UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU

FACULTATEA DE DREPT

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE

STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA-ANDREEA
GRUPA 210

CUPRINS

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

Introducere
Capitolul I. Drogurile prezentare general, criterii de clasificare
1.1. Notiunea de drog. Terminologie
1.2. Criterii de clasificare a drogurilor
1.3. Scurta prezentare a drogurilor
Capitolul II. Estimri ale consumului ilicit de droguri n Romnia
1.1.Tendine ale consumului ilicit de droguri n Romnia

Capitolul III. Prevenirea consumului ilicit de droguri

1.1.Conceptul i modaliti de prevenire
1.2. Tipuri de prevenire
1.3. Programul M.A.R.A.

Capitolul IV. Consecinele creterii consumului ilicit de droguri

CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

INTRODUCERE
In ultimii ani, flagelul drogurilor reprezint fenomenul cel mai complex, profund i tragic al
lumii contemporane,in condiiile in care, anual, miliarde de dolari i sute de mii de oameni sunt
atrasi in aceasta dimensiune numita Traficul i consumul ilicit de droguri.
Considerat n majoritatea manualelor de criminologie i sociologie a devianei ca o crim
fr victime, care nu aduce prejudicii societii, n ansamblul su, ci doar in divizilor implicai,
consumul de droguri reprezint un adevrat flagel care deterioreaz sntatea a milioane de
oameni,sporind costurile asistenei medicale i determinnd amplificarea altor probleme sociale.
n acest sens, aa cum observ o serie de specialiti,consumul de droguri nu este totu i, o
crim fr victime, ci un delict care are un impact deosebit de negativ asupra societ ii ca ntreg.
n timp ce sntatea i ansele unei viei productive sunt puse n pericol prin consumul individual
de droguri, individul nu este singurul care sufer,ci si ceilalti din jurul lui.
Consumul de droguri constituie, deci o important problem social care are multiple
consecine economice, juridice, criminologice i medicale, pe termen lung, care in fluen eaz
negativ att viaa indivizilor, ct i a comunitilor.
Pe de alt parte consumul de droguri determin amplificarea traficului ilegal de droguri ca
parte important a activitilor crimei organizate ntr- un anumit teritoriu naional sau chiar n
zone geografice mai vaste. Aceasta pune n pericol ordinea social i economic a diferitelor ri
i chiar a unor continente. Problema drogurilor este astfel direct legat de problema criminalit ii
cu att mai mult cu ct persoanele care se drogheaz, pentru a evada din realitatea cotidian
sau pentru a se adapta mai bine la exigenele, ei intr adeseori n conflict cu legea penal.
In prezent, traficul ilicit de droguri este o activitate criminal foarte lucrativ, cu caracter
supranaional, care acioneaz in conformitate cu legile economiei de pia, avand drept scop
imediat alimentarea centrelor de consum i, ca finalitate, obinerea unor enorme beneficii, ceea
ce presupune,in mod justificat, interesul statului de a-i orienta, in mod cat mai eficient, propria
politic in lupta antidrog, pentru aprarea sntii propriilor ceteni i salvarea valorilor sociomorale.
3

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

In perspectiva anilor viitori, amploarea acestui fenomen este deosebit de ingrijortoare i

datorit faptului c nu exist o statistic clar i precis a produciei, traficului, consumului i
numrului celor decedai din cauza drogurilor.

CAPITOLUL I
Drogurile - prezentare general, criterii de clasificare
1.1. Notiunea de drog. Terminologie
Una dintre cele mai importante noiuni n ceea ce privete drogul, este nsi definirea
conceptului. Termenul de drog se refer la substane psihoactive, adic substanele chimice care
influeneaz funcionarea sistemului nervos uman.
Legea 522/2004 ce modific Legea nr.143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit
de droguri, definete drogurile ca fiind plantele i substanele stupefiante ori psihotrope sau
amestecurile care conin asemenea plante i substane, nscrise n tabelele nr. I-III .

