UNIVERSITATEA DIN BUCURESTI

FACULTATEA DE DREPT

DREPT INTERNATIONAL PENAL

- NOTE DE CURS -

Tabl de
materii

Bibliografie

1. Formarea Dreptului internaional penal. Noiunea Dreptului internaional penal.

2. Trsturile i sursele Dreptului internaional penal.
3. Jurisdiciile penale internaionale. Primele jurisdicii penale cu caracter internaional.
Tribunalele penale internaionale ad hoc (I).
4. Tribunalele penale internaionale ad hoc (II).
5. Curtea Penal Internaional (I)
6. Curtea Penal Internaional (II). Alte mecanisme de reprimare a crimelor internaionale.
7. Principii generale privind rspunderea pentru comiterea de crime internaionale
8. Crimele internaionale (I). Crima de genocid.
9. Crimele internaionale (II). Crimele mpotriva umanitii.
10. Crimele internaionale (III). Crimele de rzboi.
11. Crimele internaionale (IV). Crima de agresiune. Alte crime internaionale.
12. Viitorul Dreptului internaional penal. Dreptul internaional penal i jurisdiciile naionale.

Organizaia Naiunilor Unite: www.un.org International Law International

Courts and Tribunals: International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia
(ICTY); International Criminal Tribunal for Rwanda (ICTR); Special Court for Sierra
Leone; Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia; Special Tribunal for
Lebanon.
Curtea Penal Internaional: www.icc-cpi.int/
Comitetul Internaional al Crucii Roii: www.icrc.org; www.crucearosie.ro/
Lege nr. 111/13.03.2002 pentru ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale,
adoptat la Roma la 17 iulie 1998, publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 211 din
28.03.2002.
Bogdan Aurescu, Sistemul jurisdiciilor internaionale, Editura All Beck, 2005.
Cryer, R.; Friman, H.; Robinson D.; Wilmshurst, E., An Introduction to
International Criminal Law and Procedure, Second Edition, Cambridge University Press,
2010.
Cassese A., International Criminal Law, Oxford University Press, 2003.
Daniel Niu Instane penale internaionale rubric n revista Curierul Judiciar.

Formarea Dreptului internaional penal. Noiunea Dreptului internaional penal.

-

Norme privitoare la regulile de purtare a rzboiului, precum i norme de protecie a

anumitor categorii de persoane au existat din timpuri strvechi n diverse regiuni
ale lumii: China (zona asiatic), America de Sud, Europa. Odat cu naterea statelor
moderne, au aprut manuale militare n care se enunau o serie de reguli de purtare a
rzboiului.
Odat cu naterea primelor norme de drept internaional umanitar Dreptul de la
Haga Conveniile de la Haga din 1899 i din 1907, apar i primele preocupri
teoretice i doctrinare n materia Dreptului internaional penal.
n 1889 este nfiinat Uniunea internaional de drept penal de un numr de
specialiti n drept penal i internaional, care avea obiectivul de a dezvolta dreptul
internaional penal. Uniunea s-a dizolvat la nceputul Primului Rzboi Mondial. n
acelai an este creat Uniunea interparlamentar, de doi parlamentari - britanic i
francez animai de idei pacifiste (Randal Cramer i Frederic Passy), prima
organizaie mondial a parlamentelor naionale.
Dup Primul Rzboi Mondial apare prima prevedere convenional prin care se
creaz o jurisdicie penal internaional: Tratatul de la Versailles Partea a VII-a
Penaliti art. 227: Puterile aliate i asociate pun sub acuzaie public pe Wilhem al
II-lea de Hohenzollern, fostul mprat German, pentru ofensa suprem adus
moralitii i sanctitii tratatelor refugiat n Olanda, mprtul Wilhem al II-lea nu
a fost judecat niciodat, pentru c s-a refuzat extrdarea sa, motivndu-se caracterul
politic al infraciunii.
n perioada interbelic continu eforturile doctrinare; de remarcat este activitatea lui
Vespasian V. Pella, penalist, profesor la Universitatea din Bucureti i deputat.
Propunerile sale din lucrarea Criminalitatea colectiv a statelor i dreptul penal al viitorului
(aprut n 1925) au prefigurat att crearea unei jurisdicii penale internaionale, ct i
a unei ramuri de drept distincte, care ar avea drept obiect principal de reglementare
exercitarea represiunii actelor ilicite care pot fi comise de state n raporturile
reciproce dintre acestea.
Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial ia natere primele jurisdicii internaionale
Tribunalele penale militare de la Nremberg (Acordul de la Londra, 1945) i Tokio
(1946). Se consacrau pentru prima oar n dreptul pozitiv crimele contra pcii i crimele
contra umanitii.
1948: Convenia de la Geneva privind prevenirea i reprimarea crimei de genocid.
1949: Conveniile de la Geneva privind dreptul internaional umanitar
n aceleai an, Comisia de Drept Internaional este sesizat cu 2 proiecte: Proiectul
de cod al crimelor mpotriva pcii i securitii omenirii aprut ntr-o prim versiune
n 1954, iar apoi 1996, i un proiect pentru statutul unei curi penale internaionale.
1993 se creaz Tribunalul internaional penal pentru fosta Iugoslavie; 1994
Tribunalul internaional penal pentru Rwanda, prin rezoluii ale Consiliului de
Securitate al ONU;
Statutul Curii penale internaionale este adoptat la Roma la 17 iulie 1998 n vigoare
de la 1 iulie 2002.

Definiie
Dreptul internaional penal este o instituie a dreptului internaional cuprinznd ansamblul
de norme juridice care pe de o parte consacr crimele internaionale iar pe de alt parte
impun statelor obligaia de a urmri i pedepsi aceste crime. De asemenea, reglementeaz
procedurile internaionale pentru tragerea la rspunderea a persoanelor acuzate de comiterea
acestor fapte.
Prin urmare, avem n vedere dou categorii de norme:
- norme de drept substanial cele privitoare la consacrarea, n normativitatea internaional,
a acelor acte care au atins pragul de gravitate ce face ca ele s fie caracterizate drept crime
internaionale (elementele constitutive ale acestor crime, principiile tragerii la rspundere);
- norme de drept procedural cele privitoare la jurisdiciile internaionale competente pentru
judecarea acestor fapte, precum i procedura tragerii la rspundere pentru comiterea de
crime internaionale, executarea pedepselor, etc.
n mod tradiional, n special n sistemele juridice francez, german, italian sau spaniol se face
distincia ntre Dreptul internaional penal i Dreptul penal internaional, acesta din urm
avnd ca obiect de reglementare cooperarea judiciar n materie penal ntre state - : 1)
extrdarea; 2) asistena judiciar n materie penal; 3) transferul persoanelor condamnate; 4)
reinerea i confiscarea produselor infraciunii; 5) recunoaterea hotrrilor judectoreti
penale pronunate n strintate; i 6) transferul probelor n materie penal.
n prezent, numeroi doctrinari arat c linia de demarcaie ntre cele dou discipline este
extrem de fin, iar interaciunea dintre aceste dou ramuri de drept extrem de dinamic.
Astfel, dreptul internaional penal nu poate s ignore jurisprudena instanelor naionale n
materie (care a contribuit major la dezvoltarea dreptului internaional penal).
Infraciunile internaionale au fost clasificate dup mai multe criterii, ntr-un numr de 25 de
infraciuni-tip, n general fiind acceptat clasificarea:
1) agresiunea;
2) genocidul;
3) crimele mpotriva umanitii;
4) crimele de rzboi;
5) crimele mpotriva Naiunilor Unite i a personalului asociat;
6) posesia ilegal, folosirea i stocarea de arme;
7) furtul de materiale nucleare;
8) mercenariatul;
9) apartheid-ul;
10) sclavia i practicile n legtur cu sclavia;
11) tortura i alte forme de tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante;
12) experimentarea ilegal pe subieci umani;
13) pirateria;
14) pirateria aerian i actele ilegale mpotriva siguranei internaionale a aviaiei;
15) actele ilegale mpotriva siguranei navigaiei maritime i siguranei platformelor
din marea liber;
16) ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva persoanelor protejate
internaional;

17) luarea de ostatici civili;

18) folosirea ilegal a potei;
19) traficul ilegal de droguri i infraciunile n legtur cu drogurile;
20) distrugerea i/sau furtul de obiecte de patrimoniu;
21) acte ilegale mpotriva unor elemente de mediu protejate internaional;
22) traficul internaional cu materiale obscene;
23) falsificarea i contrafacerea;
24) interferarea ilegal cu cablurile internaionale submarine;
25) mituirea funcionarilor publici strini.
Trsturile i sursele Dreptului internaional penal
Trsturile Dreptului internaional penal:
1. Dreptul internaional penal este o ramur relativ recent a Dreptului internaional
public.
2. Dreptul internaional penal este nc o ramur rudimentar de drept.
Extinderea gradual a dreptului internaional penal substanial a fost un proces complex.
Spre exemplu, atunci cnd s-a nscut o nou categorie de crime internaionale, elementele
constitutive (latura obiectiv i latura subiectiv actus reus i mens rea) nu au fost imediat
foarte clare. Acest fapt se explic prin urmtoarele particulariti ale formrii dreptului
internaional penal:
- Pentru o foarte ndelungat perioad de timp, fie tratatele, fie (cel mai adesea) regulile
cutumiare s-au limitat la a interzice anumite aciuni (de ex. uciderea prizonierilor de
rzboi sau a civililor), fr a se preciza nimic cu privire la consecinele penale ale
acestor aciuni;
- Atunci cnd dreptul internaional a trecut la incriminarea anumitor aciuni, s-a lsat
instanelor naionale sarcina de a urmri i pedepsi persoanele acuzate de comiterea
acestor acte. Ca o consecin, instanele naionale ale fiecrui stat au aplicat propriile
reguli de procedur, precum i partea general a dreptului penal substanial. De
asemenea, confruntate cu o anumit imprecizie a normei internaionale, jurisdiciile
naionale au resimit nevoia de a le interpreta / preciza.
- Atunci cnd au fost nfiinate primele jurisdicii internaionale, n actele de nfiinare
s-au prevzut ntr-adevr categorii de crime internaionale, DAR nu ca ntr-un
veritabil cod penal (ntr-o lege penal), ci n scopul determinrii competenei rationae
materiae a acestor jurisdicii.
3. Dreptul internaional penal are caracteristica unic de a-i avea orginea, n mod
simultan, din Dreptul internaional al drepturilor omului i din dreptul penal
naional.
4. Dreptul internaional penal sufer n prezent transformri foarte rapide.
5. Dreptul internaional penal are un rol preventiv.
6. Dreptul internaional penal presupune excluderea competenei naionale
exclusive n materie.
7. Dreptul internaional penal d expresie unui regim juridic de orgine public.
8. Rolul important al jurisprudenei n materia Dreptului internaional penal.

