Dimensiunile consumului ilicit de droguri n Romnia

comparativ cu statele Uniunii Europene

Lector univ.dr. Nelu NI
Universitatea George Bacovia, Bacu, Romnia
nita_nelu@yahoo.com


Abstract: Consumul de droguri reprezint una dintre marile provocri ale umanitii, n cadrul procesului
amplu al globalizrii, n condiiile n care efectele sale directe i indirecte l relev ca pe un fenomen extrem de
ngrijortor. Este cunoscut c n prezent, n lume, peste 220 milioane de persoane sunt dependente de droguri, c o
persoan dependent afecteaz alte cinci persoane, astfel nct se apreciaz c unul din ase locuitori ai planetei este
afectat de flagelul drogurilor. Dup anul 1990 Romnia a nceput s reprezinte n principal o zon de tranzit, condiii n
care doar o parte din cantitatea de droguri tranzitat rmnea n Romnia pentru consum. n acelai timp, Romnia a
devenit i teritoriu de depozitare, n care drogurile, introduse n special prin frontiera de sud, erau stocate pe diferite
perioade de timp, iar n final erau direcionate spre rile cu consum ridicat din vestul Europei. Ca urmare a tranzitului
i depozitrii temporare a drogurilor, ritmul accelerat de cretere a criminalitii din Romnia, n legtur cu fenomenul
drogurilor a nceput s fie evident dup anii '90 i din ce n ce mai ngrijortor dup anul 2001.

Cuvinte cheie: droguri; substane noi cu proprieti psihoactive; trafic de droguri; consum ilicit de droguri;
prevenire; strategie naional antidrog.

Introducere

Drogurile, sub feluritele lor nfiri, au constituit nc din cele mai vechi timpuri un nsoitor
permanent al spiritualitii umane. Astfel, ele au constituit un fenomen transcedental a crui origine se pierde
n negura timpului, apariia lor fiind nvluit, chiar i pn n zilele noastre, ntr-un adevrat nimb de legende
i superstiii. n acest sens, Jean-Marie Pelt, un reputat botanist i ecologist francez, aprecia c n afara
comunitii de via i de limb, popoarele se exprim prin tradiii, ritualuri i credine proprii, astfel nct i
utilizarea drogului constituie un element esenial al culturilor ancestrale, la fel ca i versul ori formula
magic ce confer sens misterios i sacru diferitelor culturi [1]. Dei sunt puine informaii referitoare la
primele contacte istorice dintre om i drog, totui se apreciaz c acestea ar fi avut loc n jurul anului 7000
.e.n., nc din paleolitic [2]. La nivel european ns, primele dovezi certe privind utilizarea opiului urc cu
adevrat pn n neolitic, fiind gsite dovezi gritoare n acest sens, n locuinele lacustre de la Neuchtel,
din Elveia, situaie care este acceptat ca fiind valabil i pentru spaiul strvechi carpato-danubiano-pontic,
leagnul istoric al civilizaiei Romniei de astzi [3]. n cadrul ntlnirii omului cu drogul, universul
dendoflorical a hrnit, a fascinat i a trezit interesul aparte al omului ca urmare a nsuirilor acestuia, n acelai
timp alinttoare i malefice, seductoare i nspimnttoare, dar i perturbatoare a psihicului uman.
Expansiunea lumii romanice, cu legile ei precise i drumurile comerciale aprate i sigure, a legat
politic, economic i cultural entiti statale cu grade diferite de dezvoltare, asigurndu-le n acelai timp i
accesul la medicina popular tradiional a imperiului, ceea ce a inclus i o cunoatere mai profund a
drogurilor specifice medicinii practicate.
Concluziile referitoare la consumul de droguri n perioada Evului Mediu, pe teritoriile locuite de
romni, pun n eviden c n acea perioad de maxim influen oriental, consumul de droguri era limitat
la cerinele terapeutice, abuzurile erau rare, iar toxicomania nu avea caracter de fenomen, ceea ce spune
multe despre sntatea poporului romn de la acea vreme [3].
n secolele al XVIII-lea i al XIX-lea, pentru a ine sub control fenomenul drogurilor n teritoriile
romneti de atunci, Transilvania, Moldova i Muntenia, domnitorii acestora au reglementat n mod expres
regulile de preparare i eliberare a drogurilor i substanelor toxice din spierii, sancionnd sever
nerespectarea lor. Cu toate acestea, dimensiunile activitii de trafic i consum ilicit de droguri din aceast
perioad, nu sunt cunoscute n toat complexitatea lor.
n secolul XX, n perioada dominaiei comuniste pn n anul 1989, informaiile existente sunt de
natur a confirma inerea sub control strict a traficului i consumului ilicit de droguri din Romnia, de ctre
autoritile statale.
Dup anii '90, ca urmare a libertii i democraiei greit nelese n Romnia, precum i a erodrii
autoritii instituiilor statului romn, domenii precum: politica acordrii vizelor, controlul frontierelor,
politica n domeniul migraiei, problemele legate de azil, protecia datelor cu caracter personal, cooperarea
poliieneasc i lupta mpotriva crimei organizate, lupta mpotriva fraudei i corupiei, combaterea drogurilor,
lupta mpotriva splrii banilor, cooperarea vamal, cooperarea juridic, etc., s-au constituit n puncte de reper
pentru ceea ce ulterior avea s devin noua ordine juridic naional, raportat la ordinea juridic european
[4]. De altfel, aa cum arat i Delia Magherescu, alturi de lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de
droguri, toate aceste domenii au avut un rol semnificativ n procesul de aderare a Romniei la Uniunea
European [4].

