TRAFICUL I CONSUMUL ILICIT DE DROGURI

Traficul i consumul ilicit de droguri reprezint un interes deosebit pentru organismele internaionale
i pentru autoritile romne. Actualmente producia i traficul ilicit de stupefiante, precum i consumul lor
abuziv pune probleme deosebite n ceea ce privete creterea criminalitii n numeroase ri de pe toate
continentele i determin statele s-i uneasc eforturile pentru a realiza o complet conlucrare ntre
diferitele sisteme administrative din ntreaga lume pentru prevenirea toxicomaniei i reprimarea traficului
ilicit de droguri1.
Iniial, operaiunile legate de substanele ce puteau crea dependen fceau parte din comerul licit.
Amplificarea fenomenului trebuie avut n vedere, pe viitor, inclusiv n relaia cooperrii ntre state i
eficientizarea acesteia. Se fac pai importani n aceast direcie. De exemplu n materia proteciei
intereselor financiare organismele europene au propus introducerea procurorului european 2. Procurorul
european a constituit o problem de interes att pentru Parlamentul European, ct i pentru Grupul de lucru
n domeniul Libertii, Securitii i Justiiei, constituit n cadrul Conveniei Europene.
Elaborarea unei lucrri n domeniul combaterii traficului i consumului ilicit de droguri, dei face
parte dintr-un domeniu discutat, este necesar din mai multe puncte de vedere.
n primul rnd dezvoltarea unor abordri anterioare referitoare la prezentarea i analizarea
conceptului de trafic i consum ilicit de droguri. Dei asemenea studii au mai fost realizate, modul de
abordare este diferit din perspectiva analizei politicii penale de mbuntire a legislaiei n al doilea rnd
adaptarea unor abordri anterioare prin prezentarea tendinelor legislative internaionale n domeniu, precum
i reflectarea acestor tendine n legislaia romn.Nu n ultimul rnd vom face analiza elementelor de
criminologie i procesual penale care ajut nelegerea fenomenului pe de o parte i aplicarea eficient a
legii, prin mijloace specifice, n combaterea lui.
Toate acestea vor ajuta la identificarea unor soluii pentru situaii deja existente ori, la mbuntirea
cadrului legislativ astfel nct legislaia penal romn s dein mijloacele eficiente de combatere a
traficului de droguri dar i de reintegrare social a consumatorilor problem.
Noiunea de drog cuprinde att drogurile licite ct i drogurile ilicite. Dei s-ar impune o discuie cu
privire la clasificrile drogurilor din punct de vedere licit ilicit i care sunt criteriile de departajare a lor,
precum i fundamentele acceptrii sau respingerii sociale, ne vom opri numai asupra celor ilicite fr a face
trimiteri, de exemplu la alcool, tutun, solveni etc.
Drogurile, aa cum sunt ele definite n lege, reprezint substane ori produse naturale, sintetice sau
semi- sintetice care, consumate ntr-un mod inutil i n afara prescripiilor medicale n exces, conduc fr
ndoial la o dependen sigur a consumatorului fa de ele.
n toat lumea aceste substane sunt supuse unui regim strict, tocmai din cauza efectelor negative la
care se poate ajunge, fiind considerate substane psihotrope i supuse controlului internaional .
Principalele droguri ntlnite n traficul ilicit
Noiunea de drog cuprinde att drogurile licite ct i drogurile ilicite. Dei s-ar impune o discuie cu
privire la clasificrile drogurilor din punct de vedere licit ilicit i care sunt criteriile de departajare a lor,
precum i fundamentele acceptrii sau respingerii sociale, ne vom opri numai asupra celor ilicite fr a face
trimiteri, de exemplu la alcool, tutun, solveni etc.
Drogurile, aa cum sunt ele definite n lege, reprezint substane ori produse naturale, sintetice sau
semi- sintetice care, consumate ntr-un mod inutil i n afara prescripiilor medicale n exces, conduc fr
ndoial la o dependen sigur a consumatorului fa de ele.
1

A. Boroi, N. Norel, V. Radu-Sultnescu, Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i
consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetti, Bucureti, 2001, p. 7.
2
A se vedea N. Neagu, Protecia penal a intereselor financiare ale Uniunii Europene, 2007, p.14, tez de doctorat, nepublicat.

n toat lumea aceste substane sunt supuse unui regim strict, tocmai din cauza efectelor negative la
care se poate ajunge, fiind considerate substane psihotrope i supuse controlului internaional3.
Gama acestor substane fiind deosebit de larg ne vom opri pentru analiz numai asupra ctorva care
sunt mai des ntlnite n practica judiciar.
Cocaina4
Frunzele arbustului Erythroxilon coca, din familia Erythroxilonacee, originar din Munii Anzi,
conin o serie de alcaloizi, dintre care cel mai important este cocaina existent n aceast plant n procent
de aproximativ 0,2-0,8%5. Clorhidratul de cocain se prezint n cristale albe, cu gust amar, cu efect
anestezic asupra limbii, solubile n ap, etanol, cloroform i insolubile n eter.
Asupra organismului cocaina acioneaz la diferite niveluri. Mai nti ea acioneaz ca anestezic
local asupra terminaiilor nervoase (asupra nervilor senzitivi i apoi asupra celor motori). Cocaina mai
acioneaz i asupra sistemului nervos simpatic, avnd un rol de inhibare a adrenalinei. n doze mici
acioneaz slab asupra inimii iar n doze mari produce o accelerare a pulsului.O sensibilitate mai mare este
ntlnit la cardiaci, copii i btrni.Doza letal prin aplicare pe mucoase este de 30 mg iar doza minim
letal (per os) este de 1,2 g.
Proprietatea cocainei de a produce euforie, senzaii plcute, dispariia oboseli etc. cu necesitatea de a
folosi doze crescnde, duce la cocainomanie. Organismul ctig obinuin la doze mai mari, ajungndu-se
pn la cteva grame pe zi. Dup folosirea cocainei timp mai ndelungat aproximativ trei sptmni sau
luni se produce intoxicaia cronic, cnd nevoia organismului pentru cocain crete. Astfel, un
nceptor, dup prizare, simte anestezierea mucoasei nazale i o senzaie de frig n jurul nasului. Asupra
femeilor cocaina are un caracter erotic. Totodat poate produce efecte nocive asupra descendenilor,
putndu-se nate copii anormali.
Opiul6
Opiul este un produs brut, de compoziie complex, rezultat din evaporarea latexului extras din
planta Papaver somniferul. Denumirea sa vine de la grecescul opion care nseamn suc i se refer la latexul
extras din mac, din care se prepar opiul prin evaporare7.
Alcaloizii din opiu se gsesc sub form de sruri cu acizii sulfuric, meconic i lactic i reprezint
25% din greutatea total. Toxicitatea se manifest prin apariia simptomelor de greuri, vrsturi, uneori
delir, tremurturi, convulsii i insomnie. Consumul de opiu produce la nceput obinuin dup care
toxicomanie8. Intoxicaia cronic se produce prin fumat (inhalarea fumului de opiu), prin ingerare
(opiofagie). Organismul se obinuiete ns destul de repede, fumtorul simind o senzaie de euforie, de
odihn, viseaz frumos. Simurile devin sensibile, ochii nu suport lumina iar efortul muscular produce
oboseal. Urmeaz dup toate acestea faza de decdere fizic progresiv, caexie 9 i ncetinirea funciilor
digestive. n cazurile mai grave moartea survine n urma stopului cardiac.
Morfina
3

Prin Convenia unic asupra stupefiantelor din 1961.

