Sunteți pe pagina 1din 66

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA TEFAN CEL MARE A MAI

TEZ DE LICEN

TEMA: Combaterea narcomaniei i toxicomaniei

AUTOR: Audientul gr.242 - j, Coad Mihai

Conductor tiinific: profesor universitar interimar, doctor n drept tefan Stamatin

Chiinu 2009

CUPRINS
Introducere................................................................................................... 3 Capitolul I. Consideraii generale privind narcomania i toxicomania........7
1.1. Apariia fenomenului de narcomanie i toxicomaniei n lume i pericolul social al acestora..........................................................................................7 1.2. Cauzele i condiiile care favorizeaz narcomania i toxicomania..............11

Capitolul II. Activitatea organelor statale n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului narcomeniei i toxicomaniei..............................22
2.1. Rolul Statului n combaterea narcomaniei i toxicomaniei. Conlucrarea organelor afacerilor interne cu organele ocrotirii sntii n cea ce privete combaterea narcomaniei i toxicomaniei.....................................................22 2.2. Conlucrarea instituiilor Ministerului Sntii cu organele afacerilor interne n vederea combaterii narcomaniei i toxicomaniei.....................................26 2.3. Lupta mpotriva narcomaniei i a traficiilui de droguri pe plan internaional..................................................................................................29 2.3.1. Politica strin antidrog...............................................................................29 2.3.2. Traficul de droguri n rile strine..............................................................33

Capitolul III. Rspunderea juridic pentru comiterea faptelor ilicite n domeniul mijloacelor narcotice i psihotrope. Reabilitarea social a bolnavilor de narcomanie............................................................................41
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Rspunderea contravenional pentru comiterea faptelor ilicite n domeniul mijloacelor narcotice i psihotrope..............................................................41 Rspunderea penal pentru comiterea faptelor ilicite n domeniul mijloacelor narcotice i psihotrope..................................................................................44 Ordinea documentrii aciunilor ilegale legate cu drogurile........................54 Particularitile reabilitrii sociale a bolnavilor de narcomanie...................55

ncheiere.......................................................................................................62 Bibliografie...................................................................................................65 Anexe.............................................................................................................69

INTRODUCERE
ACTUALITATEA TEMEI INVESTIGATE. Problema narcomaniei, toxicomaniei i a aciunilor ilegale legate de acestea este una stringent a ntregii comuniti umane. Ca i multe state ale lumii Republica Moldova este pus n faa unei situaii dificile legate circulaia i comercializarea drogurilor. Dat fiind faptul c narcomania i traficul ilicit de droguri, ca i multe alte categorii de infraciuni nu au hotare, ele se bucur de o popularitate enorm n rndurile structurilor criminale. Mai mult ca att, de pe urma acestor categorii de infraciuni se pot obine venituri enorme fr eforturi deosebite. Astfel multe structuri criminale internaionale practic activitate criminal legat de circulaia narcoticelor. Astfel, putem meniona cu fermitate c flagelul drogurilor este unul dintre fenomenele cele mai complexe, mai profunde i mai tragice ale contemporaneitii. An de an, miliarde de dolari sunt deturnai n scopuri antisociale, umflnd buzunarele unor bande de criminali i traficani care sfideaz autoritile i legile. Narcomania i toxicomania duc la diseminarea HIV/SIDA care pun sub pericol nu numai principiile morale i etice, dar i viitorul naiunii. Astzi n majoritatea statelor lumii, narcomania este recunoscut drept o problem naional catastrofal, ce ine de perspectiva dezvoltrii tinerei generaii genofondului naional. La momentul actual ara noastr se afl n perioada majorrii influenei narcomaniei, toxicomaniei i traficului ilicit al drogurilor asupra societii. Problema narcomaniei i narcobusinessului este caracterizat cu o cretere continu i capt poziii tot mai sigure, ritmul de rspndire a cror pun sub ntrebare sntatea fizic i moral a societii, n deosebi a generaiei tinere, precum i stabilitatea social a populaiei. n ultimii ani numrul persoanelor ce utilizeaz medicamente cu coninut narcotic fr prescripia medicului a crescut de 3 ori, fiecare al doilea din ei fiind considerat bolnav de narcomanie1. Una din cauzele acestei situaii este aprecierea incorect a primejdiei cauzate de narcomanie.
1

Crauciuc O., Organizaia Internaional a Poliiei Criminale i cooperarea internaional n problemele de profil, Bucureti, 1974, pg.76

Tentativele de a hotr problema dat, recurgnd la msuri speciale, cum ar fi atragerea la rspundere conform legii fr implicarea n hotrrea problemei date a societii, n-au avut succes. Desfurnd diverse msuri pentru constatarea, evidena i tratarea narcomanilor i toxicomanilor, organele afacerilor interne i cele medicale au fcut abia primii pai pentru rezolvarea acestor probleme. Insuficient se realizeaz operaiunile de depistare a canalelor i surselor de transmitere a substanelor narcotice; insuficient se constat persoanele ce organizeaz realizarea narcoticelor; productorii i alte persoane ce rspndesc narcomania. La organizarea luptei cu narcomania trebuie s ne bazm pe constatarea pricinilor i consecinelor ce duc la apariia ei n societate, la lichidarea creia trebuie aplicate toate forele. Narcomania este periculoas n deosebi prin faptul c mediul n care se rspndete e constituit din tineret, vrsta aproximativ a 80% din cei ce consum narcotice e ntre 14 - 30 ani. Mai mult de 50% din narcomani snt studeni, elevi, persoane ce i fac studiile n diverse instituii de nvmnt superior i mediu de specialitate. Prin urmare, o atenie deosebit trebuie acordat preveniei narcomaniei n aceste instituii2. Drogurile, prepararea, producerea, consumul acestora infecteaz, corup i slbesc structura societii. n afar de aceasta, narcobusinessul influeneaz negativ asupra dezvoltrii economice a statului, care se manifest prin ieirea de sub controlul a situaiei organelor de drept i justiiei. Astfel, o problem aparte este controlul grupelor ne formale de tineret, depistarea acestora n curs de dezvoltare, constrngerea persoanelor ce i atrag la utilizarea substanelor narcotice pe minori, toate aceste direcii fiind pe seama inspectorilor pentru minori, inspectorilor de sector i inspectorilor poliiei judiciare. Ne exprimm ncrederea i sperana c, prin eforturile comune ale ministerelor i serviciilor de for, organizaiilor obteti i neguvernamentale, ale cetenilor, vom reui s crem o barier n calea extinderii narcomaniei i narcobusinessului. SCOPUL I OBIECTIVELE TEZEI. Lucrarea dat i-a pus drept scop elucidarea principalelor cauze i condiii care favorizeaz acest tip de infraciuni, precum i naintarea propunerilor pentru reducerea acestui fenomen. De asemenea se
2

Ibidem, pg.77

pune accent pe rolul organelor statului n domeniul contracarrii acestui viciu negativ. n afar de aceasta am ncercat s conturm regulile i principiile generale de tactic poliieneasc privind prevenirea i curmarea aciunilor ilegale legate de substanele narcotice, elucidarea i nlturarea neajunsurilor n activitatea organelor statului vis a vis de problema studiat. De asemenea un obiectiv al lucrrii este analiza legislaiei Republicii Moldova i rspunderea juridic pentru comiterea faptelor legate de droguri. Un lucru nu mai puin important a fost elucidarea aspectului comparativ ale statelor strine i folosirea experienei avansate ale acestora n acest domeniu. SUPORTUL METODOLOGIC I TEORETICO-TIINIFIC AL LUCRRII. La baza studiului temei date au fost puse un ir de metode cum ar fi: metoda logic, metoda istoric, metoda comparativ i sociologic. Suportul teoretico-tiinific al lucrrii date l constituie concluziile i propunerile savanilor n domeniul dreptului poliienesc, activitii administrative a organelor afacerilor interne. La studierea temei au fost utilizate un ir de lucrri naionale dar i internaionale n acest domeniu, cum ar fi: Activitatea administrativ a organelor afacerilor interne, partea general tefan Stamatin, Veaceslav Grati; Activitatea poliieneasc n scheme, partea general - tefan Stamati, Veaceslav Grati; Procedura poliieneasc n domeniul contraveniilor - Drghici C.; . ; / . .. .: ; . . . .: ; ; / . ..: . STRUCTURA I VOLUMUL LUCRRII. Au fost determinate de scopul i sarcinile investigaiilor, ct i de cerinele de ntocmirea a unei teze de licen. Astfel, teza prezentat const din: introducere, trei capitole divizate n nou subcapitole, ncheiere, bibliografie i anexe.

CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND NARCOMANIA I TOXICOMANIA


1.1. Apariia fenomenului de narcomanie i toxicomaniei n lume i pericolul social al acestora

Narcoticele au devenit cunoscute cu cteva mii de ani n urm. Pe atunci ele se foloseau n diferite scopuri: n timpul ceremoniilor religioase, pentru reconstituirea forei, pentru schimbarea contiinei, pentru scoaterea durerilor i sentimentelor negative. nc naintea apariiei scrisului oamenii tiau i foloseau substane chimice psihoactive: alcool i plante, utilizarea crora influeneaz asupra contiinei. Cercetrile arheologice au artat, c ncepnd cu 6400 ani .e.n. oamenii cunoteau berea i alte buturi alcoolice. Probabil, procesele de fermentaie au fost deschise ntmpltor (vin din struguri, printre altele, a aprut numai n secolele 4-3 .e.n.). Primele mrturisiri scrise despre folosirea intoxicatelor reprezint povestea despre beia lui Noe din Biblie. Au fost folosite i diferite plante, care provocau schimbri fiziologice i psihice, de obicei n ceremoniile religioase sau n timpul efecturii

procedurilor medicale. De exemplu - folosirea n Orientul Apropiat n anii 5000 .e.n. a "cerealelor de bucurie" ( probabil se are n vedere opium). n anul 2700 .e.n. n China deja foloseau cnep (n forma de infuzie pentru ceai). Oamenii din epoca de piatr cunoteau opiumul, haiul i cocaina, folosind aceste droguri pentru schimbarea contiinei (n timpul ceremoniilor religioase) i n timpul pregtirii ctre lupt. Pe pereii complexelor de nmormntare a indienilor Americii Centrale i de Sud sunt descrieri, c oamenii mesteacau frunze de coca (una din metodele de primire a cocainului), datate cu anii 3000 .e.n.. Trebuie de avut n vedere, c faptul folosirii drogurilor ntr-o cultur nu ne permite de a presupune, c i n alte culturi din aceast perioad oamenii cunoteau acest drog i l ntrebuinau. Ca i n ziua de azi, n folosirea drogurilor oamenii de diferite culturi ntrebuinau preparate diverse3. Pe parcursul istoriei, legturile dintre culturile ndeprtate se ntmplau din cauza rzboaielor i a comerului. De exemplu, ca rezultat a cruciadelor i cltoriilor a lui Marco Polo, europenii au cunoscut opiumul i haiul, rspndite larg n Orient. Cltoriile trzie a europenilor (n mare parte a englezilor, francezilor, portughezilor i spaniolilor) n America au adus descoperiri noi. Substane de baz psihoactive aduse n Europa din America - cocaina (din America de Sud), diferite halucinogene (din America de Nord). Cum arat cercetrile, ntre popoare se petrecea schimbul reciproc. Originara copacului de cafea e Efiopia. Europenii au fcut cunotin cu butura de cafea n secolul XVII. Adaugm, c din Europa n America a venit alcoolul, produs ca rezultat de distilare, iar n Cili n anul 1545 a aprut cnepa. Pn n secolul XX practic nu existau limitri pentru producerea i ntrebuinarea drogurilor. Din cnd n cnd se fceau ncercri de a reduce sau de a interzice folosirea unor substane, dar ele fiind toate temporare i de scurt durat, i ca regul nereuite. De exemplu tutunul, cafeaua i ceaiul au fost ntlnite n Europa far succes. Primul european, care a fumat tutun - prieten de drum a lui Columb, Rodrigo de Heres - dup sosirea n Spania a fost nchis n nchisoare, pentru c autoritile au hotrt, c numai dracul putea face aa. Au fost cteva ncercri de a declara n afara legii cafeaua i ceaiul. n secolul XX, n Europa i America s-au ntrebuinat practic unele i acelea substane narcotice. Interesant, c o mulime din substanele stupifiante au fost
3

Crauciuc O., Organizaia Internaional a Poliiei Criminale i cooperarea internaional n problemele de profil, Bucureti, 1974.

asimilate de la nceput n Statele Unite i apoi ele s-au rspndit n alte ri. Aa dar America a dat tonul n ntrebuinarea internaional a narcoticelor4. Numai n 1870 a fost recunoscut faptul c drogurile provoac deprindere. n storia cocainului a fost o perioad, cnd a fost folosit pentru tratarea deprimrii i dependenei de opium n secolul XIX medicii foloseau marihuana pentru tratarea insomniei i a depresiei. n sec. XX au aprut stimulatoare sintetice ca amfetamina, care mult timp putea fi procurat far recet. Trebuie de neles, c n medicin folosirea substanelor psihoactive n calitate de medicament i folosirea lor n scopuri nemedicale va fi strns legat permanent. n trecut substanele veneau n medicin de pe urma ceremoniilor religioase. n zilele noastre se ntmpl situaia cnd substana elaborata ca preparat medical trece n rndurile narcoticelor. n orice caz, este practic imposibil, de separat medicina de narcotice. "Fumatul, alcoolul i narcoticile distruge familia, ridic preul ocrotirii snti, umple sistemele naionale de nvmnt, procesual-penal i social favorizeaz apariiei undei nemaivzute de violen i prebeag"5. La ce duce ntrebuinarea drogurilor i cum ele nflueneaz asupra noastr iat care constituie obiectul de studiu al drogurilor i al comportamentului omenesc legat de drog. Oamenii ntrebuineaz droguri de mii de ani, iar tiina este preocupat de droguri nu de mult. Cu studierea substanelor narcotice se preocup farmaceologia, obiectul ei - tot este legat de influena substanelor chimice asupra corpului omenesc. Farmaceologia - o parte a biologiei, strns legat cu fiziologia i biochimia. Un important capitol al farmaceologiei, psihofarmaceologia - pune accent asupra influenei drogurilor fa de comportamentul uman. Lund n consideraie c denumirea tiinei este constituit din 2 cuvinte: psihologia i farmaceologia, pentru nelegerea influenei drogurilor la comportarea omului trebuie de luat n consideraie factorii mediului nconjurtor, adic social. Mult se vorbete despre droguri, dar definiia drogurilor nu este fx. Cu mult greutate experii au elaborat o definiie admisibil. Organizaia Mondial de ocrotire a sntii n raportul su n 1981 a determinat drogurile, n sensul larg ca "substan
4 5

. . 1988 .15 Djozef A. Caliano. The New Yorc Times, 24 octombrie 1993

chimic sau amestectur de substane, primirea creia duce dup sine schimbri n funcionarea organizmului i a structurii lui"6. Spre deosebire de SIDA, tuberculoza i alte mbolnviri, s devii narcoman ntmpltor e imposibil. Cu douzeci - treizeci de ani n urm lumea era de prere c narcomania practic nu exist n ara noastr, ns la momentul actual ea a cptat o rspndire larg devenind o problem social-global. Termenul de "narcomanie" provine de la grecescul "narco" - somn, amorire i "manie" - pasiune, sminteal. Termenul de narcomanie se folosete de mult n practica pentru desemnarea "atraciei bolnvicioase la mijloacele narcotice", recunoscute drept narcotice, ce activeaz, cu predilecie asupra sistemului nervos central i care provoac n doze mici o stare de euforie, iar n doze relativ mari - o stare de ameneal, nucire, de somn narcotic. Fr team de a grei, se poate afirma, c la acest nceput de secol i mileniu, nu exist altceva mai complex dect teama dependenei de droguri. n ciuda unor opinii contrare, drogurile constituie o problem a crei seriozitate devine cu fiecare zi mai vizibil. Exist milioane de oameni, care recurg la droguri n toat lumea, abuznd de felurite substane ilegale. Mai mult dect att, exist miliarde de victime indirecte ale abuzului de droguri - familiile drogailor, grupurile sociale a societii. Problemele produse de abuzurile de droguri i de traficul lor se numr printre cele mai grave probleme cu care se ciocnete societatea n prezent, ameninind generaiile viitoare. Estimrile fcute de diferite organisme guvernamentale i neguvernamentale interne i internaionale evideniaz faptul, c peste o sut de milioane de persoane din ntreag lume sunt victime ale abuzului de produse ori substane stupefiante sau toxice7. Epicentrul de dezvoltare a traficului ilicit de droguri: Triunghiul de aur teritoriul cunoscut sub aceast nume este o regiune muntoas n care se afl aproximativ 3000 de sate. Geografic, zona este situat n nordul frontierei dintre Birmania, Thailand i Laos. Acest teritoriu vast este aproape inaccesibil, fiind lipsit de drumuri i mijloace de comunicaie. Potrivit statisticelor, n Triunghiul de aur se obine anual circa 750 de tone de opium. Drumul opiumului din Triunghiul de aur este nelimitat . O parte pleac spre Hong Gong i Bangkok, o alt parte este trasportat din Thailand i Birmania. ntruct cea mai mare parte a recoltei din Triunghiul de
6

Dima T., Traficul i consumul ilicit de stupefiante, Ed. Lumina Lex, 2001, pg.126 . . . .17 . 1989

aur era traficat prin Singapore, autoritile au ntrodus aceleai legi sancionatoare ca i n Malazia, adic pedeapsa cu moartea, la fel i n Birmania, Thailand i Indonezia. Semiluna de aur este deasemenea un triunghi al narcoticelor, format din Pakistan, Iran i Afganistan. Situaia din aceast zona este asemntoare cu cea de la frontierile Birmaniei, Laosului i Thailandei. Organizaia Naiunilor Unite evideniaz cifre privind producia, consumul intern i exportul acestei zone, cifre confirmate de drogurile capturate, precum i de proveniena lor pakistanez. Acest fapt a determinat autoritile s treac la msuri severe, fiind instituit pedeapsa cu moartea pentru astfel de infraciuni8. 1.2. Cauzele i condiiile care favorizeaz narcomania i toxicomania