1. Conceptul de drog i consecinele consumului ilicit al acestuia

Din punct de vedere etimologic, denumirea de drog este de origine olandez droog [3], drogul
reprezentnd acea substan de origine vegetal, animal sau mineral, care se ntrebuineaz la prepararea
unor medicamente sau ca stupefiant [5]. n sens farmacologic, drogul este acea substan utilizat n
medicin i a crei administrare sau consum realizate n mod abuziv, poate crea dependen fizic i/sau
psihic, ori tulburri grave ale activitii mentale, cunotinei, percepiei i comportamentului uman.
Conform definiiei date de Organizaia Mondial a Sntii, drogul este acea substan care, odat
absorbit de un organism viu, poate modifica una sau mai multe funcii ale acestuia, iar potrivit unor
documente internaionale drogurile sunt stupefiante supuse controlului internaional prin Convenia Unic
privind Stupefiantele, din 1961 (tablourile I i II) precum i substane psihotrope al cror control
internaional este prevzut de Convenia privind Substanele Psihotrope, ncheiat n anul 1971 (tablourile I,
II, III i IV) [6].
n literatura de specialitate i n practica instituiilor antidrog, exist numeroase clasificri ale
drogurilor, care au la baz diferite criterii, cele mai cunoscute fiind:
a. dup efectul asupra sistemului nervos central (SNC), drogurile se clasific n: substane
stimulente, substane depresoare i substane perturbatoare (halucinogene);
b. dup originea lor, dogurile sunt: naturale, de semisintez i de sintez (sintetice);
c. dup gradul de dependen generat, drogurile sunt: droguri care creeaz dependen fizic,
droguri care creeaz dependen psihic i droguri care creeaz dependen mixt, n acest ultim caz
ncadrndu-se cele mai multe stupefiante;
d. dup regimul juridic al substanelor din coninutul drogurilor, sunt: substane a cror fabricare
i administrare este supus controlului, acestea fiind morfina i barbituricele, care sunt folosite n
tratamentele medicale i substane total interzise, acestea fiind Lyserg-Saure Diethylamid (LSD), heroina,
ecstasy, cocaina, etc.;
e. dup plasarea n tablourile Conveniei unice privind stupefiantele din 1961, drogurile sunt:
substane stupefiante i substane psihotrope;
f. dup modul de administrare i consum, drogurile sunt clasificate n: injectabile, ingerabile, de
prizare, de masticare, de fumare i de inhalare;
g. dup puterea drogurilor, acestea sunt clasificate n: droguri uoare: hai, halucinogene, etc., i
droguri tari: cocaina i heroina, etc. Aceast distincie fcut ntre droguri, considerm c este eronat i
arbitrar, fiind fcut doar pentru a se motiva subiectiv nceperea consumului de droguri, deoarece drogurile
uoare reprezint ntotdeauna cu certitudine poarta de intrare a drogurilor tari, iar efectele consumului
ndelungat i a supradozei de droguri uoare sunt i ele devastatoare asupra sntii umane;
Drogurile care creeaz dependen fizic i psihic sunt considerate droguri de risc i de mare risc, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 143/2000 privind traficul i consumul ilicit de droguri acestea fiind:
a. drogurile de risc: cannabis, rezina de cannabis, ulei de cannabis, diazepam, meprobamate, etc.;
b. drogurile de mare risc: heroina, mescalina, morfina, amfetamina, cocaina, codeina, opium,
phencyclidina, etc.;
Efectele la nivel individual ale consumului de droguri, sunt legate de dependena fizic i psihic,
precum i de supradoza n consum. Dependena fizic este dat de reacia organismului uman la consumul de
droguri. Astfel, substanele chimice din drog se integreaz n organism, chiar dac ele sunt toxice, iar atunci
cnd corpul uman simte nevoia de aceste substane i nu le primete la timp, corpul intr n alert violent,
exprimat prin stare general alterat, greuri, vom, diaree, transpiraie, tahicardie, dureri, spasme,
tremurturi, etc. Dependena psihic se manifest prin nevoia irezistibil a persoanelor consumatoare de
droguri, de a folosi drogul pentru a influena, a schimba sau a controla dispoziia sufleteasc, sentimentele sau
chiar contiina de sine. Supradoza reprezint un consum n exces de droguri, care afecteaz n mod periculos
starea de sntate fizic i mental, putnd conduce la com sau deces. n condiiile supradozei, drogurile
acioneaz asupra creierului, controlnd astfel celelalte pri ale corpului i funciile lor.
Principalele consecine ale dependenei fizice i psihice, precum i ale supradozei de droguri,
sunt de ordin medical, psihologic i social [7], astfel:
a. consecinele de ordin medical ale consumului de droguri, se refer la importante afeciuni ale
sntii cum ar fi: hepatit, tuberculoz, sifilis, afeciuni cardio-respiratorii, tulburri endocrine, insuficien
renal, infecii i afeciuni ale pielii, SIDA, complicaii psihiatrice constnd n iluzii, halucinaii terifiante,
percepia alterat a timpului i a distanei, etc., precum i moartea n cazul consumului prelungit i al
supradozei;
b. consecinele de ordin psihologic ale consumului de droguri, conduc la toxicomanie prin
absoria necesar i regulat a drogurilor i const n: panic, anxietate, depresie, suspiciune i tendine
paranoice, agresivitate, labilitate emoional, tulburri de comportament, nstrinare de propria persoan i
afectarea imaginii de sine, modificri de personalitate care pot conduce la suicid sau omor, scderea
performanelor intelectuale, etc. n acest sens, suntem de acord cu specialitii care afirm c toxicomaniile
par s fie cancerul care suprim nu numai organismul consumatorului de droguri, dar mai ales psihicul
acestuia, prin dezorganizarea tragic a personalitii umane [8]. Astfel, nimic nu poate fi mai convingtor,
mai relevant i mai ngrijortor, n acelai timp, dect cazul din 28 mai 2013 din judeul Mehedini, cnd la
marginea localitii Meri, ntr-un loc mltinos i greu de ptruns, a fost gsit un autoturism incendiat, n care
se aflau cadavrele carbonizate a dou persoane, un brbat de 28 de ani, traficant de substane etnobotanice, i
o femeie de 25 de ani. Cercetrile efectuate pn n acest moment, au condus la identificarea i arestarea
preventiv a patru suspeci, tineri cu vrste cuprinse ntre 17 i 22 de ani. n fapt, cauza acestei oribile crime o
constituie traficul i consumul de droguri. Astfel, uciderea i incendierea victimelor gsite carbonizate n
autoturism, s-a stabilit c a avut loc ca urmare a unui conflict spontan ntre una dintre victime, traficant de
etnobotanice i cei patru tineri consumatori de astfel de substane, fiecare dintre pri nefiind mulumite, dup
caz, de cantitatea i preul tranzaciei cu substane etnobotanice. Anchetatorii nu au exclus n acest caz,
posibilitatea ca i victimele s se fi aflat sub influena drogurilor;
c. consecinele de ordin social ale consumului de droguri, sunt reprezentate de: deteriorarea
progresiv a relaiilor sociale, creterea riscului de excludere social, diminuarea anselor de reintegrare
social i profesional, suferina familiei i a adevrailor prieteni, dezinteres n relaionarea cu alte persoane,
implicarea n activiti infracionale atunci cnd se afl sub influena drogului, inclusiv pentru a-i procura
doza de stupefiante, etc. Mai mult de att, n opinia noastr, este cert faptul c efectele traficului i consumului
abuziv de droguri sunt cunoscute i resimite de toat lumea, deoarece sume uriae de bani sunt investite n
acestea, iar beneficiile sunt direcionate, de cele mai multe ori, spre svrirea de infraciuni de crim
organizat i acte teroriste. De asemenea, traficul i consumul de droguri genereaz i consolideaz corupia,
srcia, precum i probleme sociale dintre cele mai grave. n prezent specialitii apreciaz c, traficul i
consumul ilicit de droguri au depit orice limite imaginabile n urm cu civa ani [9]. Fiind de acord cu
aceast constatare, considerm c n prezent, alturi de corupie i crim organizat, traficul i consumul de
droguri reprezint n acelai timp un adevrat inamic al democraiei i al Statului de drept, deoarece
persoanele care sunt implicate activ i trag foloase de pe urma acestui flagel, se intercaleaz n sferele nalte
ale puterii politice i publice, pe care le influeneaz i le controleaz ntr-o mare msur, n raport cu
interesele personale i de grup ale momentului.
Toxicomania este definit de ctre Comisia de Experi a Organizaiei Mondiale a Sntii, ca o stare
psihic i uneori fizic, care rezult dintr-o interaciune ntre un organism viu i un produs psihoafectiv,
caracterizat prin modificrile comportamentului, prin alte reacii care conin ntotdeauna o dorin
invincibil de a utiliza drogul n mod permanent sau periodic, cu scopul de a simi efectele psihice i de a
scpa de izolare.
Toxicomanul, persoana dependent de consumul de droguri, este n mod cert o victim a societii,
care are probleme serioase n relaia sa cu familia, cu societatea i chiar cu propria sa via, astfel nct
socializarea, integrarea n societate i n munc a acesteia este extrem de dificil, dac nu devine n timp
imposibil de realizat, chiar cu preul unor costuri imense. n condiiile n care o asemenea persoan ajunge s
comit infraciuni, n funcie de pericolul social al acestora, societatea o trateaz, cum este i normal, ca pe un
infractor care trebuie s rspund conform legii pentru faptele comise, riscnd excluderea social i izolarea sa
definitiv.
Conduita toxicoman, pentru cutarea plcerii i evitarea suferinei, prin absoria regulat i
imperioas a drogurilor, implic o schem n evoluia consumului de droguri, care cuprinde mai multe faze,
faze care considerm c trebuie s fie cunoscute i evitate de ctre orice persoan, avnd n vedere efectele i
consecinele nefaste ale drogurilor. De asemenea, considerm c este util ca aceste faze s fie cunoscute i
luate n considerare de ctre autoritile i persoanele care trebuie s in sub control pe potenialii
consumatorii de droguri, n funcie de riscurile asociate diferitelor grupe de vrst, pentru a mpiedica defintiv
debutul n consumul de droguri. Cele mai importante faze n evoluia consumului de droguri, la care fac
referire frecvent specialitii n materie, sunt urmtoarele:
a. faza de cutare a bunei dispoziii, denumit euforie, prin care se caut senzaii noi, imitnd
persoanele care asigur c merit s ncerci;
b. faza uzului recreaional, constnd n consumarea drogurilor pentru obinerea tririlor ateptate,
aa cum au fost descrise de persoanele care au ndemnat s ncerci debutul n consumul diverselor tipuri de
substane stupefiante;
c. faza antrenrii diferitelor riscuri, personale i sociale, ca urmare a administrrii constante a
drogurilor, de la cele considerate uoare pn la cele tari, sau n supradoze cantitative;
d. faza adaptrii organismului la droguri, datorit cantitilor de substane toxice consumate sau
administrate, ceea ce face necesar consumarea unor cantiti i mai mari de drog, pentru a obine efectele
similare ateptate;
e. faza dependenei de droguri, constnd n incapacitatea persoanei consumatoare de a mai ntrerupe
consumul de droguri, voina proprie fiind anihilat de necesitatea imperativ a organismului de a primi la timp
cantitatea de droguri de care are nevoie;
f. faza de sevraj, nsoit de mari suferine fizice i psihice, n cazul n care administrarea de
droguri este ntrerupt brusc;
Cauzele consumului de droguri sunt extrem de numeroase i in de o multitudine de factori, dintre
care n opinia specialitilor [10], cu care suntem de acord, cei mai importani factori se refer la factorii socio-
culturali, respectiv: cutarea unei plceri insolite prin transgresarea interdiciei i gustului riscului,
apartenena la un grup favorabil utilizrii drogului, cutarea unei spiritualiti n izolarea de lume, cutarea
unui mod de a protesta, precaritatea, izolarea social, neintegrarea, trirea exclusiv n prezent, etc., i factorii
individuali, respectiv: intolerana la frustrare, nevoia imperioas de satisfacie, agresivitatea patologic,
inadaptarea ce poate merge pn la cele mai deviante comportamente, relaii printe-copil perturbate extrem
de precoce, tulburri psihopatologice de gravitate variabil care in de crize ale adolescenei, de psihopatie i
de schizofrenie, etc.
De asemenea, considerm c este extrem de important de luat n considerare i faptul c, presiunea
grupului social din care face parte o persoan, precum i disponibilitatea i uurina de procurare a drogurilor,
constituie factori determinani n iniierea i meninerea consumului de droguri.