1.1.2. Criterii de clasificare a drogurilor

n literatura de specialitate i n practic exist numeroase clasificri ale drogurilor, avnd la baz
diferite criterii, cele mai cunoscute fiind: dup efectul produs asupra SNC, dup originea lor, dup
regimul juridic al substanelor sau dup dependena generat.
A. O prim clasificare a drogurilor este realizat n funcie de originea produsului
B. n funcie de regimul juridic al substanelor
C. Clasificarea drogurilor n funcie de efectul asupra SNC
D. Un alt criteriu important de clasificare, l constituie dependena generat (clasificare de ordin
medical)

E. Una dintre principalele clasificri este aceea statuat n dreptul internaional

conform creia n funcie de plasarea pe unul dintre cele dou tablouri ale Conveniei unice
privind stupefiantele din anul 1961 i respectiv patru tablouri din Convenia privind substanele
psihotrope din anul 1971, drogurile se mpart n stupefiante i substane psihotrope.
4

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

F. n funcie de modul de administrare (de consum) drogurile pot fi clasificate n: injectabile,

ingerabile, de prizare, de masticare, de fumare, inhalare; unele se pot administra i sub forma de
supozitoare.

1.1.3 Scurta prezentare a drogurilor

Principalele categorii de stupefiante si substante psihotrope care se intalnesc frecvent in
traficul si consumul de droguri, si anume:
A. OPIACEE
Opiaceele sunt substane naturale, semisintetice sau sintetice caracterizate n principal, prin
aciune analgezic, narcotica, antitusiv, antispastica, euforizanta i toxicomanogen.
Opiul este obtinut din soiul Papaver somniferum printr-o tehnica de incizie a capsulelor
de mac si se elimina un suc laptos care se transforma intr-o masa bruna in momentul contactului cu aerul.
Morfina
Morfina (derivat principal al opiului) este un alcaloid alb si cristalin care provoaca toxicomania
intr-o masura mai mare decit opiul. Folosit mult in medicina, ca analgezic puternic,morfina este
considerata arhetipul drogurilor, este substanta de referinta pentru masurarea puterii analgezice a
celorlalte droguri

Heroina
Cel mai periculos i care duce la dependena cea mai puternic dintre narcotice este heroina. Ea
este produs printr-o alterare chimic a morfinei i este de 2-3 ori mai puternic dect morfina.
Constituie n multe ri o problem major, nu numai pentru faptul c duce extrem de rapid la dependen
i este foarte periculos, dar mpreun cu cocaina i metamfetaminele deseori stau la baza unor acte
criminale precum spargeri, jafuri, furturi, prostituie, pentru a-i ntreine obiceiul.

B. STIMULENTE

Cocaina este o substan natural ce este extras din frunzele unei plante originare din
America de Sud, numit Erythroxylon Coca sau arborele de coca, este un alcaloid cu proprieti
5

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

psihostimulante, a crei utilizare poate genera o toxicomanie . La nivel mondial, conform Raportului

mondial privind drogurile 2009, pentru anul 2008, suprafaa cultivat cu coca a suferit o
scdere cu circa 8%, totaliznd 167.600 hectare.
C. CANNABIS I DERIVAI

Cannabis Sativa (cnepa indian) face parte din familia Cannabinaceae.

Canabisul este o planta exotica ce creste in regiunile tropicale si subtropicale din
Asia, Africa, America de Sud, Centrala si de Nord, dezvoltandu-se bine atat in stare salbatica, cat
si in conditii de cultura. Expertii O.N.U. au constatat ca zone mari de cultura de Cannabis Sativa
se gasesc in Maroc, Liban.
Din Cannabis Sativa se prepara marijuana, hasisul, Ganja, etc. Traficul de
droguri este dominat in multe tari de aceste produse, iar consumul in scopuri medicale este cu
mult superior celorlalte substante. In anul 1965, s-a efectuat o cercetare stiintifica a Canabisului,
constatandu-se faptul ca acesta contine o substanta 9-tetrahidrocanabinol (cunoscutul THC), un
compus activ al mai multor varietati de canabis. Aceasta substanta este considerata de specialisti
benefica pentru bolnavii de cancer, deoarece lupta impotriva celulelor afectate (maligne),
neavand niciun efect nociv asupra celulelor bune.
D. DROGURILE SINTETICE (DESIGNER DRUGS). ECSTASY
Principalele droguri sintetice care se identific n traficul i consumul de droguri, sunt: ecstasy
(X.T.C.), methadona, morfina, codeina, heroina, derivaii de amfetamina. Ecstasy este un aa numit
designer drugs (drog proiectat) cu aciuni din grupa drogurilor stimulatoare i halucinogene fiind
atribuit grupei entactogenelor (droguri care au ca efect producerea sentimentului de fericire). Iniial,
numele de ecstasy a fost atribuit drogului MDMA (3,4 -metilen - dioxid -nealamfetamina), o substan
sintetic pur.
E. HALUCINOGENE
LSD (acronim de la dietil-amina lisergic LSD 25)