Denumirea comercial internaional este aceea de cocainum. Alcaloidul ca atare, netransformat n sruri, este utilizat cu toul
excepional n practica medical, fiind insolubil n ap dar solubil n solveni organici (de exemplu eter). Se gsete n proporie
apreciabil n pasta de coca. Cocaina este fabricat i comercializat ilegal sub form de clorhidrant (cel mai adesea) i, mai rar,
ca sulfat sau natriu; a se vedea n acest sens J. Drgan, op. cit.,p. 71.
5
Pentru prima dat aceast substan a fost extras n anul 1862.
6
Gum opium, laudanum, aphim, abini, afyon, etc. este latexul uscat, exsudat n exterior dup incizarea capsulelor necoapte ce
aparin speciei de mac papaver somniferum. nainte de maturizarea complet, la 8 10 zile de la cderea petalelor, capsulele de
mac se incizeaz dup-amiaza i seara. Latexul alb ce apare pe suprafaa capsulelor sub form de picturi, n contact cu aerul se
brunific i se ntrete; a se vedea n acest sens J. Drgan, op. cit.,p. 229.
4

A se vedea A. Boroi, N. Neagu, V. Radu-Sultnescu, op. cit. p. 29; J. Drgan, op. cit. p. 229, G. ical, De la plante la
droguri. Trecut i prezent, Ed. Lucman, Bucureti, 2005, p. 61.
8
A se vedea n acest sens i V. Berchean, C. Pletea, Drogurile i traficanii de droguri, Ed. Paralela 45, Piteti, 1998, p. 67 i
urm.
9
Din procesul kakos atrofie general progresiv slbire general cu scderea activitii morfofuncionale, topire muscular,
adinamie etc. P. Simici i colab., Dicionar Medical, Ed. Medical, Bucureti, 1970, p. 260.

Morfina este principalul alcaloid extras din opiu. Pulberea de opiu conine 10% morfin, iar extractul
20%. n anul 1817, un alt farmacist din inutul Hanovrei, elaboreaz o metod perfecionat de izolare a
principiului activ din opiu, pe care l numete morfin (dup numele lui Morfeu, zeul nopii, al somnului i
al viselor)10.Morfina baz11 se cristalizeaz n prisme romboidale, incolore, inodore, cu gust amar. Morfina
sub form de monohidrat este o pulbere cristalin alb, solubil n ap cald, etanol i cloroform.n general
copii i btrnii sunt cei mai sensibili la aciunea morfinei.
Aciunea principal a morfinei se exercit asupra sistemului nervos central. La doze mici
terapeutice acioneaz ca analgezic la nivelul creierului producnd o deprimare a acestuia. La doze mari
acioneaz ca narcotic. De fapt morfina nu ntrerupe transmiterea fluxului dureros, ci mpiedic percepia
cerebral, avnd o aciune depresiv asupra centrilor corticali i percepiei durerii. n acest fel produce
creterea pragului de percepere a senzaiei dureroase, modificnd reacia psihic a subiectului fa de durere
i favoriznd apariia somnului. Morfina acioneaz selectiv asupra senzaiei dureroase, fr a influena alte
senzaii auditive, tactile, olfactive etc12.
Mescalina13
Aceast substan se ncadreaz n grupul acelora care propriu-zis nici nu excit i nici nu deprim
sistemul nervos, ci produc o alterare a psihicului i funciilor nervoase superioare. Judecata este deviat n
mod delirant, avnd loc modificri mintale care se manifest prin simptome asemntoare cu cele ale
schizofreniei. Spaiul i timpul sunt percepute anormal aprnd i stri de depersonalizare i halucinaii14.
Mescalina este principiul activ, halucinogen, care se gsete ntr-un cactus mic LOPHOPHORA
WILLIAMSI originar din zonele aride ale Mexicului i sudul Statelor Unite ale Americii. Denumirea de
Peyotl15 sau Mescal buttons reprezint capul globulos al cactusului n form de discuri, tiate
transversal n fii i apoi uscate la soare. Aceste fii sunt muiate n gur, apoi rulate n sfere mici i
ingerate pentru a produce efectul halucinogen. Se poate consuma i sub form de butur alcoolic, i
rareori prin fumat. De asemenea, apar stri de halucinaii cu pstrarea contiinei, ns este deformat
percepia spaiului i timpului, iar la schizofrenici halucinaiile pot avea un caracter sexual.Aceste efecte
dureaz 12-20 ore dup care intoxicatul i revine la normal n final, n cazuri mai grave, poate avea loc o
faz de deprimare a centrilor nervoi cnd survine moartea prin colaps cardiovascular i oprirea respiraiei.
Cannabis16
Aceast plant conine substane halucinogene de origine vegetal. Prile florale ale plantei sunt
cele mai bogate n principii active. n funcie de regiunea geografic n care se cultiv i dup modul de
folosire drogul poart diferite denumiri ca cea de hai, care se refer la somitile uscate cu flori sau
fructe, mpreun cu rezina pe care o conin i cea de marijuana care se refer la planta uscat n totalitate,
n afar de rdcin.Consumul acestor droguri induce o toxicomanie numit cannabism17 care este destul de
rspndit pe plan mondial, n special n rndul tineretului cu consecine dezastruoase asupra individului i
societii.
Dup inhalarea unei doze unice, ca o consecin asupra sistemului nervos central, iniial se instaleaz
o stare de bine fizic i psihic, de bucurie intens care este nsoit de un rs nestpnit i convulsiv. Se
10

A. Boroi, N. Neagu, V. Radu-Sultnescu, op. cit. p. 30; J. Drgan, op. cit. p. 206, G. ical, op. cit. p. 70.
Alcaloid extras diect din opiu, cu miros caracteristic acestuia i seamn, n general, cu cafeaua mcinat fin, coninnd ntre 50
70% morfin; a se vedea n acest sens J. Drgan, op. cit.,p. 207.
12
A. Boroi, N. Neagu, V. Radu-Sultnescu, op. cit. p.31.
13
Alcaloid extras din cactusul i florile acestuia, cunoscut tradiional n America Central sub numele de peyotl, avnd denumirea
botanic lophophora williamsii (anhalonium lewinii). Poate fi obinut din alte cactacee ori preparat prin sintez. Este un
halucinogen puternic binecunoscut n traficul ilicit. Se prezint ca un lichid uleios, iar derivatul su, sulfatul de mescalin este o
substan solid; a se vedea n acest sens J. Drgan, op. cit.,p. 197.
14
A. Boroi, N. Neagu, V. Radu-Sultnescu, op. cit. p. 33 ; V. Berchean, C. Pletea, op. cit. p. 77 ; G. ical, op. cit. p. 120.
15
Termen aztec care indic un cactus de proporii reduse, fr ghimpi, care crete spontan pe o arie larg pe platourile mexicane i
n zona Rio Grande del Norte din Texas. Conine nou principii active , dintre care enumerm: mescalina, anhalonidina,
enacheiamina, peyotine, lophophorine etc. Principalul su alcaloid este ns mescalina cu nete proprieti halucinogene i
modificatoare ale contiinei, ale percepiei spaiului i timpului; a se vedea n acest sens J. Drgan, op. cit.,p. 248.
16
A. Boroi, N. Neagu, V. Radu-Sultnescu, op. cit. p. 34 ; V. Berchean, C. Pletea, op. cit. p. 72 ; G. ical, op. cit. p. 84.
17
Dependen de tip cannabis; a se vedea n acest sens J. Drgan, op. cit.,p. 50.
11