Printre numeroasele victime ale consumului de droguri, adolescenii din grupa de vrst 10-20 de ani,
care este vrsta de risc maxim, formeaz un grup aparte datorit vulnerabilitilor pe care le manifest n faa
drogurilor. Problematica extrem de important a consumului drogurilor, precum i perspectivele grave
menionate mai sus, implic necesitatea abordrii complexe a activitilor de prevenire i de inere sub control
a acestui fenomen, precum i preocupri constante ale autoritilor pentru a monitoriza traficul i consumul de
droguri. Este necesar s fie identificate cele mai eficace i eficiente soluii preventive, din mai multe
perspective, respectiv: juridic, economic, social, educaional, etc.
Prevenirea consumului de droguri trebuie s fie parte integrant a politicilor promovate, pentru
combaterea concomitent a traficului i consumului de droguri. Astfel, procesul de prevenire desfurat de
ctre autoritile statului n cooperare cu diferii parteneri sociali, trebuie s includ n primul rnd, orice
activitate care vizeaz modificarea, reducerea sau ntrzierea iniierii consumului de droguri, ntr-o anumit
perioad de timp.
n Romnia, specialitii n prevenire opereaz i n ceea ce privete traficul i consumul de droguri,
din punct de vedere teoretic i practic, cu cele trei niveluri ale preveniei, respectiv: prevenia primar,
prevenia secundar i prevenia teriar [11]. Prevenia primar, are ca obiective principale: diminuarea
accesibilitii la droguri, diminuarea motivaiei iniierii consumului la adolesceni i tineri, diseminarea spre
opinia public a celor mai relevante informaii privind consecinele devastatoare ale consumului de droguri,
promovarea alternativelor sntoase non-drog, etc. Prevenia secundar, are ca scop reducerea utilizrii
nocive de droguri i integrarea social a consumatorilor de droguri. Prevenia teriar, este strns legat de
interveniile terapeutice i implic prevenirea relurii consumului de droguri de ctre persoanele tratate n
acest sens, precum i limitarea efectelor nocive ale consumului de droguri ntr-o faz precoce a acestuia, cnd
persoana poate renuna mai uor la consumul de droguri, nainte de a produce consecine grave.
Avnd n vedere gravitatea extrem a consecinelor consumului de droguri, conform Rapoartelor
Observatorului European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT) [12], pentru prevenirea acestuia, la nivel
european se opereaz cu alte niveluri de prevenie, acestea fiind: prevenirea universal, prevenirea selectiv
i prevenirea indicat. Prevenirea universal, se adreseaz tuturor persoanelor din diferite medii sociale i n
special celor cu risc ridicat de a consuma droguri, persoanelor vulnerabile i cu dificulti materiale i
financiare deosebite, n special la nivelul colilor i al comunitilor. Scopul acestui tip de prevenire, este de a
reduce comportamentele riscante asociate consumului de substane, oferind tinerilor competenele necesare
pentru a evita sau ntrzia s nceap s consume diferite substane nocive. Prevenirea selectiv, este orientat
de indicatori sociali i demografici referitori la rata omajului, delincven, absenteism, etc., i const n
intervenia timpurie mpotriva consumului de droguri fiind centrat pe anumite grupuri vulnerabile, cu risc
ridicat de consum. Acest tip de prevenire intervine asupra unor grupuri, familii sau comuniti specifice care,
ca urmare a legturilor sociale i a resurselor reduse, pot fi mai expuse riscului consumului de droguri sau al
instaurrii dependenei. Prevenirea indicat, vizeaz intervenia special asupra persoanelor identificate cu
diferite probleme comportamentale sau psihologice, cum ar fi cele referitoare la abandonul colar, la
tulburrile psihice, la diferite comportamente antisociale, la semnele timpurii ale consumului de droguri, etc.,
probleme care pot avea i un rol predictiv privind apariia consumului problematic de droguri.