LSD-ul reprezint iniialele denumirii din limba german, utilizat pentru dietilamida
acidului lisergic (Lyserg-Saure Diethylamid). Uneori, este denumit i LSD-25, datorit faptului
c acest produs a fost izolat al 25-lea dintr-o familie de 27.
Este un drog semisintetic, cu proprieti halucinogene, obinut din cornul secarei o ciuperc
parazit a secarei.
6

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

F. AMFETAMINE

Amfetaminele sunt substane sintetice, descoperite n 1910, care nglobeaz n termenul

comun: amfetamine, metamfetamine i dextroamfetamine.

1.4. Traficul ilicit de droguri. Relatia drog- criminalitate

Drogurile sunt o plag imens a societii n care trim, un element concret cruia trebuie s i
dedicm ct mai mult timp pentru a fi combtut eficient. Organismele internaionale de control al
fenomenului drogurilor apreciaz c producia i traficul ilicit de droguri reprezint una dintre formele
cele mai active de manifestare a criminalitii organizate .
Prin posesie de droguri se are n vedere posesia sau deinerea ilegal a unui drog precum i
achiziionarea unui asemenea drog declarat ca ilegal. n UE exist o tendin din ce n ce mai mare ctre a
se face diferena ntre infraciunile ce sunt svrite de persoane n vederea consumului propriu, fie ca
nevoie patologic, fie ca nevoie pseudo-recreativ, precum i acelea asociate aprovizionrii cu droguri.
Posesiei de droguri i se rspunde mai degrab cu msuri medicale sau sociale dect cu pedepsirea. n 11
7

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

state membre ale UE, n acuzarea pentru posesie de droguri n cantiti mici se ine cont dac substana
este pentru consum personal sau nu. n prezent, simplul consum de droguri este considerat infraciune n 7
ri ale U.E.( Cipru, Frana, Finlanda, Grcia, Luxemburg, Suedia, Norvegia), iar n alte ri (Estonia,
Spania, Letonia i Portugalia) simplul consum este considerat infraciune administrativ.

Cantitatea posedat
Un al II-lea factor de care in seama statele membre este cantitatea de droguri posedat.
Logic, cantitile mici sunt un indicator al consumului personal mai degrab, dect al vnzrii
sau traficului, n cadrul diferitelor sisteme legislative ns, nu este ntotdeauna clar unde se trage
linia ntre cantitatea crezut a fi posedat n scop de revnzare i cealalt pentru consum propriu.
Prin urmare, fiecare instan decide n lumina propriilor circumstane aplicabile fiecrui caz n
parte. Astfel, starea psihic a individului este cu atenie luat n considerare.
Naturii drogurilor posedate i este dat o consideraie important de ctre
instane. Exist astfel un consens n UE cu privire la practica adoptat: cannabis sativa,
marijuana, hai i derivatele lor sunt tratate mai uor dect substanele considerate mai
periculoase: heroina, cocaina.
Recidiva
Este privit ca o circumstan agravant n cazul posesiei, dei, este probabil ca un
dependent de droguri s comit aceast infraciune mai mult de o dat n timpul vieii sale.Astfel,
dintre statele membre UE, Olanda este un exemplu gritor n acest sens permindu-se
procurarea i consumarea drogurilor uoare doar n locuri special amenajate iar posesia i
folosirea n scop personal de marijuana nu mai atrage pedeapsa nchisorii. n Olanda, art. 3 din
Legea din 12 mai 1928 privind opiul i substanele narcotice, precizeaz faptele ce constituie
ilegaliti: aducerea de droguri pe sau n afara teritoriului Olandei; creterea, prepararea,
tratarea, vnzarea, furnizarea sau transportul; deinerea sau producerea unui drog aflat n lista a
doua din acest act normativ.
Nu se poate vorbi ns de o uniformizare n ceea ce privete legislaia privind drogurile n
rile UE. Posesia, folosirea, producerea, fabricarea, importul, exportul de droguri atrage nc
sanciuni distincte dup cum cel care realizeaz o asemenea activitate se supune unui sistem
8

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

legislativ sau altuia.

