, ori persoane
particulare, ce are drept consecin rspunderea internaional a celui vinovat.
O alt definiie a infraciunii internaionale este c aceasta reprezint o fapt comisiv
sau omisiv, ilicit din punct de vedere internaional, cu caracter criminal sau delictuos,
periculoas pentru valorile fundamentale ale comunitii internaionale i svrit cu voin i
contien, incriminat ca atare prin tratate internaionale, fapt care atrage dup sine aplicarea
unor sanciuni penale potrivit acestor tratate sau a legilor naionale.2
Infraciunile internaionale, n funcie de valorile ocrotite se clasific n: crime
internaionale (crima de genocid, crimele contra umanitii, crimele de rzboi, crima de
agresiune) i delicte internaionale (terorismul internaional, traficul cu stupefiante, traficul cu
fiine umane, falsificarea de moned, distrugerea cablurilor submarine, pirateria maritim,
difuzarea de materiale pornografice). Dintre acestea dou, delictele internaionale sunt infraciuni
internaionale de o gravitate mai redus dect crimele internaionale. Din acest motiv, traficul
ilicit cu stupefiante este considerat n prezent un delict internaional, dei ntr-una dintre
variantele proiectului de Cod al crimelor contra pcii i securitii omenirii, se intenionase o
ncadrare a acestuia n categoria crimelor internaionale3.
Traficul ilicit de stupefiante se constituie infraciune internaional atunci cnd faptele ce
alctuiesc coninutul acesteia sunt comise cu transgresarea frontierelor naionale, obiectul ei
aflndu-se n strns legtur cu dreptul fundamental al omului la sntate.
n ncercarea de a condamna traficul ilicit de stupefiante s-au adoptat numeroase
convenii fie n cadrul Societii Naiunilor, fie al Organizaiei Naiunilor Unite. Dintre tratatele
internaionale, cele mai importante au fcut parte: Convenia unic asupra stupefiantelor 4
1 Dicionar de drept internaional public, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982
2 Stelian Scu, Drept internaional public, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 388
3 Ibidem, p. 402
4 Convenia unic asupra stupefiantelor a intrat n vigoare la 13 decembrie 19641

(adoptat sub egida O.N.U. la 30 martie 1961 i amendat printr-un protocol n 1972); Convenia
asupra substanelor psihotrope (adoptat in 1971 la Viena) i Convenia contra traficului ilicit de
stupefiante i substane psihotrope (adoptat n anul 1988 la Viena).
1.2 Scurt istoric cu privire la reglementrile internaionale n domeniul traficului ilicit
de droguri
Statele lumii au observat evoluia rapid a criminalitii organizate, ndeosebi a traficului
i consumului ilicit de droguri, motiv pentru care acestea au cooperat i au luat msuri ferme
contra acestui flagel care s-a extins ncetul cu ncetul la nivelul ntregii planete. Contientiznd
pericolul pe care l produc traficul i consumul ilicit de droguri, statele lumii au aderat la
convenii, tratate i acorduri internaionale, europene, regionale sau bilaterale, cu scopul de a
combate acest fenomen.1
Combaterea traficului i consumului ilicit de droguri a preocupat comunitatea
internaional n sensul c s-au ncheiat numeroase acorduri, convenii i protocoale, avnd rolul
de a preveni i combate traficul i consumul ilicit de droguri.
Prima msur mpotriva drogurilor a fost luat de ctre Statele Unite ale Americii, care n
anul 1908 a interzis fumarea opiului n Filipine, cernd cu aceast ocazie i altor ri din Orientul
Extrem i din Europa s fac acelai lucru. Astfel, la 1 februarie 1909 a avut loc la Shangai, n
China, prima Conferin Internaional despre Opiu, la care au participat reprezentani din 30 de
state.2 Acetia nu aveau mandat s semneze un tratat internaional, motiv pentru care nu s-a
semnat n cadrul conferinei un astfel de document. Cu toate acestea, a fost posibil crearea unui
organism administrativ, avnd rolul de a exercita controlul asupra opiului, i anume Comisia
Internaional a Opiului.
Cu ocazia acestei ntlniri de la Shangai au fost adoptate nou rezoluii referitoare la
stupefiante, care vor constitui primul text de drept internaional n privina drogurilor 3. Prin
aceste rezoluii, guvernele statelor care au participat la conferin au fost invitate s ia msuri pe