produc amplificri ale sensibilitii individuale privind halucinaiile vizuale i auditive, iar instinctele i iau
fru liber.Fumatul are halucinaii plcute, colorate (vizuale, tactile). Ingerarea haiului creeaz o stare
euforic nsoit de o senzaie de zbor i plutire, viziuni fantastice colorate.Alturi de aceste droguri se mai
ntlnesc o multitudine de alte droguri, care prezint ns proprieti asemntoare cu cele indicate.
Heroina18
Este produs din morfin printr-o reacie chimic simpl, obinndu-se un praf fin alb-maroniu ce
seamn cu zpada i are un gust amrui19. De regul, heroina se administreaz prin injectare, ns uneori
este i fumat tras pe nas sau nghiit20.Este cel mai puternic narcotic n forma sa pur, ns traficanii o
combin cu zahr i lapte praf. Heroina are un efect de anestezic puternic i depresiv. Imediat dup injectare
apare o puternic euforie, apoi o senzaie de bine i indiferen 21. Intoxicaia cu aceast substan dureaz
aproximativ 4-6 ore.
Consumul major de heroin afecteaz sistemul respirator, apar pierderi de cunotin putnd provoca
chiar moartea. Dependena este foarte puternic, intoxicatul avnd deosebite probleme n ncercarea sa de
renuna la drog.
Drogurile sintetice
Drogurile sintetice sunt, dup cannabis, cele mai des folosite droguri n UE, cu rata cea mai mare de
consum printre tineri. Termenul stimulatoare de tipul amfetaminelor (ATS) este folosit pentru a desemna att
amfetaminele, ct i drogurile din grupul Ecstasy. Printre cele mai importante, exist pe piaa european a
drogurilor ilegale dou, i anume, amfetamina i metamfetamina. Dintre acestea, amfetamina este de departe
cea mai folosit, dei la nivel global se nregistreaz o cretere a consumului de metamfetamin 22.
Considerate stupefiante, amfetaminele sunt condiionate sub form de comprimate, capsule, pulbere alb sau
bej i chiar sub form de lichide (soluie introdus n capsule), indiferent dac fabricarea lor este ilicit sau
nu23.
Consumatorii de amfetamine urmresc prelungirea senzaiilor euforice, creterea capacitilor fizice
i psihice, o mai mare ncredere n sine, o excitaie intelectual, o hiperactivitate motric i sexual i, n
cele din urm o anorexie (pierdere de apetit). n cazul injectrii intravenoase consumatorul resimte un flash
violent, cu senzaia de nclzire a corpului.Consumatorii de amfetamine au uneori impulsuri agresive fa de
sine sau fa de alii. Amfetaminele genereaz o dependen fizic i o toleran puternic ce pot provoca
moartea prin supradoz.
n vederea administrrii unui probatoriu ct mai complex i eficient, cu ocazia depistrii de
infraciuni grave i a celor suspectai de comiterea lor, instrumentele internaionale i europene permit
autoritilor competente ale statelor semnatare utilizarea tehnicilor speciale de investigare, printre acestea
regsindu-se livrrile supravegheate, utilizarea investigatorilor sub acoperire, interceptarea i nregistrarea
convorbirilor i comunicaiilor, supravegherea video, audio sau prin fotografiere, accesul ntr-un sistem
informatic etc.
Livrarea supravegheat este metoda care const n a permite ca un transport ilicit sau suspect de
stupefiante, o dat descoperit de un serviciu de poliie, s prseasc teritoriul uneia sau al mai multor ri,
s le penetreze sau s le traverseze sub supravegherea autoritilor competente din aceste ri, n scopul
identificrii tuturor persoanelor implicate la svrirea infraciunilor.24
Livrrile supravegheate sunt autorizate ntr-un numr mare de ri, nu ns n toate statele. Astfel,
sunt ri n care legislaia autorizeaz n mod expres aceste activiti i, n fine, o a treia categorie de state
18

J. Drgan, op. cit. p. 143; V. Berchean, C. Pletea, op. cit. p. 69 ; G. ical, op. cit. p. 73.
ical George Marius, De la plante la droguri. Trecut i prezent, Ed. Lucman, 2005, p. 73.
20
Denis Richard, Jean Louis Senon, Larousse dicionar de droguri, toxicomanii i dependene, Ed. tiinelor Medicale, 2005, p.
470.
21
Gabriela Trifan, Moartea alb, Ed. Olimpiada, 2003, p. 13.
22
Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie. Raportul anual 2005. Situaia problemei drogurilor n Europa, p. 45.
23
A se vedea n acest sens A. Boroi, N. Neagu, V. Radu-Sultnescu, op. cit. p. 35 ; V. Berchean, C. Pletea, op. cit. p. 71 ; G.
ical, op. cit. p. 81.
19

24

ical G., Combaterea crimei organizate-antidrog, vol. II, Ed. MAI, Bucureti, 2003, p.45.

care nu au referiri n legislaie la asemenea activiti, ns n care tehnica livrrilor supravegheate este
utilizat. Din aceasta ultima categorie face parte i Romnia. n cadrul legii nr. 143/2000 n capitolul I, care
cuprinde dispoziiile generale, este explicat sensul unor termeni i expresii cum ar fi: substanele aflate sub
control naional, droguri, precursori etc. n cadrul dispoziiilor generale la art. 1 litera j. este formulat
definiia noiunii de livrare supravegheat- metoda folosit de instituiile sau organele legal abilitate, cu
autorizarea i sub controlul procurorului, care const n permiterea trecerii sau circulaiei pe teritoriul rii
de droguri sau precursori, suspeci de a fi expediai ilegal, sau de substane care au nlocuit drogurile sau
precursorii, n scopul descoperirii activitilor infracionale i al identificrii persoanelor implicate n
aceste activiti.
Tipuri de livrri controlate
Privitor la tipurile de livrri supravegheate se impune o delimitare a termenilor de livrare
supravegheat curat i livrare supravegheat murdar.Livrarea supravegheat curat const n
substituirea n ntregime a drogurilor cu substane asemntoare, inofensive, pe cnd livrarea supravegheat
murdar const n a lsa n parte sau n ntregime drogul.
Dup o alt clasificare, ntlnim livrri supravegheate interne i livrri supravegheate externe.
Livrrile supravegheate interne presupun descoperirea unei operaii de contraband sau relevarea
faptelor referitoare la ea de ctre ara de destinaie, care poate deine aciunea, n coordonare cu ara de
destinaie, care poate decide aciunea, n coordonare cu ara de origine sau de tranzit, pentru a asigura libera
trecere a expediiei sau a curierilor, dac este cazul.Livrarea supravegheat extern presupune descoperirea
contrabandei sau relevarea faptelor relative la ea de ctre alte autoriti dect cele din rile de destinaie, ce
hotrsc s acioneze n colaborare cu acestea din urm.
O livrare supravegheat curat este ntotdeauna preferabil ntruct se evit riscul pierderii
drogurilor, se reduce riscul alertrii infractorilor, permind o mai mare suplee n organizarea aciunii i se
evit ca o contrasupraveghere s nu mai fie eventual organizat. 25 Drogurile nu pot fi nlocuite atunci cnd
n ara destinatar legea cere ca drogul s fie livrat n ntregime sau numai n parte i (sau) nlocuirea
drogului este imposibil, avnd n vedere natura mijlocului de ascundere ori volumul expediiei.
Dezasamblarea, scoaterea, nlocuirea i reambalarea drogului, trebuie att ct este posibil, s se
desfoare ntr-un loc ce ofer securitate deplin pentru ca nici un membru al bandei de traficani s nu-i
dea seama c drogurile au fost nlocuite, iar atenia presei s nu fie prematur trezit. Mai este necesar ca
drogul s beneficieze de securitate total i, de asemenea, trebuie avut n atenie pstrarea probelor obinute
n timpul nlocuirii, pentru pstrarea probelor i introducerea n expediie a unui material de natur s
faciliteze arestarea persoanelor implicate n cauz.26Trebuie subliniat i faptul c lipsa unei securiti depline
poate pune n pericol viaa funcionarilor i a cetenilor.
Organe implicate la efectuarea livrrii controlate
Efectuarea unei livrri controlate presupune concursul mai multor organe i instituii legal abilitate
cu atribuii pe linia prevenirii i combaterii traficului ilicit de droguri i care au avizul favorabil al
procurorului. Este greu de afirmat c unul sau altul dintre aceste organe este mai important dect celalalt
deoarece fr activitile lor reunite nu putem vorbi despre succesul operaiunii.
Trebuie avut n vedere, totodat, faptul c deopotriv ara de destinaie i ara sau rile de tranzit,
poart meritele succesului operaiunii chiar dac n practic finalizarea acesteia revine rii de destinaie n
cazurile n care situaia de fapt nu impune o alt procedur.
Una dintre forele participante la efectuarea livrrii controlate este compartimentul de Combatere a
Crimei Organizate i Antidrog care, pe baza informaiilor obinute, poate ajunge la concluzia c se impune o
astfel de procedur. Dup ce se ajunge la o astfel de concluzie, se va cere concursul poliitilor din cadrul
Ageniei Naionale a Vmilor, care va pune n atenia lucrtorilor de la punctele de trecere a frontierei vizate
date i informaii despre procedura ce urmeaz s se desfoare, innd cont de toate dispoziiile legale
existente n acest sens.
25

Manualul poliistului antidrog, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 2002,p. 56.