Lupta cu narcomania este o problem complex, rezolvarea creia constituie o sarcin a fiecrui stat i a ntregii societi. ns soluionarea acesteia se realizeaz nesatisfactor n ara noastr, deoarece nu exist o baz juridic suficient pentru lupta cu narcomania, nu exist un program complex cu obligaii i competene bine definite ale organelor de stat i ale formaiunilor obteti. Astzi din tot sistemul de ocrotire, practic, se preocup de problema dat numai organele afacerilor interne. Sunt evideniate ru cauzele i condiile ce contribuie la rspndirea narcomaniei, slab se efectueaz lucrul de demascare a persoanelor ce se practic att realizarea substanelor narcotice, ct i atragerea altor ceteni la folosirea lor. Astfel, narcomania i nclcarea normelor de drept legate de ea, neprimind o ripost din partea societii i a organelor statale, n particular, continu s creasc pe teritoriul rii noastre. Conform datelor M.A.I. al Republicii Moldova, la eviden se afl mai mult de zece mii de narcomani. ns dup prerea persoanelor oficiale cifra real depete statistica de zeci de ori. Problema luptei cu narcomania devine amenintoare. Cu att mai mult c, apreciind pericolul social al acestor fenomene, nu putem s nu lum n consideraie aceleai procese ce au loc n rile C.S.I. Lupta cu narcomania i toxicomania, la momentul actual, a cptat caracter de problem social-global. Despre aceasta vorbete impuntor materialul statistic,
8

Grlea R., Dogotari I., Clefos A., Interpol Istorie i actualitate, Chiinu, 2003, pg.89

10

concluziile Comitetului Naional O.N.U. pentru controlul asupra rspndirii drogurilor n lume. Dup datele rapoartelor anuale ale Comisiei pentru mijloace narcotice a Consiliului social i economic al O.N.U., alctuit n baza comunicrilor guvernamentale ale diferitor ri, la 1000 de oameni n lume le revine un narcoman. Iar dup aprecierile Organizaiei Mondiale a Sntii, numrul total al narcomanilor din lume la data de 1 ianuarie 1989 a constituit mai mult de cincizeci milioane de oameni, astzi numrul acestora a trecut de o sut de milioane9. Narcomania este o atracie plcut, cauzat de una sau mai multe substane, recunoscute n form stabilit drept narcotice, ce acioneaz, cu preselecie, asupra sistemului nervos central i care provoac n doze mici o stare de euforie, iar n doze relativ mari - o stare de ameeal, de somn narcotic. Narcomania este o boal grea, ce poart un caracter de epidemie, dup prerea unor cercettori, fiecare din cei ce folosesc substane narcotice atrag la ntrebuinare nc patru, ea duce la degradarea moral i social a persoanei, i mpinge pe oamenii la svrirea crimelor, pentru comiterea crora narcomanii, de obicei, se grupeaz. Narcomania este un nod strns de probleme medicale, sociale i de drept, nerezolvarea crora poate provoca pagube greu de apreciat sntii poporului, economiei i ordinii de drept. Din punct de vedere al medicinei, narcomania este calificat drept boal ce provoac schimbri patologice n organism, ce se caracterizeaz prin aa -numitul sindrom de narcoman", care cuprinde: - Schimbri ale reactivitii organismului, capacitatea de a rezista far urmri la folosirea sistematic a dozelor mrite de narcotic, ce le ntrec pe cele mortale; -Dependena psihic, starea de insatisfacie, nemulumire, depresii emoionale n lipsa narcoticului, gnduri obsedante privind folosirea lui; - Dependena fizic, schimbrile funciilor organismului, care s-a acomodat cu otrvirea permanent i numai datorit consumrii narcoticului activitatea lui vital este relativ satisfactoare. Din toate substanele ce provoac pasiunea, au fost evideniate cele mai periculoase, care au fost introduse prin ordinul Ministrului Ocrotirii Sntii n lista narcoticelor din Republica Moldova. Ele se afl sub controlul strict al statului, sunt
9

Grlea R., Dogotari I., Clefos A., Interpol Istorie i actualitate, Chiinu, 2003, pg.91

11

scoase din comerul liber, iar unele chiar sunt interzise ca mijloace medicale. Prin legislaia special este prevzut rspunderea contravenional i penal pentru operaiunile ilegale cu narcoticele, pentru operaiunile ilegale cu substanele chimice ce provoac boala numit toxicomanie, dar care nu sunt introduse n lista narcoticelor. Din punct de vedere social, narcomania l face pe om social periculos, distrugndu-i psihicul, mpingndu-l la un mod de via ilegal i amoral, subminnd sntatea populaiei. Din cele expuse se poate trasa concluzia, c deosebirea dintre narcomanie i toxicomanie rezid numai n aspectul juridic al problemelor privind operaiunile ilegale cu substanele incluse n lista narcoticelor, care atrag la rndul lor, rspunderea contravenional i penal, n schimb, operaiunile ilegale cu substanele care nu sunt incluse n lista narcoticelor, dar care provoac boala numit toxicomanie" nu atrag o oarecare rspundere juridic. Pericolul social, dauna narcomaniei i toxicomaniei, dup cum au menionat pe bun dreptate muli cercettori ai problemei, const n faptul c narcomanii i toxicomanii att n mod obiectiv, ct i subiectiv, sunt lucrtori necompeteni, aduc o mare pagub moral i material familiei i societii, degradeaz fizic i moral, svrind prin aceasta crime grave fa de urmai. Folosirea substanelor narcotice i toxice este nu numai amoral fa de sine, dar i este strns legat de purtarea antisocial, criminogen a celui ce folosete aceste substane. De aceea, nu ntmpltor, astzi, lupta cu narcomania se afl n rndul sarcinilor de prim ordin ale organelor de ocrotire a dreptului i sntii. Trebuie recunoscut c lsarea n tcere a pericolului deosebit al narcomaniei, pe parcursul a mai multor ani, pe teritoriul fostei U.R.S.S. i al rii noastre, n particular, a slbit vigilena societii noastre i a contribuit la rspndirea lor. Mai mult de 30 de ani n urm, organele de ocrotire a dreptului i sntii din fosta U.R.S.S. luau msuri concrete n legtur cu acest viciu al societii, ns greelile metodologice i organizatorice nu au adus la rezultate pozitive. Rusia, republicile din Asia Mijlocie i din Transcaucazia s-au ciocnit cu fenomenul narcomaniei nc n anii '20, ns atunciea a fost, practic, lichidat. n anii '50, la Moscova numrul persoanelor care se lecuiau de narcomanie era de cteva uniti: de la 3 la 7 oameni la un milion10.
10

.. .. - , - 1988.

12

n cadrul cercurilor tiinifice i oficiale se vorbea de o biruin specific n lupta cu narcomania, despre vindecarea ultimilor narcomani. ns la sfritul anilor '60 a nceput s se observe o tendin spre cretere a fenomenului. Mai apoi, la sfritul anilor '70 i nceputul anilor '80 a fost dat alarma de ctre organele corespunztoare cu privire la rspndrea narcomaniei i toxicomaniei pe teritoriul Ucrainei i Belarusiei. Epidemia narcomaniei i toxicomaniei s-a apropiat i de graniele rii noastre. ns aceast situaie nu a fost luat n serios. Mai mult dect att, organele de stat corespunztoare i persoanele cu funcii de rspundere nici nu doreau s ia n consideraie pericolul rspndirii narcomaniei. n anul 1985, la una din edinele Colegiului M.A.I., problemele luate n dezbaterile raportului Despre necesitatea interzicerii pe cale juridic a creterii pe teritoriul republicii a cnepii i a macului pentru ulei au fost recunoscute drept inventate i din cale afar tiinifice, mai mult dect att, toi conductorii M.A.I ce au luat cuvntul, au fost unanim prerei, c Moldova nu este ameninat de epidemia narcomaniei. Narcomania i toxicomania sunt deosebit de pericuioase prin faptul c factorul principal de rspndire al lor este tineretul, unde 80% dintre cei care consum droguri au vrsta ntre 14-30 ani11. Pentru lupta cu succes mpotriva narcomaniei i toxicomaniei, o mare importan o are existena deprinderilor funcionarilor de poliie, de calificare juridic a aciunilor legate de operaiunile ilegale cu substane narcotice, a cunoaterii formelor i metodelor principale de profilaxie i a altor substane periculoase, care ar supraveghea folosirea limitat a lor i ar permite ntrebuinarea lor numai n medicin i tiin. Circulaia i consumarea substanelor narcotice pun n faa organelor de drept probleme serioase i, totodat, este o cauz care duce la creterea nivelului infracional. Funcionarii organelor de drept, deseori, se ciocnesc cu persoane ce se afl sub aciunea substanelor narcotice, comportamentul crora, nu poate fi prezis i prezint pericol. Funcionarii organelor de drept efectueaz un ir de msuri de profilaxie a narcomaniei:
11

Alexei N., Golubenco Gh., Obreja E., Situaia actual n Republica Moldova. Cile de prevenire i combatere a circulaiei ilegale a substanelor narcotice i psihotrope, // Revista metodico-tiinific Administrarea public nr.2 (23) //, aprilie-iunie 1999

13

1 .Evidenierea cauzelor i condiiilor ce contribuie la rspndirea narcomaniei i a infraciunilor legate de ele. 2. nlturarea cauzelor i condiiilor ce duc la rspndirea narcomaniei i a infraciunilor legate de ele. a) se efectueaz operaiuni speciale pentru descoperirea persoanelor ce folosesc, n scopuri nemedicale, substane narcotice, atrgnd ali ceteni la folosirea lor, precum i a persoanelor ce primesc pe reete false preparate narcotice folosite n medicin, de curmare a ncercrilor de procurare a substanelor narcotice, de eviden i stpnire a semnturilor de plante ce conin substane narcotice. b) se efectueaz cutarea locurilor de concentrare a narcomanilor c) se asigur un control permanent al respectrii regulilor stabilite de producere, eviden, pstrare, transportare, transmitere, eliberare a substantelor narcotice. d) se efectueaz msuri de control al persoanelor ce lucreaz i sunt angajate la iucru legat de accesul la mijloacele narcotice, n scopul neadmiterii la acest serviciu a persoanelor judecate anterior, persoanelor ce folosesc substane narcotice, care au legturi cu elementele criminale. 3. Organizarea propagandei n scopul explicrii legislaiei n vigoare de lupt cu narcomania, al pericolului ei social. 4. Informarea la timp a organelor de stat i a organizaiilor obteti interesate. Cu toate acestea, n prezent, numrul narcomanilor este n cretere12. La momentul actual, n Republica Moldova, conform datelor statistice sunt circa cinci mii de narcomani. ns aceste date statistice nu corespund adevrului. Se presupune c numrul lor este aproximativ de 60000. n mediu, fiecare narcoman consum substane narcotice de aproximativ 10000 de lei anual. ns nu fiecare din ei posed aceast sum, prin urmare, comit infraciuni pentru a dobndi suma de bani necesar. O bun parte din narcomani se folosesc de injecii intravenoase, care, n mare msur, ridic riscul de contaminare cu boala SIDA. Deseori persoanele consumatoare de droguri i pierd" prietenii, rudele i apropiaii, petrecndu-i o bun parte din timp n singuritate, avnd dereglri ale memoriei, ateniei, gndirii, emoiilor. Aceste persoane degradeaz treptat, uneori ncercnd s se sinucid.
12

Conferina stiinifico-practic republican Criminalitatea organizat i economia tenebroas n RM Chiinu 1999

14

Cea mai mare parte din narcomani sunt persoane tinere de pn la 25 de ani, ceea ce duce la degradarea societii n general. Aceasta ar trebui s ne alarmeze pe fiecare n parte i s ne uneasc n lupta cu narcomania. Pentru ca aceast lupt s fie ncununat de succes, avem nevoie de un mecanism bine organizat, care s asigure, permanent i sigur, acoperirea tuturor izvoarelor i canalelor de rspndire a drogurilor, inclusiv mpiedicarea ptrunderii lor de peste hotarele rii. De asemenea, un lucru important n combaterea narcomaniei este luarea msurilor legislative, medicale i de educaie necesare n acest sens i existena deprinderilor de calificare juridic a aciunilor legate de operaiunele ilegate cu substane narcotice, a cunoaterii formelor i metodelor principale de proflaxie a narcomaniei i toxicomaniei, a cunoaterii sistemului evidenei operative de cutare i de profilaxie a persoanelor care au fost demascate n operaiunele ilegate cu substane narcotice. Narcomania este o realitate periculoas a vieii sociale. Ea necesit o apreciere complex a problemei n cauz. Pornind de la faptul c criminalitatea este un fenomen foarte dificil, asupra cruia influeneaz mai muli factori i n lupta cu acest fenomen social periculos trebuie acordat o mare atenie procesului de prevenire i profilaxie a lui, stabilim c i profilaxiei narcomaniei constituie, la rndul ei, o noiune dificil, ce include msurile statale realizate pe diferite direcii, cuprinznd convingerea i constrngerea n lupta cu narcomania, activitatea organelor de stat i ale organizaiilor obteti n vederea relevrii cauzelor i condiiilor care favorizeaz narcomania i luarea de msuri n vederea lichidrii lor; descoperirea, cercetarea i supunerea dezbaterilor judiciare a cauzelor penale legate de narcomanie; pedepsirea celor vinovai; supravegherea legalitii comportrii persoanelor eliberate din locurile de detenie; lucrul educativ cu persoanele care au fost condamnate la pedepse nelegate de privaiune de libertate etc. Referindu-ne la cauzele i condiiile, care favorizeaz narcomania i toxicomania este necesar a meniona, de la bun nceput, c nici un factor i nici o circumstan de via n mod fatal nu determin dinainte svrirea de ctre o oarecare persoan a infraciunii i afectarea ei de narcomanie. Caracterul contient al faptelor umane nseamn c n orice situaie de via exist posibilitatea de a alege o cale, care

15

s nu ncalce normele morale i juridice. Anume pe aceasta este formulat rspunderea persoanei pentru aciunile sale, inclusiv pentru rspndirea drogurilor i consumul lor. Cauzele infraciunilor, legate de narcomanie, se ascund n vitalitatea opiniilor proprii pentru fiecare persoan, dorina de mbogire pe calea cea mai uoar, prin neglijarea intereselor sociale i demnitii altor persoane, precum i a demnitii sale proprii. Ele se ascund n carierism, beie, cruzime, desfru moral i instabilitate ideologic. Asemenea obinuine se observ n comportarea fiecrei persoane care svrete o infraciune. Comportarea ei n asemenea caz se caracterizeaz printr-un individualism marginal, egoism, gtina de a transforma n jertf prin intermediul slbiciunilor sale criminale, intereselor sale egoiste - interesele sociale i ale altor ceteni. Problema cauzelor i condiiilor, care favorizeaz apariia i rspndirea narcomaniei i a narcotismului este foarte complicat. Unicitatea rspunsului la aceast ntrebare privind cauzele i condiiile infraciunilor de acest gen nu este posibil. Studierea practicii luptei cu narcomania arat c exist foarte multe cauze, care sunt strns legate intre ele i depind unele de altele. Una din aceste cauze const n aceea, c multe persoane, n special tinerii, nu-i dau seama de pericolul consumrii de substane narcotice asupra relaiilor sociale i psihofiziologice, de consecinele social periculoase ale ei. La un nivel foarte sczut este pus problema propagrii normelor ce poart un caracter antinarcotic.13 Sunt petrecute foarte puine lecii de ctre lucrtorii medicali i tiinifici pe problemele informrii n mas a populaiei despre consecinele socialpericuloase ale acestui fenomen patologic. Un mare rol l are i neinformarea populaiei despre rspunderea juridic pentru svrirea infraciunilor legate de narcomanie. Creterea cererii de droguri i substane psihotrope nainteaz probleme de o mare complexitate, determinate de un ir de cauze comune, n primul rnd, de ordin economic i social i, n al doilea rnd, de motivaii privind personalitatea i comportamentul uman. n opinia cercettorului romn Ion Suceava, printre cauzele social-economice pot fi enumerate:
13

I.Macari, Narcomania sub interzicerea legii, Chiinu 1990, pag.132.

16

1. tolerana manifestat de autoritile unor state n privina traficului i businessului cu droguri i lipsa unor acorduri interstatale n aceast privin; 2. trgnarea cercetrilor privitoare la efectele negative, generate de abuzul de substane narcotice asupra strii fizice i mintale a omului; 3. lipsa unui program educaional n rndul adolescenilor i tinerilor care uor cad prad narcomaniei; 4. atragerea insuficient n circuitul educaional a tuturor mijloacelor de informare n mas i a tuturor organizaiilor politice, nonguvernamentale etc.; 5. existena unor clanuri criminale de traficani i incapacitatea organelor de drept de a le controla; 6. situaii tensionate n familii, lipsa de afectivitate manifestat de prini, educatori, tutori etc.; 7. stresul provocat de preocuprile cotidiene; 8. nesigurana pentru ziua de mine, frustraiile de tot soiul; 9. progresul mijloacelor de transport care, pe lng activitile utile, au favorizat i traficul de droguri; 10. insuficiena centrelor de tratament i reabilitare a narcomanilor.14 Actualmente pasiunea narcotic intr-o anumit msur este condiionat i de folosirea mijloacelor narcotice n medicin. Deseori substanele narcotice se folosesc la natere, la tratamentul diferitor traume grave ale creierului, gastritei etc. Ca rezultat, dac sunt admise unele nclcri serioase, nu este verificat necesitatea i doza pentru consum, persoana n cauz nu este tratat, ci la ea apare acea pasiune narcotic, o alta cauz destul de frecvent ntlnit este dorina unor persoane aparte, n primul rnd a celor tinere, de a-i crea o stare de ebrietate narcotic, de euforie, concomitent cu ebrietatea alcoolic. Acest moment ascunde n sine satisfacia obinut ca rezultat al aciunilor de influen a mijloacelor narcotice dup primele probe consumate. Aciunea lor se reflect n mbuntirea temporar a strii emoionale a persoanei pe cale artificial, nteirea proceselor de gndire, dorin de a vorbi, de a rde, de a se mica, etc. Investigaiile tiinifice ne demonstreaz c uneori ca vinovai ai mbolnvirii de narcomanie sunt prinii. Medicamentele consumate de ctre ei, n componena crora intr substane narcotice, care se reflect n mod negativ asupra strii fizice i psihice
14

Suceava I., Flagelul stupefiantelor, Bucureti, 1986, pag.111.