1 Georgeta Valeria Sabu, Traficul i consumul illicit de droguri i precursori. Combaterea traficului i
consumului illicit de droguri i precursori prin mijloace de drept penal, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2010, p. 11
2 Gheorghe Alecu, Criminalistic, Editura Ex Ponto, Constana, 2001, p. 53
3 Francis Caballero, Droit de la drogue, Editure Dalloz, Paris, 1989, p. 42

plan naional pentru nlturarea progresiv a ntrebuinrii opiului pentru fumat, pentru utilizarea
morfinei doar n scop medical i stabilirea unui control naional asupra altor derivai ai opiului.1
O alt conferin internaional despre opiu a avut loc n anul 1912 la Haga unde s-a
ncheiat Convenia internaional a opiului prin care s-au definit: opiul preparat, opiul brut, opiul
medicinal, morfina, cocaina i heroina i prin care s-a instituit obligaia pentru statele semnatare
de a aplica, prin legi interne, pedepse pentru deinerea ilegal a acestor droguri. Aceast
Convenie nu a intrat n vigoare imediat ci s-a aplicat dup ce au fost ncheiate Tratatele de Pace
de la Versailles din anii 1919 i 1920.
Dup Tratatul de la Versailles a avut loc Conferina de la Geneva din anul 1925, cnd au
fost adoptate dou convenii2: una cu privire la desfiinarea comerului i folosirea drogurilor
preparate i alta care obliga statele semnatare s arate nevoile lor i s supun autorizrii, toate
operaiile de producie, import sau export.
Convenia internaional asupra opiului semnat la Geneva la 19 februarie 1925 definea
morfina, opiul medical, cocaina brut, frunzele de coca i cnepa indian i coninea o serie de
dispoziii referitoare la stupefiantele manufacturate i la controlul internaional al stupefiantelor.
Cu toate acestea, Convenia a fost criticat din motiv c nu a reprezentat un pas hotrt n
suprimarea opiului pentru fumat, a frunzelor de coca pentru mestecat i a interzicerii
ntrebuinrii canabisului n scopuri medicale.3
Mai trziu, prin Convenia privind limitarea fabricrii i distribuirii stupefiantelor semnat la
Geneva la 13 iulie 1931, stupefiantele au fost mprite n dou grupe, astfel4:

grupa I: subgrupa A (morfina i srurile sale; heroina cu ceilali esteri ai morfinei i

srurile

lor;

dihidrooxicadeina;

dihidromorfina;

codeina

srurile

sale;

acetilhidrocodeina; esterii i srurile oricreia dintre acest substane; compuii Noximorfmei) i subgrupa B (ecgonina i srurile ei; eter-oxizii morfinei exceptnd

codeina; thebanina i srurile ei);

grupa II: etilmorfina; codeina i srurile lor
1 Ioan Grbule, Traficul i consumul ilicit de droguri, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 302

2 Georgeta Valeria Sabu, op. cit., p. 14

3 Traian Dima, Traficul i consumul ilicit de stupefiante, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 15
4 Ioan Grbule, op. cit., p. 313