Politici de armonizare legislativ i strategii privind combaterea consumului de
droguri n Uniunea European
A. Politici privind armonizarea legislativ
Pe lng demersurile recente care constau n realizarea unei mai mari compatibiliti ntre
legislaiile n materie de drog, Consiliul european a studiat oportunitatea armonizrii acestor
dispoziii n toate statele membre.
Privind drogurile, cel mai uzual act este distribuirea, producia sau vnzarea pentru uzul
nemedical. Legislaia acestor activiti, a folosirii i posesiei poate fi reglementat prin normele
statului, prin care ai dreptul s foloseti alcoolul i tutunul. Pot s existe anumite reglementri i
controale administrative care eventual s sancioneze tinerii; sau condusul sub influena
drogurilor. Pe de alt parte, Regulamentul (CEE) nr. 3677/90 al Consiliului Uniunii Europene,
din 13 decembrie 1990, referitor la msurile ce vor fi luate pentru mpiedicarea deturnrii
anumitor substane pentru fabricarea ilicit a stupefiantelor sau substanelor psihotrope vizeaz
n fapt precursorii astfel cum sunt enumerai n tabelele nex. Regulamentul folosete expresia
de substane clasificate .
Consumul de drog pentru sine este un concept juridic referitor la simplul uz al unor
substane ilicite separndu-l de acele acte ilicite cum ar fi posesia, transportul sau furnizarea.
Acestea nseamn c simplul act al fumatului, injectrii, inhalrii, nghiirii a unui drog este un
act ilegal, distinct de crima, de a-l poseda. Oricum legislaia unor ri face distincie, ncadrnd
uzul separat de posesie.
B. Rspunderea juridic la nivel naional, n Comunitile Europene i n SUA
ntreaga lume, dar mai ales Europa a fost marcat n ultimii ani de schimbri politice
fundamentale care s-au resimit, n mod special, n politica de securitate. Pentru statele europene,
problemele majore ale securitii interne se structureaz n jurul evoluiei alarmante a
criminalitii organizate, a extremismului politic i a terorismului, cu ameninrile i implicaiile
negative ce deriv din acestea.

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

C. Tendine n ceea ce privete posesia ilicit de droguri n U.E.

n UE exist o tendin din ce n ce mai mare ctre a se face diferena ntre infraciunile
ce sunt svrite de persoane n vederea consumului propriu, fie ca nevoie patologic, fie ca
nevoie pseudo-recreativ, precum i acelea asociate aprovizionrii cu droguri. Posesiei de
droguri i se rspunde mai degrab cu msuri medicale sau sociale dect cu pedepsirea.
n 11 state membre ale UE, acuzarea pentru posesie de droguri n cantiti mici ine cont
dup cum substana este pentru consum personal sau nu.
In vederea integrarii Romaniei in Uniunea Europeana, ca etapa pregatitoare, este si
armonizarea legislatiei privind combaterea traficului si consumului de droguri .
Pana in prezent, la noi sunt in vigoare urmatoarele legi :

Legea 73/1969 privind regimul produselor si substantelor stupefiante

Instructiunile nr. 103/ 1970 pentru executarea prevederilor Legii nr. 73/1969 privind
regimul produselor si al substantelor stupefiante

Legea 143/2000 privind combaterea traficului si consumului ilicit de droguri

Ordin nr. 4425/ 2001 privind organizarea prevenirii consumului ilicit de droguri

Programul de sanatate 2.15 (2002) al Ministerului Sanatatii si Familiei- Terapia

dependentei de droguri

Programul de sanatate 1.5 (2002) al Ministerului Sanatatii si Familiei- Promovarea

sanatatii si educatiei pentru sanatate

Legea 73/1969 si instructiunile nr 103/1970 se adreseaza mai multor segmente care

intervin in circuitul substantelor cu regim stupefiant
Legea 143/2000 Privind combaterea traficului si consumului de droguri ilicite in

sectiunea dispozitii generale face distinctia intre drogurile de mare risc ,termen ce se gaseste in
legislatia europeana ca si droguri tari si droguri de risc sau droguri usoare din legislatia
europeana.
Cultivarea, producerea, fabricarea experimentarea, prepararea, transformarea,vanzarea
drogurilor de risc se pedepseste cu inchisoarea de la 3 la 15 ani si interzicerea unor drepturi.