26

ical G., Blanda P., Edificarea unui sistem internaional al drogurilor, Ed. Pildner, Trgovite, 2003, p. 60.

n unele situaii n care cruul (transportatorul) este de acord s coopereze, se va cere i concursul
acestuia. Totodat, trebuie avut n vedere specificul tehnicilor folosite pentru a efectua livrarea
supravegheat.
Tehnici de efectuare a livrrilor controlate
O livrare supravegheat se dispune doar dac este ntrunit una din urmtoarele condiii:27
- a fost svrit o infraciune la regimul drogurilor (de exemplu, drogul a fost descoperit);
- vama ori poliia dispun de informaii cu valoare operativ referitoare la o activitate de trafic de stupefiante
ce urmeaz a fi realizat i care poate fi pus sub supraveghere;
- activiti infracionale ce sunt n curs de desfurare, cruul (transportatorul) este dispus s colaboreze.
La fiecare activitate supravegheat trebuie avute n vedere materialele probatorii, confiscarea
drogului ce este transportat, arestarea i trimiterea n justiie a persoanelor vinovate de expedierea sau
primirea transportului ori au o contribuie important n cauz. Nu servete finalitii luptei mpotriva
drogului confiscarea transportului ilicit o dat cu descoperirea sa, fr a da posibilitatea autoritilor
competente din ar de origine sau de destinaie s aresteze persoanele implicate.
Verificrile vor fi efectuate innd cont de informaiile disponibile privind: vehiculele, persoanele,
ntreprinderile, expediiile potale, navele, avioanele, containerele existente la acea dat. Decizia de a
efectua o livrare supravegheat depinde tocmai de rezultatul verificrii informaiilor deinute la un moment
dat.Conform unor sisteme juridice aflate n vigoare n anumite ri, trebuie expediat ctre ar de destinaie
ntreaga cantitate de droguri, n timp ce alte ri solicit un eantion de drog ca s efectueze o livrare
supravegheat, pe cnd altele consider c svrirea infraciunii a avut loc chiar dac drogul nu a fost
expediat.
n materia livrrii supravegheate comunicaiile sunt deosebit de importante. 28 Rapiditatea n
efectuarea acestora este vital, orice ntrziere putnd mpiedica realizarea lor. Luarea unei decizii de
ndeplinire a unei livrri supravegheate trebuie s se bazeze pe urmtoarele elemente: svrirea unei
infraciuni privind drogurile, verificri pozitive privind informaiile avute, stabilirea legturilor de
comunicaii i dac nu exista complicaii de ordin juridic.
n afara acestor elemente considerate eseniale, mai apar i alte probleme care vor fi rezolvate, i
anume:29
* dac o legislaie nu permite efectuarea unei livrri supravegheate, aceasta s poat fi efectuat, prin
tranzitarea mrfii ctre alt ar;
* dac exist timpul necesar care s permit autoritilor competente punerea la punct a unui program de
activiti n acest sens, avnd asentimentul tuturor prilor (o cooperare ntre ri se poate stabili chiar
dinainte de efectuarea unei livrri supravegheate);
* poate fi garantat controlul mrfurilor;
* sunt suficiente anse de arestare a traficanilor ori a comandanilor n cauza respectiv. Nu trebuie s se
procedeze la o livrare supravegheat dac nu exist nici o ans de arestare a celor implicai;
* mijloacele de comunicaie sunt suficient de eficace pentru asigurarea controlului ntre toate prile
interesate;
* dac efectivele sunt suficiente. O livrare supravegheat poate dura sptmni ntregi de la detectarea
iniial a drogurilor pn la arestarea celor implicai. Cum cteodat drogurile trebuie plasate sub
permanent supraveghere, o livrare supravegheat cere mult personal. Trebuie deci s avem suficiente
efective ct i mijloacele materiale (autoturisme, aparatur radio) pe toat durata aciunii;
* este nevoie de ajutor chiar dac anumite ri autorizeaz livrrile supravegheate. Ajutorul cu personal
narmat poate fi necesar la un moment dat, dar trebuie luat n considerare posibilitatea ca participanilor la
o livrare supravegheat anterior s nu li se permit purtarea armelor;

27
28

29

Manualul poliistului antidrog, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 2002, p. 83.

Idem,p. 79.
ical G., Combaterea crimei organizate-antidrog, vol. II, Ed. MAI, Bucureti, 2003,p. 94.

* dac au fost luate n considerare toate riscurile i au fost luate toate msurile de evitare a acestora. Unele
dintre aceste riscuri pot viza integritatea fizic a personalului implicat i a cetenilor, pierderea drogurilor,
lipsa de securitate;
* dac drogurile pot fi substituite. Dac acest lucru nu este posibil i se propune o livrare supravegheat
murdar, exist un risc de pierdere a drogurilor, ceea ce poate avea inciden asupra costului operaiunii;
* se recomand efectuarea unui studiu privind costul i avantajele de care se dispune pentru a avea sigurana
finanrii mulumitoare a operaiunii;
* pentru a i se reliefa utilitatea, aciunea trebuie analizat prin prisma costului operaiunii, a valorii
drogurilor, a efectului preventiv i a anselor de succes;
* apelul la informatorii provocatori. Prin informator provocator se nelege cel ce incit o persoan la
svrirea unei infraciuni pe care acesta n-ar fi comis-o altfel. ntruct utilizarea informatorilor provocatori
poate constitui infraciune n unele ri, se impune totdeauna examinarea juridic a situaiei i urmrile sale.
Legislaia Romniei nu permite utilizarea informatorilor provocatori. Astfel, instigatorul este persoana care,
cu intenie, determin pe o alt persoan s svreasc o fapt prevzut de legea penal.Cele mai bune
ocazii de livrri supravegheate sunt acelea care apar atunci cnd funcionari ai serviciilor de detecie i
reprimare descoper drogurile disimulate n transporturi de mrfuri care se deplaseaz fr a fi nsoite de
curieri, fie c este cazul, de exemplu, al unor transporturi facturate, bagaje nensoite, vehicule cu motor
nensoite sau transporturi potale ilicite.
Dac nu se recurge la livrarea supravegheat aceast depistare va avea n mod normal ca rezultat
reuita confiscrii produsului de contraband, dar cei ce fac acest tip de contraband nu vor fi identificai,
iar Organizaia ce se afl la originea contrabandei nu va pierde dect drogul. Msurile de ordin tactic pe care
poliitii serviciilor de detecie i reprimare trebuie s le ia pentru exploatarea depistrilor de acest fel au fost
prezentate anterior. Totui se impun anumite msuri particulare, specifice fiecrui tip de transport.
a) Livrrile supravegheate interne de droguri descoperite n ncrctur
Documentele de import trebuie examinate pentru a se stabili care sunt persoanele legate de tranzacie
i trebuie verificate datele referitoare la acestea. De fiecare dat cnd este posibil, domiciliul destinatarului
trebuie s fie pus sub supraveghere pentru a se stabili identitatea persoanelor care folosesc anumite locuri i
a descoperi complicii lor.
Trebuie s se ia legtura cu propuneri de tranzacii pentru a le cere s acioneze n mod normal (de
exemplu, cernd telefonic importatorilor instruciuni pentru livrare sau aducndu-le la cunotin c
transportul este deja destinat consumului). Experiena a artat c traficanii pot ncheia o expediie cu titlul
de ncercare pentru a studia modul de desfurare i consider ca un semnal de alarm orice abatere de la
normal.30 Livrarea mrfii ctre destinatar trebuie s se efectueze n cooperare cu firmele care fac n mod
normal livrri.
Un poliist care va trece drept ajutor de ofer trebuie s se afle n vehiculul ce efectueaz livrarea i
s fie urmat de unul sau mai multe vehicule pentru ajutor. De asemenea, domiciliul destinatarului trebuie s
fie inut sub supraveghere i, n momentul livrrii, trebuie s se stabileasc, cu ajutorul fotografiilor sau al
altor piese de prob, identitatea celor care accept livrarea.31
Odat ce livrarea a fost acceptat, supravegherea trebuie s continue. Este totdeauna dificil, dar
decisiv, alegerea celui mai bun moment de a opera o descindere ulterioar n locuin i de a perchiziiona.
S-a ntmplat ca, o dat ajuns marfa la destinaie sau dup plecarea oferului, marfa s fie transportat ca
atare n alt loc. Poliistul care conduce operaia trebuie s se pregteasc pentru aceste diverse eventualiti
i s aib pregtite variante care s-i permit a face fa situaiei critice ce poate interveni. Ca atare, o livrare
supravegheat cu substituirea drogurilor este ntotdeauna preferabil, dar natura discriminrii sau mrimea
ncrcturii pot uneori mpiedica retragerea drogului i substituirea acestuia cu alte substane. n asemenea
cazuri, chiar dac este ntotdeauna recomandat s se ncerce o livrare supravegheat, aceasta poate aduce
riscul de a-i ngrijora pe cei care au organizat traficul, fapt pentru care decizia de principiu trebuie s fie

30
31

Manualul poliistului antidrog, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 2002, p. 72.