9. Poziia individului ca subiect al Dreptului internaional penal.

Sursele Dreptului internaional penal:
Art. 38 (1) din Statutul Curii Internaionale de Justiie, care se refer la:
a) conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli expres
recunoscute de statele n litigiu;
b) cutuma internaional, practic general acceptat ca drept;
c) principiile generale de drept, recunoscute de naiunile civilizate;
d) jurisprudena i doctrina, ca mijloace subsidiare de determinare a regulilor de drept.
Surse specifice Dreptului internaional penal:
- Statutele Tribunalelor internaionale penale ad hoc pentru fosta Iugoslavie i Rwanda,
adoptate prin rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU;
- Rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU i ale Adunrii generale a ONU;
- Lucrrile Comisiei de Drept Internaional;
- Lucrrile specialitilor n Drept internaional penal i lucrrile asociaiilor de Drept
internaional penal;
- Manualele militare, regulile i regulamentele militare, care pot indica poziia statelor cu
privire la normele dreptului internaional penal.
Statutul de la Roma cuprinde reguli speciale de interpretare i norme privitoare la dreptul
aplicabil n faa acestei jurisdicii:
Art. 21 - Dreptul aplicabil
1. Curtea aplic:
a) n primul rnd, prezentul Statut, Elementele crimelor i Regulile de procedur i
probaiune;
b) n al doilea rnd, dup caz, tratatele aplicabile, principiile i regulile de drept internaional,
inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al conflictelor armate;
c) n lips, principiile generale de drept desprinse de Curte din legile naionale reprezentnd
diferite sisteme juridice ale lumii, inclusiv, dup caz, legile naionale ale statelor sub
jurisdicia crora s-ar afla n mod obinuit crima, dac aceste principii nu sunt incompatibile
cu prezentul statut i nici cu dreptul internaional, regulile i normele internaionale
recunoscute.
2. Curtea poate aplica principiile i normele de drept aa cum ea le-a interpretat n hotrrile
sale anterioare.
3. Aplicarea i interpretarea dreptului, prevzute n prezentul articol, trebuie s fie
compatibile cu drepturile omului recunoscute pe plan internaional i fr nicio discriminare
bazat pe considerente ca cele ale apartenenei la unul sau cellalt sex, dup cum este definit
n art. 7 paragraful 3, vrsta, rasa, culoarea, limba, religia sau convingerea, opiniile politice
sau de alt natur, originea naional, etnic sau social, averea, naterea sau orice alt
calitate.

Jurisdiciile penale internaionale. Primele jurisdicii penale cu caracter internaional

Scurt istoric
- 1943: prin Declaraia de la Moscova Aliaii i arat determinarea ca marii criminali de
rzboi ai Puterilor Axei s fie pedepsii.
- Dup dezbateri considerabile ntre Aliai, Churchill este convins de SUA i URSS c
este preferabil un proces al acestor persoane, fa de execuia lor sumar. Ca rezultat,
este semnat Acordul de la Londra, la data de 8 august 1945. n timpul
negocierilor pentru redactarea textului acordului, ntre Aliai au existat importante
deosebiri de viziune n ceea ce privete organizarea i funcionarea tribunalului. De
exemplu, reprezentanii URSS considerau c unicul scop al tribunalului trebuia s fie
acela de a stabili pedeapsa acuzailor, prezumai vinovai, opinie inacceptabil pentru
SUA. De asemenea, s-au fcut simite divergenele ntre sistemele de drept civil
(Frana i URSS) i cele de common law (SUA i Marea Britanie). n cele din urm, sa ajuns la o formul de compromis, materializat n Acordul sus-menionat.
Compunere i organizare. Tribunalul era compus din 8 judectori, 4 judectori principali
(cte unul desemnat de fiecare aliat) i 4 supleani. Fiecare aliat a avut dreptul de a numi cte
un procuror-ef. Aprarea a fost asigurat de avocai germani.
Actul de acuzare a fost primit de Tribunal la data de 10.10.1945 i privea patru mari capete
de acuzare, n baza art. 6 din Cart:
1. Conspiraie (asociere n vederea svririi de infraciuni) instrumentat de echipa
SUA.
2. Crime mpotriva pcii echipa Marii Britanii.
3. Crime de rzboi.
4. Crime mpotriva umanitii
- acestea dou din urm crime fiind mprite ntre procurorii francezi i cei sovietici (Frana
vestul Europei; URSS est).
n acest proces iniial au fost emise acte de acuzare mpotriva a 24 de persoane i cu privire
la 6 organizaii considerate criminale (conducerea Partidului Naional-Socialist, naltul
Comandament German; SS; SA; SD; Cabinetul Reichului i Gestapo).
-

Declaraia de deschidere a procurorului SUA, Robert Jackson, a avut un mare impact

i a reflectat idei care ulterior au devenit fundamente ale dreptului internaional penal.
Procesul a durat mai mult de 10 luni, n 403 edine publice.
3 acuzai au fost achitai, ca i 3 din cele ase organizaii acuzate (SA, naltul
Comandament i Cabinetul Reichului), 12 condamnai la moarte, restul la pedeapsa
nchisorii de la 10 ani pn la nchisoare pe via.

Potrivit Cartei Tribunalului Militar Internaional, urmtoarele fapte constituiau crime

internaionale:
(a) Crime mpotriva pcii: respectiv, planificarea, pregtirea, iniierea sau purtarea
rzboiului de agresiune, sau a unui rzboi cu nclcarea tratatelor internaionale, nelegerilor

i asigurrilor, sau participarea la un plan comun ori conspiraii pentru ndeplinirea oricrora
dintre cele de mai sus;
(b) Crime de rzboi: respectiv violarea legilor i cutumelor rzboiului. Aceste violri vor
include, dar nu vor fi limitate la omor, rele tratamente sau deportare pentru munc forat
sau n orice alt scop al populaiei civile din sau n teritoriile ocupate, omorul sau relele
tratamente a prizonierilor de rzboi ori a personalului naval, uciderea ostaticilor, incendierea
proprietii publice sau private, distrugerea intenionat a oraelor sau devastarea
nejustificat de necesiti militare;
(c) Crimele mpotriva umanitii: respectiv, omorul, exterminarea, aducerea n stare de
sclavie, deportarea i alte acte inumane comise mpotriva oricrei populaii civile, naintea ori
n timpul rzboiului; sau persecuiile pe motive politice, rasiale ori religioase, n executarea
sau n legtur cu oricare dintre crimele de competena Tribunalului, indiferent dac au fost
comise sau nu cu nclcarea legislaiei interne a statului n care au fost comise.
Conductorii, organizatorii, instigatorii i complicii care au participat la formularea sau
executarea unui plan comun sau a unei conspiraii pentru a comite oricare din crimele de
mai sus sunt rspunztori pentru toate actele svrite de orice persoan in executarea
acestui plan.
Articolul 7.
Poziia oficial a acuzailor, fie efi de stat sau oficial responsabili din departamentele
Guvernului, nu fi considerat cauz exoneratoare de rspundere sau de diminuare a
pedepsei.
Statutul Tribunalului afirm principii importante, care se vor regsi ulterior i n alte tratate
internaionale n materie:
- Principiul irelevanei calitii oficiale (nu reprezenta cauz de exonerare, dar
reprezenta cauz de diminuare a pedepsei);
- Principiul rspunderii superiorului;
- Principiul rspunderii penale individuale;
- Dreptul la un proces echitabil al celor acuzai.
Hotrrea Tribunalului, pe lng cele stabilite cu privire la fapte, a avut o contribuie
fundamental la crearea dreptului internaional penal. Tribunalul a ncercat o argumentaie
referitoare la problema respectrii principiului nullum crimen sine lege , invocnd n principal
obligativitatea Cartei Tribunalului i a trecut n revist dezvoltrile anterioare rzboiului, n
principal existena Pactului Briand-Kellog (1928) precum i unele surse fr for juridic
obligatorie.
Cea mai cunoscut afirmaie a tribunalului afirmarea principiului rspunderii individuale
pentru crime internaionale potrivit dreptului internaional:
crimele mpotriva dreptului internaional sunt comise de oameni, nu de entiti abstracte, i numai prin
pedepsirea indivizilor care comit aceste crime pot fi puse n aplicare prevederile dreptului internaional....
indivizii au obligaii internaionale care transcend obligaia naional de supunere, impus de state.
Ulterior, principiile afirmate de Tribunal n activitatea sa au fost preluate n Rezoluii ale
Adunrii Generale a ONU.