17

ale persoanei care le consum, mresc nivelul probabilitii acelui fapt, c copiii lor vor consuma de asemenea substane narcotice i n unele condiii favorabile vor fi atrai n consumul sistematic de aceste substane. Deci, absena unei strnse nelegeri intre prini i copii la fel apare ca una din condiiile favorabile ale narcomaniei, unde o influen negativ asupra celui tnr apare ca efectiv. Sursa de baz a acestei influene o constituie rudele apropiate. Drept situaii alarmante snt i cazurile, cnd prinii, ocupndu-se de meninerea prestigiului su la serviciu i printre cunoscui, nu apreciaz corect seriozitatea problemei narcomaniei i prin diferite metode ncearc s mpiedice personalului medical i lucrtorii organelor de drept la acordarea unui ajutor copilului su, care a nceput a face abuz de mijloace narcotice. Ali prini consider c narcomania nu este mai periculoas dect beia i pentru curmarea ei este necesar doar o convorbire. Rspndirea narcomaniei este determinat i de posibilitatea sustragerii de mijloace narcotice favorabil. Multe farmacii, instituii medicale (n special la sate) nu sunt asigurate cu mijloace de semnalizare i alte obiecte de paz (ordinea de pstrare a substanelor narcotice este prevzut de Ordinul Ministerului Sntii al Republicii Moldova nr.225 din 29 noiembrie 1994). Acestea sunt doar unele cauze i condiii, care favorizeaz narcomania, n realitate fiind mult mai multe; una este ns cert, c prin limitarea cauzelor i condiiilor acestea, problema narcomaniei n Republica Moldova poate fi intr-o msur oarecare normalizat. Corespunztor, pentru limitarea cauzelor i condiiilor care favorizeaz narcomania, este necesar stabilirea strict a acestora. Concluzie: Reieind din cele menionate mai sus, putem deduce faptul c narcomania i toxicomania au devenit cunoscute pentru societatea uman cu mii de ani n urm. Iniial aceste substane toxice se foloseau mai mult n scopuri lecuitoare i n timpul ceremoniilor, ns cu timpul ele au cptat cu totul alt destinaie, care n ziua de astzi duce la urmri fatale. Ct privete cauzele i condiiile care favorizeaz comiterea faptelor ilicite legate de aceste substane ele sunt diverse i se deosebesc de la ar la ar. Scopul principal al fiecrui stat n ameliorarea situaiei vis-a-vis de aceast problem const n elaborarea i adoptarea actelor normative de rigoare care s corespund realitii i contiinei cetenilor si.

18

CAPITOLUL II. ACTIVITATEA ORGANELOR STATALE N DOMENIUL PREVENIRII I COMBATERII FENOMENULUI NARCOMENIEI I TOXICOMANIEI
2.1. Rolul statului n combaterea narcomaniei i toxicomaniei. Conlucrarea organelor afacerilor interne cu organele ocrotirii sntii n ceea ce privete combaterea narcomaniei i toxicomaniei Nectnd la faptul, c n unele comisariate de poliie lucrul n combaterea crimelor legate de traficul ilicit al drogurilor s-a activizat, totui nu s-au depus toate eforturile n efectuarea msurilor de profilaxie i contracarare a acestor fenomene, n depistarea i documentarea persoanelor care se ocup cu cultivarea plantelor cu coninut narcotic, ntreintorilor de spelunci. Parlamentul Republicii Moldova n anul 1994 a ratificat Conveniile ONU din anii 1961, 1971, 1998 cu privire la substanele narcotice, psihotrope i combaterea traficului ilicit al acestor substane, fapt care ar completa cadrul juridic intern i care snt necesare de a le aplica cu consecven n practic. Cu prere de ru la momentul actual nu se ndeplinesc toate cerinele rezultate din Conveniile indicate.
19

Situaia care s-a instaurat n domeniul narcomaniei i traficului de droguri, prognozarea adncirii dezvoltrii acestor procese negative, ne impune de a cuta ci eficiente de contracarare a consumului abuziv i traficului ilicit al drogurilor, a determina cele mai eficiente msuri n scopul diminurii cererii i ofertei la substanele narcotice, precum i a elabora direciile strategice a acestei activiti. n scopul promovrii politicii statului n domeniul prentmpinrii i contracarrii consumului i traficului ilicit al drogurilor, barrii procesului de diseminare a narcomaniei i instaurrii unui mod sntos de via, la 15 februarie 2005, Guvernul Republicii Moldova prin Hotrrea nr.166 a aprobat Msurile de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006.15 Programul propus este ndreptat la problemele care pot fi rezolvate la nivel de stat i de centre raionale. Implimentarea Programului duce, ntr-o anumit msur, la consolidarea eforturilor organelor abilitate n combaterea narcomaniei i traficului de droguri i asigur anumite condiii pentru stoparea ritmului de proliferare a lor. n scopul stoprii ritmului de rspndire a narcomaniei i narcobusinessului, micorrii influenei negative asupra economiei i sferei sociale, reducerii pericolului pentru societate, instaurrii unui mod sntos de via, se propune urmtoarea strategie i metodologie de realizare a activitii de baz a organelor afacerilor interne i celor abilitate n contracararea traficului de droguri i consumului lor abuziv: 1. Elaborarea i realizarea programelor i msurilor de profilaxie ndreptate spre diminuarea cererii i ofertei mijloacelor narcotice, substanelor psihotrope i a precursorilor. 2. 3. 4. 5. 6. Intensificarea msurilor de aplicare a legislaiei. Ridicarea eficacitii msurilor operative de investigaie i activitii Asigurarea controlului eficient asupra circulaiei legale a mijloacelor Crearea barajelor ntre narcomani i droguri. Lichidarea preparrii clandestine a drogurilor, combaterea cultivrii

n domeniul examinat. narcotice, substanelor psihotrope i a precursorilor.

plantelor cu coninut narcotic, depistarea i tragerea la rspundere penal a persoanelor care se ocup cu desfacerea drogurilor.
15

Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-45/294 din 21.03.2005.

20

Scopul strategiei este: reducerea pe etape a consumului abuziv al drogurilor i traficului lor ilicit pn la nivelul minim periculos pentru societate. Principiile: 1. 2. 3. prioritatea msurilor de profilaxie n contracararea traficului de droguri i coordonarea activitii departamentale i interdepartamentale n domeniul instaurarea relaiilor internaionale bilaterale i multilaterale; consumului lor abuziv; combaterii narcomaniei i narcobusinessului; 4. consolidarea eforturilor tuturor organelor abilitate n realizarea programelor de combatere a narcomaniei i traficului de droguri. Sarcinile: 1. stoparea rspndirii narcomaniei i infraciunilor ce in de traficul ilicit al drogurilor; 2. crearea n societate a atitudinii negative fa de aceste fenomene; 3. ridicarea eficacitii mecanismului existent de combatere a pericolului rspndirii drogurilor i narcomaniei; 4. elaborarea n timp i adoptarea msurilor suplimentare de profilaxie a consumului de droguri i traficului lor; Elementele de baz n realizarea sarcinilor sunt: 1. Definirea subiectelor n desfurarea activitii de combatere a narcomaniei i narcobusinessului. 2. Elaborarea i realizarea programelor speciale de combatere a narcomaniei i narcobusinessului. 3. Aprecierea periodic i corectarea din timp a programelor i activitii n domeniu. 4. Coordonarea n realizarea sarcinilor i exercitarea funciilor de ctre subiecii acestei activiti la toate nivelurile. 5. Utilizarea ajutorului organizaiilor obteti i celor internaionale. 6. Efectuarea cercetrilor n domeniul contracarrii infraciunilor ce in de traficul drogurilor, implimentarea experienei naintate. 7. Ajustarea legislaiei naionale la cerinele rezultate din Conveniile Internaionale de control asupra drogurilor.
21

8. Elaborarea recomandrilor metodice i instruciunilor privind activitatea n domeniul combaterii narcomaniei i narcobusinessului. n scopul realizrii prevederilor Legii nr. 713-XV din 06.12.2001 privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope, Hotrrii Guvernului nr. 1433 din 07.11.2002 cu privire la aprobarea Regulamentului instituiei narcologice a Ministerului Sntii i Regulamentului Centrului de dezintoxicare medical din cadrul instituiilor medicale (spital judeean, municipal) subordonate Ministerului Sntii, prevederilor Codului penal, Codului cu privire la contraveniile administrative, Codului de executare, altor acte legislative i normative n vigoare, ntru desfurarea msurilor de prevenie primar i conlucrrii organelor ocrotirii sntii cu organele de poliie n scopul depistrii persoanelor bolnave de narcomanie, care ncalc ordinea public, manifest agresivitate i violen n familie, n locuri publice etc. i pun sub pericol material familia, asigurarea vizitei la medicul psihiatru narcolog n vederea implicrii acestora n programele de profilaxie i tratament antidrog, precum i reducerea criminalitii n rndurile acestui contingent, statul a ntreprins o serie de msuri, printre care este i aprobarea Regulamentului cu privire la conlucrarea organelor ocrotirii sntii i organele afacerilor interne pentru prevenirea aciunilor antisociale din partea bolnavilor de alcoolism cronic. Conform Legii nr. 713-XV din 06.12.2001 privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope, persoanele bolnave de narcomanie, se afl sub supravegherea medicului n cabinetele narcologice teritoriale cu scopul asanrii i recuperrii psihosociale conform indicaiilor. Fiele medicale a bolnavilor de ambulatoriu se pstreaz n cabinetele narcologice respectiv conform grupei de observaii. Necesitatea supravegherii medicale n fiecare caz concret ine de decizia medicului psihiatru narcolog sau informaiei veridice, care argumenteaz aceasta. n cazul prezentrii persoanei suspecii n maladie narcologic, n rezultatul investigaiilor narcologice, medicul psihiatru narcolog apreciaz formele i volumul interveniei.

22

Persoanele bolnave de narcomanie se afl la eviden n comisariatul de poliie de la locul de trai. Bolnavii de narcomanie care prezint pericol pentru sine i cei din jur, pot fi spitalizai n instituiile medicale specializate fr liberul consimmnt al lor (sau a reprezentanilor lor legali) conform legislaiei n vigoare. n caz de necesitate, spitalizarea de la domiciliu a narcomanului care prezint pericol nemijlocit pentru sine i cei din jur, avnd temeiul s se presupun, c el va opune rezisten, lucrtorii cabinetului narcologic teritorial, serviciul asistenei medicale de urgen se adreseaz pentru susinere la organele de poliie. Conducerea organului afacerilor interne din teritoriu, la adresarea serviciilor sus-numite, asigur la timpul indicat (n caz de necesitate imediat), pe adresa indicat prezena colaboratorilor de poliie pentru asigurarea ajutorului lucrtorilor medicali. Organele de poliie reacioneaz prompt la solicitrile administraiei publice locale, ocrotirii sntii, rudelor i altor persoane la implicarea bolnavilor de narcomanie care ncalc ordinea public, manifest violen i agresivitate n familie, n locurile publice, conform legislaiei n vigoare. Spitalizarea fr liberul consimmnt se efectueaz de ctre lucrtorii serviciului narcologic. Lucrtorii de poliie asigur reprimarea aciunilor bolnavilor cu psihoze narcotice, care pun n pericol viaa lucrtorilor medicali, tentativele pacienilor de a se eschiva de la asistena medical, opunerii din partea rudelor, tutorilor i altor persoane, pn la internare, ct i alte msuri ce exclud cazuri de provocare a leziunilor corporale. n mod obligatoriu, lucrtorii de poliie de comun cu lucrtorii medicali, efectueaz controlul personal al bolnavilor cu scopul sechestrrii obiectelor, ce pot fi folosite n calitate de arm de atac. n cazul spitalizrii bolnavilor de narcomanie, a persoanelor care nu au rude sau locuiesc separat, funcionarii de poliie iau msuri de asigurare a patrimoniului lor. 2.2. Conlucrarea instituiilor Ministerului Sntii cu organele afacerilor interne n vederea combaterii narcomaniei i toxicomaniei Cabinetele narcologice din cadrul poliie urmtoarea informaie: seciilor consultative ale instituiilor medico-sanitare publice, spitale raionale (municipale) prezint comisariatelor de

23

a) lista bolnavilor de narcomanie i toxicomanie care se afl sub supravegherea medical lunar, pn la data de 5 a lunii urmtoare; b) recomandrile se expun n lista de evidena a bolnavilor de narcomanie, se indic numele de familie al medicului i telefonul de serviciu; c) informaia despre probabilitatea sporit a svririi de ctre bolnavii de narcomanie a aciunilor antisociale periculoase. Conducerea comisariatului de poliie primind informaia din cabinetul narcologic referitoare la persoanele bolnave de acest viciu, care pun n pericol viaa i integritatea sa i a celor din jur, fr ntrziere, ia msuri de stabilire a locului aflrii bolnavului i de prevenire a aciunilor periculoase din partea acestuia, despre ce informeaz cabinetul narcologic. Instituiile medico-sanitare publice, spitalele specializate (secia), informeaz pe parcurs de 24 ore comisariatul de poliie din teritoriul aflrii spitalelor, despre spitalizarea bolnavilor de narcomanie, care nu dein asupra sa careva acte de identitate (dac bolnavul nu este cunoscut instituiei specializate), cu acte ce trezesc careva suspiciuni sau spitalizarea bolnavilor care n consecina strii lor nu pot furniza informaii despre sine16. Comisariatul de poliie expediaz n cabinetul narcologic informaia: a) despre comiterea de ctre bolnavii de narcomanie, pornirea urmririi penale, reinerea, arestarea preventiv i comiterea contraveniei administrative; b) despre apariia la bolnavi a unui comportament ce denot apariia psihozei narcotice, real de comiterea aciunilor social-periculoase pentru sine i cei din jur i necesit examinarea acestuia. Informaia nominalizat se expediaz cabinetului narcologic n decurs de 5 (cinci) zile din momentul pornirii urmririi penale, reinerii, arestrii preventive, comiterii contraveniei administrative etc. n cazul schimbului locului de domiciliere informaia corespunztoare se expediaz n comisariatul de poliie la locul nou de trai al bolnavului de narcomanie. Cabinetul narcologic primind informaia organelor de poliie enumerate n mai sus asigur fr ntrziere examinarea persoanei date (n cazuri necesare) cu
16

Ordinul comun al Ministerului Afacerilor Interne i Ministerului Sntii i Proteciei Sociale ale Republicii Moldova, nr.350-433, din 06/18.10.2006, cu privire la msurile de prevenire a aciunilor antisociale din partea bolnavilor de alcoolism cronic i narcomanie

24

deplasarea n comisariatul de poliie n care este reinut bolnavul cu examinarea posibilitii spitalizrii acestuia. Evidena bolnavilor de narcomanie se organizeaz n baza listelor primite de la cabinetul narcologic teritorial, ce se acumuleaz i se sistematizeaz ntr-o map n comisariatul de poliie. Primind lista bolnavilor de narcomanie, persoana responsabil din comisariat informeaz eful seciei, sectorului, postului de poliie care deservete teritoriul locului de trai al bolnavului, ca s ia cunotin de coninutul informaiei, fcnd notie corespunztoare n fiele de eviden a lucrului de profilaxie, dup ce lista se pune la dosarul de nomenclator. Controlul comportamentului bolnavilor de narcomanie, aflai la eviden, se efectueaz lunar de ctre lucrtorii de poliie, fcndu-se notie n fiele de profilaxie. Comisariatul de poliie, primind comunicarea despre internarea n spitalul de specialitate a bolnavului fr acte de identitate sau documente, ce trezesc suspecii la identitatea acestuia, ct i a bolnavului care conform strii sntii nu poate comunica date despre sine, asigur msuri de identificare a persoanei, despre ce informeaz administraia spitalului. Corespondena privitor la prevenirea aciunilor periculoase ale bolnavilor de narcomanie, se concentreaz ntr-un dosar special n comisariatul de poliie, la seciile, sectoarele i posturile de poliie. Comisariatele de poliie lunar analizeaz informaia parvenit de la cabinetul narcologic i alte date privind starea lucrului de prevenire a aciunilor periculoase din partea bolnavilor de narcomanie aflai la eviden, elaboreaz i efectueaz de comun cu medicii de familie i medicii psihiatri narcologi msuri de profilaxie a aciunilor antisociale periculoase din partea acestora.