Manualul poliistului antidrog, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 2002, p.91.

aceea de a opera o confiscare direct dect s se rite pierderea controlului asupra unui transport chiar dac
respectiva confiscare intervine n mod prematur.
b) Livrrile supravegheate de trimiteri potale
Este mult mai uor s se pstreze caracterul confidenial al informaiilor, la fel ca i reinerea
drogului din trimiterea i substituirea cu alte substane.
Este necesar ca ambalajului s i se redea aparena exterioar iniial. Livrarea trebuie efectuat n
colaborare cu autoritile potale i trebuie s se in seama de orarele i modurile de livrare care sunt
normale pentru regiunea respectiv. Trebuie s se acioneze repede atunci cnd se efectueaz anchetele de
baz necesare i cnd se organizeaz supravegherea, ntruct majoritatea contrabanditilor ce recurg la
serviciile potale vor considera orice ntrziere ca un semnal de alarm ce justific refuzul pachetului,
autoritile avnd astfel n mn un caz de confiscare a drogurilor ilicite a cror proprietate este nesigur.32
Este normal ca, n contrabanda potala, numele destinatarului nscris pe pachet s fie puin diferit de
adevratul nume al adresantului, cu care seamn totui, tocmai pentru a se justifica acceptarea sau refuzul
pachetului. Trebuie s se prevad marcarea interiorului pachetului reconstituit.
n cazul contrabandei potale este deosebit de dificil s se aleag momentul n care s efectueze
livrarea pentru a putea opera o descindere i o percheziie n locurile respective. Traficanii de droguri au
deseori ca tactic ateptarea a cel puin cteva ore pn ce pachetul le-a fost livrat, pentru a vedea dac
livrarea a fost supravegheat sau nu.
c) Livrri supravegheate externe de colete nensoite
Atunci cnd se declaneaz o livrare supravegheat extern, diverse probleme complementare
trebuie s rein atenia. Ceea ce conteaz cel mai mult este stabilirea, de ndat ce este posibil, a unui dialog
ntre autoritile rii unde a fost operat depistarea i autoritile competente ale rii de destinaie, precum
i ale oricrei ri interesate.
Din cauza constrngerilor de timp ce prevaleaz atunci cnd se face o descoperire, este de preferat ca
un dialog preliminar s se stabileasc ntre toate rile interesate pentru formularea planurilor de urgen,
permind s se fac fa eventualitilor unei livrri supravegheate externe, cnd, din cauza situaiei lor pe
drumurile internaionale, aceste ri vor fi implicate n asemenea operaii. Ca urmare, fiecare eventual
situaie de livrare supravegheat trebuie s fie examinat separat i urgent, innd cont de toate celelalte
fapte pertinente cunoscute i de circumstanele ce prevaleaz n cazul respectiv.
d) Livrrile supravegheate de droguri transportate de crui
De la nceput trebuie s facem diferenierea ntre categoriile de crui. n lumea interlop se spune
c furnica deschide drumul cmilei. Ce este furnica? Ce este cmila? Pentru a califica problemele
vom spune c sunt traficani de droguri, crui.
Traficul de furnic definete traficul internaional de droguri nestructurat, cu caracter episodic,
fr vreo legtur cu lumea interlop i crima organizat. De regul, aceti crui sunt ei nii consumatori
de droguri. Cmila este o persoan care transport droguri aparinnd unei filiere. Rezult de aici c
activitatea este foarte bine organizat, pregtit n cele mai mici detalii de ctre structuri bine definite ale
crimei organizate.33
Acest din urm trafic, cmilele, prezint interes pentru efectuarea de livrri supravegheate i de ele
ne vom ocupa n continuare.
Asemenea ocazii apar atunci cnd drogurile sunt gsite n bagajele de cal ale pasagerilor n tranzit
sosii pe calea aerului. Agenii vamali pot avea o mare abilitate pentru identificarea valizelor cu fund dublu
meninndu-se cu o verificare exterioar ce le permite pipirea bagajelor. Folosirea cinilor pentru
detectarea drogurilor n locurile de transbordare poate s fie eficace.
Atunci cnd sunt descoperite droguri n bagajele aflate n tranzit, cooperarea companiilor aeriene
permite identificarea pasagerilor n cauza, fr ca ei s observe interesul pe care li-l poarta agenii de la
vam. Ca regul general, jumtatea tichetelor de bagaje este legat de biletul de cltori i verificrile pot fi
32

Manualul poliistului antidrog, Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 2002, p. 83.

33

Cartea Alb a Crimei Organizate, Ed. M.I., 1997,p. 60.

operate fr ca pasagerul s tie acest lucru, n momentul n care el prezint biletul la biroul de tranzit al
companiei aeriene nainte s-i continue cltoria.34
Alegerea zborului pentru acest gen de operaii este important, deoarece posibilitile nu ar permite
controlul tuturor bagajelor aflate n tranzit i chiar dac ar fi posibil, un asemenea control extins ar putea fi
nerentabil. Procednd la o verificare continu a datelor de rezervare informatizat ale companiei aeriene
nainte de venirea zorilor venind din regiunile productoare ale drogurilor, agenii de vam, familiarizai cu
aceast munc, pot stabili numele pasagerilor aflai n tranzit. O verificare a imprimatelor obinute pe
calculator, permite agenilor s aleag acei pasageri aflai n tranzit susceptibili s prezinte interes, precum i
zborurile care trebuie s le rein atenia.35
O dat ce au fost efectuate depistarea i identificarea, este obligatorie punerea imediat n legtura cu
autoritile competente din ara de destinaie. Acest mod de depistare permite organizarea unei livrri
supravegheate cu nlocuirea drogului. Atunci cnd s-a convenit c se va proceda la o asemenea livrare
supravegheat, trebuie s se comunice autoritilor strine, de ndat ce aparatul decoleaz, toate detaliile
posibile referitoare la identitatea i semnalmentele pasagerului, aspectul exterior al bagajelor, locul pe care l
ocup n cala avionului, numrul zborului i ora prevzut pentru sosire.
Exist, de asemenea, o variant a acestui mod fundamental de contraband n tranzit din partea
pasagerilor companiile aeriene, cnd contrabandistul nu rezerv loc dect pn la aeroportul internaional
unde oprete prima dat. Bagajul va fi transportat apoi n holul de bagaje al vmilor, pentru a i se face vama
n mod normal. n acest moment i nainte ca vama s fac controlul, contrabandistul i prezint biletul
reprezentantului companiei aeriene, pe acesta fiind indicat n mod distinct c acesta i continu zborul i
cere ca bagajul s fie dus direct la aparatul ce urmeaz s plece. Din punctul de vedere al contrabandistului,
aceast metod prezint avantajul c la sosirea la destinaie, bagajul va purta eticheta, artnd c vine direct
de la aeroportul internaional intermediar i nimic nu va indica faptul c bagajele provenind dintr-o ar
productoare de droguri au fost n tranzit. Dac sunt pui la curent cu posibilitile de contraband ce se
ofer, funcionarii companiilor aeriene pot fi ncurajai s transmit asemenea cereri, imediat, agenilor de
vmi. Ca urmare, se poate organiza o operaie de tipul unei livrri supravegheate cu ara de destinaie, dei
nu exist sigurana c la acel moment sunt sau nu stupefiante n bagaje.36
Finalizarea livrrii supravegheate
Nu exist o soluie universal pentru determinarea timpului de trecere la realizarea momentului
operativ, acesta depinznd de mprejurrile i obiectivele ce pot fi atinse n fiecare caz.De aceea se impune,
n mod fundamental, alegerea celui mai potrivit moment de finalizare a aciunii. Cu toate acestea,
participanii la efectuarea unei livrri supravegheate trebuie s in seama de cteva principii fundamentale
i de obiectivele urmrite.
a) Principii fundamentale37
* Fiecare livrare supravegheat trebuie s fie evaluat chiar de la nceput. Aceasta nseamn c fiecare
situaie trebuie s fie examinat n mod separat i foarte rapid, innd cont de toate elementele de fapt
disponibile;
* Maniera n care se vor derula operaiunile trebuie s fie acceptat de legislaia fiecrei ri Participante.
* Responsabilitatea controlului final al operaiunii trebuie s fie ncredinat n mod clar autoritii din ara
de destinaie. Serviciile participante nu trebuie s aib nici o ndoial n ceea ce privete cui aparine
responsabilitatea deciziilor;
* n cauz trebuie efectuat un plan de aciune.
b) Obiective
Orice livrare supravegheat trebuie s aib ca obiective eseniale:

Confiscarea drogurilor;
34

Idem, p. 90.