2. Evoluia consumului ilicit de droguri din Romnia

2.1. Evoluia consumului de droguri n perioada 1990-2004. Conform Strategiei naionale antidrog
pentru perioada 2005-2012 [13], ncepnd cu anul 1990, factori precum poziia geografic, deschiderea
frontierei de stat i, nu n ultimul rnd, conflictele militare din Irak, Afganistan i fosta Iugoslavie, au fcut ca
Romnia s devin un segment activ al Rutei Balcanice de traficare a stupefiantelor i precursorilor, iar n
ultimii ani i o pia de desfacere a drogurilor. Romnia reprezenta i principalul tronson al celei de-a doua
Rute Balcanice de transport al drogurilor ctre Europa Occidental, care pornete din Turcia, traverseaz
Bulgaria, Romnia, Ungaria, Slovacia i Cehia, pn n Germania i Olanda [19].
Din evalurile efectuate pn la sfritul anului 2004, rezulta c Romnia reprezenta n principal o
zon de tranzit, condiii n care doar o parte din cantitatea de droguri tranzitat rmnea n Romnia pentru
consum. n acelai timp, Romnia devenise pn la acea dat i teritoriu de depozitare, n care drogurile,
introduse n special prin frontiera de sud, erau stocate pe diferite perioade de timp, iar n final erau
direcionate spre rile cu consum ridicat din vestul Europei. Ca urmare a tranzitului i depozitrii temporare a
drogurilor, ritmul accelerat de cretere a criminalitii din Romnia, n legtur cu fenomenul drogurilor a
nceput s fie evident dup anii '90 i din ce n ce mai ngrijortor dup anul 2001. Anul 2003 se caracteriza
deja printr-o cretere cu 13,2% a infraciunilor constatate n domeniul drogurilor, fa de anul 2002, i o
cretere de 118% fa de anul 2001.
Principalele tendine privind evoluia fenomenului criminalitii n domeniul drogurilor din Romnia,
n perioada 1990-2004, au fost cele referitoare: la amplificarea i diversificarea fenomenului infracional
transfrontalier, la modificarea continu a rutelor utilizate i a tipurilor de droguri traficate, n funcie de
cerinele pieei ilicite, la extinderea fenomenului infracional din acest domeniu pe ntregul teritoriu al
Romniei, la amplificarea i diversificarea criminalitii asociate consumului de droguri, la diversificarea
modalitilor de splare a banilor rezultai din operaiunile ilicite cu droguri [19], prin racolarea unor
specialiti din domeniul financiar-bancar i coruperea unor funcionari publici, precum i la creterea
numrului de consumatori de droguri i, n special, al celor care preferau amfetaminele i canabisul.
Conform studiului efectuat n anul 2004 n Romnia [14], prevalena consumului de droguri ilegale
de-a lungul vieii, n funcie de tipul de drog, era de 1,7% pentru cannabis, de 0,4% pentru cocain, de 0,3%
pentru ecstasy i de 0,2% pentru heroin. n funcie de regiunile rii, consumul diferitelor droguri nregistra
urmtoarele procente: cannabisul se consuma n toate regiunile rii, cele mai ridicate procente nregistrndu-
se n Bucureti (3,8%), Transilvania (2,8%) i Oltenia (2,1%). Consumul de ecstasy era prezent n Bucureti
(1,3%), Oltenia (0,6%), Transilvania (0,2%). Amfetaminele erau consumate doar de locuitorii din
Transilvania (0,9%) i Bucureti (0,3%). Prevalena consumului de cocain, n funcie de regiune, nregistra
valori de 1,9% n Bucureti, 0,7% n Muntenia, 0,3% n Oltenia i 0,2% n Transilvania. Populaia din
Bucureti prezenta o prevalen a consumului de heroin de-a lungul vieii de 1%, urmat de Moldova cu 0,3%
i Muntenia cu 0,1%. Singura regiune n care se consuma LSD era Transilvania (0,8%).
n funcie de grupa de vrst, conform aceluiai studiu, drogurile ilegale erau consumate predominant
de populaia tnr. Astfel, n condiiile n care populaia n vrst de peste 55 de ani nu a raportat
experimentarea vreunuia dintre drogurile ilegale, prevalena consumului diferitelor droguri de-a lungul vieii
nregistra cele mai ridicate procente n rndul populaiei cu vrsta cuprins ntre 25 i 34 de ani, iar n rndul
populaiei de 15-24 de ani prevala consumul de cannabis i ecstasy.
Debutul n consumul de droguri pn la vrsta de 16 ani, n Romnia, la nivelul anului 2004,
nregistra cea mai ridicat prevalen pentru alcool mpreun cu medicamente (1,3%), urmat de tranchilizante
sau sedative (1,1%) i substane inhalante (0,5%). Drogurile ilegale nregistrau procente de 0,2% pentru
heroin, cocain, ecstasy, marihuana/hai, i de 0,1% pentru amfetamine sau LSD. n anul 2004, comparativ
cu anul 1999, s-a pus n eviden o descretere n prevalena debutului precoce de cocain, heroin,
amfetamine, marijuana i hai, n timp ce la ecstasy, substane inhalante, steroizi anabolizani sau alcool au
fost nregistrate sporuri de cretere ale prevalenei debutului precoce pn la vrsta de 16 ani.