10

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

Daca aceleasi activitati se refera insa la droguri de mare risc, pedeapasa este de la 10 la 20 de
ani.
Introducerea sau scoaterea din tara precum si importul si exportul de droguri de risc se
pedepseste cu inchisoarea de la 10 la 20 de ani iar daca sunt implicate droguri de mare risc
inchisoarea este de la 15 la 25 de ani. Cultivarea, producerea, fabricarea, cumpararea sau
detinerea pentru consum propriu se pedepseste cu inchisoarea de la 2 la 5 ani.
In lege este subliniat ca indemnul la consumul ilicit de droguri se pedepseste cu
inchisoare de la 6 luni la 5 ani. Toxicomanii care se prezinta de bunavoie la o unitate medicala
specializata pentru a beneficia de tratament , pot beneficia de confidentialitate.

CAPITOLUL II
Estimri ale consumului ilicit de droguri n Romnia
Romnia a devenit n prezent i un teritoriu de depozitare a drogurilor introduse ilegal, n
sensul c traficanii i constituie adevrate depozite cu astfel de substane care, dup ce sunt
pstrate o anumit perioad de timp, sunt apoi direcionate pentru consum n rile din vestul
Europei. Explozia traficului ilicit pe teritoriul rii noastre a fost posibil i datorit faptului c,
n combaterea acestui fenomen, de o asemenea amploare, Romnia, dup anul 1989, a fost
surprins nepregtit din toate punctele de vedere, iar desele reorganizri ale structurilor
implicate n lupta antidrog, lipsa unui personal calificat i unor mijloace tehnice adecvate au
condus la o ripost slab contra traficanilor n raport cu dimensiunile fenomenului
Cu toate c n perioada 2001-2007 au fost intensificate aciunile sectoriale ale fiecrei
instituii n parte, n ansamblu s-au semnalat deficiente i inconsecven n legtur cu abordarea
problemei reducerii ofertei de droguri, dar i n ceea ce privete cooperarea.
Dei fenomenul este n continu cretere, totui, la nivelul instituiilor abilitate ale statului
nu se gsesc suficiente resurse pentru adoptarea de msuri corespunztoare, concretizate n
strategii, forme mijloace i modaliti eficiente de prevenire. Este cunoscut faptul c, potrivit
legii, Ministerului Educaiei i Cercetrii, Ministerul Sntii, Ministerul Administraiei i
Internelor i Ministerul Justiiei sunt implicate n reducerea cererii. Faptic ns, structurile
existente cu sarcini concrete n domeniul prevenirii consumului ilicit de droguri sunt extrem de
11

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

limitate sub raportul resurselor umane i materiale alocate.

Nu n ultimul rnd, inexistena unui circuit terapeutic capabil s asigure evaluarea,
tratamentul i reabilitarea consumatorilor i a dependenilor de droguri, puinele centre i secii
care funcioneaz, calitatea sczut a serviciilor, numrul redus al personalului i dotrii
inadecvate, nu au fost n msur s asigure nevoia de asisten medical n domeniu. Toate aceste
mprejurri au determinat forurile internaionale de monitorizare a fenomenului s realizeze
diverse studii. Astfel, studiul realizat de Banca Mondial i publicat n 1998 sub denumirea de
HIV/AIDS IN SOUTH EASTERN EUROPE concluziona c numrul consumatorilor de
droguri injectabile n Romnia era de 10000, n timp ce dintr-o evaluare realizat n anul 2002,
de ctre Comisia Naional Anti-Sida i nfiinat de UNICEF, n patru mari orae ale rii,
rezulta c, numai n Bucureti numrul acestora varia ntre 18000-40000.
De asemenea, potrivit ultimei Estimri Rapide de Situaii, referitor la consumul de heroin
n Bucureti, efectuat de Agenia Naional Antidrog n colaborare cu Programul Naiunilor
Unite pentru HIV/SIDA-UNAIDS, n trimestrul 1/2004 a rezultat un numr de 24000 utilizatori
de heroin, ceea ce reprezint mai mult de 1% din populaia capitalei. n anul 2009, CIADO
Romnia lansa cifra de 300.000 de consumatori de droguri la nivel naional.
Tendina de cretere a numrului de consumatori de droguri este evideniat i se regsete
i n tendina de cretere a numrului deinuilor ce s-au declarat consumatori nainte de a fi
arestai. Astfel, la sfritul lunii decembrie 2004 se aflau n penitenciare 2013 persoane foste
consumatoare de droguri. Pentru a constata tendina de cretere a consumatorilor de droguri se
poate observa aceasta din urmtoarea situaie: persoanele care s-au declarat consumatoare de
droguri la intrarea n penitenciare: dintre acestea 2.08% aveau vrsta cuprins ntre 15-19 ani,
20.66% (416) ntre 20-24 ani, 61.05% (1229) ntre 25-29 ani i 16.19% (326) peste 30 ani. Doar
8% erau femei restul de 92% brbai, iar n funcie de drogul consumat s-a observat ca 86.19%
erau consumatori de heroin, 2.83% cocain, 3.57% ecstasy, 0.15% LSD, i 6.7% alte substanei.
La nivelul anului 2009 estimrile artau circa 1800 de consumatori deinui..
Numrul real al consumatorilor de droguri din Romnia nu este cunoscut. Pn n acest moment
nu a fost realizat nici un studiu la nivel naional, n rndul ntregii populaii; astfel, toate cifrele
vehiculate n legtur cu consumul de droguri n Romnia sunt estimri. n 1999 a fost ns
realizat un studiu la nivel naional n rndul elevilor de clasa a 10-a de liceu (15-16 ani). Studiul
a relevat c 9.5% dintre ei au consumat droguri ilegale cel puin o dat n viaa lor, iar 22% (cel
12