35

Cartea Alb a Crimei Organizate, Ed. M.I., 1997, p. 75.

36

ical G., Blanda P., Edificarea unui sistem internaional al drogurilor., Ed. Pildner, Trgovite, 2003, p. 87.

37

ical G., Combaterea crimei organizate-antidrog, vol. II, Ed. MAI, Bucureti, 2003, p. 50.


Obinerea de probe;

Arestarea prompt a persoanelor implicate;

Trimiterea n judecat a celor vinovai.

Concluzionnd, finalizarea operaiunii trebuie s fie decis de factorul responsabil ce stabilete
momentul n care, dup prerea sa, este cel mai propice ca livrarea supravegheat s fie ncununat de
succes, neexistnd riscul pierderii drogurilor.
Aspecte de criminologie i procedur penal privind fenomenul traficului i consumului ilicit de
droguri
Printre numeroii factori care se nscriu n etiologia criminalitii organizate cu specific pe trafic i
consum de droguri, un rol deosebit l are toxicomania38.
Dei, n trecut acest fenomen nu prezenta o ameninare pentru societatea romneasc, consumul de
droguri nefiind rspndit n rndul populaiei din Romnia, n ultimii ani s-a constatat o cretere a numrului
de persoane care apeleaz la consumul de droguri. Este adevrat c faptul n sine de a consuma stupefiante
sau alcool nu prezint pericol dect pentru cel care apeleaz la asemenea substane nocive, care i distrug
sntatea fizic i mental, dar trebuie avut n vedere i faptul c toxicomanului i se modific i
personalitatea, devenind un individ cu o agresivitate ieit din comun, labil din punct de vedere psihic, gata
oricnd s svreasc orice act abominabil numai pentru a-i dobndi poria de morfin sau de a aspira
fumul de marijuana39.
Desigur, ca orice fenomen toxicomania are la baz cauze de ordin economico-social cum ar fi
accentuarea crizei sociale i morale din rile industrializate, cu tot ansamblul ei de consecine grave: omaj,
inflaie, nesigurana zilei de mine, nstrinarea uman generate de o societate bazat pe inechitate,
inegalitate i injustiie social, goana febril dup ctiguri fabuloase cu orice pre. Alte cauze
complementare vizeaz propaganda violenei i tentaiilor necontrolate pe unicul i marele ecran, stimularea
instinctelor primare prin diferite jocuri aa-zis liberale, lipsa unor reglementri ferme de natur juridic sau
medical, atitudinea de multe ori prea ngduitoare a autoritilor unor state n privina traficului i
consumului de droguri, existena unor puternice organizaii criminale de traficani, neajunsurile i
ineficienta metodelor folosite n educaia copiilor, a tineretului n general. Se mai pot aduga progresul
mijloacelor de transport care, pe lng activitile utile (deplasarea rapid a bunurilor materiale, valorilor
culturale i oamenilor), a favorizat i circulaia drogurilor i insuficiena centrelor de tratament i readaptare
a toxicomanilor40.
O alt serie de cauze ale toxicomaniei in de personalitatea individului. ntre acestea pot fi
menionate: curiozitatea, carenele de educaie, lipsa de voin, deficienele de natur psihologic41.
Cunoaterea cauzelor care determin apariia toxicomaniei este necesar pentru a se realiza
prevenirea i controlul acestui flagel social. Problema prevenirii i controlului toxicomaniei este extrem de
delicat. Exist foarte multe dificulti n ceea ce privete gsirea unor metode optime de abordare a acestui
aspect care provine din faptul c sunt foarte multe contradicii ntre msurile propuse de ctre cei care
studiaz fenomenul.
De exemplu unii amatori au susinut ideea conform creia toi dependenii de droguri ar trebui
nchii. Ori, nchiderea consumatorului de droguri nu va rezolva aceast problem. Consumatorii de droguri
au comis o crim, dar dezintoxicarea, tratamentul i reabilitarea individului sunt eseniale pentru ca el s
triasc fr droguri. A trimite un dependent de droguri la nchisoare nu contribuie la vindecarea bolii i,
odat eliberat, acesta se va ntoarce la stilul de via anterior.

38

G. Ungureanu, Criminologie, Ed. Academica, Bucureti, 2002, p. 119.

A se vedea rapoartele anuale ale Ageniei Naionale Antidrog, disponibie pe www.ana.gov.ro.
40
A se vedea n acest sens G. Ungureanu, op. cit., p 109 i urm.
41
Ion Suceav, Petre Olaru - Paradis iluzoriu, Ed. Militar, Bucureti, 1989, p. 185.
39

10

A existat i ideea, diametral opus, a legalizrii drogurilor. Cei care susin aceast idee pornesc de la
o realitate necunoscut drept crud i pe care sper s-o schimbe. Majoritatea afirm c legile antinarcotice
creeaz un ru mai mare dect drogurile nsei: crima violent.
Legile care vor s opreasc traficul nu mpiedic pe nimeni care dorete, cu adevrat, cocain sau
heroin s le obin. Ele permit, n schimb, vnztorilor s pretind preuri exorbitante, ca un fel de plat a
riscului. Preurile mari produc profituri enorme, care atrag irezistibil bandele de rufctori, devenite
stpne peste mari zone ale oraelor. n cele din urm morfinomanii sunt mpini spre crim, prostituie, jaf
i hoie pentru a-i finana viciul42.
Dac ar fi legalizate drogurile, ar fi mai greu de inut n fru reclama, care ar contribui, cu certitudine
la sporirea consumului; i chiar dac reclama ar fi interzis, faptul c nsui guvernul accept asemenea
produse constituie o reclam la fel de duntoare 43. Eforturile educative ar putea spori dar fr o garanie a
succesului. Unele statistici afirm c 75% din cei care consum, n mod regulat, droguri ar putea deveni
dependeni, adic mai multe milioane de persoane care ar trebui tratate n spitale, clinici sau centre de
reeducare, cheltuielile implicate spulbernd fondurile destinate, astzi, stoprii traficului ilegal. n paralel,
un procentaj substanial din milioanele de persoane dependente de drog ar putea ngroa rndurile
rufctorilor i criminalilor44.
Criminologia studiaz toxicomania, care include consumul de stupefiante i alcoolismul, din punctul
de vedere al rolului criminogen al acestui fenomen. Studiind cauzele care duc la apariia toxicomaniei i
modul n care consumul de droguri i alcoolismul l afecteaz pe individ mpingndu-l spre trecerea la act,
criminologia i realizeaz funciile sale: descriptiv i explicativ iar prin prevederea evoluiei criminalitii
datorate toxicomaniei i prin propunerea unor msuri de prevenire i control a criminalitii, i ndeplinete
i rolul su anticipativ i profilactic45.
Cauzele consumului de droguri
Motivele pentru care oamenii se ndreapt spre narcotice sunt dintre cele mai diverse. Uneori,
nceputul poate fi fcut prin prescrierea n scopuri terapeutice a unui somnifer sau a unei substane
psihotrope. Dar pentru majoritatea toxicomanilor, la nceput a fost vorba de cutarea unei plceri sau dorina
de a se identifica cu un grup n care drogul era ridicat la rangul de zeu.Presiunea grupului, curiozitatea,
ignorana, alienarea, modificarea structurilor sociale, urbanizarea i omajul sunt tot atia factori care pot
declana ireparabilul.
Fiina uman este fragil. Pentru un individ care se simte izolat n familie, ntr-un grup sau n
comunitate, drogul poate constitui un refugiu; temporar sau tragic. Dac se modific structurile sociale care
au constituit sprijinul unor membrii ai societii, unii dintre ei pot fi incapabili s se adapteze i vor cuta un
liman, fie i n droguri. Exodul ctre lumea oraelor, n cutarea unei viei mai bune i mai uoare sfrete
uneori n frdelegea drogurilor. Lipsa unui loc de munc, lipsa unei educaii adecvate, distrugerea celulei
familiale sau diverse probleme personale pot mpinge o fiin slab spre consumul de droguri. Lumea
interlop, cu strlucirea ei neltoare (automobile luxoase, femei superbe, bijuterii, sfidarea autoritilor i a
legilor) constituie un exemplu. Cel incapabil s adapteze lumea real la aspiraiile sale i creeaz,
drogndu-se, o lume de vis, n care sper s-i mplineasc destinul. Euforia, efectul agreabil al drogurilor
corespund unei prime etape. Dar cnd drogul continu s fie luat, plcerea scade i individul va fi constrns
s consume doze din ce n ce mai mari, n sperana obinerii aceluiai efect. Este nceputul toleranei.
Administrarea regulat i repetat de droguri adapteaz organismul att de bine, nct privarea de drog
devine o suferin cu simptome dureroase, grave i uneori mortale. A aprut, n cazul acesta, dependena
fizic de narcotice. Individul va decdea, va ncerca cu orice pre s fac rost de dozele necesare, va fi
capabil s svreasc frdelegi de orice fel, devenind o jucrie n minile traficanilor i sfrind adesea,
42

A se vedea n acest sens reapoartele anului 2006 al EMCDD, disponibile pe www.emcdda.com.