Aceast convenie a fost adoptat pentru a limita fabricarea drogurilor, precum i pentru a
reglementa distribuirea drogurilor n scopuri medicale i tiinifice. Lista cu nevoile mondiale
probabile de stupefiante se ntocmea anual de ctre Organul de Control al Stupefiantelor
(O.C.S.), creat n scopul mbuntirii controlului internaional al stupefiantelor.
n cele din urm, Convenia de la Geneva din 26 iulie 1936 pentru reprimarea traficului ilicit de
droguri vtmtoare a fost ultimul document ncheiat n domeniul controlului stupefiantelor sub
auspiciile Naiunilor Unite. Aceast Convenie cerea pedepsirea traficanilor de droguri, iar
prile semnatare se obligau s aplice pedeapsa cu nchisoarea n cazul n care se svrea
traficul de droguri i mai mult dect att, s acorde extrdarea n anumite cazuri.
1.3 O.N.U. instituie cu rol n combaterea traficului ilicit de droguri
Prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri reprezint preocupri
majore ale societii contemporane1. Amplificarea i diversificarea fenomenului infracional n
aceast materie au determinat diferite reacii n sensul c, lumea i-a reconsiderat prioritile i a
trecut la aciuni precise, durabile i solide, prin crearea unor organizaii internaionale i
europene pentru a contracara criminalitatea organizat, n general, i traficul i consumul ilicit de
droguri n special. Sub auspiciile O.N.U., preedinii de state s-au ntlnit la cel mai nalt nivel cu
scopul de a-i exprima poziia fa de pericolul social ce pune n primejdie sigurana naional.
O.N.U. i organizaiile mondiale i regionale competente, trebuie s ajute statele la cererea lor, s
examineze legislaia acestora, s planifice i s ntreprind reforme, innd cont de practicile
existente i de tradiiile culturale, juridice i sociale.2
Organizaia Naiunilor Unite fondat n anul 1945, dup al Doilea Rzboi Mondial,
reprezint o organizaie cu vocaie universal, att n ceea ce privete entitile sale-state
suverane, ct i domeniile n care se implic, avnd ca scop principal meninerea pcii i
securitii internaionale.3 n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite au fost negociate i adoptate
cele mai importante instrumente internaionale utilizate n lupta mpotriva fenomenului
criminalitii, de exemplu n domeniul drogurilor au fost adoptate conveniile de la Geneva din

1 Traian Dima, Alina-Gabriela Pun, Droguri ilicite, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 9
2 Georgeta Valeria Sabu, op. cit., p. 33
3 Raluca-Miga Beteliu, Organizaii internaionale interguvernamentale, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2006, p.151

1925, 1931 i 1936, New York din 1961 i Viena, 1971 i 1988. 1 Dintre instituiile cele mai
cunoscute din structura O.N.U. care lupta mpotriva fenomenului criminalitii, fac parte:

Oficiul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate (UNODC)

Comisia O.N.U pentru stupefiante (CND)
Consiliul Internaional privind Controlul Stupefiantelor (INCB)
Oficiul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate cu sediul central la Viena, a fost

nfiinat n anul 1997 i are un rol important n lupta contra traficului ilicit de droguri i a
criminalitii internaionale. Acesta depune eforturi considerabile pentru a diminua cererea i
oferta de substane stupefiante ilegale, dar i pentru a elimina consecinele consumului unor
astfel de substane. Oficiul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate opereaz n toate
regiunile globului i are misiunea de a asista statele membre n combaterea traficului ilicit de
droguri, criminalitii i terorismului.2
Comisia O.N.U pentru stupefiante a fost creat n anul 1946 de ctre Consiliul Economic i
Social i reprezint principalul organism inter-guvernamental de luare a deciziilor cu privire la
controlul internaional al drogurilor. Ea este alctuit din 53 de state i are rolul de a analiza
situaia mondial a consumului de droguri, de a nainta propuneri pentru ntrirea controlului
internaional n acest domeniu i de a evalua modul n care statele i ndeplinesc obligaiile
asumate prin instrumente juridice internaionale n domeniul controlului drogurilor.3
Consiliul Internaional privind Controlul Stupefiantelor 4 a fost nfiinat n 1968 i reprezint
organul independent i cvasi-judiciar cu rol de monitorizare a implementrii conveniilor
internaionale O.N.U. privind drogurile. Acesta are n componen 13 experi, dintre care 3
propui de Organizaia Mondial a Sntii i 10 de guvernele statelor membre O.N.U.,
responsabilitile sale fiind stabilite de conveniile internaionale referitoare la regimul de control
al drogurilor: limitarea utilizrii drogurilor doar in scopuri medicale i tiinifice, fixarea
limitelor referitoare la cantitatea de droguri care se utilizeaz n industria farmaceutic a statelor,
monitorizarea modului n care guvernele respect prevederile conveniilor internaionale n
1 http://www.ana.gov.ro/organisme_internaionale.php
2 http://www.unodc.org/unodc/en/about-unodc/index.html?ref=menutop4

3 http://www.unodc.org/unodc/en/commissions/CND/?ref=menutop
4 http://mpviena.mae.ro/node/13765

domeniul controlului drogurilor.