Tribunalul a mai consacrat construcii juridice care nu au mai fost preluate ulterior n
Dreptul internaional penal, respectiv posibilitatea de a declara drept criminale anumite
organizaii ale Reich-ului care au acionat n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial : SS,
structura de conducere a Partidului Socialist German, naltul Comandament Militar
German, Serviciul de Informaii, Gestapo, Cabinetul Reich-ului.
Articolul 9. - La judecarea oricrui membru individual al oricrui grup sau organizaie,
Tribunalul poate s declare (n legtur cu oricare act pentru care individul poate fi
condamnat) c respectivul grup sau organizaie a crui membru a fost individul a fost o
organizaie criminal. [...]
Articolul 10. - n cazurile n care un grup sau o organizaie este declarat criminal de
Tribunal, autoritatea naional competent a oricrui Semnatar va avea dreptul s cheme n
judecat un individ pentru calitatea de membru a acestora n faa instanelor judectoreti
naionale, militare sau de ocupaie. n orice astfel de caz, natura criminal a grupului sau
organizaiei va fi considerat demonstrat i nu va fi pus sub semnul ntrebrii.
Articolul 11. - Orice persoan condamnat de Tribunal poate fi acuzat n faa oricrei
instane judectoreti naionale, militare sau de ocupaie la care s-a fcut referire n Articolul
10 din prezenta Cart pentru comiterea unei alte crime dect calitatea de membru a unui
grup sau organizaii criminale iar aceast instan, dup condamnarea acestuia, poate stabili o
pedeaps nelegat de i suplimentar pedepsei stabilite de Tribunal pentru participarea la
activitile criminale ale acestui grupul sau organizaii.
(Statutul Tribunalului Militar Internaional)
Ulterior, Aliaii au instrumentat i o serie de alte procese subsecvente procesului Marilor
Criminali de rzboi.
Tribunalele Internaionale Penale Ad-Hoc
Tribunalul Internaional Penal ad-hoc pentru fosta Iugoslavie
Conflictul din spaiul iugoslav ncepe n anul 1991, cnd statele din Federaia iugoslav i
afirm dorina de independen. Conflictul este cel mai grav din Europa, de la cel de-al
Doilea Rzboi Mondial. Se ncheie n anul 1995, prin Acordul de la Dayton.
n ncercarea de a gestiona conflictul, dar i de a aciona mpotriva celor rspunztori de
comiterea de crime internaionale n acest spaiu, este nfiinat n anul 1993, prin Rezoluie
a Consiliului de Securitate al ONU, Tribunalul Penal Internaional ad-hoc pentru fosta
Iugoslavie.
Structura:
- Camerele tribunalului: sunt formaiunile jurisdicionale, fiind 3 camere de judecat (de
prim instan) i o camer de apel.
- Biroul Procurorului: investigheaz faptele, emite actele de acuzare, formuleaz propuneri
pentru trimiterea n judecat.
- Secretariatul: se ocupa de chestiuni de natur administrativ (de exemplu, coodoneaz
programele pentru victime i martori, luarea n custodie a persoanelor acuzate, relaiile cu
publicul i cu presa).

Competena este o competen strict specializat.

Rationae temporis - se refer la crimele comise dup data de 1 ianuarie 1991, fr a exista o
determinare a limitei superioare a competenei rationale temporis.
Rationae loci este vorba despre crimele internaionale comise n spaiul fostei Republici
Federale a Iugoslaviei.
Rationae personae este vorba despre persoanele suspectate de a fi comis crime
internaionale n conflictele din spaiul iugoslav, jurisdicia tribunalului privind doar
persoanele fizice.
Rationae materiae - tribunalul poate judeca acte de genocid, crime mpotriva umanitii i
crime de rzboi (violrile grave ale Conveniilor de la Geneva i ale legilor i cutumelor
rzboiului), astfel cum sunt ele stabilite prin statutul tribunalului.
Tribunalul a decis printr-o hotrre din anul 1995 ca are competen i asupra crimelor de
rzboi comise n conflicte armate non-internaionale, dar nu are competen asupra crimei
de agresiune.
Relaia TPIY cu jurisdiciile naionale este reglementat de art. 9 par. 1 din Statut : tribunalul
se bucur de superioritate fa de jurisdiciile interne i poate solicita statelor s predea orice
persoan acuzat de crime internationale n spaiul iugoslav.
Procedura
Prima etap privete investigarea cazurilor i este n competena Biroului Procurorului.
Aceasta ntocmete actul de acuzare, care este sau nu confirmat de una din Camerele
Preliminare.
Faza de judecat: privete judecata propriu-zis, care reprezint o combinaie sui generis ntre
sistemul romano-german i cel anglo-saxon. Este reglementat o cale de atac, care se judec
de ctre Camera de Apel.
Activitatea tribunalului a demarat cu greutate, ntruct era esenial cooperarea statelor
cu Tribunalul, dar la ora actual tribunalul este activ, crend o jurispruden bogat n
materie.
Aducerea n faa acestei jurisdicii a unor importani conductori politici i militari reprezint
un mare succes al justiiei penale internaionale (de ex : Slobodan Milosevici, Ratko Mladici).
Din punct de vedere al procedurii i tehnicilor de investigare, s-a pus n practic un sistem
probator care a combinat elemente ale sistemului romano-german cu cel de common law. n
activitatea de investigare, s-au folosit cele mai moderne tehnici n materie criminalistic, care
ulterior au fost preluate i de diviziile de investigare ale altor jurisdicii penale internaionale
(Curtea Special pentru Sierra Leone, Curtea Penal Internaional).
Se consider ca TPIY a reuit s ndrepte atenia societii internaionale i asupra
victimelor, care au putut s i prezinte n faa acestor jurisdicii punctul de vedere asupra
evenimentelor. TPIY are o contribuie, din aceast perspectiv i n ceea ce privete
determinarea, stabilirea, clarificarea evenimentelor din acest rzboi. S-au creat programe
speciale pentru victime i matori, precum i o baz de date n vederea difuzrii jurisprudenei
tribunalului.

Din perspectiva dreptului substanial, TPIY a fcut importante distincii ntre conflictul
armat internaional i conflictul armat non-internaional, a consacrat principiul general al
interzicerii torturii, ca principiu absolut ce nu admite nicio derogare, a stabilit o teorie
modern cu privire la rspunderea superiorului.
La ora actual, activitatea TPIY este n curs de finalizare.
Tribunalul internaional penal ad hoc pentru Rwanda
A fost nfiinat n anul 1994 printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate al ONU, pentru a
stabili rspunderea penal a persoanelor implicate n conflictul din Rwanda.
Organizarea i structura sa sunt asemntoare cu cele ale TPIY. TPIY i TPIR mpart
Camera de Appel (ca formaiune jurisdicional ce judec n calea de atac), lucru care asigur
o unitate jurisprudenial a celor dou jurisdicii.
Competena este de asemenea strict determinat:
Rationae temporis tribunalul judec numai faptele comise ntre 1 ianuarie i 31 decembrie
1994.
Rationae loci jurisdicia tribunalului privete numai faptele comise pe teritoriul Rwandei
i faptele comise de cetenii rwandezi n statele vecine.
Rationae personae tribunalul judec numai persoane fizice.
Rationae materiae tribunalul judec numai acele crime internaionale determinate prin
statutul tribunalului, respectiv faptele de genocid, crime mpotriva umanitii i crimele de
rzboi, dar ele sunt definite parial diferit fa de modul n care sunt definite n statutul
TPIY.
Activitatea TPIR nici activitatea TPIR nu a fost lipsit de dificulti, tribunalul fiind
acuzat pentru lentoarea procedurilor i chiar pentru corupie. Totui, jurisprudena sa,
considerat n principal o jurispruden a crimei de genocid este important din acest
punct de vedere, precum i pentru precizrile pe care le-a fcut n ceea ce privete principiul
rspunderii superiorului, sau instigare i complicitate, ca forme de participaie n special la
comiterea crimei de genocid.

10

Curtea Penal Internaional

Elemente care au stat la baza nfiinrii CPI
Comitearea unor atrociti inimaginabie ce ocheaz profund contiina umanitii;
Aceaste atrociti reprezint crime grave ce amenin pacea, securitatea i bunstarea
lumii;
Statutul trebuie s incrimineze cele mai grave fapte, de interes pentru comunitatea
internaional n ansamblul su;
Trebuie s adoptate msuri pentru a pune capt impunitii;
n acelai timp, subzist obligaia fiecrui stat de a exercita jurisdicia penal asupra
celor rspunztori pentru svrirea de crime internaionale.
Potrivit Prembulului Statutului CPI:
Hotri s realizeze aceste scopuri i pentru binele generaiilor prezente i viitoare, vor
nfiina o Curte Penal Internaional independent i permanent, n relaie cu sistemul
Naiunilor Unite, cu jurisdicie asupra celor mai grave crime, de interes pentru comunitatea
internaional n ansamblul su.
Trsturile CPI
CPI are la baz un tratat internaional multilateral => sunt aplicabile normele de drept al
tratatelor.
Articolul 1 din Statutul CPI:
Se nfiineaz prin prezentul o Curte Penal Internaional (Curtea). Va fi o instituie
permanent i i va putea exercita jurisdicia asupra persoanelor, cu privire la svrirea
crimelor grave de interes internaional, prevzute n prezentul Statut, fiind complementar
jurisdiciilor penale naionale.
Articolul 4 Statutul juridic i puterile Curii
1. Curtea va avea personalitate juridic internaional. Va avea de asemenea capacitatea
juridic necesar pentru exercitarea funciilor i pentru ndeplinirea scopurilor sale.
Competena CPI
Rationae materiae (art. 5 8 + 8bis din Statut): Jurisdicia Curii va limitat la crimele cele
mai grave de interes pentru comunitatea internaional n ansamblul su.
- Genocid;
- Crime mpotriva umanitii;
- Crime de rzboi;
- Crima de agresiune.
Rationae temporis (art. 11): (1) Curtea are jurisdicie numai asupra crimelor comise dup
intrarea n vigoare a prezentului Statut. (2) Dac un stat devine parte la prezentul Statut
dup intrarea sa n vigoare, Curtea i va putea exercita jurisdicia numai asupra crimelor
comise dup intrarea n vigoare a prezentului Statut pentru statul respectiv, cu excepia
cazului n care statul respectiv a fcut o declaraie potrivit articolului 12, alineatul 3.
=> Jurisdicie ex nunc.
Rationae personae:

11

Art. 1: Curtea va fi o instituie permanent i va avea puterea s i exercite jurisdicia

asupra persoanelor [].
Art. 25: Curtea va avea jurisdicie asupra persoanelor fizice potrivit prezentului Statut.
Art. 12(2): n cazul prevzut la articolul 13, alineatul (a) sau (c), Curtea i poate exercita
jurisdicia dac unul sau mai multe dintre urmtoarele state sunt Pri la prezentul Statut sau
au acceptat jurisdicia Curii n conformitate cu alineatul 3: [] (b) Statul de cetenie al
acuzatului.
Rationae loci:
Art. 12(2): n cazul prevzut la articolul 13, alineatul (a) sau (c), Curtea i poate exercita
jurisdicia dac unul sau mai multe din urmtoarele State sunt Pri la prezentul Statut sau au
acceptat jurisdicia Curii n conformitate cu alineatul 3:
(a) Statul pe teritoriul cruia s-a svr it respectiva fapt sau, dac crima s-a svrit la
bordul unei nave sau aeronave, Statul de nregistrare a respectivei nave sau aeronave [].
Principiul complementaritii este o expresie a principiului subsidiaritii, pe care l
regsim ca principiu al Dreptului internaional al drepturilor omului
Preambulul Statutului de la Roma: Subliniind c, Curtea Penal Internaional nfiinat
potrivit prezentului Statut va fi complementar jurisdiciilor penale naionale [...].
Principalele obieciuni ridicate de state cu privire la CPI
1. Statutul de la Roma ar impune obligaii unor state tere, adic ar nclca art. 34 din
Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor: un tratat nu creaz nici drepturi i nici
obligaii pentru state tere, fr consimmntul acestora.
2. Principiul complementaritii ncalc suveranitatea statal, permind CPI s stabileasc
dac un stat poate sau dorete s judece proprii ceteni, devenind astfel un organ supranaional.
Articolul 17 din Statutul de la Rome prevede c un caz este inadmisibil atunci cnd, inter alia:
cazul este investigat sau urmrit de statul care are jurisdicie asupra acestuia, cu excepia
situaiei n care statul nu dorete sau nu este capabil, n mod real s desfoare investigaia
ori urmrirea
sau
cazul a fost investigat de statul care are jurisdicie asupra acestuia iar statul a decis s nu
urmreasc respectiva persoan, cu excepia situaiei n care hotrrea fost luat din cauza
incapacitii reale sau lipsei de voin a statului de a urmri.
Alineatul (2) al articolului 17 prevede urmtoarele:
Pentru a stabili lipsa de voin ntr-o mprejurare dat, Curtea va aprecia, cu observarea
principiilor procesului echitabil recunoscute de dreptul internaional, dac una sau mai multe
din condiiile de mai jos sunt ndeplinite, dup cum este cazul:
(a) Procedurile sunt sau au fost realizate ori hotrrea intern a fost luat n scopul de
a adposti respectiva persoan de rspunderea penal pentru crimele aflate n competena
Curii []
(b) Exist o ntrziere nejustificat a procedurilor, n mprejurri care nu sunt
conforme inteniei de a aduce respectiva persoan n faa justiiei;

12

(c) Procedurile nu au fost sau nu sunt realizate n mod independent i imparial i nu

sunt, sau nu au fost desf urate ntr-o modalitate n care, n mprejurrile date nu
corespunde inteniei de a aduce respectiva persoan n faa justiiei.
Alineatul (3) prevede c pentru a stabili incapacitatea statului ntr-o mprejurare dat,
Curtea va aprecia dac, din cauza unei prbu iri totale sau importante ori a indisponibilitii
sistemului judiciar naional, statul nu poate prelua custodia celui acuzat, sau probele necesare
ori mrturiile, sau nu poate, n alt mod, s desf oare procedurile respective.
3. Ceteni ai statelor tere sunt expui urmririi CPI
4. CPI ar putea obine jurisdicia cu privire la o situaie anume fr consimmntul statului
de cetenie al celui investigat sau acuzat
5. Puterile conferite Consiliului de Securitate al ONU
6. Puterile conferite Procurorului potrivit Statului CPI
7. Definirea drept crime de rzboi a unor acte comise n timpul unui conflict armat noninternaional
8. Faptul c Statutul de la Roma nu a circumscris crimele mpotriva umanitii de situaia de
conflict armat.
9. Prin stabilirea competenei CPI asupra crimei de agresiune, se slbesc puterile Consiliului
de Securitate al ONU
Aceste obieciuni sunt numai aparente, cci aceast jurisdicie este creat prin tratat
internaional prin urmare, statele au libertatea de a deveni sau nu parte la Statut.
Conferina de revizuire a Statutului de la Roma - Kampala (Uganda), 31 mai 11
iunie 2010
Au existat dezbateri i au fost adoptate rezoluii ale Adunrii Statelor Pri cu privire la
urmtoarele chestiuni:
1. Principiul complementaritii
2. Cooperarea cu statele
3. Impactul Statutului de la Roma asupra victimelor i comunitilor afectate
4. Pace i justiie
Rezultatele Conferinei:
1. Art. 124 din Statut nu a fost eliminat din Statut, pentru moment.
Potrivit art. 124 (cuprinde o prevedere tranzitorie):
Sub rezerva prevederilor art. 12 par. 1, un stat care devine parte la prezentul statut poate
declara c, pentru o perioad de 7 ani de la intrarea n vigoare a statutului n ceea ce l
privete, el nu accept competena Curii n privina categoriei de crime prevzute la art. 8,
cnd se presupune c o crim a fost comis pe teritoriul su de cetenii si. El poate n
orice moment s i retrag aceast declaraie. Dispoziiile prezentului articol vor fi
reexaminate la conferina de revizuire convocat conform art. 123 paragraful 1.
n practic art .124 a fost utilizat numai de Frana (care ulterior i-a retras declaraia) i de
Columbia (a crei declaraie a expirat la data de 31 octombrie 2009).

13

Adunarea Statelor Pri a decis s pstreze art. 124 n forma sa actual i s l revizuiasc la o
dat ulterioar, la cea dea 14-a sesiune a Adunrii Generale a Statelor Pri.
2. Modificarea art. 8 din Statut: extinderea interdiciei utilizrii anumitor arme clasice nu
numai n caz de conflict armat internaional, ci i n caz de conflict armat non-internaional.
Amendamentul a fost propus de Belgia i adaug urmatoarele la art. 8 par. (2)-(e) din
Statutul de la Roma:
xiii) Utilizarea otrvii i a armelor otrvite;
xiv) Utilizarea de gaze asfixiante, otrvite sau de alt tip, precum i dispozitive,
procedee i lichide analoage;
xv) Utilizarea de gloane care se dilat sau se aplatizeaz cu uurin n corpul uman,
precum i a gloanelor cu nveli dur care nu acoper n ntregime interiorul sau are incizii pe
suprafaa acestuia.
Modificarea a fost criticat n sensul c ar fi putut fi avute n vedere arme de real interes n
tipurile actuale de rzboi, cum ar fi armele laser care orbesc sau minele anti-personal.
3. Crima de agresiune adoptarea unei definiii a acestui crime, prin consens, reprezint
marea realizare a acestei Adunri a Statelor Pri la Statutul CPI, prin Rezoluia
RC/Res.6/11.06.2010.
Cu toate acestea, mecanismul de intrare n vigoare a acestei prevederi este unul extrem de
complicat, care va aduce dificulti practice n aplicarea prevederii, atunci cnd i dac va fi
cazul.
Organizarea i funcionarea CPI
- Organul suprem este Adunarea Statelor Pri, care are atribuii de legiferare, putnd
decide cu privire la modificarea i revizuirea Statutului. Este constituit din reprezentani ai
Statelor Pri la Statut. Fiecare stat dispune de un vot, regula adoptrii hotrrilor este regula
majoritii, dar n practic deciziile au fost adoptate pn n prezent prin consens.
Adunarea este condus de un preedinte i doi vice-preedini, alei pentru un an.
Alte atribuii ale Adunrii Statelor Pri:
Alege i poate revoca judectorii i Procurorul CPI
Stabilete bugetul CPI
Adopt textele importante, pe lng modificarea i revizuirea Statutului (de exemplu,
a adoptat Regulamentul de procedur i probaiune, Elementele crimelor)
Adunrii i reprezentanilor statelor nu le este ns permis s intervin n funcia
jurisdicional a CPI.
- Organele CPI: Preedinia Curii ; formaiunile jurisdicionale ; Biroul Procurorului ; Grefa
Curii.
Preedinia: Preedintele CPI rspunde de conducerea general i activitatea curent a
CPI (exceptnd Biroul Procurorului), precum i de reprezentarea acesteia n relaiile
cu terii. Este format din Preedintele Curii i doi vice-preedini. n prezent,
Preedintele Curii este judectorul ales din partea Republicii Coreea.
Formaiunile jurisdicionale ale CPI: Curtea este format din 18 judectori, specialiti
cu competene recunoscute n dreptul penal sau n alte domenii relevante ale

14

dreptului internaional i alei pentru un mandat de 9 ani de ctre Adunarea Statelor

Pri. Judectorii CPI nu sunt reprezentani ai statelor, ci doar desemnai de ctre
state i trebuie s se bucure de garanii de independen i imparialitate. Din punct
de vedere administrativ, CPI este organizat n secii, acestea fiind : Secia preliminar
(cu 3 camere); Secia de Prim instan (cu 4 camere) i Secia apelurilor (1 camer).
Biroul Procurorului: este condus de ctre un procuror ales de ctre Adunarea Statelor
Pri, pentru un mandat de 9 ani. Din punct de vedere al structurii interioare, Biroul
Procurorului este organizat n mai multe departamente, de exemplu Departamentul
Investigaii, Departamentul acuzare. Primete sesizrile i orice informaii cu privire
la crimele aflate n jurisdicia Curii, n vederea examinrii i pentru realizarea
investigaiilor n situaiile respective. n prezent, procuror al Curii este Luis MorenoOcampo (Argentina).
Grefa Curii : rspunde de problemele de natur administrativ i este condus de
grefier, cel mai important funcionar administrativ care i exercit atribuiile sub
autoritatea Preedintelui Curii. Pe lng Gref sunt organizate ale organe care n
realitate ns se bucur de autonomie : Biroul pentru victime, Biroul de asisten
judiciar.
Procedura n faa CPI
Moduri de sesizare a CPI:
Articolul 13 din Statutul CPI - Exercitarea competenei
Curtea poate s i exercite competena fa de crimele prevzute la art. 5, conform
dispoziiilor prezentului statut:
a) dac o fapt n care una sau mai multe dintre aceste crime par s fi fost comise este
deferit procurorului de ctre un stat parte, cum este prevzut la art. 14;
sesizare de ctre state
b) dac o fapt n care una sau mai multe dintre aceste crime par s fi fost comise este
deferit procurorului de Consiliul de Securitate care acioneaz n baza cap. VII al
Cartei Naiunilor Unite; sesizare de ctre Consiliul de Securitate al ONU
c) dac procurorul a deschis o anchet cu privire la crima n discuie, n baza art. 15.
sesizare proprio motu.
Procedura n faa CPI:
Investigarea unei situaii este decis de ctre Biroul Procurorului. Dac se decide c este
vorba despre fapte ce constituie crime internaionale, se deschide o anchet oficial, iar
mpotriva persoanelor suspectate se poate emite mandat de arestare, pus n circulaie
internaional. Investigaiile se desfoar sub supravegherea unei Camere Preliminare, care
se pronun cu privire la deschiderea investigaiei oficiale, emiterea de mandate de arestare,
sau deferirea cazului ctre o camer, spre judecare. Procesul se desfoar n prim instan,
fiind disponibil i o cale de atac. Camera se pronun cu privire la vinovia sau nevinovia
acuzatului, iar dac este stabilit vinovia poate pronuna o pedeaps cu nchisoarea de pn
la 30 de ani sau, n cazuri extrem de grave, deteniunea pe via.
O important inovaie a Statutului CPI o reprezint implicarea victimelor n procedur,
respectiv existena unei laturi civile a acestei proceduri (sub influena sistemului romanogerman) i posibilitatea despgubirii victimelor.