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

mai ridicat procent din Europa) s-au mbtat cel puin o dat pn la aceast vrst (ESPAD,
1999).

CAPITOLUL III
Prevenirea consumului ilicit de droguri
n momentul de fa, preocuparea guvernanilor fa de acest subiect, precum i
necesitatea alinierii rii noastre la standardele europene n materie s-au materializat printr-o
serie de modificri legislative menite s reglementeze, ntr-o manier profesional, aspectele
controversate legate de prevenirea consumului ilicit de droguri.
n acest sens, noua Strategie naional antidrog, elaborat n concordan cu prevederile
Strategiei Europene n domeniu, cuprinde, ca direcii i principii generale de aciune, toate
elementele de noutate referitoare n special la asistena medical, psihologic i social,
reducerea riscurilor i reinserie social. Pentru prima dat, problema accesului consumatorilor
de droguri la serviciile de diminuare a riscurilor asociate comportamentului practicat este
cuprins i abordat separat Astfel, strategia devine principalul instrument de coordonare a
activitilor de prevenire n perioada 2005-2012, masurile necesare ndeplinirii obiectivelor
prevzute a fi realizate pn n anul 2008, fiind cuprinse n planul su de aciune pe perioada
2005-2008.
1.2. Conceptul i modalitile de prevenire
Prevenirea consumului de droguri este parte integrant a politicilor promovate
pentru combaterea acestui flagel i a traficului de droguri .Termenul de prevenire include
orice activitate care vizeaz modificarea, reducerea sau ntrzierea iniierii consumului de
droguri, alcool i tutun ntr-o anumit perioad de timp .Profesionitii din domeniul sntii
definesc prevenia ca fiind orice activitate de reducere a cererii menit s modifice
comportamentul i astfel s reduc dorina de a fuma, bea alcool sau de a consuma droguri.
La noi n ar, specialitii opereaz cu trei niveluri ale preveniei: primar,
secundar i teriar.

Programul Marea Alian Romn Antidrog

13

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

Programul Marea Alian Romn Antidrog a fost creat pentru Constituirea i

Implementarea Sistemului Naional Integrat de Prevenire i Combatere a Traficului i
Consumului Ilicit de Droguri n anul 2004. Acest Program a aprut ca urmare a necesitii inerii
n fru a fenomenului drogurilor, ca urmare a nevoii de comunicare i colaborare eficient ntre
instituiile statului.
1. Obiectivele prioritare ale programului
Programul MARA are drept scop constituirea i implementarea Programului Naional
Integrat de Prevenire i Combatere a Traficului i Consumului Ilicit de Droguri. Pentru realizarea
acestui scop, Programul a stabilit urmtoarele obiective prioritare .
Implementarea i dezvoltarea subprogramelor sectoriale de prevenire;
Dezvoltarea centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog i nfiinarea
serviciilor complexe cuprinse n circuitul terapeutic, destinat consumatorilor de droguri;
Consolidarea

instituiilor

implicate

reducerea

ofertei

de

droguri,

prin

redimensionarea resurselor umane, financiare, materiale i perfecionarea pregtirii;