2.3. Lupta mpotriva narcomaniei i a traficiilui de droguri pe plan internaional 2.3.1. Politica strin antidrog Oamenii au consumat droguri din vremuri imemoriale. Fie c erau utilizate n cadrul practicilor magice ori n cel al ritualilor religioase, fie n scopuri terapeutice,

25

drogurile au nsoit civilizaia umana pn n zilele noastre, devenind cancerul" care amenin toate naiunile. O parte nsemnat din drogurile ce terorizeaz astzi lumea sunt cunoscute aa cum am vzut - de mult vreme. Consumul lor era ns limitat la anumite arii geografice sau culturale, fiind apanajul unor comuniti restrnse din punct de vedere numeric . Cum era i firesc, dezvoltarea n toate planurile societilor omeneti dezvoltarea i descoperirea unor ci i mijloace de comunicaie, creterea intensiva a comerului, utilizarea pe scar larg a cunotinelor tiinei i tehnicii etc. - a facut posibil scurtarea distanelor, contactul dintre oameni, schimbrile culturale . a., dar i rspndirea i utilizarea drogurilor n locuri i zone geografice unde nu erau cunoscute. Este adevrat c setea de profit i-a avut partea considerabl de vin n alimentarea ulterioar a traficului cu stupefiante. De asemenea, este adevrat c marile puteri ale lumii, n loc s curme n faza incipient molima", ce ncepuse s-i arate efectele distrugtoare, au ncurajat-o, uneori, n mod direct17. Cele dou rzboaie ale opiului" sunt elocvente n acest sens. Dar, ele se constituie i n marile erori pe care lea facut umanitatea. Interesele de ordin material - profitabile unei infime pri ale populaiei - au facut ca atunci Anglia i Frana, pe de o parte, i Rusia i Statele Unite ale Amercii, pe de alt parte, s-i dea mna pentru nrobirea Chinei, de fapt, pentru deschiderea drumului ciumei albe". Frana, de data aceasta ajutat de Spania, avea s recidiveze, comind a doua mare eroare, atunci cnd a permis din nou culturile de kif' n Maroc. Ca o ironie a soartei, tocmai rile menionate sunt cele care astzi se lovesc de cele mai grave probleme, att pe linia traficului ilicit, ct i pe linia consumului i toxicomaniei. Dup ncheierea rzboaielor opiului", situaia s-a agravat n aa msur, nct era limpede pentru toat lumea c numai msuri la nivel internaional mai puteau repara cte ceva din rul fcut i s pun stavil fluxului de droguri. Aa cum am vzut , dup interzicerea cultivrii macului pentru opiu n China, n 1906, i

17

Din pcate, unele state acord i acum ajutor traficanilor, fie prin pasivitate, fie prin implicarea unor organisme statale sau personaliti de prim rang n traficul ilicit (Africa, America de Sud).

26

interzicerea utilizrii opiului, n alte scopuri dect cele medicale, n Filipine, a urmat ntrunirea de la Shanghai a celor 13 puteri ce aveau interese n Orient18. Cele nou rezoluii adoptate, dei fr obligativitate pentru rile semnatare, au pregtit terenul pentru consacrarea problemei drogurilor ca o chestiune de drept internaional. Aceasta s-a ntmplat n 1912, cnd a fost semnat la Haga prima Convenie internaional asupra stupefiantelor", act juridic internaional ce marcheaz nceputul cooperrii naiunilor lumii n domeniul controlului asupra drogurilor. Respectiva convenie a intrat n vigoare la data de 11 februarie 1915. Declaraia primului rzboi mondial a ntrziat n bun msur punerea n aplicare a prevederilor stabilite n convenie. Problematica stupefiantelor avea s fie reluat ns dup terminarea conflagraiei. Liga Naiunilor, Organizaie internaional creat n 1919 de ctre puterile nvingtoare n rzboi, sttea n actul de nfiinare constituirea unui Comitet consultativ pentru traficul asupra opiului i alte droguri periculoase". La data de 19 februarie 1925 a fost semnat la Geneva Convenia internaional asupra opiului", intrat n vigoare n acelai an. In conformitate cu prevederile acestei convenii, guvernele erau rugate s prezinte, anual, statistici, din care s rezulte producia de opiu i frunze de coca, cantitile de droguri fabricate, consumul intern, importul i exportul de stupefiante, precum i stocurile disponibile. Convenia a fost precedat de Acordul privind producerea, comerul interior i folosirea opiului preparat", semnat tot la Geneva, la data de 11 februarie 1925. O alt Convenie internaional privind limitarea producerii i reglementarea desfacerii narcoticelor" avea s fie semnat, tot la Geneva, la data de 13 iulie 1931 i ea avea scopul de a reduce cantitile de droguri disponibile n fiecare ar sau teritoriu. Civa ani mai trziu, respectiv la 26 iunie 1936, a fost semnat la Geneva Convenia pentru suprimarea traficului ilicit de droguri periculoase", intrat n vigoare la data de 26 septembrie 1939 i n care se cerea statelor semnatare pedepsirea sever a traficanilor.

18

Bellemare P., Antoine J., Dosarele Interpolului, Editura Z, Bucureti, 1997, pg.124

27

Dup terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, Organizaia Naiunilor Unite nfiinat prin Carta adoptat la Conferina de la San Francisco din 1945, i-a asumat n totalitate responsabilitatea Ligii Naiunilor n privina controlului i combaterii traficului de droguri. La data de 19 noiembrie 1948 s-a semnat Protocolul de la Paris", intrat n vigoare la data de 1 decembrie 1949, prin care Organizaia Mondial a Sntii era autorizat s supun unui control internaional orice drog nou, mai ales a celor obinute pe cale sintetic. n cursul lunilor mai-iunie 1953 a fost adoptat la New York Protocolul asupra opiului", semnat la 23 iunie 1953 i intrat n vigoare la 8 martie 1963, care viza limitarea i reglementarea culturilor de mac, producia, comerul en-gross i utilizarea opiului. Prin acest acord erau autorizate doar 7 ri, respectiv Bulgaria, Grecia, India, Iran, Turcia, U.R.S.S. i Iugoslavia s produc opiul pentru export. Totui producerea instituit, i mai ales modalitile de control, prin conveniile i protocoalele anterioare era greoaie. Acesta a fost motivul pentru care, la 30 martie 1961, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite a fost adoptat Convenia unic asupra stupefiantelor". Acest act normativ internaional nlocuiete toate cele 9 protocoale i convenii ncheiate pn atunci, aducnd un suflu nou n lupta contra consumului i traficului de droguri. ntre timp, ca o dovad concludent a dorinei forumului mondial de a-i crea toate instrumentele juridice necesare n lupta contra tuturor categoriilor de stupefiante, la data de 21 februarie 1971, a fost adoptat la Viena Convenia internaional asupra substanelor psihotrope"19. Ctre sfritul anilor '70, la sugestia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, Comisia pentru drogurile narcotice a nceput studierea posibilitii lansrii unei strategii globale, pe termen lung, privind controlul abuzului de droguri, activitate finalizat n anul 1981. n acest an, a fost prezentat Strategia internaional pentru controlul abuzului de droguri", program de aciune ce viza, pe o perioad de 5 ani (1982-1986) toate segmentele luptei antidrog. Prin rezoluia nr. 40/122 din 13 decembrie 1985, Adunarea general a adoptat propunerea de organizare a unei Conferine internaionale asupra abuzului de droguri
19

Liga Naiunilor a fost dizolvat n 1946, ea ncercndu-i de fapt activitatea nc n anul 1940 (N.A.).

28

i traficului ilegal". La aceast conferin au participat 138 de ri i aproape 20 de organisme neguvernamentale i organizaii specializate20. Reuniunea a fost finalizat prin adoptarea Conveniei mpotriva traficului i consumului ilicit de stupefiante i substane psihotrope", acesta fiind ultimul act juridic internaional de anvergur n materia traficului i consumului de droguri. Convenia, adoptat de 108 ri, recunoate c traficul de droguri este o activitate criminal internaional" i oblig fiecare ar s pun n afara legii faptele ce privesc producerea, traficul i vnzarea drogurilor, inclusiv splarea" banilor provenii din aceste manevre frauduloase. Politica mondial n legtur cu substanele narcotice este stabilit de conveniile internaionale i acordurile dintre state cu privire la colaborare n aceast sfer problematic . In conveniile sunt formulate principiile de baz pentru rezolvarea problemelor care apar n legtur cu narcoticele. Pentru statele, care le-au semnat, condiiile documentelor internaionale sunt obligatoare n timpul formrii i realizrii politicii naionale i necesit a fi introduse n legislaie. Aa c n prezent n comunitatea mondial merge procesul unificrii poziiilor referitor la rspndirea substanelor narcotice i prevenirea nbolnvirii cu narcomania. n perioada de 1912 pn la 1972 au fost ncheiate numai puin de 12 tratate multilaterale cu privire asupra narcoticelor (drogurilor). Adoptat la sediul ONU "Convenia unic asupra stupefiantelor" n 1961 a unit majoritatea documentelor.

2.3.2. Traficul de droguri n rile strine n ultimii 15-20 de ani asistm la o generalizare a problemelor legate de traficul de droguri, iar situaia general n acest domeniu s-a nrutit foarte mult att din cauz c nu ne mai confruntm cu situaii particulare, fenomenul cuprinznd toate regiunile lumii, ct i pentru faptul c, dac acum civa ani abuzul de droguri constituia o problem pentru un numr limitat de ri, n prezent statele care nu se

20

Transferarea flinciilor Ligii Naiunilor n domeniul stupefiantelor ctre Organizaia Naiunilor Unite s-a fcut printr-un protocol semnat la 11 decembrie 1946 i intrat n vigoare la 10 octombrie 1947.

29

confrunt cu dureroasele consecine ale consumului de droguri constituie veritabile excepii. Se dein date c organizaiile criminale implicate n traficul cu droguri depoziteaz mari cantiti n rile al cror sistem legislativ n materie este slab, ori pedepsele prevzute sunt mici, iar pentru tranzit sau trafic folosesc cu predilecie teritoriul statelor care nu sunt semnatare ale tratatelor internaionale privitoare la droguri, ori dac le-au ratificat, nu au luat msuri de aplicare a prevederilor acestora. De asemenea, sunt preferate teritoriile rilor care se confrunt cu rzboaie civile, activiti teroriste, instabilitate politic, conflicte etnice, cele care nu pot asigura controlul guvernamental asupra unor pri din teritoriul naional ori n care sistemele de control vamal, financiar, i judiciar nu funcioneaz cu eficien corespunztoare. In toate regiunile lumii se remarc i o cretere a consumului de substane stimulante, n Asia de Vest fiind capturate importante cantiti de tablete de fenetylin, n Africa crete permanent consumul de amfetamine i penolin, n Asia de Vest oferii consum curent amfetamine, aceste substane constituind i principalul drog consumat n rile scandinave i n alte ri europene. Folosirea i abuzul de MDMA, mai cunoscut sub denumirea de "extazy" , a condus la nmulirea numrului de accidente rutiere n Europa, America de Nord Asia de Est. Se nmulesc laboratoarele de producere a metamfetaminei. Comunitatea statelor independente ca, de altfel, i America de Nord se confrunt cu un consum crescut de efedrin, iar cantiti tot mai mari de Khat (Catha edulis) sunt exportate de ctre rile productoare n Australia, n ri din America de Nord i Europa21. n ultimii ani, n care lumea este confruntat i cu numeroase conflicte armate, tot mai multe organizaii internaionale s-au implicat n aciuni umanitare i pentru uurarea suferinelor celor rnii au furnizat droguri pentru tratament medical, ns nerespectndu-se prevederile tratatelor internaionale pentru controlul produselor stupefiante , o mare parte din acestea au ajuns de piaa public sau n traficul ilicit. n plus, n foarte multe state creterea consumului de droguri este explicat i prin lipsa unei legislaii eficiente i a unui control corespunztor asupra circulaiei unor droguri ce se administreaz pentru calmarea suferinelor unor bolnavi, fie n uniti sanitare, fie ambulator.
21

Drgan Jenic, Substane chimice eseniale i precursorii, Bucureti, 1995, pg.301

30

Astfel, ntr-un numr tot mai mare de ri se constat folosirea pe scar larg a produselor ce conin codeina, folosirea la prepararea siropurilor de tuse, i care neeliberat pe baza recetei medicale, ajunge s fie vndut pe pia, efectele consumului fiind foarte duntoare. Un pericol deosebit l prezint creterea masiv a consumului de morfin, mai ales pentru tratarea durerilor deosebite (cancer), cifra anual a acestor produse opiacee consumate n lume depind 200 tone echivalent morfin22. Cu toate msurile luate pe plan mondial, n vederea reducerii zonelor de cultur a opiaceelor i limitrii posibilitilor de sustragere a acestor substane folosite n domeniul medical, mrirea produciei acestor droguri a avut i are n continuare un efect negativ asupra raportului mondial dintre creterea continu a cererii i consumul produselor respective. Astfel, numai India a exportat anual ntre 2003 - 2004 circa 55-60 tone echivalent morfin, cu preponderen n Frana, Anglia, Japonia, recordul btndu-l Statele Unite ale Americii care rmne cel mai mare importator de opiu, cu o cantitate de circa 36 tone echivalent morfin anual. n ultimii ani, n rndul exportatorilor de produse opiacee i-au fcut apariia i alte state ca Spania, Frana, Turcia i Ungaria, cu precizarea c Turcia i India dein cele mai mari stocuri de produse opiacee, respectiv circa 140 tone23. mprejurrile negative expuse mai sus sunt favorizate i de faptul c autoritile statale, ndeosebi din Africa i America de Sud, nu au acordat atenia cuvenit msurilor de control asupra canalelor de distribuire a produselor farmaceutice, n multe ri existnd adevrate "sisteme paralele" de administrare, care se suprapun practicii de automedicaie, de aici rezultnd o folosire necontrolabil a substanelor psihotrope, ce va avea cu siguran, efecte negative n viitor. Pentru a nelege mai bine problemele fundamentale cu care se confrunt omenirea n materia drogurilor, este necesar s recurgem la o analiz a situaiei n diferite zone ale lumii. America de Sud. Acest continent constituie zona cea mai atins de flagelul mafiei stupefiantelor, n cteva ri sud-americane, producerea, prelucrarea, traficul i consumul ilicit de droguri sunt realiti cotidiene.
22

De fapt, calificativui de activitate criminal internaional" apare pentru prima dat n Declaraia Adunrii Generale nr. 39/142 din 14 decembrie 1984, privnd controlul traficului cu droguri i abuzului de droguri (N.A.) 23 Drgan Jenic, Substane chimice eseniale i precursorii, Bucureti, 1995, pg. 303

31

Majoritatea rilor sud-americane cultiv canabisul de regul pentru consumul local dar i pentru aprovizionarea pieelor ilegale din alte state, campioan acestei culturi fiind Columbia, unde se estimeaz c sunt cultivate peste 700 ha. n ultima perioad a luat amploare deosebit cultivarea macului, ndeletnicire ce este mai profitabil dect cultivarea tufiurilor de coca, estimndu-se c pe teritoriul columbian, plantaiile de mac acoper circa 20000 ha, ele fiind ntlnite n suprafee considerabile n Ecuador i Peru. Peru rmne ns principalul productor mondial de past de coca, plantaiile fiind ntinse pe o suprafa imens de aproximativ 130000-200000 ha, n ordine urmnd Bolivia cu circa 40000 ha, Columbia i Ecuadorul. Consumul de past de coca sub diferite forme (mate, basuco, pitillo etc.) a devenit obinuin n Bolivia, nordul statului Cili, Columbia, Ecuador i Peru, i fumatul acestei paste, deosebit de duntor pentru sntate, este practicat ndeosebi de tineri i persoane foarte srace, care nu-i pot permite procurarea unor derivai. Columbia constituie cel mai mare furnizor mondial de hipoclorit de cocain, ce este extras din past de coca i transportat pentru rafinare n Bolivia i Peru, dar laboratoarele de prelucrare i rafinare ncep s fie descoperite i n celelalte state din zon, chiar i pe teritoriul brazilian. Columbia este o ar srac i slab dezvoltat, cu o economie n declin, cu o inflaie ridicat, cu o srcie masiv a cetenilor din mediul rural. In asemenea condiii a nflorit n mod deosebit activitatea organizaiilor criminale, ndeosebi, a celor ce se ocup cu traficul de droguri24. ntre organizaiile columbiene Cartelul Cali este cel mai influent n domeniul traficului de droguri din emisfera vestic, devenind n ultima perioad o prezent important i crescnd pe piaa din Statele Unite. Cartelul a obinut menine monopolul general al cocainei prin supravegherea culturilor i recoltelor de frunze de coca din Bolivia i Peru, dar i prin transportarea, distribuirea cocainei pe strzile oraelor americane. Din datele deinute de mediile poliieneti americane, 75 % din cocaina ce ntr n SUA provine de la Cartelul Cali, care o transport cu avioanele cartelului. Activitile criminale ale Cartelul Cali au fost identificate nu numai n SUA ci i n Bahamas, Belize, Canada, Costa Rica, El Salvador, Mexic, Nicaragua, Panama, Peru, Venesuela, Surinam i chiar Italia i Spania .
24

Drgan Jenic, Substane chimice eseniale i precursorii, Bucureti, 1995, pg. 300

32

O alt organizaie criminal, considerat de unii drept cea mai pus la punct este Cartelui Medellin, care muli ani a deinut supremaia n traficul cu droguri, ns n ultimii ani a primit lovituri dure din partea autoritilor columbiene, din cauza c a recurs la asasinarea unor personaliti de baz, ntre care i candidatul la preedinia statului Carlos Galan, lovituri care au fcut-o s cedeze primul loc celuilalt cartel, Cali. Cartelul este o uniune de organizaii criminale specializate n traficul de droguri ce i are reedina n Medellin i zonele limitrofe, cele mai bogate i puternice fiind gruprile conduse de Pablo Escobar i de Jose Luis Vaschez. Aceste organizaii se ocup tot cu traficul de cocain, n legtur cu care se evideniaz o nou tehnic pentru trecerea drogului peste frontier, ce const n integrarea sub form lichid sau semilichid a acestuia ntr-o mas de plastic sau cauciuc, care apoi este prelucrat ntr-o matri, lund diferite forme, cum ar fi piese de schimb pentru maini, plci sau alte obiecte din plastic. n ultimul timp cartelul Medellin face eforturi mari pentru a se strecura i pe pieele din Europa, deoarece preul de aici este de 2 - 3 ori mai mare dect pe piaa american, ns ntmpin mari greuti din cauza concurenei cartelului din Cali care deine pe btrnul continent circa 80 % din piaa cocainei. Aceste dou mari carteluri columbiene i spal veniturile provenite din traficul de droguri prin intermediul unor suporteri financiari, bine cunoscui n zon, i prin corupie i-au creat relaii apropiate n rndul autoritilor politice, militare i ale populaiei, ceea ce ie asigur o protecie eficient i o mare libertate n activitile criminale desfurate25. America Central i Carabie. Referitor la aceast zon se constat faptul c traficanii de droguri folosesc poziia geografic deosebit de avantajoas a Caraibelor pentru a transporta i tranzita importante cantiti de canabis i cocain pe piaa Americii de Nord i chiar a Europei. Cultivarea canabisului, n special pentru consumul local se practic intens n regiune, cel recoltat din Jamaica continund s fie livrat pe pieele din SUA i Canada. De altfel, Jamaica, ar n care canabisul este cultivat de peste 50 de ani, rmne principalul furnizor din zon, devenind ns pe zi ce trece i un consumator. Foarte muli tineri ntre 13-19 ani utilizeaz permanent
25