2. DOCUMENTE INTERNAIONALE EMISE SUB AUSPICIILE O.N.U. N

DOMENIUL TRAFICULUI ILICIT DE DROGURI
2.1. Protocolul de la Lake Success semnat la 11 decembrie 1946 i Protocolul de la Paris
semnat la 19 noiembrie 1948
Conveniile anterioare au fost modificate prin Protocolul de la Lake Success semnat la 11
decembrie 1946 la New York, n sensul c s-au organizat transferurile de competen de la
Societatea Naiunilor Unite ctre O.N.U. n materie de control al stupefiantelor.
Comisia pentru stupefiante a O.N.U. avea drept scop mbuntirea reglementrilor
juridice existente pn la data respectiv i ntrirea eficienei controlului naional al statelor
asupra stupefiantelor. La iniiativa Comisiei, la 19 noiembrie 1948 la Palatul Chaillot s-a semnat
Protocolul de la Paris care a intrat n vigoare la 19 decembrie 1949. La aceast dat (19
noiembrie 1948), Organizaia Mondial a Sntii putea s supun regimului internaional de
restricie orice drog aprut n lume, nesupus controlului n baza art. 11 din Convenia din anul

1931, drog care ar putea crea dependen.1

2.2. Protocolul de la New York din anul 1953
n anul 1953 s-a semnat Protocolul de la New York care urmrea limitarea i controlul culturilor
de mac opiaceu pentru producia de opiu, comerul internaional cu opiu i consumul necesar din
lume n scopuri medicale i tiinifice i interzicerea consumului de opiu n alte scopuri dect
cele medicale, nfiinnd un sistem de evaluare anual a cantitilor necesare de opiu pentru
fiecare ar.2
2.3. Convena Unic asupra stupefiantelor din 1961
n luna martie a anului 1961 a fost adoptat Convenia Unic asupra stupefiantelor la New York,
sub egida O.N.U.care a intrat n vigoare la 13 decembrie 1964. Din preambulul Conveniei
rezult c statele semnatare i-au exprimat ngrijorarea cu privire la sntatea fizic i moral a
umanitii, recunoscnd c utilizarea stupefiantelor, din punct de vedere medical, este absolut
necesar n vederea uurrii durerii suferinei, c msurile ce trebuie luate sunt necesare pentru a
se asigura ca stupefiantele s fie disponibile n vederea acestui scop i c toxicomania reprezint
un flagel pentru individ i un pericol economic i social pentru umanitate.3
Statele semnatare recunosc competena O.N.U. n materia controlului stupefiantelor i vor ca
organele internaionale interesate sa fie grupate n cadrul acestei organizaii, astfel c i eprim
dorina de a ncheia o convenie internaional acceptabil pentru toi, nlocuind numeroase
tratate existente cu privire la stupefiante, limitnd utilizarea stupefiantelor doar n scopuri
medicale i tiinifice i stabilind o cooperare internaional constant pentru a atinge aceste
scopuri.4 Romnia a aderat la Convenie i la Protocolul de modificare prin Decretul Consiliului
de Stat nr. 626/1973, publicat n Buletinul Oficial, nr. 213 din 31 decembrie 1973.
La Convenia Unic a Stupefiantelor sunt anexate patru tabele n care sunt grupate stupefiantele.
Apartenena la tabelul 1 depinde de anumite criterii de comparaie cu privire la trei substane de
1 Jenica Drgan, Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, p. 195
2 Ioan Grbule, op. cit., p. 356

3 Convenia unic asupra stupefiantelor din 30.03.1961 - Preambul

4 Ioan Grbule, op. cit., p. 36

baz (morfin, cocain i canabis), apartenena la tabelul 2 depinde de criteriile de comparaie