2.2. Liniile de aciune pentru prevenirea consumului ilicit de droguri n perioada 2005-2012

n contextul general al concentrrii comunitii internaionale asupra criminalitii organizate n
legtur cu drogurile, Guvernul Romniei i-a asumat lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri
ca o prioritate, adoptnd o abordare coordonat i multisectorial a acesteia, concretizat n Strategia naional
antidrog n perioada 2005-2012 [13]. Aceast strategie a fost elaborat n concordan cu prevederile strategiei
europene n domeniu i a stabilit obiectivele generale i specifice pentru reducerea cererii i ofertei de droguri,
pentru ntrirea cooperrii internaionale i dezvoltarea unui sistem global integrat de informare, evaluare i
coordonare privind fenomenul drogurilor.
Viziunea Strategiei naionale antidrog consta n aceea c, la sfritul perioadei 2005-2012, n Romnia
s funcioneze un sistem integrat de instituii i servicii publice, care s asigure reducerea incidenei i
prevalenei consumului de droguri n rndul populaiei generale, asistena medical, psihologic i social a
consumatorilor de droguri i eficientizarea activitilor de prevenire i combatere a produciei i traficului
ilicit de droguri i precursori. Scopul acestei strategii l-a constituit, meninerea la un nivel sczut a consumului
de droguri n rndul populaiei din Romnia, reducerea cazurilor de noi consumatori, precum i reducerea
criminalitii organizate n legtur cu drogurile.
Principalele linii de aciune n prevenirea consumului ilicit de droguri, menionate n Strategia
naional antidrog sunt: reducerea cererii, reducerea ofertei i reducerea consecinelor negative ale
consumului de droguri.
a. Reducerea cererii de droguri. Obiectivul general al Strategiei n materia reducerii cererii de
droguri, l reprezint meninerea la un nivel sczut, comparativ cu cel de la data adoptrii strategiei, al
prevalenei consumului ilicit de droguri i reducerea, ntr-un mod corelat, al prevalenei consumului de alcool
i tutun n rndul populaiei generale, prin consolidarea msurilor de prevenire i prin dezvoltarea sistemului
public i privat de asisten medical, psihologic i social. Dintre msurile stabilite pentru reducerea cererii
de droguri, fac parte: derularea unor proiecte de interes local n parteneriat public-privat pentru protecia
antidrog a comunitilor, elaborarea i derularea unor programe finanate de la buget difereniate n funcie de
parametrii locali, stimularea participrii mass-media la susinerea proiectelor antidrog, derularea unor
programe prin care s se dezvolte la populaie o atitudine de responsabilitate n prevenirea consumului de
droguri i de evitare a stigmatizrii consumatorilor, dezvoltarea n rndul tineretului a unei atitudini favorabile
fa de stilul de via sntos, fr alcool, tutun i droguri, sensibilizarea i educarea populaiei colare pentru
a evita consumul experimental de droguri, dezvoltarea unor programe de formare a prinilor pentru
sensibilizarea, motivarea i implicarea acestora n activitile de prevenie.
b. Reducerea ofertei de droguri. Dintre msurile stabilite pentru reducerea ofertei de droguri, fac
parte: documentarea activitii infracionale a grupurilor de traficani, a legturilor i rudelor utilizate de
acetia n comiterea faptelor infracionale, precum i a metodelor i mijloacelor folosite n acest scop,
colectarea datelor n sistem informatic, dezvoltarea formelor de analiz operativ a acestora, fluidizarea
schimbului de informaii on-line pe plan intern i internaional, asigurarea frontierei la standarde europene,
inclusiv pe linia antidrog, mbuntirea calitii controlului vamal, folosirea pe scar larg a mijloacelor
moderne de investigare, identificarea i anihilarea reelelor internaionale de trafic ce activeaz n Romnia,
prin aciuni operative de cooperare internaional i prin includerea experilor romni n echipele
internaionale care acioneaz pentru anihilarea unor reele de traficani.
c. Reducerea consecinelor negative ale consumului de droguri. Pentru reducerea consecinelor
consumului de droguri a fost instituit un Program de substituie n ambulatoriu. Potrivit acestui program,
substituia n ambulatoriu reprezint nlocuirea drogului consumat de toxicomani cu metadona sau cu alte
substane specifice adecvate, de la caz la caz, pe o perioada ndelungat, n vederea reducerii consecinelor
asociate consumului de droguri.
Una dintre cele mai importante msuri ale acestei perioade, a constituit-o adoptarea Hotrrii de
Guvern nr. 461/2011 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale Antidrog (A.N.A.), instituie cu
personalitate juridic, mandatat s asigure coordonarea, la nivel naional, a elaborrii i implementrii
politicilor de rspuns la fenomenul drogurilor. Odat cu repoziionarea Ageniei Naionale Antidrog n cadrul
Ministerului Afacerilor Interne, s-a elaborat i un nou concept de monitorizare a problematicii drogurilor,
printr-un sistem instituional eficient, att structural, ct i legislativ, printr-o abordare modern a
ameninrilor actuale n domeniu, prin deschidere ctre societatea civil i prin continuarea programelor de
prevenire, asisten i combatere, toate subsumate prevederilor Strategiei naionale antidrog.

2.3. Evoluia consumului de droguri n perioada 2005-2012 din Romnia. Conform Raportului
naional privind situaia drogurilor 2012 [15], ultimul studiu privind evaluarea cunotinelor, atitudinilor,
practicilor de consum de droguri n populaia general, s-a derulat pe baza metodologiei ESPAD n anul 2010,
rezultatele fiind publicate n Raportul Naional din 2011 privind situaia drogurilor n Romnia.
Rapoartele naionale anuale privind situaia drogurilor, pun n eviden c n perioada 2009-2011,
principalele tendine manifestate au fost de cretere a interesului populaiei fa de consumul de substane
noi cu proprieti psihoactive (SNPP), aa-numitele etnobotanice.

Din studiul efectuat n anul 2010 [16], rezult c prevalena consumului de droguri n rndul
populaiei de 15-64 ani de-a lungul vieii a fost de 4,3%, pentru toate tipurile de droguri ilegale, dar i pentru
substanele psihoactive comercializate sub numele de droguri legale sau plante etnobotanice, n cretere fa
de anul 2007 cnd prevalena consumului de-a lungul vieii n rndul populaiei de 15-64 de ani era de 1,7%.
Dac se iau n considerare i medicamentele (tranchilizante, sedative, antidepresive) administrate fr
indicaia medicului acest procent ajunge la 8,3%, fa de 8,6% n anul 2007. Dintre drogurile ilegale, cel mai
consumat a fost canabisul, ntr-un procent de 1,6%, urmat de ecstasy 0,7%, heroina 0,3%, i cocaina
0,3%.
n funcie de regiune, substanele psihoactive comercializate sub numele de droguri legale sau
plante etnobotanice s-au consumat n toate regiunile rii. Pe primul loc s-a situat regiunea Bucureti/Ilfov
cu 6,0%, urmat de regiunea Sud cu 2,5%, Centru cu 1,6%, Vest cu 1,5%, Nord-Est cu 1,4%, Sud-Est cu
1,4%, Sud-Vest cu 0,9% i Nord-Vest cu 0,7%. Canabisul s-a consumat n toate regiunile rii, nregistrndu-
se urmtoarele procente: 6% n Bucureti/Ilfov, 2% n Centru, 1,5% n regiunea Vest, 1,4% n Sud-Est, 0,9%
n Sud-Vest, 0,8% n Nord-Est, 0,6% n Sud i 0,4% n Nord-Vest. Ecstasy s-a consumat, de asemenea, n
majoritatea regiunilor rii, cu excepia regiunilor Sud-Vest, Sud-Est i Nord-Vest. n Bucureti/Ilfov i n
regiunea Vest se nregistra un consum de 2,6%, 0,4% n Centru i cte 0,3% n Nord-Est i n Sud. Heroina a
fost consumat cel mai frecvent n Bucureti-Ilfov (1,7%), urmat de Vest (0,5%) i Centru (0,4%), iar
cocaina a fost prezent n mai multe regiuni ale rii: Bucureti/ Ilfov (0,9%); Vest (0,5%), Centru i respectiv
Nord-Vest cu 0,4%, iar n Nord-Est cu 0,3%.
Cea mai mic vrst declarat de un respondent pentru debutul n consumul de canabis a fost de 14
ani, media vrstei de debut fiind 22 de ani. n cazul ecstasy, cea mai mic vrst de debut declarat a fost 16
ani, iar media vrstei de debut este de 23 de ani.