15

Activitatea CPI
Curtea a devenit funcional n anul 2003, odat cu alegerea Procurorului CPI. n prezent,
sunt investigate 6 situaii Uganda, Republica Democratic Congo, Republica CentralAfrican, situaia din Darfur, Sudan, Kenya i Libia.
Principii ale Dreptului internaional penal substanial
Apariia la nivel internaional, iar ulterior proliferarea tribunalelor penale internaionale nu a
avut drept efect fragmentarea regimului juridic care guverneaz rspunderea individului
pentru crime internaionale. Dimpotriv, printr-un proces de acumulare progresiv (de la
tribunalele militare internaionale de la Nremberg i Tokio pn la Statutul CPI) i
armonizare (ntre prevederile Cartelor celor dou tribunale militare internaionale i,
respectiv a Statutelor tribunalelor penale internaionale ad-hoc) s-a ajuns la conturarea unui
regim juridic unitar al rspunderii penale a individului pentru crime internaionale.
1. Principiul rspunderii penale individuale
Actele fondatoare ale tuturor jurisdiciilor penale internaionale consacr principiul n
conformitate cu care nimeni nu poate fi inut rspunztor pentru o fapt pe care nu a
svrit-o, individul rspunznd personal pentru crimele internaionale svrite.
Jurisprudena TPIY i TPIR a ntrit afirmarea principiului, care a dobndit o valoare
cutumiar. Astfel Camera de Apel a TPIY a statuat n termeni explicii, n cauza Tadi:
Ipoteza de baz trebuie s fie aceea c, n dreptul internaional, la fel ca n sistemele
naionale, fundamentul rspunderii penale este principiul rspunderii individuale: nimeni nu
poate fi inut rspunztor penal pentru acte sau tranzacii n care nu a fost personal angajat
sau la care nu a participat n vreun mod [...].
Principiul rspunderii penale individuale nu presupune ns limitarea tragerii la rspundere la
svrirea propriu-zis a actului criminal, ci privete diversele forme de participaie. De
exemplu, articolul 25 par. 3 al Statutului CPI prevede n detaliu diversele modaliti de
participaie penal.
Statutul de la Roma
Articolul 25 - Rspunderea penal individual
1. Curtea este competent n privina persoanelor fizice n baza prezentului statut.
2. Oricine comite o crim ce ine de competena Curii este individual responsabil i poate fi
pedepsit conform prezentului statut.
3. Conform dispoziiilor prezentului statut, o persoan rspunde penal i poate fi pedepsit
pentru o crim ce ine de competena Curii dac:
a) comite acea crim, fie individual, mpreun cu o alt persoan sau prin intermediul unei
alte persoane, fie c aceast alt persoan este sau nu responsabil penal;
b) ordon, solicit sau ncurajeaz comiterea unei asemenea crime, atunci cnd exist
comitere sau tentativ de comitere a acestei crime;
c) n vederea facilitrii comiterii unei astfel de crime, ea i aduce ajutorul, concursul sau
orice alt form de asisten la comiterea ori la tentativa de comitere a acestei crime, inclusiv
furniznd mijloacele acestei comiteri;

16

d) contribuie n orice alt mod la comiterea sau la tentativa de comitere a unei asemenea
crime de ctre un grup de persoane acionnd mpreun. Aceast contribuie trebuie s fie
intenionat i, dup caz:
(i) s urmreasc facilitarea activitii criminale sau proiectului criminal al grupului, dac
aceast activitate sau acest proiect comport executarea unei crime ce ine de competena
Curii; sau
(ii) s fie fcut n deplin cunotin a inteniei grupului de a comite aceast crim.
e) fiind vorba de crima de genocid, incit direct i public pe altul s o comit;
f) ncearc s comit o asemenea crim prin acte care, prin caracterul lor substanial,
constituie nceputul executrii crimei fr ca aceasta s fie ndeplinit datorit unor
circumstane independente de voina sa. Cu toate acestea, persoana care abandoneaz
efortul de a comite crima sau mpiedic prin orice alt mod svrirea ei nu poate fi pedepsit
n baza prezentului statut pentru tentativ dac a renunat complet i n mod voluntar la
proiectul criminal.
4. Nici o dispoziie a prezentului statut, referitoare la rspunderea penal a indivizilor, nu
afecteaz rspunderea statelor n dreptul internaional.
(A) O afirmare particular a principiului rspunderii penale individuale este rspunderea
comandanilor militari superiori, prevzut n art. 7 par. 3 al Statutului TPIY, art. 6 par. 3
al Statutului TPIR, dispoziii preluate i amplu detaliate prin art. 28 al Statutului CPI.
Art. 28 din Statutul de la Roma prevede c militarii de rang superior vor rspunde pentru
crimele internaionale comise de subordonaii sau inferiorii lor atunci cnd aceti
comandani sau superiori, avnd comanda i controlul efectiv al trupelor sau autoritatea
efectiv asupra lor, dup caz, au omis s exercite controlul efectiv al acestor trupe (cu tiin
sau putnd avea tiin despre comiterea de ctre acele trupe a unor crime internaionale)
sau au omis s ia toate msurile n mod rezonabil necesare pentru prevenirea i reprimarea
comiterii unor astfel de infraciuni sau pentru remiterea problemei autoritilor competente
spre investigare i tragere la rspundere.
Trebuie subliniat ns c rspunderea comandanilor militari n legtur cu crimele
internaionale svrite de cei din subordine nu reprezint o excepie de la principiul
rspunderii penale individuale, nu este o rspundere pentru fapta altuia. Rspunderea
rmne n continuare individual, fiind vorba despre o form de rspundere pentru
omisiune, superiorul militar fiind obligat s previn i mpiedice aciunile ilicite ale
subordonailor si.
Statutul de la Roma
Articolul 28 - Rspunderea efilor militari i a altor superiori ierarhici
Pe lng alte motive ce atrag rspunderea penal potrivit prezentului statut pentru crimele ce
in de competena Curii:
a) un ef militar sau o persoan care deine efectiv funcia de ef militar rspunde penal
pentru crimele ce in de competena Curii, comise de forele plasate sub comanda i
controlul su efectiv sau sub autoritatea i controlul su efectiv, dup caz, dac nu a exercitat
controlul care se cuvenea asupra forelor n cazurile n care:
(i) acest ef militar sau aceast persoan tia ori, datorit circumstanelor, ar fi trebuit s tie
c aceste fore comiteau sau urmau s comit aceste crime; i

17

(ii) acest ef militar sau aceast persoan nu a luat toate msurile necesare i rezonabile care
erau n puterea sa pentru a mpiedica sau a reprima executarea ori pentru a raporta
autoritilor competente n scopurile anchetei i urmririi;
b) n ceea ce privete relaiile dintre superiorul ierarhic i subordonai, neprevzute la lit. a),
superiorul ierarhic rspunde pentru crimele ce in de competena Curii, comise de
subordonaii plasai sub autoritatea i sub controlul su efectiv, dac nu a exercitat controlul
care se cuvenea asupra acestor subordonai n cazurile n care:
(i) superiorul tia c aceti subordonai comiteau sau urmau s comit aceste crime ori a
neglijat n mod deliberat s in seama de informaiile care indicau aceasta n mod clar;
(ii) aceste crime erau legate de activiti ce ineau de responsabilitatea sa i de controlul su
efectiv; i
(iii) superiorul ierarhic nu a luat toate msurile necesare i rezonabile care erau n puterea sa
pentru a mpiedica sau a reprima executarea ori pentru a raporta autoritilor competente n
scopurile anchetei i urmririi.
(B) O a doua chestiune legat de acest principiu, ns distinct de problematica rspunderii
comandanilor militari superiori privete lipsa pertinenei calitii oficiale cauz de
nlturare a rspunderii penale a acestor persoane, potrivit regulilor dreptului internaional
clasic.
Potrivit regulilor cutumiare i convenionale ale dreptului internaional general, nalii
demnitari de stat sunt aprai de rspundere pentru actele ilicite svrite n exercitarea
funciilor oficiale. Imunitatea oficialilor de stat pentru faptele svrite n exercitarea
atribuiilor oficiale este n continuare afirmat din perspectiva dreptului internaional, un
exemplu edificator n acest sens oferindu-l dictum-ul Curii Internaionale de Justiie n
Cauza privind madatul de arestare din 11 aprilie 2000, n care Curtea a stabilit c emiterea
unui mandat internaional de arestare i punerea sa n circulaie mpotriva unui ministru al
afacerilor externe n funcie, acuzat a fi svrit violri grave ale dreptului internaional
umanitar, reprezint o violare a imunitii de jurisdicie penal a nalilor demnitari.
Dac existena unei reguli cutumiare privitoare la nlturarea imunitii nalilor demnitari nu
pare a fi clar conturat, principiul lipsei pertinenei calitii oficiale a fost explicit afirmat n
Statutele TPIY (art. 7 par. 2) i TPIR (art. 6 par. 2), precum i n Statutul de la Roma (art. 27
par. 2), reprezentnd un principiu convenional al dreptului internaional penal i exprimnd
voina actual a comunitii internaionale de a nu lasa nepedepsit o categorie larg de
fptuitori ai unor fapte grave, care de cele mai multe ori se bucur de impunitate prin jocul
regulilor internaionale ce in de imunitile personale sau funcionale.
Statutul de la Roma
Articolul 27 - Lipsa pertinenei calitii oficiale
1. Prezentul statut se aplic tuturor n mod egal, fr nicio distincie bazat pe calitatea
oficial. n special, calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de membru al guvernului
sau al parlamentului, de reprezentant ales ori de agent al unui stat nu exonereaz n nici un
caz de rspundere penal, potrivit prezentului statut, i nici nu constituie ca atare un motiv
de reducere a pedepsei.
2. Imunitile sau regulile de procedur speciale care pot fi legate de calitatea oficial a unei
persoane, n baza dreptului intern i a dreptului internaional, nu mpiedic Curtea s i
exercite competena fa de aceast persoan.