Drgan Jenic, Substane chimice eseniale i precursorii, Bucureti, 1995, pg. 300

33

canabisul, iar circa 20000 persoane consum crack, acest drog deosebit de periculos care sporete numrul cazurilor mortale, ndeosebi ca urmare a supradozelor. n acelai timp, tot mai multe suprafee sunt cultivate cu mac, nregistrndu-se o cretere accentuat a produciei de opium , ns problema cea mai grav i pentru aceast zon a constituit-o traficul cu cocain , extins chiar i n Guatemala i Bahamas. America de Nord. Toate cele trei state nord-americane, respectiv SUA, Mexic, Canada, se confrunt mult timp cu traficul i consumul de droguri, remarcndu-se n ultima perioad c guvernele acestora duc o politic antidrog deosebit de riguroas. n SUA, datorit msurilor ntreprinse, ndeosebi dup anul 2004, numrul consumatorilor de droguri se diminueaz de la an la an, n schimb au sporit cazurile de mbolnviri grave i accidente datorate creterii puritii drogurilor, mai ales a heroinei. Dei cantitile importante de canabis consumat n SUA i au proveniena din Columbia, Jamaica i Mexic, n ultimul timp a luat amploare i cultivarea acestui produs pe suprafee tot mai mari, realizndu-se astfel o nou surs important de aprovizionare a vastei piee interne americane. Canabisul reprezint drogul cel mai utilizat i n celelalte dou ri, respectiv Mexic i Canada n aceasta din urm constatndu-se i o extindere a plantaiilor autohtone . Heroina este produs ilicit n Mexica, de unde este exportat aproape n totalitate n SUA, reprezentnd circa 25% din existentul de pe pia, restul fiind livrat n zonele din sud-vestul i sud-estul Asiei i din Columbia. Cocaina i mai ales crackul reprezint o ameninare formidabil pentru societatea american. Astfel, numai n trei luni ale anului 2004 autoritile americane au confiscat peste 5500 kg cocain, mari cantiti fiind confiscate i pe teritoriul Canadei, fiind celebra captur de 3930 kg fcut de poliia canadian n Kvebec. Mexicul, mult mai srac, se confrunt cu consumul de halucinogene, estimnduse existena a peste 42000 de poteniali consumatori din rndul minorilor, tinerilor i sracilor din periferia oraelor.

34

Asia de Est i de Sud-Est. Zona de Sud-Est a Asiei este cel mai mare productor mondial de opium, n zon existnd foarte mari plantai de mac, mai ales n zonele de frontier ale Birmaniei, n Laos, Thailanda i Vietnam26. Canabisul este cultivat mai ales n Sud-Estul Asiei mari plantaii cu aceast plant fiind semnalate n Laos, Birmania i este folosit cel mai mult n Hong Gong, Indonezia, Filipine, Japonia i Coreea. China, Taiwanul i Vietnamul sunt state ale cror teritorii sunt folosite tot mai mult pentru tranzitarea drogurilor ctre Australia, SUA i Canada, iar Bangkokul, capitala Thailandei reprezint cel mai important punct n care se mbarc curierii ce transport heroina ctre Europa i America de Nord , att pe mare ct i cu aeronavele. Astfel, chiar unele pri din teritoriul chinez sunt folosite ca puncte de tranzit al drogurilor, n ultima perioad autoritile chineze confiscnd cantitii nsemnate ntre care se detaeaz captura de 1945 kg opium i 1898 kg heroin, fcut n anul 2004. O problem major pentru cteva ri din zon o constituie n ultimul timp fabricarea iliclt, traficul i consumul de amfetamine pentru Japonia, Filipine i Coreea, ns laboratoarele clandestine au fost descoperite i n China i Thailanda. n Japonia i Coreea aceste amfetamine constituie cel mai utilizat drog, iar n Thailanda, consumul abuziv de asemenea substane sub forma tabletelor a favorizat producerea a numeroase accidente rutiere cu urmri grave. Europa. Ca i n celelalte zone, canabisul rmne cel mai folosit drog n Europa, acesta ca i rina de canabis, fiind adus de regul din Africa i Asia de Vest. Din cercetrile fcute n diverse ri europene i din capturile realizate de poliiile naionale rezult c dintre rile africane, Marocul este principalul furnizor, cu tranzitarea drogului n principal prin Spania, iar din regiunea asiatic, majoritatea cantitilor sunt expediate din Livan, Nepal, Pakistan i Turcia. Locul doi dup canabis, revine heroinei, 70-80% din aceast categorie provine din Asia de Vest, principala poart de ntrare n Europa fiind Turcia. Vestita rut balcanic, Turcia - Bulgaria - lugoslavia -Austria - Germania, a suferit transformri, datorate rzboiului din Iugoslavia, astfel c aceast rut s-a lungit n Nord, prin Romnia. n acelai timp ns este tot mai des folosit ruta ce traverseaz rile din CSI, Cehia, Germania .
26

I.Pitulescu Al treilea rzboi mondial: crima organizat. Edtura naonal 1996 pag.

35

n Europa ultimilor ani se constat o cretere ngrijortoare a consumului de cocain, principalul furnizor fiind Columbia, tranzitul fcndu-se cu preferin prin Portugalia i Spania. n privina opiului este de reinut c n Europa, cu mici excepii nu s-au constatat cazuri de fabricare a acestuia, nu s-au deschis laboratoare clandestine de rafinare a drogurilor, plantaii ilegale de mac. Se cunoate c n unele state din CSI efedrina se extrage din produse farmaceutice i apoi este transformat n puternicul "efedron", similar din punct de vedere chimic cu metatinona, cunoscut i sub denumire de "cat", substana tot mai mult folosit n SUA i Cehia , dar i n Belarus , Rusia, Ucraina i statele baltice. La fel de ngrijortoare pentru Europa este i creterea numrului abuzurilor de LSD, ndeosebi n Germania i Anglia, n aceast din urm nregistrndu-se cteva decese datorate consumului excesiv. Concluzie: Deci dup cum vedem, problema narcomaniei este una primordial i foarte actual n ntreaga lume. De rnd cu celelalte state Republica Moldova ntreprinde un ir de aciuni cu caracter preventiv, represiv, dar i legislativ n vederea prevenirii i combaterii acestui viciu. Practica a demonstrat c eficiena prevenirii i combaterii narcomaniei i toxicomaniei depinde n cea mai mare msur de conlucrarea ntre organele statului n acest sens, dar i cooperarea pe plan internaional, deoarece criminalitatea internaional nu are hotare i acest lucru uureaz nespus de mult activitatea criminal pe de o parte i totodat ngreuneaz misiunea nobil a statelor care ncearc s lichideze acest flagel.

Capitolul III. Rspunderea juridic pentru comiterea faptelor ilicite n domeniul mijloacelor narcotice i psihotrope. Reabilitarea social a bolnavilor de narcomanie
3.1. Rspunderea contravenional pentru comiterea faptelor ilicite n domeniul mijloacelor narcotice i psihotrope Narcomania i toxicomania aduc daune nu doar consumatorilor substanelor stupefiante, dar i persoanelor ce nu au nici o atribuie cu consumul substanelor date, provocndu-le deseori daune considerabile. Anume din aceste considerente
36

legislatorul a introdus faptele cu caracter social periculos mai sporit n Codul Penal al R.M27., iar pe cele cu caracter social mai puin periculos n Codul cu privire la contraveniile administrative28. Criminologii determin comportarea deviat ca un fapt social, exprimat n forme relativ de mas i constante ale activitii umane, care nu corespund acelor norme de comportare ce snt stabilite de jure sau normelor i ateptrilor care s-au format, de fapt, n societatea dat. A lichida toate devierile dezorganizate negative, pstrnd totul ce este pozitiv, este practic imposibil. Aceasta se datoreaz n mare msur faptului c legturile reciproce de via au un caracter foarte complicat. Criminologii constat narcomania ca o form a deviaiilor sociale negative. Definind narcomania ca o boal care se manifest prin dependena fizic sau psihic fa de droguri, o atragere de nenvins ctre ele, care aduc la o adnc istovire a funciilor fizice i psihice ale organismului, ei observ evidenta dependen a acestei forme de comportare deviat de mediu nconjurtor, adic de factorii economici, sociali, demografici, politici etc. Narcomania i actele legate de ea snt ilegale i criminale n virtutea dispoziiilor directe ale legii. Legtura strns ntre narcomanie i criminalitate se reflect de asemenea n aceea, c ea este un factor criminogen de sine stttor i de aciune continu, adic un factor ce nate criminalitatea. Astfel, narcomanii, intenionnd s obin substane narcotice sau mijloace pentru fabricarea lor, snt pui n situaia de a svri diverse aciuni criminale. n general, consumatorii de droguri nu sunt infractori nrii, n majoritatea cazurilor avnd o atitudine indiferent fa de interdiciile juridico-penale, ns sunt periculoi n perioada abstinenei. Avnd necesiti reduse, adic consumul de droguri, deseori svresc infraciuni pentru obinerea acestor substane.29 Substanele narcotice snt scoase din circuitul civil i a le dobndi altfel dect conform ordonanei medicale este imposibil. De aceea, narcomanii svresc sustrageri de mijloace narcotice din farmacii, puncte veterinare, spitale, instituii

27

Codul penal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.985-XV din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial nr.128-129/1012 din 13.09.02, art. art. 217, 219 28 Codul cu privire la contraveniile administrative al Republicii Moldova, adoptat prin legea RSSM la 29 martie 1985 cu modificrile pn n 2009, art. art. 44, 105/1, 105/2, 105/3 29 R.Condrat, Al.Spoial, Unele consideraiuni privind traficul ilicit i consumul abuziv de substane narcotice , // Anale tiinifice, ediia a IV-a //, Chiinu, 2003, p.134.

37

tiinifice de cercetri, execut falsificri de documente, corup persoane cu funcii de rspundere care au dreptul de a dispune de substanele narcotice, etc. Conchiderea c aproape fiecare narcoman este un potenial infractor nu este greit, deoarece n starea de euforie sau abstinene, el este capabil la svrirea oricrei aciuni. n timpul unor halucinaii - vizuale i auditive, n stare de beie narcotic, precum i la consumarea efectului substanei narcotice, cnd apare simul de alarm, de fric, narcomanul este n stare s manifeste o agresivitate deosebit, o cruzime sporit, el poate n mod spontan s-i atace pe cei prezeni, creznd c este supus unui pericol din partea acestora. n asemenea situaii persoana aflat n stare de beie narcotic poate distruge averea proprietarului, poate svri chiar omoruri.30 Sntatea este una din bazele dezvoltrii armonioase a personalitii, o condiie important a participrii ei n viaa social. n conformitate cu prevederile Legii Republicii Moldova cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial nr.185-XV din 24.05.2001 cetenii republicii au dreptul la asigurarea sntii, fr deosebire de naionalitate, ras, sex, apartenen social i religie.31 Profesorul V.N.Smitienco propune a clasifica normele juridico-penale, care apar sntatea populaiei, n urmtoarele grupe: 1. norme, care prevd rspunderea pentru aciunile ilegale legate cu mijloacele narcotice; 2. normele, care incrimineaz nclcrile ordinii prevzute de acordare i recepionare a ajutorului medical; 3. normele, care prescriu rspundere penal pentru nclcarea regulilor de lupt cu epidemiile i poluarea mediului ambiant;
4.

normele, care reglementeaz relaiile n ceea ce privete actele nepermise cu

substanele radioactive, toxice i cu efect puternic32. Organizaia mondial a ocrotirii sntii definete sntatea ca stare deplin a bunstrii fizice, psihice i sociale, dar nu numai lipsa bolilor i neajunsurilor fizice. Sociologii examineaz sntatea populaiei ca una din bazele principale ale prosperitii statale i sociale, care se caracterizeaz printr-un complex de factori social-economici i reali, asemenea muncii, educaiei, condiiile psihoemoionale ale activitii oamenilor. Aceste determinri reflect diferite aspecte ale unui i aceluiai
30 31

M.P.Gadirca, M.I.Sidorov, Legislaia privind lupta cu beia, alcoolismul i narcomania, Chiinu 1988. Monitorul oficial al Republicii Moldova nr.90-91/697 din 02.08.2001. 32 . . , , 1988, c. 174

38

fenomen social. De aceea, este corect opinia profesorului M.S.Bedni, care consider c sntatea populaiei este o asemenea stare a activitii vitale, ce asigur condiii necesare pentru realizarea funciilor biologice i social-utile, fiind o caracteristic complex integrat. Profesorul V.N.Smitienco, examinnd natura juridic, social i fizic a sntii populaiei, o determin ca o grup separat de relaii sociale, survenite i meninute la realizarea cercului de bunuri psihice i fizice ale populaiei, care asigur funcionarea normal i dezvoltarea societii umane33. O asemenea definire este prea general. Preciznd-o, putem ajunge la concluzia, c prin sntatea populaiei trebuie de neles cumulul relaiilor sociale de acelai gen, care asigur dezvoltarea armonioas a personalitii pe calea respectrii anumitor reguli de ocrotire a sntii, orientate spre asigurarea sntii unui cerc nedeterminat de persoane la acordarea i recepionarea unui ajutor medical calificat sau folosirea substanelor cu efect puternic, toxice sau narcotice n scopuri medicale i tiinifice. n continuare vom analiza articolele Codului cu privire la contraveniile administrative care prevd rspunderea pentru operaiunile legate cu substanele narcotice. Articolul 44. Procurarea sau pstrarea ilegal de mijloace narcotice sau psihotrope n cantiti mici ori consumarea de mijloace narcotice sau psihotrope fr prescripia medicului. Obiectul nemijlocit al acestei contravenii l constituie regulile de procurare, pstrare i sntatea persoanei. Latura obiectiv o constituie aciunea ce se manifest prin procurarea sau pstrarea ilegal fr scop de vnzare a mijloacelor narcotice sau psihotrope n cantiti mici, precum i consumarea de substane narcotice sau psihotrope fr prescripia medicului. Latura subiectiv se caracterizeaz prin intenie direct. Subiectul acestei contravenii este persoana fizic, responsabil care a atins vrsta de 16 ani. n conformitate cu prevederile notei articolului respectiv: persoana, care a predat benevol mijlocul narcotic sau psihotrop ce-l avea ntr-o cantitatea mic, pe care l-a procurat sau l-a pstrat fr scop de vnzare, precum i care s-a adresat benevol la
33

Ibidem, pg.175

39

o instituie medical pentru a i se acorda asisten medical n legtur cu consumarea mijloacelor narcotice sau psihotrope fr prescripia medicului, este scutit de rspunderea administrativ pentru aciunile, prevzute de prezentul articol. Contravenia similar e prevzut de art. 85 al Codului Contravenional din 24.10.2008 i anume procurarea sau pstrarea ilegal de substane narcotice sau de alte substane psihotrope n cantiti mici ori consumarea unor astfel de substane fr prescripia medicului. Sanciunea pentru fapta dat este ns mult mai aspr i const n amend de la 3 la 10 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 40 de ore. Articolul 105/1. Neluarea de msuri pentru strpirea cnepei slbatice. Obiectul acestei contravenii este sntatea persoanelor, respectarea regulilor de strngere a plantelor cu un coninut narcotic. Latura obiectiv poate fi realizat prin aciune exprimat prin neluarea de ctre beneficiarii folosinei pmntului a msurilor pentru strngerea cnepei slbatice. Latura subiectiv - aceast nclcare poate fi svrit prin intenie direct. Subiect al acestei contravenii este special. Persoana cu funcii de rspundere ce a mplinit vrsta de 16 ani. Articolul 105/2. Neluarea de msuri pentru asigurarea proteciei semnturilor care au un coninut narcotic. Obiectul contraveniei este regimul stabilit de protecie a semnturilor de cnep i de mac pentru ulei, a locurilor de pstrare i prelucrare a lor. Latura obiectiv inaciune exprimat prin neluarea de msuri pentru asigurarea regimului stabilit de protecie a semnturilor de cnep i de mac pentru ulei, a locurilor de prelucrare a recoltei acestor culturi, precum i neluarea de msuri pentru distrugerea resturilor rmase dup recoltare i a deeurilor de producie care conin substane narcotice. Latura subiectiv - vinovie exprimat prin intenie direct. Subiect - subiect special, persoana cu funcii de rspunderea, responsabil, vrsta prevzut de lege. De asemenea contravenie similar prevede i Codul contravenional n art. 86 neadoptarea de msuri pentru asigurare a proteciei semnturilor de plante ce conin substane narcotice sau alte substane psihotrope. Deosebirea const n cuantumul
40

rspunderii i anume amend de la 70 la 150 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere i, respectiv, amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 105/3. Cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Obiectul contraveniei date snt regulile de cultivare a macului pentru ulei i a cnepei. Latura obiectiv se realizeaz prin intenie exprimat prin cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Latura subiectiv a acestei contravenii este manifestat prin intenie direct. Subiect al contraveniei este persoana fizic, responsabil ce a atins vrsta de 16 ani. Art. 87 al Codului contravenional prevede cultivarea ilegal a plantelor care conin sau alte substane psihotrope. i pentru aceast fapt legiuitorul a majorat esenial sanciunea i anume amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice; amend de la 100 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere; amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu/sau fr privarea, n toate cazurile, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an. Codul contravenional nr. 218 din 24.10.2008 prevede i rspunderea pentru aducerea minorului la starea de ebrietate produs de alcool sau de alte substane n art. 88, ceea ce nu ntlnim n C.C.A. Acest articol prevede sanciuni mai aspre pentru comiterea unor astfel de aciuni ilicite i anume amend n mrime de la 20 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice i respectiv amend de la 40 la 60 de uniti convenionale n cazul n care contravenia e comis de prini sau persoanele care-i nlocuesc. Alte aciuni ilegale legate de substanele narcotice i psihotrope sunt prevzute n art. 233 al Codului contravenional, care este compus din trei aliniate i anume: I. Conducerea vehiculului de ctre o persoan care se afl n stare de ebrietate produs de alte substane dect alcoolul, dac fapta nu constituie infraciune;