n anul 2011, a fost implementat pentru a patra oar n Romnia componenta naional a studiului
european ESPAD, studiu derulat la nivel internaional din 4 n 4 ani, ncepnd cu anul 1995 [14]. Conform
acestui studiu, prevalena consumului oricrui tip de drog ilicit cel puin o dat n via n rndul
adolescenilor de 16 ani din Romnia a fost de 15,6%. n funcie de sexul respondentului, se remarc o
prevalen a consumului experimental, pentru orice tip de drog ilegal, de 17,8% n cazul bieilor i 13,8% n
cazul fetelor. Mai mult de att, incluznd n cadrul studiului i substanele noi cu proprieti psihoactive
(SNPP) consumate cel puin o dat n via, s-a obinut o prevalen a consumului experimental de droguri
ilicite i SNPP de 19,2%, difereniat n funcie de sexul respondentului, respectiv de 22,1% n rndul bieilor
i 16,8% n rndul fetelor. Adugndu-se la aceste categorii de substane i tranchilizantele, sedativele,
steroizii anabolizani sau alte medicamente, inclusiv cele din categoria opioidelor, consumate fr prescripie
medical, s-a obinut o prevalen a consumului experimental de 21,7%, distribuit pe sexe, astfel: 24,6%
pentru biei i 19,4% pentru fete. Cele mai experimentate droguri n rndul tinerilor de 16 ani din Romnia
sunt canabisul i substanele inhalante cu o prevalen de 7,2%. n ceea ce privete consumul de-a lungul
vieii, n cadrul preferinelor tinerilor urmeaz SNPP cu 5,3%, tranchilizantele i sedativele administrate fr
prescripie medical cu 3,1%, LSD i alte halucinogene cu 2,1%, ecstasy cu 2,0%, cocaina cu 2,0%,
amfetaminele cu 1,7%, heroina cu 1,1%, etc.
Cel mai mare procent de adolesceni care au debutat n consum la vrsta de 13 ani sau mai devreme, s-
a nregistrat n cazul consumului de inhalante, respectiv 1,8% din totalul respondenilor. Pe locul al doilea s-a
situat debutul n consumul de tranchilizante/sedative, iar pe locul al treilea s-a plasat debutul nainte de vrsta
de 13 ani n consumul de canabis, respectiv n consumul de SNPP, 0,8%.
Dintre cei care au consumat droguri precum canabis/hai, amfetamine sau ectasy, 69,1% au indicat ca
principal motivaie curiozitatea, 21,6% au menionat drept pretext al consumului dorina de a-i schimba
dispoziia/starea de spirit, n timp ce 17,0% au declarat c doreau s uite de problemele lor. Acelai
clasament se evideniaz i n cazul consumului de SNPP: curiozitatea (74,2%), urmat de intenia de a-i
modifica dipoziia/starea (23,1%), respectiv de dorina de a uita de probleme (16,4%).
Locurile preferate pentru consumul drogurilor, sunt: locurile de petrecere a timpului liber, (64,1%),
respectiv: petrecerile private, discotecile, barurile i concertele n aer liber, domiciliul prietenilor sau cel
propriu, (17,6%) respectiv: acas la prieteni, cminul studenesc, apartament nchiriat, propria cas, de
asemenea, imobile prsite i parcuri (12,3%) i casa dealerului (5,1%).
Analiza comparativ a rezultatelor studiilor ESPAD efectuate n Romnia n rndul elevilor de 16 ani,
n anii 1999, 2003, 2007 i 2011, a permis identificarea urmtoarelor modele (pattern-uri): Tendine de
scdere: Comparativ cu rezultatele studiului realizat n anul 2007, se observ o scdere a prevalenei de-a
lungul vieii a consumului de tranchilizante sau sedative, administrate fr prescripie medical, de la 4,1% n
2007, la 3,1% n 2011. De asemenea, scade consumul de alcool cu pastile, de la 4,4% n 2007, la 3,2% n
2011. Tendine de cretere: Fa de studiul anterior, se remarc o cretere a prevalenei consumului de droguri
ilicite, tranchilizante i sedative de-a lungul vieii, respectiv 15,6% n 2011, comparativ cu 14,5% n anul
2007.
Conform aceluiai studiu, prevalena consumului oricrui tip de drog de-a lungul vieii, n rndul
studenilor din Romnia a fost de 23,2%, aici fiind incluse toate tipurile de droguri ilegale, dar i
tranchilizante, administrate fr prescripie medical, i substanele noi cu proprieti psihoactive (SNPP)
comercializate sub numele de droguri legale sau plante etnobotanice. Conform datelor prezentate, dintre
drogurile ilegale cel mai consumat a fost canabisul (20,9%), urmat de ecstasy, ciuperci halucinogene,
ketamin, cocain, LSD i amfetamine. Heroina a nregistrat valori sub 1%. SNPP au avut o prevalen pentru
consumul de-a lungul vieii de 9,5%, iar consumul de tranchilizante fr prescripie medical a nregistrat
valori de 3,6%.

Analiznd admiterile la tratament pentru consumul de heroin pe cale injectabil i de SNPP din
Romnia, n perioada 2009-2011, se constat c numrul admiterilor la tratament pentru consumul de heroin
a sczut la mai puin de jumtate n aceti ani, de la 1228 la 543. Cea mai mare scdere s-a nregistrat n cazul
consumatorilor de sex masculin, de la 1040 la 432. De asemenea, s-a constatat c injectarea s-a meninut n
toat aceast perioad ca principal cale de administrare a heroinei, ntre 93% i 96% din cazuri. n acelai
timp s-a pus n eviden faptul c, concomitent cu scderea prezentat n cazul heroinei, crete numrul
admiterilor la tratament pentru consum de SNPP n Romnia, cea mai mare cretere s-a nregistrat n anul
2010, pentru ambele sexe, de la 6 la 375 cazuri de brbai i de la 0 la 95 de cazuri de femei admise la
tratament. n ceea ce privete calea de administrare, aproximativ jumtate dintre beneficiarii care au solicitat
asisten n perioada 2009-2011 au declarat un consum pe cale injectabil, ntre 20% i 30% au fumat, iar
aproximativ 14% au prizat SNPP.