privitoare la codein i dextrotiroxin, tabelul 3 mparte substanele derivate care sunt destinate
consumului legal medical i care au n coninut un stupefiant n doz prea mic pentru a putea fi
utilizate de traficani sau consumatori n legtur cu substanele cuprinse n tabelul 4 s-a susinut
c pot da natere unui abuz i pot avea efecte negative, referindu-se n mod expres la heroin,
canabis, rina de canabis, dezomorfina, cetabemidona.1
Convenia stabilete un control al culturilor de mac, arbori de coca i canabis n cuprinsul art. 2328 i n continuare art. 29-30 oblig prile s pretind ca fabricarea, comerul i distribuirea de
stupefiante s aib loc sub licen sau de ctre o societate de stat. De asemenea, art. 32 se refer
la transportul stupefiantelor n truse de prim-ajutor pe nave sau aeronave, iar art. 33 prevede c
prile nu vor permite deinerea de droguri fr autorizaie i n afara msurilor de supraveghere
i inspecie pe care le stabilete Convenia.
Convenia Unic asupra stupefiantelor prevede c trebuie s se asigure pe plan naional o
relaie de coordonare pentru a lupta mpotriva traficului ilicit de droguri, pentru a se sprijini
reciproc i pentru a coopera n acest sens cu autoritile internaionale competente. Astfel,
potrivit art. 36 din Convenie fiecare parte va lua msurile necesarepentru ca producia,
fabricarea, extragerea, prepararea, deinerea, oferta, vnzarea, distribuirea, transportul, importul,
exportul de stupefiante, care nu sunt n conformitate cu dispoziiile acestei convenii, s
constituie infraciuni dac sunt comise cu intenie i astfel nct infraciunile grave s fie pasibile
de o pedeaps corespunztoare, n special nschisoare sau detenie.
n cazul n care anumite persoane ar fi comis infraciuni n timp ce se aflau sub influena
stupefiantelor, prile semnatare au posibilitatea ca, n locul pedepsei cu nchisoarea, s emit o
sanciune penal, sau pot s impun acestor persoane s urmeze un tratament medical, de
educare, de post-tratament, reabilitare, ori integrare social, ca pedeaps complementar la
condamnare sau la sanciunea penal.
Referitor la tratamentul toxicomanilor, la data cnd a fost adoptat Convenia Unic
prevedea numai faptul c prile vor lua n considerare msurile necesare pentru tratarea
toxicomanilor i pentru asigurarea reabilitrii lor. Din motiv c art. 38 a avut anumite lacune, el a
fost modificat prin Protocolul din 25 martie 1972, iar aceast modificare a autorizat o politic
alternativ la cea de reducere a consumului de droguri i toxicomaniei.2
1 Georgeta Valeria Sabu, op. cit., p. 227

2 Georgeta Valeria Sabu, op. cit., p. 24

2.4. Convenia asupra substanelor psihotrope din 1971

Adoptarea Conveniei privind substanele psihotrope a avut loc la Viena ntre 11 ianuarie i 21
februarie 1971 i s-a impus ca urmare a ngrijorrii crescnde cauzat de abuzul nregistrat de
substanele psihotrope de origine sintetic (de exemplu: sedativele-hipnotice, amfetaminele i
halucinogenele) masiv aprute pe pia. n preambulul Conveniei este prezentat obiectul
acesteia, i anume de a preveni i de a combate abuzul de substane psihotrope i traficul ilegal.1
Convenia coninea un numr de 4 tabele n care erau prezentate substanele psihotrope supuse
controlului internaional, dar i numeroase recomandri de natur penal de care prile trebuiau
s in cont la elaborarea legislaiei interne n domeniu. Tabelul 1 cuprindea mai ales
halucinogenele i excitantele, tabelul 2 cuprindea stimulatoarele care au n compoziie
amfetamin, tabelul 3 barbituricele iar tabelul 4 cuprindea substanele hipnotice, tranchilizante i
analgezice. Convenia cuprindea prevederi care reglementau licena de fabricare i
comercializare, furnizarea substanelor pe baza ordonanelor medicale, nregistrarea cantitilor
de substane fabricate i comercializate, autorizaia de import i export, etc.
Organismele competente ale O.N.U. n domeniul stupefiantelor au menirea de a aplica
dispoziiile Conveniei din 1971, sens n care statele membre au obligaia s depun la O.I.C.S
anual, rapoarte de statistic cu privire la cantitatea de substane psihotrope fabricate i s
comunice Secretarului General, un raport referitor la problema traficului ilegal.
Concluzionnd, Convenia traseaz unele linii directoare referitoare la: extinderea
msurilor privitoare la stupefiante nscrise n Convenia din 1961, la unele substane psihotrope,
obligaii mai stricte referitoare la nregistrare i publicitate pentru noile substane, condiii mai
restrictive impuse importului i exportului, etc.
2.5. Convenia mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope din 1988
Convenia mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope a fost adoptat
n cadrul conferinei internaionale de la Viena din perioada 25 noiembrie 20 decembrie 1988,
i a intrat n vigoare la 11 noiembrie 1990, urmrind consolidarea puterilor organismelor O.N.U.
n vederea combaterii traficului de droguri.
n preambul este prezentat preocuparea prilor n legtur cu amploarea i creterea
produciei, cererii i traficului de stupefiante i substane psihotrope, care constituie o ameninare
1 Convenia asupra substanelor psihotrope din 19718