41

II. Predarea cu bun tiin a conducerii vehiculului ctre o persoan care se afl n stare de ebrietate produs de alte substane dect alcoolul, dac fapta nu constituie infraciune. III. conducere. Din acest articol putem evidenia faptul c legiuitorul a fcut diferenierea dintre starea de ebrietate produs de alcool i cea produs de substanele narcotice sau toxice, lucru care este foarte important i se cerea de mult vreme. O alt contravenie similar este prevzut n art. 231 alin. 5 i anume: Conducerea vehiculului de ctre o persoan care nu are permis de conducere i care, totodat, este n stare de ebrietate produs de alte substane dect alcoolul, dac fapta nu constituie infraciune. Aciunile specificate la alin.(1) i (2), n cazul n care admiterea la trafic a conductorului de vehicul nu prevede obligaia de a deine permis de

3.2. Rspunderea penal pentru comiterea faptelor ilicite n domeniul mijloacelor narcotice i psihotrope. Obiectul material al acestor infraciuni sunt substanele narcotice, substanele psihotrope i precursorii acestora. Prin substan narcotic (stupefiant), substan psihotrop se subnelege o substan de origine natural sau sintetic, precum i preparat coninnd o astfel de substan, care provoac dereglri psihice i dependen fizic la consumul lor abuziv. Precursor este o substan de origine natural sau sintetic utilizat n calitate de materie prim la producerea de substane narcotice i psihotrope.34. Componena de infraciune stipulat n art.217 Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de nstrinare, prevede un ir de metode de svrire a acestei fapte, de asemenea alin.3-4 conin componenele agravante. Aliniatele 1 i 2 ale art.217 C.p. al R.M. prevd rspunderea penal pentru cultivarea de plante care conin substane narcotice sau psihotrope, prelucrarea sau utilizarea a astfel de plante, elaborarea, producerea, fabricarea, extragerea, prelucrarea,
34

Legea Republicii Moldova cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor , nr.382-XIV din 6 mai 1999 publicat n M.O. nr.73-77/339 din 15 iulie 1999.

42

deinerea, pstrarea, eliberarea, comercializarea, distribuirea, procurarea, livrarea, expedierea, importul, exportul, nimicirea substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor, supuse controlului n conformitate cu legislaia, fr scop de nstrinare. Prin cultivarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope nelegem semnarea plantelor, ngrijirea i recoltarea acestora. Prelucrarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope semnific modificarea caracteristicilor eseniale a acestora n scopul obinerii produciei finite sau a materiei prime. Utilizarea acestor substane nseamn folosirea trsturilor narcotizante i / sau psihotrope. Producerea ilegal trebuie neleas ca orice aciune neautorizat n rezultatul crora au fost obinute substane narcotice sau psihotrope. Momentul consumrii acestei metode nu trebuie legat de momentul existenei drogurilor ca produs finit. Producerea include n sine toate procesele cu ajutorul crora pot fi obinute substanele narcotice sau psihotrope. O varietate a producerii este fabricarea, care presupune producerea mrfii n serie i n cantiti mari, prelucrnd materia prim ntr-o fabric, uzin etc. Extragerea substanelor narcotice sau precursorilor trebuie neleas ca scoaterea unei substane dintr-un material, separarea unei substane de alta prin diferite procedee. Deci, drogurile pot fi produse i fabricate prin extragerea acestora. Prelucrarea aciunile n rezultatul crora are loc rafinarea (curirea de compui alturai), ridicarea concentrrii substanelor narcotice sau psihotrope, de asemenea aciunile de obinere a unor produse, altele dect drogurile, folosind substanele narcotice sau psihotrope. Componena dat de infraciune se consum din momentul nceperii procesului de prelucrare, chiar dac produsul finit nu este gata. Pstrarea ilegal presupune orice aciune intenionat n scopul aflrii substanelor respective n stpnirea persoanei (asupra sa, n ncpere, locuri tinuite etc.). De fapt, aceasta semnific posedarea substanelor narcotice sau psihotrope de ctre o persoan care nu este autorizat n acest scop, indiferent de locul aflrii i perioada de timp ct au fost pstrate. Eliberarea substanelor narcotice, psihotrope i a precursorilor lor semnific predarea mrfii respective. Eliberarea este nfptuit de o persoan, care nu este n
43

acelai timp vnztor, deoarece n acest caz este vnzare de substane narcotice i psihotrope sau a precursorilor lor. Comercializarea este modalitatea cea mai frecvent utilizat n circuitul ilegal al substanelor narcotice i psihotrope. Prin comercializare nelegem orice aciune de transmiterea gratuit ori contra plat (vnzare, donaie, schimb, mprumut etc.) a drogurilor, precum i alte aciuni de rspndire (de exemplu: injectarea narcoticilor unei alte persoane. n rezultatul aciunilor sus-menionate o ter persoan devine posesorul substanelor respective. Forma de transmitere n posesie altei persoane nu influeneaz asupra calificrii aciunilor drept comercializare. De asemenea, faptul transmiterii cu titlu gratuit sau oneros nu are importan pentru calificare). Comercializarea drogurilor este consumat din momentul primirii acestora de ctre o alt persoan. Totodat menionm c aciunile persoanei care comercializeaz substane narcotice sau alte substane sunt bile de rspundere penal conform art.190 C.p. al R.M. escrocherie, iar persoana care a cumprat, va purta rspundere pentru tentativ la procurarea substanelor narcotice (art.27 i art.217 C.p. al R.M.). Distribuirea este mprirea substanelor narcotice, psihotrope i precursorilor si n mai multe pri sau la mai multe persoane, dnd fiecruia una sau mai multe pri. Livrarea este furnizarea substanelor narcotice, substanelor psihotrope i a precursorilor. Procurarea substanelor narcotice sunt aciunile n rezultatul crora persoana devine proprietarul substanelor respective. Aceste aciuni pot fi: cumprarea, acceptarea lor ca plat pentru unele servicii sau stingerea unei datorii, schimb, recoltarea plantelor ce conin substane narcotice sau psihotrope. Procurarea substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor se consum din momentul cnd substanele sus-menionate se vor afla n posesia persoanei. Expedierea presupune trimiterea prin pot, prin mesageri a substanelor narcotice i psihotrope sau a precursorilor lor la adres anumit. Importul i exportul n sensul art.217 C.p. R.M. sunt noiuni specificate n codul vamal al R.M. Atenionm c n cazul importului sau exportului drogurilor prin contraband persoana va purta rspundere penal conform al.2 art.248 C.p. R.M., iar

44

n cazul cnd nu este componena dat persoana va fi tras la rspundere penal n conformitate cu art.217 C.p. R.M. Prin nimicirea substanelor narcotice sau psihotrope, fie a precursorilor const n distrugerea acestora. Considerm c n baza acestei prevederi poate fi tras la rspunderea penal numai persoana creia i-au fost ncredinate, n mod legal, aceste substane. Nimicirea drogurilor de ctre o persoan care posed ilegal (sau n rezultatul unei aciuni ilegale) nu este considerat social-periculoas, fiind c n acest caz nu poate fi adus un careva prejudiciu sntii populaiei, care este protejat de aceast norm. Odat cu distrugerea drogurilor, ele nu vor mai putea fi n circuitul ilegal, n acest moment ele sunt scoase din circuitul civil35. Conform Legii pentru modificarea i completarea Codului penal al Republicii Moldova consumul substanelor narcotice sau psihotrope nu mai este penal condamnabil. Aceast decriminalizare este rezultatul ajustrii legislaiei autohtone la cea internaional, conform creia dreptul de a decide asupra vieii sale este un drept fundamental al omului. Totui depistarea cazurilor de consum al drogurilor ne mrturisete despre comiterea infraciunii din art. 217 C.p. R.M., deoarece nainte de consumare ele au fost procurate, comercializate, deinute etc. Organizarea consumului de droguri presupune aciuni n urma crora unele persoane sunt facilitate la ntrebuinarea substanelor narcotice. Subiect poate fi doar persoana ce nu deine autorizaie n acest scop, autorizarea respectiv fiind eliberat de Comitetul Permanent de Control asupra Drogurilor din cadrul Ministerului Sntii. Alin. 3 al art.217 C.p. R.M. stabilete rspunderea penal pentru aciunile enumerate n alin.(1) i (2) al aceluiai articol, svrite: a. n mod repetat, b. c. d. e. de dou sau mai multe persoane, cu utilizarea substanelor narcotice sau psihotrope care prezint un pericol cu folosirea situaiei de serviciu; pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social,

deosebit pentru sntatea omului;

penitenciarelor, unitilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a


35

Comentariu Codul penal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.985-XV din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial nr.128-129/1012 din 13.09.02.

45

aciunilor de educaie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n imediata apropiere a acestora. n alin.4 art.217 C.p. R.M. legiuitorul condamn aciunile, prevzute de alin. (1) i (2) ale art.217 C.p. R.M. svrite: a) de o persoan care a atins vrsta de 18 ani cu atragerea minorilor; b) n proporii deosebit de mari. Latura subiectiv a componenelor date se manifest prin intenie direct. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil, care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta prevzut de legislaie. innd cont de faptul c infraciunea dat n majoritatea cazurilor este svrit de persoane ce consum droguri, inclusiv care au diagnosticul narcomanie sau toxicomanie, trebuie de atenionat asupra necesitii, n multe cazuri, expertizei judiciar-psihiatrice. Narcomanii, ca regul, sunt recunoscui ca persoane responsabile fa de faptele social-periculoase svrite. Aceast poate fi explicat prin faptul c contient consumnd droguri, persoana chiar dac este n dependen de ele, este contient de faptul c se aduce la asemenea stare. Este corect c la muli narcomani controlul aciunilor sale este diminuat, mai ales n starea abstinenei de la consumul drogurilor. Dar innd seama de faptul c persoana singur se aduce la asemenea stare, ea trebuie s rspund penal pentru faptele sale. Totui menionm, ns, c n urma consumului regulat de droguri poate genera schimbri stabile ale psihicului persoanei i poate submina capacitatea acesteia de a dirija i a controla aciunile sale. n asemenea cazuri persoana poate fi declarat iresponsabil. Urmtorul articol ce prevede rspunderea penal pentru aciunile cu substanele narcotice i psihotrope este art.218, i anume pentru prescrierea ilegal sau nclcarea regulilor de circulaie a substanelor narcotice sau psihotrope. n articolul respectiv sunt prevzute dou metode: 1. prescrierea, fr a fi necesar, a preparatelor sau a substanelor narcotice ori psihotrope; 2. falsificarea reetei sau a altor documente, care permit obinerea preparatelor sau substanelor narcotice i psihotrope.

46

Infraciunea respectiv atenteaz la circuitul substanelor narcotice, care se afl sub controlul stric al statului. n acest caz este creat pericolul ca substanele respective s ias din circuitul legal. Obiectul material al infraciunii sunt recetele ce servesc temei de eliberare deintorului a substanelor sus-menionate, precum i orice alt document ce acord dreptul de a primi substanele respective. Alturi de substanele narcotice i psihotrope legiuitorul utilizeaz i noiunea de preparat. Conform sensului art.217 C.p. R.M. aceast noiune cuprinde: orice amestec de substane n orice stare fizic, ce conine una sau mai multe substane narcotice ori psihotrope (art.1 al Legea cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor). Prescrierea preparatelor, substanelor narcotice i psihotrope presupune recomandaia de folosire a unui medicament, a unei substane. Aceast recomandaie trebuie s acorde persoanei dreptul de a primi aceste substane, de ex.: reeta eliberat de medic, un document semnat de directorul unei fabrici farmaceutice etc. pentru a fi penal condamnabil prescrierea trebuie fcut fr necesitate, adic n acest caz procurorul trebuie s aduc probe care ar dovedi c prescrierea respectiv nu era necesar. Pentru consumarea acestei infraciuni nu este necesar ca persoana s primeasc substanele respective, infraciunea se consum din momentul eliberrii documentului ce acord dreptul de a primi preparate. O alt metod a acestei infraciuni este falsificarea reetei sau altor documente care permit obinerea preparatelor, substanelor narcotice sau psihotrope. Prin reet se nelege o prescriere n scris ntr-o form stabilit a medicului dat farmaciei sau altei instituii de a prepara i elibera (sau numai a elibera) preparate necesare tratamentului. Prin falsificare trebuie neles: - contrafacerea deplin a reetelor, altor documente care permit obinerea preparatelor i substanelor respective, - introducerea n reeta (documentul) original a unor date false, ce nu corespund realitii, - schimbarea coninutului reetei / documentului legal eliberat prin diferite ci.

47

Aceast infraciune este consumat din momentul falsificrii, faptul primirii sau neprimiri drogurilor n baza acestor documente nu are importan pentru consumarea acestei infraciuni. Latura subiectiv a acestei infraciuni const n intenie direct. Persoana contientizeaz c prescrie sau falsific documentele necesare i dorete s acioneze n acest mod. n cazul prescrierii, persoana trebuie s contientizeze faptul c prescrie fr necesitate, iar cazul n cnd de ex.: medicul este convins c un preparat este necesar bolnavului, dar n realitate acesta nu era necesar, nu putem atrage medicul la rspundere penal. Subiect al acestei infraciuni este persoana fizic, responsabil care la momentul svririi infraciunii a mplinit vrsta de 16 ani. Menionm c persoana trebuie s aib dreptul de a prescrie (n cazul al.1art.218 C.p. R.M.) preparate i substane narcotice sau psihotrope. Dac persoana nu avea acest drept, atunci ea va purta rspundere conform art.217 C.p. R.M. (cu condiia c vor fi ntrunite toate semnele componenei). O alt fapt prejudiciabil pentru sntatea populaiei reprezint organizarea i ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau psihotrope (art.219 C.p. al R.M.). Pericolul social const n faptul c sunt create condiii favorabile consumului i realizrii drogurilor i, n consecin, rspndirea narcotismului. Pe lng acestea, n interiorul speluncilor deseori au loc nelegeri criminale n scopul comiterii altor infraciuni. Obiectul material al componenei date sunt substanele narcotice i psihotrope utilizate de vnztorii localurilor respective. Latura obiectiv se manifest prin aciuni active: organizarea, ntreinerea speluncilor i punerea la dispoziie a localurilor. Sub noiunea de spelunc trebuie de neles un spaiu locativ (odaie, apartament, vil etc.) sau nelocativ (acaret, pod, beci etc.) care temporar sau permanent este pus la dispoziie de ctre o persoan pentru consumul de substane narcotice sau psihotrope. Aceste ncperi pot fi staionare sa mobile. n calitate de spelunci pot fi folosite i ncperile de serviciu, n deosebi, cazangeriile, ncperile pentru paznici etc. Organizarea speluncilor presupune aciunile de creare a acestora, care se pot manifesta prin cutarea localului, adaptarea acestuia pentru consumul de droguri,
48

procurarea echipamentului, narcoticilor, strngerea mijloacelor bneti pentru deschiderea speluncilor etc. n cazul cnd persoana acioneaz n scopul asigurrii funcionalitii speluncilor ea va purta rspundere penal pentru ntreinerea localurilor respective. ntreinerea speluncii presupune acordarea sistematic de ajutor material pentru funcionarea ncperii n care se consum mijloace narcotice sau psihotrope ori administrarea unei astfel de ncperi.36 Persoana care ntreine spelunci poate fi att proprietarul ncperii, ct i persoan ce administreaz ncperea n baza altor temeiuri (de ex., chiria, n baza atribuiilor de serviciu etc.). Persoanele ce execut funcii tehnice n cadrul speluncilor (deridectoare, paznici etc.) vor fi atrase la rspundere penal doar n calitate de complici, dac sunt ntrunite toate semnele componenei. ntreinerea speluncilor se consider consumat din momentul efecturii aciunilor de asigurare a funcionalitii localului respectiv. Punerea la dispoziie a localului pentru consumul substanelor narcotice i psihotrope presupune aciunile prin care se acord ncpere, dar nu constituie organizare sau ntreinere. Asemenea aciuni pot consta n: darea n chirie persoanei vinovate a spaiului locativ sau nelocativ de ctre proprietar sau permiterea (ns fr caracter sistematic) consumrii la domiciliului acestuia a substanelor narcotice sau psihotrope. Menionm c n cazul punerii la dispoziie subiectul acestei aciuni trebuie s cunoasc n ce scop va fi folosit ncperea. Latura subiectiv a acestei componene se manifest prin intenie direct. Persoana contientizeaz c organizeaz sau ntreine spelunci i dorete s acioneze astfel. Aciunile sus-menionate trebuie efectuate n scopul asigurrii consumului de substane narcotice i psihotrope. Rspunderea penal n baza art.219 C.p. R.M. survine indiferent de faptul dac motivul era cupidant sau nu. Adic, faptul c persoana avea venit sau aciona gratis influeneaz asupra individualizrii pedepsei, dar nu calificarea faptei. Aciunile prevzute de art.219 C.p. R.M., ca regul, sunt combinate cu alte fapte penal-condamnabile (realizarea, pstrarea drogurilor etc.), ceea ce necesit tragerea la rspunderea penal n baza mai multor articole ale Codului penal.
36

Ivan Macari, Dreptul penal al Republicii Moldova. Partea special, Chiinu, 2003, p.208.