Aa cum artam n Capitolul II, n SUA au fost numeroase ziare care au fcut campanie i chiar publicitate folosirii unor droguri
uoare.
44
Stelian urlea - Bomba drogurilor, Ed. Humanitas, Bucureti, 1991, p. 34.
45
A se vedea J. Pinatel n P. Bouzat et J. Pinatel, Traite de droit penal et de Criminologie, Tome III, Ed. Dalloz, Paris, 1963, p.
89 i urm.
43

11

dup degradarea total, la morg; sau, ntr-un caz fericit, va fi primit sau trimis ntr-un centru de tratament i
reeducare, unde refacerea i desprinderea de droguri sunt nu numai costisitoare, dar i extrem de
ndelungate.
Fr ndoial, fenomenul nu a aprut peste noapte. Multe din drogurile care nspimnt astzi lumea
sunt consumate de foarte mult vreme. Dar consumul lor era limitat la mici comuniti, n cadrul unui
anume perimetru geografic sau cultural.
Traficul ilicit reprezint factorul cel mai grav care favorizeaz toxicomania. Att cererea ct i
oferta ilicit de narcotice sunt ncurajate de existena unor grupri criminale de traficani, formate din
elemente iresponsabile care nu sunt preocupate de rul ce-l provoac, ci numai de obinerea unor mari
ctiguri cu orice pre. Este limpede c dac aceste bande de criminali nu ar exista, consumul de droguri ar
putea fi considerat limitat.Att timp ns ct aceste grupri exist, pericolul toxicomaniei se menine. Cu
toate msurile ntreprinse pe plan regional, naional sau internaional, situaia nu a fost niciodat att de
complex i grav ca n prezent.
Traficul de droguri este foarte bine organizat i sofisticat. Reelele drogurilor ilegale sunt adesea
utilizate i pentru transportul armelor ilegale. Organizaiile implicate obin mari sume de bani pe care i
folosesc pentru a corupe, intimida i destabiliza guverne46.Uriaele beneficii realizate cu uurin de
traficani, miliardele de dolari obinui din traficul de droguri i reciclai anual de organizaiile criminale din
ntreaga lume continu s serveasc pe mai departe la mrirea ratei profiturilor acestora, dar i la sprijinirea
terorismului internaional, cauza morii multor victime nevinovate i producerea unor incalculabile pierderi
materiale47.
Comerul ilicit cu droguri este, probabil, cea mai nfloritoare industrie din lume i fr ndoial cea
mai profitabil. Comerul global cu droguri se ridic la 500 de miliarde de dolari pe an, ceea ce reprezint
mai mult dect toat valuta n circulaie n Statele Unite ale Americii. Piaa american, care absoarbe cea
mai mare parte a drogurilor, aduce traficanilor un venit anual de cel puin 100 miliarde de dolari la vnzarea
cu amnuntul, adic la vnzarea clandestin pe strad. Cu toate eforturile naionale i internaionale traficul
de stupefiante continu. Mafia drogurilor nu e interesat de consecinele grave ale rspndirii i ale abuzului
de droguri. Orice cale, chiar i cea a crimei, este folosit pentru continuarea traficului de droguri, pentru
acumularea miliardelor de dolari smulse de la cei stpnii de viciu48.
Un rol stimulator deosebit n propagarea drogurilor revine mijloacelor de informare n mas
(pres, radio, publicaii etc.); onorarii substaniale au determinat conducerile diferitelor organe de pres s
declaneze o campanie publicitar n legtur cu medicamentele ce conineau cocain i heroin. Datorit
acestor reclame denate, firmele legate de producia de buturi spirtoase i stupefiante au reuit s
determine populaia s fac o legtur direct ntre bunstarea i sntatea omului i consumul de droguri
sau alcool. Dup ce medicii au incriminat tot mai mult abuzul de opiu, morfin, heroin, hai i cocain i
au avertizat asupra pericolelor pe care aceast practic le degaj pentru om, tot mai numeroase asociaii i
grupri sociale ca i cercuri influente ale opiniei publice au cerut i obinut ncetarea campaniei publicitare
n favoarea acestor droguri.
Interzicerea vnzrii de narcotice a reprezentat, totodat, i un succes al campaniei mondiale pentru
prescrierea substanelor euforice sau care determinau stri de dependen fizic ori psihic la toxicomani.
Dar, mult mai regretabil este faptul c imediat, n multe orae ale lumii, s-au constituit grupuri de declasai,
a cror principal preocupare o reprezenta satisfacerea cererilor ilegale de narcotice. Astfel, n SUA,
criminalii notorii din bande locale s-au constituit ntr-un aa numit sindicat federal al crimei, care, n
perioada prohibiiei (anii 20) se ocupa intens de eludarea legii, asigurnd satisfacerea ilegal a cererilor
crescnde de alcool i narcotice.
Surprinde n mod neplcut c se continu i n prezent o campanie publicitar, mai puin strident,
este adevrat, dar cu nimic mai puin periculoas dect cea din trecutChiar i clasificarea ce se face adesea
46

Stelian urlean, op. cit., 1991, p. 65.