grav pentru sntatea persoanelor, precuparea cu privire la faptul c muli copii sunt exploatai
n diferite regiuni ale lumii n calitate de consumatori pe piaa drogurilor, sau folosii cu scopul
de a produce i distribui stupefiante i substane psihotrope, etc. 1 Convenia ntrete cooperarea
judiciar ntre state, n cadrul procesului de administrare a probelor, de efectuare a percheziiilor,
examinarea de obiecte i locuri, indisponibilizarea bunurilor, identificarea substanelor.2 De
asemenea, odat cu intrarea n vigoare a Conveniei s-a finalizat cadrul juridic internaional al
drogurilor, fiindu-le permis statelor comunitii internaionale s efectueze o aciune de control
mai eficient i s gseasc cele mai eficace msuri pentru a mpiedica sustragerea drogurilor din
circuitul licit n cel ilicit.

3. ORGANISME CU VOCAIE MONDIAL CREATE DE O.N.U. CU ROL N

LUPTA ANTIDROG3
3.1 Organizaia Internaional de Poliie Criminal (O.I.P.C.) INTERPOL
Organizaia Internaional de Poliie Criminal a fost nfiinat n 1956 i reprezint un
instrument de baz ce lupt mpotriva crimei organizate internaionale i are ca scop facilitarea
coordonrii i asistenei reciproce ntre serviciile de poliie, n materie de prevenire i combatere
1 Ioan Grbule, op. cit., p. 41
2 Georgeta Valeria Sabu, op. cit., p. 279

3 Ibidem, pp. 33-38

a criminalitii. INTERPOL coordoneaz operaiuni specifice poliieneti la nivel internaional i

coopereaz cu poliiile celorlalte state cu scopul de a anihila reelele internaionale de traficani
de droguri. Mai mult dect att, INTERPOL dorete s i extind sfera activitii dincolo de
cutarea i capturarea persoanelor date n urmrire internaional.1
3.2 Comisia Stupefiantelor i Organul Internaional de Control al Stupefiantelor
(O.I.C.S.)
Comisia Stupefiantelor a fost creat la iniiativa Consiliului Economic i Social al O.N.U.
n anul 1946 i constituie un organ legislativ n domeniul dreptului internaional al stupefiantelor,
cu scopul de a determina politica adoptat n legtur cu aciunile luate la nivel mondial,
urmrind asigurarea unui control cat mai eficient al drogurilor. Printre atribuiile pe care le are
Comisia Stupefiantelor se numr: examinarea problemelor n raport cu scopurile i dispoziiile
conveniilor, luarea deciziilor la recomandarea O.M.S. n legtur cu substanele care se
consider a fi supuse controlului internaional.
Organul Internaional de Control al Stupefiantelor, nfiinat n anul 1961 prin Convenia Unic
asupra Stupefiantelor, cu atribuii de control internaional al drogurilor are urmtoarele
nsrcinri: s coopereze cu guvernele i s urmreasc situaia comerului ilicit de stupefiante,
s ntocmeasc evaluri cu privire la necesarul de stupefiante, dup ce au fost comunicate de
ctre fiecare stat n parte. De asemenea, O.I.C.S. prezint anual un raport cu privire la activitatea
sa, raport ce se constituie ntr-un bilan mondial referitor la traficul i abuzul de droguri, dar i la
modul de aplicare a prevederilor Conveniei.