18

- n prezent, asistm la punerea n practic a acestui principiu, ntr-o cauz n faa CPI
situaia din Darfur, Sudan. La data de 4 martie 2009, printr-o decizie istoric, Camera
Preliminar I a emis un mandat de arestare mpotriva lui Omar Hassan Ahmad Al Bashir,
Preedinte al Republicii Sudan, din data de 16 octombrie 1993, mpotriva cruia au fost
formulate apte capete de acuzare, din care cinci pentru comiterea de crime mpotriva
umanitii, respectiv crim (art. 7 alin, 1 lit. a din Statut); exterminare (art. 7 alin, 1 lit. b),
transfer forat (art. 7 alin, 1 lit. d); tortur (art. 7 alin, 1 lit. f) i viol (art. 7 alin, 1 lit. g) i
dou pentru crime de rzboi: ndreptarea n mod intenionat a unui atac mpotriva populaiei
civile ca atare, sau mpotriva civililor care nu iau parte la ostiliti (art. 8 alin. 2 lit. e) (i) din
Statut) i jefuirea unui ora sau a unei localiti (art. alin. 2 lit. i). Preedintele Al Bashir nu a
fost deferit pn n prezent Curii.
(C) Iresponsabilitatea minorilor. Statutul de la Roma exclude, prin prevederile art. 26,
rspunderea penal a persoanelor care nu mpliniser vrsta de 18 ani la momentul svririi
faptei. Chiar dac situaiile de fapt au relevat o participare important a tinerilor sub 18 ani i
a copiilor la svrirea unor fapte ce prevzute drept crime de rzboi sau crime contra
umanitii, s-a considerat c acetia nu trebuie s rspund n faa Curii Penale
Internaionale pentru faptele comise de ei. Aceast impunitate acordat minorilor se bazeaz
pe lipsa lor de maturitate la comiterea unor fapte de o asemenea gravitate, de cele mai multe
ori ei fiind incitai i manipulai la svrirea unor fapte abominabile.
Statutul de la Roma
Articolul 26 - Lipsa de competen n privina persoanelor sub 18 ani
Curtea nu are competen fa de o persoan sub vrsta de 18 ani n momentul pretinsei
comiteri a unei crime.
2. Principiul legalitii rspunderii penale - nullum crimen sine lege, nulla poena

sine lege

n domeniul dreptului penal, principiul legalitii exprim regula c ntreaga activitate de

lupt mpotriva criminalitii trebuie s se desfoare pe baza legii i n strict conformitate
cu legea. Aceasta nseamn c att conduita pretins membrilor comunitii (fapta interzis
sau, dimpotriv, ordonat) ct i sanciunea la care acetia se expun n caz de nerespectare a
legii penale trebuie s fie prevzute de lege, iar realizarea prin constrngere a ordinii de drept
penal (prin aplicarea sanciunilor) s se fac n deplin conformitate cu legea.
Principiul legalitii n domeniul dreptului penal se exprim n regulile nullum crimen sine lege
(nu exist infraciune fr lege) i nulla poena sine lege (nu exist pedeaps fr lege). n virtutea
acestor reguli, o fapt, orict de periculoas ar fi, nu poate constitui infraciune dac nu este
prevzut ca atare de lege, iar o constrngere aplicat unei persoane nu constituie pedeaps,
ci o manifestare de violen arbitrar, dac nu este prevzut de lege.
Principiul nu a fost inclus ns n Carta Tribunalului Militar Internaional de la Nremberg i
nici n Carta Tribunalului de la Tokio, dar, n mod paradoxal, a fost afirmat n jurisprudena
acestor instane, fiind considerat a constitui un principiu al dreptului internaional penal i
fcnd parte din dreptul internaional cutumiar. Jurisprudena TPIY i TPIR a afirmat n
mod frecvent valabilitatea acestui principiu.
Mai recent, n Statutul de la Roma principiul legalitii este consacrat n articolele 22 i 23
intitulate chiar Nullum crimen sine lege i respectiv Nulla poena sine lege. Astfel art. 22 din
Statut prevede c o persoan nu va rspunde penal potrivit acestui Statut atunci cnd fapta

19

sa nu constituia, la data la care s-a svrit, o crim aflat n jurisdicia Curii. Definiia crimei
va fi de strict neles i nu va fi extins prin analogie. n caz de ambiguitate, definiia va fi
interpretat n favoarea persoanei urmrite, judecate sau condamnate. De asemenea, potrivit
art. 23, o persoan condamnat de Curtea Penal Internaional va putea fi pedepsit numai
potrivit Statutului de la Roma.
Statutul de la Roma
Articolul 22 - Nullum crimen sine lege
1. O persoan nu rspunde penal n baza prezentului statut dect dac comportamentul su
constituie, n momentul n care se produce, o crim ce ine de competena Curii.
2. Definirea unei crime este de strict interpretare i nu poate fi extins prin analogie. n caz
de ambiguitate ea este interpretat n favoarea persoanei care face obiectul unei anchete,
urmriri sau condamnri.
3. Prezentul articol nu mpiedic ca un comportament s fie calificat drept crim, innd
seama de dreptul internaional, independent de prezentul statut.
Articolul 23 - Nulla poena sine lege
O persoan care a fost condamnat de Curte nu poate fi pedepsit dect n conformitate cu
dispoziiile prezentului statut.
3. Non bis in idem, sau unicitatea rspunderii penale
Acest principiu, prevzut n sistemele naionale de drept penal, presupune c svrirea unei
crime internaionale atrage o singur dat rspunderea penal, neputndu-se aplica dou
pedepse pentru svrirea aceleiai fapte.
Principiul non bis in idem este prevzut n art. 10 al Statutului TPIY i, respectiv, n art. 9 al
Statutului TPIR, precum i n art. 20 din Statutul CPI.
O observaie se impune totui: acest principiu, astfel cum a fost consacrat prin Statutul CPI,
poate cunoate i excepii, decurgnd din raporturile specifice dintre diferitele jurisdicii
penale internaionale, sau din necesitatea de a se preveni impunitatea n privina urmrii i
judecrii crimelor internaionale. Astfel, potrivit art. 20 par. 3 al Statutului CPI: Nicio
persoan care a fost judecat de o alt instan pentru o fapt prevzut de art. 6, 7 sau 8 nu
va putea fi judecat de Curte cu privire la aceeai fapt, cu excepia situaiilor n care
procedura n faa ceilalte instane: (a) a avut drept scop sustragerea respectivei persoane de la
rspunderea pentru crimele aflate sub jurisdicia Curii; sau (b) nu s-a desfurat n mod
independent i imparial, n conformitate cu regulile unui proces echitabil, recunoscute de
dreptul internaional sau a fost condus ntr-o manier care, n mprejurrile date, nu este
conform inteniei de a aduce respectiva persoan n faa justiiei.
4. Imprescriptibilitatea rspunderii penale a individului pentru svrirea de crime
internaionale
Principiul imprescriptibilitii rspunderii penale pentru svrirea de crime internaionale
reprezint o particularitate innd de caracterul deosebit de grav al acestor fapte. n stadiul
actual al dezvoltrii dreptului internaional, imprescriptibilitatea rspunderii pentru
comiterea de crime internaionale reprezint un principiu general de drept, fcnd parte din
dreptul internaional cutumiar. El a fost inclus n egal msur n legislaia penal a unui

20

numr important de state ale lumii, fiind explicit prevzut de art. 29 al Statutului CPI:
Crimele ce in de competena Curii nu se prescriu.
Din perspectiva consacrrii internaionale, n anul 1968 este adoptat, sub auspiciile ONU,
Convenia cu privire la inaplicablitatea prescripiei la crimele de rzboi i crimele mpotriva
umanitii, art. 1 al Conveniei prevznd c nu se aplic niciun tip de prescripie, indiferent
de data svririi, urmtoarelor crime: crimelor de rzboi, astfel cum sunt definite de Carta
Tribunalului Militar Internaional de la Nremberg, nclcrilor grave enumerate n
Conveniile de la Geneva din 12.08.1949, precum i crimelor mpotriva umanitii, indiferent
dac au fost comise n timp de pace sau de rzboi, astfel cum au fost definite de Carta
Tribunalului Militar Internaional de la Nremberg, agresiunii i tratamentelor inumane
rezultnd din politica de apartheid, precum i genocidului, astfel cum este definit de
Convenia din anul 1948 privind prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, chiar dac
aceste acte nu constituie o nclcare a dreptului intern al statului n care au fost comise.
La nivel regional european, sub egida Consiliului Europei, a fost adoptat n anul 1974,
Convenia european privind inaplicabilitatea prescripiei n cazul crimelor mpotriva
umanitii i crimelor de rzboi. Art. 1 din Convenie, redactat n mod diferit fa de
Convenia ONU avnd acelai obiect, instituie n sarcina statelor-pri la convenie obligaia
de a lua msurile necesare pentru a prevedea n legislaia intern imprescriptibilitatea
crimelor enumerate n Convenie i pentru a asigura excutarea sentinelor aplicate pentru
svrirea unor astfel de crime. Domeniul de aplicare al Conveniei europene difer parial
de cel al Conveniei ONU, ntruct se refer la:
1. crimele mpotriva umanitii prevzute n Convenia privind prevenirea i
pedepsirea crimei de genocid adoptat la 9.12.1948 de Adunarea General a ONU,
2. (i) violri ale unor prevederi ale celor patru Convenii de la Geneva din 1949, (ii)
orice alte violri comparabile ale legilor rzboiului, n vigoare la data intrrii n vigoare a
acestei convenii i a cutumelor de purtare a rzboiului existente la acea dat care nu sunt
prevzute n Conveniile de la Geneva menionate, atunci cnd respectiva violare este
considerat ca avnd un caracter deosebit de grav datorit fie elementului su material sau
subiectiv, fie amplorii consecinelor previzibile.
3. oricrei alte violri a unei reguli sau cutume de drept internaional care se nate
ulterior sau pe care un stat contractat i-o face opozabil prin modalitile specifice
prevzute n convenie i ca avnd o natur comparabil cu cea a crimelor prevzute mai
sus.
Chiar dac cele dou convenii nu s-au bucurat de o larg participare internaional,
ele au reflectat la nivel convenional i au impus n acelai timp, ca parte a dreptului
internaional cutumiar, principiul imprescriptibilitii rspunderii pentru svrirea de crime
internaionale.