Jenic Drgan, op. cit., 1994, p. 89.
48
Almanahul Pentru patrie 1989, p. 152.
47

12

substanelor toxice de ctre presa, n special occidental, n droguri uoare sau droguri tari ori dure
este de natur s deruteze largi cercuri de neiniiai i s-i determine s probeze pe cele uoare care ar fi,
chipurile, nu foarte nocive, din moment ce sunt astfel categorisite.
O alt cauz a consumului i traficului ilicit de stupefiante o reprezint uurina cu care autoritile
acord gzduire i tolereaz pe teritoriul statelor n care au putere de decizie, tot soiul de refugiai, n
majoritate acetia nefiind altceva dect escroci, impostori, reprezentani ai lumii interlope, care, odat ajuni
n noile patrii i reiau vechile ndeletniciri49.
Pe linia cauzelor abuzului i traficului de stupefiante, n anumite perioade, se nscrie i ntrzierea cu
care numeroase state ale lumii au elaborat acte normative coninnd prevederi clare referitoare la msurile
de ordin punitiv, medical sau educaional ce trebuie adoptate mpotriva consumatorilor sau a
contrabanditilor de droguri. Legislaiile naionale n-au inut pasul cu evoluia, n general pozitiv, a
elaborrii acordurilor internaionale n materie de droguri.
Au fost perioade cnd produsele de cannabis, greit considerate ca fiind lipsite de nocivitate, puteau
fi consumate de oricine i oricnd. n aceeai categorie intra obiceiul de a mastica sau fuma frunze sau past
de frunze de coca. Urmarea: potrivit statisticilor oficiale, n anul 1986 au fost recenzate n S.U.A. 30 de
milioane de persoane consumatoare permanente de marijuana i alte 60 milioane care cu diverse ocazii au
gustat din ea. Majoritatea zdrobitoare o reprezentau tinerii.
Una dintre cele mai importante cauze a cotelor extrem de ridicate la care s-a ajuns n privina
toxicomaniei este existena gruprilor criminale ale traficanilor de stupefiante. Mrimea exorbitant a
ctigurilor realizate de aceste organizaii din propagarea beiei albe face ca eradicarea consumului i
traficului de stupefiante s fie un proces lung i costisitor datorit faptului c marii traficani de pretutindeni,
cei care organizeaz i conduc aceast adevrat industrie a crimei, cei care hotrsc preurile de achiziie
i desfacere a morii albe rmn aproape ntotdeauna n umbr, de cele mai multe ori poznd n persoane
onorabile cu impresionante conturi n bnci, dirijnd afaceri nregistrate corect n economie, comer,
finane. Ei reuesc s corup persoane influente sau oficialiti din unele ri.
Principalii beneficiari ai comerului cu stupefiante sunt organizaiile criminale ale Mafiei italiene, ale
Mafiei americane i alte grupri de tip mafiot sau de contrabanditi, din SUA, Japonia, Frana, Germania,
Marea Britanie, Australia, din Asia de sud-est, din Orientul Apropiat i Mijlociu iar, mai recent i din Africa.
Un rol deosebit de negativ n abuzul de stupefiante la cotele cunoscute astzi, cu consecine
neierttoare, l-a avut apariia drogurilor rafinate care produc efecte extrem de nocive n doze foarte mici. n
plus, procurarea i administrarea noilor produse se dovedeau deosebit de lesnicioase.
Un alt factor favorizant al consumului de stupefiante i substane psihotrope, chiar dac nu n mod
direct, l reprezint unele imperfeciuni ale acordurilor internaionale n materie, neajunsurile n cooperarea
dintre state i O.N.U., opiunea unor guverne de a adera la tratatele multilaterale deja existente chiar n
condiiile n care acestea prezint neajunsuri.
Un rol negativ asupra cooperrii internaionale privind combaterea traficului de stupefiante l
exercit conflictele militare regionale i disensiunile dintre state. Situaia se agraveaz atunci cnd n
asemenea incidente sunt angajate ri mari productoare de droguri, ori cnd acestea sunt vizate de
contrabanditi pentru traficul de tranzit50.
n ultimele decenii, o influen mare n propagarea drogurilor, prin nedoritul exemplu personal, l-au
avut artiti i artiste, regizori de filme, soliti de muzic uoar, rock, i nu n ultimul rnd numeroi
sportivi. Este de notorietate public faptul c Elvis Presley se droga, la fel ca i John Lennon, Brian Jones,
un membru al celebrei formaii Rolling Stones, Billie Holliday, cntrea american de culoare decedat
dintr-o supradoz.
Muzica i vedetele rock-ului i pop-ului au contribuit n mod efectiv la proliferarea consumului de
droguri prin intermediul denumirilor pe care artitii le ddeau melodiilor i prin care fceau referire
indirect la consumul de stupefiante. Celebra Whoopi Goldberg, cea mai bine pltit actri a anului 1993, a
declarat la o conferin de pres c prin anii 1970 se droga. Cheyenne, fiica lui Marlon Brando, care s-a
49
50

Ion Suceav, Petre Olaru, op. cit., p. 210.

Ion Suceav, Petre Olaru, op. cit. , p. 190.

13

drogat de la vrsta de 18 ani, a fost pus sub acuzaie pentru asasinarea logodnicului ei, fiul unui bogat om
de afaceri.
n lumea sportului, o bine cunoscut figur a fotbalului american Lawrence Taylor a recunoscut n
autobiografia sa c se drogheaz. Sptmnalul american Sports ilustratted l-a prezentat n paginile sale
pe un alt juctor de fotbal american Charles Thompson reinut de poliia american pentru vnzarea la
colul strzii a unor doze de cocain.
Tot n domeniul sportului, Federaia de Fotbal Columbian a suspendat (n toamna anului 1989)
campionatul profesionist de fotbal ca urmare a asasinrii unui arbitru de ctre mafia cartelurilor de traficani.
De asemenea aceeai federaia a interzis participarea la Campionatul Mondial, Italia 90 a lui Guerro,
Anrique, Estrada i Fredy Princo, toi valoroi juctori columbieni, bnuii de a participa intens la traficul de
droguri, ca i la splarea banilor murdari obinui din aceast activitate.
Chiar i inegalabilul Maradona, doar suspectat de a cocheta cu cocaina, la data de 17 martie 1991,
dup meciul Napoli-Bari, la controlul anti-doping a fost depistat pozitiv, organismul su prezentnd urme de
cocain51.
Concluzii
Acestea sunt unele dintre cauzele extrem de diverse care determin consumul i traficul ilicit de
droguri. De cele mai multe ori, nu un singur motiv st la baza declanrii viciului toxicomaniei,
ntreinndu-l i agravndu-l, ci mai multe luate la un loc.
Oferta ilicit de droguri, controlat i finanat de traficani, ridic probleme de la o zon geografic
la alta. Producia actual de opiu, cocain i cannabis este extrem de excedentar n raport cu cerinele
modeste de astfel de produse pentru necesitile medicale, tiinifice i industriale.
De cele mai multe ori, cultivatorii de plante din care se extrag opiaceele, cocaina, marijuana i
haiul triesc n regiuni greu accesibile i posed terenuri slab productive. n asemenea condiii, pentru
aceast categorie de oameni, culturile ilicite reprezint principala surs de existen pentru ei i familiile lor,
mai ales pentru cei care triesc n ri slab dezvoltate. Datorit acestor circumstane procesul de prevenire a
culturilor ilicite va fi dificil i de durat52.

51
52

Jenic Drgan, Aproape totul despre droguri, Ed. Militar, Bucureti, 1994, p. 32.
Ion Suceav, Petre Olaru, Paradis iluzoriu, Ed. Militar, Bucureti, 1989, p. 81.

14

B I B LI O G RAFI E
1.V. BERCHEAN, C. PLETEA, Drogurile i traficanii de droguri, Ed. Paralela 45, Piteti, 1998.
2.F. CABALLERO, Y. BISIOU, Droit de la drogue, Ed. Dalloz, Paris, 2000
3.J. DRGAN, Aproape totul despre droguri, Ed. Militar, Bucureti, 1994.
4.T. DIMA, Traficul i consumul ilicit de stupefiante, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001.
5.J. DRGAN, C. POPESCU, Dicionar enciclopedic de droguri, Ed. M.I., Bucureti, 1991.
6.J. DRGAN, Dicionar de droguri, Ed. All Beck, Bucureti, 2005
7.L. GOODMAN i A. GILMAN, Bazele farmacologice ale terapeuticii, Ed. Medical, ediia a II-a,
Bucureti, 1962.
8.I. PITULESCU, Al 3-lea rzboi mondial crima organizat, Ed. Naional, Bucureti, 1991.
9.N. STAN i TEFAS, Alcaloizii, Ed. Medical, Bucureti, 1965.
10.G.M. ICAL, De la plante la droguri. Trecut i prezent, Ed. Lucman, Bucureti, 2005.
11.S. URLEA, Bomba Drogurilor, Ed. Humanitas, Bucureti, 1991.
12.C. VOICU , Bani murdari i Crima Organizat, Ed. Artprint, Bucureti, 1995.
13.A. BOROI, N. NEAGU, V. RADU-SULTNESCU., Infraciuni prevzute n Legea nr. 143/2000, privind
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, Ed. Rosetti, Bucureti, 2001.
14.A. BOROI, N. NEAGU, V. RADU-SULTNESCU, Combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri, R.D.R. nr.4/2001.
15.D. CROITORU, Tratamentul dependenei de droguri n rile membre ale Uniunii Europene, R.D.P. nr.
2/2004.
16.T. DIMA, C. NAGHI, Precursorii i traficul ilicit de droguri, R.D.P. nr.1/2003..
17.T. DIMA, Implicaiile apariiei Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri asupra msurilor de siguran de natur medical prevzute de Codul penal, Dreptul nr.1/2003.
18.T. DIMA, Droguri. Noi reglementri, R.D.P. nr. 2/2005
19.I. LASCU, L. C. LASCU, Extinderea incriminrii traficului de stupefiante, Dreptul nr.12/2002.
20.L. C. LASCU, Dispoziii procedurale prevzute n Legea nr. 143/2000 L. C. LASCU privind combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri. Livrrile supravegheate, Dreptul nr. 11/2002.
21.I. MICU, Aspecte teoretice i practice referitoare la aplicarea Legii nr. 143/2000, privind combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri, Dreptul nr.1/2002
22.Codul penal.
23.Codul de procedur penal.
24.Hotrrea Guvernului nr.1359/2000 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Legii
nr.143 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, publicat n Monitorul Oficial
nr.46/29.01.2001.
25.Legea nr.58/1928 pentru combaterea abuzului cu stupefiante, Monitorul Oficial nr.90/1928.
26.Legea nr.143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr.362/03.08.2000.
37.Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I, nr.305/9 mai 2002, modificat prin Legea nr.281/2003.

15