3.3 Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S) i Programul Naiunilor Unite pentru

Controlul Internaional al Drogurilor (P.N.U.C.I.D.)
P.N.U.C.I.D. a fost creat n luna decembrie a anului 1990 prin Rezoluia nr. 179 a Adunrii
Generale a O.N.U. i are n alctuire: Secretariatul O.I.C.S., Divizia de Stupefiante i Fondul
O.N.U. pentru lupta contra abuzului de droguri. P.N.U.C.I.D.are ca obiectiv principal o mai bun
coordonare i ntrire a activitilor O.N.U. n materia luptei contra drogurilor. n ceea ce privete
compunerea sa, Programul Naiunilor Unite pentru Controlul Internaional al Drogurilor
cuprinde 4 divizii i anume: Divizia de Servicii Tehnice, Divizia nsrcinat cu aplicarea
tratatelor i a aspectelor juridice, Divizia de aciuni operative i Divizia de conducere interioar
i exterioar.
Organizaia Mondial a Sntii face parte din instituiile specializate ale O.N.U. i este
nsrcinat cu dirijarea i coordonarea activitilor referitoare la controlul internaional al
1 Alexandru Boroi, Ion Rusu, Cooperarea judiciar internaional n materie penal, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008, p.51710

drogurilor i substanelor psihotrope, precum i cu activitatea de monitorizare a sntii publice.

De asemenea O.M.S. mai avea ca obiectiv dezvoltarea programelor de educare i formare a
profesionitilor din sntate.

11

Concluzii
Traficul i consumul illicit de droguri au luat o amploare deosebit preocupnd ntreaga
omenire, astfel c statele lumii, pentru a prentmpina unele dezechilibre procedurale au luat
msuri care s duc la adaptarea unui nou cadru juridic, prin incriminarea de noi fapte referitoare
la criminalitatea organizat, au aderat la tratate, convenii i acorduri internaionale, europene,
regionale, cu ocazia aceasta asigurndu-se cadrul instituional cu atribuii n combaterea
fenomenului. n cadrul prezentei lucrri am ncercat s scot n eviden cele mai importante

convenii ale Organizaiei Naiunilor Unite care au fost adoptate n ncercarea de a condamna
traficul ilicit de stupefiante.
n opinia mea, Organizaia Naiunilor Unite ocup un rol important n prevenirea i
combaterea traficului illicit de droguri deoarece n cadrul acesteia au fost negociate i adoptate
numeroase instrumente internaionale utilizate n lupta mpotriva fenomenului criminalitii ns,
consider c, orice stat trebuie s i ndrepte, ntr-un mod ct mai eficient propria politic n lupta
mpotriva drogurilor, pentru a putea apra att sntatea cetenilor ct i valorile socio-morale.
Lucrarea de fa se adreseaz att teoreticienilor i practicienilor dreptului, ct i oricrei
persoane interesate de problematica drogurilor n general.

12

Bibliografie
I.Tratate, cursuri, monografii:
1. Alecu Gheorghe, Criminalistic, Editura Ex Ponto, Constana, 2001
2. Beteliu Raluca-Miga, Organizaii internaionale interguvernamentale, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006
3.Boroi Alexandru, Rusu Ion, Cooperarea judiciar internaional n materie penal, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008
4. Caballero Francis, Droit de la drogue, Editure Dalloz, Paris, 1989
5. Dima Traian, Traficul i consumul ilicit de stupefiante, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001
6. Dima Traian, Pun Alina-Gabriela , Droguri ilicite, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010
7. Drgan Jenica, Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994
8. Grbule Ioan, Traficul i consumul ilicit de droguri, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008

9. Sabu Georgeta Valeria, Traficul i consumul illicit de droguri i precursori. Combaterea traficului i consumului
illicit de droguri i precursori prin mijloace de drept penal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010
10.Scu Stelian, Drept internaional public, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007
II. Dicionare:
1.Dicionar de drept internaional public, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982
III. Legislaie:
1.Convenia unic asupra stupefiantelor a intrat n vigoare la 13 decembrie 1964
2.Convenia unic asupra stupefiantelor din 30.03.1961
3.Convenia asupra substanelor psihotrope din 1971
IV. Surse internet:
1. http://www.ana.gov.ro/organisme_internaionale.php
2. http://www.unodc.org/unodc/en/about-unodc/index.html?ref=menutop
3. http://www.unodc.org/unodc/en/commissions/CND/?ref=menutop
4. http://mpviena.mae.ro/node/1376

13