21

Crimele internaionale. Consacrri

Crima de genocid
Convenia privind prevenirea i reprimarea crimei de genocid adoptat prin
Rezoluia 260 (III) A a Adunrii Generale a ONU la data de 9 decembrie 1948, n
vigoare din data de 12 ianuarie 1951.
Avnd n vedere declaraia formulat de Adunarea General a Naiunilor Unite prin
rezoluia sa 96 (I) din data de 11 decembrie 1946, potrivit creia genocidul este o crim
potrivit dreptului internaional, contrar spiritului i scopurilor Naiunilor Unite i
condamnat de lumea civilizat,
[...]
Articolul II: n sensul prezentei Convenii, genocid nseamn oricare dintre urmtoarele
acte comise cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial
sau religios:
(a) Uciderea membrilor grupului;
(b) Cauzarea de suferine fizice sau mentale grave membrilor grupului;
(c) Impunerea n mod deliberat grupului de condiii de via menite s duc la distrugerea sa
fizic, n ntregime sau n parte;
(d) Impunerea de msuri care s mpiedice naterile n interiorul grupului;
(e) Transferul forat de copii din cadrul grupului ctre alt grup.
Articolul III: Urmtoarele acte se vor pedepsi:
(a) Genocidul;
(b) Conspiraia pentru a comite genocid;
(c) Instigarea direct i public de a comite genocid;
(d) Tentativa de a comite genocid;
(e) Complicitatea la genocid.
Statutul de la Roma: Articolul 6 - Crima de genocid
n scopurile prezentului statut, prin crim de genocid se nelege oricare dintre faptele
menionate mai jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup
naional, etnic, rasial sau religios, i anume:
a) uciderea de membri ai grupului;
b) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale privind membri ai grupului;
c) supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea
sa fizic total sau parial;
d) msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;
e) transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.
redactare identic cu cea din Convenia de la Geneva.
Crimele mpotriva umanitii
Statutul de la Roma: Articolul 7 - Crime mpotriva umanitii

22

1. n scopurile prezentului statut, prin crim mpotriva umanitii se nelege una dintre
faptele menionate mai jos, cnd aceasta este comis n cadrul unui atac generalizat sau
sistematic lansat mpotriva unei populaii civile i n cunotin de acest atac:
a) omorul;
b) exterminarea;
c) supunerea la sclavie;
d) deportarea sau transferarea forat de populaie;
e) ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor
fundamentale ale dreptului internaional;
f) tortura;
g) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice
alt form de violen sexual de o gravitate comparabil;
h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti identificabile din motive de ordin
politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual, n sensul paragrafului 3, ori n
funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, n
corelare cu orice act prevzut n prezentul paragraf sau orice crim de competena Curii;
i) dispariiile forate de persoane;
j) crima de apartheid;
k) alte fapte inumane cu caracter analog cauznd cu intenie suferine mari sau vtmri
grave ale integritii fizice ori ale sntii fizice sau mintale.
2. n scopurile paragrafului 1;
a) prin atac ndreptat mpotriva unei populaii civile se nelege comportamentul care const
n comiterea multipl de acte vizate la paragraful 1 mpotriva oricrei populaii civile, n
aplicarea sau n sprijinirea politicii unui stat ori a unei organizaii avnd ca scop un asemenea
atac;
b) prin exterminare se nelege ndeosebi fapta de a impune cu intenie condiii de via, ca
privarea accesului la hran i la medicamente, cu scopul de a antrena distrugerea unei pri a
populaiei;
c) prin supunerea la sclavie se nelege fapta de a exercita asupra unei persoane unul sau
ansamblul atributelor legate de dreptul de proprietate, inclusiv n cadrul traficului de fiine
umane, n special de femei i copii;
d) prin deportare sau transfer forat de populaie se nelege fapta de a deplasa n mod forat
persoane, expulzndu-le sau prin alte mijloace coercitive, din regiunea n care ele se afl
legal, fr motive admise n dreptul internaional;
e) prin tortur se nelege fapta de a cauza cu intenie durere sau suferine acute, fizice sau
mintale, unei persoane care se afl sub paza sau controlul fptuitorului; nelesul acestui
termen nu se extinde la durerea sau suferinele rezultnd exclusiv din sanciuni legale, care
sunt inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele;
f) prin graviditate forat se nelege deinerea ilegal a unei femei nsrcinate n mod forat,
cu intenia de a modifica compoziia etnic a unei populaii sau de a comite alte violri grave
ale dreptului internaional. Aceast definiie nu poate n nici un fel s fie interpretat ca
avnd o inciden asupra legilor naionale referitoare la graviditate;
g) prin persecuie se nelege denegarea cu intenie i grav de drepturi fundamentale cu
violarea dreptului internaional, din motive legate de identitatea grupului sau colectivitii
care face obiectul acesteia;

23

h) prin crima de apartheid se nelege fapte inumane analoage celor vizate la paragraful 1,
comise n cadrul unui regim instituionalizat de oprimare sistematic i de dominare a unui
grup rasial asupra oricrui alt grup rasial sau oricror alte grupuri rasiale i cu intenia de a
menine acest regim;
i) prin dispariii forate de persoane se nelege cazurile n care persoanele sunt arestate,
deinute sau rpite de ctre un stat ori o organizaie politic sau cu autorizarea, sprijinul ori
asentimentul acestui stat sau al acestei organizaii, care refuz apoi s admit c aceste
persoane sunt private de libertate sau s dezvluie soarta care le este rezervat ori locul unde
se afl, cu intenia de a le sustrage proteciei legii pe o perioad prelungit.
3. n scopurile prezentului statut, prin termenul sex se nelege unul sau cellalt sex,
masculin ori feminin, dup contextul societii. El nu implic nici un alt sens.
Crime de rzboi
Statutul de la Roma: Articolul 8 - Crime de rzboi
1. Curtea are competen n ceea ce privete crimele de rzboi, ndeosebi cnd aceste crime
se nscriu ntr-un plan sau o politic ori cnd ele fac parte dintr-o serie de crime analoage
comise pe scar larg.
2. n scopurile statutului, prin crime de rzboi se nelege:
a) infraciunile grave la conveniile de la Geneva din 12 august 1949, i anume oricare dintre
faptele menionate mai jos, dac ele se refer la persoane sau bunuri protejate de dispoziiile
conveniilor de la Geneva:
(i) omuciderea intenionat;
(ii) tortura i tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice;
(iii) fapta de a cauza cu intenie suferine mari sau de a vtma grav integritatea fizic ori
sntatea;
(iv) distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i executate pe scar
larg ntr-un mod ilicit i arbitrar;
(v) fapta de a constrnge un prizonier de rzboi sau o persoan protejat s serveasc n
forele unei puteri inamice;
(vi) fapta de a priva cu intenie un prizonier de rzboi sau oricare alt persoan protejat de
dreptul su de a fi judecat potrivit legii i imparial;
(vii) deportarea sau transferul ilegal ori detenia ilegal;
(viii) luarea de ostatici;
b) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate internaionale
n cadrul stabilit al dreptului internaional, i anume una dintre faptele ce urmeaz:
(i) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva populaiei civile n general sau mpotriva
civililor care nu particip direct la ostiliti;
(ii) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva bunurilor cu caracter civil, adic a celor
care nu sunt obiective militare;
(iii) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva personalului, instalaiilor, materialului,
unitilor sau vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere
a pcii conform Cartei Naiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la protecia pe
care dreptul internaional al conflictelor armate o garanteaz civililor i bunurilor cu caracter
civil;

24

(iv) fapta de a lansa intenionat un atac tiind c el va cauza n mod incidental pierderi de
viei omeneti n rndul populaiei civile, rniri ale persoanelor civile, pagube bunurilor cu
caracter civil sau daune extinse, de durat i grave, mediului nconjurtor care ar fi vdit
excesive n raport cu ansamblul avantajului militar concret i direct ateptat;
(v) fapta de a ataca sau bombarda, prin orice mijloace, orae, sate, locuine sau construcii
care nu sunt aprate i care nu sunt obiective militare;
(vi) fapta de a omor sau de a rni un combatant care, dup ce a depus armele sau
nemaiavnd mijloace de a se apra, s-a predat fr condiii;
(vii) fapta de a utiliza pe nedrept pavilionul parlamentar, drapelul sau insignele militare i
uniforma inamicului sau ale Organizaiei Naiunilor Unite, precum i semnele distinctive
prevzute de conveniile de la Geneva i, fcnd aceasta, de a cauza pierderi de viei
omeneti sau rniri grave;
(viii) transferarea, direct sau indirect, de ctre o putere ocupant, a unei pri a populaiei
sale civile, n teritoriul pe care ea l ocup, sau deportarea ori transferarea n interiorul sau n
afara teritoriului ocupat a totalitii sau a unei pri a populaiei din acest teritoriu;
(ix) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor consacrate religiei,
nvmntului, artei, tiinei sau aciunii caritabile, monumentelor istorice, spitalelor i
locurilor unde bolnavii sau rniii sunt adunai, cu condiia ca aceste construcii s nu fie
obiective militare;
(x) fapta de a supune persoanele unei pri adverse czute n puterea sa la mutilri ori la
experiene medicale sau tiinifice de orice fel, care nu sunt motivate de un tratament
medical, dentar sau spitalicesc, nici efectuate n interesul acestor persoane, ci care atrag
moartea acestora sau le pun grav sntatea n pericol;
(xi) fapta de a omor sau rni prin perfidie indivizi aparinnd naiunii sau armatei inamice;
(xii) fapta de a declara c nu va fi ndurare pentru nvini;
(xiii) fapta de a distruge sau de a confisca bunurile inamicului, n afar de cazurile n care
aceste distrugeri sau confiscri ar fi imperios ordonate de necesitile rzboiului;
(xiv) fapta de a declara stinse, suspendate sau inadmisibile n justiie drepturile i aciunile
cetenilor prii adverse;
(xv) fapta unui beligerant de a constrnge cetenii prii adverse s ia parte la operaiunile
de rzboi ndreptate mpotriva rii lor, chiar dac ei erau n serviciul acestui beligerant
nainte de nceperea rzboiului;
(xvi) jefuirea unui ora sau a unei localiti, chiar luate cu asalt;
(xvii) fapta de a utiliza otrav sau arme otrvitoare;
(xviii) fapta de a utiliza gaze asfixiante, toxice sau asimilate i orice lichide, materii sau
procedee analoage;
(xix) fapta de a utiliza gloane care se dilat sau se aplatizeaz cu uurin n corpul uman,
cum sunt gloanele al cror nveli dur nu acoper n ntregime mijlocul sau sunt perforate
de tieturi;
(xx) fapte de a folosi arme, proiectile, materiale i metode de lupt de natur s cauzeze
daune de prisos sau suferine inutile ori de a aciona fr discriminare cu violarea dreptului
internaional al conflictelor armate, cu condiia ca aceste arme, proiectile, materiale i
metode de lupt s fac obiectul unei interdicii generale i ca ele s fie nscrise ntr-o anex
a prezentului statut, pe cale de amendament adoptat potrivit dispoziiilor art. 121 i 123;
(xxi) atingerile aduse demnitii persoanei, ndeosebi tratamentele umilitoare i degradante;