49

Subiectul infraciunii este general, adic persoan fizic, responsabil care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani. n calitate de organizator i ntreintor a speluncilor pot fi persoane diferite sau una singur. Alin.2 art.219 C.p. R.M. prevede componena agravant ce presupune svrirea aciunilor din alin.1 art.219 C.p. R.M. de ctre un grup organizat sau organizaie criminal. n acest context putem meniona faptul, c n scopul unei lupte mai eficiente cu devianele menionate, prin Legea nr.277-XVI din 04.11.2005, au fost introduse ase articole n C.p. al R.M. i anume art.217/1 Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n scop de nstrinare, art.217/2 Circulaia ilegal a precursorilor n scopul producerii sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor, art.217/3 Circulaia ilegal a materialelor i utilajelor destinate producerii sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor, art.217/4 Sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope, art.217/5 Consumul ilegal public sau organizarea consumului ilegal de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora i art.217/6 Introducerea ilegal intenionat n organismul altei persoane, mpotriva voinei acesteia, a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora care au intrat n vigoare la 02.12.2005.

3.3. Ordinea documentrii aciunilor ilegale legate cu drogurile. Lupta cu criminalitatea rmne a fi una din sarcinile principale ale statului. O direcie de baz n aceast activitate complex o constituie lupta cu sustragerile averii proprietarului care este o ndatorire primordial a statului, a ntregii societi, precum i obligaia fiecrui cetean. Reieind din specificul activitii, drepturile i ndatoririle ncredinate, funcionarul de poliie este obligat ca odat cu depistarea la persoane substane ce seamn cu narcoticile: 1. S ridice substana, reflectnd aciunea dat n procesul-verbal de sechestrare i ridicare.

50

2. S mpacheteze substana luat ntr-un pachet de polietilen, s-l sigileze n modul stabilit, fcnd o etichet cu indicarea datei, sigila i semntura persoanei care a sigilat-o, a persoanei bnuite i a martorilor asisteni, a altor participani (specialiti). 3. S ntocmeasc o scrisoare de nsoire la centrul de expertize i examinare criminalistic a MAI i s trimit cele ridicate la cercetare. De regul, se pun urmtoarele ntrebri: - dac substana e narcotic; dac e fcut n condiii casnice; care este cantitatea. 4. S cear de la martori, persoana bnuit prezentarea explicaiilor. 5. S nsoeasc persoana la dispanserul narcologic pentru cercetare, examinare medical. 6. S nregistreze materialele n unitatea de serviciu sau n cancelarie, s raporteze conducerii organului de poliie. Dup primirea ncheierii specialistului hotrrea asupra materialelor e independent de rezultatele cercetrii. Pot exista mai multe variante de rezolvare: 1. Substana nu-i narcotic i persoana nu se afl sub influena narcotic, atunci ancheta asupra cazului cu privire la contravenia administrativ se nceteaz n baza pct.1 art.234 CCA al R.M. 2. Substana nu este narcotic dar persoana se afl sub influena narcotic i vina ei va fi stabilit, atunci se alctuiete procesul-verbal al contraveniei conform art.44 al CCA al RM. 3. Substana e narcotic, atunci n dependen de cantitatea ei i de caracteristica persoanei reinute, de alte circumstane, se alege una din urmtoarele soluii asupra cazului: - se alctuiete proces-verbal cu privire la contravenia prevzut de art.44 al CCA al RM (pstrarea sau procurarea narcoticului n cantiti mici). - materialele adunate se nregistreaz n registrul nr.2 i se ia decizia corespunztoare conform CPP al RM. - materialele acumulate se nregistreaz n registrul nr.2 i n acele cazuri cnd n aciunile persoanei bnuite vor fi descoperite elementele contraveniei prevzute de art.44 al CCA al RM, dar persoana dat a fost tras la rspundere administrativ

51

similar pe parcursul anului calendaristic, exist elementele infraciunii prevzute de articolele C.p. al RM. Persoana, care s-a adresat benevol la o instituie medical pentru a i se acorda asisten medical n legtur cu consumarea substanelor n scopuri medicinale, este scutit de rspunderea penal pentru consumarea mijloacelor narcotice fr prescripia medicului, precum i pentru, pstrarea, transportarea i expedierea ilegal a mijloacelor narcotice consumate.37 3.4. Particularitile reabilitrii sociale a bolnavilor de narcomanie Persoanele n stare de ebrietate narcotic, care prezint pericol pentru via i sntate, snt aduse la Comisia de investigaie medical din cadrul instituiei narcologice sau a altor instituii medicale pentru determinarea gradului de ebrietate i pentru eliberarea avizului consultativ38. Spitalizarea persoanelor n Centrul de dezintoxicare39 se efectueaz n baza avizului Comisiei de investigaie medical pentru determinarea gradului de ebrietate i naturii lui. Despre persoanele suspecte de maladii narcologice este informat n termen de 3 zile, instituia narcologic 40, din teritoriu, Comisia pentru problemele sociale i organele de poliie teritoriale. n cazul inexistenei unui centru de dezintoxicare medical n localitate, persoanelor n stare de ebrietate narcotic care, conform avizului comisiei de investigaie medical, au nevoie de asisten medical, aceasta li se va acorda n policlinici sau staionare teritoriale. Persoanele cu efect al drogurilor care, potrivit avizului Comisiei de investigaie medical, nu au nevoie de asisten medical urgent, dar prezint, prin comportamentul lor, pericol pentru viaa i sntatea proprie sau a celor din jur, pot fi reinute la centrele medicale de dezalcoolizare ale MAI cel mult 24 de ore41.

37 38

A.Borodac, Drept penal, Chiinu, 1996; art. 217 C.P. al R.M. A se vedea Regulamentul centrului de dezintoxicare medical din cadrul instituiilor medicale (spital judeean, municipal) subordonate Ministerului Sntii, pct.12, adoptat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.1433 din 07.11.2002. 39 Centrul de dezintoxicare medical din cadrul instituiilor medicale subordonate Ministerului Sntii este unitate curativ-diagnostic avnd drept scop acordarea asistenei medicale persoanelor n stare de ebrietate alcoolic sau narcotic de gradul mediu i avansat, Idem, pct.1. 40 Instituia narcologic este o unitate sanitar de profilaxie, diagnosticare i tratament, avnd drept scop acordarea de asisten profilactic, consultativ, curativ i de adaptare medico-social a persoanelor ce fac abuz de alcool, consum ilicit droguri i alte substane psihotrope, snt dependente de acestea, cu consecine medico-sociale generate de consumul lor, a se vedea Regulamentul instituiei narcologice a Ministerului Sntii, pct.1, adoptat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.1433 din 07.11.2002. 41 Ibidem, pct.16. 27 A se vedea Legea RM nr.713-XV, privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i alte substane psihotrope, din 06.12.2001, art.11 pct.2.

52

Persoanele care consum substane narcotice fr prescripia medicului, inclusiv persoanele bolnave de narcomanie, pot beneficia, la alegere, de tratament n instituii narcologice ambulatorii sau staionare de stat ori in clinici private speciale, precum si de tratament de scurt durat n instituii curativ-profilactice teritoriale. Tratamentul narcologic este benevol, la dorin anonim, cu excepia cazurilor prevzute de Legea privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i alte substane psihotrope si de alte acte normative42. Persoanele care consum substane narcotice fr prescripia medicului, crend astfel familiei greuti materiale sau provocnd, n stare de euforie ori fr discernmnt, situaii conflictuale n familie sau n locuri publice, i care, dup ce au fost avertizate ori sancionate repetat de factorii organelor de drept, au evitat s solicite benevol asisten consultativ sau curativ n instituii medicale teritoriale snt trimise la testare n comisia de expertize narcologice, n modul stabilit de Ministerul Sntii, pentru obinerea unui aviz privind gradul lor de dependen narcotic pentru a se determina tipul instituiei curative a crei asisten le este indicat. Trimiterea la examen medical n comisia de expertize narcologice se face de comisia pentru problemele sociale din raza domiciliului sau reedinei persoanei, la solicitarea rudelor acesteia, la iniiativa instituiilor medicale sau din oficiu. La solicitarea medicilor, persoana care refuz s se prezinte pentru examen medical poate fi adus la comisia de expertize narcologice de ctre politie, ins numai dup ce a fost invitat n prealabil de lucrtorii medicali i dup ce acetia au ncercat s o aduc43. Dup efectuarea examenului medical persoanelor menionate mai sus, dac se confirm dependena lor de substanele narcotice, pot fi obligate s se trateze staionar sau ambulatoriu n instituii narcologice sau instituii medicale de profil general ale Ministerului Sntii. Hotrrea privind supunerea la tratament obligatoriu n instituiile narcologice ale Ministerului Sntii se emite de instana judectoreasca din raza domiciliului sau reedinei persoanei.

42 43

Ibidem, art14, pct.2.

53

Aciunea juridic este intentat la cererea comisiei pentru problemele sociale sau la cererea procurorului. La cerere se anexeaz documentele justificative, inclusiv avizul comisiei de expertize narcologice, n cazul cnd s-a efectuat o atare expertiza. n cazul n care consider c avizul comisiei de expertize narcologice este fondat, instana de judecat poate emite o hotrre privind trimiterea persoanei pentru supraveghere si tratament obligatoriu pe un termen de cel mult 43 de zile, aceasta fiind obligat s se prezinte in termen de 3 zile la instituia narcologic indicat in hotrre. n cazuri excepionale, la cererea instituiei narcologice, instana de judecat poate prelungi termenul de tratament pn la 3 luni. Daca persoana absenteaz nemotivat de la edina de judecat ori se eschiveaz de la examenul comisiei de expertize narcologice sau de la tratament obligatoriu n instituia narcologic, instana de judecat hotrte aducerea ei forat de ctre poliia judectoreasc din teritoriu. Dac persoanele ce consum substane narcotice fr prescripia medicului, se eschiveaz de la testrile comisiei de expertize narcologice, dup ce vor fi aduse de ctre poliie, instana de judecat va emite o hotrre privind internarea lor ntr-o instituie narcologic pe un termen de pn la 10 zile pentru narco-testri. n unele cazuri, la cererea comisiei de expertize narcologice a instituiei narcologice, termenul examinrii staionare poate fi prelungit de instana de judecat pn la 20 de zile. Escortarea la instituia narcologic a persoanei pentru testare este asigurata de poliia judectoreasc din teritoriu. Cazul trimiterii la tratament narcologic obligatoriu trebuie sa fie examinat n instana de judecat n termen de o lun din data depunerii cererii. n cazurile cnd persoana este supus examinrii medicale staionare, durata examinrii cauzei n judecat se prelungete cu perioada aflrii persoanei testate la examen staionar. Instana de judecat, dup ce emite o hotrre privind supunerea la tratament narcologic obligatoriu, poate stabili pe durata lui un curator din rndul rudelor apropiate ale pacientului. Persoanei vizate in hotrrea judectoreasc privind supunerea la tratament narcologic obligatoriu i se interzice s prseasc teritoriul instituiei medicale fr permisiunea conductorului acesteia.

54

Tratamentul narcologic obligatoriu se efectueaz n termenele stabilite de instana de judecat. La propunerea comisiei medicale consultative a instituiei narcologice, instana de judecat poate reduce durata tratamentului narcologic obligatoriu, nsa nu mai mult de jumtate din termenul indicat in hotrrea sa. Tratamentul narcologic obligatoriu nceteaz: a) la expirarea termenului stabilit de instana de judecat; b) n baza unei hotrri judectoreti privind reducerea duratei lui; c) n cazul unor situaii care fac imposibil continuarea tratamentului obligatoriu, fapt constatat de comisia de expertize narcologice i adus de aceasta la cunotina instanei de judecat. Instana de judecat poate emite o hotrre privind aplicarea repetata a tratamentului narcologic obligatoriu numai dup cel puin 3 luni de la expirarea ultimului tratament obligatoriu. n cazul cnd constat pierderea capacitii de exerciiu a persoanei si a legturilor ei sociale, instana de judecat emite o hotrre privind plasarea acesteia ntr-o cas-internat a Ministerului Muncii si Proteciei Sociale. Bolnavilor care se afl la tratament obligatoriu in instituii narcologice li se pstreaz dreptul la protecie social prevzut de legislaie pentru bolnavii de profil general. Persoana n stare de ebrietate narcotic, care violeaz ordinea public i drepturile altora, reprezentnd un pericol pentru viaa si sntatea proprie sau a celor din jur, este adus la comisia de investigaie medical pentru determinarea gradului de ebrietate i naturii ei. Rezultatele examenului medical i recomandrile comisiei se aduc, contra semntur, la cunotina persoanei testate, iar n anumite cazuri i a persoanelor care au adus-o la testare. Despre militarii cu efectele enumerate mai sus se va comunica ofierului de serviciu de la comenduire militar. Cu acordul lui, aceste persoane beneficiaz, dup caz, de asisten n conformitate cu alin.(3) lit.b) si c) sau snt predate ofierului de serviciu de la comenduire militar pentru a fi asistate in instituiile curative ale departamentului militar. Despre persoanele internate n centrele de dezintoxicare medical sau n instituiile curative se comunic membrilor de familie sau altor rude ale acestora,
55

precum si comisiei pentru protecie social, iar in cazul minorilor - prinilor sau tutorilor i, ulterior, comisiei pentru problemele minorilor. Concluzie: Referindu-ne la cele elucidate mai sus am dori s menionm faptul c dac pentru infraciunile legate de circuitul substanelor narcotice sanciunile au fost majorate atunci pentru contraveniile similare aceste modificri au fost fcute recent, lucru care era ateptat de mult i care sperm va ameliora considerabil situaia n societatea noastr vis-a-vis de aceast chestiune.

56

NCHEIERE
Ascunse i transportate la bordul vapoarelor sau al altor nave fluviale, parautate din avioane, recuperate de scafandri de pe fundul mrii, nchise n capsule care plutesc ntr-un nevinovat bidona cu ulei de msline, grefate sub pielea braului sau nghiite, drogurile reprezint o tem mereu actual i cu prere de ru permanent sesizm noi i noi metode de tranzitare ilegal a acestora. Cu toate msurile luate n plan internaional, dar i de ctre state la nivel naional, drogurile continu s ptrund n mod ilicit att n Europa, ct i n SUA, pe ci nc netiute de poliie i s fac ravagii n rndul consumatorilor. La aceast neputin a poliiei contribuie gama larg de mijloace de care dispun traficanii i complicitatea gulerelor albe, precum i ingeniozitatea i rafinamentul ei. n perioada actual producia i traficul ilicit de stupefiante, precum i consumul lor abuziv, creeaz probleme diferite organelor de poliie i contribuie esenial la creterea criminalitii n numeroase ri de pe toate continentele i determin statele s-i uneasc eforturile pentru a realiza o conlucrare ntre diferite sisteme administrative din ntreaga lume pentru prevenirea toxicomaniei i reprimarea traficului ilicit de stupefiante. Dezvoltarea transportului i comerului internaional n epoca modern, a redus efectiv distanele dintre ri, astfel nct plante i droguri care nu aveau alt dat dect o importan local, au nceput s fie bine cunoscute i au putut fi obinute i-n alte regiuni ale lumii, ceea ce a permis ca traficul de droguri s devin una dintre cele mai grave infraciuni internaionale. Folosite n alte scopuri dect cele medicale, stupefiantele prezint un mare pericol pentru sntatea public. Consumul excesiv de droguri are consecine duntoare att pentru subiectul care le consum ct i pentru societatea n care triete. Drogul creeaz consumatorului probleme fizice, psihologice i afective de comportament, ct i de ordin financiar, adesea de nedepit. Poate s compromit situaia colar, activitatea profesional, s provoace tensiune sau ruptur n relaiile sociale mai ales n cadrul familiei, conducnd n final la comiterea infraciunii.

57

Fa de urmrile nefaste a toxicomanilor i pericolul pe care l prezint sub aspectul creterii criminalitii, psihiatrii i penalitii de pretutindeni s-au pronunat ferm mpotriva folosirii abuzive a stupefiantelor, a vnzrii i rspndirii ilicite a acestora. innd cont de actualitatea pericolului social al narcomaniei i a narcobusinessului care i-au proporii considerabile n societatea noastr, e bine venit realizarea urmtoarelor msuri radicale viznd combaterea acestui viciu social: intensificarea cooperrii pe plan internaional ntre poliiile statelor, n elaborarea unui program bine chibzuit de colaborare ntre organele de special ntre subunitile specializate n combaterea traficului de droguri; poliie i cele ale ministerului sntii n vederea reducerii consumului ilicit de stupefiante, ct i asigurarea lecuirii persoanelor ce sufer de aceast boal; constituirea unor centre de reabilitare a bolnavilor de narcomanie i toxicomanie, care ar acorda servicii specializate n acest domeniu prin intermediul specialitilor cu experien avansat; includerea n planul de studii al colilor medii de cultur general, licee, pentru elevii claselor a IX-a, a unei disciplini care ar releva pericolul i urmrile negative ale consumului de droguri; editarea unei publicaii periodice republicane cu genericul Probleme legate de narcomanie i narcobusiness, ntru propagarea intensiv a prejudiciului moral i material al cetenilor, precum i a altor urmri grave sociale; practicarea examinrii medicale periodice (de exemplu: odat n semestru) a tuturor condamnailor din penitenciare, precum i a celor reinui i arestai, n scopul tratrii benevole sau forate i reabilitrii sociale; cooperarea, n mod strns, cu organizaiile internaionale competente, n scop de a duce o lupt coordonat contra traficului ilicit de droguri. Din orice punct de vedere am analiza problema traficului i consumului ilicit de droguri, putem spune c ea este mereu n actualitate, comunitatea internaional negsindu-i nc o soluionare satisfctoare. n condiiile n care lupta mpotriva drogurilor, a combaterii fenomenului toxicomaniei, care amenin n mod serios sntatea fizic i moral a oamenilor, ndeosebi a tinerei generaii, se desfoar pe arii restrnse, efectele snt minore. Acest
58

fapt determin ca lupta mpotriva acestui fenomen i a criminalitii n creterea esenial a consumului de droguri s se desfoare cu eforturi concentrate ale tuturor statelor lumii, pe lng cele care se confirm efectiv cu acest flagel ct i cu implicarea acelor state pe al cror teritoriu snt folosite ca plac turnat n operaiile ilegale de droguri.