Iniierea i intensificarea relaiilor de colaborare cu instituii similare din alte state i cu
organisme internaionale de monitorizare i control al drogurilor;
Informatizarea sistemului naional integrat destinat monitorizrii, dinamicii i traficului
ilicit de droguri.
2. Planul de aciune pentru punerea n aplicare a programului MARA
MARA cuprinde n partea final Planul de Aciune pentru punerea n aplicare a
Programului prin realizarea unei strategii de comunicare a Ageniei Naionale Antidrog.
Astfel, Planul de Aciune se refer la:
a) implementarea i dezvoltarea programelor sectoriale de prevenire
b) dezvoltarea centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog i nfiinarea
serviciilor complexe cuprinse n circuitul terapeutic destinat consumatorilor de droguri.
c) Consolidarea instituiilor implicate n reducerea ofertei de droguri prin
redimensionarea resurselor umane, financiare, materiale i perfecionarea pregtirii
d) Iniierea i intensificarea relaiilor de colaborare cu instituii similare din alte
state i cu organisme internaionale de monitorizare i control al drogurilor
e) Informatizarea sistemului naional ingrat destinat monitorizrii dinamicii
consumului i traficului ilicit de droguri din Romnia.
14

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

CAPITOLUL V
Consecinele creterii consumului ilicit de droguri
Numeroasele efecte nefaste pe care le pot produce depind, de regul, de o serie de
aspecte, acum ar fi: doza absorbit, modul de administrare, frecvena, durata ntrebuinrii,
persoana care consum, experienele anterioare, mediul n care se consum drogul
Totodat, sunt i ali factori care modific efectele drogurilor i dozajul drogurilor ii: greutatea
corpului, vrsta, sexul, calea administrrii, momentul administrrii, raportul dintre inactivitate i
activitate, toleran, variabilele psihologice, starea patologic, mediul, factorii de ordin genetic,
interaciunea drogurilor, orarul lurii dozelor pentru medicamentaia cronic. Consumul de
droguri are consecine nefaste n plan demografic, att n ceea ce privete natalitatea, ct i n
ceea ce privete mortalitatea . Decesele datorate consumului abuziv de droguri reprezint un
indicator semnificativ al fenomenului de consum i al contientizrii pericolului drogurilor.
Tot mai adesea, ritualic, heroina se consum n grup prin utilizarea n comun a acelor,
seringilor i recipientelor n care se prepar soluia injectabil. n astfel de situaii, riscul de
rspndire a bolilor infecioase crete foarte mult.
Dintre acestea, hepatitele de tip B i C i HIV/SIDA au consecine fatale pentru sntate.
O alt problem cu care se confrunt consumatorii de heroin injectabil este aceea a puritii
substanei vndute pe piaa ilicit.
Un studiu efectuat de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, n colaborare cu Institutul
Naional de Statistic, n perioada septembrie 2003- februarie 2004 a concluzionat c, la nivelul
ntregii ri, numrul celor fr adpost se situeaz ntre 10000-11000 de persoane, numai
n capital aflndu-se peste 5000. Problema omajului n rndul persoanelor consumatoare de
droguri i a persoanelor aflate n tratament pentru dependena de droguri reprezint o barier
important att pentru asigurarea anumitor servicii medicale, ct i pentru procesul de reintegrare
social . O consecin a consumului ilicit de droguri o poate reprezinta i verificarea cererilor de
tratament.
O alt consecin a consumului ilicit de droguri este decesul direct, survenit, n general, la
scurt timp dup administrarea substanei. Mortalitatea, relaionat cu consumul substanelor
15

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

psihoactive este deosebit de relevant deoarece reflect impactul social i sanitar al acestor
substane. Consumul abuziv de droguri i caracteristicile persoanelor decedate determinnd
dezvoltarea politicilor i programelor destinate reducerii problemelor aprute ca urmare a
consumului de droguri .
Nu trebuie uitat o alt consecin a consumului ilicit de droguri i anume recidiva.
Astfel, s-a constatat c uneori msurile terapeutice ntreprinse nu au avut niciun impact asupra
recidivei. Pericolul ei exist dup eliberarea din penitenciar, atunci cnd fostul consumator vine
n contact cu realitatea.
n prezent, n lume, sunt aproximativ 220 de milioane utilizatori de droguri, majoritatea
tineri sub 30 de ani
Amploarea acestui fenomen, pe fondul dezvoltrii reelelor de criminalitate organizat
transnaional, impune o nou strategie, integrat n plan intern i internaional, ca reacie n faa
acestei ameninri.