25

(xxii) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, astfel cum aceasta a fost
definit la art. 7 paragraful 2 lit. f), sterilizarea forat sau orice alt form de violen sexual
constituind o infraciune grav la conveniile de la Geneva;
(xxiii) fapta de a utiliza prezena unui civil sau a unei alte persoane protejate pentru a evita
ca anumite puncte, zone sau fore militare s nu fie inta operaiunilor militare;
(xxiv) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor, materialului, unitilor i
mijloacelor de transport sanitar i a personalului care folosete, conform dreptului
internaional, semnele distinctive prevzute de conveniile de la Geneva;
(xxv) fapta de a nfometa n mod deliberat civili, ca metod de rzboi, privndu-i de
bunurile indispensabile supravieuirii, inclusiv mpiedicndu-i intenionat s primeasc
ajutoarele prevzute de conveniile de la Geneva;
(xxvi) fapta de a proceda la recrutarea i nrolarea copiilor de vrst mai mic de 15 ani n
forele armate naionale sau de a-i face s participe activ la ostiliti;
c) n caz de conflict armat care nu prezint un caracter internaional, violrile grave ale art.
3, comun celor 4 Convenii de la Geneva din 12 august 1949, i anume oricare dintre faptele
menionate mai jos, comise mpotriva persoanelor care nu particip direct la ostiliti,
inclusiv membrii forelor armate care au depus armele i persoanele care au fost scoase n
afara luptei din cauza bolii, rnirii, deteniei sau din orice alt cauz:
(i) atentatele la viaa i la integritatea corporal, mai ales omorul sub toate formele sale,
mutilrile, tratamentele cu cruzime i tortura;
(ii) atingerile aduse demnitii persoanei, mai ales tratamentele umilitoare i degradante;
(iii) lurile de ostatici;
(iv) condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil, date de un
tribunal legal constituit i cu respectarea garaniilor judiciare general recunoscute ca
indispensabile;
d) lit. c) a paragrafului 2 se aplic conflictelor armate care nu prezint un caracter
internaional i nu se aplic deci situaiilor de tulburri sau tensiuni interne, cum sunt
insurecia, actele izolate i sporadice de violen i actele de natur similar;
e) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate care nu
prezint un caracter internaional, n cadrul stabilit de dreptul internaional, i anume oricare
dintre urmtoarele fapte:
(i) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva populaiei civile n general sau mpotriva
persoanelor civile care nu particip direct la ostiliti;
(ii) fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor, materialelor, unitilor i
mijloacelor de transport sanitar i a personalului care utilizeaz, conform dreptului
internaional, nsemnele distinctive prevzute de conveniile de la Geneva;
(iii) fapta de a lansa atacuri deliberate mpotriva personalului, instalaiilor, materialului,
unitilor sau vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere
a pcii, conform Cartei Naiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la protecia
pe care dreptul internaional al conflictelor armate l garanteaz civililor i bunurilor cu
caracter civil;
(iv) fapta de a lansa atacuri deliberate mpotriva construciilor consacrate religiei,
nvmntului, artei, tiinei sau aciunii caritabile, monumentelor istorice, spitalelor i
locurilor unde sunt adunai bolnavi i rnii, cu condiia ca aceste cldiri s nu fie obiective
militare;
(v) jefuirea unui ora sau a unei localiti, chiar luate cu asalt;

26

(vi) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, astfel este definit la art. 7
paragraful 2 lit. f), sterilizarea forat sau orice alt form de violen sexual constituind o
violare grav a art. 3 comun celor 4 convenii de la Geneva;
(vii) fapta de a proceda la recrutarea i nrolarea copiilor n vrst mai mic de 15 ani n
forele armate sau n grupri armate ori de a-i face s participe activ la ostiliti;
(viii) fapta de a ordona deplasarea populaiei civile pentru considerente avnd legtur cu
conflictul, n afara cazurilor n care securitatea civililor sau imperativele militare o cer;
(ix) fapta de a ucide sau a rni prin trdare un adversar combatant;
(x) fapta de a declara c nu va exista ndurare pentru nvini;
(xi) fapta de a supune persoanele care sunt mpotriva unei alte pri la conflict, czute n
puterea sa, la mutilri sau experiene medicale ori tiinifice care nu sunt nici motivate de un
tratament medical dentar sau spitalicesc, nici efectuate n interesul acestor persoane i care
atrag moartea acestora sau le pun n mod serios sntatea n pericol;
(xii) fapta de a distruge sau de confisca bunurile unui adversar, n afar de cazul n care
aceste distrugeri sau confiscri sunt imperios ordonate de necesitile conflictului;
(xiii) fapta de a utiliza otrav sau arme otrvitoare;
(xiv) fapta de a utiliza gaze asfixiante, toxice sau asimilate i orice lichide, materii sau
procedee analoage;
(xv) fapta de a utiliza gloane care se dilat sau se aplatizeaz cu uurin n corpul uman,
cum sunt gloanele al cror nveli dur nu acoper n ntregime mijlocul sau sunt perforate
de tieturi.1
f) lit. e) a paragrafului 2 se aplic conflictelor armate care nu prezint un caracter
internaional i nu se aplic deci situaiilor de tulburri i de tensiuni interne, cum sunt
insureciile, actele izolate sau sporadice de violen sau alte acte de natur similar. Lit. e) a
paragrafului 2 se aplic conflictelor armate care opun n mod prelungit, pe teritoriul unui
stat, autoritile guvernului acestui stat i grupuri armate organizate sau grupuri armate
organizate ntre ele.
3. Nicio prevedere din paragraful 2 lit. c) i e) nu afecteaz responsabilitatea unui guvern de
a menine sau restabili ordinea public n stat ori de a apra unitatea i integritatea teritorial
a statului prin toate mijloacele legitime.
Articolul 9 - Elementele constitutive ale crimelor
1. Elementele constitutive ale crimelor ajut Curtea s interpreteze i s aplice art. 6, 7 i 8
ale prezentului statut. Ele trebuie s fie aprobate cu o majoritate de dou treimi din numrul
membrilor Adunrii statelor pri.
2. Amendamentele la elementele constitutive ale crimelor pot fi propuse de:
a) un stat parte;
b) judectorii, care decid cu majoritate absolut;
c) procurorul.
Amendamentele trebuie s fie adoptate cu majoritatea de dou treimi din numrul
membrilor Adunrii statelor pri.
3. Elementele constitutive ale crimelor i amendamentele care se raporteaz la ele sunt
conforme prezentului statut.

- Paragrafele de la 2 (e) (xiii) pn la 2 (e) (xv) au fost modificate prin rezoluia RC/Res.5 din data de 11 iunie 2010
(adugndu-se paragrafele de la 2 (e) (xiii) pn la 2 (e) (xv)).

27

 Crima de agresiune
Statutul de la Roma: Articolul 8 bis3 Crima de agresiune2
1. n scopul prezentului Statut, crima de agresiune nseamn planificarea, pregtirea,
iniierea sau executarea, de ctre o persoan aflat n mod efectiv n poziia de a exercita
controlul asupra sau de a conduce aciunile politice sau militare ale unui stat, a unui act de
agresiune care prin caracterul, gravitatea i proporiile sale reprezint o violare manifest a
Cartei Naiunilor Unite.
2. n scopul paragrafului 1, actul de agresiune nseamn utilizarea forei armate de ctre un
stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a altui stat, sau n
orice modalitate neconform cu Carta Naiunilor Unite.
Oricare din urmtoarele acte, indiferent de existena sau nu a unei declaraii de rzboi, vor fi
calificate ca un act de agresiune, n conformitate cu rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor
Unite 3314 (XXIX) din data de 14 decembrie 1974:
(a) Invadarea sau atacarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui stat, sau
orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd din respectiva invazie sau din respectivul
atac, sau orice form de anexare prin utilizarea forei a teritoriului unui alt stat ori a unei
pri din acesta;
(b) Bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului unui alt stat sau utilizarea
oricrui fel de arme de ctre un stat mpotriva teritoriului unui alt stat;
(c) Blocada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele armate ale unui alt stat;
(d) Un atac terestru, pe mare sau din aer, de ctre forele armate ale unui stat asupra unui alt
stat ori asupra flotelor sale marine ori aeriene;
(e) Utilizarea de ctre un stat a forelor armate care se afl pe teritoriul altui stat cu
consimmntul acestuia, prin nclcarea nelegerilor prevzute n acordul dintre acestea sau
orice prelungire a ederii acestora pe respectivul teritoriu dincolo de momentul ncetrii
respectivului acord;
(f) Aciunea unui stat de a permite ca teritoriul su, care se afl la dispoziia unui alt stat, de a
fi folosit de acest alt stat pentru comiterea unui act de agresiune mpotriva unui stat ter;
(g) Trimiterea de ctre sau n numele unui stat de bande armate, grupuri, fore neregulate sau
mercenari care desfoar atacuri armate mpotriva unui alt stat, de o astfel de gravitate nct
s reprezinte actele descrise mai sus, ori implicarea substanial n astfel de acte.
[.]

- Art. 8 bis3 a fost introdus n Statutul de la Roma prin Rezoluia Statelor pri RC/Res.6 din data de 11 iunie 2010.

28