3. Consideraii privind realizrile i nerealizrile Strategiei Naionale Antidrog

Strategia naional antidrog 2005-2012, a constituit principalul instrument de coordonare a
activitilor de prevenire a traficului i consumului de droguri n Romnia, msurile necesare ndeplinirii
obiectivelor prevzute a fi realizate, fiind cuprinse n Planul de aciune pe perioada 2005-2008.
n concordan cu documentele similare ale statelor membre, activitile din domeniul prevenirii
consumului de droguri, subsumate Strategiei Naionale Antidrog 2005-2012 i Planului de Aciune pentru
implementarea acesteia, au avut ca scop consolidarea influenei factorilor de protecie i reducerea influenei
factorilor de risc, prin implementarea unor intervenii i msuri specifice de contientizare a populaiei
generale, n special a copiilor i tinerilor, i de implicare a acestora n programe universale, selective i
indicate de prevenire a consumului de droguri, programe derulate conform standardelor europene i naionale
n domeniu.
Majoritatea programelor de prevenire universal, au avut ca obiectiv informarea, educarea i
contientizarea populaiei privind consumul de alcool, tutun, droguri i al noilor substane cu proprieti
psihoactive, precum i dezvoltarea unor atitudini i practici n rndul populaiei generale, prin orientarea ctre
activiti cultural-artistice i sportive, ca alternativ la consumul de droguri. De asemenea, se remarc
dezvoltarea programelor de prevenire orientate spre formarea i consolidarea abilitilor personale, care au rol
de factor de protecie n prevenirea consumului de droguri (abiliti de comunicare asertiv, gestionarea
emoiilor, gestionarea stresului i agresivitii, rezolvarea de probleme, abilitatea de a face fa presiunii
grupului, de adoptare a deciziilor, etc). Programele tip informare au continuat s joace un rol central n
prevenirea consumului de droguri.
Pe de alt parte, cea mai recent tendin, n concordan cu cea din statele membre ale spaiului
comunitar, dovedit ca avnd o eficien superioar programelor tip informare, a fost centrat pe reducerea
consecinelor negative ale consumului de droguri, bazat pe convingerea c abilitile cognitive sunt mai
importante dect abordrile comportamentale, pentru a-i nva pe tineri s ia decizii i s fac alegeri
informate n via. Prevenirea selectiv s-a limitat ns la furnizarea de informaii personalizate, consiliere
individual i la oferirea de alternative bazate pe creativitate sau pe sport.
Activitile i proiectele derulate n baza Strategiei Naionale Antidrog, n domeniul prevenirii
consumului de droguri, au fost influenate negativ n perioada 2005-2012 de proliferarea, la nivel naional, a
fenomenului noilor substane cu proprieti psihoactive (SNPP). Acest fenomen a condus la ntrzieri n
adaptarea interveniilor preventive, realizate n cadrul programelor i proiectelor, n orientarea eforturilor i
demersurilor specifice ctre implementarea proiectelor de prevenire selectiv, ce au urmrit att componenta
de informare, ct i dezvoltarea de abiliti n vederea reducerii influenei factorilor de risc i a creterii
factorilor de protecie.

4. Dimensiunile consumului de droguri n Romnia comparativ cu statele Uniunii Europene

Raportul anual 2012, privind situaia drogurilor n Europa [17], prezint estimrile referitoare la
populaia adult din Europa, cu vrsta cuprins ntre 15-64 de ani, bazndu-se pe anchetele realizate ntre anii
2004-2011. Din acest raport rezult c prevalena pe parcursul vieii privind consumul de cannabis este de
80,5 milioane persoane, respectiv 23,7% dintre adulii din Europa. Media european a consumului de cannabis
este de 23,7%, Romnia fcnd parte din rndul rilor cu prevalena cea mai mic, repsectiv de 1,6%. Cea
mai mare prevalen la consumul de cannabis este ntre 30,7% i 32,5% n Danemarca, Spania, Frana, Italia i
Regatul Unit. Prevalena pe parcursul vieii privind consumul de cocain n Europa este de 15,5 milioane
persoane, respectiv 4,6% din adulii Europei. Media european a consumului de cocain este de 4,6%,
Romnia fcnd parte din rndul rilor cu prevalena cea mai mic, repsectiv de 0,3%. Cea mai mare
prevalen la consumul de cocain este ntre 6,8 i 10,2% n Spania, Regatul Unit, Italia i Irlanda. Prevalena
european pe parcursul vieii privind consumul de ecstasy este de 11,5 milioane persoane, respectiv 3,4%, iar
la consumul de amfetamineeste de 13 milioane persoane, respectiv 3,8%. Media european a consumului de
ecstasy este de 3,4%, n Romnia fiind prevalena cea mai mic, respectiv de 0,4%. Cea mai mare prevalen
la consumul de amfetamine este ntre 4,9 i 8,3% n Regatul Unit, Irlanda, rile de jos i Spania. Media
european a consumului de amfetamine este de 3,8%, n Romnia fiind prevalena cea mai mic, respectiv de
0,1%. Cea mai mare prevalen la consumul de amfetamine este ntre 4,5 i 11,6% n Regatul Unit,
Danemarca, Suedia i Irlanda. Decesele induse de droguri reprezint aproximativ 4% din totalul deceselor n
rndul europenilor cu vrste cuprinse ntre 15 i 39 de ani, fiind constatat prezena opiaceelor n aproximativ
trei sferturi dintre cazuri.
Conform studiului ESPAD 2011 [18], proporia medie a elevilor care au ncercat droguri ilegale n
rile din Europa, a crescut de la 11% n 1995, la 17% n 1999, la 20% n 2003 i a cunoscut o uoar scdere
la 18% n 2007 i 2011, cnd a rmas la acelai nivel. Niveluri ridicate n prevalena consumului de droguri n
rndul elevilor i studenilor, s-au raportat n Republica Ceh, Frana, Monaco, Republica Slovac, Belgia,
Bulgaria, Slovenia, Estonia, Italia, Germania, etc. n Romnia nu s-au raportat niveluri semnificative de
prevalen n consumul de droguri. Dimpotriv, Romnia este situat sub media prevalenei de consum a
diferitelor categorii de droguri, comparativ cu media pentru toate rile. Impresia general este aceea c
Romnia este o ar lowprevalence n ceea ce privete consumul de droguri i substane stupefiante.
Rezultatele studiului naional din cadrul ESPAD 2011, plaseaz Romnia ntre ultimele 10 state
europene, ca nivel al prevalenei consumului oricrui tip de drog ilicit cel puin o dat n via n rndul
elevilor de 16 ani, ara noastr situndu-se cu 8 procente sub media european nregistrat. Cele mai mari
creteri au fost nregistrate n cazul prevalenei consumului de canabis/hai, de substane inhalante i
amfetamine. Prevalenele consumului de SNPP cel puin o dat n via, n ultimul an i n ultima lun
plaseaz aceste substane printre cele mai consumate droguri n rndul elevilor de 16 ani din Romnia, alturi
de canabis/hai i substane inhalante. Pentru prima dat n cadrul studiilor ESPAD, se nregistreaz debut
precoce al consumului de canabis/hai n rndul elevelor de 16 ani din Romnia. Din punct de vedere al
distribuiei pe sexe, Romnia se afl printre puinele state cuprinse n studiu care nu mai nregistreaz
diferene ntre fete i biei n ceea ce privete prevalena consumului de canabis/hai, att de-a lungul vieii
ct i n ultima lun, alturi de Frana i Bulgaria.