Bibliografie
a. Acte normative i de interpretare 1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994. 2. Codul penal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.985-XV din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial nr.128-129/1012 din 13.09.02. 3. Codul de procedur penal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.122-XV din 14.03.2003, publicat n Monitorul Oficial nr.104-110 (1197-1203) din 7 iunie 2003. 4. Codul civil al Republicii Moldova, Legea nr.1107-XV din 06.06.02, publicat n Monitorul Oficial nr.82-86/661 din 22.06.02.

59

5. Codul cu privire la contraveniile administrative al Republicii Moldova, adoptat prin legea RSSM la 29 martie 1985 cu modificrile pn la 1 mai 2003. 6. Legea Republicii Moldova nr.338-XIII din 15.12.1994 Privind drepturile copilului, publicat n M.O. nr. 13/127 din 02.03.1995. 7. Legea Republicii Moldova nr.416-XII din 18.12.90 Cu privire la poliie, republicat n Monitorul Oficial nr.17-19 din 31.01.2002. 8. Legea Republicii Moldova nr.45-XIII din 12.04.94 Privind activitatea operativ de investigaii, republicat n Monitorul Oficial nr.11-13 din 31.01.2003. 9. Legea Republicii Moldova cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor, nr.382-XIV din 6 mai 1999, publicat n Monitorul Oficial nr.73-77/339 din 15 iulie 1999. 10.Legea RM privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope., nr.713-XV din 06.12.2001. 11.Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la instituirea Comisiei Interdepartamentale de Combatere a narcomaniei i narcobusinessului nr.585 din 19 iunie 2000, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 75-76/672 din 29.06.2000. 12.Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Msurilor de combatere a narcomaniei i narcobusinessului n anii 2005-2006 nr.166 din 15 februarie 2005, Monitorul Oficial nr.42-45/294 din 21.03.2005. 13.Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.334 din 08.07.1991 Despre aprobarea regulamentului cu privire la serviciul n organele afacerilor interne. 14.Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.2 din 04.01.1996 Cu privire la aprobarea statutului disciplinar al organelor afacerilor interne publicat n Monitorul Oficial nr.23-24/176 din 18.04.1996. 15.Ordinul MAI al Republicii Moldova, nr. 189, din 24 august 1999, cu privire la aprobarea Regulamentului Biroului Naional Central Interpol n Republica Moldova. 16.Ordinul comun al Ministerului Afacerilor Interne i Ministerului Sntii i Proteciei Sociale ale Republicii Moldova, nr.350-433, din 06/18.10.2006, cu privire la msurile de prevenire a aciunilor antisociale din partea bolnavilor de alcoolism cronic i narcomanie. b. Acte i legi internaionale

17.Declaraia Universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948, adoptat i proclamat de adunarea general a O.N.U. prin Rezoluia nr.217 A (III) din 10 decembrie 1948.Republica Moldova a aderat la Declaraie prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28.07.1990, publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.11. 18.Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966 la New-York. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. 19.Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din 16 decembrie 1966, intrat n vigoare la 3 ianuarie 1967. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993, publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.18.
60

20.Convenia internaional cu privire la drepturile copilului, adoptat la 20 noiembrie 1989 la New-York. n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993. 21.Convenia asupra drepturilor politice ale femeii, adoptat la 20 decembrie 1952 la New-York. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. 22.Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, adoptat la 26 noiembrie 1968 la New-York. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. 23.Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 la New-York. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993. 24.Convenia O.N.U. mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope de la Viena din 1988. 25.Convenia internaional a opiului ncheiat la Haga la 23 ianuarie 1912. 26.Convenia internaional a opiului ncheiat la Geneva la 19.02.1925. 27.Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante din 26 noiembrie 1987, intrat n vigoare la 1 februarie 1989. n vigoare pentru Republica Moldova din 1 februarie 1998, publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.331. 28.Codul de conduit pentru poliiti adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale nr.14169 din 17.12.1979. 29.Declaraia cu privire la poliie elaborat n 1979 de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. c. Manuale, monografii, cursuri, tratate

30.Boeteanu C., Cunir V., Grati V., Dogotari I., Drept poliienesc, Ed. Elena V.I., Chiinu 2006. 31.Barbu V., Introducere n dreptul poliienesc romn unificat, Oradea, 1927. 32.Bellemare P., Antoine J., Dosarele Interpolului, Editura Z, Bucureti, 1997. 33.Ciobanu I., Criminalitatea organizat la nivel transnaional i unele forme de manifestare n Republica Moldova, Chiinu, 2001. 34.Crauciuc O., Organizaia Internaional a Poliiei Criminale i cooperarea internaional n problemele de profil, Bucureti, 1974. 35.Dima T., Traficul i consumul ilicit de stupefiante, Ed. Lumina Lex, 2001. 36.Gheorghi M. Criminalitatea organizat: teoria i practica cercetrii. Chiinu, 1998. 37.Ghidul poliistului, culegere selectiv de acte normative viznd activitatea poliieneasc. Vol.I., Chiinu, 2004. 38.Ghidul poliistului, culegere selectiv de acte normative viznd activitatea poliieneasc. Vol.II., Chiinu, 2004. 39.Grlea R., Dogotari I., Clefos A., Interpol Istorie i actualitate, Chiinu, 2003. 40.Alexei N., Golubenco Gh., Obreja E., Situaia actual n Republica Moldova. Cile de prevenire i combatere a circulaiei ilegale a substanelor narcotice i psihotrope, // Revista metodico-tiinific Administrarea public nr.2 (23) //, aprilie-iunie 1999. 41.Anghel Ion M, Anghel Viorel I., Rspunderea n dreptul intrenaional, Bucureti, 1998.
61

42.Condrat R., Moraru P., Din istoria reglementrii juridice a traficului i consumului ilicit de droguri // materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale Criminalitatea n Republica Moldova: starea actual, tendinele, msurile de prevenire i de combatere //, Chiinu, 2003. 43.Condrat R., Spoial Al., Unele consideraiuni privind traficul ilicit i consumul abuziv de substane narcotice, // Anale tiinifice, ediia a IV-a //, Chiinu, 2003. 44.Dima Traian, Traficul i consumul ilicit de stupefiante, Bucureti, 2001. 45.Denisov Iu., Prentmpinarea i descoperirea fabricrii, achiziionrii, pstrrii i desfacerii substanelor narcotice, Karaganda, 1990. 46.Drgan Jenic, Substane chimice eseniale i precursorii, Bucureti, 1995. 47.Golubenco Gh., Obreja E., Narcobusinessul: o dimensiune a crimei organizate // Criminalitatea organizat i economia tenebroas n Republica Moldova // Chiinu, 1999. 48.Grosu V., Narcomania i narcobusinessul pericol social, // Revista Legea i viaa nr. 5//, Chiinu, 1998. 49.Gorcov A.A., Gruprile criminale a vnztorilor de droguri i practica relevrii lor, Takent, 1990. 50.I.Macari Narcomania sub interzicerea legii, Chiinu, 1990. 51.Nestor S., Odagiu Iu., Metodica cercetrii infraciunilor privind traficul de droguri, Chiinu, 2003. 52.Organizarea luptei cu narcomania. Culegerea de documente i materiale, Kiev, 1987. 53.Sergheev A., Organizarea lucrului aparatelor poliiei judiciare n lupta cu narcobusinessului, Moscova, 1990. 54. .., , . 1. 55. . . : / . . . .. .- .: - , 2004.- 816. c. 56. .., , , . , 1989. 57. . ., , 1988, c. 174

62

Anex
Substanele narcotice, substanele psihotrope, care se afla sub controlul internaional, n corespundere cu Conveniile ONU din anii 1961, 1971 si 1988 pe teritoriul Republicii Moldova Aprobate prin hotrrea Comitetului permanent de control asupra drogurilor, Procesul-verbal nr. 7, din 01.12.1998 T a b e l u l nr.6 determinarea cantitilor mici sau mari de substane narcotice, psihotrope si cu aciune drastic depistate in traficul ilicit
-------------------------------------------------------------------cite 0,015 gr. cite 0,015 gr 13. Promedolum sol. 1% 3 fioale 14. Amphetaminum (phenamini) 3,0 gr. (baza si sarurui) 15. Fentanylum 0,03 gr. 3,0 gr. sol.1% 300 fioale 0,02 gr.

Denumirea substantelor in limba | Cantitati in grame stat |------------------------------|cantitati mici:|cantitati mari: |pina la |de la
-------------------------------------------------------------------1. Marihyana: - uscata 0,1 gr. 500,0 gr. - planta verde 0,5 gr. 2500,0 gr. 2. Hasis, anasa 3. Rasina de cannabis 4. Ulei de cinepa 0,1 gr. 0,05 gr. 0,05 gr. 100,0 gr. 40,0 gr. 50,0 gr.

abs 0,002 gr. sol.0,005% 20 fioale 0,03 gr. sol. 1% 300 fioale

16. Omnoponum (pantoponi) 3,0 gr. sol. 1% 3 fioale

5. Tetrahydrocannabinol (toti izomerii) 0,05 gr.

17. Noxironum (glutetimidi) 1,5 gr. 25,0 gr. 6 past. 100 past. cite 0,25 gr. cite 0,25 gr. 18. Efedronum (metcatinoni) gr. 19. Cocainum (baza si saruri) gr. 20. Sombrevinum (propalidini) gr. 21. Pervithinum (metamphetamini) 1,5 gr. 0,02 gr. 0,01 gr. 0,5 gr. 0,02 gr. 3,0 1,0 5,0

5,0 gr.

6. Opium (inclusiv medicinal) fara a tine cont de prezenta excipien- 0,1 gr. 10,0 gr. tilor neutri: (faina, zahar, 10 past. 1000 past. amidon s.a.) cite 0,01 cite 0,01 7. Extractum de opium gr. 8. Opium Acetilatum gr. 9. Paie de mac: - uscate - planta verde 0,1 gr. 0,05 gr. 10,0 5,0

0,2 gr. 250,0 gr. 1,0 gr. 1250,0 gr. 0,01 gr. 100 fioale 0,005 gr. 1,0

22. Ethylmorphini hydrochloridum 0,02 gr. 10,0 gr. (dioninum) 20 past. 1000 past. cite 0,01 gr. cite 0,01 gr. 23. Barbamilum 0,6 gr. 30,0 gr. 6 past. 300 past. cite 0,1 gr. cite 0,1 gr. 0,6 gr. 30,0 gr. 6 past. 300 past. cite 0,1 gr. cite 0,1 gr. 1,0 ml.

10. Morphinum (baza si saruri) gr. sol.1% 1 fioale 11. Heroinum abs

24. Ethaminalum de sodiu

12. Codeinum (baza si saruri) 0,2 gr. 10,0 gr. 12-14 past. 660 past.

25. Preparatele ce contin Phenamina 50,0 ml.

63

26. Dipidolorum

0,1 gr. 1,5 gr. 6 fioale 100 fioale cite 2,0 ml. cite 2,0 ml. 27. Preparate de efedrina fabricate artizanal 1,0 ml. 100,0 ml. 28. Methadonum (fenadon) (baza si saruri) 0,01 gr. 29. Phepranonum

43. Eticyclidinum, baza si saruri gr. 44. (+) - Lisergide LSD, LSD-25 0,0001 gr.

abs. abs.

0,01

1,0 gr.

45. Methylendioxiamphetamini MDMA, baza si saruri 0,02 gr. 1,0 gr. 46. Mescalinum, baza si saruri gr. 47. MMDA, baza si saruri gr. 48. N-ethyl-MDA, baza si saruri gr. 49. N-hidroxu-MDA, baza si saruri 1,0 gr. 50. Parahexil sinhexil 0,03 gr. 0,02 gr. 0,02 gr. 0,02 gr. 5,0 gr. 1,0 gr. 0,1 0,1 gr. 5,0 1,0 1,0

0,125 gr. 7,5 gr. 5 draj. 300 draj. cite 0,025 gr. cite 0,025 gr 0,0012 gr. 0,12

30. Buprenorphinum gr.

4 fioale 400 fioale cite 1,0 ml. cite 1,0 ml. 2 fioale 200 fioale cite 2 ml. cite 2 ml. 6 past. 600 past. cite 0,2 mg. cite 0,2 mg. 31. Tinctura de opium; Tinctura de opium benzoica ml. 32. Preparatele fabricate din toate speciile de mac care contin substante narcotice incluse in prezentul tabel, fabricate clandestin: opiu, morphina, codeina, tebaina, oripavin: decoct, infuzii, extract, tinctura 0,1 gr.

0,05 gr. 0,02 gr. 0,01 gr. 0,01 gr.

1,0 ml.

50,0

51. PMA, baza si saruri 52. Psilocinum, psilotsinum gr. 53. Psilocybinum

54. Corpul ciupercilor, care contin psilocina si psilocybina 0,5 gr. 10,0 gr. 55. Rolicyclidinum, FCP, baza si saruri abs. 56. STP, DOM, baza si saruri 0,002 gr.

50,0 gr.

33. Alphamethtylfentanylum Acethylalphamethyl-fentanylum, betahydroxy-fentanylum,betahydroxy3-methylfentanylum, parafluorofentanil-3-methylfentanylum 1,0 ml. 100,0 ml. 0,0004 gr. 0,002 gr. 34. Morphilongum 35. Phencyclidinum 36. Bromamphetaminum 0,001 gr. DOB, baza si saruri 37. Cathinonum 38. Diethtyltriptaminum DAT, baza si saruri 39. DMA, baza si saruri 40. DMHP 41. Dimethtyltriptaminum DMT, baza si saruri 42. DOET, baza si saruri gr. 0,01 gr. abs. abs. 0,8 gr. 0,01 gr.

0,01 abs.

57. Thenamphetaminum, MDA, baza si saruri 0,02 gr. 58. Thenocyclidinum, TCP, baza si saruri abs. 59. Metaqualonum, baza si saruri 1,0 gr.

1,0 gr.

0,01 gr. 0,05 gr.

0,02 gr.

1,0 gr.

60. Pentazocinum, fortralum 1 past. 100 past. cite 0,05 gr. cite 0,05 gr 1 fioala 100 fioale cite 0,03 gr. cite 0,03 gr 61. BDB, baza si saruri 62. MDBD, baza si saruri gr. 63. Acethylcodeinum 0,02 gr. 0,02 gr. 0,01 gr. 12-14 pastil. 1,0 gr. 1,0 1,0 gr.

0,02 gr. 0,02 gr. 0,05 gr.

1,0 gr. 1,0 gr. 5,0 gr.

0,02 gr. abs.

1,0 gr. 0,001

64. Codterpinum: - codeini 0,015 - natrii hidrocar-

660 pastil.

64

bonati 0,25 - terdinhidrat 0,25 SUBSTANTE PSIHOTROPE

gr. 10. Nitrazepamum 11. Oxazepamum de la 2,0 gr. de la 1,0 gr. de la 10,0 de la de la 0,1 de la 1,0 de la 0,5 de la 10,0 gr.

1. Amobarbitalum (barbamilum) 0,6 gr. 30,0 gr. 6 past. 300 past. cite 0,1 gr. 0,1 gr. 2. Aminorexum 0,01 gr. 0,1 gr. 0,1 gr. 1,0 gr. 0,1

12. Pseudoefedrinum gr. 13. Tramalum (tramadolum) 4,0 gr. 14. Phenazepamum gr. 15. Flunitrazepamum gr. 16. Chlordiazepoxidum gr.

3. Dextrometorfanum (dimorfanum) 10,0 gr. 4. Ketaminum 5. 4-methylaminorexum gr. 6. Pentabarbitalum 7. Fenmetrazinum 8. Fenterminum 0,02 gr.

0,01 gr. 0,6 gr. 0,1 gr. 0,1 gr.

30.0 gr. 1,0 gr. 1,0 gr.

17. Efedrinum

9. Fenpranonum (amfenpranonum) 0,125 gr. 7,5 gr. 5 graj. 300 graj. cite 0,025 gr. cite 0,025 gr 10. Ftorotanum 11. Halcionum (triazolamum) 0,005 gr. 12. Ziperolum 13. Etaminalum natrii 0,5 gr. 0,1 ml. 50,0 ml.

0,00075 gr. 3,0 gr.

0,6 gr. 30,0 gr. 6 past. 300 past. cite 0,1 gr. cite 0,1 gr.

SUBSTANTE CU ACTIUNE DRASTICA 1. Alprazolamum gr 2. Bromazepamum gr. 3. Diazepamum 4. Klonazepamum 5. Klofelinum 6. Lorazepamum 7. Medazepamum 8. N-methtylefedrinum gr. 9. Natrium oxybutirati de la 0,4 de la 1,0 gr. de la 0,2 gr. de la 1,0 gr. de la 0,15 gr. de la 0,6 gr. de la 10,0 de la 50,0 nu este de la 0,03

65