CONCLUZII
Pentru Romania, drogurile nu mai reprezinta de mult un pericol aflat departe, in
capitalismul sangeros. Cei zece ani scursi de la Revolutie au fost suficienti pentru ca
stupefiantele sa-si castige un loc propriu in viata noastra. De la tara de tranzit, Romania a devenit
o tara consumatoare. O tara in care exista deja retele de desfacere foarte bine puse la punct, in
care clientii - cumparatori si implicit consumatori de droguri - au atins un numar serios, numar ce
confera contrabandistilor siguranta in afaceri si profit. De partea cealalta a baricadei se afla, cu
mijloace conventionale, Politia. Brigada si Serviciul de Combatere a Crimei Organizate au ca
principal obiectiv activitatea traficantilor cu substante stupefiante sau toxice.
Consider c dac pentru o mare perioad de timp a existat un anumit control social asupra
utilizrii plantelor i produselor obinute din ele, acesta a nceput s devin problematic odat cu
diversificarea substanelor i a domeniilor de folosire, dar i ca urmare a lrgirii accesului unui
numr tot mai mare de indivizi, mai mult sau mai puin avizai, asupra consecinelor nefaste ale
consumului abuziv. Prerea mea este c n prezent, drogul, dintr-o substan utilizat n scopuri
medicale, religioase, militare i recreative a devenit, prin folosirea lui abuziv, un produs creator
de dependen psihic, fizic, sau de tulburri grave ale activitii mintale, ale percepiei i ale
comportamentului. Istoria i statisticile confirm aceast concluzie: pn la sfritul secolului al
16

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

XX-lea abuzul de droguri era n mare parte concentrat n opiu, la sfritul celui de-al doilea
rzboi mondial problema drogurilor se referea n general la morfin i derivatele ei (heroina) ,
dup anii `50 consumul s-a extins, utilizarea a scpat de sub control, toxicomania extinzndu-se
la nivel planetar, efectele negative ale acesteia asupra strii individului i asupra relaiilor sale
sociale devenind incontestabile. n ciuda progreselor nregistrate n activitatea de prevenire i de
combatere a traficului i consumului ilicit de droguri, fenomenul este n cretere, n special n
rndul tinerei generaii.
Criminalitatea legat de droguri este un concept vast care poate include infraciunile
comise i care sunt, ntr-un anumit mod, legate de droguri. Rezultate remarcabile n lupta contra
criminalitii se pot obine dect printr-o colaborare pe plan intern ntre poliie, parchet i justiie,
iar pe plan internaional dect printr-o cooperare ntre organizaii i organisme care au ca obiect
lupta mpotriva criminalitii.
Chiar dac consumul de droguri pare s reprezinte un aspect cotidian al oricrei societi
aflate n schimbare, creterea alarmant a acestui fenomen trebuie s atrag atenia i s genereze
o serie de activiti sociale i legislative care s gestioneze adecvat un astfel de fenomen.
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.

WWW.ACADEMIA.EDU.RO
WWW.WIKIPEDIA.RO
RAPOARTE NATIONALE AGENTIA NATIONALA ANTIDROG
SINTEZA REALIZATA DE INSTITUTUL PENTRU CERCETAREA SI

PREVENIREA CRIMINALITATII DIN IGP

5. Legea nr. 143/26 iulie 2000 privind prevenirea i combaterea traficului i
consumului ilicit de droguri
6. Regulamentul de aplicarea dispoziiilor Legii 143/2000 privind combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri
7. Institutul National de Statistica- Institutul National de Cercetare a Calitatii
Vietii

17

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

18

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

TRAFICUL SI CONSUMUL DE SUBSTANTE STUPEFIANTE

19

GEORGESCU DANIELA- ANDREEA

i
Manual de practic n domeniul reintegrrii sociale i supravegherii, Bucureti, p. 272.
ii
Tigal George Marius, De la plante la droguri. Trecut i prezent, Editura Lucman, Bucureti, 2005,
p. 131.