Concluzii

Din analiza studiilor efectuate, rezult c sistemele informaionale naionale difer n Europa, n
special n ceea ce privete practicile de nregistrare i raportare [17]. Din acest motiv este dificil s se realizeze
comparaii valabile ntre ri, cea mai bun metod constnd practic n compararea gravitii diferitelor situaii
infracionale i a tendinelor, fr a cuprinde i cifre absolute.
n ceea ce privete Romnia, pn n anul 1989 consumul de droguri era limitat la cerinele
terapeutice, abuzurile erau rare, iar toxicomania nu avea caracter de fenomen, toate acestea fiind sub un
control strict al instituiilor autoritare ale statului romn. Dup anul 1990, Romnia a devenit un segment activ
al Rutei Balcanice de traficare a stupefiantelor i precursorilor, iar n ultimii ani i o pia de desfacere a
drogurilor. Din evalurile efectuate rezult c Romnia reprezint, n principal, o zon de tranzit pentru
droguri, condiii n care doar o parte din cantitatea de droguri tranzitat rmne n Romnia pentru consum. n
acelai timp, Romnia a devenit teritoriu de depozitare, n care drogurile, introduse n special prin frontiera de
sud, sunt stocate pe diferite perioade de timp, iar n final sunt direcionate spre rile cu consum ridicat din
vestul Europei [19]. Ca urmare a tranzitului i depozitrii temporare a drogurilor, ritmul accelerat de cretere a
criminalitii din Romnia, n legtur cu fenomenul drogurilor, a nceput s fie evident dup anii '90 i din ce
n ce mai ngrijortor dup anul 2001.
Dei se pune n eviden o cretere a consumului de droguri n perioada 2005-2012, fa de perioada
1990-2004, ceea ce ar reprezenta o nerealizare a Strategiei Naionale Antidrog, totui trebuie subliniat faptul,
extrem de important c, pentru toate tipurile de droguri ilicite, Romnia se situeaz sub valorile medii
europene, din acest punct de vedere Strategia Naional Antidrog atingndu-i scopul propus. Astfel,
rezultatele studiului naional din cadrul ESPAD 2011, plaseaz Romnia ntre ultimele 10 state europene, ca
nivel al prevalenei consumului oricrui tip de drog ilicit cel puin o dat n via n rndul elevilor de 16 ani,
ara noastr situndu-se cu 8 procente sub media european nregistrat (18%). Cele mai mari i evidente
creteri au fost nregistrate n cazul prevalenei consumului de canabis/hai, de substane inhalante i
amfetamine. Prevalenele consumului de SNPP cel puin o dat n via, n ultimul an i n ultima lun,
plaseaz aceste substane printre cele mai consumate droguri n rndul elevilor de 16 ani din Romnia, alturi
de canabis/hai i substane inhalante. Se remarc o diferen foarte mic ntre consumul de SNPP de-a
lungul vieii, consumul actual i cel recent.
Cu toate c n Romnia prevalena consumului de droguri i etnobotanice este printre cele mai mici
din Europa, ca tendin, n opinia noastr, fapte infracionale de o gravitate deosebit, cum este i oribila crim
din judeul Mehedini, pot fi comise n continuare n Romnia. Aceasta impune o nalt responsabilitate i
aciuni consecvente, perseverente i de mai mare amploare, din partea instituiilor abilitate ale statului, pe cele
trei niveluri ale preveniei care sunt operaionale la nivel european: prevenia universal, prevenia selectiv i
prevenia indicat.
n sensul celor menionate mai sus este important de reinut faptul c, studiile de impact privind
consumul ilicit de droguri, din Romnia i din alte ri ale spaiului comunitar european, indic nevoia
intensificrii interveniilor selective n mediul colar. Sunt avute n vedere, n special, intervenii n situaii de
criz psihologic i/sau familial, corelat cu identificarea elevilor ce prezint importani factori de risc pentru
consumul de droguri, n scopul identificrii i aplicrii celor mai optime soluii comprehensive de prevenire a
abandonului colar, a absenteismului i abuzului, ceea ce i Romnia i-a propus s fac n urmtorii ani. n
aceste condiii, preluat ca prioritate n cadrul documentelor programatice de politici publice antidrog din
Romnia, prevenirea consumului de droguri trebuie s vizeze, ca i rezultat concret, conform prevederilor
Strategiei Europene n domeniu, reducerea msurabil, n toate statele membre ale Uniunii Europene, a
consumului de droguri, a dependenei i a riscurilor medicale i sociale, prin dezvoltarea i mbuntirea
unui sistem de reducere a cererii de droguri, care s fie efectiv i integrat, bazat pe rezultate tiinifice, care
s includ prevenirea, intervenia rapid, tratamentul, prevenirea riscurilor i reintegrarea social a celor
afectai.
Este extrem de important, n acelai timp, ca msurile de reducere a cererii de droguri i SNPP n
Romnia, s ia n considerare i toate problemele sociale i medicale produse de consumul i abuzul de
droguri, nsoit de policonsumul unor substane psihoactive legale, cum sunt alcoolul i tutunul.

Referine

[1] Jean-Marie Pelt, 1971, Drogues et plantes magiques, Editeur Horizons de France;
[2] Mircea Eliade, 1980, De la Zalmoxis la Genghis Han, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti;
[3] Jenic Drgan, 1996, Drogurile n viaa romnilor, Editura Magicart Design, Bucureti, pag. 14-85;
[4] Delia Magherescu, 2008, Puncte de vedere referitoare la implementarea acquis-ului comunitar n domeniul
justiiei i afacerilor interne, publicat n volumul Probleme actuale ale legislaiei naionale n contextul procesului
integraionist european, Chiinu, pag. 322-326;
[5] Ion Suceav, coord., 1995, ndrumar privind controlul vamal antidrog, Ministerul Finanelor, Direcia
General a Vmilor, pag. 10;
[6] Drgan Jenic, 1994, Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, pag. 41;
[7] http://www.antidrog.weboas.ro/efecte.php;
[8] Banciu D., Radulescu S., Voicu M., 1985, Introducere n sociologia devianei, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, pag. 58;
[9] Ion Neagu i colab., 2008, Prevenirea i combaterea traficului i consumului de droguri de droguri n
Romnia, Editura Hamangiu, Bucureti;
[10] Walter Reakless, citat de Gabriel tefan Gorun, 2003, Paradisuri artificiale - Toxicomaniile, Editura Viaa
Medical Romneasc, Bucureti, pag. 30;
[11] Pavel Abraham, 2004, Drogurile, Aspecte juridice i psihosociale, Editura Mirton, Timioara;
[12] http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index373RO.html;
[13] Strategia naional antidrog n perioada 2005-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 73 din 27
ianuarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 112 din 3 februarie 2005;
[14] Raport naional privind situaia drogurilor 2005 (pe baza datelor din 2004), elaborat de Observatorul
Romn pentru Droguri i Toxicomanie;
[15] Raport naional privind situaia drogurilor 2012. Romnia. Noi evoluii, tendine i informaii detaliate cu
privire la temele de interes european;
[16] Raport naional privind situaia drogurilor 2011. Romnia. Noi evoluii, tendine i informaii detaliate cu
privire la temele de interes european;
[17] Raportul anual 2012, privind situaia drogurilor n Europa, n cadrul Observatorului European pentru
Droguri i Toxicomanie, disponibil pe: http://www.ana.gov.ro/rapoarte%20europene/raport%20european%202012.pdf;
[18] The 2011 ESPAD Report. Substance Use Among Students in 36 European Countries, disponibil pe site-ul:
http://www.espad.org/Uploads/ESPAD_reports/2011/The_2011_ESPAD_Report_FULL_2012_10_29.pdf;
[19] Delia Magherescu, 2009, All about organized crime. Special focus on the phenomenon in Southeast
Europe, WLP, Nijmegen - Holland, pp. 42-69;